时间:2023-07-21 17:12:20
引言:易发表网凭借丰富的文秘实践,为您精心挑选了九篇水利工程的发展现状范例。如需获取更多原创内容,可随时联系我们的客服老师。
[关键词]水利工程;主要功能;发展趋势
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.182
宜昌市位于湖北省西部,地处长江上游与中游的结合部。东边与湖北荆州市、荆门市接壤,南边与湖南省石门县毗邻,北边与湖北省襄阳市和神农架林区相接,西边与湖北省恩施自治州相连。宜昌市中心城区位于著名的长江三峡西陵峡,距举世闻名的三峡水利枢纽工程40公里,距长江上第一座大型水电站葛洲坝水电站仅3公里。自20世纪70年代葛洲坝工程开工建设以来,就标志着宜昌市水利工程建设发展必将由此展开。1994年,从开始便引发移民、生态环境等诸多问题的中国有史以来最大的水利工程项目――三峡水利枢纽工程开始兴建,这一史诗性建筑物再次把宜昌这个钟灵毓秀的城市放在世人眼前。然而尽管葛洲坝水电站与三峡水利枢纽工程从最初的争议不断到现在已经完全具有防洪、航运、发电、种植、灌溉甚至更多功用,但是它们面对的群体是全国地区,所以对于宜昌地区的防洪、灌溉功用并没有宜昌本地的小型发电站取得的效果来得更为直接。
1 现 状
(1)对于各大水利枢纽工程的作用,越来越多的人了解的只是发电、蓄水等,其实不然,三峡水利枢纽工程与其下游的葛洲坝水电站构成梯级电站,主要就有三大效益,也就是防洪、发电与航运,其中防洪被认为是最核心的效益。
(2)兴建水利工程过程中,有些议案中已经预见的问题仍旧亟待解决,比如生态系统破坏、地质灾害预防。有的问题在兴建工程的时候已经被肯定和认识,但由于当时的条件限制暂时还没有有效且完整的方案去解决所以被搁置。还有的是一些当时迫切需要解决的问题随着社会的发展而有了新的应对和解决办法。
(3)《三峡后续工作规划》里明确提出要在适当时刻开展三峡后续有关工作,对于确保三峡水利工程的长期安全运行和能够持续发挥综合效益,提升三峡水利工程服务我国国民经济和促进社会发展能力,后续工作所占比重不可忽视。
(4)近年来,宜昌市在加强水利工程及相关产业的监督管理和相关制度建设等方面做了不少工作,针对宜昌市水利工程建设这一方面所取得的经验并不是个例,已经开始有其他地区意向建设新的水利工程,并且已经开始有采取这种监督管理和相关制度建设措施。
(5)管理体制方面,葛洲坝工程、三峡工程、清江隔河岩、高坝洲分别由中央和省属国有企业管理,地方小水电站(单站装机5万kW以下)由地方水行政主管部门主管。
2 当前宜昌市水利工程发展面临的机遇
一是2015年5月18日,国家发改委、财政部与水利部联合下达湖北省重大水利工程投资计划,总投资资金达23.9782亿元,主要用于湖北省重大水利工程建设。在我国的水利工程建设发展史中,其他地区从来没有任何一个水利工程项目能够如此被重视和引起如此多关注的目光。这一措施是积极有效的,表明了国家对于湖北重大水利工程建设的态度,把水利工程建设当做一件稳定大局的大事来看待。
二是水利部已经成立安全监督管理司,以往对于各大水利工程的诟病已经有明显减少和改善,无论是葛洲坝水电站还是三峡水利枢纽工程又或者宜昌本地的中小型水电站,尽管不可否认的会对周边地区环境和生态污染防治带来一定的影响,但实际上,水利工程带来的效益要比弊端大得多,这里的效益并不是指的经济效益,因为宜昌市大型水电站譬如葛洲坝水电站、三峡水利枢纽工程是不对宜昌当地发电的,它们构成的梯形电站更多的是针对全国,但是带来的防洪、航运、灌溉作用带来的宏观效益是明显的。
三是自70年代葛洲坝、1994年三峡水利枢纽工程建工以来,尽管与其他行业的发展形势相比还是有不足之处存在,但是在水利工程发展这方面近些年引起的关注越来越广泛,近年来的一些重大措施或者是大中型水利工程取得的一些比如三峡电站机组今年首次全开运行等成绩都将扩大其影响力度。
四是随着时展,专业人才需求显得尤为重要。近年来,在宜昌市各大水利工程单位用人选择上明显提高征选条件,这也将明显表现为从业人员职业素质明显提高。在国家发展必然趋势的促使下,从业人员综合素质的提高对于宜昌市水利工程建设也会产生积极影响。
3 结 论
(1)宜昌市大中型水利工程建设虽然在全国范围内知名,但是宜昌本地发电另有三百多座小型发电站进行水力发电以及防洪、灌溉等作用。葛洲坝水电站、三峡水利枢纽工程等发电先输送至国家电网再按比率分配。宜昌市水利电力局分管宜昌地区各小型水利发电站,并对其进行宏观指导性管理。
(2)国家大力支持湖北省重大水利工程建设,宜昌市水利工程在原来基础上更注重后期工作。不可否认的是兴建水利会带来生态破坏、移民搬迁等一系列问题,但其防洪、航运、灌溉、发电等功用带来的社会效益甚至给整个国家带来的利处也是显而易见。重点是要做好水利后期维护与改善方面措施,才能保证其更高效率的运行。
关键词:水利工程 农村 现状 发展
0 引言
在新时期,建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署,充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节,也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部,干旱少雨,水资源贫乏,众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷,制约着经济的发展。因此,进一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建设新农村的过程中大有用武之地,同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村,水利要先行。
1 我国农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来,随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台,农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制,农村小型水利工程普遍现状值得担忧,主要表现在以下几点。
1.1 工程管理滞后 农村实行生产责任制后,特别是近几年以,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止,而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘,出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放,有的灌区支渠以下用水混乱,“跑、冒、渗、漏”较为严重,致使水利工程老化失修,毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一,彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水,把水线和明渠搞得支离破碎,干疮百孔,逐渐失去供水功能,农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水,也是对水资源的极大浪费,这样下去,不光是农业生产受到影响,生存环境也会受到破坏。另外,由于近年来的过度垦荒,水体植被越来越少,水土流失严重,水库库底淤积层越来越厚,而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力,这样下去就不单是一个蓄水问题,还潜在着洪灾的危险。
1.2 财政投入不足 由于农村地方各级财力紧,严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区,难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套,致使部分工程无法按期启动,开工建设的也很难按计划竣工验收,加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大,主要还是靠受益群众自行解决,政府只能“以奖代补”形式,普洒细雨。
1.3 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来,由于水利项目逐年增多,规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学,非工程管理岗位多,人力资源配置不尽合理,导致效率低下,人浮于事。据调查,2006年某省水管单位职工总数为32118人,其中离退休职工5079人,在职职工21002人,超编严重。在人员总量过剩的同时,各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺,工程技术人员4925人,仅占职工总数的19%,且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱,不利于水管单位的发展。
2 农村小型水利工程管理的发展
2.1 进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性,而防洪除涝等工程完全是公益性,不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点,需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。以水利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.2 加强资金投入 在农村小型水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任,以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时,地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导,积极组织群众参与水利工程建设中来,充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生,项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况,与财政部门积极协调衔接,争取地方配套资金。
关键词:水利工程;现状;发展趋势
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-06-0192-1
随着水利工程现代化发展,在水利工程建设中更加注重水利设计,重视水文设计,有效解决水利工程存在的问题,并认真探讨和总结水利工程的发展现状,优化设计工作,以便满足水利工程建设的要求,促进社会发展。
1 水利工程设计的现状
1.1 水利工程设计市场体制不健全
在实际水利工程设计中,无法贯彻和深化设计招标,导致有些水利工程设计部门通过区域影响力或关系来实现,这就使得水利工程的设计图纸和方案缺乏技术含量,难以保证质量和安全。
1.2 水利工程设计中缺少技术经济理念,加大了工程成本
在设计中,一旦施工图纸制定后,水利工程的造价成本也随着确定。如果设计人员没有经济观念,就会使设计方案缺乏对施工材料价格的考虑,使设计方案缺乏经济性,导致工程造价增加,严重影响水利工程进度。
1.3 缺乏对设计方案选比工作的重视
水利工程的设计方案要从实际情况出发,对设计工作进行随时完善和补充,设计图纸或方案要得到选比和论证。但是在实际设计工作中,选比工作和资料的完善补充得不到重视,导致水利工程建设功能、规模与当地的社会条件、自然生态条件不相适应,虽然水利工程方案和设计可用即用,但缺乏实用性。
1.4 设计人员和队伍有待加强
人员队伍是水利工程设计工作的主要实施者,决定着设计图纸或方案的指导效果。然而,当前水利工程建设缺乏高技能的专业设计人员,设计人员缺乏实践经验,导致设计方案的质量较低。
2 水利工程设计发展的趋势
2.1 认真开展水利工程安全生产工作
水利工程要以“加强监管、落实责任、预防为主”为重点,积极开展安全生产活动;认真做好安全生产检查工作,加强危险源监控和事故隐患整改工作,做好各水库汛前和汛期安全检查工作,有效防止水利工程安全事故的发生;建立完善的安全生产监管机构,让专职监管人员认真履行监督管理职责,切实落实水利工程的安全生产责任;定期开展安全生产培训和宣传教育工作,提高全体人员的安全意识,树立安全生产的观念,从而提高有关部门的监管能力和水平。
2.2 向设计院承包水利工程方向发展
随着建筑行业的快速发展,承包机构不断增多,如公司承包、个人承包等。设计院承包水利工程具有很多的优势,能保证工程质量,有效整合利用资源。
2.2.1 节约资金 目前水利工程建设需要巨大的资金投入,在建设中一般会出现资金浪费和流失的现象。然而设计院承包水利工程后,能节省大量资金,减少浪费。设计院由专业的技术人员组成,掌握先进的科学技术,能有效地节约建设成本。另外,设计院还能进一步优化设计方案,保证设计方案在物料运输、流程、工艺布局等方面的合理性。通过简化流程,能使水利工程的施工过程更加经济,从而实现节约资金的最终目的。
2.2.2 各部门的联系更加紧密 设计院作为一个整体机构,它能保证采购、手工和设计等部门的统一。设计院可让工程师面对面地进行技术交流和沟通,避免出现独立工作和盲目工作的现象,防止设备采购、施工等环节出现失误。通过设计院整体决策,能克服水利工程盲目选择施工方法、选择设备等问题,确保水利工程的顺利实施。
2.2.3 提高水利工程的管理水平 设计院通过运用专业技术知识对工程进行科学的分析管理,随时掌握水利工程进展情况,最大限度地对安全、运费、质量、进度等因素进行整合,严格控制各项资金支出,保证工程顺利实施。同时通过分析管理能锻炼设计人员的综合处理能力,从而提高设计人员的管理水平。
2.3 审查力度和法制建设得到加强和健全
近年来,水利工程设计生产和管理发生了巨大变化,逐渐由原来的专业化和综合化管理向项目管理、专业管理方向转变。在实际水利工程设计工作中,存在监督力度不够、内容复杂、标准实施不完善等问题。因此,在今后水利工程设计工作中,要借用法律手段加强对市场的规范和管理,全方位、全过程地做好审查工作。在评审过程中要制定相应的准则、条例,以满足评审设计中的各种要求。
2.4 水利工程逐渐走向美观化、生态化
首先,水利工程更加注重人的感观需求,既依托自然环境,有保护自然环境,吸引社会资金的投入,促进水利经济的不断发展,真正实现环境、工程的可持续发展。其次,水利工程要避免影响生态环境,在遵循生态环境规律的基础上制定设计方案,工程设计要坚持人本理念、可持续发展理念和环保理念。
3 结语
总之,现阶段,水利工程设计仍存在设计不合理、管理分散等问题,设计人员的设计理念严重影响水利工程建设质量。为了有效解决水利工程设计存在的问题,有关水利工程部门要进一步优化设计方案,创新管理模式,确保水利工程设计既保护自然环境,又能节约成本,促进水利工程的顺利开展。
参考文献
[1] 尹三春.水利工程设计中的常见问题及解决对策浅析[J].硅谷,2008,(17).
[2] 安延岗.水利工程设计中存在的问题及措施[J].黑龙江水利科技,2011,(02).
【关键词】水利工程;施工技术;影响因素;现状;改进措施
我国主要位于亚洲东部,地势呈西高东低状。由于受地势及气候的影响导致我国各地区的降水分布不均匀,东南沿海地区降水就比较多,西北地区降水量少;南方降水多北方降水少等,所以说,水利施工技术就是一项要求繁多的技术。近些年来,我国在水利施工方面也做出了很多努力,根据不同地区的不同情况制定了各种治理措施。
一、影响水利施工技术的因素
1.1机械因素
机械质量的好坏会直接影响施工速度和施工质量。所以说在进行机械购置和选择时一定要注意选择那些综合性能好的机械,不能只考虑经济性还要注意合适性和先进性,要将三者进行统一考虑,其次还要注意机械在操作和维护时比较方便的机械,避免因为机械维护延误工期的情况出现。机械能否拥有较长的使用寿命和快速的效率与人是分不开的,所以,企业还要注意机械的后期维护,要尽可能的保证一台机器固定的一个或几个人使用和维护,还要制定一系列相关的岗位职责,机械后期的保养、检查等都是决定机械日后使用中是否在最佳状态的重要因素。
1.2人为因素
在进行水利施工建设中人是最直接的操控者,也是水利施工技术的施展者。所以说,一个先进的施工团队只有先进的设备是不够的,还需要有先进的操作人员,他们需要有专业的技术知识、正确的价值观和职业道德。除此之外影响操作人员施工技术的因素还有很多,人不是机器,人会存在很多的心理生理等问题,这都是会影响施工技术的。所以说,企业在选择施工人员的时候要注重对其全面素质的考察,尽量选择一些更优秀的人才,另外,在进行人员分配的时候还要注意根据不同人员的实际情况进行分配,技术熟练的和技术不熟练的、经验多的和经验少的一定要进行合理分工。
1.3方式方法
在进行水利施工时,对施工方案的制定、施工人员分配、所采用的施工技术措施等都必须实现制定,如果没有进行明确规定这都会是影响施工技术的主要问题。在进行施工的时候施工人员如果对施工方案考虑不周到采用的施工工艺也不太先进。这都会影响施工质量和施工效率,最终会影响后续的资金投放,最终加大成本。
1.4材料因素
在水利施工中材料也是影响施工质量的关键因素,所以说,在进行材料选购的时候不仅要注重经济性,还要对材料质量进行严格把关,要尽可能的选择优质、便宜的材料。其次,在施工过程中对材料用料把控不严格,造成了极大的浪费现象,施工人员不能对材料合理利用,增大工程成本,所以说,相关管理人员要加强对材料的管理,减少浪费现象,降低材料成本。
二、我国水利工程施工技术现状
2.1设备太过落后,不能与时俱进,无法满足现代施工要求
在当今社会,水利施工团队只具备先进的施工艺术是不行的,只有手艺没有设备同样也是无法提高施工技术的,与此同时,现如今已经是机械化社会了,机械化程度是衡量一项技术或一个企业发展水平的重要标志,设备是否先进在很大程度上决定了施工技术的发展方向,所以说,施工企业要注重设备的更新换代,要顺应潮流,不能因为计算一时的利益而忽视设备更新。在水利施工企业建立初期,水利施工企业还属于政府企业,政府会根据实际情况来补贴一定的企业建设费和技术装备费用,但是,现在的水利施工企业都归私人所有,所以政府部门现在不会再进行补贴,企业的一切花销都需要由企业自行支付,所以,当前水利企业的一些设备都还是以前计划经济时留下的,而且有很大一部分是接近报废的,所以说,目前水利施工企业中运用的一些设备都是十分落后的。另外,还由于水利施工企业没有太多任务,收入不太客观导致资金紧缺,所以对设备的检修和更新等也就不太重视。
2.2企业自身
水利施工企业发展是否良好,各方面机制是否健全将直接影响水利施工技术。人们常说火车跑的快全靠车头带,水利施工企业是施工技术的大本营,如果施工企业本身就存在很多问题,没有健全的机制那施工技术也好不到哪里去,企业不具备健全的机制就不能很好适应当前社会经济的发展要求,这样施工技术也就不先进,这样长此以往,在市场经济的不断更新和冲击下就会影响施工技术的发展。
2.3施工技术落后
与国外先进的水利施工技术相比我国水利施工技术还存在很大差距,其主要原因在于我国水利施工企业都太注重眼前利益,不注重在施工技术和施工设备上进行创新,最终导致了任务少,收入降低,进而施工技术落后。
2.4不具备专业的技术人才
俗话说技术就是力量,不具备先进的技术一切都是徒劳。在我国的实力工程施工企业中普遍存在着一个老龄化现象,很多的技术人员都是以前留下来的老员工,他们的思想还比较守旧,对新技术等都不太了解,对新技术也不能及时地吸收,不具备强劲的专业知识,这样的团队是无法满足当今水利建设的,所以说,要想发展水利施工企业就要加强对人员的知识更新,施工人员也要更新换代,多吸收一些拥有先进知识的年轻血液。
三、水利施工技术的改进措施
3.1扩大创新
科技是第一生产力,所以说在进行水利施工的时候要尽可能的使用科技技术,对施工技术不断创新,要加大在技术创新方面的投资,不能被眼前的蝇头小利所迷惑,要将眼光放长远,为水利事业的长久做准备,吸收更多的高素质人才将先进的施工技术运用到施工中去。
3.2改进管理方式
良好的管理制度是决定一个企业长治久安的前提条件,时代在变化,人们的认知能力也在变化,所以说企业管理制度更要适应当前环境,制定一套切实可行的管理方法。以前那些落后的管理制度与管理模式已经不适合当前环境了,所以,企业要吸收先前的管理经验,再结合企业自身特点来制定一套先进的适合企业特点的管理模式,要不断了解市场经济变化,根据外界情况来进行自我调节,要保证自己的企业随时随刻都能适应当前市场。
3.3广纳人才并注重人才培养
人才是第一生产力,是企业创新的根源所在,不管先进的科技还是其他都是通过人的智慧来推动的,所以说,企业要想发扬光大就要加大对人才的吸收和培养。由于一些历史原因造成了我国水利施工技术的落后,在水利施工业不具备先进的技术和优秀的人才,由于当前我国水利施工行业普遍存在老龄化现象,缺乏一定的创新人才,所以说当务之急就是要广纳人才,并且由这些人才组成一个富有激情和创新的施工团队。另外,企业还要注重对潜在人员的培养,要对在职人员及时地进行培训,提升团队整体能力,让更多的人员都具备创新精神,解除以前的顽固性思维,保证他们不被时代所淘汰。
四、结束语
水利施工技术直接影响到水利水电工程的整个施工过程,也在一定程度上严重影响着水利工程建成后的正常使用。只有掌握好、运用好水利水电工程的施工技术,才能保证水利工程建设正常完工,才能更好地服务于社会。
参考文献:
[1]马颖姑.探讨水利水电施工技术现状及改进[J].科技与企业,2013(03).
关键词:水利工程;招投标;现状;发展
中图分类号:TV文献标识码: A
水利工程是公益性工程,水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目,特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批,并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位,必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强,以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。
一、招投标工作现状
1、项目法人的组建不规范。为进一步规范工程建设的市场化体制,培育成熟的市场主体,按市场经济的内在要求,应使项目法人、施工单位、监理单位尽快全面走向市场,国家公务员不应再兼任项目法人的领导职位。
2、资格预审不够严谨。资格预审工作在工程招投标活动中是一个相当重要的环节,严把资格预审关是确保工程建设顺利实施的前提条件,但在具体的招投标中,资格预审工作不够严谨,有的工程招标就根本没有资格预审这一环节,或者把资格预审和投标报名简化为一体,由负责报名的工作人员对潜在投标人的相关资质及各种证件简单的进行审查,没有组织相关的专业人员进行详细的审查,这样往往给个别投标单位造成钻空子的机会;有的投标委托人根本就不是潜在投标单位的正式在职人员,只是挂靠了潜在投标单位资质的包工头而已,其施工业绩及机械设备等只是一纸空文;有的投标委托人所带的潜在投标单位的各种资质证件已过期多年或明显有复印无效的印章,但还是复印后继续使用,如不严把资格预审关,让这样的潜在投标人中标,工程质量是没有保证的。
3、招标文件的编写不细化。招标文件是招投标活动中的重要文件,编写要十分细致周到,要有一定的深度和精度,它不仅规定了招标的程序,提出了各项具体的技术标准,还是投标人编写投标文件和评标委员会评标的依据。但是目前在招标文件的编制中只注重工程量清单,对于其他有关招标事宜写的不够详细和具体,只是一笔带过或简单的叙述,不具备科学的可操作性。
二、发展方向
水利行业的招投标工作相对来说起步比较晚一些,现在正处于发展和完善阶段,现行的招投标工作还有一些有待改进的方面,只要正确对待,就一定能够探索出一套比较科学合理、操作性较强的招投标办法。
1、积极探索,逐步完善招投标体制建设。加快水利工程招投标方面法律体系建设,尽快建立和健全相应的配套政策,使之成为一个完整的法律法规体系,将招标投标工作每个环节和程序都纳入法制化管理,做到有法可依,力争从源头上杜绝招投标工作中的违法违规现象,规范工程招标投标活动,才能真正保证工程质量。
2、照市场化运作,加快项目法人管理体制改革。按市场经济的内在要求,国家公务员不再兼任项目法人的领导职务,新建项目按公司化的方式组建项目法人,使水利工程的建设完全走向市场,从根本上解决建设和监督管理同为一体的问题,进一步规范培育成熟的工程建设市场主体,应使项目法人的组建尽快全面走向市场。
3、积极探索新的评标标底设置方法。投标人能否中标与其投标文件中工程报价有直接的关系,而评标标底的设置对工程报价得分起着决定作用,因此应该积极探索比较科学合理、对甲乙双方都比较公平公正的评标标底设置方法。
4、建立健全施工单位信用管理制度。在招标投标监管环节中要全面建立施工单位的信用档案,将施工单位的业绩、不良行为等全部记录在案并纳入工程招投标管理中,施工单位的不良行为与评标直接连接起来,使无信用的施工单位无立足之处。
5、实行招标负责人终身负责制。要杜绝串、陪标问题的发生,应积极实行招标负责人对工程质量的终身负责制,如果工程质量出现问题,则可以对其进行惩罚和追究相关责任,这样就可以预防一些行政干预的因素,避免了招标投标中的“陪标串标现象”,从源头上杜绝了工程腐败现象的发生。
6、推广无标底招标,实行低价中标
第一,借鉴先进经验。采取走出去,引近来的办法,借鉴国外以及其他地方的经验,在工程项目总承包中推行无标底招标,实行低价中标。业主在招标前做好市场调查,掌握各种工程材料、设备的市场价格,作好低价成本核算,防止报价低于成本价中标。这种评标方法,可以减少中间环节,杜绝暗箱操作,防止泄漏标底,遏制编标、评标中的违纪违规行为,有利于企业公平竞争,维护正常的市场经济秩序,加强企业内部管理。
第二,编制依据必须符合要求。在目前没有实行无标底之前,也必须严格标底编制依据。
第三、标底不能作为是否中标的直接依据。评招标人如编制有标底的,其标底既不能作为决定中标的直接依据,也不能作为决定废标的直接依据。只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况的参考。
7、强化招投标管理,严格依法招投标
第一,要增强法律意识。各级水行政主管部门和纪检监察部门,要加强对《招投标法》等法律法规的学习,努力提高整体素质,增强法律意识,增强责任感,牢固树立“百年大计,质量第一”和依法招投标的思想,以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,把招投标工作放到重要位置,真正做到:知法懂法、自觉守法、严格执法。
第二,严格依法招投标。水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标,确需采取邀请招标和议标形式的,也必须经过项目主管部门或主管地区批准。水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部令14号令、30号令规定的原则、程序、范围等依法进行招标。
第三,把好市场准入关。水行政主管部门要结合行业特点,通过制定规章制度、颁布资质等级标准、执法检查,依法加强对水利建设市场的监管。有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入,必须严格把关同时,还要对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求。
8、加大监督力度,严惩违纪违规行为
第一、建立监督网络。各级纪检监察部门要与有关部门相互配合,建立健全招投标监督机制,加强政府监督、审计监督、社会监督,形成严密的监督网络。把招投标工作置于整个监督网络之中。使违纪者不能违,不想违,不敢违。
第二,加大执法监督的力度。各级纪检监察部门要按照法律法规,坚持依法监督,依规监督,主动监督,自觉监督。根据《招投标法》和七部委第30号令等法律法规,结合水利工程建设实际,制定出切合实际的、便于操作的水利工程建设项目招标投标监督条规及实施办法,明确监察工作的基本原则、具体范围和标准、主要内容、权限,工作方式、重点环节、责任追究等,使监督人员知道怎么监督、监督什么、从什么环节人手。
三、结语
科学合理的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题,应积极采取完善法规、明确职责、健全机构、强化过程监督等措施,进一步规范建筑市场秩序,从源头上遏制腐败,促进建筑市场逐步走向规范化、法制化、科学化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平。
参考文献
[1]陈保军.浅析水利工程招投标的行业特点和发展趋向[J].中国科技信息,
关键词:水利工程设计现状发展
中图分类号:TV文献标识码: A
水利工程是国民经济和社会发展的基础产业,它的主要功能是为了保障工农业生产和城乡居民用水需求。水是人们生命的源泉,目前缺水问题一直成为人人困扰的话题。然而随着城市现代化建设的飞速发展,对水利工程的设计要求也不断更新换代。
一、关于水利工程设计的现状分析
1.设计中的环境意识淡薄。改革开放三十年来,我国由农业化向工业化迈进,农村人口大量涌向城市,人们的环境保护意识十分淡薄,由此导致在水利工程设计、施工过程中很少考虑环境因素,所以目前的水利工程多是对环境造成一定污染。近些年来在农村水利工程方面出现了污染现象“面广、点多、污染来源复杂”的特点。当然城市中的问题则更为突出,城市中的部分企业,没有意识到宝贵的水资源与人类衍生的依靠关系,使他们的保护意识淡薄,尤其是没有注意到城市的发展中提高城市的排水能力的重要性。这就使得很多城市在一些大雨中街道变成了“河流”。城市内涝问题给建筑、交通、人们生活带来了很大的困扰。另外还有很多污染问题也是亟待解决的。
2.水利工程的设计机构缺乏为业主服务的意识。由于我国投资体系的不断革新,水利工程项目的建设与开发实行的是业主负责制度,工程项目的业主担负着水利工程的筹资、还贷、策划、资金增值、资金保值以及经营等一系列的任务,必然会对水利工程的投资效益与成本控制非常的关心和关注。然而,当前的设计机构并没有深刻的理解到业主的心情,也无法理解业主所提出的诸多要求,每当在水利工程的意见方面和业主产生分歧时,设计机构便会以上级文件、规范等借口敷衍业主。
3.水利工程设计中存在“偷工减料”的行为。水利工程设计工作的不断深入,不仅仅意味着工程费用、工程量与结构图的逐渐分解以及细化,还包括设计基础材料的完善与补充,还有水利工程设计方案更深一层的论证,在实际的设计取费中已经包括了补充环节所需的费用。然而在工程项目设计的实际情况是:下一个设计环节直接采用上一环节的基础材料,但并没有进行具体的补充和完善工作,所作的设计方案也没有进行深层的论证,仅仅是套用上一环节的结论和成果。
4.设计中的技术没有达到要求。水利工程在设计、施工过程中会应用很多技术,但目前的水平来看,这些技术水平还没有达到预期的目标。例如水利信息化,信息化可以提供防汛预案,水资源应急预案包括提供雨情、水情、和洪水预报。但目前水利信息化还存在功能上的不足,还不能提供行政决策服务是目前比较普遍的问题。所以技术不过关也是一项较为重大的问题。还存在设计管理系统的不协调,管理人员、设计人员的不精心等问题都导致了我国水利工程建设的滞后。
二、关于水利工程设计创新发展前景的研究
1.加强水利工程设计的调研及资料收集等前期准备工作。对施工现场的调研,以及施工地区地质结构、水文等工程基础资料的收集,对水利工程设计的前期准备工作具有很重要的作用,是保障水利工程设计质量的基础。因此,在水利工程设计工作中应加强对前期资料的收集,加强对调研勘察工作的重视。在水利工程设计前期准备工作中要配置专业和先进的设备,还要配备有着相关经验的的资料收集人员,确保所收集到的地质、水文资料与现实情况相结合,确保水利工程设计方案的科学与合理性。
2.引入设计招标程序和监督机制,提高设计质量。随着市场机制的进入,很多行业引入竞争机制。水利工程设计单位也要以积极的态度引入竞争体制,可以实行水利工程设计单位招标制度,促使相关的设计单位提高危机意识。在具体水利工程设计阶段,要实行可行性预测研究、可行性研究两个阶段,还要将招标设计与施工详图设计合并为一个招标阶段,既方便招标设计工作顺利进行,也可以促使水利工程设计单位对水利工程设计方案进行比选与论证,提高设计质量。另外,水利工程监督部门还要加强对设计单位的监督,对设计工作中存在的一些问题及时进行修改与补充,提高效率,督促水利工程设计单位提高设计质量。
3.认真开展安全生产工作。以预防为主、加强监管、落实责任为重点,继续开展“安全生产年”活动;建立健全安全生产监督管理机构,配备专职安全生产监督管理人员,层层落实安全生产责任;认真抓好安全生产检查、事故隐患整改和危险源监控工作,深入各水库建设工地开展汛前及汛期安全检查,有效防范和坚决遏制重特大水利生产安全事故;组织开展安全生产宣传教育和培训工作,进一步增强安全意识,进一步提高监督管理能力和水平。
4.法制建设与审查力度将得到健全及加强。近些年来,我国水利工程设计企业的管理和生产发生了巨大的变化,正在逐渐的从综合化与专业化为主向以专业管理为基础及项目管理为核心转变,各种工程项目的管理模式也将发生转变。现阶段,我国的水利工程建设的具体标准基本上都是推荐性标准和强制性标准有机结合的标准体系,存在着标准实施不到位、内容复杂、监督力度不够等一系列的问题。在今后,我国水利主管部门评审设计专家一定要充分借助法律来对市场进行规范,做好全面的审查工作。在评审过程中需要经常去实地多了解详情,制定相应的条例、准则及其各项要求来落实评审设计阶段的相应要求。
5.水利公司以及专业技术人员不断增加。一是在水利工程建设项目日益发展的今天,各种专业的水利公司正在逐步的取代旧式公司。专业的工程咨询公司,通过实施项目管理总承包制及采购、施工包办制等措施,确保工程项目顺利进行。二是专业技术人员和拥有水利工程师资格证的专业人士越来越多,专业技术人员设计水平的提高,将会大幅度推荐水利工程设计的创新。
6.注重资源节约理念。我国的水资源不算丰富,并且浪费、污染现象严重,所以在水利工程设计过程中添加节约的元素也是十分符合国情的。水利工程设计不只是传统意义上的设计,也不仅仅是纯粹的工程水利,设计中必须注重节约资源,包括考虑节地、节能、节材、节水等,使城市水利工程成为资源节约的典范。
7.水利工程设计将走向生态化、美观化。首先水利发展要体现人与自然和谐相处,体现水利与城市人文环境的协调。水利工程的建设应注重功能与环境的有机结合,因此水利工程设计就要创新设计,按照科学发展观的要求,因地制宜。其次,水利工程应尽量依托自然环境,在尽量少的破坏环境的同时,尽可能地融入环境,将单纯的水利工程转变为水利观光区,吸引社会资金投入,带动水利经济不断发展,实现工程、环境的协调持续发展。
水利工程想要顺利实施,必须拥有合理的设计规划方案。水利工程设计作为水利工程建设的灵魂,是保证水利工程顺利实施,达到经济、安全目的的保证。为保证水利工程施工能够有条不紊地展开,必须加强设计管理,认真研究方案、细化内容设计。
参考文献:
[1]张兴波,刘作慧.RTK 技术在农田水利工程中的应用[J].黑龙江水利科技,2010(5).
[2]陶长生.实施科技创新战略.提升水利科技能力[J].江苏水利,2011(12).
关键词:水利水电工程;测量技术;现状;发展
中图分类号:TV文献标识码: A
一、水利水电工程测量技术的现状
1、先进的地面测量仪器和数字化测图技术的应用
20世纪80年代以来,先进地面测量仪器层出不穷的被研发出来和应用到工程测量之中,这使得工程测量有了光电测距仪、电子全站仪、激光准直仪、电子经纬仪、激光扫平仪等信息化、自动化和数字化的测量仪器作为依靠。其中,电子全站仪的使用标志着新的测量技术抛弃了以往手工记录数据的落后方式,由此实现了全天候,无地域限制的记录野外测量数据;记录好数据之后,在相关接口设备的作用下传输到计算机中;而后,应用先进的平差软件对之进行数据处理而形成明确生动的图形。由此,就形成了一个野外采集数据到数据处理,进而进行图形编辑,最后进行自动绘图的自动测量系统。
2、GPS定位技术的兴起和应用
GPS定位系统具有高度的精度性、全天候、连续性、速度快、费用低、方法种类多样和操作简单等一系列特点。这使其在水利水电工程测量及其相关学科领域得到了极其广泛的运用。GPS可以向用户连续发送定位信息;接收和储存由地面监控站发来的卫星导航电文等信息,并适时发送给用户;接收并执行由地面监控站发来的控制指令,适时地改正运行偏差和启用备用卫星等;通过星载的高精度铷钟和铯钟,提供精密的时间标准。
近些年来,GPS在水利水电工程测量方面也获得了很大的发展。特别是在首级控制,碎部测量以及变形观测等各个方面,都得到了充分的应用。例如,在老江底电站工程建设中,首先是在截流施工阶段就应用静态GPS测量系统进测量,成功布设三等平面控制网;在库区左滑坡的监测中,使用GPS进行高程检测取得非常高的精准度;在运营期的检测使用GPS实时检测大坝的拱冠、拱座等重部位的测量。通过对GPS技术的应用,可以水利水电工程的施工、运用提供安全的保障。
二、水利水电工程测量技术的发展
1、控制测量技术
控制测量与水利水电工程测量各项工作密不可分。传统的控制测量模式已经难以满足水利水电工程建设与发展的需要。为此,有必要更新控制测量模式。可喜的是,近几年来,现代控制测量技术在水利水电领域如雨后春笋般,不断涌现。如今,控制测量技术逐渐呈现出“以GPS等现代测量技术为主、传统的测绘技术为辅”的模式,这种模式具有测量迅速、工作效率高、测量精度高等特征。
在水利水电这个领域控制测量具有2个类型:测图控制网与专用控制网。这2个类型中又有平面控制与高程控制。平面控制网过去是采用三角锁网,最近几年来已经逐渐发展成为三边网与边角网以及多种网混合组成的混合网。GPS目前在我国已经应用比较广泛,已经运用在大区域范围的测图控制网中。在水利水电领域专用的平面控制网如今是采用边角同测网,不过当前有的部分工程会运用GPS进行布置首级网抑或设置成GPS混合网。高程控制网所使用的测量仪器发展很快,在市场上可见到自动式、数字式的水准仪,这些仪器可以自动读数、自动纪录以及自动观测。作业方式也显现出多样化,以前是单一的几何水准,现在发展至三角高程以及GPS拟合水准等一系列作业方式。
2、数字地形测绘技术
随着计算机技术在国内越来越普及,数字地形测绘技术应用而生。这些方式一方面可以实现自动测绘成图,也可对GIS前端所收集的数据进行更新。数字地形测绘技术一般具有以下3种系统:一是电子平板数字测图的系统。这个系统一般由全站仪、电子平板以及绘图软件等组成。这个系统的主要特点是可以模拟传统的白纸进行成图,不需要编制代码进行作业,也不容易出现纰漏。不过,电子平板所使用的电池之使用寿命不长,一般只有3个小时,稳定性也比较差。由于这个系统的体积比较笨重,为此仅比较适于一些平坦的地区进行地形的测图,对于一些自然环境非常不好的水利水电工程之地形图的测绘则不适宜。二是测记法数字测图的系统。这个系统一般由全站仪、电子手薄、草图、绘图软件(带有地物编码的地形图)等部分组成。这个系统的缺点为测量作业不够直观,需要测量的点号跟草图的点号有可能不一样,容易出现地物的纰漏,同时要求现场绘图工作人员的专业水平比较高。三是掌上数字测图的系统。这个系统是由全站仪、掌上电脑以及绘图软件。本系统所采用的掌上电脑,有效克服了电子平板之缺点,充分发挥出了电子手薄与掌上平板之固有的优点,可以进行可视化界面操作,并且操作比较简单、携带也比较方便,可以适应各种环境。鉴于此,这个系统是当前使用比较广,在野外测绘效果理想的数据采集与及成图的工具。
3、变形监测技术
变形监测技术一般可以分为外部变形监测以及内部变形监测等2个部分,常见的水利水电工程外部变形监测技术有下面3种:一是大地测量法。这种方法是一种经典的方法。这个方法测量理论与测量方法比较成熟,所测的数据比较可靠,所测的费用也低,不过观测的时间比较长,测量劳动的强度比较高,测量精度跟观测条件的关系比较大。观测条件不好,则测量精度不高。测量数据的处理方式难以实现自动化或智能化操作,需要人工操作。二是基准线测量法。基准线测量法属于变形监侧(水平位移)之比较常见的方法。目前对近坝区岩体、高边坡以及滑坡体水平位移进行监测的方法主要是运用大地测量法、视准线法以及垂线法。三是液体静力水准测量法。当前,这种方法在国内发展很快。液体静力水准测量系统比较适用于坝体廊道内高程观测以及高程的传递,它是运用不同类型的传感器来对容器之液面高度进行测量。实践表明,它可以在同一时间获取非常多的监测点,有时数十个、有时数百个的监测点之高程。精度高、自动化程度高、可以持续进行测量已经在实际工作中得到了有力的证明。
4、水下地形测量技术
过去对水下的地形进行测量大部分是运用经纬仪、测距仪与标杆等工具,然后运用断面法与交会法进行定位,接着运用测深杆以及测深锤进行水深数据的采集。可以说,这个方法的作业效率不高,产生的误差比较大,最近几年很少用于实际测量。近几年,卫星定位技术得到了飞跃发展,DGPS(差分全球定位系统)和CORS系统在多波束的测深仪的大力配合下,可以非常方便、高效地对水下的地形进行测量。DGPS可以以某一个已知点当作基准点,位于基准点之GPS的接收机能够连续地接收卫星发射出来的各种信号,然后跟已知点所处的位置给予比较,明确当时误差之伪距的修正值,把此些修正值运用无线电台进行接收,各用户通过接收机来接收上述修正值可以实时进行校正GPS的信号,它可以具有实时连续以及高精度等优点。当前CORS系统的定位精度可达厘米级。
结束语
我国的水利工程测量技术发展迅速,并获得了一定的成效,我国不断加大对水利工程测量研究的资金和人力投入。我们要不断对水利工程测量技术进行革新和改进,积极尝试新的技术,让测量技术不断向电子化和自动化发展,并汲取相关行业的知识和技术,让水利工程的测量技术不断应用于新的领域,加大发展力度,使水利测绘逐渐趋于服务型技术。
参考文献
【关键词】水利工程管理;现状;发展方向
水利在人类生产生活过程中都扮演着一个重要的角色,对我国的良好发展更是起到了积极的促进作用,而水利工程施工的各个环节阶段都与水有着直接的关系,同时也与当地的地形、水文、施工环境等有着紧密的联系,将存在的诸多矛盾有效的处理,保证水利工程朝着多个目标开发并获取相应的效益,进一步推动其持续发展与良好的应用,这已经成为了当前水利工程施工人员所要完成的首要任务。
1、当前时期,我国水利工程管理现状
1.1管理体制不够完善,权责划分不清
随着社会的快速发展,我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程,这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势,在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是,现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制,如果采用这样的一种管理模式,那么,就会形成了自上到下的一种指挥体制,政事交叉、职责不清,从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象;同时,水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面:产权不够清晰、权责不够明确,水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体;管理部门经营性资产过于单一,产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力,部分资产长期闲置,并且这类资产缺乏一定的处置权,导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用,由于经营性资产没有足够的发展动力,因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响,同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。
1.2管理与维修养护经费不足,对水利工程正常投入造成影响
水利工程建设过程中,部分小型水利工程没有足够的维修费用,出现了严重的老化现象;如果有相关管理部门的,他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款,要扶贫资金;如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员,极少数工程甚至没有建设完毕,就发生了破坏现象。另外,在人员经费的供给方面,多数负责防洪、排涝工作的,由于财政供给不足,从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子,根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
1.3运营机制不够灵活,内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资,谁管理,谁受益是水利工程管理的基本原则。但是,现阶段,水利工程管理存在了诸多的问题,一方面是经营管理手段较为滞后,经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少,严重缺乏一批能力强的人才队伍,难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
2、水利工程管理的发展及提高管理水平的对策
2.1转变传统的观念,适应形势的发展
由于水利工程具有较强的公益性,因此,无偿提供水资源或者低价提供水资源的观念在水利工程管理人员心中已经扎根,认为水利工程的建设属于国家的管辖范围,他们扮演起了不计成本的服务性角色。随着社会市场经济体制的建立与不断完善,市场要求要提高水资源价值,要求水利工程管理部门依托供水,进一步加强各个环节阶段的管理,做好成本核算工作,通过改革的方法,将错误的观点全面转变,力争成为自主经营的企业。
2.2构建与实际情况相符的发展策略
我们可以在水利工程的功能以及水利工程管理部门所要负责的任务的基础上,根据实际收益情况,将水利工程管理部门划分为三种类型:即纯公益性部门、准公益性部门、经营性部门。绝大部分的水利工程管理部门都是准公益性的管理部门,而这一类型是最为复杂的一种。不仅要承担防洪排涝的公益性任务,同时还必须具备发电供水的经营。因此,实际中,我们应时刻坚持着实事求是的原则,将经营性与公益性之间的关系进行明确的划分,应充分发挥自身具有的优势,制定出多种经营模式,将其潜在的能力作用全面的挖掘,以促进水利事业良好的发展。
2.3提高管理水平的对策
首先,应强化水利工程管理意识;我们都知道,水利工程在我国社会的发展与群众的生产生活中具有重要的作用,是一项不容小觑的事项。因此,作为从事水利工程管理的人员而言,管好水利工程已经成为了目前首要解决的任务之一。水利工程的优质化管理主要强调各个管理部门必须要建立一套完善的水利工程管理机构;另外,还要进一步加强水利单位对财务的监督管理力度,水利工程管理单位必须有自己的财务机构,实现自主经营模式。
其次,加强水利工程管理的信息化建设;指的是建立成为覆盖全国的水利信息网络系统,以此全面开发水利信息资源,建立一批完善的水利资源数据库及水利信息化的管理体制,编制有关的法律法规和安全体系框架,从而提高水利工程管理良好的服务水平。尤其要建设防汛指挥系统、水资源管理决策支持系统以及水质量检测系统和评价信息系统等,除了这些以外,还必须建立水利信息化培训体系,争取培养一批综合素质高的水利系统内部人才队伍,这对于促进水利工程管理的发展具有重要的积极作用。
3、结论
综上所述,现阶段,对水利工程而言,最为重要的一个环节就是管理,因此,相关人员应做好水利工程管理工作,这是提高水利工程中整体质量的关键。要对水利工程管理工作具有的重要性全面的认识,不仅要管理好,还要建设好。定期对管理人员进行专业知识的培训,掌握与市场经济发展相适应的新知识、新手段、新方法,进一步促进水利事业朝着科学化、规范化的方向持续良好的发展。
参考文献
【关键词】水利工程;质量检测行业;现状;发展
一、水利工程检测行业现状
1、水利工程质量检测市场运行机制相对落后
在当前水利工程质量检测市场中,整体的运行机制较为落后,与检测行业的发展要求不相符合,从而存在很多问题,阻碍了检测行业的整体发展。
1.1 大部分的质量检测单位都设立在高等院校和科研事业单位,或者设立在质量监督机构中,在没有独立的检测权利,也不单独承担法律责任。所以,在工程质量检测出现问题时,不会为其错误和虚假的信息承担责任,致使它的责任意识较弱。
1.2 有的检测系统,既承担了监督工作的职责,又能够参与监督活动的收费工作,这种情况很容易产生检测结果的不公平和不公正,使其结果产生误差,不利于工程质量责任的分配。
1.3 当前的工程质量检测机构具有垄断性。很多检测机构都是按照隶属关系进行安排的而有些地方检测部门有特许经营的权利,从而在地方形成了垄断,具有地方保护的色彩,对工程质量检测市场的发展起到阻碍的作用。
2、监管体系不健全
检测市场的不断发展,给检查机构带来了机会,同时也带来了压力。很多检测机构为了能在竞争中求得生存,会通过一些不正规的手段承接项目,甚至有些项目的检测已经不再其所能承受的范围之内,有的检测机构为了维护双方的利益任意串改数据,导致检测报告不真实。出现这种情况的主要原因是由于没有一个专业,系统的监管体系,导致水利工程质量检测市场的混乱,从而影响了市场的整体发展。
3、技术薄弱,工程质量检测水平与现代化工厂建设的质量检测要求不相符
在当前的水利工程质量检测行业中,检测人员整体素质较低,缺乏专业的质量检测工作人员,自身的技术水平不高,不能满足现代市场的需求,从根本上制约了检测行业的发展。另外,由于我国技术的落后,在水利工程质量检测设施上并不先进,致使整个体系的信息化程度较低。同时,由于技术能力的限制,不能利用先进的科学技术手段进行监测,导致工程质量检测数据不够细致和精确。
二、促进水利工程质量检测行业发展的对策
1、加大水利工程质量检测的监管力度
完善监督机构体系,加大对水利工程质量检测的监督力度,能够保证质量检测的公平公正和数据的准确性。工程质量检测单位是工程建设中的重要组成部分。工程建设中的各个环节都要受到监督机构的监管,才能使工程质量得到有利的保证。在我国,水利工程的质量的监督要同项目负责人,监理单位,设计单位和施工单位同时进行监督。而监督机构只用来实施监督职能,对参建的任何单位不负责任。
2、确定发展目标,制定与自身特点相适应的发展计划
每个机构都有自身的优势和劣势。在发展的过程中,水利工程质量检测机构必须存优去劣,发挥自身的长处,保证质量检测的时效性和准确性。同时利用检测项目的特殊性,与当地市场的检测机构达成协议,制定相应方案,慢慢开拓市场,在正确的时机进入当地的质量检测市场。另外,可以建立一个专业素质较高的培训基地,为当地的水利工程输送专业的质量检测人才,确立在水利工程建设中的优势地位。
3、坚持以诚信为本的原则,树立良好的市场形象
诚信是一个企业立足之本。当前的市场经济在某种意义上来说也是信用经济,是经济发展的必然要求。检测机构是依赖于政府而存在的,对政府的监督部门执法起到关键性的作用。同时,也会对其他的参与者产生影响。所以,水利工程质量检测部门必须具有良好的职业道德和工作操守,在履行权利的同时,要客观、真实的反映出检测结果。不能受到任何单位的干扰,做出公正,公平的结论,在市场中树立良好的诚信形象,才能在竞争中求得生存。
4、重视人才的培养和任用
人才是影响一个企业发展的重要因素。企业在市场中的竞争,归根结底是人才的竞争。而市场中水利检测行业缺少的就是专业的检测人员。所以,水利工程质量检测企业必须重视检测人才的专业知识培养,与高校和科研机构进行技术合作,建立专业的培训机制,为质量检测机构不断输送专业性人才,提高在市场中的竞争力。
结束语:
总之,水利工程质量检测行业的发展是社会发展的具体要求和趋势。工程建设质量的重要保障就是通过工程质量检测部门来完成,在工程建设中发挥着重要的作用。工程检测单位必须认识到自身的社会责任,正确履行其权利和义务,促进水利工程质量检测行业的良性发展,从而保证工程的安全,促进社会的进步。
参考文献: