时间：2023-07-21 17:12:00
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【关键词】 顶管、纠偏、监测、措施
1.引言
为了提升人们居住的水环境质量，城市污水处理量越来越大，污水处理厂污水管道收集系统不仅越来越庞大，也越来越密集。由于管道较长，经过的地质条件以及现场条件较为复杂，当遇到障碍物无法明沟开挖埋管时，顶管法可成为有效的解决方法。本文介绍的是海宁市东部污水干管一期工程黄湾泵站至尖山污水厂管道工程中穿越翁金公路的顶管施工。
2.顶管方案的选择
翁金公路东西向，宽15m。顶管南北向，与公路交角为60°，长度约30m，深度约3.8m。根据工程勘察报告，顶管作业区为淤泥质粘土，该土层强度高，韧性好，施工阻力相对较小，故无需采用触变泥浆，同时为了防止路面拱起，决定采用敞开式顶管法。拟投入施工的机械和人员如表（2.1）和（2.2）。
3.顶管前的准备工作
3.1 顶管工作坑的制作
3.1.1 基坑开挖
用挖掘机整平施工场地，按照“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖，严禁超挖”的原则进行开挖，用6m的钢板桩做好竖向和水平支撑。
3.1.2 浇筑后背墙
后背墙的强度是管节能否顺利顶进的关键，浇筑前应对后背土体进行允许抗力的验算。施工最大顶力应大于顶进阻力，但不得超过管材或后背墙的允许顶力。顶进阻力计算按式（3.1.2-1）计算：
Fp=∏·D0·L·fk+Nf （3.1.2-1）
式中 Fp----顶进阻力（kN）；
D0----管道的外径（m）；
L----管道设计顶进长度（m）；
Fk----管道外壁与土的单位面积平均摩阻力（kN/m2），通过试验确定；
Nf----顶管机的迎面阻力（kN）；敞开式顶管机的迎面阻力宜按式（3.1.2-2）计算：
Nf=∏（Dg-t）t·R （3.1.2-2）
式中 Dg----顶管机外径（mm）；
R----挤压阻力（Kn/m2），取R=300～500kN/m2。
3.1.3 工作坑底板浇筑
可视地下水位情况进行抽排水，使井底保持稳定和干燥。坑底设置一50cm*50cm集水坑，并及时浇筑混凝土底板。
3.2 钢板垫块、油压千斤顶和轨道安装
用汽吊将钢板垫块、油压千斤顶、轨道、顶铁等配件吊放入坑内，组织安装人员进行安装。安装完毕后，对轨道轴线、水平、标高等技术参数进行复核，使之满足施工要求。
3.3 管节的选用和安装
所有管节安装就位前必须按设计要求做好防腐，全面检查外观质量，发现有缺陷的一律禁止使用。采用专业吊具将管节吊放在轨道上，安放O形顶铁，缓慢推进，让接头平顺对接。
3.4 动力及照明
施工场地动力及照明均由柴油发电机发电供电，配电箱、开关箱均为BSW型标准箱。照明电线用绝缘子固定，灯具的金属外壳接地。全部设备在顶进前经认真检查、试运行后投入使用。
4.顶管的顶进施工
4.1 顶进线路的控制及纠偏
接头对好后，开动液压千斤顶将管节顶进。机头自身有一段纠偏段，纠编主要是由4台螺旋千斤顶来完成，最大角度范围能够达到上下1.7°左右1.2°。顶进线路的控制主要依靠设备的正确操作以及预见性。
为了使管道按照设计要求的高程和方向顶进，在顶进过程中应不断对工具管的高程方向转动进行测量， 勤测勤纠 ，根据测量反馈结果，调整纠偏千斤顶，使机头改变方向，从而实现顶进方向的控制，确保管道按设计轴线顶进。纠偏贯穿顶进施工的全过程，严格遵循“勤测量、勤纠偏、微纠偏”的原则。
测量是采用数字电子经纬仪进行方向测量的，对于扭转，则由机头的角度仪测出。经纬仪经校正后，牢固固定在千斤顶端，然后管道的机头端安装反射玻璃，并将测量的结果直接输出至控制液压千斤顶的电脑上，方便操纵。
4.2 管节的焊接
管节接口均采用V型焊缝双面施焊，焊条采用E4303型。焊缝外观质量和内部质量达到表4.2的要求，焊缝内部质量采用超声波检测。
4.3 排土
顶进掘出的土由机头上安装的钢丝切成块后用小推车运出管口，再用汽吊移出工作坑，并外运。开挖端面的取土过多或过少，会造成地面的沉降或隆起。为避免这种不良影响，掘进过程中要始终注意土压和排土量的控制。开挖面的土压控制值，按地下水压+土压+预备压设定。排土量Q一般按式（4.3）计算：
Q=∏/4·D·St （4.3）
式中 Q----掘进土计算体积（m3）
D----顶管机外径（m）
St----顶进长度（m）
4.4 监测
为了保证施工安全，在顶进过程中必须加强对工作坑、路面的监测，如附近还有构（建）筑物，则也在监测的范围之内。
4.4.1 工作坑的监测
工作坑的稳定是保证顶管顺利顶进的先决条件。在顶进过程中，必须加强对围护结构的水平变形和竖向变位的监测。在围护结构上取一个便于观测的点，做上记号，进行监测，每顶进一管节观测次数不少于一次。
4.4.2 路面的监测
由于机头纠偏后，刃脚后会形成一个空隙，管道顶进时周围的土体会塌入空隙，有可能引起地面沉降。为避免这种情况，在顶管顶进时，一方面，必须及时测量，勤测勤纠，避免大角度纠偏。另一方面，在顶管施工沿线按一定间距布设沉降观测点，监测顶管顶进施工期间的地面沉降量。
5.接收
在接近到达位置时，放慢顶进速度。根据记录的顶进长度判断出机头的位置，在地面上预先做好到达位置的标记，当机头与管节连接线快要到达该标记时停止顶进。为了避免开挖面过大，此时可以进行开挖，并视条件采取适当的围护措施，确保接收坑的稳定。将机头与管节分离后吊出机头，再借助U型顶铁将管节接头送至到达位置，顶管施工完毕。
6.结束语
本文的顶管长度较短，较浅，现场土质也较好，所以施工相对较为顺利。随着城市规模的不断扩大，地下管线建设越来越密集，污水管道的敷设位置越来越受限制。顶管法的日渐成熟，让污水管道的布置更加灵活。
参考文献
【关键字】造价；预算定额；费用
所谓定额，是指在一定生产技术条件下，生产单位合格产品所消耗的人力、物力和财力资源的数量标准。定额形成企业管理的一门科学，始于 19 世纪末，它是与资本主义企业管理科学化的形成紧密联系在一起的。工程项目造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。
1 工程项目造价特点及其构成
1.1 工程项目造价特点
1.1.1 单件性
每一个工程项目都有特定的用途，具有不同的结构、造型和装饰，不同的体积和面积，建设时要采用不同的工艺、设备和建筑材料。即使是用途相同的工程项目，其技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别，这就使得工程项目的实物形态千差万别，也导致工程造价的千差万别。因此，对于工程项目就不能像工业产品那样可以按品种、规格、型号和质量成批地定价，而只能是单件计价。
1.1.2 多次性
工程项目的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。一般包括：提出项目建议书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为了适应工程项目建设过程中各方经济关系和项目管理以及工程造价控制的要求，需要按照设计和建设阶段多次进行计价。
1.1.3 分项性
一般每个工程项目都是由多个单项工程组成的，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分成若干个分项工程，而编制工程项目造价是从分项工程开始的。通过工程费用的层层汇总，再加上设备购置费、工器具及生产家具购置费和工程建设其他费用，就构成了整个工程的造价。
1.2 工程项目造价构成
工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、财务费用构成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，由直接工程费、间接费、计划利润和税金构成。设备、工器具费用由设备购置费和工器具、生产家具购置费组成。
2 我国工程造价上升的主要原因
2.1 设计标准及配套水平的提高
随着人民生活水平的不断提高以及对健康、安全、环保的愈加重视，建设工程的设计标准及配套水平也在不断提高。城市里的低矮棚户区已逐渐被环境优美、各种功能设施齐全的住宅小区取代，不仅有一般的户型，而且还有复式、跃式和别墅等户型，并且水、电、气、电话、电视、宽带网络等配套设施入户到家，这些变化肯定会带来工程造价的增加。人们对健康、安全、环保和可持续发展的重视程度，也是造成工程造价上升的另一重要因素。
2.2 材料价格的上涨
随着经济的发展，材料的价格上涨是必然趋势，特别是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然气等等）尤其如此，材料价格的上涨必然会引起工程造价的上涨。为了有效地控制工程造价的上涨，我们首先要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。其次要加强管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，通过网上采购、集团采购即是可取的好办法。
2.3 取费标准的提高和取费项目的增加
原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利费 14%、工会经费 2%、教育经费 1.5%等基础上，新增加了基本养老保险 20%、基本医疗保险 3%、失业保险2%、工伤保险 2%、女工生育保险 1%、住房公积金 6%、补充养老保险5%等 7 项共 39%，共计56.5%，比过去增加了 2.23 倍。还有一些是由于为了提高施工质量或加快施工进度而使用了更先进的施工设备或施工技术而增加的，比如，在许多工程施工中机械化施工就肯定比手推肩扛花费更多的费用。
3 工程造价的控制措施
3.1 决策阶段的控制
投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用，应在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益，对工程造价具有重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步加工企业应靠近原料产地，日用消费品生产应靠近消费地等等。工艺是指拟建项目生产产品所采用的工艺流程和制造方法等，选择标准是先进适用和经济合理。设备的选用要根据需要选用国产设备或进口设备，同时要注意两者的配合问题，还要注意设备与厂房的配套问题等。建设标准是编制、评估和审批建设项目可行性研究报告、设计任务书和初步设计的重要依据，也是监督检查工程造价的尺度。建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定得是否合理，应坚持适用、经济、安全的原则。
3.2 设计阶段的控制
设计阶段是建设全过程中对工程造价影响最大的阶段。据统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度由95%下降到75%，至技术设计结束，影响工程造价的程度由 75%下降到 35%，至施工图设计结束，影响工程造价的程度由 35%下降到 10%，而施工阶段，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有 5%到 10%。因此，要特别重视设计阶段的控制。首先是要搞好设计的多方案选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，深入研究在技术方面节约投资的可能性，同时还要搞好各项经济评价和分析，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力争做到先进性与经济性的协调统一，有效方法是积极推行限额设计与标准设计。
3.3 实施阶段的控制
施工阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这个阶段，虽然节约投资的可能性小，但浪费投资的可能性却很大。仅靠合同条款控制工程款的支付是远远不够的。在施工过程中，引起投资增加、工期拖延的原因有两类：一类是投资控制人员无法控制或很难控制的因素，如不可预见因素（自然灾害、社会动荡等），另一类是可以控制的，如组织、技术、合同等。因此，要有效地控制施工阶段的工程造价，必须加强设计审查，严格执行合同条款，搞好施工组织，减少人为原因造成的浪费。
在项目建设的各个阶段影响工程造价的因素各不相同，但贯穿始终的是工程预算定额，定额水平的高低直接影响投资项目的成败。定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平，要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。第三是建设单位要加强项目前期论证工作，使项目的先进性、经济性和可操作性得到很好的统一，避免形成“胡子工程”，或者在施工过程中出现大量的设计变更而不得不进行概算调整。最后就是要在工程建设中积极推行招投标，通过合理的竞争来降低工程造价。
参考文献：
[1]陈青林. 工程预算定额在造价管理中的应用研究[J]工程建设与设计, 2009,(10) .
[2]杨洪利. 论建设单位施工阶段的造价控制[J]经营管理者, 2010,(07) .
[3]曹静. 建设项目施工阶段的工程造价控制措施[J]黑龙江科技信息, 2008,(18) .
关键词：顶管；水利工程；优越性；准备工作；施工工序
中图分类号：TV21 文献标识码：A
1顶管技术施工的优越性
1.1有助于降低工程建设的成本
在市场经济的条件下，最大限度地减少水利工程建设成本是必要的，而顶管技术的应用，则为之提供了可能。表面上顶管技术施工费用要比传统地面明开挖高很多，但是考虑到地面明开挖的附加费用，如房屋拆迁安置费、道路维修费、对其他管道线路的迁移费等，顶管技术的应用极大地缩减了水利工程建设的成本。
1.2有助于减少对人们生活的影响
顶管技术应用前，水利工程建设的主要手段是采取地面明开挖施工，这种传统的方法会对城市原有的基础设施造成一定程度的破坏，而且对城市交通会造成较大程度的影响，比如水利工程中管道的开挖，如果管道途径交通要道，则不得不对道路进行封锁，从而影响人们的出行。而顶管技术是一种立体的施工方式，能够最大程度地避免封锁道路或拆迁房屋等的出现，这样一来便大大降低了水利工程建设对人们生活或者出行产生的影响，同时，顶管技术的应用，也使得城市原有的管道免于破坏，极大地减轻了水利工程建设的压力。
1.3有助于保护环境
传统水利工程的建设方法主要依靠对地面的明开挖施工，根据实际需要，可能会对影响水利工程建设的房屋进行拆迁，或者对交通道路进行阻断，而重新修一条便道，这些不得不为之的措施，一方面使得水利工程得以顺利进行，另一方面却又对环境造成了较大程度的破坏和污染，如房屋拆迁会产生许多建筑垃圾，这些垃圾在装载和运输中产生的粉尘会污染空气，而且房屋拆迁过程中也势必会造成噪音等污染。但是顶管技术的应用，首先避免了房屋拆迁或阻断交通修而建便道问题的出现，因此也就不会造成类似的环境破坏和污染的现象，从而有助于保护环境。
2顶管水利工程的准备工作
2.1摸清施工区域的地下管线分布
地下管线主要包括已经建好的电力设施、燃气管道、供水管道、排水管道、通讯线缆等，在顶管技术施工前，通过相关渠道获取这些管线的分布信息和位置，如有条件则尽可能地让相关人员到施工现场进行确认管线的分布，这样能够保证原有管线的安全，防止施工时不小心破坏原有管线，从而影响原有管线的正常运营，甚至威胁现场人员的生命安全。摸清地下管线的分布后，除了在施工时采取相应的措施保障原有管线安全，还可以在施公前就根据原有管线的分布更改施工路线等。
2.2了解并熟悉施工区域的地形
地形对于顶管技术的施工有着决定性的影响，在水利工程施工前，对所要施工的区域进行地形勘察是十分有必要的。一方面，只有了解并熟悉水利工程建设所经地的地形，才能确定顶管施工的管道走向和分布，并提前对相关的房屋等建筑进行必要的加固或者保护措施，以避免施工中可能会出现的危险事故等；另一方面，工作井位置的确定也必须建立在合适的地形和地理位置基础之上，也就是说，工作井的位置选择不单单要考虑对周边环境的影响，还要绕开主要的交通道路等。
2.3勘察施工区域的地质地貌
地质和地貌对水利工程建设也有着非常重要的影响作用，在顶管技术施工前，应当对施工区域的地质和地貌进行相关的勘察工作，有的地质不适合采取顶管技术，如黄土深陷地质等，对于此类地质则视情况而改变施工方法，或者对地质进行改造，如通过回填土等方法来提高地质的坚固性，避免出现地面下陷的问题。
3顶管水利工程的重要施工工序
3.1测量工序
测量工序是顶管施工的首要步骤，测量的结果直接关系到后来的水利工程施工的进程和安全，因此必须加以重视。测量主要涉及到设备的安装、工具管的高度和方向等，如何保证测量结果的准确无误是测量工序的重中之重。首先，必须严格按照给定的图纸和坐标进行测量，测量中要使用精确的数字，坚决杜绝估算等现象；其次，多次测量以减小误差，贯彻落实测量的复核制度，切忌掉以轻心。
3.2洞口止水工序
在水利工程建设的顶管技术施工的过程中，由于是在地下工作，难免受到地下水涌出的问题困扰，而为了使工具管能够顺利地进出工作井和接收井的洞口，必须确保预留的洞口比工具管的外口径稍微大一点，对于工具管和洞口的间隙则需要采取必要的措施来封闭地下水，不然地下水和流砂极易进入工作井，对施工安全造成极大的威胁。因此，洞口的止水工作也是一道非常重要的施工工序，不仅关系到顶管技术施工的质量和安全，也关系到施工人员的生命安全，必须引起足够的重视。
3.3安全控制工序
安全问题是工程建设的首要问题，对于顶管在水里工程中的应用，安全控制工序主要包括设备的使用操作、工作井的施工基坑、电器设备的使用等安全控制。第一，由于地下情况复杂，空间狭小，空气中氧气的含量相对较低，而且可能存在有害气体，所以要保证管道通风；第二，地下管道中沼气等易燃气体的含量较大，在施工中必须用防爆型电器，而且每次作业前要通风后才可接通电源；第三，顶管施工过程中严禁突然停止，即必须保证施工的连续性，否则会对设备造成极大的损坏，从而影响顶管施工的进度和安全。
结语
当前城市的快速发展使得水利工程必须加快建设步伐，与城市的规划相适应，于是顶管技术应运而生。顶管技术以其独有的优越性而得到广泛推广和应用，在不破坏城市基础设施的基础上，减少了对环境的不良影响，保障了广大市民的利益。虽然顶管技术已趋于成熟，但是在实际施工中切忌掉以轻心、麻痹大意，而应该做好前期的准备工作，对地形和地质有个较为全面、准确的认识，并严格把握好各个施工的工序，唯有这样才能保障水利工程建设的质量和安全，才能实现顶管技术的意义和价值。
参考文献
关键词：工程额定社会保障费 统一管理 和谐
一、进一步提高认识，重视工程定额社保费统一管理工作
（一）、充分认识实行工程定额社会保障费统一管理的必要性和重要性
工程定额社会保障费是建筑安装工程费用项目的组成部分，是用以解决建筑施工企业职工养老、医疗，失业保障的专项资金。实行工程定额社保费统一管理，对切实解决建筑施工企业社会保险费资金来源和社会保险费负担畸重畸轻问题，维护建筑施工职工的合法权益，促进建筑业深化改革和社会保障事业的发展，维护社会稳定都起着积极有效的作用。我市从2000年开始实行工程定额社会保障费统一管理以来，有力地促进了建筑施工企业缴纳职工养老保险费、医疗保险费、失业保险费，对推动建筑施工企业改革改制、维护社会稳定发挥了积极作用。建设部《关于加强建筑安装工程劳动保险费用统一管理的通知》要求“任何部门、任何人不得以任何名义减免劳保费，坚决制止以牺牲离退休职工利益和社会稳定大局来换取其他利益、局部利益和眼前利益的做法”；《许昌市人民政府关于对建设工程费用定额中劳保基金及待业保险费用实行统一管理的通知》第七条明确“任何单位和个人、不得以任何理由减免、截留、挪用建设单位应缴纳的建设劳保费用”； 《许昌市人民政府办公室关于进一步加强工程定额社会保障费统一监管的通知》强调“各级各相关部门要高度重视，密切配合，任何部门、任何人不得以任何名义减免、截留、转嫁工程定额社会保障费，使广大企业职工、农民工利益得到保障”。工程定额社会保障费减免和拖欠，违背了国家、省有关工程造价计价规定和要求，会使建筑施工企业不能及时足额缴纳社会保障费，在一定程度上影响了建筑业的发展，影响了社会稳定。需要各级领导和各建设单位提高认识、更新观念，充分认识实行工程定额社保费统一管理，是我们为规范建筑市场秩序，建立平等竞争机制，确保建筑施工企业职工基本生活工作、医疗保障的重要举措，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，保障社会公平正义的具体表现。
（二）、工程定额社会保障费统一管理具有重要作用
首先，实行统一管理在源头上保障了施工企业参加社会保障的费用来源。其次，实行工程定额社会保障费统一管理，可以给新老施工企业创造一个平等竞争环境，防止和纠正由于工程定额的“一刀切”和“平均主义”，给施工企业造成的“政策亏损”和“政策红利”，有效解决新老施工企业社会保障费负担畸轻畸重问题。第三、统一管理可以有效保证该专项费用支付给施工企业，而不是项目经理，避免了该费用落入“包工头”个人的腰包，成为其不当得利。第四、专款专用，以支定拨，可以防止工程定额社会保障费挪作他用。同时，也提高了施工企业为职工缴纳社会保障费的主动性，有效保证了施工企业职工老有所养、病有所医、失业有保障。第五、统一管理，缓解了施工企业缴纳社会保障费的压力，帮助企业偿还社会保障费陈帐，有效支持了施工企业的改革改制和平稳健康发展，维护了施工企业的安定，促进了社会和谐稳定。
二、加大政策宣传力度，努力营造良好的舆论环境
目前，我市工程定额社保费还存在收缴率不高，减、免、缓缴现象，重要原因之一就是政策宣传不到位，从而造成部分单位和人员没有真正理解工程定额社保费不同于其他项目的开工费用。为了营造良好的工作环境，执行好工程定额社保费管理政策，我们必须做好政策宣传工作。
（一）、要扩大政策的知晓面。让大家真正了解工程定额社保费的实质是建设资金，是建设工程的工程款，是建筑安装工程成本费用构成中的规费，是施工企业为其职工购买养老保险、医疗保险、失业保险的专项资金，是企业职工的“养老钱，活命钱”，必须明确工程定额社会保障费的计提归集要求：
1、实行工程定额社保费统一收缴管理后，施工企业不再直接向建设单位计取该项费用，工程招投标和工程结算也不得再将此项费用列入中标价、合同价和结算价。为统一口径，建设单位可将缴纳的建设劳保费用列入工程总造价成本，施工企业可列入工程施工产值。施工企业不得以任何理由向建设单位计取工程定额社保费，建设单位也不得向施工企业转嫁该项费用。
2、实行工程定额社保费统一管理并没有增加建设单位的投资额。有些建设单位没有理解工程定额社保费的实质，认为该项费用增加了工程项目投资额，这是错误的。实行统一监管，只是在建设工程费用的计取方式和管理办法上作出了调整，有原来的由施工企业直接向建设单位计取、结算该项费用，变为由建设定额社保费管理机构统一向建设单位计提归集。对建设单位来讲，无论是否实行统一监管，政策规定工程定额社保费必须足额计提，不得作为竞争性费用（国家标准强制性条文规定），因此讲，并不增加建设单位的工程投资额。
（二）、宣传形式多样化。既要通过媒体宣传和印刷宣传册等传统方式对社保费统一管理政策进行宣传，还要利用网络，专题会等进行政策宣传。并通过采取问卷调查、座谈、调研等形式，广泛听取和收缴各方意见和建议，来提高政策的认知度，从而理解和支持这项工作。
三、采取有力措施，加大工程定额社会保障费劳保费统一计提工作
关键词：机械顶管；市政工程；污水处理
中图分类号：TU992 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）10-0064-02
拟建南宁市江北片污水管网高新区（丰达路、高新东三路、科园东十一路等）污水管工程，管线总长度为11941米。根据设计图纸污水管道工程地质勘察报告得知：顶管穿越土层主要有红粘土、红粘土，施工前观察施工现场的地形地貌、周围建筑物和地下管线分布位置等特点，结合工程范围内的水文地质条件，决定采用机械顶管（泥水平衡顶管）处理部分路段。
1 机械顶管基本原理和技术特点
机械顶管指利用主顶油缸和中继间顶进力，把工具管或者掘进机从工作坑直穿土层顶进到接收坑后吊起，然后将管道埋设于两个工作坑之间的施工技术，主要包括气压、土压和泥水平衡三种工法。泥水平衡顶管指利用水力、机械力等外力切削泥土后输送弃土，并利用泥水压力抵消地下水压力、土压力的机械顶管技术，其基本原理是：储存一定压力的泥水于泥水仓中，使挖掘面表层形成一层不透水的泥膜，以阻止泥水向挖掘面渗透并保证挖掘面整体稳定；同时，依靠泥水本身压力以平衡地下水压力和土压力。由此，结合本工程实例，将机械顶管施工技术的主要特点表述如下：一是施工区域狭窄，机头调运空间小、次数多；二是顶管区域覆土浅、车流大，因动何载持续、变化不断易造成各种工程事故；三是施工深度浅、工期紧、难度大以及地下土质差，须确保文明施工、安全施工和交通安全；四是机械设备重量大且用电量多，须注意支护安全及电器设备的运行安全等。
2 顶管掘进机选型
本工程因施工安全、质量、工期等方面要求高，结合既往施工经验和成功技术，决策采用NPD-B1000、NPD-B800、NPD-B500型偏心破碎泥水平衡顶管掘进机，其主要特点如下：（1）适用砂土、卵石土、粘质土、软岩等多种土质条件，满足本工程机械顶管的施工需求；（2）顶管机、泥水循环系统、泥水分离系统与主千斤顶成套配置，不仅可以组成操作灵活、密封性好的分离系统，而且能节省安装空间；（3）采用地面遥控操作系统，可在控制台上进行方向控制与施工监测。
2.1 注浆减磨技术
机械顶管过程中的摩阻力主要由工具管切土正压力、管壁摩擦阻力及工具管气水压力等组成，本工程使用注浆减磨技术进行顶力控制和阻力降低，其基本原理是：于管壁与土壁的缝隙间注入触变泥浆，不仅减少管壁与土壁之间的摩擦力使顶进力增大，而且形成泥浆套以防止崩塌事故。触变泥浆由膨润土、碱、水等成分配制，特殊要求下可适当掺入石灰膏、缓凝剂和塑化剂等外加剂，使触变泥浆固结增强并在输送和灌注过程中具有良好的流动性和可泵性。触变泥浆使用注意事项如下：其一是注浆孔的布置根据管道直径大小确定，每个断面宜设置3个左右注浆孔；其二是灌浆压力必须按实际情况调整，并按灌浆孔前后顺序依次进行灌浆；其三是当灌浆过程中出现接头渗漏、管路堵塞、机械故障等问题时，处理后方可继续顶进。
2.2 管口对接技术
管口对接技术指泥水平衡机械顶管施工过程中遇到转弯时的施工工艺。实际施工中，首先是注意管节的选用和按照有关规范现场检查验收管材，如发现不合格品坚决予以退回处理，为管口对接质量提供材料保障；并在管材运送、搁置、起吊等移动过程中，使用专用护具以防止管接口受压变形。其次，管口对接前检查管节接头尺寸、橡胶圈、衬垫板等部位，确认其外观和质地是否合格。最后，在接口处涂抹薄层硅油等对橡胶无侵蚀性的性材料，均匀加力以保证与上节管的钢套环同轴度，并且保证橡胶圈不反转、不移位、不露出；顶管结束后，在管口处抹成一个光滑的渐变面并于管内间隙处填充弹性密封膏。承上，管口顶进过程中，必须随时注意和观察管材余量情况，如果发生供应不及时、不到位现象，则易使周围土体固结而摩阻力增大，严重时甚至会出现轴线偏差和机头沉降问题。
2.3 顶进控制技术
顶进控制技术指对顶进过程中轴线偏差、精度、坡度和方向等方面进行的技术控制。本工程测量技术要求为：中心控制精度达到1/70000或者符合工程测量四等三角网的相关技术要求；高程控制精度符合国家三等水准测量的相关技术要求。
承上，顶进控制的主要步骤如下（注：水准仪、经纬仪经校核合格后方可使用并须定期校核）：（1）测量定线：依据工程项目部提供的交桩导线点和线位，确定并放出施工中心线、工作坑中心线和接收井中心位置，高程控制必须设置临时水准点以满足精度要求；（2）复核定线：复核测量图纸是否符合设计图纸，若复测偏差值符合相关规范要求，方可将成果及定线成果图报监理审批；（3）复核水准点：每次进行测量时，对临时水准点进行闭合测量，若闭合差复测合格，及时报监理审批；若闭合差复测不合格（大于±12K1/2），则不得使用；（4）控制管道中心：中心复测合格后，设置中心控制桩并做明显标志（例如砌砖保护等）；（5）控制管道高程：水准点复测合格后，在工作坑内设置不少于2个的临时水准点，供施工过程中使用，另外，其测量结果须进行闭合效核后方可使用；（6）复测顶管中心、高程：顶管施工过程中，须定期复测井内中心线和标高桩，以防止顶管反作用力下井中心发生偏移。
最后，顶进过程中的方向控制指操作机头纠偏，始终保证激光点在二号光耙的中心，即方向控制步骤与要点如下：第一是严格的放样复核，做好原始记录。顶进前必须遵守严格的放样复测，坚持施工组测量员项目管理部监理工程师的三级复测程序，确保测量准确性和精度标准；第二是及时调整并定时复测布设于工作井后方的仪座，以必须避免顶进时其发生移动、变形、跑偏情形；第三是顶进纠偏控制必须遵循“勤测量、多微调、勤纠偏”的原则，合理设置偏差警戒线，使纠偏角度始终位于10′～20′之间；第四是初始推进阶段方向主要由主顶油缸控制，应控制主顶推进速度保证质量，而且要不断调整油缸编组和机头以满足纠偏标准；并不断测量工具管的高程转动方向，使管道按照设计高程和要求方向顶进，及时根据测量结果而调整纠偏千斤顶，使机头改变方向按设计轴线顶进，从而实现顶进方向的控制；第五是顶进施工前，应提前制定坡度计划，事先计算每一米、每节管的标高位置，预测顶进过程中的故障问题并制定解决方案，以保证符合设计坡度要求和质量标准。另外，因本工程采用激光定位，则须保证激光束中心、高程校核准确性；而且部分顶管段因穿越道路可能导致路面沉降，因此必须在附路管道中心线和两侧位置设沉降观测点并定期观测，以便发现问题及时采取相关应急处理措施。
2.4 应急技术措施
应急技术措施指泥水平衡机械顶管施工中遇到不同地质情况或者其他特殊情况时的技术处理，主要有下述四种情况，第一是发生土质突然变硬情形时，须通过掘进机上的加泥孔向土仓内加入水或泥浆；第二是发生土质突然变软的情形时，须连接把前三节管子和工具头，使其组成统一整体以增加刚性，避免机头因土质变软发生突然沉陷故障；第三是顶管施工过程中，一旦发生异常的偏差或纠偏失效，首先必须在允许偏差标准以内立即停止施工，然后在如实汇报情况后分析原因、找出对策、解决故障，方可继续顶进而不可采取盲目行动；第四是顶管施工过程中，一旦出现管顶底土承载力过低或者为松散土层时，必须对管顶和管底部位进行灌浆
处理。
3 结语
综上所述，机械顶管工艺首先必须考虑具体的工程地质条件和水文地质条件，结合机械顶管工艺的原理和特点，选取合理的顶管掘进机选型；其次应在顶进过程中利用注浆减磨技术、管口对接技术、顶进控制技术等保障机械顶管施工安全、进度和质量；最后当发生不同地质情况或者特殊情况等则可使用应急技术措施予以适当处理。
参考文献
[1] 程新涛，王刚.顶管技术在污水处理工程中的应用[J].西部探矿工程，2008，17（8）.
[2] 王刚，赵建粮，袁海英.污水治理工程中的顶管支护施工[J].岩土工程界，7（11）.
关键词：城市园林绿化；养护管理；平顶山
1 平顶山市城市绿化养护管理的现状
1998年底以来，平顶山市区先后组织实施了湛河治理、建东迎宾大道、建西快速通道、姚电大道、鹰城广场、河滨广场及市内主干道绿化改造等绿化重点工程。2004年以来，随着新城区的开发步伐，强力推进高标准的城市绿化规划和建设，绿化档次和品位不断提升。同时，平顶山市大力开展“国家园林城市”创建活动，又重点实施了生态园、鹰城广场扩建、河滨公园扩建、青年公园改造、新城区绿化等园林绿化工程建设，新增148处游园。截至2008年底，建成园林绿地总面积达2005.77hm2，绿地率达到32.5%，绿化覆盖率37.6%。其中，公园绿地面积645.44hm2，人均公园绿地面积8.9m2。这些数据表明，平顶山市各项绿化主要指标均接近或达到国家园林城市标准。并在2010年5月顺利通过“国家园林城市”的验收。同时，在绿化设计方面，突出了地方特点，具有鲜明的地域特色，从而发挥出了较大的生态效益、社会效益和经济效益。
随着绿化建设的发展，平顶山市在绿化养护方面的投入逐年增大。截止2011年10月，城市绿化养护人员2000余人。初步建立了城市绿化养护管理机制，市民爱绿护绿的意识进一步提高，取得了较为明显的成效。
但是，和大多数城市一样，平顶山市在开展大规模城市绿化建设的进程中，在绿化养护管理方面存在的问题开始逐步凸显。问题存在与产生的根本原因主要集中在思想理念、管理机制、管理人员技术不均衡和基础设施不健全等几个方面。
1.1 思想认识问题
1.1.1 普遍存在重建轻管的问题。整个社会轻视甚至忽视对城市绿地的养护管理，导致了养护管理难度增大，养护管理资金不足，城市绿地质量参差不齐，绿地保有率、技术水平参差不齐等问题。
1.1.2 公共单位和部分市民参与意识不强，随意毁坏绿地、侵占绿地现象时有发生。人们对一些毁绿损绿的行为已是司空见惯，公园广场绿地上随意践踏绿地行为时有发生；门店前的行道树上被铁钉扯上绳子晾晒衣物、拖把，私扯横幅宣传标语现象随此可见；花坛内、人行道上时常可见被折断的树枝；随意占用、毁坏绿地的行为时有发生等。
1.1.3 部分公共单位对绿地管养工作不重视。大多数人认为，城市绿地的养护管理是附属工作，是专业园林部门的工作，绿地管理的好坏不会影响整体工作和效益；绿地养护管理工作是简单的体力工作，不需要专业技术人员，而是分配给老弱病残的人来做；对绿地养护管理资金的投入则是抱着越少越好最好没有的态度；在绿地养护管理中普遍存在歧视管理工作，以及养护管理人员待遇普遍较低的现象。
1.2 管理机制问题
市、区（县市）园林绿化部门是市、区（县市）政府城市绿化的主管部门，可由于多方面的原因，诸如相关绿化规范不完善；与其它相关部门职责不明，权责不清，职能分散；没有引入绿化养护的市场竞争机制等等，在很大程度上制约了平顶山市园林绿化事业的发展。
1.2.1 绿化规范笼统，操作难度较大。虽然河南省政府于1998年3月20日了《河南省城市绿化实施办法》，平顶山市政府也在2009月27日了《平顶山市城市绿化养护管理办法》。但该办法处罚和奖励规定较笼统，操作性不是很强。平顶山市园林管理主管部门在出现毁绿、占绿和其他违反绿化条例的事件时，执法标准很难界定，绿地保护工作缺乏有效的监督和约束。
1.2.2 与城市相关部门的职责、权责不够明确。在城区园林树木变更用途方面，城市园林绿化管理部门与相关管理部门的职责不够明晰，城市绿化树木在一定程度上还存在管理职责不清，政出多门现象。如：城区树木在改变用途时，园林主管部门和林业部门都可以发放许可证。
1.2.3 市场竞争机制还不完善。目前，平顶山市城市绿地养护管理产业化、市场化发育还有很大差距，大多数绿化区域仍由绿化建设单位负责管理，缺乏竞争力，制约着城市园林绿化养护管理水平的进一步提高。因此，建立合理的养护管理的社会化市场化的机制，开拓养护管理的多种形式势在必行。
1.3 园林绿地养护人员技术水平不均衡，基础设施落后或不健全
1.3.1 养护管理资金不足，技术水平参差不齐。由于绿地属地和对绿地质量要求的差异，绿地的养护管理资金普遍缺乏，导致技术人员分布不平衡，例如：绿化管理部门的技术人员技术水平较强，其管理水平较高，而规模较小的物业管理公司、绿化养护公司或其它单位，由于养护管理技术人员极度缺乏，其养护管理水平就比较低，管理能力也相对较差。
1.3.2 绿化管养配套设施不够健全。随着城区绿化面积的增多，对绿化养护设施也提出了更高要求，但现有大部分绿地配套的养护设施还不够完善，特别是在水源供给设施方面严重缺乏。对于大面积绿地的养护来说，如单靠水车供应可以说是杯水车薪。因此，健全绿地内的配套管养设施，为做好城市绿化养护管理工作提供坚强有力的基础保证，迫在眉睫。
2 对平顶山市城市绿化养护管理的建议
平顶山市是快速发展的煤炭工业城市，原有资源已接近枯竭，由资源型城市向生态型城市的转型势在必行。在做好园林绿化建设的同时，必须做好绿化养护管理工作，才能顺利实现转型的目标。因此，在城市绿化养护方面，提出如下建议：
关键词： 工程造价鉴定；争议；价差；处理
中图分类号：E271文献标识码： A
一案件基本概况
2006年6月21日，原告为承包人（乙方）通过议标取得广东某私立学校（业主）办公楼、教学楼、宿舍楼、饭堂工程建设的施工承包权，并与业主签署施工合同，合同总价约为1300万元，合同约定结算方式为按每平方米单价556元包工包料计算。
承包方完成了办公楼、教学楼、宿舍楼B幢、宿舍楼A幢（仅完成基础）、饭堂施工，在准备进行室内装饰施工时，由于业主的原因造成施工停工，停工一年后业主自行进行室内装修修改，修改好后进行招生入住。2010年5月承包单位以合同无效、合同单方造价556元/m2造价偏低，施工期间钢材价格上涨，业主拖欠工程款，迟迟不予结算已完工程项目为由，将业主诉至地方中级人民法院，要求并提出对已完工程（含已实施的设计工程变更、增减工程、签证）实际造价进行鉴定。鉴定人(中介机构)接受法院委托对该工程造价进行鉴定。
受法院委托后，鉴定人单位在法院的组织下召集双方当事人调查了解项目情况，会议中鉴定人了解到法庭对转交的证据材料全部进行了质证，但双方当事人对部分证据材料的有效性及内容的解释上存在较大分歧，鉴定人就鉴定工作缺少的证据材料提请法院由双方当事人补充提供并转交。2010年10月收到法院补充证据材料。随后法院、原告、被告、鉴定人员对项目进行现场勘察，发现施工图纸与现场勘察不符， 2011年1月由法院、原告、被告、鉴定人四方共同签下的《XXX学校施工图纸与现场勘察不相符的情况说明》。
二案例工程造价鉴定中争议问题
鉴定人组织进行鉴定造价工作，于2011年4月出具了鉴定报告，随后鉴定报告在法院庭审进行质证时，双方当事人提出异议，鉴定人认为鉴定以事实为依据、客观、公正的进行计价，并就有关异议向法庭作出解释，最终法庭支持了鉴定报告，并对被告提出的部分问题要求鉴定人对鉴定报告进行补充。鉴定工作中双方主要争议在于：一、合同的有效性问题；二、单方造价538元/m2造价偏低问题；三、材料价差补偿问题。
三工程造价鉴定争议问题分析
3.1合同的有效性问题
原告（承包商）认为，施工合同中承包商为个人，此工程项目的承包合同应属无效合同。
鉴定方经过分析认为， 工程造价受合同法律关系的制约，合同中约定的工程造价是合同双方当事人经过协商，达成一致的交易价格。此项目施工合同的有效性问题应由法院按照现行的法律条款来行驶判决。本案中委托人在司法鉴定委托书中明确了“就工程造价进行鉴定”，且根据《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二条 “建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格，承包人请求按照合同约定支付工程价款的，应予以支持。”的规定，鉴定人也可以对实际已完工项目按合同约定的计价条款计算工程价款，进行造价鉴定。
此项目仅单体程进行了中间验收，未全部施工完，但存在业主已进行使用，且业主也认可办公楼、教学楼、宿舍楼B幢、饭堂均已施工完成，也满足了使用的要求，依据实事求是的原则，鉴定人对已完的单体工程进行了造价鉴定。
3.2单方造价556元/m2造价偏低问题
本项目承包商认为签订合同中的承包商签署为个人，无施工企业资质，根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，“认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；”认定本合同无效，合同中的计价条款“合同约定结算方式为按每平方米单价556元包工包料计算”也属于无效，已完工内容包含施工图、设计变更、增减工程、签证项目应按施工同期的广东省计价规范、定额进行已完工程的结算计算。
鉴定方经过分析认为，合同的有效性问题不影响合同中已约定的计价条款，合同中约定的计价条款是建立在合同双方自愿与诚实信用原则，不管双方签订的合同或具体条款是否合理，鉴定人员均无权自行选择或否定当事人之间的协议内容无效，应遵从约定优先的原则。鉴定人对已完工程图纸范围内的造价仍遵循合同约定结算计价方式，未完成的合同内项目按实际完成比例进行折算。折算方法是按实际完成工程造价占全部工程造价的百分比，乘以合同单价乘以建筑面积计算造价。设计变更、增减工程、签证项目按原、被告双方确认的实际发生工程量，计价规范、定额、费率采用施工合同签订时间段相配套的广东省建筑工程计价规范、广东省各专业定额进行计价。
3.3材料价差补偿问题
该工程在施工期间钢材材料价格上涨较快，2007年12月承包人以工作联系单的方式向业主提出要求增加钢材材料价差价款，理由为施工期钢材价格与议标时期相比上升幅度超过10%。监理单位工地代表和业主单位工地人员在该工作联系单上签署“情况属实”意见。现业主持有下列异议：①根据合同约定，材料价格应不予调整；②因涉及造价调整，签字为业主人员，但不是合同中业主单位指定的工地代表签字，不具法律效力。
鉴定方经过分析认为：
①根据合同协议书“第六条 组成合同的文件”、合同通用条款“合同文件及解释顺序”的约定，合同履行中发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分，鉴定方认为若工作联系单在具有法律效力的前提下，理解为合同履行中有关工程的洽商文件，应视为合同组成部分，合同约定“合同价款工程实施期间材料价格应不予调整”的条款，在承包人提出钢材价格调差的事项上应不调整。
②按照广东省建设厅关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见（粤建价函[2007]402号）文“第五点、在施工合同履行期间，当工程造价管理机构的人工、材料（设备）、施工机械台班价格涨落超过合同工程基准期（招标工程为递交投标文件截止日期前28天；非招标工程为订立合同前28天）价格10％时，发包人、承包人应秉着实事求是的原则调整工程价款，并签订补充协议，作为追加（减）合同价款和支付工程进度款的依据。具体的调整方法，应按照《广东省建设工程施工合同范本（2006）》第61.1款的要求办理。六、在工程结算阶段，已竣工但未办理结算的工程，由发包人、承包人根据本意见第五点规定调整工程结算款，并签订补充协议。七、凡在二OO七年十月一日起尚未开工或已开工但未结算的工程，均按本意见执行。已经办理结算的工程，一律不作调整。”此项目符合粤建价函[2007]402号）文的条款。
秉着实事求是的原则，鉴定方按照工程资料以钢材的备料、施工期实际实施时段，计算超过合同工程订立时段为基准期10％以上的价格差值，仅将此钢材调差金额提供给法院，供法院庭审时参考。鉴定方同时建议钢材调差金额由甲乙双方共同承担较为合理。
本案中双方当事人曾就已完工程范围、内容互相有异议，但依据事实进行现场踏勘最为真实，因此鉴定人直接建议了四方共同查看看现场进行现场核对，共同核对确认工程的范围、内容，从而节约了工作时间，减少了鉴定工作量。而对于设计变更、联系单、签证中部分资料仅有监理确认，无甲方确认也提出明确委托人需对材料的真实性承担法律责任，并要求补正相关的隐蔽资料等。
四结束语
目前，建筑施工工程造价司法鉴定在实际运用过程中首先需注意核实鉴定资料完整性、可靠性、关联性，同时咨询应安排熟悉建筑法律、法规的注册造价工程师来分析处理纠纷案件中的造价问题。工程造价司法鉴定是一项循序渐进的工作，是建设工程法律实务中的重要环节。鉴定人对有关争议问题必须遵照依法、实事求是、科学、独立、及时、鉴定分离、公平公开和保守秘密的原则进行，更应侧重于法律、重事实、重证据，有法可依、有据可依的原则，通过鉴定人员的专业知识对相关问题做出判断，确保发表鉴定结论和意见的客观和公正性。提供给法院参考，来弥补法官专业知识的不足，从而保证司法公正。
参考文献：
第二条、本办法所称的定点医疗机构，是指经统筹地区劳动保障行政部门审查，并经社会保险经办机构确定的，为城镇职工基本医疗保险参保人员提供医疗服务的医疗机构。
第三条、定点医疗机构审查和确定的原则是：方便参保人员就医并便于管理；兼顾专科与综合、中医与西医，注重发挥社区卫生服务机构的作用；促进医疗卫生资源的优化配置，提高医疗卫生资源的利用效率，合理控制医疗服务成本和提高医疗服务质量。
第四条、以下类别的经卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，以及经军队主管部门批准有资格开展对外服务的军队医疗机构，可以申请定点资格：
（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院；
（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、妇幼保健院（所）；
（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；
（四）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室；
（五）专科疾病防治院（所、站）；
（六）经地级以上卫生行政部门批准设置的社区卫生服务机构。
第五条、定点医疗机构应具备以下条件：
（一）符合区域医疗机构设置规划；
（二）符合医疗机构评审标准；
（三）遵守国家有关医疗服务管理的法律、法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度；
（四）严格执行国家、省（自治区、直辖市）物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策，经物价部门监督检查合格；
（五）严格执行城镇职工基本医疗保险制度的有关政策规定，建立了与基本医疗保险管理相适应的内部管理制度，配备了必要的管理人员和设备。
第六条、愿意承担城镇职工基本医疗保险定点服务的医疗机构，应向统筹地区劳动保障行政部门提出书面申请，并提供以下各项材料：
（一）执业许可证副本；
（二）大型医疗仪器设备清单；
（三）上一年度业务收支情况和门诊、住院诊疗服务量（包括门诊诊疗人次、平均每一诊疗人次医疗费、住院人数、出院者平均住院日、平均每一出院者住院医疗费、出院者平均每天住院医疗费等），以及可承担医疗保险服务的能力；
（四）符合医疗机构评审标准的证明材料；
（五）药品监督管理和物价部门监督检查合格的证明材料；
（六）由劳动保障行政部门规定的其他材料。
第七条、劳动保障行政部门根据医疗机构的申请及提供的各项材料对医疗机构进行审查。审查合格的发给定点医疗机构资格证书，并向社会公布，供参保人员选择。
第八条、参保人员在获得定点资格的医疗机构范围内，提出个人就医的定点医疗机构选择意向，由所在单位汇总后，统一报送统筹地区社会保险经办机构。社会保险经办机构根据参保人的选择意向统筹确定定点医疗机构。
第九条、获得定点资格的专科医疗机构和中医医疗机构（含中西医结合医疗机构和民族医医疗机构），可作为统筹地区全体参保人员的定点医疗机构。
除获得定点资格的专科医疗机构和中医医疗机构外，参保人员一般可再选择3至5家不同层次的医疗机构，其中至少应包括1至2家基层医疗机构（包括一级医院以及各类卫生院、门诊部、诊所、卫生所、医务室和社区卫生服务机构）。有管理能力的地区可扩大参保人员选择定点医疗机构的数量。
第十条、参保人员对选定的定点医疗机构，可在1年后提出更改要求，由统筹地区社会保险经办机构办理变更手续。
第十一条、社会保险经办机构要与定点医疗机构签订包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、医疗费用结算办法、医疗费用支付标准以及医疗费用审核与控制等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务。协议有效期一般为1年。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前3个月通知对方和有关参保人，并报统筹地区劳动保障行政部门备案。
第十二条、参保人员应在选定的定点医疗机构就医，并可自主决定在定点医疗机构购药或持处方到定点零售药店购药。
除急诊和急救外，参保人员在非选定的定点医疗机构就医发生的费用，不得由基本医疗保险基金支付。
第十三条、参保人员在不同等级的定点医疗机构就医，个人负担医疗费用的比例可有所差别，以鼓励参保人员到基层定点医疗机构就医。
参保人员在不同等级定点医疗机构就医时个人负担医疗费用的具体比例和参保人员转诊、转院管理办法，由统筹地区劳动保障行政部门制定。
第十四条、定点医疗机构应配备专（兼）职管理人员，与社会保险经办机构共同做好定点医疗服务管理工作。对基本医疗保险参保人员的医疗费用要单独建帐，并按要求及时、准确地向社会保险经办机构提供参保人员医疗费用的发生情况等有关信息。
第十五条、社会保险经办机构要加强对定点医疗机构参保人员医疗费用的检查和审核。定点医疗机构有义务提供审核医疗费用所需的全部诊治资料及帐目清单。
第十六条、社会保险经办机构要按照基本医疗保险的有关政策规定和与定点医疗机构签订的协议，按时足额与定点医疗机构结算医疗费用。对不符合规定的医疗费用，社会保险经办机构不予支付。
第十七条、劳动保障行政部门要组织卫生、物价等有关部门加强对定点医疗机构服务和管理情况的监督检查。对违反规定的定点医疗机构，劳动保障行政部门可视不同情况，责令其限期改正，或通报卫生行政部门给予批评，或取消定点资格。
第十八条、定点医疗机构申请书和定点医疗机构资格证书样式由劳动保障部制定。
关键词：工作过程；高等职业教育；人才培养；物流管理专业
中图分类号：G712 文献标识码：A
摘 要：国家在教育规划中要大力发展高等职业教育，高等职业教育的发展各地不平衡，毕业生的培养质量与人才培养方案直接相关，所以制定科学的人才培养方案非常重要。通过基于工作过程和相关岗位分析来制定科学的课程和实践教学内容以及校园的活动方案来体现物流管理专业的职业性和科学性，培养合格的毕业生。
关键词：工作过程；高等职业教育；人才培养；物流管理专业
中图分类号：G712 文献标识码：A
当生产效率和生产成本降低到一定程度后，企业的竞争就由生产变成了流通领域的竞争，所以很多独立的第三方物流企业为生产企业从事外包业务，或者很多新兴的生产企业重新审视自身企业的物流运作效率，因为很多企业已经逐渐地意识到生产企业的物流成本占到企业的第二成本，仅仅次于采购成本，发展物流既是提高企业生产率和提高市场竞争率的唯一途径。据相关的统计，中国国内的物流成本占到国内生产总值几乎占到了20%，而发达国家的美国和德国不到10%，日本更低至6.5%。国家在2009年也把物流产业作为振兴中国的十大产业之一，由此可见物流以及相关产业的发展潜力巨大。各大高等职业学院相继开设了物流管理专业，有的院校在开设物流管理专业的同时还对其进行了细分。很多学校在开设物流管理专业遇到了很多的困惑，存在一些问题，如：专业的培养目标不明确，教学课程形成不了体系，实践课程的缺失，毕业生的培养规格与实际工作岗位的脱节，师资力量的薄弱等。为了更好地培养物流管理专业的毕业生，为地区的经济服务，更好地体现物流管理专业高等职业教育的职业性，所以物流管理专业人才培养方案可以通过以下的步骤实现。
1 人才培养方案总设计的目的
人才培养方案要求设计。教学方案主要体现职业岗位的能力要求和素质要求，熟悉企业物流管理的各项基本业务流程，并具有一定的可持续的发展能力，自学能力和相关的管理的协调能力。（1）职业素质。建立基于任务目标设定、个人时间管理、团队协作和沟通、冲突和情绪处理、作业流程控制等实际工作岗位所需要的职业素质训练。（2）职业能力。围绕典型岗位群的素质与能力要求，通过项目过程进行项目演练，培养生产物流、国际物流、采购管理、连锁经营以及相关物流配送中心建立的能力，充实项目经验，积累岗位核心技能。（3）学习能力。通过项目训练、学习和讨论以及学习反馈环节掌握自学的有效方法和各种虚拟学习企业物流管理专业软件，提高物流管理中实际业务能力，加强项目实施过程中的改良建议等信息及时反馈和处理的能力。培养的总体目标的载体为：物流相关企业高度融合，以国际物流海运操作、物流配送操作、采购外勤与内勤、仓储管理、物流企业营销、物流企业等岗位技能要求为重点，以真实工作任务为载体，形成课内实践、分技能模块实训、定岗实习的工学结合人才培养模式。最后总体的设计原则见图1[1]。
2 通过调研企业确定岗位群
本专业学生职业范围主要涉及物流行业企业，分为国内生产物流和国际物流两大类。具体从事的就业岗位如表1。
3 职业能力分析与课程设置
以职业能力和职业岗位需求为核心设置课程通过职业岗位分析，确定了专业培养目标、专业方向和综合职业能力层次定位之后，就要根据市场需求和职业标准，从职业能力分析入手，将综合职业能力分解成若干专门能力，按一一对应的关系，有针对性地设置相应课程。这种模式设计在培养目标、能力结构与教学组织实施过程之间建立起了更直接、更清晰的一一对应关系，更加体现了高等职业学院的职业特征，并与职业技能标准相衔接，所设置的课程是教育目标的具体化，体现了合理的课程体系特征。通过分析物流管理专业典型的工作任务，得出典型的工作任务需要的职业能力，通过对应的专业课程来对相关专业能力的培养（见表2）。
4 通过职业证书来推动双证教育
教育部2011年7月《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》。意见提出推进建立和完善“双证书”制度，实现学历证书与职业资格证书对接。意见称，行业是建设中国现代职业教育体系的重要力量。构建适应经济社会发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，离不开行业的指导。“双证教育”是以就业为目的、以职业教育为导向、以大学教育为支持、以培养市场紧缺型人才为核心、以培养企业实用型人才为目标的专业复合型人才教育工程。推行双证教育一方面是响应了教育部对高等职业院校的要求；另一方面双证教育最终的受益者还是学生，实践经验表明，基于工学结合的人才培养模式是以就业为导向的，用人单位在招聘应届毕业生时，除了对毕业证书、英语及计算机能力的要求外，也非常关注毕业生是否获取相关专业的职业资格证书，对于获取相关职业资格证书的毕业生，不仅容易得到工作，而且起薪标准也相对会高于无证书的毕业生。根据物流管理专业毕业生的就业市场的调研，一般从事的职业需要的相应职业资格证书见表3[2]。
5 校园教育活动的设计
当今高等职业教育专业学习固然很重要，但是根据调查和分析，用人单位在选择毕业生的时候，除了考虑学生专业成绩的同时更重要地是考虑学生本身的综合素质，尤其是品德和个人的语言沟通能力，这种专业以外的能力在工作以后显得非常重要，尤其是在学生可持续能力的培养方面。这些教育活动是除了上课和学校常规的校园活动以外的包括各种思想品德、政治形势、人文素质的培养和特长的活动，如运动会，艺术节等等。物流管理所在的院系应该根据专业的特点，因势利导地开展为以后专业发展的相关校园活动。一般说来有（见表4）。
6 实践教学的设计
高职的实践教学具有自己独特的功能与价值，从一定意义上讲，其重要性超过理论教学。可以说，高职教育搞得好不好，有没有自己的特色，关键要看实践教学搞得好不好。实践教学的好坏是衡量高职教育质量高低的重要指标，也是高职教育区别于普通高教的重要标志。要打破传统的学科界限，使高职的课程内容组织服务于所要解决的职业领域的问题；要增强课程模式的实践性，服务于实践教学。一般说来物流管理专业的实践教学设计可以分为三个层次（见图2）[3]。
7 人才培养方案的保证因素
为了保证人才培养方案按照既定的环节进行，需要三个基本的保证因素。
7.1 强大的师资队伍。推行工学结合的人才培养模式，双师型师资力量是其有力的保证，要增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例。通过“走出去和请进来”实现：一方面可以通过假期来培养教师的实际工作能力，另一方面可以通过引进企业的能工巧匠来充实师资队伍。
7.2 紧密的校企合作和实践教学场所。高等职业教育需要和地区的经济发展紧密结合，尤其是要加强校企合作关系，物流管理专业建设需要企业积极参与。校企合作的模式比较多，企业可以在相关的院校设立订单班，为企业输送源源不断的人才，在平时的教学中可以根据就业单位需要进行个性化教学，加入相关企业业务流程和企业文化的课程。其他的合作还有学生参与企业的工作，通过定岗实习来缓解企业由于季节的用工不平衡、用工难的问题，可以把企业的管理者请到学校做专题讲座，或者任兼职讲师等，教师也可以参与企业的相关政策与计划的制定。
物流管理专业作为一个实践性较强的专业，需要设立专业的实验室来实践，各大高职院校需要财政的大力支持。物流管理专业实验室的内容主要包括：物流管理办公自动化实训室，物流管理专业的单证制作室，物流管理专业设施与设备实训室，物流管理专业企业软件实训室，物流企业模拟仓储，分拣实训室等等。
7.3 其他的保证因素。“十年树木百年树人”，专业建设是一个长期和动态的过程，要随着市场和职业教育的发展对专业进行调整，物流管理专业需要成立相关的专业委员会并对教学进行监督和指导，保证物流管理专业人才培养方案的制定和实施的科学性和严肃性。一般说来专业委员会成员的组成可以包括相关同级院校的专家，企业管理人员和自身的教师等等。
除此之外，物流管理专业的发展要符合地区经济的发展，这也是高等职业教育设立的初衷，如有的地区港口物流比较发达，所以物流管理专业的课程和实践体系要偏向港口物流；有的地区要偏向快递物流，或者是超市物流等等。总之，培养合格的高职物流管理专业毕业生的根基就是要制定科学的人才培养方案，各大高等职业院校的教师要在教学改革的道路上不懈的努力。
参考文献：
[1] 刘安鑫. 基于工学结合的高职物流管理专业人才培养模式探讨[J]. 河南机电高等专科学校学报，2011（5）：51-52.
