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建筑企业或者公司要获得可观的利润,都是靠工程项目的管理,因此要对工程经济进行全面的管理就应该在实际的工程项目中做到以下几点。
1 工程建设项目部的组建要采取合理、高效模式
工程建设项目部是一个工程的主导,项目部的管理模式和管理效率直接关系到项目的利润可观度,因此工程项目部在成立之初就要有根据本工程的特点和所需要的技术,有建筑公司统一安排部署合理的人员结构,项目部的管理模式要本着:以投资成本为管理核心,通过合同管理这个平台,充分利用当地资源,遵循工程项目建设规律,合理安排岗位人员以及对各个生产要素进行有计划、有组织的控制和利用,以便取得最大的经济效益。
工程项目部管理功能的发挥,工程项目整体管理效率的提高,都是以实现经济管理为目标的,项目部要简化内部的组织结构,采用扁平化的管理模式,实行一个体系一个级别,把真个项目部分为:工程技术部、合同管理部、质安部、项目经理室。
这样一来就能简化整个项目部的一体多级的管理模式,免去了冗繁的管理机制造成的效率地下问题。我所在的工程项目部在2004年的时候由于工程规模大,所以就设置了3个评级的办公室,而灭一个办公室都有完整的“三部门一办公室”,人力的投入巨大,可管理的效果太过于混乱,工作中出现的推诿现象十分的严重,后来经过总公司的调研,精简了机构,实行了一体一级的管理制度,抽掉了近三分之二的人员,后来时间证明了,工程最大利润比原理多了近2000万。现场实现了景观管理模式以后,采用的是劳务分包的模式,各个施工队伍自己组建施工,而项目部的主要人员在工程的建设中主要作用就转变为对工程进度质量的监督、协调和技术指导。
2 提升项目管理水平的途径是完善管理制度
工程建设本来就是粗放型的建设模式,因此工程经济的管理必须避免与之相适应的管理模式,制定一套切实可行的管理制度,才能取得可观的经济效益。任何一种管理制度都有正反两个方面的,激励制度和约束制度。工程现场管理制度的订立因该涉及现场物资管理、机械设备管理、质量管理、进度管理、成本管理、合同管理、索赔管理等。这些制度的订立技能提高项目管理的约束性,同时也能起到激励的政策,正好和公司的制度相吻合,这些管理制度的订立明确了管理人的责任、权利和义务,规范了现场项目管理的纪律,有效的促进了项目的生产和经济管理的合理性。
3 加强工程成本控制中的核算、分析、考核
加强工程的成本控制是工程经济管理中最为关键的部分,是完善建筑企业内部承包机制、控制成本、提高综合效益的途径。根据国家的造价法律法规、施工设计图纸、项目招投标书以及设计技术文件规范等资料进项目进行科学合理的测算,能有针对性的计算出项目的总价,可操作性和实际性强。
工程项目的成本控制经过科学合理分析后编制成控制计划后,就能为工程成本控制提供依据,是工程投资有据可依,在施工管理中能去的理想的效果。但在实际的操作过程中应该采取多方面的管理手段和措施,通过施工组织计划的编制、施工技术的完善、经济管理的合理、合同条款的详实研读来进行经济管理,才能取到更好的效果。
施工组织措施计划是施工成本管理控制的主要方面,在项目管理中实行项目经理责任制,就把项目管理的成本控制落实在了项目部组织结构人员的身上,各个负责人都明确了施工成本控制的职责和任务。
施工技术方案措施应该从招投标的时候就开始分析和制定,施工技术措施是贯穿于整个工程过程当中的。一个项目的建设往往有许多不同的施工方案,这个就要求技术部门发挥技术强项,对每一种可能的技术方案进行经济上的分析,从未选择更加合理且经济也合理的技术方案,这样就能不顾此失彼了。在施工的过程中也好及时的调整施工技术措施,不可偏执于一种施工技术,这样造成的经济损失也是巨大的。
工程建设中的合同管理是为了有效的管理工程成本,因此合同管理也是其中重要因素之一。现在的工程建设中,合同管理的好坏,对工程经济效益的影响有过而不及。合同管理要本着公平公正的原则,明确甲乙双方的责权,项目管理部尽可能规避工程风险,把风险转嫁到乙方,这样才能约束乙方在施工过程中的质量保证;对于业主方的合同管理,在执行合同条款的同时,要认真的研读合同条款,划清承包商与业主之间的责权关系,寻找变更索赔点,对索赔的力度要加大,这样才能提高收入,为项目部创造更可观的经济效益。
工程项目考核制度,在工程中根据工程的特点建立一整套的激励和约束政策,才能调动项目部人员的积极性和主动性,要实行实际的奖励政策,口头的奖励是不利于提高管理效益,更不用说获得巨大的经济利益了。
4 科学看待工程成本与生产进度、质量、安全之间的关系
工程成本的控制和工程的进度、质量以及生产安全之间不是对立的关系,应该是互成矛盾约束的关系。生产安全的投入在工程的成本中占有一定的比例,虽然安全的投入小,但实际产生的社会效益和经济效益却是巨大的,因为只有安全措施搞上去,工程的进度和质量才能上去,如果仅仅觉得安全的投资过于巨大而将安全忽略,一旦安全出现巨大事故,就要付出巨大的成本代价,对工程自身以及公司造成的影响是难以估计的。因此正确的对待工程中安全的投入,才能真正的做到投资大于回报的社会和经济效益。
最后,工程经济管理是一门综合型的学科和知识,涉及的门类广泛但并不空洞,工程管理中对管理人员的素质要求很高,对项目部的组织机构要求精简且有效率,只有从这两方面入手,工程经济管理将能在轻松愉快的氛围中实现效率和收益的双赢,这也是现在企业工程经济管理的新模式。
参考文献
[1]岳才千,王东升,李延.实施全面预算管理加强成本控制[J].交通财会,2006(11).
关键词:公路工程、合同、成本、内部结算、计量
1引言
项目合同管理是一项复杂、全面的系统工程,具有涉及面广、个体差异性突出的特点,合同管理的成败,将影响到整个项目的运作和最终目标的顺利实现。现在工程承包市场竞争激烈,承包商如果没有有效的合同管理,很难使得工程盈利,稍有不慎即会造成工程亏损。
2合同管理定义
2.1合同管理相关概念界定
项目合同管理是对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因造成的洽商变更内容,必须以书面形式签认,并作为合同的组成部分。
2.2合同部职责与定位
①组织相关部门(成本、市政工程事业部、工程项目部)对材料、设备供应商、设备租赁厂家等相关合作单位考察、考评活动,建立并维护与材料、设备供应商、设备租赁厂家等联系名册。②负责建设工程项目的招标文件资料的编制,按规定程序组织实施招标管理工作,严格审查施工单位的资质证书及合同履约能力等相关资料。③负责组织各类材料设备招标采购及选择施工队伍的活动。④管理工程、材料设备采购等与工程相关的各类合同。⑤负责编制与工程相关联的各类合同,组织评审合同工作,定期进行合同履约情况的跟踪管理和合同评审,并及时向公司领导反馈合同履约动态和处理合同违约问题。⑥负责工程项目人工、材料、机械等进度款、结算款的支付。⑦组织工程项目建筑材料和设备的采购计划及年度、季度、月度的工程资金需求计划的编制工作。⑧参与工程验收及合同外变更签证的管理工作。⑨整理完善在工程项目招标、合同、材料设备采购等活动中各种资料的分类收集归档工作,建立健全管理台账。
3合同管理
3.1合同
劳务队伍、材料、机械等合同签订过程中,项目部部门以上人员必须全员参与,并形成会签模式上报至集团公司。参与过程中既是全方位角度的考虑,同时也等于是小范围的合同交底。对于大型劳务协作单位,集团公司采取公开招标模式选取优秀的协作队伍,集团公司、项目部同时参与招标。洽商文件拟定过程中,公司及项目部必须对业主大合同有全面、仔细的研制,尤其是专项条款、清单单价包含的相关内容。这对洽商文件及后期合同拟定过程中的内容条款起着至关重要的作用,从源头抓起,避免后期结算过程中出现扯皮现象。项目上大小合同非常多,对于一些小型合同及现场生产非常急迫的合同,集团公司能否明确具体金额多少以上的方需严格按照集团公司项目管理手册相关要求进行报批。合同报批最大的好处是经过一层一层的把关,能够减少合同内容中的漏洞,但项目部反应合同报批过程时间过长,不利于项目部现场施工组织。集团公司建立信息化管理,能够大大减少各种合同、方案、财务等报批时间,提高效率。
3.2成本控制
项目投标之前,集团公司以公司经营部、公司工程部及项目部“三体合一”进行项目成本测算,作为公司投标的一个强有力的依据。建议集团公司根据以往项目经营过程中积累,形成一个非常细致的企业定额,并针对不同性质的项目有一个上下浮动比例的测算,作为投标前成本测算的一个重要依据,同时也能为项目部与协作队伍签订合同单价提供较为准确的参考。对于集团公司要求每月上报的成本分析、成本核算,建议考虑组织项目上相关人员进行一次培训,统一上报格式。项目部与协作队伍结算、与业主计量均为当月月底,关于成本的上报时间建议考虑在下个月的中旬。项目上的成本控制,笔者认为并不仅仅是合同部、财务部或项目班子的事情,更多的在于现场负责的技术员,他们必须非常熟悉项目成本控制重点和合同的相关条款。合同部应做好合同交底工作,每个分部分项工程开工前,项目必须明确分项工程的成本控制重点,并制定针对性控制措施。在对技术员技术交底的同事,成本控制的交底也必不可少,并针对交底内容,在每周例会上由现场技术员汇报相关成本情况,必要时候应以相关统计数据作为汇报内容。对于过程控制不理想的通过每周例会进行纠正调偏,控制好的继续保持。
3.3内部结算
项目部必须严格执行每月结算,本着“不结算,不支付”的原则,要求协作队伍每月按时上报当月完成工程量至工程部复核。如果结算不及时,会导致施工过程中出现扯皮现象。及时结算,确保成本核算的准确性,及时发现项目管理中的漏洞,及时在过程中控制、整改,这样才能提供一个项目的管理水平。以往项目结算过程中,杂工和机械台班费用远远超出项目前期测算。建议今后项目施工直接纳入前期洽商文件合同中,且定死综合单价,工作内容填写明确,如便道前期建设、过程维修、后期复垦,且便道必须严格按照图纸及项目部要求标准施工,项目部验收合格后方可结算。机械台班造成的损失大部分取决于现场管理,现场机械调配。机械台班签的时间弹性过大,建议不要以时间单位签台班,直接以指定完成工程量为基数。如项目部安排机械挖某个基坑,那台班单上即可填写挖基坑土方量,3日内交至合同部,合同部直接组价结算。如此,既能提高协作单位的工作效率,也减少了机械台班中的“水份”。施工过程中,避免不了会发生合同外工程量。合同部应及时与对方签订补充协议,且现场负责人应集合各部门及分管领导到现场验收确认工程量,方可结算。施工过程中针对出现的质量、安全隐患,项目部做好影像资料的收集,并以红头文件形式下发给协作队伍,签收整改,复查闭合,否则不予结算。
3.4计量
每个工地计量时都会因为资料不及时导致部分工程量不能按时计量,项目资金紧缺,建议资料方面必须有专人负责,每周对技术员各自负责的资料进行一次检查,补缺补漏,并及时找监理审核签字。分管领导可以对每个技术员进行考核,并制定奖惩措施,提高资料员、技术员的积极性,加快资料完成进度。这样既有利于计量,又为竣工资料整理归档奠定有利的基础。变更办理的及时性,对工程计量也有一定的影响。变更办理的同时与协作队伍确认好现场发生工程量同样需要重视,一旦现场确认工程量后双方必须签字确认,项目部还应留下影像资料作为附件,防止后期结算中扯皮。
4结语
良好的合同管理不仅仅避免了项目的风险、提高了效率,同时更能保证质量。在合同的签订前,相应的技术标准都会进行详细的说明,对于合同管理的好,则施工质量会尽可能的接近标准。而合同控制的不好则会可能让合同成为一张废纸。人是有惰性的,当合同管理的不好,现场监督即使管理的再好,合同不能有效的执行,久而久之,现场监督会懈怠,同时施工方也同样降低标准。因此,对合同管理的好坏将直接关系到项目工程的质量。
作者:曹军 单位:安徽省路桥工程集团有限责任公司
参考文献
[1]石飞,建设工程项目管理—施工合同重要性[J],《科技风》2012(3期).
[2]闫宇,建设工程施工合同管理探讨[J],《山西建筑》2004(11期).
[关键词]公路建设工程 合同管理 方法策略
[中图分类号] TU997 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-10-248-1
随着我国市场经济的不断发展进步,公路交通建设市场也在蓬勃发展,这就对公路交通建设企业也提出了新的要求和标准。为了保证公路交通建设项目的工程质量,必须关注工程项目的合同管理,建立健全合同管理制度,落实合同管理措施。
1公路建设工程项目合同管理存在的问题
1.1合同管理人才过于缺乏
从我国目前公路建设工程合同管理的发展来看,这方面的人才还比较缺乏。这就使得双方拟订的合同不会太专业化,一些重要的赔偿性问题可能会不太注重。
1.2合作双方认识不到合同管理的重要性
目前部分公路建设工程项目合同管理人员在公路建设的过程中没有很好的将合同文件贯彻下去,对于合同文件的内容也没有进行认真的学习,这就使得合同管理存在问题,人们对合同的不重视将不利于保证合同的质量。
2合同管理的主要内容
合同管理是一项综合的长期性的工作,应该涵盖到合同设立的全过程,即合同设立前、设立中和设立后三个时期。需要做到以下三点:
(1)设立前的严格把关。设立前的合同管理是工程项目质量的前提保证,在合同条款设立之前不是盲目的开展工作,这样才能首先保证合同的签订双方有着足够的资质和良好的信誉,从根本上保证施工作业组有能力在工期内完成高质量高标准的公路建设项目。
(2)设立中的全面权衡。设立中的合同管理对于以后实际施工中的工程质量和后期合同纠纷的避免显得尤为重要,要考虑到工程的进度、质量、工地条件、奖惩措施、责任追究等等方面,公平、公正、合法、全面权衡利弊后设立合同,确保合同的项目是完整的、缜密的,符合建设项目合同的设立标准,明确公路建设项目工程中的合同双方对于保证工程质量的责任与义务。
(3)设立后的依法执行。设立后的合同管理是合同管理工作的关键部分,也是合同管理工作最具挑战性的部分。在这个部分,只有依照法律规定执行合同中的条款,才可以真正落实好合同管理。具体要注意的有:①依照合同控制工程质量,严格要求承包方必须遵循设计图纸和技术标准开展工程,任何一个阶段未通过审核或者验收,都不可以继续下面的施工,这样将有效地防患于未然,未雨绸缪,减少安全事故的发生。②依照合同控制工程周期,发包方与承包方共同确认工期后签订合同,承包方要制定合理的施工方案,最好可以在确保工程质量的前提上缩短工程周期,确保每个阶段都是符合合同要求的。
3提高公路建设工程项目合同管理的方法策略
3.1提前预测合同管理当中的问题
合同管理中出现的问题主要有诸如没有合法资历的承包方为骗取经济利益而签订合同、在履行过程中蓄意欺骗对工程偷工减料、发包方为骗取违约金而故意设立不合规定的难以履行的合同等,进行合同管理时,企业需要明确这些问题,提前预测可能出现的情况制定处理措施,避免为合同管理工作带来困难。如,假设某公路建设工程的中标价格为31140138 元,扣除上缴公司管理费的承包价26624818 元,成本预测价是27970277 元,那么则亏损1345459 元,针对这一情况,项目部领导班子提前进行了认真分析,找到造成亏损的主要原因是:市场竞争激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程费用相应增大。原因找到后,项目部采取了以下的应对措施:加大项目招标工作的力度,对所有单项工程的劳务进行了招标,使人工费成本下降300000 元;对主要施工材料进行招标,通过招标使材料成本降低了702924元;土方工程项目经过议标和精心调配,可降低工程成本238187 元;在工程实施阶段如合同履约过程良好,结算时可增加环保费247224 元。通过对工程成本的预测分析,项目的成本不但不亏,还可降低成本142876 元,使项目部人员对工程的成本有了比较明确的认识,同时也为下一步确定目标成本和工程成本的分解、落实创造了条件。
3.2严格控制公路建设工程投入的费用
合同纠纷主要来源于工程投入的费用和其收获的经济效益。因此,承包方要严格管理合同条款中的投入费用,确保每一笔款项都用在了实际的工程中而不是被一些部门或个人非法地占用、挪用;而发包方要遵守合同中的约定,按时地筹备工程建设款项,在合同约定的时间内按照要求的方式及时地支付给承包方,拖欠工程款项等行为将严重影响工程质量和企业的市场信誉。
3.3公路建设工程项目的合同管理需要企业全体人员的共同意识。只有每个员工都关注工程质量,按照合同要求严格谨慎地完成自己的每一项工作,才能做好整体的合同管理。这样才能使合同管理工作落实到人,提高全员的合同管理意识,保证工程质量,增加企业在市场的信誉。
3.4潜在风险的预防和处理也是合同管理工作重要考虑的因素
最佳情况是有资历的企业承担了合同履行中可能出现的风险,风险和责任分散化而不是全由一方承担所有来自然环境和市场经济环境等多方面的风险。
3.5加强公路建设工程项目的合同管理要本着“重视合同”“诚实守信”的原则
加强对承包方和发包方两者的诚信监督机制,对于违约行为,要做客观、公正的记录,有信誉问题的企业在以后的合同签订中会受到相应的监督。这样的诚信监督机制既可以让公路建设市场更加透明化,还可以对合同纠纷事件进行有效的警示。
选择科学的合同管理模式、全面地研究合同中的风险、规范合同管理制度、提高全员的诚信意识都是减少合同纠纷的有效措施。从现在起,全面加强公路建设工程项目的合同管理,已成为刻不容缓的任务。合同双方都应该加强各自的合同管理水平,平等、公正地履行合同,让我国公路建设事业在激烈的国际竞争中实现可持续发展。
参考文献
[1]杨涛.合同管理在工程投资控制中的地位与作用[J].交通世界(建养.机械).2011年Z1期.
关键词:物资;合同管理;供应保障;作用
一、合同管理概述
近年来电力企业物资集约化管理的深度不断推进,在物资管理的各工作环节中,物资采购合同管理工作涉及面广,需要在涉及的各工程项目部门及相关部门互相支持、密切配合、通力合作,才能确保物资采购合同履约执行工作有序开展,因此认真研究物资合同的签订、履约、变更等管理变得越来越重要。鹤壁公司在物资集约化管理中,认真做好合同履约的管理工作,通过强化合同签订、执行情况、设备制造质量状况、交货进度等信息的收集分析手段,督促各供应商严格遵守合同约定,按期上报合同款项支付的各类凭证,深化物资合同管理在整个物资供应链中发挥的巨大作用,为本单位生产工程项目的建设提供了强有力的物资保障。现将目前河南省电力物资合同管理的运作概况和工作流程简述如下。
二、合同管理流程
物资合同管理从集中招标采购定标后发出中标通知书开始,包括物资合同签约、合同履行、合同变更、资金结算和合同资料归档整个过程的所有环节。下面对各管理环节依次进行论述。
2.1物资合同签约:目前在国网公司的物资集约化管理中,需求单位所有物资采购均执行以“总部直接组织采购(即国直方式)”、“总部统一组织监控,省公司具体实施(即国委方式)”为主的二级集中招标采购政策。集中招标采购的中标结果发出后,各网省公司将合同信息维护到国网电子商务平台(ECP)中,供应厂商通过电子商务平台对合同信息进行确认,生成纸质合同,由省公司统一与中标厂家签订商务合同。地市公司物资部门可以根据省公司物资部下发的通知计划安排、项目实际情况通知项目部门在合同签订前与中标供应商签订技术协议。物资采购合同的技术参数、商务条款的确定主要依据采购文件及中标人响应的投标文件。合同签订时,双方对技术条件、商务要求,包括价格、交货期、交货地点等要素必须严格按照采购结果进行签订,不得对任何实质性内容进行修改。
2.2物资采购合同文本:随着国网公司物资集约化管理的深化,合同管理广度和深度不断拓展,为适用物资管理新形势的发展,提高物资合同签订效率和履约水平,国网公司结合系统各单位实际应用情况,编制了41类设备/材料专用采购合同文本、电力设备/材料通用采购合同文本、非电力设备/材料通用采购合同文本和协议库存物资采购合同文本。编制物资采购统一合同文本可以有效防范法律风险,为深化合同结构化、标准化和自动化管理奠定基础。国网公司系统内签订的所有合同均统一使用标准的合同文本。
2.3物资采购合同履约:物资合同生效后,地市公司配合省公司物资管理部门进行物资合同的跟踪、督促、履行,及时办理物资合同变更、撤销相关手续;反馈供应商的履约情况;监控物资合同履行中的异常情况,并组织项目部门商讨解决方案。在合同履约管理中,加强对合同执行情况、设备制造质量状况、交货进度等信息的收集分析,督促供应商严格遵守合同约定,按期上报合同款项支付的各类凭证,确保合同履约管理的及时、客观、公正。合同一经签订,具有法律效力,供需双方必须严格遵守。任何单位及个人不得以任何形式泄漏或不正当地使用合同中涉及公司的商业机密和技术秘密。地市公司物资管理部门根据前期物资需求计划日期及工程项目实际施工计划进度安排,向供应商发出供应计划通知单,供应商核对供应计划通知单并按要求将货物发送至施工现场或指定地点,完成物资配送。
2.4物资采购合同变更:物资合同履行阶段发生的变更,应由市公司项目部门提出,经省公司项目管理部门确认的书面变更申请报告,提交省公司物资部按公司相关规定,经审批后与供应商签订补充合同/协议。对采购结果中的物资类别、主要技术参数等实质性内容进行重大变更时,应撤销原合同,重新纳入计划采购管理。在合同执行过程中,由于设计、工程项目变更等原因,需要进行合同的变更时,市公司项目部门提报《变更单》,在合同约定的幅度内,经省公司项目管理部门确认,报省公司物资部批准后按照《物资合同承办实施细则》执行。物资合同在签订过程中发生的变更记录,应由与会相关代表签字确认,并作为物资合同的附件。根据物资合同签订变更记录,物资需求单位应及时在ERP系统中对物资需求计划进行相应修订。
2.5物资采购合同信息管理:地市公司物资管理部门应做好合同物资的催交催运、配送仓储、移交验收、现场服务、日常协调等工作,收集、汇总、分析合同履约的相关信息和资料,及时报送上级物资管理部门。合同供应商在履约中发生违约的,按《河南省电力公司供应商违约问题处理实施细则》执行。地市公司应及时将供应商合同履约情况收集上报省公司物资部,物资部建立信息周报,对相关信息进行通报。对在合同中出现的供应商质量问题、违约行为等进行处理,必要时可以采取一定的制裁手段,如限制授标、暂停授标和在评标中减扣分等。
2.6物资采购合同归档:物资采购合同档案的建立包括从物资合同谈判、起草、订立、履约和终止全过程生成的有关资料,包括谈判记录、商务合同与技术协议文本、会签单、变更申请单、信息反馈单、违约处罚通知单等内容。各级物资合同管理部门根据工作需要建立《采购合同台账》,主要由物资采购项目名称、合同签订时间、批次、名称、规格型号、数量、单位,供应商名称、联系人及电话、项目负责人等组成,并做好台帐信息的及时更新。物资合同管理负责按照《物资档案管理标准》要求,做好所有物资合同及相关资料的整理、归档、保管和移交工作。对物资合同档案的分类归档,可以将物资合同并入工程项目建设档案,做为项目资料一同移交档案管理部门。如无工程建设档案的,可以按年度分类整理成册,编制好合同目录。
三、结语
随着电力企业物资集约化管理的深度不断推进,合同履行在物资管理中的影响越来越重要,规范合同管理模式,加强对合同履约中的跟踪追溯对合同的顺利执行起到积极的促进作用,对于各供应商来讲,可以减少合同纠纷,增加诚信度,为建立良好的合作关系打下基础。
参考文献:
[1]《国家电网公司物资集约化管理》中国电力网,2012,12.
[2]《河南省电力公司市公司物资管理标准》豫电物〔2011〕237号.
【关键词】 水电工程;合同管理;缺陷
在水电工程中,合同是明确业主和承包商权利义务的重要文件,是维系工程建设正常进行的保证。合同管理的质量直接影响工程建设。
一、水电工程合同管理的要素
(1)合同管理人员。人是合同管理的核心。当前水电市场存在着重工程进度、轻合同管理的倾向,体现在合同管理人员上存在两方面问题:一是人员数量匮乏,合同管理人员明显偏少;二是人员素质有待提高,不少合同管理人员原来从事其他工作,经过短暂培训就上岗操作,还不能满足精细化要求。(2)合同条款。合同条款是合同管理的基石,在水电工程建设市场僧多粥少的情况下,承包商以接标为前提,不敢也不愿将重大风险费用预报充足,这就为合同实施埋下隐患。(3)合同履行。合同履行应与工程建设紧密结合,监督承包商按合同要求与承诺施工,在合同工期内保质保量向业主移交工程,合同履行是合同管理的关键,进度结算款作为合同履行的重要执行手段,发挥着支持和调节工程建设的作用。(4)合同变更。水电工程地质条件复杂,工期长,合同变更频繁,如不严格把关,变更金额可能大大超出预期,给合同管理增加很多麻烦,合同变更是合同管理的重点。(5)完工总结。合同终止并不意味着合同管理的结束,完工结是合同管理的必要补充,完工总结主要包括两个方面工作:合同资料收集、整理、登记、编号、装订、分类、文本归档、电子录入合同管理系统;认真开展合同管理后评价。
二、水电工程合同管理存在的缺陷及问题
(1)企业合同履行主体分工不明确。施工企业把项目部作为合同的责任主体,企业法人远离合同管理。企业在对某项目投标中标签订合同后,与项目经理签订内部经营责任书,把合同直接授予项目经理或项目部,企业法人对合同履行情况不再过问,只要求项目经理按经营责任书返回企业利润就行,对项目上带来的巨大亏损可以不计,这是我们很多在建工程项目亏损的重要原因。(2)企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业合同管理部门对项目合同管理缺乏业务指导,项目部也未能及时反馈合同履行中的信息,造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业法人合同主管部门对工程项目合同应分类建档,跟踪合同履行进展,定期实行合同评审制度,及时发现和纠正重大偏差。项目部的合同管理部门,应定期向企业提供项目合同履行情况的详细书面报告,对合同中的疑难问题主动聘请企业合同专家及时处理。
三、水电工程变更及索赔等问题的处理
(1)合同管理中承包商对变更索赔的责任。合同管理中,承包商对因以下原因产生的变更索赔应承担责任:承包商没有履行合同规定的义务和责任;将不合格的材料混进工程;未按合同的技术要求施工,造成工程质量不合格;因承包方的责任,未按期完工;因违章损坏业主设备、设施;未按合同签订时的承诺等等。
(2)变更索赔的对策。索赔是指合同双方,因一方违约未履行其合同规定的义务责任和风险,使另一方遭受损失,则受损方向责任方索取费用和工期补偿的事件。为尽量减低风险,尽力减少损失,对其应根据不同情况采取不同的对策。一是承包商在招标阶段应意识到风险的存在,必须在投标前就了解风险转移条款,合同中规定了承包商的权利和义务,也明确了应承担的风险,应依据情况协商合同外的补偿,根据合同规定可由业主投工程保险、财产保险等保险。二是在工程实施过程中,严把质量关,工程所需材料必须保证质量,按照施工技术条款的要求施工,保证工期。三是一般讲施工设备由承包方自备,一些特大型专用施工设备由承包方自备有困难时,业主购买后可有偿、无偿提供给承包方以确保工期,减轻承包方的压力,同样要在一定程度上降低合同总价。这时可能出现的索赔情况是:业主设备未按招标规定的时间进场;使用过程中出现机械故障及配件供应不及时。承包商为了减少因这两种情况而引起的风险,应当和业主一起验收由业主提供的设备,并接受培训;与业主签订机械使用管理合同。四是对于合同变更项目,采取现场办公的原则,现场发生,现场签证,尤其是隐蔽工程,确保工程量的准确无误,达到控制投资的目的。五是在工程实施过程中,充分发挥专业施工队伍和专业技术人员的作用,进行优化设计和优化施工组织方案,改善施工环境,避免与其他工程发生交叉施工,互相干扰,影响合同工期。
(3)工程变更的处理。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时,应及时提出索赔要求,并按规定计算工期延长或费用增加的数量,保证承包商在各个环节上符合合同要求。一旦出现合同争议,在进行争议评审或仲裁时,承包商可以处于有利地位,可以得到应有的补偿。
参考文献
[1]林密.工程项目招投标与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004
【关键词】建筑工程项目合同管理体系业务流程
工程合同确定了成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标,规定和明确了当事人各方的权利、义务和责任。建筑工程项目必须实施规范性的合同管理,加强合同管理中的风险管控,才能满足项目管理的需要,而这些对于企业自身来说必须以良好的合同管理制度体系、业务流程、合同管理机制、签订严谨的合同条款为基础。
建筑工程项目合同风险管理应当遵循健全、合理、制衡、独立的原则,确保风险管理的有效性。健全性是指合同风险管理应当做到事前、事中、事后控制相统一,应覆盖公司的所有业务部门和人员,要渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节,确保不存在风险管理的空白或漏洞。合理性是指合同风险管理应当符合国家法律法规,与建筑企业自身的经营规模、业务范围、风险状况及所处的环境相适应,以合理的成本实现风险管理目标。制衡性是指建筑企业职能部门和岗位的设置应当权责分明,前台业务运作与后台管理支持适当分离。独立性是指承担合同风险管理监督检查职能的部门应当独立于企业其他部门。
合同管理的制度体系建设是建筑工程项目合同风险管控的基础。结合建筑工程项目合同管理的特点,工程项目的合同管理必须注重专门化、专业化、协调化和信息化。同时建筑工程项目合同风险的管理原则要求建筑企业必须建立健全一套行之有效、严格的规章制度和可操作的作业制度。合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在,但合同管理制度本身须满足以下条件:
1、合法性:指合同管理制度必须符合国家有关法律法规的规定,建筑企业运行所依赖的管理制度本身存在违法规定势必会给企业带来致命的损害。
2、规范性:指合同管理制度必须具有规范合同行为的作用,能够对合同管理行为进行评价、指导和预测,能够为对合法行为进行保护奖励、对违法行为进行预防、警示或制裁提供依据。
3、实用性:指合同管理制度必须能够适应合同管理的需求,便于运用、操作和实施。
4、系统性:指制定的各类合同管理制度应互相协调、互相制约,能够形成一个有机的系统,能够在工程项目合同管理中发挥整体效应。
5、科学性:指制定、实施的合同管理制度应该能够正确反映合同管理的客观规律,保证建筑企业能够利用客观规律进行有效的合同管理。
具体而言,建筑企业应该建立合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立,相互制约的管理制度,使合同管理工作能够有据可依,合同管理的基本制度主要有:合同会签制度、合同审查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目标制度、合同交底制度、进度款审查批准制度、变更、签证、索赔制度、合同管理质量责任制度、合同统计考核制度、合同检查和奖励制度。
建筑工程项目合同管理制度体系建设必须与良好的管理机制建设同步,才能具有强有力的执行力。以建筑施工企业为例,必须有完善的人才培养机制、分工明确的管理机制,辅以合理的业务流程才能更好地实施项目管理,尤其是项目的合同风险管控。
首先,建筑工程项目合同管理制度体系的建设和制度的有效实施都离不开合同管理人员的有效工作,做好合同管理工作,人是关键因素。合同管理作为一种复合型和智力型的工作,需要高度专业化及丰富知识和经验的专门人才。在目前的国内建设领域,专门的工程合同管理和索赔人才还相当缺乏,目前人员状况远远满足不了需求,因此建筑企业必须以人为本,加大合同管理人才的培养力度,要有良好的合同管理人员培养机制。在工程实践中,可以从以下四个方面强化合同管理人才培养:一是人力资源管理部门要重视选人。要选择素质高、能力强、知识面广、责任心强的人员充实到合同管理队伍。二是要提供良好的学习机会和学习氛围,加强理论学习。要鼓励合同管理人员参加法律和经济管理方面的考试及相关的执业资格考试,提高理论水平。三是要以机制激励人。明确合同管理人员的责、权、利,建立和完善岗位竞争机制和奖罚机制。四是要在实践中培养、锻炼和造就合同管理人员。把合同管理和项目管理结合起来,把合同管理人员放到工程项目管理一线从事具体的合同管理工作,在实践中提高运用合同手段解决工程建设实际问题的能力。
其次,要梳理企业中各部门的职责,要分工明确,落实执行。以中型施工企业为例,在现代的企业管理模式和理念中,必须建立合理的合同管理部门,设立明确的部门职责,才能将人员、制度、机制有机结合,将合同的风险管理真正落到实处。就合同管理而言,建筑施工企业应设立总部、分公司、项目部三层或者总部、项目部两层职责权限管理层级,总部、分公司(如果有的话)分别设立市场经营、财务投资、劳务、物流、风险控制、合同专职管理、档案管理部门,并且明确如下职责分工:
市场经营管理部门:负责对投标或非招标项目的经营风险评估;对签约的建设工程施工总承包合同的投标符合性进行审查及投标的授权管理;负责工程类合同的会签。
财务投资管理部门:参与对投标或非招标项目的经营风险评估;负责工程类合同的会签、工程款的支付。
劳务管理部门:负责对各类劳务分包合同、专业分包合同、用工协议等合同文件的劳务、专业分包管理条款进行审核把关;负责制定及修订涉及合同文本中关于劳务管理的有关内容;负责劳务分包、专业分包的招标、定价、资质审查及合同会签工作。
物流部门:负责对物资采购、机具租赁合同文件的相关管理条款进行审核把关;负责制定及修订涉及合同文本中关于物资采购、机具租赁管理的有关内容;负责物资采购、机具租赁的招标、定价及合同会签工作,进行材料、机具成本的控制、核算和分析工作。
风险控制部门:负责处理有关的合同授权管理及对合同风险进行评估等;负责工程类合同的会签;负责对合同管理实施提供法律支持服务。
合同专职管理部门:负责制定及修订合同文本;参与对投标或非招标项目的经营风险评估;参与招标文件的评审工作及合同的评审、洽谈、签约工作;负责组织与工程合同有关的签约、管理工作;负责合同的交底工作;负责合同管理资料建帐、归档工作。
档案管理部门:负责合同的档案保管;负责合同专用章、项目经理部章的管理工作。
项目部:按照公司相关规定负责项目的合同履行,根据单位授权负责参与组织项目部各类合同如劳务、专业、采购、租赁合同的洽谈、评审和签订及监督履行等具体事务;负责进行合同履行过程中的风险管控。
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【关键词】施工企业;建设工程项目;合同管理方法
施工企业建设工程项目的合同管理是施工过程中的最高的行为标准和行为准则,合同管理是施工企业建设工程项目的核心部分。施工企业建设工程项目加强合同管理,首先要牢固树立企业形象,本着依法治理企业的要求,对于合同管理要牢固树立其法制观念、对于合同管理义务要自觉进行履行和熟知、对于合同管理方面的法律风险要提出一系列避免措施,并制定相关方案,从而应对企业在市场中所面对的一系列竞争,有力保证企业的应变能力,保护施工企业建设工程的合法权益。其次,从施工企业的管理角度层面上讲,定期组织一系列有效的检查指导工作、监督管理措施等经济活动,以保证合同管理游走于企业施工建设工程项目的任何一个环节,且在施工和结算正常运行的过程中不出现任何差错和漏点,合同管理也是提高企业经济效益的最为有效的措施,它保证了企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。
一、强化全员的管理意识
作为一项重要经济管理工作的合同管理,它的管理水平在很大程度上影响着施工企业的经济效益,作为如此重要的管理工作,它的设计面比较广,因此要将合同管理工作营造良好的氛围,即人人都重视、人人都有着强化管理的意识。施工企业建设工程项目的主要负责人和经济管理部门要将管理意识进行规范化,确保合同管理的高度重视性,并且在全员范围内形成合同管理的强化意识和人人参与意识。各级相关管理部门要实行管理落实到位的措施,紧密衔接好合同管理全过程,做到落实到位、控制有效、检查到位、反馈及时,将合同管理工作全过程进行规范和管理好。
二、抓好合同管理的签约和履约
合同管理过程必须保证是规范化管理的,并且管理措施贯穿于全过程中,规范管理主要应该做好:
1.订立合同前的管理。施工企业建设工程在进行合同签订前的合同管理针对方主要是工程建设方,即对发包人的工程项目信息进行相关评审,且与经济效益相挂钩。施工企业要定期组织好对于项目经理、合同管理人员等的相关培训工作,开展合同管理法的法律和法规教育,可以邀请合同管理的职能部门做此方面的培训工作。同时,施工企业要进行合同法律法规内部宣传工作,将重合同守信用工作进行到底。
2.合同谈判签订的管理。发包人所对应的程序是施工企业建设合同谈判和签订,由于发包人是企业谈判的对象,所以发包人也是合同签订的对象。施工企业建设工程合同谈判本着平等一致、协商一致、互惠互利的原则与发包人进行实质性的合同谈判,并且在谈判之前,对于发包人是做过调查和了解的,即认定其的项目工程承担能力方进行谈判。施工企业逐条研究发包人的招标文件要求,确定承诺性。鉴于施工企业建设工程项目的合同繁多的内容,大多情况下对于发包人的合同条款都是经过谈判的。在与发包人谈判时,在依据通用条款的条件下,结合协议书和专用条款进行,对于承包人所承担的义务条款项,应该引起充分重视。谈判后,如果双方对于合同管理的各项条款没有见解,并且达成一致意见,合同文件便可立即签订。
3.合同履行中的管理。企业施工建设工程项目中的合同管理贯穿于施工的全过程,所以在进行施工合同的履约方面,企业的各项管理工作必须包含在内.合同履行过程中,双方要明确各自的权力和责任,对于合同管理必须依法实施,依法行使权力和履行义务,为确保合同管理的圆满完成而依法实施。(1)执行合同交底制度。施工企业建设部门应该建立合同管理制度,明确合同管理的各项目标、任务、权力和义务等,对于合同的执行情况,施工方应该定期对项目部进行反馈内容:招标文件、图纸、招标资料和合同文本等。对于变化的合同文本,必须在第一时间内进行工程洽商记录的办理工作,收集有关双方的变更资料。对于项目部所反馈的信息,经营处和法规处要及时分析其原因,找出解决问题的措施和方法,如果出现大的误差,必须第一时间向上级领导汇报,收付工程款情况、合同重要内容等也要及时进行汇报,对于出现的合同违约情况是由于非施工方造成的,必须及时报送建设规划部门,研究原因,找出责任人,具体内容将落实到具体部门和责任人。(2)合同履约过程管理。一是项目部要做好合同规定的进度、质量和资金方面的控制工作,切实履行好施工方的义务。要按照合同所规定的工期时间,制定施工计划方案、组织好有关进度的工作,如果中间出现延误,必须采取切实有效可行的赶工措施,以确保合同工期的顺利进行。要严格依据合同管理规定的质量要求,进行质量检查制度的执行,以应对发包人、建立的质量检验工作,材料和设备的供应工作要保质保量进行供应,确保工程质量。对于施工项目的预付款和进度款要严格按照合同规定执行,并办理工程的竣工结算,工程款进行结清。同时,还要按照合同的规定提供相关竣工资料并参与竣工验收工作,此外,对于质量保修期必须履行到位。二是对于履约期间产生的一系列动态管理,必须严格加强和管理,以防违约事件的发生。项目部在做好各项工作的同时,必须对合同的实施和进行状态进行跟踪对比,及时纠正错误,本着效益为先的原则,提高经济效益。在这种情况下,才能够向施工单位提出承包价格,做到有理可依。三是加强合同履约期索赔与反索赔管理。承包商为了减少项目损失,依据合同条件的变化提出索赔要求;客户根据合同管理规定将工期的拖延、质量问题无法弥补的和责任人事故进行反索赔。对于项目管理工作施工方必须在签约后及时进行,对于一些技术资料等及时进行归档管理,重要性的资料必须经监理工程师和客户代表进行签证,变更性的重要内容必须经双方签订,为索赔和反索赔提供重要的保证依据。
三、建立健全网络管理
将合同管理机构、制度和人员落实到位,以层层建立合同领导小组的方式进行,确立相关管理部门,如归口管理部门(公司经营处)、配合部门(法律处)。研究的可行性内容是:首先,做好调查工作,即施工方主题资格性的合法调查。主要调查内容为:是否具备法人资格、是否依法注册和登记。其次,做好施工方资信和履约调查工作,即施工方应该具备一定的社会信誉度和资金保障。再次,做好施工活动的合法性调查工作,施工单位在进行施工前,必须具备施工许可证,方可施工进行。
合同的签订过程漏洞是避免不了的,所以要减少合同谈判和签订过程的漏洞,确保严密性、合法性和可行性的合同管理,采取施工合同的三权相对对立(洽谈权、审查权和批准权):企业经营处人员在办理合同谈判和形式洽谈权前要依据所授权的范围,进行办理合同权限办理以内的合同谈判;对于洽谈所形成的的合同文本,施工处法规人员和顾问要进行审查,然后交由企业领导进行审批,最后由企业经济处人员进行对外签订合同手续的办理工作。
总之,加强项目实施过程中的合同管理是施工企业工程项目管理的核心。合同管理,就是施工企业从上向下建立起的一支专业管理队伍。在全球经济一体化的今天,施工企业建设工程项目的合同管理势必要求更加规范化和合理化。作为建设方和发包方而言,要严格按照合同管理进行实施项目建设工作,确保合同管理方法得当,措施切实有效可行,严格化、标准化进行运作合同管理法,确保建设施工期间不必要事件的发生,使得施工企业建设工程项目顺利进行下去。
参 考 文 献
[1]刘尔烈,刘戈.项目采购与合同管理.天津大学出版社,2010.(5)
关键字:水利施工企业;管理模式;成本控制
引言:工程成本的管理是工程建设过程中最为重要的一个环节,直接关系到工程利润的大小和工程建设的顺利竣工。进入新世纪后,国家的基础设施建设力度加大,使得建筑行业一直处于火热状态,但各个企业的资金管理却是差异巨大的,究其原因都是因为在成本管理中存在巨大的漏洞,因此如何加强公司工程成本的管理是公司发展和竞争的软实力。本文就从笔者近几年的工程成本管理出发,对工程成本管理提一点建议。
水利工程企业或者公司要获得可观的利润,都是靠工程项目的管理,因此要对工程成本进行全面的管理就应该在实际的工程项目中做到以下几点。
一、水利施工企业成本控制管理现状
随着我国经济建设的快速发展和国家公益性水利工程的投资进一步加大,水利工程建设项目越来越多,许多的水利施工企业都进行了大量财力的投资以此想的巨大的客观的收入。但是对于自身的前期成本控制管理缺乏认识行的指导。水利工程成本管理专业化模式依赖传统模式弊端,前期的成本控制没有好的预算,这也是出现了很多断尾工程的缘故。要在这样的环境下水利施工企业取得更多利润,就必须提升自己内部的成本管理水平,控制施工成本。施工企业以利益为中心,要团结在项目部周围,一承包责任合同为纽带,明确各自的责任、权利、利润之间的关系,要把推行项目合同管理和成本控制责任作为管理核心来抓,是施工企业在市场竞争激烈情况下,生存和发展的有效管理模式。
二、工程建设项目部的组建要采取合理、高效模式
工程建设项目部是一个工程的主导,项目部的管理模式和管理效率直接关系到项目的利润可观度,因此工程项目部在成立之初就要有根据本工程的特点和所需要的技术,有建筑公司统一安排部署合理的人员结构,项目部的管理模式要本着:以投资成本为管理核心,通过合同管理这个平台,充分利用当地资源,遵循工程项目建设规律,合理安排岗位人员以及对各个生产要素进行有计划、有组织的控制和利用,以便取得最大的成本效益。
工程项目部管理功能的发挥,工程项目整体管理效率的提高,都是以实现成本管理为目标的,项目部要简化内部的组织结构,采用扁平化的管理模式,实行一个体系一个级别,把真个项目部分为:工程技术部、合同管理部、质安部、项目经理室。
这样一来就能简化整个项目部的一体多级的管理模式,免去了冗繁的管理机制造成的效率地下问题。我所在的工程项目部在2004年的时候由于工程规模大,所以就设置了3个评级的办公室,而灭一个办公室都有完整的“三部门一办公室”,人力的投入巨大,可管理的效果太过于混乱,工作中出现的推诿现象十分的严重,后来经过总公司的调研,精简了机构,实行了一体一级的管理制度,抽掉了近三分之二的人员,后来时间证明了,工程最大利润比原理多了近2000万。现场实现了景观管理模式以后,采用的是劳务分包的模式,各个施工队伍自己组建施工,而项目部的主要人员在工程的建设中主要作用就转变为对工程进度质量的监督、协调和技术指导。
三、提升项目管理水平的途径是完善管理制度
工程建设本来就是粗放型的建设模式,因此工程成本的管理必须避免与之相适应的管理模式,制定一套切实可行的管理制度,才能取得可观的成本效益。任何一种管理制度都有正反两个方面的,激励制度和约束制度。工程现场管理制度的订立因该涉及现场物资管理、机械设备管理、质量管理、进度管理、成本管理、合同管理、索赔管理等。这些制度的订立技能提高项目管理的约束性,同时也能起到激励的政策,正好和公司的制度相吻合,这些管理制度的订立明确了管理人的责任、权利和义务,规范了现场项目管理的纪律,有效的促进了项目的生产和成本管理的合理性。
四、加强工程成本控制中的核算、分析、考核
加强工程的成本控制是工程成本管理中最为关键的部分,是完善建筑企业内部承包机制、控制成本、提高综合效益的途径。在企业内部实行总价控制,公司在承接项目的时候就能统一编制成本的计算方法和取费标准,根据国家的造价法律法规、施工设计图纸、项目招投标书以及设计技术文件规范等资料进项目进行科学合理的测算,能有针对性的计算出项目的总价,可操作性和实际性强。
工程项目的成本控制经过科学合理分析后编制成控制计划后,就能为工程成本控制提供依据,是工程投资有据可依,在施工管理中能去的理想的效果。但在实际的操作过程中应该采取多方面的管理手段和措施,通过施工组织计划的编制、施工技术的完善、成本管理的合理、合同条款的详实研读来进行成本管理,才能取到更好的效果。
施工组织措施计划是施工成本管理控制的主要方面,在项目管理中实行项目经理责任制,就把项目管理的成本控制落实在了项目部组织结构人员的身上,各个负责人都明确了施工成本控制的职责和任务。这样就不需要其他的措施和计划在来完善,也能保证成本的控制不扩大而去的很好的效率,并且提高了管理效率。
在这些控制中我们要很好的实现工程的成本效益,施工技术方案措施是比不可少的,并且能起到关键作用。施工技术方案措施应该从招投标的时候就开始分析和制定,施工技术措施是贯穿于整个工程过程当中的。一个项目的建设往往有许多不同的施工方案,这个就要求技术部门发挥技术强项,对每一种可能的技术方案进行成本上的分析,从未选择更加合理且成本也合理的技术方案,这样就能不顾此失彼了。在施工的过程中也好及时的调整施工技术措施,不可偏执于一种施工技术,这样造成的成本损失也是巨大的。
工程建设中的合同管理是为了有效的管理工程成本,因此合同管理也是其中重要因素之一。现在的工程建设中,合同管理的好坏,对工程成本效益的影响有过而不及。合同管理要本着公平公正的原则,明确甲乙双方的责权,项目管理部尽可能规避工程风险,把风险转嫁到乙方,这样才能约束乙方在施工过程中的质量保证;对于业主方的合同管理,在执行合同条款的同时,要认真的研读合同条款,划清承包商与业主之间的责权关系,寻找变更索赔点,对索赔的力度要加大,这样才能提高收入,为项目部创造更可观的成本效益。
工程项目考核制度,在工程中根据工程的特点建立一整套的激励和约束政策,才能调动项目部人员的积极性和主动性,要实行实际的奖励政策,口头的奖励是不利于提高管理效益,更不用说获得巨大的成本利益了。
五、科学看待工程成本与生产进度、质量、安全之间的关系
关键词:建筑施工;合同签订; 问题; 对策
中图分类号: TU7 文献标识码: A
建筑工程项目部是工程建筑项目施工管理的机构,是施工建设的过程中主导,代表施工企业履行《建设工程施工合同》。建筑工程项目部自施工合同签订时成立,至工程竣工验收交付使用时终止。建筑工程管理的水平,直接关系到该企业的效益和形象。但是很多施工企业在项目的管理上存在很多漏洞,尤其是法律意识淡薄,对施工的法律意识浅,因而最终导致纠纷产生,给施工企业造成无法弥补的损失。通过对我国建设工程项目施工合同常见问题的分析和研究,就合同在执行过程中出现的问题提出了相应的方法与措施,提高我国建筑施工企业的管理水平,促进建筑工程的健康发展。
1、法律意识浅薄,合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广和履约时间长。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。在实际工作中,甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验,签订的合同中要求不够明确导致多种问题的出现。现今的建设项目在签订合同的时候,为了躲避业主的义务,不采用正规的合同,采取自制不规范的文本进行签定。通过自我的条件,对工程风险进行转嫁。等到工程竣工后,再进行签合的签订,这时的合同根本没有约束作用。如在建设工程为了获取高的利益,在签订中标合同前后,往往就同一工程项目而内容不一致样的合同,等到工程实施起来,只要涉及到经济利益,将导致建筑工程严重经济纠纷和事故的发生。
建筑工程双方忽视合同的严肃性,忽视了自觉执行合同条款,全面履行合同义务的一切行为的最高准则。实际上签订合同的双方法律地位是平等的,在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,均以各自的经济利益为首,违背了合同的条款。因而导致工程经济纠纷.触及双方权利、不平等的现象。现今的合同多数条款是发包方制定,更多的是承包方的义务,忽视了业主的职责,缺乏对业主违约、赔偿上有效的处罚条例。这是施工合同执行过程中发生争议较多的原因。由于建筑界的激烈竞争和不规范管理,很多施工队伍的严重失衡,业主将风险转移到承包商身上。承包商为了使自己的利益不受损失,就会偷工减料、非法转包等方式,给工程建设带来风险。
对策:建筑工程合同应该由有资深的专业人士在场,不能随意修改或变合同协议。工程合同是甲、乙双方出具的关于工程中认证的项目,合同涉及的内容多,合同相关人士要有一定的专业技术知识、法律等知识。要设置建设项目管理机构,培养专业人士去管理合同,将合同管理简单地视为事务性的工作。深刻认识到发生合同纠纷,缺少必要的法律和专业人员的支援会导致很严重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是说建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以归入合同管理中去。合同管理可以作为其它工作的指导,对整个项目的实施起总控制和引导的作用。在我国现代工程中,往往没有合同意识,工程的整体目标不明确,项目的总体管理不易控制,难以实现项目的最终目标。合同管理作为项目部管理的重要的部分,必须融合于整个工程项目管理中。实现工程项目的目标,须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。
2、劳务分包主体不合法
施工单位与劳务单位签订了一份劳务分包合同,合同规定了劳务分包中的安全事故由劳务队负责。但施工过程中,因为劳务单位的管理不善,导致的工伤事故。依据合同约定,应该由劳务队去承担赔偿等相应的责任,合同明显写出这与总承包单位没关系。但是当打官司,法院会因为劳务队没劳务分包资质,而确认双方签订的劳务分包合同无效。根据合同的第五十六条的规定,无效的合同、被撤销的合同自始没法律的约束力。合同无效,因此合同中约定的内容都无效。因此在劳务合同中约定出现的安全事故由劳务队承担责任的签订也无效。按照法律规定,总承包单位对承包工程项目安全管理的施工现场,负有全部安全管理责任。法院判决,最终由总承包单位承担民工伤死的赔偿及其他责任。当然,这也是有理可依的,工程项目也只得认可其最终的决议,总承包人对建筑工程的所有安全事故负有责任。由此可见签证很多合同在建设工程行业中是无效的合同,及合同无效以后将产生的法律后果,因此对于建筑企业正确的处理合同纠纷,预测风险的发生尤为重要。
对策:在建筑工程中,合同管理是整个项目管理的主导,施工单位和业主利益关系,都主要体现在合同上。对于建设施工合同管理及风险控制很重要。加强施工过程中合同的管理,拥有风险意识,即使发现合同双方发生的分歧,利用法律手段维护自身合法权益。从房地产项目签订的施工合同出发,积极分析和管理建设工程施工合同管理与风险控制。
3、分包合同条款不全面
(1)承包人没有取得工程建筑施工企业资质等级.
(2)施工人借用有资质的建筑施工企业名义来承包管理工程。
(3)在进行招标时,未中标的建设工程是无效的。
对策:所以在没有劳务资质的施工单位签订劳务合同是不被法律认可的,因此在合同无效的情况下,以包工头的名义签订签的劳务分包合同就没有作用、无效的。假如该施工队伍有劳务资质,那么签订劳务分包合同就属于有效的,当然他是不能用包工头的名义来签订劳务分包合同。现今很多企业都违背了这点,忽视了合同的主体应该是有资质的施工队,却不是包工头个体。
结论
建筑施工合同是承包人进行工程建设,发包人支付资金的合同,施工合同具有合同的各条属性,平等自愿原则、诚实信用原则等。建筑施工合同未关系到的问题,应该参照合同法原则进行分析处理。对涉及工程造价的下列事项的约定要尤为重视。
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