时间：2023-07-21 17:12:26
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【关键词】农业；保险；现代化；创新
一、农业现代化与农业保险
我国农业现代化的建设尚处于起步阶段，可供利用的资源较为匮乏，技术水平还未跟上，要保证农业现代化的顺利进行，必须在政策经济等方面对农业给予支持。作为国际公认的“绿箱政策”的重要内容，农业保险是保障农业现代化稳步发展的重要手段。同样，随着农业现代化的进程，新的保险需求的出现以及总的风险保障需求的增加，也给保险业带来巨大的机遇。但是，近年来农业保险发展出现的一些问题也逐渐体现出我国现有的农业保险体系已不适应农业现代化发展的要求，面对农业现代化对农业风险保障更多方面更多层次的需求，保险业应当抓住时机不断创新、不断调整改进、迎接挑战，与农业现代化建设共同进步，为农业现代保驾护航。
二、制约我国保险业支持农业现代化的问题
（一）严重的逆选择造成投保率低、赔付率高、费率高
近年来，我国农业保险呈现出投保率低、赔付率高、费率高的特点，并逐渐形成了恶性循环。首先，部分农业生产者不了解、不相信或认为没有必要购买农业保险，造成投保率较低。选择购买农业保险的生产者通常面临发生频率较高、造成损失较大的风险，从而造成农业保险赔付率高。面对低投保高赔付，保险公司为维持盈亏平衡不得不选择提高费率，这时，一部分面临低频低损风险的投保人会退出购买，投保率将降低，而面临高频高损风险的投保人会留下来，下一年的赔付率必然不会下降，之后费率也不会降低，再次进入循环。这种逆选择的出现极大的打击了保险公司经营农业保险的积极性，是制约我国保险业支持农业现代化的主要问题。
（二）风险保障单一
伴随着农业现代化的进程，农业生产经营将会趋于专业化和规模化。除了传统的生产和销售外，加工、存储和运输等环节也进入农业生产经营的过程中，这使得农业风险也从单一的自然风险转变为来自自然、技术、市场的风险的集合。同时，在农业现代化环境下，农业产品的种类也会呈现出多样化的趋势，例如同一类农业产品，改良前和改良后遭受同一风险事故可能会有不同结果。所以，单一自然风险的保障范围已经不能满足农业现代化生产经营的保险要求。
（三）农业保险区域特色性不强
农业所面临的风险具有明显的区域性，不同地区的地理环境、生产技术水平不同，从而农业风险类型、发生频率和所能造成的损失程度都不相同，因此，不同地区的费率厘定应当有所差异。随着农业现代化的发展，农业生产将会趋于集约化和规模化，不同地区农业产品区域性差别将会更大。虽然我国开办农业保险的公司已经着力在不同省份推出特色农业保险，但很少有考虑到同一省份不同县市的种植情况和历年降雨情况也会有很大的差别。
（四）新型险种推广缓慢
近年来，通过借鉴国外经验和自主创新，我国出现了诸如天气指数保险、价格指数保险等一系列指数保险，其风险分散能力强，核保和理赔过程简单透明，运行机制可以较好的规避道德风险和逆向选择问题。但这些指数保险在我国的推广却较为缓慢。
三、支持农业现代化，创新农业保险产品建议
（一）农业保险险种创新与推广
1、设计地区特色保单
（1）设计地区差异化保单
我国地大物博，各地区的气候条件、生产技术水平、风俗文化各有不同，造成气候风险、承保和理赔情况有差异，因此，因地制宜，出售差异化保单势在必行。保单设计可以以统一的农业保险保单内容为基础，根据各农业地区农作物特点、种植或畜牧环境情况增减保险责任，差异化厘定保险费率和保险金额，满足不同风险状况的投保人的保险需求。
（2）个性化定制保单
为发展农业经济，我国各地区鼓励发展片区种植和蓄养，形成规模化农业生产经营的情况。保单设计人员可以调查各地区农业生产情况，为有保险需求的规模化经营的农业产品设计保单，提供个性化定制服务，同时，要注意适当的通过再保险等渠道进行风险分散。这种个性化定制服务可以满足不同的保险需求，提高农户投保积极性，分散农业风险、稳定农民收入，使其能够更加放心大胆地投入更多的生产资料进入农业现代化生产经营。
2、推广指数保险
农业指数保险具有金融衍生品的特性，合同标准化且运作透明，可以在二级市场中交易，是农业保险的一个巨大的创新。发展指数保险可以为农业生产提供稳定的风险保障，有助于生产者及时获得资金进行再生产，广泛推行指数保险是保险业服务农业现代化的重要途径。
（二）农业保险保单内容创新
1、扩大覆盖范围，提供链式服务
针对农业现代化集约化、规模化生产带来的风险增加，保险业可以将农业保险和其他财产保险结合起来，为具有生产链条的农业合作社或企业提供覆盖整个生产经营过程的全套保险服务。这种打包发售的方式一方面有助于保险公司掌握投保人的生产流程信息，减少管理成本，有助于保险人吸引更多农业生产企业的大额保单，快速提高保费收入；另一方面，也有助于农业生产企业获得保费折扣，缩短风险管理过程、减少风险管理成本。
2、借鉴车险条款，采用浮动费率
机动车辆保险保单中大多规定当年未发生保险事故，则下一年续保可享有保险费率折扣，这种方式可有效降低小事故理赔成本、鼓励投保人续保的积极性，一定程度上减少了道德风险。存在严重逆选择和道德风险的农业保险也可以借鉴费率浮动的方式，给予该年内没有出险或该地区保险事故损失较小的投保人在下一年享有保费优惠的权利。一方面可以鼓励投保人在发生保险事故时积极采取措施挽回损失，防范道德风险；另一方面，鼓励投保人继续投保，防范逆选择，有效降低赔付率，进而降低费率、提高参保比率。
参考文献：
【关键词】农业现代化 金融支持 现状剖析 策略创新
现代农业是将生产、加工和销售相结合，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑，资源高效利用与生态环境保护高度一致，各种产业融合发展的新型产业。而目前广西农业小规模的分散经营模式，无力抵御市场竞争带来的巨大风险；农业生产的经营模式、产品结构趋同，市场交易成本趋高，缺乏市场竞争优势，“三农”利益大量流失，农业现代化发展严重滞后。纵观国内外现代农业的发展，农业现代化需要资金支持，强化金融支持力度已成为农业现代化发展亟待解决的问题。
广西农业现代化的金融支持现状分析
通过农村金融体制的深化改革，广西建立起了多层次的农村金融机构体系，有效支持了农业现代化发展。农业发展银行从2007 年起不断拓展业务，将其业务范围扩大到整个农业及延伸领域，各项支农贷款有了明显的增加；农村信用社通过深化改革，对农业现代化的信贷投入快速增长；邮政储蓄银行和新型农村金融机构的不断增设，增加了农村金融服务的供给主体，打破了过去农村金融机构主体单一的旧格局，激活了农村金融市场。但是，农业现代化的金融支持力度还是满足不了发展的需要，与美国、加拿大等新大陆国家以及日本、法国等传统农业国家相比，农业现代化的金融支持仍然存在诸多问题。
农村金融机构服务网点偏少。近年来，金融机构在农村地区经营网点越来越少，国家大型商业银行收缩了的农村经营网点，农村信用社经营的去农化倾向明显，商业化气息愈来愈浓，新型农村金融机构设置门槛太高，导致农村地区金融服务出现了空白。以广西为例，截止2011年末，共有金融机构网点3073个、从业人员30012人，与2004年相比分别减少267个、3134人；其中银行机构网点基本集中分布在城镇，大部分农村地区只有农村信用社和邮政储蓄机构网点，一些偏远落后的乡镇地区甚至还存在金融机构空白，远不能满足农业现代化发展的要求，广西农村经济加快发展迫切需要金融的大力支持。
农村金融资金严重外流。农业银行和邮政储蓄银行两大农村金融机构，对农业现代化发展提供了资金的支持，但是支持形式比较单一、规模偏小，两大农村金融机构出于商业化经营的考量，将信贷资金投向城市，造成农村资金的严重外流。以广西为例，2011年银行业金融机构各项存款余额11665.11亿元，其中在农村地区存款4648.95亿元，占39.85%；各项贷款余额9186.07亿元，其中在农村地区贷款2913.69亿元，占28.62%。从广西存贷款的区域结构观察，农村金融资源严重分流，资金流向非农领域现象普遍。
单一的金融产品服务缺乏效率。目前广西农村绝大部分信贷业务都是采取传统的农村授信方式，单户考察、单笔监测、自上而下的点对点的业务模式缺乏规模效应。业务经营工作量比较大，而金融机构从业人员有限，效率较低，覆盖面小，受众少，不利于农业现代化的发展。2011年的广西金融惠农数据显示，银行业金融机构的贷款支持农户数为2749523 户，占农户总数的23%，比例较低。
农业保险供求不足覆盖面窄。广西是我国台风、暴雨、干旱、洪涝灾害高发的地区，目前广西农业保险供给主体只有4家（中国人民财产保险股份有限公司广西分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司广西分公司、中国平安财产保险股份有限公司广西分公司和大地财产保险股份有限公司广西分公司），供给的险种也不足30种，业务范围和险种严重不足,保险需求得不到满足，部分农村地区连保险机构都没有设置，更谈不上发展保险业务。
广西农业现代化金融支持薄弱成因
农业产业投资的高成本与高风险。由于农业投资的高风险性、额度相对小、贷款回收难等原因，很多金融机构在改革的进程中收缩农村地区金融业务，导致农村资金“外逃”，这是资本的逐利性使然。农村和农业的性质决定了农村地区金融运行成本是比较高的，需要较高的利息收益才能覆盖其经营成本，以保障农村地区金融机构运营的可持续性。因此，没有较高的经营收益，农村资金就只能选择高收益的地区与行业。
农村资金供求双方惜贷惜借。首先是金融机构基于自身商业利益的考虑，为提高信贷资金效率、规避运营风险，严格控制交易成本高、投入产出达不到平均收益率的农村贷款。其次大部分农户金融知识匮乏，抵押物、担保物不足，不愿意跟银行借贷。
农村金融创新机制缺乏。首先，金融业务审批手续繁杂，信贷审批机制不健全。农村金融机构创新金融服务产品，需要层层审批，漫长的考察评审过程，导致农村金融服务产品的缺乏个性化和高效率。其次，金融服务产品的创新与推广普及困难较多。农村金融产品创新的激励机制不完善，产品认同度不高；没有建立起完善的金融机构评价考核机制，影响金融企业员工参与创新的积极性和主动性。再次，金融机构产品创新动力不足。农村信贷活动中，金融机构所需的抵押品缺乏，且抵押品价值不易评估、风险较高，导致农村金融产品创新数量总体偏少。
农业保险法律制度不够完善。现阶段，我国农业保险的法律法规体系还不完善，缺乏政府职责、组织形式、经办主体、资金运作、保险费率厘定等方面的制度安排，农业保险经营存在随意性，农业保险制度缺乏稳定性和可持续性。农业保险产品营销力度不够, 导致有效需求不足，有些险种的损失难以量化，赔付率低，很难实际解决农民的受灾损失问题。
农业现代化的金融支持策略创新
根据广西农业现代化与农村金融发展的实际情况，以及借鉴其他省份及国际经验，我们认为应从以下几个方面着手，加大金融对农业现代化发展的支持力度。
构建完善的以合作金融为主体的多层次多元化农村金融体系。首先，大力支持农村政策金融、合作金融、商业金融的发展，强化新型农村金融组织和其他小型金融组织的发展，鼓励民间资本参与拓展农村金融市场；加大财政支持力度，采取税收优惠政策，鼓励金融机构在农村建立营业网点。其次，完善政策性金融组织支持农业现代化的功能，加大政策性金融机构的资金投入，充实农业发展银行的资本金，给予优惠的税收和利率政策；积极拓展业务范围和覆盖面，加大政策性银行的专门立法力度，全面规范政策性金融机构的经营行为。再次，发挥合作金融组织的农村金融主力军作用，加快农村信用社改革，完善法人治理结构，建立现代金融制度；大力推进农村信用体系建设，完善农户信用评价机制。最后，建立商业性金融机构的农业信贷激励机制，坚持以商业性运作为主的方针，对具有公共产品特性的农村金融业务给予一定的财政补贴。
加快推进利率市场化进程，促进资金回流。在农村地区放开存贷款利率上限，加快利率市场化进程，有效缓解农村资金外流，吸引资金回流。首先，农村存贷款利率放开，有利于解决农村金融运行成本高、缺乏盈利能力的问题，最大限度地激发金融企业对农业现代化支持的积极性。其次，放开贷款利率可以吸引更多资金进入农业产业，引导一些大型金融机构重还农村市场，有效遏制农村信贷资金外流。再次，完善市场化的存贷款定价机制，可以发挥利率杠杆作用，优化农村金融资源合理配置，促进农业产业结构升级和农村经济发展。
大力推进农村金融产品和服务方式创新。首先是大力探索发展农业供应链金融。以供应链核心企业为中心，捆绑上下游中小企业、农户和消费者，发挥供应链的联合增信功能，推动解决农户和小企业担保能力不足问题。创新发展多元化、结构性融资产品，探索支持农业供应链的系统性金融解决方案，切实发挥供应链金融的功能作用，依托广西农业特有的优势，创新农业供应链信贷模式，创新设计“公司+合作社+农户+银行+政府+科技”的农村信贷方案。其次是积极推进改善农村金融生态环境。全面开展金融知识培训，提高农村干部群众的金融素质，构建县、乡、村三位一体的农村金融业务宣传培训体系，培养一支高素质的农村金融服务队伍。强调政府组织、分片包干的原则，深入农村现场指导和宣传金融服务,建立农村金融宣传员制度，实现农村金融知识学习、宣传普及的常态化。
我国是一个农业大国，未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐，传统农业以经验为基础，现代化农业则是依靠科学技术。
一、国外农业发展的教训
以世界上农业最发达的美国为例，美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代，人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。
美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似，即投入一定数量的物质和技术，产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似，即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏；以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化，基本上成为工业生产的一个变种，因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象，也都在现代化农业中出现；由于农业生产空间广袤，因而造成了更大的危害。其主要问题是：
（一）破坏土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物体，如果使用得当，土壤会愈来愈肥沃；反之，会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作，大量使用化肥、除草剂，加上长期的机械耕作，造成了严重的土壤流失现象。
（二）减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种，而过去的传统农业则使用众多的本地品种。
（三）大量消耗能源，美国现代化农业生产，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率极低。
（四）大量使用化肥和化学农药，造成环境污染。
（五）美国现代的养畜业，特别是肉牛饲养业，对生态环境造成很大的破坏。
美国农业部也曾承认：“美国农业生产效率很高，但是所付出的巨大代价，是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题，应当予以足够的重视。”
对于美国现代化农业暴露出的种种问题，经过有关方面多年的探索，认为唯一解决问题的对策是，逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式，也就是逐步推行“低投入可持续农业”的生产方式。具体内容是：第一，充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中；第二，减少使用化肥和化学农药；第三，有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力；第四，将种植业和养畜业最优化地结合起来；第五，注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源，等等。
二、发展现代农业的趋势
（一）目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面，必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件，技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上，我们应建立多元复合型的农业技术结构；在技术路线上，应选择以生物技术、有机技术为导向，以工程技术为辅的综合型农业技术路线。
（二）大力发展精细农业采用精细形态生产方式
（三）信息农业方兴未艾当代世界正在由工业化时期进入信息化时代。信息农业又包括两个内容：一是农业信息化，二是农业信息产业化。
所谓农业信息产业化，就是将农业信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化的、以信息咨询为主的知识密集型产业，它是农村社会化服务中新兴的独立的第三产业，是农村社会、经济发展的必然趋势。
我国是一个农业大国，将计算机软件技术应用到农业领域，将具有重大的经济效益和社会效益。
（四）生态农业大发展所谓生态农业，是指在农业生产中，以生态科学和原理为指导，利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展。
（五）都市型的工厂化农业日趋成熟自然农业最大的特点是靠天吃饭，其生产的状况受自然因素影响很大。
农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐,传统农业以经验为基础,现代化农业则是依靠科学技术。
一、美国农业发展的教训
以世界上农业最发达的美国为例,美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代,人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。
美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似,即投入一定数量的物质和技术,产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似,即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏;以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化,基本上成为工业生产的一个变种,因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象,也都在现代化农业中出现;由于农业生产空间广袤,因而造成了更大的危害。其主要问题是:
(一)破坏土壤,加速地力衰竭 土壤是有“生命”的物体,如果使用得当,土壤会愈来愈肥沃;反之,会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作,大量使用化肥、除草剂,加上长期的机械耕作,造成了严重的土壤流失现象。美国每年流失的土壤,高达31亿吨。美国衣阿华州的土壤原来十分肥沃,经过长期的现代化农业的运作,损失了一半的表土。平均来说,衣阿华州农民每生产一蒲式耳(每蒲式耳为35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,种植大豆损失表土更多。美国中西部一带农田的表土,早年深达6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在冲刷过程中流失。据专家估计,美国由于土壤流失造成直接和间接的经济损失,每年超过400亿美元。虽然50多年来,美国一直努力防止土壤冲刷,每年用于这方面的费用高达10亿美元以上,但是,由于现代化农业造成土壤破坏的根源没有消除,因此,一切治标措施都收效不大。
(二)减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种,而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性,对于农业生产是很危险的,因为一旦病虫害爆发,由于品种的单一可能全军覆没。1970年美国玉米叶枯病,使全美15%的玉米产区颗粒无收,就是因为所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。
(三)大量消耗能源,能源利用率低美国现代化农业是典型的“能源集约农业”,美国每人一年中消费的食物,是用1吨汽油生产的,如果全世界各国都采用这种能源集约农业生产方式,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用来生产食物,全球的石油储备在15年内就要告罄。
美国现代化农业生产,不但大量消耗不能再生的能源,而且能源的利用率极低。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式,用0.05—0.1卡的热量,可以生产1卡热量的食物;而美国现代化农业则需0.2—0.5卡的热量,才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等等。美国人吃1罐只有270卡热量的罐头玉米,是用2800卡热量生产的。
(四)大量使用化肥和化学农药,造成环境污染 例如,美国衣阿华州大泉盆地(Big Spring Basin)从1958年至1983年这25年中,地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍,这是大量施用化肥的结果。美国31个州存在着化肥污染地下水的问题。
大量使用化学农药,对于农业工人的健康也造成直接的危害。美国农业工人伤亡率仅次于建筑业、采矿业,被列为三大危险行业之一。
(五)美国现代的养畜业,特别是肉牛饲养业,对生态环境造成很大的破坏 美国的肉牛饲养主要集中在13个州,有42000处肉牛育肥场;其中200处最大的肉牛育肥场,集中了美国肉牛总数的50%左右。鉴于高度集中饲养,厩肥处理十分困难,造成了很大的空中和地下水的污染。此外,高度集中饲养,用水量也十分集中,造成一些地区采水过量,水源日趋枯竭。美国肉牛育肥场集中的中西部和西部各州,主要依靠横跨8个州、世界上一个最大的地下蓄水层供水,现在其中3个州的地下水已开采了一半,如此长期不断采水,蓄水层早晚有枯竭之虞。美国现代化大规模集中饲养肉牛,不得不用多种化学药物防治疾病和刺激生长。例如,组织代谢类固醇可以使肉牛增生5%一20%,提高饲料利用率5%—12%,增加瘦肉率15%—25%,因此被广泛地采用。美国全国肉牛育肥场中,95%以上使用各种生长激素;1988年,全美的肉牛饲养场用了1500万磅的抗生素作为饲料添加剂。而人类食用了化学药物生产的肉类,对健康是不利的。
美国农业部也曾承认:“美国农业生
产效率很高,但是所付出的巨大代价,是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题,应当予以足够的重视。”
对于美国现代化农业暴露出的种种问题,经过有关方面多年的探索,认为唯一解决问题的对策是,逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式,也就是逐步推行“低投入可持续农业”(Lowinput Sustainable agriculture,简称“Lisa”-“丽莎”)的生产方式。具体内容是:第一,充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中;第二,减少使用化肥和化学农药;第三,有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力;第四,将种植业和养畜业最优化地结合起来;第五,注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源,等等。
二、现代农业发展趋势
(一)综台运用高新技术发展智力农业“丽莎”的生产方式提出后,不但美国各级政府有关部门十分重视,拨出专款作为研究和试验费用;并且在国家农业学术馆中,设立“丽莎情报中心”传播研究成果。不少大学和学术研究机构对“丽莎”也进行了大量的研究和试验。人们认识到时代愈进步、科学愈发达,农业生产就愈需要智力来运作。农业未来学家预测,目前太旱、太碱、太瘦、太湿的土地,将来都可以通过特殊先进技术,转变为良田沃野。以色列已经在过去一些无法耕作的土地上,利用滴灌技术栽培柑桔等各种作物,就是明证。
目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面,必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件,技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上,我们应建立多元复合型的农业技术结构;在技术路线上,应选择以生物技术、有机技术为导向,以工程技术为辅的综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点,抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点,积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化。
(二)大力发展精细农业 采用精细形态生产方式的原因,首先是土地、水、能源等自然资源日益医乏,为了经济地利用各种有限资源,只能采取四大密集:技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集的手段。其次,运用精细形态的生产方式,可以在过去不能或很难从事农业生产的土地或空间进行生产。例如,干旱缺水、山地陡坡、盐渍滩涂乃至沼泽荒漠地区,都可以用水栽法转变为生产基地。水栽法不用土地,而是用营养液,在控制环境的条件下进行生产。这样,不但延长了生产季节,也扩大了生产的空间。中东一些炎热、干旱、缺水的地区,过去不能生产新鲜的蔬菜,目前已经用水栽法解决了问题。第三,发展中国家在工业化过程中,如果采用精细形态的农业生产方式,创造出高科技、高收入的农业,就一定会吸引青年扎根农村,使农村成为真正大有可为的广阔天地。第四,精细形态的农业,在交通方便、风光秀丽的地区,只要稍加装备、经营,就可以成为观光农业和休闲农业中心。这样,既可增加收入、促进农产品销售,又可以让城市居民领略田园风光;牧歌情调。
(三)信息农业方兴未艾当代世界正在由工业化时期进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。同样,现代信息技术也正在向农业领域渗透,形成信息农业。信息农业的基本特征可概括为:农业基础装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化。信息农业又包括两个内容:一是农业信息化,二是农业信息产业化。
所谓农业信息化是社会信息化的一部分。它首先是一种社会经济形态,是农业经济发展到某一特定过程的概念描述。它不仅包括计算机技术,还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。农业信息化又是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程,表现为农业工具以手工操作或半机械化操作为基础到以知识技术和信息控制装备为基础的转变过程。
农业信息化有三个明显的特点:(1)农业信息技术在其他技术序列中优先发展;(2)信息资源在农业生产和农产品经营中的作用日益突出,农民更注意用信息指导生产和销售;(3)信息产业的发展很大程度上促进乡镇企业的发展,并优化农业内部结构。据某些预测标准,当一个国家信息产业在农业中的附加值达到或超过农业总产值的50%时,就认为农业实现了信息化。
所谓农业信息产业化,就是将农业信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化的、以信息咨询为主的知识密集型产业,它是农村社会化服务中新兴的独立的第三产业,是农村社会、经济发展的必然趋势。农业信息产业化是发展一优两高农业的需要,是农民进入市场的需要,是推进农村社会化服务的需要,是农业信息部门转变职能、自我发展的需要,是农村经济发展的必然趋势。
计算机应用于农业生产中,可以及时准确预报病虫害的发生期和发生量,做到及时防治,既节省农药,又减少粮食损失。计算机在饲料配制、优化施肥、作物产量预报、渔业捕捞以及农业经济结构优化等方面,都能发挥作用。利用遥感技术调查农业资源,预报自然灾害,也有速度快、效率高的特点。准确的气象预报也是农业生产中不可缺少的,气象卫星起着重要作用。
我国是一个农业大国,将计算机软件技术应用到农业领域,将具有重大的经济效益和社会效益。在发达国家农业信息化的影响下,我国从80年代以来,开展了系统工程、数据库与信息系统、专家系统、决策支持系统、遥感技术RS、地理信息系统GIS以及全球定位系统GPS等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究,已取得许多重要成果,有些已达到国际先进水平。农业部1994年开始筹建的“中国农业信息网”现已初具规模,已有1000多个县入网。目前全国大部分省建立了农业信息中心,大多数县配备了微机用于信息管理。全国已建成了一些大型农业信息资源数据库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、计算机生产管理系统。应用遥感技术进行灾害预测预报与农业估产已取得显着效果。如北京市农林科学院作物所研究的“小麦管理计算机专家决策系统”可使小麦增产6%—25%,降低成本4%—8%,增加效益15%—30%;中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立的“中国北方草地草畜平衡动态监测系统”,使我国草地的资源管理由过去常规方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成,经3年运行,节约经费1669万元;中国科学院合肥智能所研究的“农业专家系统”能指导农民科学育种、栽培、施肥、防治病虫害、田间管理等,已在二十几个省市推广使用,增产粮食13.5亿公斤,棉花35万担,节肥34万吨。南京经济学院研制的“粮食预警预报系统”可显示我国1959—2020年期间粮食生产、消费的中长期趋势,并可提供对产销缺口进行平衡调整的几种可选方案。
节约农业资源是实施农业可持续发展的基础之一,是核心内容。农业资源,例如土壤、气候、植物和水等是广泛分布在地球表面、而且不断地变化的自然资源。要想合理利用农业资源就必须掌握它们的分布、性质及其利用的变化,并取得现时性资料,这用常规技术是无法实现的。科学实验已经证明,只有运用包括卫星遥感技术、地理信息技术、全球定位技术、空间分析技术、模拟模型技术、网络技术和人工智能技术等综合的现代信息技术,建立农业资源信息系统,才有可能及时地为国民经济建设提供现时性的环境资料,并为领导或经营者提供决策咨询方案,以提高领导农业生产的主动性。据预测,利用全球定位系统、变量播种机和变量施肥机等,重大农业灾害的程度会得到较大程度的预防和控制,农民在每亩田的农活用工量可望从目前的10个左右降至1—2个,种子和化肥的使用量将减少30%—50%,产量却提高10%—30%,其结果必然是农民在轻松劳作的同时,得到更为丰厚的回报。
(四)生态农业大发展所谓生态农业,是指在农业生产中,以生态科学和原理为指导,利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系,应用现代科学技术,保护、培植和充分利用自然资源,防止和减少环境污染,形成农林牧副渔良性循环,保持大农业稳定发展。
世界上所有国家都不同程度地存在着各种生态环境问题,人口的增加、工农业生产的发展,都加剧了问题的严重性。
英国着名经济学家Barbara Ward(1914—1981)很早以前就认为美国现代化农业的道路是行不通的。他对中国南方和东南亚一些国家,将种植水稻和养畜、养鱼结合,充分利用土地和生物资源,保持良好生态环境的作法十分欣赏,而且提出一个十分有价值的观点:“唯一能够生产足够粮食,满足日益增长的人口需要的方式,是将所有适合耕作的土地,实行双作和三作。”由此可见,中国长期以来实行的间作、套作、混作、轮作,施用粪肥、厩肥、绿肥,实行生物防治,充分利用土地,精耕细作等似乎落后,但是保证了农业长期持续发展的技术,实际上是先进的生产方式,应该作为今后实现农业现代化的一个主要战略方针。
为了创造一个生态平衡的农业,就必须抛弃原有的以大量消耗石油、化肥、化学农药为代表的农业现代化的模式,取而代之的是以遗传工程、生物技术为主的高技术方法。当今时代由于分子生物学和细胞遗传工程等学科的飞快发展,在分子水平上探明生物机能已经成为可能。因此,人们对于利用生物遗传工程技术的研究成果解决农业生产领域中存在的诸多问题寄予很大希望。
遗传工程开始了人类首次涉足动植物机体内部的活动,通过改变基因结构,可以使植物生长得更好、产量更高,并具有内在的抗虫、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地进行光合作用。在动物方面,运用遗传工程,可以增加产量,提高品质,缩短生长期、妊娠期及增进家畜的各种性能。例如,将美洲驼和骆驼的基因互相移植,使新种具有两者的优点。
遗传工程还可以根据需要,使农牧产品产生某种特殊的品质(风味、色泽、酸甜度、营养价值等等)。科学家已经预见到,将来可以用遗传工程技术育成超级瘦肉型的肉猪、带有鹿肉风味(鹿肉在西方被视为野味之王)的牛肉。
人类目前主要粮食只有6种,科学家预见,到2025年,由于遗传工程的应用,可以增加到37种。这对于
丰富人类食物的来源,解决人口不断增加、耕地日益减少的严峻问题,具有重大意义。
(五)都市型的工厂化农业日趋成熟自然农业最大的特点是靠天吃饭,其生产的状况受自然因素影响很大。21世纪,由于实现工厂化,通过运用先进科技,农业生产将摆脱或部分摆脱自然条件的制约。所谓工厂化农业,是指在“农业生产车间”(塑料薄膜大棚,玻璃温室等)内,借用阳光或人工灯光进行不间断地农业生产。有的人认为,这是根本改变传统农业的重要方向。
用现代科技装备的工厂化农业,集成了生物技术、信息技术、新材料技术、自动化控制技术和现代先进农艺等,其间作物的播种、生长、施肥、灌溉、环控等全过程都实现自动化,称得上是一个高水准的“种植工厂”。“种植工厂”可以通过对生物和环境的控制,使农业生产中的多种潜力得到充分发挥。首先,在自然或开放的条件下,水、肥、土、热等很难控制,“种植工厂”则可以充分发挥农业环境的有关潜能。其次,良好的“工厂环境”为生物潜力的发挥创造了条件,使农作物的有机物合成、转化和储存等效率大大提高,形状、味道和颜色良好。此外,“种植工厂”还能够很大程度地发掘作物生产的时空潜力:一方面,作物可种植时间得以延长,复种指数得以提高,部分或完全摆脱季节的限制,一些农作物可做到常年均衡供应;另一方面,对温度、光照、供水和营养的有效控制,使作物平面、垂直的生产空间得以拓展,有的立柱栽培技术可增加数倍产量。
由于未来人们保健意识的加强,对食物品质的要求也随之提高。未来对食物的要求,首先必须符合“干净”和“营养”的标准。所谓“干净”,是指食物不用化肥、农药生产,不用人工防腐剂、染色剂,不经辐射处理。所谓“营养”,是指食物不但保存了最大营养价值,而且不经过长途运输,必须成熟后采收,保持一流鲜度。为了满足上述一系列的严格要求,农产品就必须当地生产、当地消费。
农产品长途运输不但降低品质,还要大量消耗能源,造成大气乃至海洋的污染。不少农产品长途运输的包装材料,是不能“生物降解”的,造成了严重的环境问题。据美国环境保护局资料,从1963年到1971年,美国消费的食物,按重量不过增加2.3%,但是,食物运输过程的大、小包装材料,按重量却增加了33%和39%,这就是增加了长途运输的结果。
目前美国已经出现所谓“社区支持农业”(Community-Supported Agriculture)这种生产形态,就是企业将生产和消费在地区内结合起来,逐渐实现农产品的地区自给。
工厂化农业一般适于布局在都市的周围,所以也有“都市型农业”之称,因为“智能型农业工厂”不仅包括蔬菜、园艺花卉,还有畜禽、特种水产品生产以及微生物生产。由于都市有发达的信息、交通和完备的基础设备,加之都市庞大的消费需求,未来的智能型农业工厂必将云集在都市周边,成为都市经济的重要支柱。
农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐，传统农业以经验为基础，现代化农业则是依靠科学技术。
一、美国农业发展的教训
以世界上农业最发达的美国为例，美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代，人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。
美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似，即投入一定数量的物质和技术，产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似，即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏；以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化，基本上成为工业生产的一个变种，因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象，也都在现代化农业中出现；由于农业生产空间广袤，因而造成了更大的危害。其主要问题是：
(一)破坏土壤，加速地力衰竭
土壤是有“生命”的物体，如果使用得当，土壤会愈来愈肥沃；反之，会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作，大量使用化肥、除草剂，加上长期的机械耕作，造成了严重的土壤流失现象。美国每年流失的土壤，高达31亿吨。美国衣阿华州的土壤原来十分肥沃，经过长期的现代化农业的运作，损失了一半的表土。平均来说，衣阿华州农民每生产一蒲式耳(每蒲式耳为35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，种植大豆损失表土更多。美国中西部一带农田的表土，早年深达6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在冲刷过程中流失。据专家估计，美国由于土壤流失造成直接和间接的经济损失，每年超过400亿美元。虽然50多年来，美国一直努力防止土壤冲刷，每年用于这方面的费用高达10亿美元以上，但是，由于现代化农业造成土壤破坏的根源没有消除，因此，一切治标措施都收效不大。
(二)减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种，而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性，对于农业生产是很危险的，因为一旦病虫害爆发，由于品种的单一可能全军覆没。1970年美国玉米叶枯病，使全美15％的玉米产区颗粒无收，就是因为所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美国现代化农业是典型的“能源集约农业”，美国每人一年中消费的食物，是用1吨汽油生产的，如果全世界各国都采用这种能源集约农业生产方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用来生产食物，全球的石油储备在15年内就要告罄。
美国现代化农业生产，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率极低。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式，用0．05—0．1卡的热量，可以生产1卡热量的食物；而美国现代化农业则需0．2—0．5卡的热量，才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等等。美国人吃1罐只有270卡热量的罐头玉米，是用2800卡热量生产的。
(四)大量使用化肥和化学农药，造成环境污染
例如，美国衣阿华州大泉盆地(Big
Spring
Basin)从1958年至1983年这25年中，地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍，这是大量施用化肥的结果。美国31个州存在着化肥污染地下水的问题。
大量使用化学农药，对于农业工人的健康也造成直接的危害。美国农业工人伤亡率仅次于建筑业、采矿业，被列为三大危险行业之一。
(五)美国现代的养畜业，特别是肉牛饲养业，对生态环境造成很大的破坏
美国的肉牛饲养主要集中在13个州，有42000处肉牛育肥场；其中200处最大的肉牛育肥场，集中了美国肉牛总数的50％左右。鉴于高度集中饲养，厩肥处理十分困难，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中饲养，用水量也十分集中，造成一些地区采水过量，水源日趋枯竭。美国肉牛育肥场集中的中西部和西部各州，主要依靠横跨8个州、世界上一个最大的地下蓄水层供水，现在其中3个州的地下水已开采了一半，如此长期不断采水，蓄水层早晚有枯竭之虞。美国现代化大规模集中饲养肉牛，不得不用多种化学药物防治疾病和刺激生长。例如，组织代谢类固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高饲料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被广泛地采用。美国全国肉牛育肥场中，95％以上使用各种生长激素；1988年，全美的肉牛饲养场用了1500万磅的抗生素作为饲料添加剂。而人类食用了化学药物生产的肉类，对健康是不利的。
美国农业部也曾承认：“美国农业生
产效率
很高，但是所付出的巨大代价，是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题，应当予以足够的重视。”
对于美国现代化农业暴露出的种种问题，经过有关方面多年的探索，认为唯一解决问题的对策是，逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式，也就是逐步推行“低投入可持续农业”(Lowinput
Sustainable
agriculture，简称“Lisa”-“丽莎”)的生产方式。具体内容是：第一，充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中；第二，减少使用化肥和化学农药；第三，有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力；第四，将种植业和养畜业最优化地结合起来；第五，注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源，等等。
二、现代农业发展趋势
(一)综台运用高新技术发展智力农业“丽莎”的生产方式提出后，不但美国各级政府有关部门十分重视，拨出专款作为研究和试验费用；并且在国家农业学术馆中，设立“丽莎情报中心”传播研究成果。不少大学和学术研究机构对“丽莎”也进行了大量的研究和试验。人们认识到时代愈进步、科学愈发达，农业生产就愈需要智力来运作。农业未来学家预测，目前太旱、太碱、太瘦、太湿的土地，将来都可以通过特殊先进技术，转变为良田沃野。以色列已经在过去一些无法耕作的土地上，利用滴灌技术栽培柑桔等各种作物，就是明证。
目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面，必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件，技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上，我们应建立多元复合型的农业技术结构；在技术路线上，应选择以生物技术、有机技术为导向，以工程技术为辅的综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点，抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点，积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化。
一、漯河市农业现代化基本情况
（一）农业结构调整步伐不断加快，农业综合效益日益提高
漯河市按照“调优品质，调大规模，调高效益”的原则，立足市场，因地制宜，推进各类农产品基地建设步伐，使主打农产品的生产向区域化、规模化、产业化的方向发展，总体上提高农业的综合效益。
1、着力扩大优质小麦生产规模。近几年，漯河市粮食种植面积一直稳定在380万亩左右，总产基本稳定在150万吨以上，保证了经济社会发展的需要。为了提高优质专用粮食生产比重，各地依托、龙云、北徐、雪健、金源等粮食加工龙头企业的加工优势，积极引导各优质企业与农户签订购销回收合同，采取统一提供种子、集中连片种植、统一收回购买的形式，大力发展优质专用小麦等优质粮食作物生产。
2、大力发展无公害高效经济作物和特色农业。依托龙云集团、俊生实业等蔬菜生产、粮食加工企业，建设以无公害蔬菜为主的特色、优质农产品基地。全市已发展无公害蔬菜基地56.75万亩，有机蔬菜基地面积2500亩，建成面积达1.55万亩的全省最大的省级出境蔬菜备案基地。同时，大力推广间作套种模式，使漯河市经济作物规模迅速扩大，目前，漯河市经济作物面积达到163万亩，其中瓜果蔬菜面积达到110.7万亩，每亩效益达到2800元；日光温室、塑料大棚达到8.2万座，每亩效益突破5000元，部分可达万元以上。漯河市各类间作套种面积167万亩，占总面积的50%以上，复种指数更是达到260%以上。
3、强力推进“双汇产业化工程”，做大做强畜牧产业。大力实施“双汇产业化工程”，充分发挥双汇、北徐、金运等畜产品加工优质企业的资金、技术优势，引导这些优质企业采取和农户签订生猪购销保护价收购合同，为农户提供贷款担保和赊销饲料等形式来发展生猪规模化生产，通过“公司+基地+农户”的形式来建立自己的优质畜产品生产基地，推动了漯河市畜牧规模化养殖的空前发展。目前，全市已建成标准化规模养殖小区（场）470个，年出栏生猪317万头，生猪规模饲养比重达到85%，畜产品优质品种率高达95%以上，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到51%以上。全市新培育养殖区100个、规模养殖场1000个、养殖专业户1万个，带动生猪出栏超过800万头。
4、加快生态林建设，推进林业产业化进程。加大林业产权改革步伐，在漯河市掀起了林业建设的，并以提高林业建设的生态效益及经济效益为重点，因地制宜发展名、特、优经济林，形成一批布局合理，优质无公害的林果、苗种生产基地，使林业成为农业结构调整的一个重要内容和农民增收的新亮点。目前全市已发展速生丰产林基地25万亩、种苗花卉基地2万多亩、经济林基地12万亩，林农复合经营面积16万亩。
（二）农业产业化经营推进有力，农民发展生产的组织化程度不断提高
目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2680个，从业人员达到10万人，80%的农户不同程度的进入了产业化经营体系，每户每年收入增加4300多元，临颍县王岗镇建立小辣椒专业合作社，向农户提供技术、信息、营销等服务，建成了占地200多亩、年交易额3亿多元的小辣椒专业市场，成为豫南最大的小辣椒产销基地，合作社成员人均年增收3000多元，比普通农户高30%以上。全市初步形成了以双汇集团、集团、北徐集团和龙云集团等一批拉动力较强的农产品加工龙头企业，规模以上农产品加工企业达445家，其中国家级重点龙头企业4家、省级重点龙头企业27家、市级重点龙头企业85家。同时依靠批发市场和农民经纪人，形成市场带动经济利益发展的新模式。漯河市各类农产品批发市场已达80多个，农民经纪人达2万多人，年经营额达30多亿元。
（三）农副产品加工业发展迅速，农村工业化、城镇化水平不断提高
目前，全市年加工转化粮食400万吨，占全省加工转化总量的11.1%；全市肉制品年加工能力达到100万吨，占全省的40%，其中猪肉制品加工能力占全国的25%；年加工转化蔬菜5万吨，禽蛋4万吨，植物蛋白2万吨。以粮食深层次加工、肉类精细化加工、果蔬成品化加工、休闲食品和饮料制造五大主导产业体系，行业涉及食品工业的18个大类、50多个系列、上千个品种。产品加工企业的迅速发展，有效地吸收并转化了本地的农产品，提高了附加值，并且带动了运输业、餐饮业、服务业等农村二、三产业的迅速发展，形成了产业聚集、人口聚集、市场聚集、区域发展的规模效应，为推动农村城镇化进程奠定了坚实的基础。
（四）推进现代农业示范园区建设，促进现代农业发展
漯河市政府出台了《漯河市现代农业示范园区建设实施方案》后，各县区建设园区的劲头很大，截至目前，全市已启动建设各类农业园区79个，其中市级10个，县（区）级19个、乡（镇）级50个。基本形成了以露地蔬菜、设施农业、林果花卉、食用菌、水产养殖为主的区域化特色产业格局。以天翼公司为代表的一批农业现代园区，大力引进了国内名品、优质蔬菜瓜果新品种、新技术的同时，利用组织各种生物工程新技术，实行工厂化育苗，成功培育了一批各类质量优异的种苗，除满足我市生产需求外，还可以销往全国各地。舞阳县文峰乡园林花卉示范园先后引进开发了日本断枝杏、美国大香梨、优质紫薇、优质银杏等特殊品种，市场供不应求，消费者十分喜爱。召陵区老窝镇引进了葫芦嫁接西瓜新技术，成功地解决了西瓜重茬问题。郾城区新店镇引进的伊人黑玫瑰、正源农业公司建立的供港蔬菜基地，品种优良，市场供不应求，效益十分可观。农业现代园区的发展已成为漯河市农业经济发展和结构调整的亮点，也推动了全市基础农业、特色农业、观光农业的快速发展。
（五）农业科技进步推进有力，科技对农业的贡献率不断提高
漯河市共有1500多名科技农业人员参加了农业科技承包活动，占技术人员总数的80%，承包项目达到1082个，项目区每亩经济收益达到2000元以上。引进推广了美国西芹、以色列蕃茄、球茎茴香、太空辣椒、草莓、葡萄、花卉等名优特新品种140多个。实现了小麦品种的第7次更新换代，玉米品种的第6次更新换代，增强了粮食生产能力。漯河市农作物良种覆盖率达到100%以上，漯河市生猪、肉鸡、蛋鸡良种覆盖率分别达到97%、90%和87%以上。组培育苗、胚胎移植、配方施肥、秸秆还田、喷灌、滴灌、微灌等先进适用农业新技术的推广。目前，漯河市科技对农业生产的贡献率达到45%以上。
二、发展现代农业的对策
由漯河市农业现代化发展情况来看，其主要是通过优质农业企业带动、丰富的农业组织形式、合理的农产品布局、创新的农业技术来推动漯河市农业向区域化、规模化、产业化发展。
（一）积极探索农村土地使用权流转新机制，推动农村规模化经营的健康发展
在保护、提高粮食生产能力的前提下，在确保承包地农户合法权益、稳定收入的基础上，在“依法、自愿、有偿”的原则下，采取倒包反租、以地易地、以地换股等形式，稳步推动农村规模化种植及农副产品加工类企业的发展及农村土地使用权健康、合理的流转，以调整农业结构，增加农民收入。
（二）加大对农业的基本投入，加强农业基础设施建设
要加大对农田水利、农村沼气、乡村道路、乡村电力、乡村教育、乡村医疗卫生等农村基础设施建设的投入，对力争到的农业综合开发、农村中小学危房改造、农村道路建设等方面积极实施配套设施，在项目验收合格后，采取奖励补贴的办法，由市财政将县级以下配套部分补助给配套单位，充分调动各级政府部门进行农业基础设施建设的积极性。
（三）不断加大对农民的科技培训，提高农民的综合素质，不断拓宽农民增收渠道
加大农业科技方面的农民教育培训的组织和领导，明确农业科技教育部门的带头作用，规划好农民教育培训，设立农民科技教育的培训专项基金，对农民进行职业技能培训全覆盖。通过培训使农民都能够掌握1至2门实用的现代农业科学技术，培养一批新型农民，使中青年农民充分发挥优势，由“劳力型”转变为“智力型”、“创业型”，加快推进其向劳力农民向产业工人进一步到技术管理人才转变的进程，通过发挥典型示范作用带动实现农民的共同富裕。
（四）加大对农业产业化优质企业的扶持，依托龙头企业带动区域经济发展的能力
切实落实税收、资金、信贷、用地等方面的优惠政策，同时，审查公布一批发展较好、科技含量高、市场竞争力强、对区域经济发展带动作用明显的各类优质企业为市级重点现代农业龙头企业，促使其规模快速发展，不断提高其带动作用。
农村金融农业现代化对策
一、研究背景
在国家大的政策鼓励引导之下，2003年，我国农信社继续深化改革，正式启动改革试点工作，自此，中国的农村金融机构建设步入了一个新时期。2006年，国家对农村金融市场的准入限制放低，新型金融机构开始广泛建立，其中，以村镇银行为代表。于此同时，担保公司与保险公司等辅的金融机构在农村建立，他们不断进行的体制改革和业务创新对银行类的金融机构形成了有利的补充，极大的丰富了农村的融资渠道。多年的改革和发展之后，目前，中国的农村金融体系已形成多样化、多层次，覆盖面广的特点，以往以正规金融为主的局面被打破，支持农业发展的信贷额度及规模也在不断加大，在一定程度上解决了农户的资金需求，满足了农户基本的金融服务需求，极大的促进了我国农业现代的发展。
二、我国农村金融体系的发展现状
建国初期，由于我国优先发展工业致使农业发展相对滞后。进入21世纪以后，随着我国社会经济的快速发展，更加凸显出农业发展滞后这一问题，而农业现代化作为我国现代化建设中的关键环节，非但没有发挥其关键作用，反而已成为现代化建设中的短板。现在，在我国农村金融市场上已经初步形成了以传统的正规金融为主，一些新型金融机构为补充的比较完善的农村金融体系，但这些金融机构在具体的运行中存在金融机构定位不清晰、农村资金大量外流、信贷资金有效供应不足，市场竞争不充分、金融服务体系不健全等诸多问题，因此，现阶段的主要任务是要对农村金融体制进行改革创新，提高农村金融服务效率，提高货币资金的利用率，为农业发展和农业现代化的发展扫除障碍，加速推进农业现代化发展进程。
三、我国农村金融发展存在的问题
1.农村金融服务体系不健全
第一，政策性金融机构的支农力度不足。农业发展银行是国家为支持农业发展而专门设立的金融机构，然而，由于其在网点设置、业务范围和信贷渠道方面的限制，无法对农业发展起到足够的支持作用。在业务范围方面，只从事粮食、棉花和油料作物的收购，对资金实行封闭管理，无法充分满足农业发展多方面的资金需求；在信贷渠道方面，由于缺乏健全的机构体系，农业贷款的发放效率很低，而且忽视了对信贷资金的监管，存在重放轻收甚至只放不收的问题。
第二，商业性金融机构的支农力度不足。随着我国经济的不断发展，国有正规商业银行主要将信贷资金投入到利润率高的城市和工业，农村机构网点不断萎缩，近30年来，撤销了县级以下网点数万个。农业银行作为国有银行中支农的主力军，在上市之后为了提高利润，撤销了很多效益不好的农村网点，同时缩减了县级以下网点的授信额度，这使得正规金融机构在资金供应方面不能有效满足农业发展的资金需要。
2.农村资金外流现象严重
第一，存款准备金的缴存。金融机构存款准备金的缴存是国家的制度规定，农村金融机构除了要缴存法定存款准备金外，还要上存二级存款准备金和结算资金，这在一定程度上降低了农村金融机构的信贷能力。
第二，资金的约期上存。金融机构要求下级机构的资金按约定的期限和数额按一定的内部转移价格上存，以将资金实行信贷或投入同业资金拆借市场或资本市场以获取利润。农村金融机构的资金上存会获得稳定的利息收入，而且这部分利息收入往往高于农村信贷的收入，且风险相对要较小，因此农村金融机构更加愿意约期上存资金以获取稳定的利润，这也是农村信贷资金供给不足的原因。
四、深化我国农村金融改革加速进程的建议
通过以上分析可知，我国农业现代化的发展需要大规模的资金支持，而农村金融的供给不足是由历史的、现实的、主客观各个方面因素所造成的，本文作者致力于促进农村农业现代化快速发展，依据农村金融发展现状与存在问题，提出与之相关的对策和建议。
1.加大金融支农的政策扶持
在全世界范围内尤其是西方发达国家对涉及农业的金融机构给予大力扶持，并且成效明显，这对我国来说是一个良好的经验，政府应当引导金融机构支农的发展并可以从下列几点着手：第一，增加涉农金融政策扶持。对农村金融机构在运行中出现的风险给予政策上的优惠，以保证其平稳健康发展。第二，分类监管。金融监管部门应考虑到涉农金融机构在在运行中出现的各种损失，放宽农村金融机构涉农贷款的不良率，降低农村金融机构的存款准备金率和贷款利率，保证农业的健康发展。第三，加大惠农金融补贴。对有利于农业产业化发展的乡镇企业和地方规模较大的农业给与适当的贴息补偿。
2.完善农村金融体系，构建多元化农村金融组织体系
完善农村金融体系，构建多元化农村金融组织体系对改善农村金融发展的服务水平和质量起着至关重要的作用。基于此，首先从政府服务性金融机构方面，要确定并执行中国农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行与农村信用社等政府农村金融机构的职责和功能。尤其在商业性金融方面，中国农业银行在加快商业化改革的同时要致力于市场化原则迈进，重点加大对农业产业化经营和农产品专业化建设的支持力度，继续发挥其在促进农业现代化的快速发展中的重要作用。
3.进一步推动农村金融产品和服务方式创新
随着农村经济与农业现代化的不断发展，“三农”对农村金融的需求也时刻产生着变化，因此，加速推进农村金融产品创新、完善农村金融服务方式对农村经济发展产生着不可估量的作用。第一，调整信贷结构，创新适合农村金融发展的产品，满足农村金融发展的多样化需求。第二，涉农金融机构要充分认识农村的具体情况，做到因地制宜，对农村金融的工作流程、服务模式进行创新，推动农村金融向着多层次的成熟方向发展。
参考文献：
[1]王双正.中国农村金融发展研究.中国市场出版社，2008.
米尔顿・科特勒
美国科特勒营销集团主席现代营销学创始人之一
中国，已成为世界工厂，已实现了在教育和科技上的变革，已成为世界上使用因特网人数最多的国家，已成为在能源产业上最为重要的投资者。随着消费者信用制度的不断扩展，中国的消费变革也在我们的眼前逐渐展开。那么，什么将成为下一个经济变革的亮点，而且，它的实现将会成为世界上最为势不可挡的经济增长呢？
我认为，中国的农业现代化时代已经渐渐来临。
中国农业发展现状
毫无疑问，在未来十年，不论是政府还是个人对农业经济的投资的增长将会与如今我们所目睹的工业和服务行业的增长势头相媲美。在美国，农业经济其实就是最大的产业。我们没有理由不相信，就在不久的将来，农业经济也同样会成为中国最大的产业。但对于如此未来的估计，其前提是我们必须对当今中国农业的整体情况有一个全局的了解。
中国农业的发展主要反映在两个方面，而这两个方面在全国看来又不尽平衡。一个方面，旧中国的农业模式依然存在，如今，在中国8亿多的农民中，很多人依然是将自身的生存需要放在首要位置的。造成如此情况的主要原因，主要还是在农业运作中依然存在的很多陋习；同时，农民的流失，和城市农民工的增加也是如今中国农业发展相对滞后的原因。然而，对于世界上任何一个发达国家来说，这都是必经的阵痛和过程。
不可无视的是，中国农业还有另外一个可喜的方面：在中国某些农村，农业经济已经变成给人们带来财富、科技，甚至是荣耀的前沿阵地。虽然这个潮流才刚刚开始，但是它必将会快速成长和发展。这就是为什么有许多农民继续留在他们的土地上，通过合理安排生产来获取利润，而不仅仅是满足生存的需要。现代化农业已经在中国悄然生起，并必将会稳固成一个职业，就像在西方和澳大利亚的农业经济一样。如今，30％可种植的土地就能生产出中国需要的70%的食物。那么，靠着一亿多运用先进的生产方式作业的农民，和可带来无数增值的食品生产、加工，销售，甚至是营销，在20年之内，农业必将成为中国经济中最大的产业，一定能创造出增值的。
这首先要得益于中国政府长时间以来在这个方面做出的表率，通过租赁以及其他一些法律上、金融上、社会上和技术上的途径，给予农民和农业投资者以强大的支持。农民不需要根据政府的要求来进行生产，而是完全可以根据市场的供需变化来更为合理地安排生产。同时，农民还可以从低廉的农作物的生产转移到对高价值的农作物的生产，就像现在，很多农民选择从种植粮食作物转移到种植蔬菜。如今中国的农业早已市场化，并且对于任何想在其中投资的人来说，都是开放的。
虽然在2004年，农业产业只收获了相当于工业所获得的投资数额的2.76％，甚至比对服务行业的投资还要少上1个百分点。但是我相信，对农业的投资力度会加快，就像中国快速发展的频率一样。具体而言，我认为，在土豆、棉花、水果、蔬菜和其他农作物领域，都有很好的个人投资前景。因为在这些领域中，土地已经被集中到一个较大的规模，不论是在土地的改进，种植，机械、设备和技术方面，都为投资创造了一个良好的环境。在当今的中国，较大规模的农业经济存在于种植，喂养，加工和销售等各个方面。尽管中国的农业在2003年仅仅获得了2%的国外直接投资，我相信这个步伐也会很快加快。越来越大的国内市场使得国外越来越多的企业希望进入这个领域，再从中国更多地出口他们的农作物。比如，加利佛尼亚的种植商就将部分产品的运作移师到中国。然后他们通过出口的方式，以比当地生产商低40%的价格，再把这些农产品运回加利佛尼亚。同时，我们也将会看到中国会越来越多地把绿色蔬菜和蘑菇等农产品销往亚洲各地，甚至是西方国家。就目前而言，中国已经是世界上最大的苹果生产国。
我们还应看到，传统的自给自足式的园林种植已经不能适应当今中国经济乃至人口的发展。科技、物流和销售等各方面的发展不断地使得人们对更多和更丰富食品的现代化的需求得以满足。所以，中国也很可能成为世界上第三大的食品进口商。但事实上，如此巨大的需求市场必然会促进中国农业经济的更快发展。
中国农业产业未来发展的条件及趋势
越来越多的食品零售商们为加工食品创造了更多的需求空间。比如，如今正有20家国际水准的法国炸煎食品工厂正在中国兴建，以满足中国乃至国外出口市场的需求。正是这些有创造需求能力的超级市场供应链和快餐食品供应链，逐渐酝酿了中国食品加工和食品销售的革新。
与原来“面朝黄土背朝天”的中国传统农业生产方式相比，中国农业现在在逐渐向现代化科学化迈进。我很欣喜地发现，每一年，都有很多农学家和农业工程师从中国大学中走出，通过几年的国内经验的积累和国外技术的结合，我相信他们将是世界上最优秀的农业科研人员。清华大学就在两年前开创了“农业产业化中心”，如今，已经有1000名农业经济的管理人员学成毕业。他们必将成为未来中国农业经济发展的中流砥柱。
同时我很高兴地看到，中国在2001年到2005年，在生物科学领域投资预算就达12亿美金，这比上个五年增长了400％。这笔基金将专门投入到农作物的培育、遗传学、GMO、土壤研究、灌溉和现代化农业组织的研究和应用上。加上政府、组织或个人对农业的投资以及对农民的培训，这些都成为食品加工者和城市超市零售商得以源源不断获得大量高质量的农产品的前提保证。我相信，在这些方面更大的发展，势必会更根本地解决如今还残留的一些阻碍中国更多农产品出口增长的问题。
同样，能够创造增值的食品加工业在中国也如雨后春笋般蓬勃发展。大豆和花生正在被更多地压榨和加工成为食用油、面粉、维他命和其他种类繁多的有价值的副产品。通过谷物培育出来的乙醇类植物也越来越为常见，它们又同时为动物养殖创造着富含蛋白的饲料。中国正在建造马铃薯片加工厂、花生黄油加工厂和其他一些新的食品类别加工基地，以满足更多中国人的需要。
同时值得一提的是，如今的物流和分销领域的成长也给中国农业的发展带来了无数的益处。如今，高速公路把农村和城市以及港口连得更紧，有利于便捷的运输。随着货物运输业的私有化，我们第一次看到了双轴半拖车。就连拖拉机也变得更为自动化、灵活化，总之，变得更加实用。
关键词：农业现代化；问题；对策
农业现代化，是指通过科学技术的渗透、工业部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、健全的社会化服务体系服务农业，使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的新型农业，其基本目标是提高农业综合生产力，增加农民收入，缩小工农差别和城乡差别，营造一个良好的生态环境，以实现可持续发展。我国农业现代化的发展按时间可分为两个阶段：改革开放前和改革开放后。
1 我国农业现代化发展中的问题
近年来，伴随着世界经济一体化和我国加入WTO的新形势，我国经济体制改革不断深化，以家庭联产承包经营为主的统分结合经营体制与我国社会主义市场经济改革取向不相适应的深层次矛盾逐渐显现并日益突出出来，农业现代化建设又面临着一系列新的问题。
1.1 农村剩余劳动力多，劳动力素质低下
随着经济改革的不断深入，我国农村出现了大量的剩余劳动力。据“五普”数据表明，我国适龄劳动人口占全国总人口的70.15%，其中6亿在农村。根据我国目前每亩耕地投入的劳动力计算，农业只需1.5亿劳动力，剩余的4.5亿农村劳动力处于就业不充分状态。我国农村劳动力文化程度较低，据2001年第五次人口普查，我国农村每10万人口中拥有大专以上文化程度的人数为492人，高中和中专文化程度的人数为5316人，而城镇分别为8899人、21265人。2004年在占我国劳动力七成左右的农村劳动力中，初中以下文化程度的劳动力比重高达87.11% （其中文盲或半文盲劳动力占7.15%，小学文化程度占29.12%，初中文化程度占50.14% ），高中文化程度的只占10.10%，中专文化程度的占2.11%，大专以上文化程度的仅占0.18%。农村劳动力整体素质的低下对加快我国农业现代化发展将产生不良影响。
1.2 农业科技含量低，机械化水平不高
从整体来看，我国农业科技发展水平与发达国家的差距在10-15年，发达国家农业科技对农业的贡献率一般都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列则超过了90%，而我国农业科技对农业生产的贡献率经过这些年的努力仍然只有45%。而且，中国农业科研成果转化率与发达国家之间的差距也是很大的，中国农业科技成果的转化率仅为 30%-40%，真正具有规模的甚至不到20%，多数技术研制出来后，被束之高阁，不能发挥实际作用。
1.3 农业产业结构不合理，农民收入增长缓慢
我国农村产业结构中第一产业、种植业占较大比重，虽然经过几年调整，仍未有较大的改观。农村第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。由于我国按劳动力平均的农业资源极少，农户家庭经营规模过于细小，经营分散，土地密集型农产品生产成本较高，多数大宗农产品的生产成本高于国际市场，缺乏竞争能力，属于劣势产品。这一现象直接导致农民收入增长缓慢。
2 加快我国农业化发展的对策建议
2.1加快转变农业经营方式
实施三次产业融合发展战略。长期以来，农业都被视为社会效益高而经济效益低的弱质产业，处于产业结构“倒金字塔”的最底端，只有融入科技、金融、商贸、信息等要素，使农业产业链条延伸到二三产业，实现产业融合发展，才能健全农业产业体系、提升农业产业层次，加速农业现代化进程。一是实施非均衡发展和品牌战略，合理布局和加快发展农产品精深加工业，提高农产品竞争力。二是加快发展现代农业服务业，大力发展农业电子商务和农业会展业，加快农业物联网建设，尽快完善省、市、县、乡、村五级农业服务体系，实现公益性与经营性互补的农业科技推广体制。
推动现代农业园区建设。现代农业园区的建设不仅直接决定了园区自身的生存与发展，而且影响并决定着其辐射区域现代农业的发展，进而影响农业现代化进程。一是加强现代农业园区的科学规划、合理布局，避免重复建设和资源浪费。二是充分发挥各涉农部门的职能作用，整合涉农资金项目集中用于农业园区建设，引导各种经济主体以资金、设备、技术入股等方式进入园区，加大对农业园区的扶持力度。三是抓好现代农业园区的发展，大力发展循环农业，提升科技支撑能力，引进大型龙头企业，打造农产品品牌，推进农业生产的标准化。
提高农业组织化程度。一是大力发展农民合作经济组织，为农民合作经济组织的发展创造宽松的外部环境，并通过完善农民合作经济组织的内部运行机制和治理结构，规范利益分配方法。二是提高农民合作经济组织的组织化程度，鼓励引导农民成立农民专业合作社联合社，实现强强联合，规范运作。三是推进农业的公司化进程，重点培育一批以“农业龙头企业+农民合作经济组织+农产品基地”为主的经营主体，把农业产业链紧密衔接起来，形成产供销一体化的综合体。
2.2 加快土地流转，促进农业生产机械化
当前应加快土地流转制度改革，通过立法和调整农业土地政策，推动土地合法有序流转。政府应按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。但是同时，政府必须严厉打击各种土地违法行为，保护农民的合法权益。积极引进国外的先进技术与设备，全面推广和使用农业机械，改变我国人力、畜力为农业生产主要动力的局面。结合我国具体情况开发和生产适应不同土地规模，自动化程度高的农业生产设备和农机具，为土地的精耕细作创造条件，为提高土地产出率提供坚实的物质基础。
3.3加快金融改革创新步伐
加大对全国农村金融改革试验区的支持力度。一是根据不同区域的经济社会发展水平和农村金融改革创新情况，在全国选取若干个地级市作为全国农村金融改革试验区，以完善农村金融体制机制、创新金融产品和服务方式为重点，围绕农村金融服务体系建设、金融支持农业现代化服务创新、农业企业融资服务创新、农业资本市场融资与创新、引导民间融资健康发展等制定改革创新规划并付诸实施。二是对国家级农村金融改革试验区给予适当的政策支持，探索新形势下农村金融改革创新的具体思路和实施路径，总结经验教训，待试验成熟后逐步向全国推广，加大金融对农业现代化的支持力度。
参考文献
