时间：2023-07-23 09:17:10
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本文利用普通工程造价作为理论基础，结合水文水利工程的相关特点，研究探讨了水文水利工程所适合的相关造价方法与计价方式，简述如何合理有效的控制其造价，实现最优化。
关键词:
水文水利工程；造价；计价
1水文水利工程概况及其特点
水文水利工程一般包括以下几种施工工程:测验河段基础设施工程、流量与泥沙测验设施工程、水位观测设施工程、水环境监测设施工程、降水与蒸发观测设施工程、水文水利图像实时监控设施工程、供电供水与通信设施工程及其他设施工程等。水文水利工程由于其普遍性，工程建设项目基本遍布大江南北，又由于其特定因素，地理位置往往位于河流等水域附近，同时占据着河流上下游以及左右岸的合适位置，布设的点一般相对较多，其覆盖面积也相对较广。从经济角度来说，由于水文水利工程类型较为复杂，具体到相关的特定工程规模往往不大，工程施工经费不稳定，同时非生产施工环节产生的间接费用(例如设计费用以及监理费用)往往较高，相比之下，利润较为低下，并且项目后期所带来的持续性经济较不明显。因此，水文水利工程通常由国家进行财政拨款，属于政府投资的非经营性项目，从属于国家公益性事业。
2水文水利工程各实施阶段的计价分析
(1)单位建筑规模估算法:计算公式:C2=(C1/Q1)Q2F;式中:C1代表已建类似工程静态投资额;C2代表拟建工程静态投资额;Q1代表已建类似工程建设规模;Q2代表拟建工程建设规模;F代表综合调整系数，(F通常由其他相关变量因素组成，包括其时间、地点、单价费用等)。从公式看来，使用者将投资的投资金额与规模简单的理解假设为线性关系，可想而知，这样分析后的结果无法充分考虑到其实际施工中的具体因素，更无法将工程施工中所遇到的具体房屋设备以及相应的附属设施进行分解估算与最后的汇总，因此往往不符合实际需求。简而言之，该方法无法根据具体项目实施过程中的具体情况进行相应的调整后再估算，因此，单位建筑规模估算法的适用主要针对新建工程和仪器设备简单快捷的单独估算。于此同时，为了确保数据的准确性，还需要收集整合足够的相关数据。
(2)建筑规模指数法。计算公式:C2=C1(Q2/Q1)XF;式中:C1代表已建类似工程静态投资额;C2代表拟建工程静态投资额;Q1代表已建类似工程建设规模;Q2代表拟建工程建设规模;F代表综合调整系数，(F常由其他相关变量因素组成，包括其时间、地点、单价费用等);X代表建筑规模指数(0≤X≤1)。该方法与上述方法相比而言有所改进，即工程的造价金额与建设施工规模并非单纯的线性关系，同时，二者呈正相关关系。如果拟建工程规模与已建工程相差不大(即二者比值在0．5～2．0之间)，则X建筑规模指数X可近似取1为值;如果拟建工程规模与已建工程比值相差较大，那么X通常要根据实际情况进行取值。相比单位建筑规模估算法而言，建筑规模指数法更适用于拟建工程规模与已建工程不同的情况，并且精度有所提升。同时由于其仅需要知道建设规模即可，因此相对较为便利。同样的，从上述公式可知，对于水文水利工程而言，拟建工程规模与已建工程的比值往往相差不大，因此当X取值近似为1时，该方法事实上等同于单位建筑规模估算法。
(3)因子估算法。因子估算法又被称之为系数估算法，基数通常为拟建主体工程费用或主要设备费用，估算系数一般为其他工程费用与主体工程费用的比值。使用该种静态投资方法虽然十分简便，然而精度往往十分低下，通常适用于拟建水文水利工程施工内容较多的情况。
(4)指标估算法。该种方法对工程项目根据建设内容纵向划分为水位观测设施工程以及水环境监测设施工程、实时水文水利图像监控设施工程等，又根据费用性质横向划分为建筑工程以及施工临时工程、独立费用等，再根据项目实施过程中具体的相关投资指标对其进行估算，最后形成相关的静态投资。该方法往往适用于建设规模较大的水文水利工程，且精度较高。
2．2设计阶段施工设计的审查方法
(1)全面审查法。全面审查法又被称之为逐项审查法，通常情况下根据相应的预算或施工顺序进行逐一的分项检查，相当于对施工预算进行重新的编制。虽然检查全面细致并且质量得到保障，但是工作量往往相当大，因此该方法主要适用于小型企业的预算项目。
(2)标准预算审查法。该方法需要在审查工作前期编制相关的标准预算，利用统一标准对其进行审查，对局部特殊部分再另行审查。因此，该发具备好定案，效率高的特点，与此同时也就附带了灵活性差的缺点。水文水利工程项目中往往拥有许多成批的小型项目，通常采用相应的典型标准，因此，该方法适用于此类水文水利工程项目。
2．3招投标与合同管理阶段工程造价控制方法
(1)招标方式控制法。我国招投标相关法律明确规定，招标划分为公开招标以及邀请招标，因此，招标方式的选择同样影响着水文水利工程项目的造价。利用公开招标形式进行招标的水文水利工程项目往往投资较大，以此吸引潜在的高竞争力投标公司，以达到最优的市场造价。相比之下，水文水利工程项目的仪器设备则具有相当大的特殊性，供应商范围相对狭隘，因此通常采用邀请招标的招标形式。
(2)合同方式控制法。同样对工程造价影响较大的还有对建设工程施工合同的选择，即单价合同、总价合同以及成本加酬金合同三种。单价合同即固定单价，适用于投资较多的水文水利工程，此定价方式不仅可以提高施工承包方的工作效率，同时还可以分解相应的风险，是水文水利工程中相对较为合理的造价方式。总价合同即固定总价，适用于投资较小的水文水利工程，此定价方式容易确定承包的最低价，以供选择。成本加薪酬的合同方式一般不容易控制造价，而且，工程项目的所有风险均由发包方全权承担，因此若非紧急情况，水文水利工程往往不会采用该种合同形式。
2．4工程施工阶段投资偏差分析方法
(1)横道图法。横道图法简单直观，利用不同的横道对完工程计划投资，已完工程实际投资以及已完工程计划投资进行标识，以此确定投资偏差以及进度偏差，因此在水文水利工程项目中应用广泛。然而，此种方法主要直观体现其相对偏差，因此信息量相对较少，具有一定的局限性。
(2)表格法。水文水利工程项目中进行偏差分析最常用的通常是表格法。表格法实用性强且信息量大，可利用工程中遇到的具体情况与数据进行表格的制作分析，因此可以按照项目的不同实际需求，对其指标与偏差变量进行反映，不仅可以更加深入且全面的了解工程项目实施过程中的具体情况，同时有助于投资控制效率的提高。
(3)曲线法。曲线法即将已完工程实际投资以及已完工程计划投资，拟完工程实际投资三个因素，以时间为轴，绘制于统一坐标系统中，以此对其投资偏差与进度偏差进行分析。该方法形象直观，虽然无法进行直接的定量分析，但能够反映其累计偏差且是绝对偏差而非相对偏差。因此，该方法一般不单独在水文水利工程中进行使用，而是常常与表格法进行结合。
3总结
本文通过水文水利工程的造价与相关计价工作进行结合，彰显独特的研究视角，不仅充分考虑了水文水利工程项目的特点，同时也结合了投资决策阶段静态投资估算方法、设计阶段施工设计的审查方法以及招投标与合同管理阶段工程造价控制方法进行造价分析。因此得到如下结论:
(1)利用不同的招标方式确定工程项目承包方，良性竞争的方式可以保证其施工质量，同时有效控制水文水利项目施工过程中所产生的成本，有效降低工程造价;
(2)有效选择合适的审查机制，有效控制项目审查成本，形成方便快捷且质量精准的审查标准与体系;
(3)充分认识合同方式对水文水利工程造价的影响，优化设计，优化选择，从而更好的促进建设资金的合理使用。
作者：肖婷 单位：江西双云建筑工程有限公司
参考文献
［1］全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．建设工程计价［S］．北京:中国计划出版社，2013．
1长距离油气管道工程的投资估算
1.1投资估算方法
长距离油气管道工程投资估算方法可以按照管道建设特征分为三类，以下将分别对其进行介绍：
1.1.1依据单位吨千米输量。由对以往工程的分析获得，将已经建成的不同输送距离、输量管线的工程总投资除以管道年周转量，即可得到已建工程的单位吨千米输量投资额，将其作为单位量，新管道工程的投资即可通过此单位量与工程年设计周转量相乘获得。运用这种方法所得投资估算结果往往与实际偏差较大，且收集已建长距离油气管道工程资料也存在一些困难，故仅用于工程项目可行性研究阶段的评估工作；
1.1.2依据数量规模估算。与第一种方法类似，这也是一种根据已建长距离油气管道工程估算待建工程的方法，其计算公式如（1-1）所示：Y2=Y1(x2x1)nf公式（1-1）两项工程的管道需为同一类型，其中，Y2代表待建长距离油气管道工程投资估算值，Y1代表已建长距离油气管道工程投资实际数额；X2代表待建管道年设计周转量，X1则代表已建管道年设计周转量；n为规模指数，f为综合调整系数，包含不同时间、地点的单价等费用变化。
1.1.3分项类比法。同样是利用已建长距离油气管道输送工程估算待建工程的算法，但其需要将工程建设项目进行科学划分，包括线路工程、站场工程、输电线路工程、通信工程和其他工程，而后以各个分项分别进行估算。在待建工程与已建工程管道口径相同的情况下，分项类比法的估算精度较高，可用于项目详细可行性研究评估阶段。
1.1.4依据吨钢材指标估算。在长距离油气管道原材料中，钢材占据百分之七十左右，而管道总重量与管道总投资之比近似为一固定常数，故在估算过程中可按照吨钢材投资指标直接估算待建项目投资，这种方法简便易行，且具有一定的准确度，是长距离油气管道工程投资估算的主要方法。
1.2总投资估算
长距离油气管道工程总投资估算可分为建设投资估算、投资方向调节税、流动资金估算、建设期贷款利息计算、资金筹措与使用等部分。其中，基本预备费是建设投资估算的主要依据，其计算公式为（固定资产+无形资产+递延资产）×基本预备费率，基本预备费率一般取15%，建设投资估算包含了管道工程建设中各项基础设施与必备管理费用，是总投资估算的基础；流动资金估算因其灵活、多变的特点，一般采取分项详细估算法，等于流动资产与流动负债的差值；总投资估算便是将建设投资、投资方向调节税、流动资金、建设期贷款利息相加所得。项目资金筹措则是考虑复利计算法，每年计算利息，并将其纳入财务费核算中。
2长距离油气管道工程的财务评价分析
2.1成本分析
成本费包含多个方面，其中燃料费、动力费依据当前市场价格进行确定；输油损耗费依据管道油气输送总量经验计算；折旧费采用平均年限法，限期二十年；作业人员工资则依据过往管道工程作业人员平均工资水平进行预算。在经营期内，油气管道工程还会产生期间费用，包括管理费（摊销费及其他管理费）、财务费及销售费，其中无形资产摊销以十年为限，递延资产期限则为五年。
2.2财务评价指标分析
关键词:投资估算价值分析项目决策
1项目在决策阶段的投资
一个建设项目从投资意向开始到投资终结的全过程,大体分为四个阶段:项目决策阶段;准备工作阶段;实施阶段;项目总结阶段。项目策划和决策阶段的工作是投资项目的首要环节和重要方面,对投资项目能否取得预期的经济和社会效益起着关键作用。
投资估算是在项目决策阶段,对项目的建设规模、工艺和工程方案、项目进度计划等进行研究并初步确定的基础上,估算项目投入总资金的过程。
按照《投资项目可行性研究指南》的划分,项目投入总资金由建设投资(含建设期利息)和流动资金两项构成。投资估算时,需对不含建设期利息的建设投资、建设期利息和流动资金各项内容分别进行估算。投资估算的具体内容包括:建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费、基本预备费、建设期利息及流动资金等。
2工程投资估算编制的基本原则
2.1投资估算的具体内容
a建筑工程费;b设备及工器具购置费;
c安装工程费;d工程建设其他费用;e基本预备费;f建设期利息;g流动资金。
可用公式作如下表示:
不含建设期利息的建设投资=a+b+…+e
建设投资=不含建设期利息的建设投资+f
建设投资=静态投资+动态投资
静态投资=a+b+…+e
动态投资=f
项目投入总资金=建设资金+g
2.2投资估算的深度要求
由于不同阶段工作深度和掌握的资料不同,投资估算的准确度也就不同。随着工作的进展,工程造价会不断深入,准确度会逐步提高,从而对项目投资起到有效的控制作用。项目前期的不同阶段对投资估算的允许误差率如下(如表1）:
2.3投资估算编制的依据及重要性
建设投资估算的基础资料与依据主要包括以下几个方面:(1)拟建项目的工程方案及工程量;(2)专门机构的工程建设项目估算办法和费用标准,及政府部门的物价指数;(3)专业机构的建设工程造价费用构成、计算方法、计经指标等。
投资估算的作用可以概括如下:(1)投资估算是投资项目建设前期的重要环节。(2)是满足工程设计招投标及城市建筑方案设计竞选的需要。
3投资估算编制的基本方法
3.1建设投资简单估算法
（1）比例估算法;（2）生产能力指数法;（3）朗格系数估算法;（4）投资估算指标法。
投资估算指标分为单位工程指标、单项工程指标、项目综合指标三种。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示。单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资表示。单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用,即建筑安装工程费用。
3.2建设投资分类估算法
分别估算各单项工程的建筑工程费、设备及购置费和安装工程费;在汇总各单项工程费用的基础上,估算工程建设其他费;估算基本预备费和涨价预备费;加和求得建设投资(不含建设期利息)总额;最后再根据项目的资金筹措方案计算建设期利息。以上加总求和即得出项目总投资估算。
其中,建筑工程费的估算方法有单位建筑工程投资估算法(单位建筑工程量投资*建筑工程总量)、单位实物工程量投资估算法(单位实物工程量投资*实物工程总量)和概算指标投资估算法。前两种方法比较简单,后一种方法要以较为详细的工程资料为基础,工作量较大,可根据具体条件和要求选用。
4决策阶段投资控制理论探讨
价值工程(ValueEngineering,缩写为VE)又叫价值分析,它要求以最低的寿命周期成本可靠地实现工程的必要功能。其表达式为:价值＝功能(效用)/成本(费用)或V＝F/C这个定义包含了三个方面的内容:
(1)VE研究要从降低项目全寿命周期成本(Life－CycleCost,简称LCC)的角度来提高研究对象的价值。VE研究要重视降低全寿命周期成本,而不是仅考虑建设成本。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本,来实现使用者所需功能。实施价值工程,可以避免一味的降低工程造价而导致研究对象功能水平偏低的现象,也可以避免一味的提高使用成本而导致功能水平偏高的现象,使工程造价使用成本及建筑产品功能合理匹配,节约社会资源。
(2)价值工程的核心是对项目进行功能分析。通过功能分析,删除过剩的功能和不合理的功能要求,加强不足功能,把节约成本放在有效保证工程质量的基础上。功能分析的一个重要内容是功能的数量化,把定性指标转化为定量指标。
(3)价值工程是一种依靠集体智慧所进行的有组织的系统工作。进行价值工程研究,要组织各方面人员参加,并提出技术方案,吸取各方面的经验,把方案优选和方案改进结合起来,达到提高价值的目的。
价值工程本质上是以功能为中心来规划某项工作,其目的有以下几方面:
①实现必要功能,剔除多余功能。
②求得必要功能与成本的最佳匹配。
③使各部分的功能寿命大体一致,以取得最好的经济效益。
一般来说,提高产品的价值,有以下五种途径:提高功能,成本降低。这是最理想的途径;保持功能不变,降低成本;保持成本不变,提高功能水平;成本稍有增加,但功能水平大幅度提高;功能水平稍有下降,但成本大幅度下降。
关键字 公路工程 决策 造价
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路工程基本的建设程序主要分为六个阶段即：（1）项目建议书及可行性的研究阶段；（2）初步设计及技术设计阶段；（3）施工图设计阶段；（4）招投标阶段；（5）工程施工阶段；（6）竣工验收阶段。公路工程造价是指公路工程建设项目从第一阶段开始到最后一个阶段止的全过程所需花费的费用，公路工程建设项目的造价必须严格按照其建设的基本程序进行管理和控制。因此，对应公路工程建设项目的每一个阶段都有相应的造价编制与管理，而其第一个阶段项目建议书及可行性的研究阶段也称之为公路工程基本建设项目的决策阶段，其对应的造价管理为投资估算。
公路工程项目的决策是指对拟建公路工程项目从必要性及可行性两方面进行技术及经济的论证，并对多个建设方案进行技术和经济的比选并作出决定的过程。因此，正确科学的决策是合理确定公路工程项目造价并进行有效控制的前提。
一、 公路工程建设项目的决策与其造价的关系
（1）正确决策是合理编制公路工程造价的前提
对公路工程项目的正确决策即对项目建设的可行性进行科学恰当地评估与判定，并选择最优的工程建设方案的过程。最优的工程建设方案意味着某一特定的工程在技术和经济上都是最优的，也就是说在保证特定工程质量的前提下其消耗资源最少、对环境影响最小及成本最低。因此，建设者对公路工程项目的决策直接影响着项目造价，而正确的造价可以为建设者减少许多不必要的资源浪费。
（2）项目决策的内容是决定项目造价的基础
对公路工程建设项目的造价管理与控制贯穿在整个项目建设过程，但是在决策阶段关于项目的各项技术经济的决定对项目的整个建设过程的造价都有着十分重要的影响。根据相关资料的统计数据表明，在公路工程项目建设的各阶段造价管理中，决策阶段的造价编制及其控制对工程总造价的影响程度达到了近80%。
（3）工程造价是影响项目决策的因素之一
对项目多个建设方案进行技术经济的比选时，其投资成本也是影响项目决策的依据，因此，在项目决策决定项目造价的同时，项目造价同时也反过来影响着项目的决策。
二、 公路工程建设项目决策阶段造价的主要影响因素
影响公路工程建设项目决策阶段造价的主要因素主要有三个方面：（1）公路项目建设的规模及其技术标准；（2）公路工程项目建设的地点及施工方案；（3）建设过程中的环境保护措施。
（1）公路项目建设的规模及其技术标准
公路工程项目的显著特点是公路工程项目的建设是一次性的，而且周期比较长，所以其投资成本的回收期相对就比较长。因此，合理的选择公路工程建设项目的规模及其相应的技术标准是公路工程项目建设者在决策阶段的重要任务。公路项目建设的规模及其技术标准选择主要从以下几个方面进行考虑。
①公路等级的选用原则
通常选用公路等级时都应根据当地公路网的长远规划以及可预测的未来交通量，以一个地区或者整个国家作为公路建设的全局出发点在满足公路使用安全性及功能性的前提下尽量选用低等级公路。
②各级公路的交通量
根据交通部颁布的《公路工程技术标准》（JTG B01--2003）将我国公路按与其使用功能相适应的交通量分为高速公路、一、二、三、四共五个等级。
（2）公路工程项目建设的地点及施工方案
公路是线形构筑物，这也是它区别于其他构筑物的显著特点。因此，一般公路工程项目的建设地点要穿越不同的地点。因此，对公路项目地点的选择十分重要，它涉及到公路建设的建设条件、各生产要素等多个方面的问题。另外，施工方案的制定对公路工程建设周期、资源使用、机械设备等各个方面都有着十分重要的影响。科学合理的施工方案是保证工程项目顺利完成及工程造价管理和控制的前提。
（3）建设过程中的环境保护措施。
公路工程项目在建设过程中，需要消耗各种资源，特别是路面材料如水泥、沥青等，这些材料必然给建设地点带来一定的污染和破坏。因此，在公路工程项目决策阶段就应该充分调查并研究公路工程项目建设可能造成的影响因素，分析其严重程度，并制定严格的环境保护和治理措施。
三、公路工程决策阶段造价编制的基本方法
1、编制依据
（1）相应专门机构已的有关公路工程建设造价费用的基本构成、各种估算指标、编制方法以及其他与之相关的计算公路工程造价文件。
（2）相应专门机构已的有关公路工程项目工程建设的其他费用的编制办法和费率选取标准以及政府部门近期的相关物价指数。
（3）拟建公路工程建设项目各单项工程的主要内容及主体工程量。
2、投资估算的编制与管理
（1）投资估算的基本编制方法
投资估算主要根据公路工程项目建设费用的来源分为静态部分的投资估算、动态部分的投资估算以及流动资金的投资估算。
1）静态部分的投资估算编制方法
静态部分的投资估算编制方法主要有五种：单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、比例估算法以及指标估算法。由于计算精度以及计算方法的使用性等要求，通常在实际公路工程项目决策阶段采用的是生产能力指数法进行投资估算的编制，因此，本文仅详细介绍这一方法。
生产能力指数法的基本公式为：
其中：C2表示拟建公路工程项目的投资额，C1表示已经成的类似项目的投资额，Q2表示拟建公路工程项目的生产能力，Q1表示已经成类似项目的生产能力，f表示公路工程项目在不同的建设时期、不同的建设地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数，n为生产能力指数，0≤n≤1。当，则；当Q2与Q1两者相差不大于50倍时，。
这种静态投资估算编制方法的误差可以控制在±20%以内，使用比较广泛。
2）动态部分的投资估算编制方法
动态部分的投资估算主要分为两个部分：价差预备费估算和建设期利息的估算。
①价差预备费估算
价差预备费的基本估算公式如下：
(t=1~n)
其中，PF指的是价差预备费的估算值，t为第t年的投资计划值，f为年均投资价格的上涨率，n为项目建设期的年份数。
②建设期贷款利息的编制方法
建设期利息是指公路工程建设项目的借款在其建设期内发生的并且计入固定资产投资的利息，包括银行借款和其他债务资金的利息以及其他的融资费用。具体计算公式如下：
其中，N指的是各年应计利息和，Fn指的是第n年年初借款本息累计，B指的是本年借款额，i为有效年利率。
3）公路工程建设项目流动资金的编制方法
公路工程建设项目的流动资金最突出的一个特点就是根据工程项目的大小以及资金流动的速度不停地被周转使用，而在这整个过程中资金流动速度及资金额度是关键。因此，一般公路工程建设项目的编制办法主要采用的是分项详细估算法，围绕这两个因素对项目建设过程中的各种流动资产及负债分别估算，具体编制过程如下：
公路工程决策阶段编制的造价是投资估算，它是项目决策者进行决策的重要的一个依据。因此，必须进行有效地投资估算编制。
参考文献:
关键词：建设项目投资；估算；指标
中图分类号：TL372文献标识码： A
1引言
建设项目管理过程中，拟建项目投资期的主要工作是项目设想、可行性研究，策划好拟建规模方案、编制投资估算及资金筹措计划等工作内容。在项目投资决策阶段，则应做好充分的前期调查、数据分析、方案比较，进而作出切合实际的可靠的投资估算。长期以来，我国很多工程项目“三超”现象较为普遍，虽然未对国民经济造成重大损失，但也给建筑行业留下了深刻的教训。鉴于此，针对当前我国许多地方正在进行的新一轮的城镇化扩张，如何贯彻“投资估算极限”理念，将其作为强制性标准来控制初步设计和概算，并进一步指导施工图设计和施工图预算，是急需解决的问题。
2建设项目投资控制的理论依据
2.1建设项目投资构成
根据我国建设项目总投资构成理论，项目建设投资涵盖了项目规划、设计、施工，一直到竣工验收阶段的全部费用，一般可分为静态投资和动态投资两部分。其中，静态投资包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费；动态投资包括涨价预备费、建设期利息。建设投资按费用构成如下图1.1所示[1]。
图1.1 我国现行建设项目投资构成
2.2 建设项目投资估算
城市新区建设项目需要征用大量的土地，而且原有用地性质、地上附着物情况复杂，所以往往需要变更用地方式、重新布设基础设施。因此，在项目的可行性研究阶段，宜参照类似建设项目的管理经验，结合拟建项目选址、资源综合利用情况等实情编制可行性研究，再按照地方行政法规的规定来编制投资估算，即可作为项目投资的上限。在编制投资估算时，因为项目的进度尚处于设想阶段，暂时缺少详细的工程规划设计，所以大多采用投资估算指标进行，比如元/吨、万平方米投资额等。
在投资估算过程中，为有效控制总体设计和初步设计，还要注意控制好投资估算的精度。一般情况下，项目前期构思阶段的精度控制在±30%以内、初步可行性研究的结果±20%以内、详细可行性研究的结果±10%以内，即能满足投资控制的需要[2]。
3建设项目投资估算编制的方法
城市新区建设项目投资估算的编制，除采用国家、地方主管部门颁布的最新法规外，还应搜集技术及经济方面的资料，包括①国家、行业和地方政府关于工程建设的有关规定；②拟建工程的勘察设计文件；③拟建项目所在地工程造价指标、造价指数、相似工程的技术经济指标及参数；④其他与工程建设相关的技术规范、设计文件、图纸等。
城市新区建设项目多以住宅、物流、商业旅游、文化教育等项目为主，这些建设项目一般不同于生产性项目，大多体形系数庞大、结构和样式统一，所以在工程实践中适合参照已建类似项目的经济指标来估计其早期的成本。
虽然类似的工程项目众多，由于单件性、异质性的特征，即使建筑结构类型、装修标准完全一样的工程，也会在某些方面存在差异。指标估算法就是利用这种相似性和差异性，、同质同价，不同的部分可以根据实际情况进行技术修正。只要能找到类似工程，分析其局部差异性，再按规范计量差异部分的工程量，然后套用该地区的人、材、机等资源信息价，即可获得差异部分的差价，最后对所采用的造价指标进行修正[3]。
4指标估算法的应用
房屋建筑技术经济指标是投资估算编制的主要依据，若存在因时间跨度等因素差生的偏差，则应及时根据拟建项目的现场条件进行调整，这充分体现了指标的适用性和时效性，但估算过程中也要考虑以下几个方面的影响：
（1）拟建项目的结构类型、建筑规模、建设标准等，指标越明确则估算结果越准确；
（2）类似工程的竣工决算资料，尤其是单位造价指标内人工、材料、机械等的含量；
（3）时间跨度不能太大，最好是3年以内的工程项目；
（4）投资估算中需要的规费、税费及有关的取费标准，参照省、市地区费用定额。
采用指标估算法既不能照搬照套，也不能人为修改指标参数，要着重看前后项目之间是否有差异的标准或条件，如果有，则要进行调整或修正。通常采用的投资估算指标有单项工程指标、单位工程指标等，用这些指标乘上单位工程的数量，即可找到每个单项工程相应的投资；再估算其预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金，便可得到拟建项目所需投资。
5某城市新区建设项目投资估算实例
通过以上分析可知，任何一个建设项目投资分析要分清估算对象的层次关系，对一般的民用建筑主要控制其建安工程费用，再根据该项目建筑结构和装修标准以及规划建设指标，参考当地工程造价信息和市场条件，采用指标估算法编制投资估算。下表是对某城市新区一商务酒店所做的投资估算(建筑面积约7500m2)，结果如表1.1所示。
表1.1某商务酒店建设投资估算表单位：万元
序号 费用名称 金额 备注
一 建筑安装工程费 1087.5
1 主体建筑安装工程费 900 1200元/m2
2 室外工程费 187.5 250元/m2
二 设备及工器具购置费 (含设备安装工程费) 97.5 130元/m2
三 工程建设其他费用（土地、勘察设计、配套设施等） 667.5 890元/m2
四 预备费 98.1
1 基本预备费（以一、二、三项费用为基数） 55.6 费率按3%
2 涨价预备费（建设期按1年确定） 42.5 费率按4.5%
五 建设期贷款利息、费用 57.1
1 银行贷款利息 51.9 年利息率按5.6%
2 融资成本支出 5.19 按利息额10%计
六 建设投资费用估算总额 2007.7
单方造价：2007.7万元÷7500m2 =2677元/m2
（备注：相关取费标准依据地方造价管理部门的造价信息。）
6结束语
新建项目无论是单体工程还是群体建设项目，建设目标的正确性以及建设条件的充分与否是决定投资合理的关键。只有通过实地考察，结合拟建项目的建设规模、预期使用功能、资金的储备，参照类似工程的造价指标进行综合分析，确保建设工程在起步阶段就是正确的，才能保证后续投资的实际效用，从项目的源头上控制新区建设项目的经济效果。
参考文献：
[1]国家发展改革委.建设项目经济评价方法与参数（第三版）.2006.7
关键词：投资项目；决策；投资估算；方法
0 前言
投资项目的决策是通过比较不同建设方案，并进行投资经济性分析，做出正确、合理的选择，由此可见投资估算的重要性。项目决策中投资估算合理与否，直接关系到工程造价的高低和项目建设的成败，具有极其重要的作用。因此，选取正确合理的投资估算方法不但是项目决策过程的重要任务，更是整个投资项目顺利进行的必要前提。
1投资估算中的不确定因素
决策阶段主要是投资者对拟建项目的类型、规模、建设地点、时间、地质条件等工程特征提出轮廓性建议和设想，对拟建项目的必要性、技术经济和生产力布局上的可行性进行框式论证与优化。但是，这一阶段工程造价控制的难点是：
（1）项目模型还没有，工程量尚不明确，投资估算难以准确；
（2）为了项目尽快上马，人为地高估效益，低估投资，搞“钓鱼战术”；
（3）由于缺少针对性，投资估算所选用的数据资料难以真实的反映工程实际情况；
（4）可行性研究周期短，无法进行多种投资方案比较。
基于以上原因，造成了工程建设过程中存在着诸多不确定因素，给投资估算带来了相当大的难度。
2提高投资估算准确性的策略
有效提高项目投资估算的准确性，应从以下几个方面着手。
2.1认真收集基础资料
要做好基础资料的收集工作。依据时间、物价、现场条件和装备水平等因素做出详细的调查，如工程所在地的地质、气候、水电供应、主要设备价格、大宗材料采购地以及现有已建类似工程资料等等。随着项目的推进，更多相关的信息可以得到利用，其所起到的作用也会越来越重要。
2.2做好市场研究
市场研究是按照科学理论、尊重实际情况的方法，有计划、有目的地对拟建项目的市场供求情况，包括国内外市场对类似项目的建设情况、国家对该产业的政策引导及今后发展趋势等进行系统的搜集和解析。要根据大量的统计数据和技术信息，进行认真的比较与综合分析，进行深入研究详细论证项目建设的必要性，并对项目的发展前景做出具有建设性的最科学的判断。
2.3精心比选投资方案
投资方案的比较与选择，是可行性研究和项目评估工作的重要组成部分，也是项目决策的重要环节。它所涵盖的内容十分广泛，既包括工程技术条件、建设条件、生产条件、投资时间和生产规模等，同时也包括经济效益和社会效益的比选。在项目决策阶段和经济评价过程中，对拟建项目计算期内投入产出等诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，利用现代化的经济分析方法，选出最佳投资方案，保证工程项目的可行性和经济的合理性。
3投资估算的编制方法
投资决策过程大致分为：项目规划阶段、项目建议书阶段、预可行性研究阶段、可行性研究阶段四个阶段。其常用的估算方法有：生产能力指数法、比例估算法、设备及厂房估算法和指标估算法等。在决策的不同阶段，为提高投资估算的准确性，应按项目的性质、技术要求和数据资料的具体情况，针对性地选择不同的计算方法。下面介绍几种应用较多的静态投资估算方法。
3.1生产能力指数法
计算公式：
Y2=Y1（X2/X1）”×CF （1）
其中，Y1为已建类似项目投资额；Y2为新建项目投资额；X1为已建类似项目生产能力；X2为新建项目生产能力；n为生产能力指数，通常0≤n≤1；CF为综合调整系数。这个方法是由威廉斯（Wiliams）和纳尔逊（Nelson）两人首先发表。由于投资与设备费用和生产规模的0.6次方成正比，所以这种方法也叫“0.6指数法”。后来人们把这个方法的使用范围推广到计算整个工厂的投资。
如：已建年产20万t规模的某项目投资额为3亿元，现有年产50万t规模的相同项目，工程条件与上述类似，调整系数为1.2，根据式（1）计算，则该项目投资总额为6.24亿元。这种方法是根据已建成的类似项目生产能力和投资额，来粗略估算新建项目静态投资额的方法，计算简单、速度快。生产能力指数法多用于项目建议书阶段，不需要详细的工程设计资料，只需要知道工艺流程及规模。
3.2比例估算法
这种方法是根据同类型已建项目的有关资料，计算出拟建项目的各专业工程费占工艺设备（包括运杂费和安装费）投资的百分比，然后把各专业工程的投资（包括工艺设备费）相加求和，再加上其他有关费用，即为该项目的总投资。计算公式为：
C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I （2）
其中，C为拟建项目投资额；I为拟建项目的其他有关费用；E为拟建项目设备费（含运杂费）；P1，P2，P3分别为已建项目中建筑、安装及其他工程费等占设备费的百分比；f1，f2，f3均为综合调整系数。该方法常用于项目可行性研究阶段。
如：某工厂工艺设备投资为3000万元，据相关资料分析，各专业工程费占工艺设备费的比例为：土建25.9%，化工17.53%，收尘2.18%，电力9.78%，仪表5.31%，给排水2.46%，采暖1.26%，通风3.84%，照明0.46%，通信0.81%，总图1.16%，其他费用暂估为1000万元。根据式（2）计算，调整系数：f=1，该项目总投资额为6120.7万元。
3.3设备及厂房估算法
在工业项目中，工艺设备投资与土建投资之和占了整个项目投资的绝大部分。当设计方案初步选定了工艺设备时，工艺设备投资与厂房土建投资就可以根据设备的重量及厂房的高度和面积分别估算出来。其他专业的工程投资：与设备关系较大的按设备投资系数计算；与厂房关系较大的按厂房土建投资系数计算，两类投资加起来就得出整个项目的投资。这种方法在预可行性研究阶段使用比较合适。
如：某小型发电工程工艺设备及安装费用为1.42亿元，厂房土建费用为1.26亿元，其他各专业工程投资系数为：工艺设备1，汽机设备0.04，余热锅炉0.14，化水0.01，烟气净化0.09，动力0.06，仪表0.08，给排水0.08，系数合计为1.5；厂房土建1，暖通0.02，照明0.01，工业管道0.01，总图0.03，系数合计为1.07。则该项目总投资为3.48亿元。
3.4指标估算法
投资估算指标这种方法多用于估算房屋、厂房的造价，常用于可行性研究阶段。以厂房造价为例，应注意两点：
（1）厂房结构（如钢结构、钢筋混凝土结构）；
（2）各项技术参数（如不同高度、跨度，吊车重量及台数，工作制度等）。
如果能根据上述两个重要因素，分析出本地区各种厂房造价指标，再乘以总面积，即可得出该厂房土建部分的投资。该方法在土建工程中被广泛应用。这种方法准确程度虽然较高，但需要大量的计算，工作量较大，而且要求设计必须达到一定的深度才能使用。
4结语
综上所述，投资估算的正确性与合理性对投资项目的决策具有重要影响，且对项目总造价及实施具有决定性的影响，因此，编制人员务必根据项目实际情况，选择合理的投资估算方法，采取一切行之有效的措施，将决策阶段的投资控制工作做得更加完善，在熟悉各项法规及相关执行标准的前提下，从源头上有效的控制项目的投资，为工程项目的顺利建设打下基础。
参考文献
关键词：投资决策；造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1投资决策阶段对造价的影响
投资决策是指选择和决定投资行动方案的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较和判断，并进而做出决定和选择的过程。因此，正确的投资行动来源于正确的项目投资决策，项目决策的正确与否，直接关系到其建设的成败，关系到造价的高低和投资经济效果的好坏，因此，正确的决策是合理的确定与控制造价的前提。
1.1投资决策阶段控制工程造价的意义
投资决策阶段控制工程造价具有十分重要的意义。首先，投资决策阶段控制工程造价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键。不论何种项目，其前期工作的核心是编制符合实际的投资估算值，正确确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。其次，相对于建设项目的其他后续工作来说，投资决策阶段控制造价，对建设项目经济效果好坏的影响最大。因此，在此阶段控制工程造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中，节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。图4-1是表明建设各阶段节约投资可能性的曲线，从中可以看出投资阶段进行造价控制的重要性。图4-2是建设项目各阶段对项目经济性的影响程度，可以看出，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%~100%。
1.2投资决策阶段影响工程造价的主要因素
1.2.1建设项目所处地区的选择
由于各地经济发展水平存在较大差异，其土地、劳动力、和建筑材料的价格也存在较大的差异，即使在同一地区，城市的各种价格也会明显高于郊区和农村，土地价格也会有很大不同，从而影响到工程造价。
1.2.2建设项目所处位置的选择
一个建设项目所处区位对造价有着重大影响，在城市繁华的市中心投资与新开发区投资项目的土地价格会有很大差异，施工费用也会有所增加。区位因素包括交通便捷性、临街状况、周围环境等方面。同一区位，对不同类型的建设项目会有不同的影响。
图4-1 建设项目各阶段节约投资可能性曲线图 图4-2建设项目各阶段对项目经济性的影响程度
1.2.3建设项目建设标准与建设规模
五星级酒店要比三星级的酒店的造价高出50%左右，高级公寓造价是普通住宅造价的一倍以上，这些都说明建设标准对造价有着重要影响。同理，建设规模也一样影响工程造价，要根据实际合理确定项目的规模，项目的规模与生产效益之间也符合边际效益递减原理。因此，要合理确定工程的建设规模与建设标准。
1.2.4建设规划设计方案的选定
投资决策阶段建设项目规划设计方案的选定对工程造价的影响也很大。建设项目是选择高层低密度还是多层高密度、结构类型是钢结构还是钢筋混凝土结构等，都对工程造价起着决定作用。
1.2.5主要设备选用
工业建设项目的设备投资有时会超出建筑安装工程的投资，在现代社会中，智能型办公大楼或酒店项目的设备费用也非常昂贵，因此，在满足功能要求和不增加使用过程中的维修费用的情况下，如何就需要的各种设备的各种价格进行比较选择，会对造价有一定影响。
2 决策阶段造价的确定
2.1项目决策阶段造价估算的层次
投资决策过程，是一个由浅入深，不断深化的过程，依次可分为若干个工作阶段，表3-1。
项目决策阶段的造价估算 表2-1
2.2国内外常用估算方法
投资决策阶段造价的确定主要通过可行性研究对项目进行科学的论证，对各方案进行技术经济分析选出最优方案以后，根据以往类似工程的估算指标进行投资估算，确定工程的投资额。传统的投资估算有以下几种方法：
2.2.1静态投资估算方法
⑴资金周转率法。其公式为：
资金周转率 = 年销售总额/总投资=（产品的年产量×产品单价）/总投资
投 资 额 =（产品的年产量×产品单价）/资金周转率
这种方法比较简单，但精确度较低，一般用于投资机会研究或项目建议书阶段。
⑵生产能力指数法。其公式为：
式中：——已建类似项目或装置的投资额；——拟建项目或装置的投资额；
——已建项目或装置的生产能力；——拟建项目或装置的生产能力；
—— 不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的总和调整系数；
——生产能力指数，。
其中n取值是按照拟建和已建项目的生产规模相差的大小来确定的。采用此种方法，计算简便，速度快；但要求类似工程资料可靠，条件基本相同，否则误差较大。
此外，还有比例估算法、系数估算法，其估算精度都不是很高。对于房屋、建筑物等单项工程，常采用指标估算法，根据编制的各种具体的投资估算指标，进行单位工程的投资估算，在此基础上，汇总出单项工程的投资额。采用此种方法时，一方面要注意，套用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异时，应加以必要的调整或换算；另一方面要注意，使用的指标单位应密切结合每个单位工程的特点，能正确反映其设计参数，不要盲目单纯的套用一种单位指标。
2.2.2动态投资估算。
涨价预备费，建设期贷款利息及固定资产投资方向调节税等的估算要计算资金的时间价值。铺底流动资金常按流动资金的一定百分比来确定，大约为30%左右。流动资金的估算有两种方法一种是扩大指标估算法，另一种是分项详细估算法。
2.3决策阶段投资估算的确定
2.3.1投资估算的确定
总投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算。具体的费用估算方法见图3-3所示。
图2-3决策阶段投资估算及方法
T—固定资产投资；L—流动资金;C1—已建类似项目投资额；Q2—拟建项目生产能力；n—生产能力指
数；Q1—拟建项目的生产能力；f—不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数
由以上投资估算方法可见，影响投资估算精确度的关键有三个：一是可行性研究中建设方案的确定。建设方案直接决定拟建项目生产规模、建筑标准与功能要求。二是类似工程造价资料的选取与资料的可靠性。三是投资估算方法的选取，确定投资估算的方法有很多，有的简便易行，但其精度却得不到保证，因此，准确确定投资额，估价方法很重要。
2.3.2投资估算在造价控制中的作用。
投资评审是财政监督的重要组成部分，由财政部门组织实施，主要作用是对财政性资金投资项目的资金使用情况进行专项核查和追踪问效。近年来，中央和地方政府每年用于基础设施和公用事业的财政投资逐年增长，财政投资评审制度也逐渐完善，实现了从“事后”向“事中”的转变，但是，仍然存在投资评审环节滞后、评审内容局限等问题。在此背景下，研究投资评审制度在项目决策和审批阶段的运用，对于提升财政监督水平具有重要意义。
一、我国投资评审制度存在的主要问题
（一）投资评审环节滞后，评审工作事后特征明显。目前投资评审一般是在项目立项以后、预算下达前，由财政部门向项目主管部门及财政投资评审机构下达委托评审文件，并确定评审内容，制定相关的评价指标体系，对使用财政性资金的投资项目进行评价与审查。这种评审模式下，存在的问题是评审机构介入的环节较为滞后，未能有效参与项目的前期评审，建设项目的总投资、基本规划、建设标准等在决策阶段已经确定，投资评审机构往往是事后被动评价，无法在预算环节对项目的投资决策产生实质性影响。
（二）投资评审内容局限，侧重于财务评审和合规性检查。根据财政部投资评审相关规定和各地方实践，目前实施的投资评审局限于财务投资评审，评价的内容局限于工程概算、预算、结算、决算的审核，项目建设程序合规性和管理制度执行情况审核，项目招标程序、招标方式、招标文件、合同等合规性审核，而缺乏对建设项目决策阶段的功能需求、建设标准、建设规模等进行评审，以至于无法对发展改革部门确定的项目是否符合地方发展要求、决策是否恰当、标准是否准确等方面进行评价。
（三）投资评审范围受限，工作开展缺乏计划性和主动性。投资评审工作的开展，主要采用财政委托评审方式，处于先委托后评审的被动局面，在这种模式下，评审工作难以有计划开展，容易造成投资项目集中送审，影响评审质量，评审时间和评审质量难以协调，同时有部分项目游离于投资评审范围外，制约了财政投资评审监督作用的实现。
二、发达国家及我国香港的投资评审管理经验
（一）美国经验：前期论证科学严谨、注重事前监管。美国国会负责财政投资项目决策阶段的评审，会计总署负责项目的事后评审。决策前期，政府各职能部门研究制定项目发展规划，编制项目可行性研究报告，征求申请单位关于设计方案的意见，开展研讨、论证活动，最后报送同级财政部门和议会评审。项目一旦确定，其目的、功能、规模都已固化，后期变更较少。评审方法上，注重通过指标量化项目在经济、技术、环境等各方面的成本和收益，从而确定项目规划的科学性与最优化。前期决策中，注重公众参与评审，强调论证的公开性。
（二）德国经验：预算指标和预算效益指标同步上报。德国政府投资项目在决策阶段主要由联邦财政部和联邦交通、建筑和城市规划部同步审核，联邦财政部主要从财政资金角度对项目进行评价，联邦交通、建筑和城市规划部主要从技术角度对项目进行审查，同时代表国家组织管理项目建设。政府投资项目预算审核严谨细致，具有刚性，立项通过后，总预算和预算效益指标需同时上报财政部并纳入年度预算中。为确保决策正确性，政府投资项目实行三级监督机制，包括联邦交通、建筑和城市规划部内设监察处监督、审计监督、联邦议会监督。
（三）我国香港经验：构建等级划分制度，立项前由不同部门分别进行论证。香港地区政府投资项目在决策阶段实行工程等级划分制度，分为甲、乙、丙三个等级，各个等级由不同部门完成不同的论证工作，工程升级具备一定的刚性，必须经前一部门审批同意。流程包括5个步骤：项目申请者提交需求分析，说明发展该项目的必要性；工务部门拟定技术可行性分析；发展局批准技术可行性说明，项目被纳入丙级工程；政府决策局申请资源，经审查批准后，升为乙级工程；工务部门进行勘查设计、环境交通影响评估等前期工作；提请立法会工务小组委员会通过，并由立法会财务委员会批准后，升为甲级工程。在这种制度下，资源分配委员会（包括财政、工务等部门）在审批的同时，参与了前期技术、经济等论证工作，保证了项目前期工作的充分严谨，为后期的规范有序施工打下了扎实基础，有利于避免超预算、超标准、超规模等问题的发生。
三、投资评审制度在内部决策和外部审批阶段的运用
（一）建立内部投资评审制度，强化申报前决策评审。项目申报前由申请单位成立内部投资评审小组，对投资项目的建设标准、投资计划进行评审，目的在于确保工程质量和功能需求的前提下，控制造价管理。内部投资评审小组由规划、审计、财务、监察等部门人员组成，也可以委托具有相应资质的社会专业机构及专家参与评审工作。内部投资评审小组对申报项目的规划、立项进行调查、论证、评估和审定，为重大投资项目的决定当好参谋把好关，投资评审意见作为申报立项的附件资料。
（二）完善投资项目审批体制，建立跨部门投资评审小组。审批环节由各政府部门组建投资评审小组，参与立项决策评审，各政府部门按职责分工，发展改革部门从宏观经济、产业发展角度，财政部门从性质、功能、投资总额角度，建设部门从技术角度，审计部门从功能需求、建设标准角度进行全面分析论证，综合审核评议通过后下达立项文件。
具体见图1。
四、投资评审与决策期业务流程的融合
（一）项目构思与选择阶段。项目构思与选择阶段的实质是机会研究，研究的性?|是项目设想与选择，即在若干个可能的投资机会中进行鉴别和筛选，确定最优方案。这个阶段基础数据估算精度一般在±30%，一般需要1―3个月。
投资评审在这个阶段可以介入，但不属于重点评审阶段，可以对项目的选择方法及经济效果进行初评。在对经济效果评价时，可采用静态或动态评价指标体系，静态评价指标主要适用于对方案的粗略评价，包括静态投资回收期、投资收益率方法；动态评价指标考虑了在方案经济寿命期限内投资、成本和收益随时间而发展变化的真实情况，能够体现真实可靠的经济技术评价，包括净现值（率）、内部收益率、动态回收期等方法。
（二）项目建议书阶段（概念性规划）。项目建议书是申请单位向国家提出要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想，项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，建议书必须包括项目建设的宏观背景（国家经济和社会发展规划、行业和地区规划、技术政策等），项目建设的必要性和依据（需求调查和发展），建设规模和投资规模，项目的整体规划，实施所必需的总体信息、方针、说明。
这个阶段属于投资评审重点阶段，投资评审的目的是评价“该不该建”的问题，重点对项目的必要性、建设规模和投资规模问题进行评审。必要性方面，从是否符合国家宏观经济政策、产业政策、生产力布局等政策因素和项目最终效果因素上进行定性分析以及从规划、需求分析、费用效益分析上进行定量分析；建设规模和投资规模方面，可从规模经济角度和同类项目类比角度进行比较分析，可采用生产能力指数法、比例估算法和系数估算法等简单估算法进行投资匡算审核。
（三）可行性研究阶段（修建性详细规划）。可行性研究是在项目建议书被批准后，由建设单位征集规划设计方案并进行全面深入的技术经济论证，作多方案比较，得出最佳方案，包括初步可行性研究、详细可行性研究、评价与决策三个阶段。按照《投资项目可行性研究指南》的规定，可行性研究主要内容有以下几个方面：项目新建的理由与目标，市场分析与预测，资源条件评价，建议规模与产品方案，厂址选择，技术方案、设备方案与工程方案，环节影响评价，投资估算，融资方案，财务评价，国民经济评价，社会评价，风险分析，研究结论与评价。
该阶段属于投资评审重点阶段，投资评审的目的是评价“该建多大”的问题，重点对项目的建设规模和投资估算进行评审。对于建设规模，主要从内在因素和外在因素两方面进行评审，内在因素包括项目本身的需求情况，项目具备的资源情况、建设条件、协作关系等；外在因素主要从规划、建设标准、资源约束、同类项目类比等方面进行评审。投资估算方面，重点从综合单价、工程量、总价三个维度对建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费、基本预备费进行估算。
（四）初步设计阶段。初步设计阶段是在可研批准以后，由建设单位委托设计单位依据可行性研究报告中确定的建设标准、建设内容、投资额和设计基础资料，对项目建设内容进行具体设计，编制项目实施的技术方案。初步设计阶段对投资影响的比例达到70%，属于投资评审的重点环节，投资评审的目的是评价“该花多少钱建”的问题，重点对投资规模进行评审。其审核要点包括4个方面：（1）审核建设内容、建设规模与投资是否控制在可行性研究报告的批复范围内。（2）审核设计方案是否符合设计任务书和批准方案所确定的使用性质、规模、设计原则和审批意见。（3）设计文件的深度是否达到要求，有无漏项，设计方案是否合理、材料设备档次、标准是否偏高，设计方案是否进行全面合理优化。（4）审查初步设计概算，工程内容和费用构成是否完整，工程量计算是否正确，单价是否合理，有无超出计划投资，原因何在，与同类建设项目投资水平进行比较。
决策期业务流程见上页图2。
关键词：房地产；经济评价
房地产经济评价中的基础参数主要包括以下几个方面的指标：
1．时间类参数。包括开发活动的起始点，开发经营期、开发期、准备期、建设期、出售期、出租经营期的起始时间点以及持续时间长度等。
2．投资相关参数。包括房地产开发贷款的贷款利率、建设投资额、资本金投入比例等。
3．收益相关参数。包括租售价格、出租率或空置率、运营成本占毛租金收入比率等。
4．评价标准参数。包括基准收益率、成本利润率、投资利润率，投资回报率等。
在以上的参数中，开发期、建设投资额、贷款利率、租金或售价、开发规模、投资收益率是最主要基础参数，这些参数对项目开发的结果影响很大。在项目的经济评价中，这些参数的取值都是参考当时当地市场情况估测为基础的。由于在实际开发过程中这些主要参数很容易发生变化，而且对项目评价结果有很大的影响。因此，找出这些参数并确定其变化范围将对投资项目的评价结果及以后开发过程中的控制，是非常重要的。
一、开发规模
开发项目的建筑面积直接关系到其租金收入或销售收入和建设投资额。一般说来在项目前期评价时，开发商通常还没有拿到有关规划批文，因此，经济评价所采用的建筑面积是不确定的。即使有关部门批准了项目总建筑面积不变，项目可供租售的面积仍然小能完全肯定。
例如，一座大型商场的实际使用面积到底有多少，这在前期评价阶段也是无法确定的，只能大致估算。实际使用面积的多少主要依赖于地块的条件以及建筑师的设计能力。
尽管开发商对项目的租售安排有自己的考虑，但由于市场需求的制约，开发项目的面积并不一定都能迅速销售或租赁出去，为此要进行销售预测。销售预测是从微观角度预测开发商未来销售的前景，为确定经营计划提供依据。销售预测主要是对销售量及销售进度做出预测。一般情况下可根据统计资料的多寡，采用直接预测法或间接预测法。
二、开发期
项目开发期大体上由三个阶段组成，即从购地到开始建造阶段即开发前期、建筑施工阶段、竣工后项日出租出售阶段。一是开发前期。开发前期的时间长短一般由所需规划设计时问或拆迁安置时间所控制决定。其中，设计周期有国家颁布的设计周期定额作参考。二足建筑施工期。建筑施工期一般能够较准确的估计。有国家颁布的建安工程工期定额作为依据。但某些特殊因素的影响，也可能引起施工期延长。三是出租或出售期。出租期或出售期时问的长短与市场供需情况、购买力有直接关系。一般在经济评价中，常安排房屋竣工后半年至二年(视项目规模大小)结束。
三、建设投资额
开发建设投资是指在开发期内完成房地产产品开发建设所需投入的各项费用，主要包括土地费用、前期工程费用、基础设施建设费用、建筑安装工程费用、公共配套设施费用、开发间接费用、财务费用、管理费用、销售费用、开发期税费、其他费用以及不可预见费用等。在房地产开发项目经济评价过程中，由于制度政策、市场环境等等因素的影响，我们所估算的建设投资与实际建设投资之间往往不一定相符。其中，变化最大的主要是土地费用和工程造价。当土地费用确定后。工程造价实际上就成了影响开发商利润的主要因素，可以通过了解类似物业的造价情况或针对开发项目本身的有关设计图纸估算此项费用。计算费用时一般以当前的价格水平为依据，费用的增长大致能和收益的增长相抵。
1．土地费用。土地费用是指为取得房地产项目用地而发生的费用，主要由两部分组成：一部分是获得土地使用权的费用，另一部分是土地开发费用。对土地费用进行估算，首先需要获取相关的资料：主要包括当地的土地分等定级成果资料、土地规划信息、土地市场信息、土地权属资料以及项目用地现场勘察及周围环境资料等。通过对上述资料的调查分析，就可以对土地费用有一个大致的估算。目前普遍采用的方法主要有假设开发法和市场比较法两种。
2．工程造价。工程造价包括土建工程费用、安装工程费用，其中土建工程费用又可划分为摹础工程费用、上部结构费用等。目前工程造价常用的估算方法有粗算和精箅两种。
粗算法是一种加权类推的办法，即根据已建项目的造价类推待开发项目造价。类推过程中，对已建项目造价乘一个修正系数作为已、待建项目间的差异的修正，这个系数通过定性分析来确定。这个算法所依据的资料是规划设计或方案设计，对项目具体细节掌握得还不够充分，因而算出的数字也比较粗略，精确度低。只能作为工程造价的一种估计，用于项目的机会研究和初步评价。
所谓精算足相对于粗算而言的，计算依据是项目的初步设计以及当地的建安工程概算定额。由于它对项目细节的掌握以及计算标准都比粗算要充分、可靠，因而预测精度高，也比较简便。这种方法的缺点，一是它是一种静态的算法，对于项目细节的动态变动通过量上的放大来考虑，显然不一定准确；二是概算定额是本地区统一颁布的标准，价格水平固定而且滞后。在市场经济条件下，价格水平完全根据市场当时的需求状况而定，变动快，这种相对固定的标准很难准确估量价格变动因素对工程的影响，大大影响估算值的精确性。
总之，无论是粗算还是精算，在算法上都应作改进，才能适应市场经济的要求，提高预测精度。
四、租金和售价
租金和售价是房地产开发项目经济评价中最重要的参数之一。即使租金和售价发生较小的变化。也会导致开发商收益的较大变化，同时，租金售价的水平在很大程度上影响土地价值．而准确地估算租金和售价并不容易。一般的评价方法中，租金和售价的确定足通过与市场上近期已成交的类似物业的租金收入或售价进行比较、修正后得出的。这种比较往往没有考虑物价上涨和租金售价在开发期间的增幅，而仅仅以当前的租金和售价水平进行估算。但同类型物业市场上供应与需求间关系的变化，开发建设过程中政治、经济和社会因素的变化对租金和售价水平的影响就很难定量地描述。
确定开发项目的租金或售价，需要对市场进行研究和比较。这时，常用同类竞争性项目对比分析方法。目前，由于挤进商品房开发的各种费用项目多、数量大，导致开发商成本居高不下、价格无竞争力和弹性可言。房地产开发商基本采用成本加利润的方法定价，即以一个不变的利润或利润率标准加上开发成本和费用得到销售价格。这样做的好处在于保住了商鼎房销售的基本利润，缺陷在于形成一个静态价格，不利于面向市场、适应市场竞争而制定合理的有竞争性的价格。在合理的商品房价格体系理顺之后，可以采用动态盈亏平衡分析的方法来预测销售价格。开发项日的总开发价格一般是指项目建成后出租或出售所获得的净收入，即从出租或出售毛收人中扣除与租售相关的税费。有些经济评价人员认为，由于开发项目大多是在整个开发工程完成后才出租或出售的，所以总开发价格的计算原则应以将来的价格水平为依据。但在实际评价时，为保持评价的基准期规定，也为方便起见，常依开发前的价格水平进行评价，因为大多数情况下，项目的收入和支出受市场价格变动的影响大致相同，纯收益的变化不大。但在房地产需求旺盛的地区或时期，收入的增长可能会大于费用上涨，此时可根据情况将收益水平估算的略高。
五、贷款利率
贷款利率的变化对开发项目评价结果的影响是相当大的。由于房地产开发商在开发建设一个项目时，自有资金往往只占到投资总额的20％～30％，其余的部分都要通过金融机构，或以预售方式筹措，所以，资金使用成本即利息支出对开发商最终获利大小的影响极大。利率的影响，决定了开发商利用金融杠杆的有效性。
六、投资收益率
投资收益率是影响经济评价结果最主要的因素之一。投资收益率的变化将对房地产开发项目的总开发价值的估算产生很大影响。在项目全部销售的情况下，项目总开发价值等于销售收入减销售税金后的销售净收入；而在项目全部出租的情况下，项目总开发价值可用项目年均净租金收入除以年投资收益率表示。房地产投资是国民经济整个投资系统的一部分，其收益率水平和其他行业的投资收益率有着密切的联系。投资收益率是指开发项目达到正常盈利年份时，年净租金收入与项目投资之比。房地产投资收益率的确定，一般要综合考虑以下一些因素：当前的经济状况、银行贷款利率和其他各行各业总的收益率水平；房地产开发项目的类型、地点以及对未来租金增长的期望；开发项目承租者能够连续付租的能力；房地产开发项日寿命的长短；开发项目投资规模的大小。通常情况下，如果开发商对项目建成后获利能力的期望值越高，那么其确定的投资收益率便会低些；反之，如果项目预期收入增长缓慢，开发商就应将投资收益定高些，以便尽快收回投资。目前确定投资收益率的方法主要是市场提取法即选取若干个参照项目的实际净租金收入与售价的比值，取其平均值，作为评价项目的年投资收益率。由于市场资料所限，选择的参照项目不同，最后所得的结果可能会有差别。
另外，由于开发期间市场行情的改变，以及参照项目与所评价项目之间的差异，项目评价时所选择的年投资收益率与将来实际年投资收益率相比。也不可避免地出现误差，从而使开发商要承担附加的风险。
房地产项日经济评价中基础数据的准确性和参数选择的合理性，对房地产项目经济评价结论的正确性有着重要影响。关系到项目操作的成败。房地产项目经济评价的基础数据和参数，应该建立在房地产市场调查与预测、房地产项目策划、投资与成本费用估算、项目收入估算与资金筹措的基础上进行。同时，还应注意对项目进行不确定性分析和多方案比选。这样，才能使基础数据和参数达到或接近实际值，最终结论才能够作为房地产开发商投资决策的依据。
参考文献：
