时间：2023-07-20 16:24:03
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1.1水利水电建设工程内容和现状
在经济建设中，能源供应是影响其建设水平和建设质量的关键因素，水、电资源作为清洁可再生资源，被广泛应用到发电和其他能源开发工作中。水利水电工程就是指通过勘测、规划、设计、施工、科研和管理等方面工作实现水利水电工程项目建设目标，将理论知识与实际工程相结合，解决工程中遇到难题，实现为社会提供水电能源供应的目标。目前，我国水利水电建设工程正进入改革发展的崭新阶段，建设工程的数量不断增多，而且逐步实现与国际先进水平的接轨。与此同时，在水利水电施工中，施工技术水平亟待提高、技术提升难度大等问题困扰了该行业的发展。为保证经济社会的繁荣发展，做好基础建设工作，我们必须着力提升水利水电工程施工技术改善工作的质量和水平。
1.2水利水电施工项目流程介绍及施工技术应用概况
在水利水电施工项目中，施工流程和施工环节复杂多样，但我们可以将其概括为前期准备阶段、施工管理阶段和验收维护阶段这三大部分。在前期准备阶段，要完成对施工地段自然环境、水文状况等影响工程开展因素的勘测，在基于施工地实际情况基础上进行施工规划和流程规划，并编制施工方案和相关规章制度。而在施工管理阶段，要做的工作复杂多样，例如水利工程中，要按照施工流程进行围堰、桩基建设、主体施工等工作，不同施工环节的衔接难度大。与此同时，施工技术的应用及施工方法的调整也是该阶段的工作重点。最后是对工程进行验收，对潜在危险和部分问题进行调整。综合以上分析，我们认识到在不同环节所用的工艺和施工方法不同，因此施工技术的提高应该是针对具体问题展开讨论的。在后续，我们将从水利水电工程影响重大的六个方面展开深度讨论。
2水利水电建设工程施工技术的问题
总结目前水利水电建设工程的实践，我们发现施工单位施工技术水平还相对落后，与国际化先进水平还有很大差距。施工过程中的问题主要体现在以下几个方面：
（1）施工工艺承袭传统，创新性缺乏
在我们日常水利水电施工工作中，已经积累了较为丰富的施工经验，多数工程项目承袭传统，照搬传统工艺和施工技巧，难免存在与实际情况脱节，或是工艺成效不显著的情况。例如在水利工程施工中，导流技术的应用灵活性相对较高，选择什么样的围堰方法十分重要，不仅要考虑从各地环境、地形的影响，而且要保证工序的衔接和周围其他工作的协调统一，但往往施工队伍选择较为保守的方法，缺乏创新性。
（2）辅助施工技术手段应用不足
在水利水电工程中，各项目情况不一，遇到的问题也存在独立性。这就需要施工单位和技术人员面对问题时，发动思维，基于经验的基础上进行大胆尝试，甚至借助辅助工艺来完成。但是，实践中，辅助工艺和方法应用十分不足，有的施工工作可以通过多种方法结合、使用外加剂提升性能或是通过工序间的协调和相互作用来实现，但是实际施工中可能很少去应用这些方法。
（3）施工工作缺乏总体部署，随意性强
在水利水电施工工作中，需要考虑的因素很多，施工过程中的变动因素也很多，这就需要施工前期规划细致合理，过程中及时进行调整，才能充分实现最终成效。但在实践中，由于缺乏系统领导，出现了很多随意性问题。例如，在施工中没有充分考虑复杂的地质条件，造成地基破坏，工程返工。再如，水利工程施工多为露天工程，如果没有充分考虑季节变化对材料和水利建设结构的影响而模式化复制施工方案，也会产生不良后果。此外，各种随意性因素都会影响工作的顺利开展。
（4）水利水电施工安全性缺乏
安全施工是一切施工项目的重点和要点。施工的安全性不仅影响工程进度和工程质量，最主要关乎施工人员生民财产安全，一旦忽视，就会造成危害事故的发生。因此，水利水电施工要注重安全施工技术的应用，以安全为重，充分考虑施工中难题，进行方案调整和跟进。在实践中，例如库区水利建设，如果没有充分考虑库区居民的安全，没有进行合理规划和有序的库区移民，有可能会造成施工过程或项目应用后发生水利灾害，威胁人民群众的利益。此外，安全施工也是施工管理单位和施工参与人员利益的保障。
3水利水电建设工程施工技术提升
（1）准备阶段工作要做好
准备阶段工作内容较多，施工单位应该立足工程整体需求，进行规划设计。做好施工地地质和水文勘探，科学进行施工规划。针对施工工作，制定详细方案，对施工工艺和施工方法选择进行分析选择。在整个项目开展过程中，也要十分注意先进技术手段和设备仪器的应用，调动一切积极因素，进行技术革新和施工优化。
（2）从施工方法和工艺入手提升技术水平
施工技术的提升重点就在于施工方法和工艺的改善上。此部分也是我们讨论的重点。预应力锚固技术的应用。所谓预应力锚固就是预应力混凝土基础上发展起来的锚固技术。根据水利水电建设要求，从深度、大小和方向入手，对建筑物和基岩进行加固和改善，以加强其预压应力。通过这个技术能够实现稳固建筑物与基岩的功效。在该技术施工中主要由造孔、编束、放束、锚固、张拉和防护五个步骤完成。我们可以通过该技术的广泛应用，更好地锁定预应力，从而保证施工质量。施工导流技术的改善。施工导流技术是一项防护技术，通过该技术能够更好地降低控制河床，提升水利建设项目的质量。因此，在围堰时，充分使用该技术，并结合其他方法进行技术改善和提升，配合周边环境、地形等因素，做好协调控制，不仅能够降低工程造价成本，而且能够极大提升施工的技术水平。土坝防渗加固技术的革新，在水利水电施工中，土坝很容易发生渗水、跌窝等复杂问题，从而对水库造成影响，处理不当，还会造成安全事故发生，因此，在施工中注重土坝防渗加固技术的应用，对渗透与变形部分进行加固，在坝体内形成防渗体，避免出现渗漏现象，更好提升坝体的坚固性和稳固性，通过科学参数选定和施工优化，更好地提升水利工程土坝防渗能力，。外加剂的合理应用，在水利水电工程施工中，有些环节需要使用辅助材料以提升建筑性能，例如，通过在混凝土中使用添加剂，防止裂缝发生，通过修补外加剂的使用，改善建筑外观和瑕疵，提升抗变形能力等，不同外加剂功效不同，但应用恰当会大大提升施工的技术水平。
（3）施工现场安全技术工作做到位
在施工中，由于工序复杂多样，且容易受到外部因素的影响，因此必要的安全管理制度要提前做好规划和制定，在施工前期、，要对生产过程中关乎施工安全问题的要求进行汇总，制定安全生产管理制度，要求工程项目人员严格按照安全生产管理条例和规章执行，违者严厉追求其责任，，在施工前要做好安全培训工作，根据施工环节和工艺选择，对施工人员进行培训，特殊岗位要具备从业资格和专业技能，、从思想上加大对安全生产的宣传和教育，让施工人员充分认识到安全的重要性，此外，安全工作要做到位，最根本的是加强管理和监督，技术人员要实现施工方案的最优化，尽最大可能避免不安全因素的产生，而管理人员要把工作做细，对现场施工做好监管，把安全隐患控制住，安全问题落实到实处。
（4）利用现代化信息手段，提升技术水平
当前社会是信息化社会，也是知识社会，水利水电施工在国家、地区间存在差异，特别是经济发达的西方国家，在这方面积累了丰富的经验，未来建设任务仍然很重，水利水电建设单位要充分利用现代化信息手段，充分利用全球范围内共享的资源，引进外国先进手段和设备，为项目开展服务，逐步缩小国内与国际技术水平差距，实现技术水平的跨越式发展。
4结束语
关键词：农田；水利灌溉管理；问题；对策
水利灌溉是人类改造以及适应自然的集中体现，其是推动农业产业结构调整以及农业现代化生产的基础和前提。我国是世界农业大国，但是水资源严重匮乏，供需矛盾十分突出，因此，提高水资源使用效率对实现农业健康发展具有积极意义。水利灌溉一定要结合当地农业发展以及水利条件，优化配置水利资源，挖掘其内在潜能，当地政府还要根据自然条件以及使用规律，遵循因地制宜的基本原则，明确水利灌溉的发展措施以及重点内容，进而发挥其经济效益、社会效益以及环境效益。
1提高农田水利灌溉管理质量的积极意义
当前，水利灌溉在农业生产中占据关键地位，并且其作用也随着农业现代化进程的加快而逐渐显现。因此，为了充分会其作用，促进当地农业以及经济的稳定发展，一定要强化管理质量，提高使用效率。水利灌溉管理可以实现用水秩序规范化，减少水资源浪费的情况，推动用水方式实现透明化、民主化以及公正化，有效缓解当地农户的用水矛盾，避免出现用水纠纷的情况。
2当前农田水利灌溉中存在主要问题
2.1管理思想落后。当前，我国在对水利灌溉开展管理的过程中，基本还是沿用计划经济时代下的模式，管理部门的主要领导和工作人员受到传统思维的影响和舒服，在工程看管、抗旱抗汛以及防洪用水等方面，依然运用计划经济时代的方式，缺乏现代化的管理意识，难以应对新时期下的农业需要。2.2管理体制存在缺陷。当前，我国水利灌溉管理没有自主经营权，主要通过管理以及建设方获取经济效益，而管理部门为了促使农户多用水，实现经济效益最大化，导致出现水资源被大量浪费的情况。同时，水价定位不合理，虽然可以起到一定节约用水的作用，但是农业却没有得到实际优惠，导致农户节水意识依然淡薄，缺乏节约用水的积极性。2.3管理经费不足。随着我国水利灌溉工程的增加以及农业的快速发展，管理费用也持续增加，但是资金投入却明显不足，导致很多水利设施不能得到有效的保养的维修，进而逐渐失去既有功能。而由于资金不足，很多管理人员工资水平偏低，难以激发其工作热情，对管理的效率和质量也带来一定影响。
3优化水利灌溉管理质量的相关对策
3.1加强思想认识。管理单位一定要在思想方面明确目标、提高认识，水利资源是促进我国农业发展以及经济发展的重要举措，管理单位一定要树立科学的节水观念，并且进行科学调度、科学管理，依靠现代化的科学技术促进自然与农业的和谐发展。同时，管理单位还要积极推广节约用水观念，完善管理目标和管理制度，建立完善的保障体系。为了充分适应市场经济体制，相关部门要结合当地农业发展实际情况，合理选择管理模式，并且遵循以人为本的管理原则，为企业用水提供便利，加强对企业用水的管理和引导，进而实现水资源的科学利用。3.2健全管理制度。首先，提高水利灌溉工程的利用效率，管理单位要通过合理的收费制度对水资源开展综合管理，促使农民认识到水力资源保护的积极意义，进而帮助其树立节水观念，通过节水实现对现代化种植的协调。确保农业正常生产；其次，规范用水秩序，为了保证水资源的合理利用，杜绝出现水资源被大量浪费的情况，促进水利灌溉管理发挥其功能，管理部门一定要对灌溉体系进行合理而系统的规划和调整，只有确保用水秩序良好，才能促使农业生产效率和质量的提高，减少用水纠纷的出现；最后，制定科学的管理策略，结合水利灌溉具体情况制定科学的管理策略，可以实现其有效运作，在完善收费工作的同时，避免在收费中出现问题，同时，制定管理策略有助于提高当地农业的生产效率，实现经济价值最大化，对促进农业结构调整、节约用水、精耕细作以及用水透明化方面可以起到显著作用。3.3强化管理机制。建立以及完善水利灌溉管理机制，是促进农业生产稳定以及健康发展的关键举措，对其管理机制进行深化改革，还可以为水利灌溉工程的可持续发展提供保障。相关部门要结合当地实际情况，深化机制改革、将经济效益纳入到当地财政预算中，进而确保水利灌溉的正常开支，促进管理单位的健康以及正常运行。3.4加强设施管理。对水利设施开展管理基本是由水利部门负责，因此，相关部门一定要充分认识到自己的义务和权利，针对水利设施做好相关管理工作，提高水利设施管理的工作质量。同时，相关部门还要不断创新，通过科学的措施加强设施维护管理，提高使用效率。3.5加大资金投入。水利设施保养维护、灌溉渠道清理维修都需要一定资金作为基础，但是地方政府以及中央财政投入有限，不能满足当地水利灌溉管理的实际需求。这就要求当地水管部门要与地方政府进行有效的协调和沟通，提高地方政府对水利灌溉的重视程度，并且争取当地政府的资金支持，仅为水利设施维护和建设提供资金保障。
4结语
总而言之，农业是我国支柱性产业，关乎到社会稳定以及人民幸福，而农业发展不仅仅是当代的经济问题，也是民生问题和社会问题。在水利灌溉方面我国依然存在一些问题，相关部门一定要正视问题、分析问题，制定科学的应对措施解决问题，进而提高我国水利灌溉的管理质量和技术水平，促进农业稳定以及健康的发展，为人们和社会提供更好的服务。
作者:徐霖侃 单位:江山市水利局
参考文献
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变“大锅水”为“商品水”
前不久，记者辗转江苏里下河地区采访。说起三河闸的管理状况，一位工程师面露难色———管理处百十号职工，现在吃饭都吃不饱，“一方面，蓄水成本逐年增加，吃饭人数逐年增多，而国家水利资金有限，水价极低，坐吃山空。另一方面，管理上缺乏水商品意识，遇到浇灌时节，政府通知放水我们就放水；放多少，怎么放，很少考虑。两面夹击，日子难过呀！”
由于是“大锅水”而不是“商品水”，水毁工程在全国相当普遍。记者今年回安徽老家探亲，儿时钓鱼、嬉戏的深沟早已淤塞；昔日水流潺潺、纵横阡陌的渠道杳如黄鹤。
水利部计规司司长陈雷分析，由于农村水利体制改革滞后于农村经济体制改革，一部分水利工程设施处于建、管、用相脱节，有人用、无人管或乡、村“松散”管理的状况，水利工程遭受不同程度的破坏，水利资产或闲置或流失，工程老化失修和效益衰减的问题十分突出。必须变“大锅水”为“商品水”，才能“以水养水”！
“以水养水”，就是通过管理体制的改革，把水推向市场。通过市场养水，壮水，造福于民。“以水养水”遇到的首要问题，是观念。
河南省方城县副县长李守强说到这个问题时，态度严肃。前年，他在农村调研时，遇到一个农民讲：“水库是俺爹修的，水是天上下的，渠道占了俺的地，水费我不应该交。”
应该说，李副县长遇到的这种情况在全国有相当的普遍性。改革的困难，不仅来自用水者，还来自水利部门。记者走访过安徽、江苏等地一些灌区及具体的渠、闸管理处。大大小小的负责人一见记者，大叹苦经。可事实上，他们却手捧金子一般的“水”等饭吃……
大处着眼，小处落笔
“以水养水”，要有措施。要大处着眼，小处落笔。水改，工程浩大，头绪繁多，从水利设施管理体制和经营机制改革的角度切入，体现了改革的循序渐进。
我国水利工程，多数由国家和集体投资、群众投劳兴建，随着农村生产关系的变革和联产承包责任制的实行，农业生产由集体经营转变为家庭经营，原来属于国家、集体所有的水利工程管理的难度，制约了工程效益的发挥。水改，就从这里入手。
河北省元氏县晏庄村处于太行山山前平原极度贫水区，1985年以来，由于持续干旱，浅层水枯竭，机井大部分报废，全村近2000亩土地因缺水而变成“望天收”。专家考察后断言，解决该区水源的根本办法只有打深井，但该地深水层在300米以下，成一眼井少则30万元。这对一个集体收入年仅1．05万元，农民收入人均不足1000元的村来说，不啻天大的困难！1996年4月，村支部书记齐胜川站出来牵头，联户以股份合作制形式筹建深井工程，不久，国家的一部分投资也进入了这个公司，工程有效浇灌面积达到1500亩，并实现了喷灌。
如今，晏庄股份制供水工程成了“国家—集体—个人”联合型股份制供水工程。供水的公司化运作，国家受益，集体受益，农民也受益。
不仅河北省在探索水利工程的改革，而且黑龙江、山东、河南等省在水利工程产权制度改革方面也进行了积极的探索。通过“拍卖、租赁、承包、股份制及股份合作制”等方式，明确所有权、拍卖使用权、放开建设权、搞活经营权，盘活了存量资产，调动了工程所有者的积极性。
“农民用水者协会”，水改的新衣
相伴着水改的脚步，1999年河南省南阳市鸭河口灌区的农村大地上，冒出了“农民用水者协会”。呼啦啦，灌区一共冒出了14个农民用水者协会，选举产生用水户代表309名，他们代表灌区44612户用水户，灌区用水户成为灌区田间水利工程设施管理的真正主人。
“农民用水者协会”的成立，是鸭河口灌区管理局精心策划的结果。他们对灌区内水利设施配套比较齐全，村级领导班子健全，发展水利信心足的地方，把支渠以下田间管理工程的经营权、管理权完全交给用水户，实行民主选举、民主决策、民主监督、独立核算。协会作为社团组织由民政部门登记注册，具有法人资格。
新变化出现了。改制前，“一年建，二年毁，三年浇地不通水”的状况不见了，农民把水利工程当作自己的财富，精心管护，工程完好率由原来的85％上升到97％。过去是农民用水，政府报水，管理单位放水，而灌溉无人管，秩序混乱，强水霸水，时有发生。现在，“上游咽，下游涸”的局面不见了。农民用水开始自己申请水票，持水票抽水。农民满意地说，“协会好，协会好，有了协会有水浇，庄稼丰收不愁了。”
1.1人为方面的原因
施工人员是项目的直接开展人，所以要想保证项目有较高的品质，就必须保证施工人员的专业水平高，综合素养强大。在具体的组建施工队伍的时候，要选择那些素养高，能力强的人。而且在分配任务的时候也要认真的分析工作者的自身特点和长处，确保项目能够顺畅的开展。
1.2设备方面的原因
设备的好坏会对项目的施工技术产生一定的影响，具体的说能够影响到技术的落实，影响到品质。所以，在具体选购的时候，不仅要分析其技术特点，还要分析设备的适用性等，经过多重要素的对比进而选择那些便于操控，性能优越的设备。除此之外，为了增加设备的使用时间，还应该建立完善的养护制度，确保使用能够处在最佳的状态之中。
1.3方式方面的原因
使用的施工技术和方案不同，会对项目的建设品质产生不一样的影响。假如使用方案不正确，就会导致后续的品质无法保证。
1.4材料方面的原因
除了上述的要素之外，材料的品质和性能等同样会对施工工作产生很大的影响、所以，要认真的掌控材料的品质。在具体的开展工作的时候，要不定期的检查材料的品质，降低资源浪费率，只有这样才能够保证施工工作顺畅开展。
2现阶段水利施工技术改革的途径
2.1确保管理体系完善
众所周知，施工技术进步了，单位的效益也会随之增加。然而要想提升施工技术，就必须要做好管理工作。因此在当前时期必须要建立完善的管理体系。目前我们国家绝大部分的水利单位的运行机制不是很健全，缺少合理的监管模式。在大的市场背景之下，单位面对的竞争很激烈，要想获取发展必须进行合理的体制改革，只有这样才可以在提升施工品质的前提下，提升竞争水平。
2.2积极的进行技术创新工作
任何工程的发展都离不开技术的进步。最近几年，我们国家的水利项目获取了非常好的发展。水利施工单位要积极的进行技术创新工作，要不断的拓宽创新渠道，比如可以开展校企合作，以此来共同带动我国水利事业的发展。除此之外，还应该设立专门的资金，将其用到技术创新工作之中，要不断的鼓励工作者积极的开展创新工作，提升其创新的热情，提升综合素养。
2.3明确技术和市场间的关联
市场的发展会在无形中对施工技术的发展产生一定的影响。水利项目的施工单位要想获取发展，就必须要不断的提升自身的管理能力，认真的和同行开展技术层面的沟通工作。同时还要强化自身的竞争水平，积极的参加到市场竞争之中，在吸收国外的优秀发展技术的前提之下，还要结合自身的特点加以合理的利用，创造属于自己的品牌。
2.4改进技术人员与水利施工技术的关系
优化改进技术人员与水利施工技术的关系，是改进我国现阶段的水利施工的重要措施。只有改进了技术人员与水利施工技术的关系才能够促进我国水利施工技术的发展进步，而水利施工技术的发展关键还是要靠技术人员。为此，应高度重视对技术人员的培养，树立良好的观念，进一步提升其技术水平。同时，还要树立劳酬相当的分配观念，不断向多劳多得的观念转变，技术人员要根据自己实际创造的效益来获得合理性的收益，企业要在最大程度上调动技术人员的积极性，给予技术人员丰厚的报酬，这样能够促进技术的研发和升级。企业还应强化责与利的观念，建立健全管理机制，促进企业的发展。
2.5具体施工技术的改革要点
土石坝施工技术改革。对于水利工程中土石坝施工技术的改革，应认真的做好以下两个方面的工作：一是规划料场。土石坝施工中，料场的合理规划和使用，是土石坝施工中的关键技术之一，它小仅关系到坝体的施工质量、工期和工程造价，甚至还会影响到周围的农林业生产。施工前，应配合施工组织设计，对各类料场作进一步的勘探和总体规划、分期开采计划。使各种坝料有计划、有次序地开采出来，以满足坝体施工的要求，含水量高料场夏季用，含水量低料场冬季用。施工强度高时利用近料，强度低时利用远料，平衡运输强度，避免窝工。对料场高程与相应的填筑部位，应选择恰当，布置合理，有利于重车下坡。作到就近取料，低料低用，高料高用；避免上下游料过坝的交叉运输，减少干扰。二是加工土料。由于新开采的土料中含水量均较大，因此在填筑前应控制土料的含水率，保证在填筑压实时土料的含水率在最优含水率上下2%左右。如果工程使用的是台地和河滩地的土料，其含水量较高，在加工土料时就应采用自然蒸发、翻晒、掺料等方法进行处理，使土料含水量达到了填筑料的标准。在进行坝体填筑前，还应对土料中含有的超径石进行清除。导流施工技术的改革。对于水利工程中导流施工技术的改革，应从以下几个方面着手：第一，认真的选择堤坝的位置。在具体的开展设计工作之前，必须要对项目堤坝所要选取的方位进行综合化的分析论证，要将不利要素都考虑在内，设计中选坝是有效勘测地形的最重要环节。在实际的选坝的过程中，通常根据地质条件、地形地势的优缺点、水能的指标差异、工程施工难度、工程量的大小、施工工期的长短等各方面来进行全方位的分析。第二，水电枢纽工程的布置方案。这是在选坝过程中最重要的研究问题，当坝址确定之后，为了能够达到工程的分布规律、合理，一般情况下都会先从导流明渠开始进行布置。第三，编制施工计划。编制施工计划是工程实施的前提条件。在具体的编制施工计划过程中，不仅需要采用合理的施工方案，还需要考虑是否可以采用施工导流技术。
3结束语
我国发展节水灌溉技术的历史几乎与我国近代灌溉的历史一样长，因为只要灌溉就应当考虑节水，在早期的泾惠渠、渭惠渠和洛惠渠等老灌区就在优化地面灌溉技术要素方面作了许多有益的探索，取得了一些宝贵的经验。在二十世纪六、七十年代浙江一带就开始推广三合土和混凝土地下渠道。二十世纪五十年代就有部分地区开始进行喷灌的研究和试点。到二十世纪七十年代喷灌技术受到普遍的重视，相继召开了几次全国性的技术研讨和推广的大会，不管在交流技术经验，还在是造舆论方面都起到了很好的作用。到1977年全国喷灌面积已达290万亩。水利和中科院，一机部等部委紧密配合组织广大科技人员成立联合设计组在喷灌机具研制，田间对比试验，喷灌系统设计方法，区划等方面作了大量的科研工作，到了二十世纪八十年代可以说在喷灌方面我国已经具备了自己的一整套设备和技术，为喷灌的大面积推广创造了条件。从而使得现在全国喷灌面积达到一千三百万亩左右。在这过程中喷灌的发展也出现了两次低潮，一次是由于初期机具不过关从而挫伤了群众的积极性造成的，一次是由于农业生产体制的变化，而早期喷灌技术一时无法适应造成的。而滴灌技术是从1974年从墨西哥引进三套滴灌设备开始的。我国科技人员吸收了国外的先进经验，研制出了一整套适合我国使用的滴灌和微喷灌设备，现在全国微灌面积已达几十万亩。由于塑料工业的发展，到二十世纪八十年代地下输水技术又得到了新生，发展成为低压管道输水灌溉技术，主要采用低压塑料管输水，也还有用素砼管等其他低压管输水，据1993年不完全统计，全国推广面积超过333万公顷。至于渠道防渗技术的发展更有悠久的历史，它是随着灌溉规模的发展和新型材料的产生而不断更新发展的．近几年来，各级领导对节水灌溉日益重视，各种新闻媒体也大大加强了节水灌溉的宣传力度，一个大力发展节水灌溉的新已形成。这一次热潮的特点是：不是单一地发展某一种节水灌溉技术，而是各种节水灌溉技术一齐上。
现在我国采用过的和正在研究或推广使用的节水灌溉技术有数十种之多。各种技术都各有利弊，各有不同的适用条件。只不过有些技术成熟一些，有些技术还有待进一步研究，有些技术优点更多些，适用范围更广些，而有些技术稍逊而已。节水灌溉技术大致可分为灌水方法、输水方法、灌溉制度和田间辅助措施等四大类别。
一、节水灌水方法灌水方法即田间配水方法，就是如何将已送到田头的灌溉水均匀地分布到作物根系活动层中去。按灌溉水是通过何种途径进入根系活动层，灌水方法可分为地面灌溉、喷灌，微灌和地下灌溉。
(一)地面灌溉地面灌溉是古老的传统的灌水方法，一般说来它是作为比较是否节水的基点。但是地面灌溉技术也在不断发展不断完善，所以最近也有许多比传统地面灌溉技术更节水的方法。
1．灌水技术要素的优化灌水技术要素指沟、畦规格、入畦(沟)流量，改水成数。这些灌水技术要素的合理的组合就会得到节水的效果，一般经验表明对沟灌和畦灌采用较小的畦、沟尺寸，就可以大大提高灌溉均匀度和灌水效率，即常说的小畦短沟畦。至于沟畦尺寸多大为宜，则因不同地形与土质而异，各地要通过试验来确定。
2．新的沟畦灌水工具传统的沟畦灌水是用人工从配水渠开口放水入沟畦，这样既不准确又不方便，而且常因放水口渗漏造成水的田间损失，国外早巳采用虹吸管(用于明渠输水的情况)或闸门孔管(用于管道输水的情况)放水，我国已做了一些试验，证明可提高田间水利用率5—10％，但目前有关的工具尚未批量生产，而且农民也不习惯，推广还有待时日
3．波涌灌溉近代国外又研究出波涌(沟)畦灌或称间歇沟(畦)灌，就是放入沟(畦)的流量是间歇的，向田间放一段时间(几分钟或几十分钟)的水然后停止放水一段时间(几分钟或几十分钟)，如此反复，这样可以使沿沟(畦)长度方向的水量分布更加均匀。田间水利用系数可达80％一90％。是一种有希望的节水灌溉方法。我国90年代初开始有一些单位对此作了研究与试点，不过为了达到间歇放水的目的在田间就要布置可控制间歇放水的装置(有机械阀和电子控制阀两种)。要生产出工作可靠，价格低廉的间歇放水装置是推广本技术的关键。
4．尾水回收系统在土壤入渗速度较小时，每条沟的入流量大一些容易灌得均匀一些，但是往往使得水已流到沟尾时，沟首还没有灌够，这样就不可避免地造成沟尾泄水，如将泄水排掉就会浪费灌溉用水，如果此时在沟尾安装集水系统把泄水收集起来用于更低地块的灌溉，或用水泵抽到高处重新灌溉。这也是一种节水的措施。但我国目前还很少采用。
5．膜上灌(又称膜孔灌)在地膜上做成沟状，水就在膜上流动，到作物长出孔处才渗入土地，这样灌水效率高，一般可节水25—35％；增产15—20％，又不要专门的设施。全国现有地膜种植面积近533万公顷。因此，此法很有推广前途，1993年仅新疆就推广了24．7万公顷，今后应加强相关农机具与农艺的配套与完善。在采用地膜的田块上积极推广
(二)喷灌喷灌是通过空中进行配水，由于需要压力所以常用压力管道输水。一般说来，其明显的优点是灌水均匀，少占耕地，节省人力，对地形的适应性强等，主要缺点是受风影响大，设备投资高等，经过20多年的努力，现在我国已有喷灌面积80多万公顷。喷灌系统的形式很多，其优缺点也就有很大差别。在我国用得较多的有以下几种：
1．固定管道式喷灌干支管都埋在地下(也有的把支管铺在地面，但在整个灌溉季节都不移动)，这样管理更省人力，可靠性高，使用寿命长，只是设备投资很高，目前使用塑料管道的系统单位造价也有800—1200元／亩之间。有的甚至达到1500元／亩。
2．半移动式管道喷灌干管固定，支管移动，这样可大大减少支管用量，从而使得亩投资仅为固定式的50—70％，但是移动支管需要较多人力，并且如管理不善，支管容易损坏。近明了以下一些由机械移动支管的方式，可以部分克服这一缺点。
3．滚移式喷灌支管是将喷灌支管(一般为金属管)用法兰连成一个整体，每隔一定距离以支管为轴安装一个大轮子。在移动支管时用一个小动力机推动，使支管滚到下一个喷位。每根支管最长可达400mm，这种机型我国已有产品，适用于矮杆作物(如蔬菜、小麦等)要求地形比较平坦。
4．时针式喷灌机（又称圆形喷灌机）是将支管支撑在高2～3米的支架上，全长可达400m，支架可以自己行走，支管的一端固定在水源处，整个支管就绕中心点绕行，象时针一样，边走边灌，可以使用低压喷头，灌溉质量好，自动化程度很高。我国已有产品，在华北和东北已有一定的使用经验，适用于大面积的平原(或浅丘区)，要求灌区内没有任何高的障碍(如电杆、树木等)。其缺点是只能灌溉圆形的面积，边角要想法用其他方法补灌。此机在美国应用广泛，也值得我国大平原地区大规模农场推广。
5．大型平移喷灌机为了克服时针式喷灌机只能灌圆形面积的缺点，近代在时针式喷灌机的基础上研制出可使支管作平行移动的喷灌系统。这样灌溉的面积就成矩形的。但其缺点是当机组行走到田头时，要专门牵引到原来出发地点，才能进行第二次灌溉。而且平移的准直技术要求高。因此，没有时针式喷灌机使用的那么广泛，我国也已有产品。其适于推广的范围与时针式喷灌机相仿。
6.绞盘式喷灌机用软管给一个大喷头供水，软管盘在一个大绞盘上。灌溉时逐渐将软管收卷在绞盘上，喷头边走边喷，灌溉一个宽为两倍射程的矩形田块。这种系统，田间工程少，机械设备比时针式简单，从而造价也低一些，工作可靠性高一些。但一般要采用中高压喷头，能耗较高．适合于灌溉粗壮的作物(如玉米、甘蔗等)。也要求地形比较平坦，地面坡度不能太大，在一个喷头工作的范围内最好是一面坡。该机型我国也已有系列产品，桁架式绞盘机可采用低压喷头。
7．中、小型喷灌机这是我国在二十世纪七十年代用得最多的一种喷灌模式，常见的的形式是配有1—8个喷头，用水龙带连接到装有水泵和动力机(多为柴油机与电动机)的小车上，动力功率为3～12马力居多。使用灵活，亩投资约为固定管道式的20～60％，移动费劳力大，管理要求高近年来，发展的规模，似有降低的趋势，只适用于中小型的农场和田块。但投资较低，使用灵活机动，以上各种喷灌溉形式各有利弊，各自适合于不同的条件，因此只能因地制宜地决策选用
(三)滴灌这是用小塑料管将灌溉水直接送到每棵作物根部的附近，水由滴头慢慢滴出，是一种精密的灌溉方法，只有需要水的地方才灌水，可真正做到只灌作物而不是灌土地。而且可长时间使作物根区的水分处于最优状态，因此既省水又增产，我国现有面积34万公顷(包括微喷灌)，但其最大缺点就是滴头出流孔口小，流速低，因此堵塞问题严重。对灌溉水一定要认真地进行过滤和处理，目前我国还都只注意到防止物理堵塞，而同样严重的生物堵塞和化学堵塞问题尚未引起足够的重视。
1．固定式地面滴灌一般是将毛管和滴头都固定地布置在地面(干、支管一般埋在地下)，整个灌水季节都不移动，毛管用量大，造价与固定式喷灌相近，其优点是节省劳力，由于布置在地面，施工简单而且便于发现问题(如滴头堵塞、管道破裂、接头漏水等)，但是毛管直接受太阳曝晒，老化快，而且对其他农业操作有影响，还容易受到人为的破坏。
2．半固定式地面滴灌为降低亩投资只将干管和支管固定埋在田间，而毛管及滴头都是可以根据轮灌需要移动。投资仅为固定式的50—70％。这样就增加了移动毛管的劳力，而且易于损坏。
3．膜下灌在地膜裁培作物的田块，将滴灌毛管布置在地膜下面，这样可充分发挥滴灌的优点不仅克服了铺盖地膜后灌水的困难，而且还大大减少地面无效蒸发。
4．地下滴灌这是将滴灌干、支、毛管和滴头全部埋入地下，这可以大大减少对其他耕作的干扰，避免人为的破坏，避免太阳的辐射，减慢老化，延长使用寿命，其缺点是不容易发现系统的事故，如不作妥善处理，滴头易受土壤或根系堵塞
(四)微喷灌有的地方称之为雾灌，与滴灌相似，只是为了克服滴头太易于堵塞的缺点，将滴头改为微喷头，由于微喷头出流孔口大一些，流量大一些，流速慢一些，所以不象滴头那么容易堵塞，但流量加大了，毛管相应也要加粗些。在每棵作物或树下装1—2个微喷头一般即可满足灌溉的需要。微喷头仍有堵塞问题，因此也要对过滤问题给予足够的重视，每亩造价与固定式滴灌相仿。在国外有逐渐以微喷灌取代滴灌的趋势。但是在温室(或大棚)内使用微喷灌会大大提高室内之空气湿度。而不利于对湿度敏感作物(如黄瓜)的生产，这时只好用滴灌近年来我国微喷灌设备生产逐渐完善。微喷灌面积的发展很快，是一种很有发展前途的节水灌水方法。特别适用于灌溉果园
我国有效农田灌溉面积在全世界范围内，位列第一，这解决了一定数量人口的吃饭问题。农业问题以及存在一定的关联的其它问题是国家长期探讨和关心的问题，加大农田水利建设力度，从整体水平增强农业生产能力，注重小型农田水利工程建设，全面实现可持续发展目标。小型农田水利工程可储水抗旱，可确保农业生产的正常开展，并可增加农民收入，提高农村经济水平，加快新农村建设步伐，全面构建和谐社会。
2小型农田水利工程之灌溉现状
大多数小型农田水利工程均由当地居民自行建设，这不可避免地会遗留各种质量问题，例如，标准不合格、质量较差、配套不齐全、设备陈旧、技术手段落后等，这不仅阻碍了农业生产的正常开展，还降低了农业效益。现阶段，农村水利基础设施建设相对薄弱，成本投入有限、管理机制尚不完善，这无法满足新农村的建设需求，因我国农民的整体收入并不理想，且实施解决灌溉的根本目的是改善自然生态环境，增加社会效益，这对于思想意识相对落后以及经济水平不高的农民而言，是一项与自己无关的工程。因此，节水灌溉工程依旧停留在初级发展阶段，要求相关部门应增加经费投入，并加大宣传力度，全面实现节水灌溉目标。
3灌溉的设计问题
3.1渠道设计原则
3.1.1安全第一的原则
在小型农田水利工程中，设计渠道时首先应坚持安全第一的原则，在具体的设计和装设过程中，应尽可能地避开危险系数较高的地段，例如填方高度较高、挖方深度较深的地方。
3.1.2有效利用当地条件
应将灌溉渠道设置在地势较高的位置，而将排水沟设置在地势较低的位置，这不仅便于自流灌溉的正常开展，还有利于排水工程的进行。因此，在灌溉设计阶段应全面考虑当地地势条件，并采取有效的处理手段，尽可能避免和其余建筑物之间的交叉，尽可能地降低对现有农田和农民生活的影响。
3.1.3干渠、支渠设计原则
在设计干渠、支渠时，应全面考虑工程现场的具体情况，从工程现场出发，参照当地地形，合理设计。
3.2灌溉设计内容
3.2.1科学计算引水量
引水量计算是小型农田水利工程灌溉设计中的主要内容，因此，在水利工程的设计阶段，我们应率先设定合理的渠道引水量，然后依据渠道引水量进一步设计横断面，并绘制相应的断面图，科学计算工程量，全面落实工程预算工作，然后由资深、专业水平较高的设计师编写最初设计报告。引水量具体是指灌溉净流量和损失流量相加的和，农作物品种、地质条件、渠道规格、自然环境条件、水源条件等多种因素共同影响着引水量。在计算渠道引水量时，应严格参照相关灌溉规范，并全面考虑实际灌溉面积来进行计算。
3.2.2有效设置节制阀
在设定位于渠道侧面位置的分水量时，为确保配水工作的正常开展，并保证渠道极限（最小）流量也能达到低一等级渠道的引水标准，则应在适当的位置装设节制阀。在节制阀中，主要通过阀门控制开关、调整水位和流量，进而达到向低一等级渠道调配水源的需求。通常将节制阀设置在泄水阀和分水阀中，以此来达到分水和泄水的要求。有时也将它设置在渡槽等位置，便于事故检修工作的开展，并能有效调控输水流量，同时还应和桥梁、陡坡等保持一致，进而增加经济效益。对于渠系节制阀，应将其过水宽度和整个渠道宽度保持一致，这样有助于连接工作的开展。如若使用轮灌，应保证节制阀中的设计流量一致；若采用续灌，则无需保证设计流量的一致。开敞式是渠道节制阀最为常用的模式，闸阀高程和渠道底部平行，使用平底宽顶堰，通过消力墩来调控始流状态，以此来击打消能，位于闸下位置的消能工程相对简单。另外，还应尽量确保位于上下游位置的翼墙平整，通常利用弧面进行过渡，以此来降低水头损失量。对于平面河渠，使用套阀模式，具体是指相隔较近装设两个节制阀，逐步分级挡水，充当简易船阀，这不仅便于交通运输工程，还具有控水抗洪的作用。
3.2.3合理设计横纵断面
1）横断面。
待明确渠道实际引水量后，应结合引水量设计相应的水位高程和横断面，通常，水流量、比率与横断面紧密相关，其中渠道的地质条件、灌溉断面的坡度、水流中的泥重等共同影响着渠道比率，一般水流流速和渠道断面呈现负相关，如若渠道比率较小，则相应的流速也较小，进而出现渠道雨季，削弱其灌溉能力。因此，在具体的设计过程中，应合理设计渠道比率，禁止出现过小或者过大的情况，另外，还应考虑与渠道接触的地面坡度，尽量保持坡度一直，如若某处地面坡度较大，则预设计中的比例无法满足坡度变化，此时应适当地调整渠道比率，通常可以利用陡坡、跌水等手段，以此来达到坡度和地形变化的一致。
2）纵断面。
在小型农田水利工程中，通常同时开展横纵断面的设计工作，其中纵断面的设计主要包含标准水位线、极限（最低）水位线、周边建筑物以及分水口位置等内容，在具体的设计过程中，应严格参照工程设计图纸，首先依据地面高程，设计出相应的高程线，然后依据具体的渠道底部的尺寸和水流比例，描绘常规水位深度，再参照水位的实际情况并结合水底深度以及渠道宽度，描绘加大水位线、极限（最低）水位线和渠道顶端的高程线。待完成渠道线描绘工作后，应再次检查渠道坡度，对于坡度骤然变化或者较高一级的坡度较高的位置，应结合具体情况，合理设计跌水和陡坡，同时，还应明确高度差和具置。
4结语
大沙河水库总库容量约为1770×104m3，库区积水面积约为43.8km2，正常蓄水位1380.50m。该水库的灌溉工程位于仡佬族自治县北部，水库枢纽建在大小沙河汇口以下900m的位置处，距离县城约为52km。灌区位于水库的南面，共分为东、西两片灌区，其中东部为阳溪灌区，自北向南沿凌霄河向下游延伸，西部则为三桥灌区，自北向南沿永锡河延伸。整个灌溉工程区域内全部由乡村公路相连接，交通相对比较便利。大沙河水库属于中型水库，工程等别为Ⅲ等，灌溉工程监理的主要工作内容如下:拦河坝工程、老龙洞引洪系统、康家山和林场放水隧洞、上坝公路及导流洞等等。
2沙河水库灌溉工程监理工作要点
2.1监理工作的主要内容在本工程中，监理工作的内容主要涉及以下几个方面:
2.1.1设计方面1)对设计文件进行审核，如设计图纸、技术要求、相关技术措施、操作规程等等，并反馈审查意见。2)组织并主持设计技术交底会议，对技施图进行会审。3)会同设计单位对承包人提出的与设计文件相关的意见和建议进行研究，并在监理授权的范围内进行批复实施，同时报委托人进行备案。4)按照工程总体进度计划和施工阶段的进度安排要求，对设计单位提交的施工供图计划和分项工程供图计划进行审核。
2.1.2施工方面1)对承包合同进行全面管理，并对承包人进行审查，主要内容包括组织机构、资源配置、人员资质、特殊工种是否持证上岗等等，同时对承包人所选择的分包单位和试验单位的资质进行审查，并提出相关意见。2)督促发包人根据施工合同中的具体约定，落实必须提供的施工条件，并对承包人的开工准备情况进行全面、系统检查，及时签发开工令。3)对施工组织技术文件、施工进度计划、作业规程、安全措施等进行审查，并重点对施工技术方案和施工质量控制措施进行审查。4)对施工承包商给出的测量设计方案和相关措施进行审查，并对测量控制网进行校核，直至符合水利工程相关测量规范标准要求。5)对设备调试大纲进行审查，当分部试运行不合格时不准进入整套启动试运行环节，同时参与分系统试运行和整套试运行工作，并对调试报告进行审查。6)进度控制。协助发包人对工程总体进度计划进行编制，并对承包人编制的二级网络计划进行核查、审批，同时对进度计划的执行情况进行跟踪检查，当实际进度与计划进度出现较大偏差时，及时提出调整意见和建议，采取相应的措施确保工程如期完工。7)施工质量控制。对承包人制定的质保体系及相关措施进行审查，并监督实施，同时监督承办人建立健全质量管理体系，根据有关规定对承包人进场的工程机械设备、材料、构配件、半成品进行跟踪检测，并对承包人提出的工程质量缺陷处理方案进行审核，参与重大质量事故的调查工作。8)成本控制。协助发包人对付款计划进行编制，并对承包人提交的资金流量计划进行审查，对完成的工程量进行核定，同时受理索赔申请，并针对索赔情况进行调查。9)施工安全控制。对承包人提供的安全技术措施和专项施工方案进行审查，并对措施和方案的具体实施情况进行检查，同时对防洪度汛措施的落实情况进行检查，并参与重大安全事故的调查;督促承包人加强对参与施工建设人员的安全培训，监督安全生产文明施工状况。10)根据相关规定参加工程验收，对承包人的合同执行情况进行检查，提交监理工作报告和监理日记，督促承包人做好档案编制工作。
2.2监理工作流程与方法
2.2.1施工阶段监理工作流程监理的具体工作流程见图1。
2.2.2监理方法在本工程中，监理工作过程中所采用的主要方法如下:1)现场记录。具体包括每日施工现场的人员、设备、材料、施工环境、天气以及施工中出现的各种情况的记录。2)旁站式监理。监理机构依据合同的约定，在施工现场对工程中的关键工序和重要部位的施工进行旁站式监理。3)巡检。对工程项目进行定期或不定期的监督、检查及管理。4)跟踪检查。监理人员在承包人对试样进行检测的过程中实施全程监督，并对检测结果的可信性进行确认。5)协调。对参与工程项目施工建设各方之间的关系进行协调，并对施工过程中发生的问题进行调解。
2.3监理工作要点
2.3.1隧洞开挖为进一步确保本工程隧洞开挖的整体质量，在对隧洞进出口进行边坡开挖时，采用的是自上而下的开挖方式和分层梯段爆破开挖的方式。分层开挖台阶的高度为100～150cm，台阶周边采用预裂爆破，并遵循浅孔、少药、分层的爆破原则;隧洞洞身拟采用全面开挖的方式，周边采用光面爆破技术。为了有效提高钻爆残留孔率，并减少超欠挖，必须对钻孔的布置及排间距进行严格控制，若是钻孔过程中遇到围岩破碎或节理裂隙发育，应当采用短进尺浅孔少药量。在钻孔控制措施方面，因隧洞进出口采用的是手持式风钻，洞身采用的是气腿式风钻，故此必须对钻孔进度加以严格控制。在隧洞混凝土的衬砌施工措施方面，底板混凝土施工采用的是立模浇筑，标准段的边顶拱衬砌混凝土施工采用钢模台车进行立模浇筑，以此来提高混凝土浇筑成形之后的外观质量，同时还有利于加快浇筑施工进度。由于大沙河水库工程地下洞室开挖围岩岩性为砂泥岩，且地下水较多，因而在对洞室进行开挖的过程中，必须严格根据设计图纸进行及时支护，同时还需要布设相应的集水坑和抽排水设施，以确保施工的安全进行。
2.3.2大坝基础开挖为保证大坝基础开挖质量，在施工过程中采用的是自上而下的开挖方式和分层梯段爆破开挖的方式进行，大坝开挖要严格按设计坐标进行开挖放样，同时做好开挖过程的复核放样测量，控制好大坝外型轮廓尺寸。大坝趾板、垫层区及过渡区基础岩石为砂泥岩，注意控制光面爆破的效果，开挖时应采用浅孔、少药、预留保护层的开挖方式施工，防止因爆破作业损坏大坝基础。
2.3.3坝体填筑坝体填筑分为特殊垫层区、垫层区、过渡区、主堆石区、次堆石区。现场施工对采用划线分区，各填料区连接部位处理按设计要求进行控制，严格坝体填筑分区，铺料、找平、碾压等工序加强控制，保证坝体填筑质量。
2.3.4面板砼浇筑面板是大坝的主要防渗体，关系水库成败，是大坝施工质量控制的关键点，要从原材料质量控制、钢筋制安、止水制安保护、模板安装、砼生产、砼入仓平仓、砼振捣及抹面、滑模提升速度、砼养护等工序和阶段加强质量控制。面板砼浇筑要严格控制滑模提升速度，平均提升速度控制在1～2m/h，最大提升速度不宜超过4m/h，砼表面抹面要采取多次成形抹光。
2.3.5施工过程的监理控制要点1)在本工程中，应当对以下关键环节的施工进行旁站式监理:钢筋绑扎、混凝土仓面验收、混凝土浇筑、模板检查及重要隐蔽工程等。2)在隧洞开挖过程中，应对以下内容进行控制:贯通误差、轴线与周边孔放样、孔间距及装药量、光面与预裂爆破，并将检查的重点放在轴线、周边孔偏差、超欠挖量、残留孔率指标等方面上，一旦检查过程中发现问题，必须及时进行纠偏处理。3)混凝土浇筑情况进行严格的质量控制，必须做好各种原材料的质检工作，并对模板及具体支撑情况进行认真检查，同时还要对混凝土仓面进行质量验收，并检查混凝土的坍落度和浇捣情况，严格控制混凝土的内在强度和外观质量以及内外温差。4)大坝帷幕灌浆、固结灌浆及隧洞回填灌浆。灌浆作业可将检查的重点放在孔位、孔深、冲洗以及灌浆压力等指标的检查上，并对实际灌浆质量进行严格控制。大坝防渗灌浆应当根据先固结灌浆后帷幕灌浆的顺序进行，隧洞回填灌浆必须在衬砌混凝土强度达到设计要求的70%以上时才能进行。浆液可采用的水灰比见表1。对于空隙相对较大的部位应当灌注水泥砂浆或是高流态混凝土，砂浆的掺砂量不得超过水泥重量的200%。5)在设计规定的灌浆压力下，当浆液注入率＜0.4L/min时，应当延续灌注时间60min;如果注入率＞1.0L/min时，继续灌注90min便可结束灌注。
2.3.6施工成品质量的监理控制措施应对混凝土试块等成果进行相应的试验检测，借此来对施工成品质量进行有效控制;对施工完毕的分项工程及工序应进行相应的质量评定，对不符合设计和规范标准要求的应及时予以跟踪处理，直至合格为止。
2.3.7确保施工人员安全在隧洞等地下建筑施工中，必须确保有足够的通风和照明设备及排水设施，以确保施工人员的安全;所有进入地下建筑物进行施工的人员都必须佩戴安全防护用具;在施工过程中必须配备对有害气体的检测和报警装置，如防爆灯、报警器等等，当发现有害气体泄漏时，应及时停止施工并疏散人员;所有可能遭遇雷击的电器设备都必须安装避雷装置。
3结语
随着城市空间规模、人口规模和产业规模迅速膨胀和农业现代化步伐的加快，日益增长的用水需求与相对滞后的水利建设反差较大，现实要求我们要站在战略和全局的高度，着眼于可持续发展，采取有力措施，大力提高水资源的保障能力。
水利与民生息息相关。幸福城市和宜居环境最基本的前提是让老百姓生活上有安全的水资源可利用，民生水利是改善民生的重要措施之一，也是建设“幸福新枣庄”的重要内容。目前，还存在着如农村规模化集中供水覆盖率不高，供水设施老化，供水质量有待进一步提高;水灾害威胁尚未完全消除;部分农田水利工程建设标准低、配套工程不完善、维修养护不到位，连旱时期群众生产生活用水出现一定程度困难等，不利于群众提高抗灾减灾能力和综合生产能力的问题。因此，必须坚持以人为本、执政为民的理念，大力发展民生水利，努力让广大群众共享水利改革发展成果。枣庄境内分布着27条河流，157个大小湖泊、水库，这是建设“幸福新枣庄”的宝贵生态环境资源。枣庄作为资源枯竭型城市、老工业基地，长期的煤炭资源开采和粗放的传统产业，给生态环境造成了很大的破坏。近年虽然加大了治理力度，但水土流失面积扩大、水体污染加剧、河流生态恶化的趋势没有得到根本扭转，水生态保护任重道远。因此，全力以赴、持之以恒地抓好水资源保护，努力改善城乡水生态环境，才是加强生态保障的有效措施。
水是经济发展的重要资源条件，转变经济发展方式，关键是转变发展方式和用水方式。在过去相当长的时期内，我们以有限的水资源支撑了经济社会的快速发展，用水方式粗放，水资源短缺和用水浪费、生态脆弱和开发过度、污染治理和超标排放并存的现象已严重制约社会经济的发展。在当前水资源总量有限而用水需求不断增长的情况下，实行最严格的水资源管理制度，加快节水型社会建设，才能促进经济社会可持续发展与水资源水环境承载能力协调、统一。
明确思路，突出重点，确保水利改革发展取得新成效
1围绕构建现代水网体系，加快水利工程建设步伐
（1）加快现代水网建设，构建现代水网体系加快现代水网建设，构建现代水网体系，是实现水利现代化这一目标的基础保障和主要内容，也是枣庄经济社会健康发展的必然选择。因此，要全面完成全市现代水网规划，为水利改革发展提供科学的理论指导和实施依据，围绕水利现代化建设，构建湖库河渠连通、供排蓄泄兼筹、防洪供水生态功能有机统一的现代水网。依托南水北调东线工程、山东省东水西调工程，实施10项河、库、湖联网工程，建设23条河道水系生态修复工程，完善滨湖区、沿运区、山丘区水系生态修复工程，建立供水保障、防洪抗旱减灾、水系生态、水利信息化、现代水利管理五大体系。
（2）加快推进水资源调配工程建设，促进水资源可持续利用抓住国家加大水利投资的政策机遇，及早规划，争取更多的水利项目纳入国家规划建设计划。按照水利工程建设基本程序，做好庄里水库开工和库区移民搬迁安置等相关工作，尽快完成已立项的大中小型病险水库除险加固任务，加快南水北调续建配套工程工作进度，为2013年南水北调干线通水做好准备。
（3）全力推进中小河流治理，保障防洪安全按照签订的《河道治理工作责任书》要求，落实好配套资金和河道治理工程建设进度，用5年时间完成26条大中小河流重点河段整治和湖东滞洪区建设任务;严格按照《防洪法》和《河道管理条例》要求，规范、审批河道范围内的水利建设项目，保障防洪安全。
（4）加快推进小农水重点县建设，促设进现代农业发展按照“耕地灌区化，灌区节水化，节水长效化”和“规划布局、水源配置、技术标准、稽查验收、管理体制、调度运行六统一”工作模式，做好正在实施的小农水重点县建设。到2020年，在全市范围内建成有灌溉设施、有水源依托的高标准农田200万亩，落实省政府“旱能浇、涝能排”高标准农田建设意见要求。
（5）加快水生态环境建设，促进自然与社会和谐发展按照创建国家森林城市目标，搞好水系绿化，完成榴园坡耕地改造、治理山亭区莲青山等43条小流域、治理水土流失面积200km2、封山育林1000km2等改善山丘区生态环境任务。
2围绕提升服务民生能力，着力推进民生水利工程建设
一是农村饮水安全工程，5年内解决70.15万农村人口饮水安全问题，做好全市农村人饮安全信息化工程建设。二是灌区节水改造等农田水利工程，做好中长期建设计划，年内完成投资6.7亿元，建设以胜利渠、石嘴子水库等大中型灌区节水配套改造工程为重点的各类农田水利工程1493项，扩大改善灌溉面积27.2万亩，发展节水灌溉面积18.58万亩，除涝面积10.9万亩，疏竣河道86.7km。三是继续完善扶持机制，加大扶持力度，实施42项大中型水库移民后期扶持项目，惠及5万库区移民。
3围绕保障水资源可持续利用，全面落实最严格的水资源管理制度，实现循环水务管理模式
以“三条红线”和“三条警戒线”作为“硬约束”，遏制水资源使用中的乱开滥采行为，提高水资源的使用效率和效益。进一步强化用水计划管理，建立完善计划用水体制，做到用水必须许可、计量、缴费，违规查纠。坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”原则，充分利用价格杠杆调节作用，促进企业和社会节水，鼓励使用地表水和中水，合理开发地下水，实现水资源的采补平衡、可持续利用;实现饮水安全、用水计量、节水高效、雨洪管理、中水回用等新型循环水务管理模式。
4围绕提升减灾能力，认真做好防汛抗旱工作
针对近年来极端天气频发的严峻形势，要继续坚持抗旱防汛两手抓，采取工程措施和非工程措施，对全市所有河道，进行统一规划，加快治理，提高排涝行洪能力。搞好农田末级渠系建设，及早疏通田间竹节沟，做到旱能浇、涝能排。抓紧修复水毁工程，提前检修泄洪工程，高标准完成防汛应急工程。认真落实防汛抗旱责任、人员、物资、预案，为全市经济社会发展提供安全保障。
5围绕提高工作效能，加强水利管理
按照“分级管理，分级负担”和责权利相一致原则，落实各级水利工程养护资金，确保水利工程正常运行。进一步加强水政监察队伍建设，积极推进水务、警务一体化建设，加大水行政综合执法力度，严肃查处非法采砂、非法取水、毒鱼炸鱼、河道乱搭乱建等违法行为，维护正常的水事渔事管理秩序。
加强组织领导，为水利建设改革发展提供有力保障
1强化组织领导，推动水利建设健康发展
各级各部门要把水利工作放在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，摆上重要工作议程;做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，及时协调解决在政策制定、规划编制、水利改革、投入保障、环境营造等工作中遇到的重点、难点问题;水利部门要紧紧抓住水利事业大发展大投入的难得机遇，坚持求真务实，抓好责任落实，确保水利建设发展工作取得实效。
2坚持统筹兼顾，做好发展规划
按照全面协调可持续要求，坚持统筹兼顾，在正确处理好当前和长远关系和做好长远规划的同时，把当前最紧迫、最重要的事情落实到位;在处理好局部和整体关系的同时，着眼全局统筹全流域开发和保护，统筹全市水利事业发展;在处理好硬件和软件关系，大搞水利工程、完善水利设施的同时，抓好水利管理和服务的配套建设;在处理好挖潜和开源关系的同时，既要增强水利工程蓄水能力、盘活用好现有水资源，又要注意对接全省水网体系，用足用好客水，以充分满足社会经济发展的用水需求。
3形成工作合力，做好舆论宣传
各级各部门要围绕全市水利改革发展，各司其职，主动作为，搞好衔接，密切配合;水利部门要充分发挥职能作用，加强与各级各部门的联系，做好组织、沟通和协调工作;宣传部门要加强对水利工作的宣传教育和舆论引导，不断增强广大干部群众的水患意识、节水意识、水资源保护意识，调动社会各界参与水利建设的积极性，为水利改革发展营造良好环境。
对于农田生产来说，最不能缺少的也是最重要莫过于水资源。这意思农田水利灌溉设计的意义以及作用。在对农田水利灌溉设计时，必须要根据具体的地区所处的水资源分布情况进行设计，从而决定农田灌溉的取水方法。正常的情况下，分为两大方法。第一个是自取流水灌溉设计，就是要按照农田的分布情况以及农田周围的水资源分布情况，就近取水，通过管道或者渠道进行引流，对农田进行灌溉，这个方法的重点在意农田的附近必须要有水资源。第二个就是提水取水灌溉，这一个方法主要是由于农田灌溉附近缺少水资源，需要从比较远的地方引流或者提水进行灌溉。一般来说，农田水利灌溉设计就这两个设计标准了。
1．自流取水灌溉方法
如果所要灌溉的农田，它的周围有河流或者湖泊的话，就可以将它们当作农田灌溉的主要水源，而且为了确保灌溉水位的高度，在对农田水利灌溉设计的时候要结合实际情况，选择河流上游或者或者湖泊的某一个较高水位上，从而进行引水灌溉，引水灌溉的地点十分重要，因为这不仅从根本上引水水流的长度以及速度，还决定了引水渠道的建设以及经济投入成本。如果农田水利灌溉的设计不科学不合理，就会导致建设的经济投入成本过高，增加农业生产发展的经济负担。但是如果引水的水流过长，导致出现断流、截流的机率也大大的增加。
(一)无坝取水设计
在农田水利灌溉的设计过程中，如果打算采取在无坝取水，就必须要先考虑当地的实际情况，从而分为建设闸门以及不建设闸门两种设计方案。并且还要将这两种设计方案分析调查，再进行探讨，得出如果不建设闸门，当遇到洪水或者暴雨等天灾时，可能降雨量以及洪水的侵袭就可以一下子把农田所有的庄稼毁坏。所以，在进行无坝取水的设计过程中，切记要考虑可能会发生的天灾因素，尽早采取合适的方案，将有可能出现的危险因素排除掉。还要将渠道的角度也设计下，尽量避免出现较大的弯度，这样才能保证引水的水流平稳并且充足。在有条件的情况，还可以减轻或者避免水资源对引水口的冲蚀，否则一旦发生引水口的坍塌现象，将造成无法估算的造成的损失。
2．提取提水灌溉方法
(一)有坝取水设计
在农田水利灌溉的设计过程中，如果采取有坝取水设计，那么农田所在地区就必须是靠近水资源的，或者农田所在的地区就有河流以及湖泊等水资源丰富的区域。但是由于地形地貌的原因，导致水资源没有办法满足自流水灌溉，就必须在河道上设计修筑堤坝或者水闸，这样才可以提高水位，进一步引导水流灌溉。虽然这种建筑经济投入成本会比较高，但是却少了引水渠道的铺设，所以说，这种方案还是有利于引水灌溉，也避免了日常维护的资金花费。
二、有关农田灌溉水利节水管理方面的标准
对于农田灌溉水利节水管理方面的标准是要以农田所在的水源以及灌溉设计、对农业发展的需求以及当地的经济实力和地形地势进行综合的考虑。农田水利灌溉节水管理设计的越好，农业生产发展需要的水资源就越少，不仅能够最大程度上减少经济的投入，还可以走可持续发展道路。如果农田灌溉水利对于节水这方面的管理做的比较好，那么接下来的农田用水就可以得到保障。在通常情况下，管理标准可以直接影响到农田灌溉的范围和规模大小。按照管理标准来说，一般都跟以下这两个方面相关:
1．水利节水设计的保证百分率。
通俗点讲就是说农田灌溉水利工程在整一个工作过程中，农田的需求用水量满足的年份占总年份的百分之几。若得到百分数值达到了百分之七十到八十，就可以从一定程度上证明这个农田灌溉水利项目在一百年内时间里有七十到八十年的使用寿命以及使用保障，但是剩下这二十到三十年内，无法确保是否继续有水提供使用，很有可能会出现断流缺水等问题。一般来说，如果得到的百分数在百分之八十左右，那么就道标这个歌灌溉节水工程范围对水利节水设计的保证百分率。
2．在旱季里农田生产的时间，一般来说，在旱季里，农田得不到雨水的滋润，所以只能凭借现阶段的引水进行灌溉。
例如农田所在地不远的水库，湖泊，河流等等的供应水量进行一个借鉴，在出现无雨或者降雨量极少的情况下，当地的水资源丰富区域能够满足农田生产需要灌溉的时间，作为标准。例如，如果当地的引水只能满足农田灌溉生产七十到八十天的用水需求量，那么意思就是说，在旱季的情况下，农田还可以凭借水利设备挨过旱季的七十到八十天。
三、农业水利灌溉中节水管理存在的问题
1．目前对于农田节水灌溉的先进技术以及现今设备的推广力度不够。
导致现阶段的喷、滴灌等等的具有高效节水灌溉性能的技术只用在经济作物上，没有真正的用在农田的生产上，只是作为一个示范版本，这是不利于农田的节水设计以及农业的发展，有待农业对其重视以及提高和在更广大的范围内推广实行。
2．农田灌溉区域以及节水灌溉的工程存在着一定程度上的产权关系不明确
这种不明确的产权关系直接影响到了管理和生产方面，导致管理权利以及职责不明朗，对生产不重视，对农田的生产安排不合理不科学，缺乏一个优秀的监督管理制度。
3．由于受到经济利润带来的影响，一般情况下，农田所在地的水资源相对较多，那么当地的种植户或者农民们对于节水灌溉的积极性就不高，不利于可持续发展。
4．经济投入资金不够，还有已经建设的节水灌溉工程没有充足的维护包养资金
导致节水灌溉工程随着时间的推移慢慢的老化以及损坏，这样就导致农田的灌溉面积以及灌溉效率逐日降低，尤其是后续资金的不到位，导致农田的发展规模以及发展道路收到了阻碍，没有办法实现预期的发展高度。
5．现阶段，我国很多地方对那些先进的节水技术推广应用的过程中
没有考察当地的实际情况以及一些具体的环境因素，导致设计出来的规划没有因地制宜，可行性不够。这样就会使得一些节水工程没办法正常进行工作，更加别说得到什么经济效益了。
6．因为我国是农业发展大国，所以农业市场上的竞争也是相当激烈的，那么就会出现各种各样的农田节水灌溉设备
而这些设备由于缺乏相应的监督以及管理，再加上有些商人为了追求更好的经济利润，粗造制造。致使这些节水灌溉设备的质量高低不一，还有设备的配套不足、更别谈售后服务以及维修包养服务。很多节水灌溉设备都是由于质量问题或者维修问题没有得到几十的解决和处理，导致设备的使用寿命大幅度缩减，并且极其容易损坏。所以，在一定程度上影响了节水灌溉技术的推广以及应用。
四、加快发展节水灌溉的措施
1．必须要站在可持续发展观的角度上思考以及分析，这样才能对农业节水有一个正确而又清晰的认知。
对于目前的农业节水方式，根本就没有办法从基础上解决缺水问题，所以就需要有关部门密切联系配合，再结合实际情况，制定出一套可行的有效的农业节水体系。
2．要不断的加大农业节水的经济投资力度。
目前我国农业节水工程，主要的投资来源还是依靠集体出资，农民筹资以及国家补助建设。所以说，有关政府部门必须要要重视农业节水的重要性以及意义，这样才能在最大城市引导全社会的人们都来关注这个节水灌溉的问题。
3．不断的提高农民节水灌溉的想法，农业是由农民组成的，也是由农民发展的。
农民是节水灌溉技术的使用者和得意者。所以说，有关政府部门必须从思想上就重视这个问题，不断的加强农民们对节水灌溉观念的重视，这样才可以从根本上解决节水灌溉的发展问题。不仅可以有利于农业生产，还可以在最大程度上减少农业生产的投入成本。
五、结束语
