时间:2022-10-23 20:00:28
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一、领导重视,建立健全组织机构
(一)党委、政府高度重视。一直以来我镇党委政府将普法依法治理工作列入了全镇中心工作的重要议程,及时召开了普法工作动员会,部署全镇普法工作,为“七五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。
(二)加强领导,建立健全组织。为了保证法制宣传工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,明确职责,我镇及时调整了以镇党委书记为组长,各相关部门负责人为成员的普法依法治理领导小组,具体负责“七五”普法工作。同时,各村也相应的成立了机构,配齐了人员。
(三)精心制定普法工作要点。2016年是“七五”普法的启动年,为了更好地开展“七五”普法工作,我镇制定了《2016年镇普法依法治理工作要点》,为全镇普法依法治理工作的深入开展奠定了良好基础。
二、结合实际,普法依法治理工作开展有序
随着我镇村民法制意识不断增强,普法宣传工作不断深化,对我们的普法工作提出更高的要求。为此,我们注重“三个有机结合”。
(一)与解决全镇人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。有效的推进了村庄法治工作有序开展。多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》、《合同法》等法律的宣传,有效的增强了居民自我权益保障意识,为村民保障体系的完善起到了积极的作用。
(二)与创建“民主法治示范村”相结合,我们坚持并深化“依法治理,村民自治,民主管理”的基层普法依法治理工作模式,通过重点突破,以点带面,在全镇稳步推开了“民主法治示范村”创建活动,极大的丰富和拓展了我镇“七五”普法工作的内涵。目前,我镇11个村全部被评为县级民主法治示范村,9个村被评为地区级民主法治示范村。
(三)与“法治六进”工作有机结合。继续开展好法治进机关、进乡村、进学校等活动。在我们政府机关里,每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习,每周学习日都会相应学习法律知识。我镇司法所工作人员分别兼任行政村法律顾问,有效促进了各村普法工作的开展。在学校,我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。
三、加强法制宣传力度,营造“七五”普法良好氛围。
为增强普法依法治理工作的感染力和说服力,我们十分注重贴近群众、贴近实际,努力创新工作方式方法,不断增强“七五”普法的针对性和实效性。
(一)举办大型普法宣传教育活动。多次联合各站所举行现场法律咨询活动,宣传与广大群众的生活、生产密切相关的法律法规,受到广大农村群众的欢迎。据统计,全镇举办法制宣讲4场次,培训人数1000余人,向群众放宣传单900余份、现场咨询100余人次,悬挂横幅9幅、展示宣传图板25块。
(二)扎实开展了“今冬明春法制宣传进基层”宣传活动。邀请县直部门开展“送法下乡”法律宣传活动2次,司法所联合妇联、计生办、草原站等站所深入各村宣传法律达9次。
(三)开展“法治进乡村”宣传活动。在全年中,我镇积极开展了形式多样的法律宣传活动,镇司法所、派出所等人员组成宣讲队,到各村为农牧民传授法律知识,并与农牧民进行交谈,发放宣传资料1000余份,受教育群众3000余人次。
(四)开展“法治进学校”活动。4月11日,在中学开展法制讲座,特邀司法所和派出所同志讲课,不断提高青少年的法制观念和法律意识;4月27日,开展了一次学生模拟法庭活动,积极发挥了法制副校长在法制教育中的作用,营造良好的校园法制教育氛围。通过这些活动开展,不断提高了广大农牧民的法律意识。
××镇今年上半年以来,在镇党委、政府的领导下,在上级业务部门的指导下,认真学习贯彻党的“十六”大和十六届四中全会精神,按照上级的综合治理工作会议安排部署,解放思想,干事创业,加快发展,认真落实维护稳定责任制,矛盾纠纷排查机制,加强基层组织建设,维护我镇稳定,着力打造“平安泊头”。回顾全年来的工作,特总结如下。
一、基层组织建设方面
1、司法所、法律服务所工作人员共3人,其中大专1人,并专人专职。司法所各项规章制度健全,制订了《司法所的职责及规章制度》;2、司法调解中心成员15人,其中大专15人。今年上半年以来,调解纠纷4起,调处率达100%。处结率成功率达98%,减少了矛盾纠纷和集体上访、越级上访等事件发生。3、安置帮教工作。2003年和2004年刑满释放人员9人,我们对他们进行摸底排查,规范档案。
二、普法依法治理工作
1、我所制订了《××镇二oo六年普法工作计划》,并以党委文件发至各村、各单位,对全镇全年普法依法治理工作起到了指导作用,并组织开展了形式多样的普法宣传活动,印发普法宣传资料300余份,充分利用在校学生带回家庭,带给邻居的形式,发至各户,教育面达80%,制作普法宣传版面150余块;利用通俗、顺口的语言向群众宣传各种法律。
2、“民主法治示范村”创建活动。据县民政局、县司法局联合下发的棣司发[2006]1号文件精神,制定了泊发[2006]22号文件“关于××镇开展‘民主法治示范村’创建活动的实施方案”和泊发[2006]21号文件“关于成立××镇‘民主法治示范村’创建活动领导小组的通知”。本着九个标准,对全镇52个村一一核查,凡基本符合标准的,向领导汇报后,民政所、司法所联合一一自查,本着缺什么补什么的原则,觉得符合标准的,写成汇报材料,上报司法局。
三、“148”法律服务建设
1、“6427148”法律服务专线工作在不断完善办公设施和提高值班人员素质的基础上,开展了各项业务工作。一年来,共接到咨询电话52个,当场解答52个。“6427148”受到了群众的欢迎,大大避免和减少了集体上访和越级上访事件的发生。
2、基层调委会工作。我镇共有52各行政村,村村建立了调委会组织,并办理了调解员证,并达到“四落实”,坚持纠纷排查制度,对派查出来的矛盾和问题建立了台帐,并限期在一个月内解决。上半年共调处民间纠纷32起,调处率达100%,处结率达98%以上。
3、发挥公正工作在经济建设忠的“服务、沟通、公正、监督”的作用。我所上半年共办理公证业务8件。
在上半年的工作中,还存在着许多的不足,我们将严格按上级要求干好一切工作,不断树立好自己的形象。
一、领导重视,组织保障有力
为了抓好今年的普法依法治理工作,镇党委及时制定了镇2013年法制建设工作意见,将我镇普法依法治理工作纳入议事日程,列入目标管理。使我镇普法依法治理工作有了强有力的组织保障。
二、深化“法治”建设,提高全社会法治化管理水平
1.继续深化“法治”创建活动,推进省级“法治区县”创建活动深入进行。坚持法制教育与法治实践相结合,努力探索完善依法治理的新形式和新的工作机制,深入开展多层次多领域依法治理工作,丰富创建载体,狠抓落实,把各项重大决策和重大活动纳入法制化轨道,提高全社会法治化管理水平。
2.总结推广基层创建工作经验,不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平,不断加强部门行业依法治理工作。
3.深入推进依法治理工作,围绕镇党委和政府工作大局,针对人民群众关注的热点、难点问题,积极开展专项依法治理活动。开展专项执法检查,专项整治活动,加大对机关干部执法水平的考核力度,进一步健全执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度,不断提高依法行政水平。
三、狠抓重点对象的学法用法工作
1.坚持中心组学法制度。镇党委中心组集中学习了新修改的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《社会保险法》、《宪法》。并要求领导干部利用工作之余挤时间加强法律知识学习,以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策的能力,
2.抓好机关干部和村(社区)干部的学法工作。我镇坚持每月召集镇机关干部和村社干部集中学法,将学政治理论、业务知识和法律知识结合起来,并使之制度化,以提高机关干部和村社干部为人民群众依法办事的能力。
3.加强学校青少年法制教育。充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用,坚持法制教育常规化、制度化,充分发挥学校法制教育基地的作用,今年分别到中学、金竹中学上法制课两次,为学生讲解了《犯罪的自我防范》和《青少年假期法制安全》,使学生受到警示教育,以增强青少年守法意识,预防和减少青少年违法犯罪。
4.加强对企业职工法律知识培训工作。切实加强工业园区内企业职工的法制教育工作,主动到企业发放法律知识读本,解答职工法律咨询,开展法制讲座。提高职工法律意识,依法维权能力。
四、积极开展“法律服务六深入、促进和谐保稳定”活动
1.深入开展法律进社区活动。上半年,以社区为重点,我们确立重要节气期间保稳定、“3.15”消费者权益日维权等节日活动主题,组织机关各部门、街道、举办图片展览、展出宣传板报、发放宣传资料。
2.继续深化法律进农村活动。为加大农村普法力度,我们以农村干部和党员骨干为重点,深入推进送法进农村。举办农村“两委”干部和农民党员法制培训班,参加人数达300余人次。并向农民群众赠送各类手册150余册,免费发送法制宣传资料500份,提供法律咨询服务100人次,解决疑难问题3个。
五、积极探索“社会管理创新”
一、年工作完成情况:
1、加强宣传工作。在全县再就业工作及劳动保障工作会议后,镇党委、政府高度重视,及时召开党政联席会议传达会议精神,并多次利用召开县、镇直机关和企事业单位各种会议进行传达和贯彻落实。通过宣传单、标语等方式及时正确宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规,营造了良好的社会法治环境,提高了广大劳动者维权意识,促进了地方和谐稳定劳动关系的建立和社会经济协调发展。
2、我所全面了解、及时掌握和熟悉镇内各项劳动保障工作情况,建立和完善劳动保障工作台帐,保质保量地完成了县劳动和社会保障局安排的各项工作,及时、正确、完整地统计和上报各项报表数据及资料。
3、及时了解和处理镇内劳动保障工作领域中的矛盾和问题,积极协助上级劳动保障监察部门对侵害劳动者合法权益的违法行为进行查处,有效预防和减少了违法案件发生,维护了劳动者合法权益。今年,通过努力,在镇、各村大力支持与配合下,妥善处理了几起劳资纠纷,为百姓追讨回3万余元血汗钱,既有效防止了事态进一步恶化,又为维护地方社会稳定做出了一定贡献。
4、加强劳务输出工作。积极做好劳务输出,提供相关服务,拓展农村剩余劳动力的就业空间。为农村剩余劳动力提供就业、培训信息、就业服务及就业前培训工作,引导农村剩余劳动力合理转移和有序流动,主动管理好外来流动就业人员。
通过积极主动地工作,虽然取得了一定成效,但由于乡镇劳动保障所事务所成立较晚,现有条件还不够成熟,我们也不可避免地面临着一些问题和困难,具体表现在:
1、对劳动保障工作,在思想认识上还存在一定差距,缺乏对工作的超前思考和计划。对劳动保障工作业务知识方面的学习有待加强,国家、县劳动和保障局的工作方针、政策的宣传贯彻还不够深入,为广大劳动者提供劳动保障服务的能力有待提高。
2、劳动保障内部管理机制有待进一步完善,人员整体素质仍需提高,存在人员思想不稳定、有顾虑的现象,不利于镇劳动保障工作的有效开展。
3、与县劳动和保障局的业务交流与沟通有待进一步加强,镇劳动保障事务所的工作还需要在县劳动和保障局指导下逐步开展和完善。
二、2012年工作计划
1、统一思想,提高认识,明确镇劳动保障工作的重要性和必要性,充分认识工作的目的和意义,加强自身业务学习,提高工作业务技能,努力掌握为劳动者服务的本领。确保完成各项工作任务,正确处理好本职工作同镇党委、政府中心工作的关系,树立爱岗敬业和为人民服务的思想。
2、健全并完善县、镇、村三级就业服务网络,采用广播、有线电视、报纸等多种方式,及时为农民提供有价值的就业信息,同时提供力所能及的免费职业指导和就业中介服务。对条件较好且剩余劳动力较多的村,采取县镇两级相互配合、适时下村组织举办劳动力市场,免费进行职业介绍,积极组织劳务输出,实现异地就业。
3、积极组织落实上级业务主管部门举办的各种劳动技术、技能的培训班,提高农民工整体素质和劳动本领。利用有线电视、印发宣传资料等多种形式相结合的方法,实施基本劳动技术、技能的培训教育,以提高农民的就业能力。使他们通过培训学习能够熟练的掌握一、两门实用技术并顺利走上工作岗位。
4、加强与县劳动和保障局、技术院校及相关技术部门的联系,切实做好农民劳动技术、技能项目培训学习的合理安排,避免培训项目与生产和服务实际脱节,以求实效。
5、加强管理,健全劳动力资源、就业情况登记及联系制度。由各村配合,在原有资料基础上进一步完善登记管理工作,及时、准确掌握外出人员信息,实行动态管理责任制
区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
200*年上半年,我所认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观,全面贯彻依法治国基本方略,坚持抓基层、打基础,积极落实上级司法行政机关的工作部署,紧紧围绕“坚持高标准、全面上水平”的工作基调,与时俱进,充分发挥职能作用,全所司法行政各项工作在原有基础上有了新的进步、新的发展和新的突破,为构建和谐社会,维护社会稳定,促进经济发展,推进依法治镇和全面建设小康社会的进程,提供了优质高效的法律服务和法律保障。
一、是“四五”普法工作深入推进。
200*年元至6月,我们认真贯彻落实五年总体规划,按照规划的目标要求,突出普法和依法治理的重心,不断加大法制宣传教育和依法治理力度,扎实推进各项工作。
1、加强干部学法力度,通过全镇的大小会议宣传教育,开展以《行政许可法》、《土地承包法》为重点法律的干部普法培训。
2、强化未成年人法制教育力度。通过全镇各中小学法制课教师,利用上法制课的形式,进一步预防青少年违法犯罪。积极拓展法制教育渠道,开辟第二课堂,共同构建未成年人法制教育基地。协调兼职法制副校长进校园讲法,全面营造有利于未成年人健康成长的法治氛围。
3、强化宣传,创新普法形式。我所以全镇的治安中心户长建设为契机,认真搞好普法宣传工作。
二、是人民调解工作进一步规范。
全镇村(居)调委会基本达到了“六有”、“四落实”的工作目标;开创了人民调解工作规范化、制度化的新局面。目前,全镇共建有各级调委会40个,全镇各级调解组织积极开展矛盾纠纷排查调处活动,坚持抓早、抓小、抓苗头,上半年调解纠纷件,调解成功件,调解成功率达%以上,防止民间纠纷转化为刑事案件3件8人,发挥了维护社会稳定第一道防线的作用。
三、是安置帮教工作力度进一步加大。
目前,全镇设有安置帮教工作领导小组60个,镇、街安置帮教领导小组28个,两级帮教组织的建设保障了安置帮教工作效果,全镇落实帮教措施率100%,上半年的重新犯罪率为0,同是与被帮教人签订帮教协议书,从而完善了安帮工作向规范化发展。刑释解教人员的安置帮教工作是一项社会系统工程,为实现帮教社会化,镇安置帮教办公室注重做好组织协调工作,发挥成员单位、基层和社会有关方面在安置帮教工作中的职能作用,形成了各负其责、齐抓共管的良好局面。
四、是司法所建设有了突破性进展。
今年上半年,我所在县司法局领导的高度重视下,办公场所及办公条件明显改善。
五、是加强监督指导,法律服务工作有序开展
1、是强化法律服务工作管理。加大了对法律服务工作者职业道德、执业纪律情况的监督,规范投诉接待程序。
全面贯彻落实党的十和全国、省、市、县政法工作会议精神,以开展法治创建为载体,深入推进“六五”普法规划实施,广泛开展法制宣传教育,扎实推进依法治理,为大乘镇经济持续快速健康发展、社会和谐稳定营造良好法治环境。
二、全面开展法治创建,促进全镇建设各项工作法治化
(一)积极动员部署,深化依法治理。围绕县委、县政府工作中心,及时召开法治创建动员部署会。明确工作目标任务,调动全镇各级各部门参与法治创建工作积极性,营造浓厚氛围,推进全镇法治创建活动全面开展。
以创建“法治”为载体,结合实际,大力推进法治镇创建,部门行业依法治理和基层依法治理工作。一是继续推进法治县创建,切实加强工作指导,推进法治县创建活动规范运行。二是深化部门行业依法治理工作,进一步推进“依法行政示范单位”、“依法治校示范校”和“诚信守法企业”等创建活动,促进社会管理创新,不断提高全社会法治化管理水平。三是深入推进基层民主法治建设。继续广泛开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层民主法治创建活动,不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
(二)加强阵地建设,打造法治文化。加强普法窗口场所建设,积极创造条件,整合各方资源,充分利用全镇各单位法制宣传栏、公示栏、普法教育园地、镇村公共文化场所、图书馆的作用,有针对性,群众喜闻乐见的法制宣传教育平台,不断扩展法制宣传教育。
广泛开展社会主义法治文化活动,促进法制文化发展繁荣,满足人民群众的法律文化需求,调动社会各方面积极参与,促进法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化有机融合,充分运用“12.4”全国法制宣传日,各项法制宣传日、宣传周和宣传月活动,加强社会主义文化的传播,不断扩大法制宣传教育效果。
三、着力抓好普法重点内容和对象,推进全民法律素质提升
(一)突出党的十精神的学习宣传。深刻领会党的十对法制宣传教育工作的新要求,以党的十精神统揽、指导普法依法治理工作,深入学习、宣传、贯彻党的十关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署,推进法制宣传教育工作创新发展。
(二)突出宪法的学习宣传。坚持把学习宣传宪法放在首位,认真学习贯彻落实在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话精神,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识和法制观念,大力弘扬社会主义法治精神,努力培育社会主义法治文化。
(三)突出新颁布或修订的重要法律法规的学习宣传。立足当前社会和广大公民对法律知识的需求,重点开展新修订的民事诉讼法、刑事诉讼法、社会保险法、工伤保险条例、省未成年人保护条例等新颁布或新修订的法律法规的普及宣传,采取安排自学、集中培训、举办讲座、巡回宣讲、阵地宣传、组织考试和知识竞赛等多种形式,加强新颁布或修订的重要法律法规的宣传普及。
(四)强化领导干部和公务员的学法用法。坚持并健全落实党委(党组)理论学习中心组每年不少于4次学法和二期法制讲座、重大决策前的法律咨询审核、政府常务会议前学法、领导干部网上法律知识学习和考试以及公务员法制培训等制度,充分发挥各级领导和公务员带头学法用法的示范作用。着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(五)加强青少年法制宣传教育。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动,全面推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费和法制副校长“五落实”,坚持校内法制教育课与社会第二课堂法制教育活动相结合,不断提高青少年法制教育工作实效,积极组织开展法治宣传教育主题活动。
(六)加强社区居民和农民的法制宣传教育。坚持法制教育与道德教育结合,以群众喜闻乐见的方式,在全镇广泛开展法制宣传教育,深化法律进农村、进社区活动,大力开展村居“两委”干部和“法律明白人”的法律知识培训,加强农民工的普法教育,引导广大农民和社区居民积极学法用法,增强基层群众的法律意识和法制观念。
四、深化“法律六进”活动,有效满足群众法律需求
组织开展“深化‘法律六进’、推进依法治镇”法制宣传教育主题活动,进一步建立健全“法律六进”工作机制,规范法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式,立足群众需求,创新普法形式、丰富活动内容。积极整合社会各方面力量和资源,充分发挥法制宣传教育工作者、普法志愿者作用,组织开展形式多样的法制宣传教育活动。扩展服务领域,广泛开展法律进社会组织、进寺观教堂、进网络等活动,根据不同行业和对象的特点,采取有针对性的工作措施,推动普法向社会各领域、各行业、各层面延伸,努力实现法制宣传教育全覆盖,使主题活动更好地深入基层,有效地服务群众,调动群众学法用法的积极性、主动性,提升普法效果。建立完善“法律六进”考核机制,加强监督检查,推进“法律六进”活动常态化、制度化、规范化。
五、组织开展中期督导检查,推动“六五”普法深入实施
按照“六五”普法规划要求,下半年在全镇组织开展“六五”普法中期督导检查,科学制定督查方案和考评标准,广泛进行宣传动员,务求“六五”普法中期工作取得实效。各村各部门要在7月份前,对“六五”普法规划实施情况进行中期自查,及时查漏补缺,并将工作总结报送镇法建办。8月份,做好迎接省、市、县法建办组织开展的全面督查检查工作,推动“六五”普法规划更加全面、深入、有效实施。
六、加强领导、精心组织、确保落实
(一)强化普法和法治创建工作的组织领导。建立完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的运行机制,健全工作制度,落实工作责任,形成工作合力。各级部门要进一步调整充实普法依法治理领导机构和工作机构,建立健全普法和法治创建工作保障机制,确保普法依法治理和法治创建工作顺利开展。
一、加强领导,明确责任
依法治县工作是为老百姓服务,减少民事纠纷,明确办事流程,简单而通俗易懂的为民办实事的民心工程。为此,党组班子始终把依法治县工作当作全局的中心工作,常抓不懈,实行目标管理,不断强化依法行政意识,积极推进依法行政工作。建立依法治水工作领导小组,负责全局的依法行政工作的日常开展,股室人员对照各自职责注重业务学习,不断提高自身综合素质,增强办事能力,转变服务观念,端正服务态度,强化职责意识,目标到人,责任到人,具体承办机构为水利局水资源管理股。依法治县工作年初有布置,月中有检查,半年有小结。同时制定了《2020年水利局依法治县工作方案》,要求全局职工按照工作意见认真贯彻落实开展工作。为依法行政工作执行目标责任制提供了组织保障。
二、注重宣传培训,增强阵地意识
宣传教育工作是一项长期性工作,也是搞好行政执法的工作基础性工作,必须持之以恒。一是加强自身法律素养。局领导组织全局干部职工学习了依法治州系列会议精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》《取水许可实施办法》等法律法规及有关水行政执法规章和办法,便于依法行政。二是精心组织。局领导非常重视水法规的宣传贯彻和落实工作,精心组织,注重教帮学和实践,充分利用广播电视、宣传橱窗、简报等多种形式大力进行宣传活动,在“世界水日”、“中国水法宣传周”、“512”活动中,发放宣传资料8000余份,通过突出重点形式多样的宣传,使老百姓的水法意识有了明显增加。
三、全面推进依法县
(一)河(湖)长制工作
一是统一思想,强化安排部署。县党政主要领导于2020年4月24日组织召开“河长制”工作推进会,此次会议由县政府主要领导、分管副县长出席会议,县总河长办公室成员单位、各县级河长联络单位负责人、县河长制办公室工作人员参加。乡(镇)党委书记、乡(镇)长、村支部书记、村长在乡(镇)分会场参会,将此次会议精神传达到了村一级。二是上下联动,各级河长带着日记去巡河。今年各级河长纷纷带着日记巡河履职,县级河长19人每季度巡河,累计巡河21次,乡(镇)级河长534人每月巡河,村级河长164人每周开展巡河,真正建立起了上下联动、齐抓共管的协调推进机制。三是聚焦重点,开展河湖“清四乱”任务。我县把河湖“清四乱”作为重点工作来抓,由县检察院、县环保局、县水利局、县自然资源局组成联合执法组全面开展河湖“清四乱”行动,推动河长制从“有名”到“有实”工作落实。全县各乡镇全面排查河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。
(二)水资源管理工作
一是取水工程核查登记整改工作。目前正在办理取水许可证,在规定的时间节点内完成整改工作。二是下泄生态流量工作。县已完成了电站下泄流量监控设备的安装工作。三是小水电站清理整改工作,县完成了小水电站“一站一策”的编制工作,对全县水电站进行了清理,梳理了整改类和退出类电站,在规定时间节点能够完成全部工作。
(三)水利水土保持工作
一是实施扎消达沟水土流失综合治理项目,总投资400万元,治理水土流失面积8平方公里,目前该项目已进场施工;二是深入开展长江经济带生产建设项目水土保持监督性执法专项行动,核查涉嫌“未批先建”“未验先投”以及不依法履行水土流失治理义务的项目。三是对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查的“三权”管理,不定期常态化对全县在建项目开展水土保持工作集中检查,对造成水土流失的施工单位,立即责令其恢复原貌,对全县沙场进行全面整治,对造成水土流失的沙场立即要求其进行治理。
(四)河道采砂管理工作
为了进一步使规范砂石资源开采秩序,我县在多次实地调研、召开专题会议,听取各乡镇、各部门、采洗砂企业的意见和建议的基础上,严格按照“有证的规范开采,无证的坚决取缔。一是建立不定期、常态化巡查制度,由水利、国土、环保、公安等部门为成员的联合执法小组,对全县各砂石场进行检查。二是建立定期联席会议制度。县人民政府定期召开联席会议,继续以高压态势严厉打击非法开采行为和各种采砂乱象。三是已委托减投电力设计有限公司开展年度实施方案的编制工作,待2020年度实施方案编制完成后,统一向上级主管部门进行申报办理河道采砂年度许可证。
(五)扫黑除恶专项斗争工作
今年以来,县水利局加强对水利建设项目领域、水资源管理领域、河道采砂领域、河湖管理保护领域、水土保持领域乱点乱象进行重点整治。一是整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题。我县把河湖“清四乱”工作摆在生态文明建设的突出位置,采取有效措施,对照“清四乱”标准、时限要求,以河长制为平台,推进“清四乱”专项行动落地生根、取得实效。在河湖“清四乱”专项行动中,水利局积极携手国土、环保等部门共同推进,联合开展专项清理整治行动。二是整治非法采砂违法犯罪行为。水利局、县环保局、自然资源局、政法等部门按照公路沿线一周两巡、偏远地区一月四巡要求,常态化对我县各砂石场采挖乱象、环保工作、涉黑涉恶涉乱情况、安全生产工作进行检查,及时制止私自采挖砂石现象的苗头,规范了砂石场的污水排放。三是整治生产建设项目水土保持乱点乱象。县水利局成立工作组专项对县2处水源地生态等进行检查,建管股对在建水保项目进行督察,利用3月22日世界水日向广大群众、各部门、各乡镇宣传《水利水土保持法》,提高全县水土保持法律意识,增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性;提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率,有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。四是强化调查摸底,深挖涉黑涉恶线索。坚决做到“黑恶必除,除恶务尽”,确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效,切实为社会大局稳定“保驾护航”。由班子成员牵头,加强矛盾纠纷排查,做到心中有数、目标清晰,切实为社会大局稳定“保驾护航”。局办公室、建管股、水保办发挥职能,积极对水利建设项目、河道采砂领域容易出现黑恶案件开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排,确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。五是在乱点乱象专项整治摸排过程中发现,麦玉隆麦玉曲河道砂场存在废弃砂石乱堆乱放问题,水利局党组高度重视,赓即对其进行整治,截止目前,该处乱点乱象问题已全面整治完成。
(六)安全生产工作
一是召集水利局在建项目施工、监理等企业负责人召开买安全生产工作专题会议,对安全生产工作进行安排布置,让安全生产工作落到实处,全局干部利用每周二例行学习会议上进行安全生产工作学习,提高安全生产意识,截止目前共召开安全生产相关会议12余场240余人次。二是水利局工作人员对全县砂场机械使用是否安全,人员操作是否规范,材料堆放是否超高,深坑有无标识标牌以及在建施工工地人员、机械、标识标牌进行不定期、常态化检查。截止目前共检查砂石场安全生产36余次,检查在建项目安全生产42余次。
四、存在问题
(一)全局成员整体重视程度较差,文件精神学习较多,具体抓落实较少,人财物保障机制不健全。
(二)各相关股室配合不积极,没有形成整体合力。
(三)法制氛围比较差。局限于在办公楼拉横幅,而没有形成形式多样,覆盖全县城的法治氛围。
五、2020年下半年工作打算
一、依法治县基本情况
我局根据要求及时制定了依法治县宣传教育月工作方案,并结合我局工作自身实际,成立了县推进依法治县办公室,制定了2014年依法治县宣传工作实施意见,除上级要求的规定动作外,自选了局内老职工每月一次集中授课,授课内容就是平时执法时常用的法律、法规,以及执法技巧等活动。
二、依法治县宣传教育活动开展情况
3月26日,我局在广场成功举行了城乡规划建设暨房地产市场经营管理条例宣传活动。参加宣传大会的有县委县府相关领导,规划、国土、住建、执法、镇、镇等相关部门,在南的建安企业代表和群众代表。大会历时2个小时,发放资料1200余份、接受咨询300余人次,对规划、建设的疑点、难点、热点问题、群众关心的问题如:怎样购买放心的房屋,办理房屋产权的程序,拆迁、地质避让搬迁、刚性需求需要建房怎么办等进行现场解答,群众携疑而来,满意而归。
三、持续加大对擅自改变停车场、公厕使用用途行为的查处监督力度
(一)、清理情况
1、清理公厕26处(蹲位260个),其中正常使用18处,未投入使用的6处;1处因年久失修损坏严重停止使用;1处正在维修之中。
2、清理地下停车场28个(停车位1510个),其中正常使用的23个,未正常使用的5个(其中:被改做KTV酒吧的3个,被改做汽车美容的1个,1个因出入通道现被农贸市场占用,暂时无法投入使用)。
(二)、处理情况
1、未投入使用的公厕6处,通过清处,目前已投入使用的5处:公厕、名烟名酒公厕、上城公厕、仿古街入口公厕、中医院公厕;公园坝公厕需住建局对出入通道改道后才能投入使用;东风桥公厕目前正在改造,竣工后即可投入使用。
2、地下停车场被改作KTV酒吧的3处,通过整改,目前已恢复并投入使用的2处;2处未整改到位(群工部楼下盛世王朝娱乐会所,目前,国资办已启动法律诉讼程序;公园坝停车场我局正在调查、处理之中);因出入通道现被农贸市场占用暂时无法投入使用的停车场,待县雄建房地产开发有限公司新建农贸市场建设完工投入使用后,将现以路带市的农贸市场搬迁至新农贸市场后即可投入使用。
下步,一是将同相关职能部门和辖区镇人民政府以及社区一起继续加大巡查、监督力度,建立联动机制,做到及早发现,及时制止。同时,恳请办理工商、消防等相关营业执照的部门在今后审批过程中与职能部门及时沟通,信息共享,建立联合审批机制,坚决杜绝停车场擅自改变使用用途违法行为再次发生;二是按2013年12月4日县府专题会议精神协助相关部门、单位抓好余下公厕、停车场改变使用用途腾退工作。
四、持续加强城区扬尘污染治理工作
去年以来,通过我局不懈努力,相关单位和部门及社会各界的强力支持、配合,城区扬尘污染治理工作取得明显成效。一是运输弃土、砂石、煤炭、水泥等车辆均能按要求密闭覆盖运输,轮胎冲洗干净上路;二是建筑工地均能设置标美围墙,有条件的工地均能做到出入口道路硬化;三是均能做到降尘作业(含拆迁工地);四是工地出入口均能设置沉砂池,配备高压冲洗枪,并派专人负责出入车辆冲洗。当前,由于部分城区道路与周边村社土路接口未硬化,脏车入城、部分运输车辆超载、不覆盖、城区土地较多等原因,导致县城区扬尘污染现象仍然客观存在,治理任务艰巨,难度仍然很大。
下步,一是将继续对城区在建和基础开挖的68个工地采取日常巡查与重点工地派专人值守的办法,对不按规定降尘作业、围栏施工的一律采取停水、停电、停工等有效措施;二是联合执法队对运输弃土车辆不覆盖,带泥上路,沿路抛洒滴漏等行为进行严管重罚;三是积极协调配合相关职能部门加大对城区主干道绕城路行道树的清洗力度;建好冲洗场加大对入城脏车的冲洗和处罚力度;积极协调配合硬化修补城郊结合部未硬化的道路及破烂的路面;对城区的土地进行撒草种进行临时绿化;四是积极协调配合红塔办、工业园、北改办等园办形成共识,形成工地规范管理齐抓共管的局面;五是加大不文明施工曝光力度,在县电视台滚动播放;六是对开发、施工企业不文明施工行为函告住建部门对其扣分处理,函告审计部门不予审计文明施工费;七是加大宣传舆论氛围,加大对乱倒弃土,乱扔垃圾,赃车入城等不文明行为的劝导、制止力度,形成合力治尘的良好氛围。
五、继续形成打击违法违规建设的高压态势