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[关键词]供电企业；物资；库存管理 措施
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0162-01
在供电企业，物资计划管理是指物资管理部门组织和管理物资的需求申请、集中采购、平衡分配等各项经济活动的重要手段。物资计划管理是企业物资管理的首要环节，从计划源头入手，加强企业的物资计划管理，采取多种措施，发挥集中采购优势，做到节源节流，降低企业成本，从而达到增加企业经济效益的目的。物资管理，是指企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。而物资库存管理作为企业物资管理中最主要内容，它管理的好坏直接影响到供电企业生产物资的供应。物资库存管理是指服务于生产而进行的一系列有关仓库活动的管理和技术工作所实施的计划、组织、协调、监督等各项活动的总称，它是研究仓库活动方法和规律的一门科学。
1 企业库存管理的重要意义
加强企业物资库存管理，对于保证物资供应，提高企业经济效益具有重要的意义。
（1）库存管理是企业管理的重要组成部分
库存管理是物资流通的具体形式，同时也是实现物资价值和使用价值的重要手段， 没有物资的运输和仓储就没有产品价值的实现，实现企业利润也就毫无保障。因此，在企业管理实施的具体过程中，加强库存管理，对于提高企业整体的管理水平具有重要的意义。
（2） 库存管理是保证企业生产过程顺利进行的必要条件
企业的生产是对原材料的加工改造， 因此必须要按质、按量、准确、及时地向生产部门供应物资，没有科学的物资管理是很难实现的。因此要想做到物资储备数量合理以及物资供应的顺利连续，就必须对仓库活动进行科学的管理，只有这样才能确保生产的正常顺利进行。
（3 ）库存管理是保持物资价值和使用价值的重要手段
物资在处于储存阶段可能会受到各种因素的影响，使得其价值和使用价值遭到损失，所以，要保管保养好储备物资的价值和使用价值，就需要采取有效的措施和方法来保证储备物资不受损害，保证物资的质量。
（4） 库存管理是提高企业经济效益的重要手段
主要表现在两个方面：一方面，在保证正常生产供应的前提下，合理储备物资，节约企业储备资金，加速资金的周转；另一方面，科学保管，采用一切有效的方法，减少物资的丢失和浪费，从而降低物资储存费用。因此，加强库存管理，实施科学保管与储备，努力提高企业库存管理工作质量，是提高企业经济效益的又一重要手段。
2 库存管理的基本环节
物资库存管理工作的主要内容有物资接运、验收、入库、出库等一些基本环节，这些基本环节工作质量的好坏直接影响到库存管理工作的顺利进行及工作质量好坏。因此加强各个环节的管理，是搞好库存管理的前提。
（1） 物资接运
物资接运工作，是指物资部门收到采购等有关部门的物资到货通知后，及时做好准备工作，把到货的物资及时有效、完整无缺地接运回来的一项业务活动。在接运过程中，应减少甚至避免出项各种差错，在确保物资质量的前提下将物资顺利组织入库。物资接运工作主要包含有接运准备、接受理贷及办理交接等内容。
（2） 物资验收
物资验收工作是保证物资质量的重要环节，它是对物资的外观质量、数量及相关技术资料、凭证和物资标志等按照一定的程序进行检查，以确定物资是否符合合同要求的一项工作。它主要包含验收准备、核对文件、实物验收及做出验收报告这四个方面的内容。
（3） 物资出入库
物资入库业务管理是指根据物资入库凭证，在接受入库物资时所进行的计划、组织等各项业务活动，它的主要内容是建立入库物资的明细账，保管卡片和物资技术档案。而物资出库业务管理则是指仓库根据出库凭证， 将物资发放给所需各单位而进行的各项业务的活动，它是物资发运阶段的开始和物资储存阶段的结束，它的业务程序主要有核对出库凭证、备料、复核查对、清点交接、清理销账等基本环节。
（4 ）物资的保管保养
物资的保管保养，是指仓库根据各种物资不同的性能特点，根据实际情况，对各类物资进行不同的保管和维护保养以确保库存物资质量的一项工作。在库物资的保管保养关系到物资数量的准确和质量的完好，因此，物资的保管保养是企业库存管理的中心内容。
3 加强库存管理的措施
物资仓库业务的管理涉及到对物资产品的出入库、存放、保管、核查等多种复杂的管理工作程序，所以企业库存管理工作既是技术性的管理，同时又是经济政策性的管理。做好物资库存管理工作主要有以下几点措施：
（1） 做好物资的质量验收，保证仓库物资的质量安全
质量验收包含对物资外观及内在质量的检验，企业加强物资质量验收，可以确保到货物资质量符合规定要求，防止质量不合格的产品入库。管理人员在检验好后还应做好检验记录，认真填写物资检验记录单，对不符合要求的物资坚决不予入库。
（2） 根据物资的类别和性能特点，分区分类管理
仓管人员根据仓库内各库房、货场的容量及建筑结构情况等具体条件，结合物资的类别和性能，确定仓库每一片区域存放的物资种类、数量，且应分区分类编成目录并绘制平面图，以便于物资的管理。
（3） 定期进行物资检查和盘点
作为储存和供应物资的仓库，肩负着繁杂的物资的出库和入库业务，再加上储存物资品种种类繁多，规格复杂，所以为了确保各类物资数量的准确无误、保持账卡物不出错、质量可靠，库存管理人员就必须对在库物资进行定期的检查和盘点。
（4） 切实做好库存管理的工作考核企业应制定和完善一套能够衡量库存管理工作状况的指标体系，用以正确评价、考核库存管理工作的质量和效果，提高企业库存管理水平。
（5） 加大科技和资金投入
例如采用由高层货架、有轨巷道堆垛机、出入库输送机系统、自动控制系统、计算机库存管理系统及周边设备组成的自动仓库，通过对最新库存管理产品的使用，提高物资流通的效率，从而达到增强企业物资出库管理水平的目的。
（6） 加强库存管理人员队伍建设，提升库存管理人员综合素质
保管员除了具备必须的业务知识外， 还要拥有现代管理知识，熟悉库存物资的属性，通晓现代仓储物流理论并不断应用和实践。同时企业应为员工提供各种讲座、交流、技术培训等活动的机会，让员工在丰富的业余生活中提升自己的专业技能，达到提高企业库存管理的目标，为企业正常生产创造条件，提高企业竞争力，最终实现企业与员工的共同发展。
（7） 物资管理的意义
企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。而物资库存管理作为企业物资管理中最主要内容，它管理的好坏直接影响到供电企业生产物资的供应。物资库存管理是指服务于生产而进行的一系列有关仓库活动的管理和技术工作所实施的计划、组织、协调、监督等各项活动的总称，它是研究仓库活动方法和规律的科学方式。制定物资计划遵循的基本原则是：要依据企业在一定时期内所确定的方针、政策和任务；要坚持计划的科学性，做到积极、准确、可靠、留有余地；要统筹兼顾，全面安排，保证重点，照顾一般。
参考文献
[1] 陈新.供电企业库存管理存在的问题及改进对策[J].商业经济，2009，339（12）：48-50.
关键词：制造业；库存管理；成本控制；会计核算
库存管理是制造业企业管理的重要组成部分。库存管理需要与企业内部管理进行有机结合，在贯彻执行企业经营方针的基础上，在企业内部各部门之间形成相关制约和协调的关系，构建起一套完善的收支合法、会计信息真实性监督、控制系统，保障企业各项经营活动的正常进行，保障企业流动资产的安全和完整，从而不断提高企业的生产经营效益，不断提高企业的财务管理水平和内部管理水平，有效的减少企业生产经营成本，最终实现企业的战略经营目标。
一、我国制造业企业库存管理的现状
随着我国经济的不断发展，企业只有不断提高自身的竞争力才能在竞争激烈的市场中生存下去，最终实现可持续发展。而制造业企业作为推动我国经济发展的主要动力之一，其生产经营中众多的项目，例如原材料采购、成品加工制造等环节，都与企业库存管理有着密不可分的关系，从而库存成本也占据了企业经营成本的大量比重，这使得我国制造业企业对库存管理的重视程度不断加深，各企业也纷纷采用了传统或先进的库存管理方法，例如联合库存管理等，来开展库存管理工作。但是，目前我国制造业由于库存管理起步较晚，缺乏先进的库存管理理念，所采用的管理方法也大都是传统的方法，也尚未形成完善的库存管理体系，大量的库存管理工作都是依靠人力资源进行的，从而导致库存管理工作的效率难以得到提高，并且导致了各种问题的出现，给库存管理的发展造成了很不利的影响，从而也就给我国制造业的发展造成了不利的影响。
二、我国制造业库存管理的问题
（一）缺乏完善的库存管理制度，无法约束库存管理有关工作
目前，我国大部分制造业企业都没有构建完善的制度来约束库存管理，甚至有些企业根本就没有库存管理制度，而就算一些企业存在库存管理制度，但是制度却没有得到有效落实，完全只是流于形式，无法对企业库存管理起到任何作用，也无法对与库存管理相关的人员产生任何约束，从而导致无法建立起相应的内部控制体系，内部控制不规范。
（二）库存管理相关工作人员专业素养较低，阻碍库存管理发展
目前，很多制造业企业的库存管理工作人员的专业素养普遍较低，甚至有一些企业为了节约成本，让没有经验，也没有充足专业知识的人员来从事库存管理工作。而这些人往往由于缺乏专业知识，无法积极、完善的处理突况，也不会使用科学的管理方法来开展库存管理工作，从而导致企业库存出现大量积压或者存货不足的现象，浪费了大量的资源，从而给企业成本造成了更大的负担，给企业的正常经营造成不利影响。
（三）缺乏库存成本控制，导致资金链周转紧张
由于大部分制造业企业在发展初期对于库存管理的不重视，导致没有建立起完善的库存管理体系，没有进行相应的库存成本控制，当企业发展到一定程度时，库存会随着企业的发展不断积压，同时企业在缺乏管理的情况下为了避免由于缺货造成的延误交货期，就会不断的增加库存，而积压过多的库存不仅要占用大量的仓库面积，还有消耗一定的库存保管费用，从而浪费企业的大量资源，成本不断上升，利润却在下降，导致缺乏流动资金，给资金链的周转造成巨大的影响，使得原材料存在有形和无形的损耗，不断加重贷款利息负担，对企业机会收益和时间价值造成影响，最终导致企业的生产运营受到不利影响，成为长期困扰制造业发展的问题。
（四）缺乏完善的库存会计核算体系，无法准确核算库存成本
很多制造业企业在库存会计核算方面都存在很大的问题，某些企业在采购原材料时没有进行精确的计量，从而导致采购原材料的成本与实际成本存在差异，并且将当期损益计入了采购成本中，使得高于实际采购成本的原材料采购成本变得更高，造成企业利润虚增的现象。再加上，制造业企业对于成品和半成品以及不同类型产品进行核算所采用的方法不够科学、准确，导致库存发出计价时出现混乱的情况，甚至有一些企业为了能够更方便的进行核算，采用了与新会计准则相背离的库存会计核算方法，给企业的库存管理带来了极大的不利影响。
（五）没有建立信息化库存管理，库存管理工作效率低
目前，我国制造业企业虽然对信息化有了一定的了解，但却没有充分发挥信息化的作用，利用其来开展库存管理工作，从而导致各个部门之间不能实现信息共享，从而也就不能及时的进行沟通，例如，对于企业生产部门来说，无法实时掌控库存信息，其就很难组织和计划生产活动；对于采购部门来说，无法实时掌控原材料的库存和消耗信息，其就很难控制原材料采购计划；企业、原材料供应商和成品经销商之间没有实现信息共享，就无法构建流畅的供应链，从而影响效率。除此之外，由于财务部门无法随时的查询原材料、成品采购和消耗等信息，其就很难开展成本核算工作，从而导致成本控制无法有效实施，再加上缺乏信息化的库存管理经常会出现原材料、成品充分录入和领用等操作，从而导致库存信息缺乏准确性、真实性和完整性。
三、提高我国制造业企业库存管理的应对策略
（一）建立完善的库存管理体系和制度，有效的推进库存管理相关工作
制造业企业首先必须建立完善的内部控制系统，并编制相应的库存管理制度，严格监督和约束相关工作人员的行为，同时企业需要明确各部门的职能、权利和责任，使得各部门能够在自身职能范围内做事，有效规避各部门的现象，库存管理人员还应主动与生产部门积极沟通，使得生产部门能够根据库存的多少准确、科学的决定生产速率，从而保障库存管理部门、采购部门和生产部门交流合作的高效性。企业必须加强对库存出入库的管理，利用科学的记录方法记录库存出库、入库的时间、数量和价格等，同时还要定期的对库存进行盘点，从而及时的发现库存管理中存在的账实不符、盘亏和盘盈等问题，保障库存管理的有序进行。
（二）加强库存管理人员专业素养培养，提高库存管理工作效率
制造业企业在招聘库存管理人员时，应先以具备一定从业管理经验和库存管理知识丰富的人员为优先，同时企业需要定期的组织人员培训，使其能够不断的学习到先进的管理理念和管理方法，从而运用到企业的库存管理中，不断提高企业库存管理水平，通过培训，企业还能够培养管理人的责任心，使其能够积极的参与到维护集团利益的行列中，并通过构建考评体系和激励机制的方法，不断激发员工的工作积极性，培养其职业道德和团队合作精神，从而不断提高企业库存管理工作效率，实现有效控制库存成本，不断提高经济效益的目标。
（三）科学确定库存量，优化库存管理方式，不断提高库存管理水平
库存管理中库存量的管理是重要组成部分之一。企业在确定库存生产量和进货量时不能单一的以管理者的主观意志来决定，而是在充分参考相关历史数据，对市场进行准确、科学的未来销售变化预测下，确定企业库存需求，从而不断提高企业的库存周转率和库存量制定的科学性。企业需要用最优经济订货批量法和ABC分类等科学的库存管理方法取代原来传统的库存管理方法，降低企业在库库存，使得生产速度与市场需求能够相吻合，拉平需求波动量，并适当的开发针对性新产品，使得不同的产品之间能够错开需求高峰；减少企业在途库存，通过将标准品库存前置，并选择最可靠的供应商和运输商，使得企业能够缩短生产和配送周期，尽量缩短不同存放地点之间的运输和储存时间；增加企业设备，如果库存较少，而销量很大，企业需要发挥多台设备的优势加速生产，如果库存较多，企业则需通过生产运作缓冲，调节生产速度，使得企业能够实现“零库存”的最佳经营状态，从而不断提高企业库存管理成本控制水平，降低企业库存成本，为企业带来更高的收益。
（四）加强库存会计核算管理，提高库存会计信息质量
制造业企业在开展库存管理会计核算工作时应以新会计准则相关规章制度为基础，在符合准则对会计信息质量要求和权责发生制原则的基础上使用科学、合理、合法的会计核算方法准确、完整的计量、记录和报告企业的库存信息，从而有效的规避漏记、错记和重记等现象，保障库存会计信息的真实性、完整性和准确性。同时，企业财务人员需要不断提升对风险的预测能力，在合理平衡企业资产与收益、负债和费用的条件下，实现高效的库存管理，保障库存账实相符，能够准确、真实的反映库存成本情况。
（五）加强库存质量管理，保障资金运转顺畅
在如今科学技术飞速发展的时代，制造业企业产品的更换周期在不断的缩短，给企业库存管理造成了滞销存货的问题，而企业在处理这类问题一般就是进行削价，从而也就给企业造成了削价损失，所以为了把损失降到最低，企业在面对滞销存货时要做好削价处理的准备，深入分析产品滞销的原因、未来的销货趋势以及企业的资金现状等，在遵循会计谨慎性原则的基础上构建相应的存货削价准备制度，及时的盘活积压存货，保障企业资金周转的顺畅，从而节约利息费用和库存管理相关开支，将获得的抵税快速的投入到再增值的过程中去，不断提高企业资金的利用效率。
（六）构建信息化库存管理系统，实现高效的库存管理
制造业企业需要根据自身实际情况，充分利用信息化的优势，在企业资源计划软件的基础上，开发出具有自身特色的库存信息管理系统和信息共享平台，使得企业、原材料供应商和成品经销商之间能够实现信息共享，构建流畅的供应链，形成高效的联合采购战略，从而企业能够按订单备货生产，建设存货库存管理增加的成本和库存空间的占用，提高存货周转速度，同时利用信息化的优势实时的记录库存管理相关信息，使得财务部门能够随时的查询相关信息，保障会计核算工作的高效率，为企业节约人力，不断提高库存管理的效率和企业盈利能力。
四、结语
库存管理在制造业企业的发展过程中发挥着重要作用，加强库存管理的能够大大提升企业的市场竞争力，实现可持续发展，而企业要想实现高效的库存管理，就必须构建相应的规章制度，约束和监督相关工作人员，并不断提高相关人员的素质，培养其团队意识和工作热情，提高库存管理工作效率，构建高水平的库存管理。同时优化库存存货管理和存货质量管理，减少积压库存占用仓库的面积，降低库存管理、生产和配送成本，提高资金利用率，从而提高经济效益，保障企业能够有充足的运转资金，充分利用信息化的优势，采用先进的会计核算方式，加强库存管理各方之间的交流合作，提高库存管理效率，最终实现企业的战略发展目标。
参考文献：
[1]董鹏，郭丽美，尤华胜，徐善伟，葛金卫，郭翼，黄义华. 制造业突破库存管理瓶颈的方法及实证研究[J]. 家具，2013，01：79-86.
[2]张欣. 浅析电子产品制造业中的库存管理[J]. 电子世界，2013，03：17-18.
关键词：化工企业；仓库管理；问题；对策
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
随着市场经济的发展，在市场竞争激烈的今天，生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。为生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关。加之该企业生产对安全要求的特殊性，使物资管理责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。
一、化工企业中仓库管理的重要性
仓库管理关系到企业的经济也保证了生产供应的顺利进行，这对企业有着十分重要的意义。首先，在大多数情况下，企业会把大量的生产资源存放在仓库里，以保证安全。其次，生产原料在仓库中的储存便于企业了解和管理各个情况，保证了企业合理的安排资金，顺利的完成生产任务。最后，仓库管理与企业的经济效应是直接挂钩的。企业产品的输出是要在仓库内完成的，一个好的仓库管理可以减少企业的输出成本，也更可以增加企业的效率和诚信度。仓库是企业的中转站。所以,仓库管理员几乎和所有的相关部门都要打交道,包括各部门(安全管理部、生产技术部、财务部、办公室、施工队等等)的主管及办事员。仓库既要服务于生产,同时又是企业的大总管,是物料监控的直接责任人。偏向任何一方都可能造成生产的不协调或者是物料的浪费。因此,作为仓库这个后勤职能部门既要坚持仓库管理各种原则,又要做好跟进生产的好“粮草官”。没有物料,生产不可能进行。同时,粮草控制不善,也可能会出现各种制约性瓶颈。大量地浪费,就算是产品生产出来了也根本不能赚钱。这样的话,做为靠盈利才能生存的任何一家企业都是不可能接受的。
二、化工企业中仓库管理的缺点
（1）仓库系统设计不完善。按照物流系统的设计，要按照产品的要求制造点、客户这三个因素去确定仓库的具体数目。传统的仓库对现代多元化的市场关系已经不能适应，也就不能满足消费者的需求。
（2）盘点方式落后。企业传统对物品的检查盘点方式都是靠手工来进行。相关的人员在现场时带好纸笔，一条一条的记录信息，这样极不方便也不能保证准确率。
（3）单纯依靠文字而不准确。传统模式中，物品出入库时，基本上都是非自动化的系统，用纸质的文件进行跟踪、记录等。但是在大片区域的储存中，这样单纯的模式会经常由于人为因素让信息变得非常混乱繁琐，传递滞后便总会发生，于是库存量便提高，这样发货日期和决策都不够准确。
（4）计算机管理系统滞后。随着现代社会的发展，出入库的产品不断的增加，传统的计算机软件已经不能适应这样的发展节奏。
(5)操作流程的随意性较大，难以实现规范化管理。在管理方面还停留在纸笔时代，虽然配备了电脑但还没有形成系统，更没有形成网络，在物流运作中也缺乏对EDI、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用。
(6)管理应用技术落后。主要体现为扫描设备落后，扫描过程比较缓慢，获取产品、库存等数据不及时、出错率高。其次就是仓库的网络设备比较陈旧，无法及时掌握库存信息，在网上查寻库存情况比较延时，库存数据不能准确及时的以报表形式表现出来，常使物流部门不知道是否需要进货、销售部门不知道是否有足够库存可以供应。有些企业即使安装了管理软件但是无法真正运用到实际工作中，例如仓库库存量的查询仍然通过电话方式了解等。
(7)信息化水平低。目前大多数企业已引进库存管理软件，但由于一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，对物品的盘点亦然是由手工方式进行的，负责盘点的人员随身携带笔和纸亲临现场，逐条地记录信息，而且尤其对于物品品种繁多、存放点不统一，盘点工作极其不便。此外，盘点物品完成数据采集并不意味着盘点整个过程的终结，采集好数据之后，人工将其相关数据进行汇总、比较。这种主要依靠人力收集数据的方式很难实现系统化，造成人力浪费，数据准确性不够高，从而不利于企业效益的提高。
三、增强企业仓库管理效率的方法
（1）企业仓库管理制定合理增加仓库的存储潜力。在创建仓库时要谨慎理性的思考，应该考虑到物品、材料的搬运、空间的要求以及怎样布局才可以达到最理想的效果。第一，在仓库的选址方面。用地点分析来确定仓库地点。在完成这一过程中，便要确定建设的地点。第二，在仓库的布局上，要注意是否可以方便物品运输，这关系到成本和盈利的问题，所以在一个新的仓库建立时要给予重视，也可以适当的调整旧的仓库，使其进行优化。第三，要加强仓库的存储能力。
（2）根据周期性盘点实行企业仓库管理。按照帕累托定律，使用A-B-C这样的模式进行分类、改进。以便实现“零库存”的模式。企业要了解物品的分布，知道哪些物品已经过了保质期，哪些又有周转缓慢的情况。
（3）储存作业自动化的实现。第一，条码技术的实现。使用这种技术，对每一个产品进行跟踪，从它的调拨、入库、移位、检验、出库等都可以有一个明确的信息和数据。第二，自动化库房的建设需要加强。当下，库房的自动化变成智能自动化已经是大势所趋，数据采集技术、扫描技术、条码技术等技术应该广泛用于引导车、传送带、仓库堆垛车等设备上。
（4）要对企业仓库管理使用WMS系统。WMS是仓库管理系统的缩写，仓库管理系统是通过入库业务、出库业务、仓库调拨、库存调拨和虚仓管理等功能，综合批次管理、物料对应、库存盘点、质检管理、虚仓管理和即时库存管理等功能综合运用的管理系统，有效控制并跟踪仓库业务的物流和成本管理全过程，实现完善的企业仓储信息管理。此技术对使用其的企业带来了很多经济效应。
(5)严格按流程操作，加强规范化管理。现在是信息化时代，为了能够实现对仓库的更好、更规范的管理。笔者认为建立仓库的网络系统是不可或缺的，加强对EDI(电子数据交换系统)、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用，每项工作严格按要求去实行，提高经济效益。加强规范化管理就是制定各项规章制度，严格工作秩序，要求员工按照公司规章制度来进行日常工作。
(6)引进先进的管理技术。应大力推广计算机、信息技术运用，发展先进的装卸、仓储技术等。重要的是要定期引进先进的管理技术准确获取产品、库存数据，实现仓库工作自动化，降低出错率。计算机、信息技术的运用能够准确获取产品、库存数据，实现仓库工作自动化，降低出错率，提高仓储管理水平。
四、结束语
总而言之，企业仓库管理是企业管理的一个基础但是也很重要的环节，它的管理的好坏直接决定着企业的经济效应，也关系到企业的诚信度等其他严重的问题。因此，要引起足够的重视，提高仓库管理水平和效率，增强企业的核心竞争力，并迈向更大的目标。
参考文献：
[1]王慧荣,史海生・仓库管理信息系统[J]・科技之友(B版),2009(2).
[2]贾桂珠,张丽萍・仓库管理在物质管理中的重要性[J]・辽宁经济,2008(4).
对于维持企业正常的生产经营管理具有重要作用，但现金也是企业资产中最容易
流失资产，加强现金管理对于企业和国家都具有重要的意义。
一、目前现金管理存在的主要问题
1、随意使用现金，现金交易频繁
根据《现金管理暂行条例》规定，除发放工资、奖金、收购单位向个人收购农副产品，支付个人劳动报酬和各种劳保、福利等零星支付可使用现金外，开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算，但目前情况是开户单位使用现金结算极为随意，一些企业，尤其是承包企业和乡镇企业及个体私营企业，携带巨款外出结算的现象十分普遍，金额少则几万多则几十万，甚至上百万，但很不安全，时常发生被偷盗、被抢劫案件。
某些专业银行和城、乡信用社为了多拉客户，采取不正当的竞争，对企业承诺：倘来行（社）开户，给予使用现金方便，并保证充足供应。对这些企业来说，用现金做生意比转账结算方便得多。因为有些商品和原材料紧俏，非现金不供货，客观上迫使该企业搞现金交易。企业需用现金做生意，银行要拉企业成为客户以争业务，双方之间互有需求，造成企业用现金购货、收现销货的现象非常盛行和普遍。
2、企业坐支现金普遍
据调查，凡有现金收入的单位，均有坐支现象发生，特别是一些效益差的企业想尽办法坐支现金以逃避银行信贷债务，这种不正常的现象为现金体外循环提供了滋生的土壤，大量现金在银行体外循环，使货币回笼受阻，货币投放量得不到有效控制，增加了宏观调控困难，严重干扰了国家正常的经济秩序。
3、白条抵库严重
白条抵库可谓家常便饭，这些白条多为领导临时应酬，内部职工和推销员等出差或办其他事而借款。不仅借款时间长，而且有些款额高，笔数也很多。有些出纳利用时间差将库存现金挪作他用，而用白条抵充，有时甚至不能收回外借现金，从而给企业、国家造成损失。
4、无库存现金限额
按规定，开户银行原则上以开户单位三至五天日常零星开支所需核定起库存现金限额，一年核一次，开户单位如在几家银行同时开户，应以一家开户行核定的限额为准。可现在所谓限额核定名存实完。在多头开户情况下，企业不愿主动执行规定，而银行也不去过问，开户单位多头开户，多头提现，库存现金远远超过限额，对于多出的部分从不主动，及时地交送银行。企业内部也不对库存现金进行定期或不定期盘点。目前，开户单位库存现金超过限额的少则几倍，多则几十倍，甚至有的现金库存多达几十万。
5、私设“小金库”，公款私存
储蓄存款有“随存随取，款额不限，灵活方便”的优势。因此，部分单位为保证不合理地支付现金，便将公款以个人名义私自存入储蓄所，而银行睁一只眼闭一只眼。据调查，在储蓄存款净增加额中，有的企业公款私存占1000万元左右，高的达到3000万元。保留账外公款俗称“小金库”这个问题多年来一直难以解决。尽管国家一再强调不准搞“小金库”，可现实中一天也没有停搞过，且越演越烈，呈扩张态势。现在每个企业，甚至企业内部的每个部门都有或大或小的“小金库”，小则上千元，多则几万元，几十万元，形成的方式之多，手段之隐秘，影响之深，给治理带来很大的困难。
6、开户单位间公开拆借现金
近两年来，企业之间相互拖欠日趋严重，加上一些中小企业得不到及时的贷款支持，引发了企业间高息拆借资金行为，从而逃避了银行现金管理监督，一些股份制企业，用募集股本得来的现金在集团内部或外协单位之间进行拆借，相互间订个协议即成。利息自定，根本不用通过银行。
7、大额支现放任化
银行为了保住客户则服从他的需要，不对大额提现进行审查和控制，而采取放任的办法。一些信用卡银行为了保住原用卡户而为卡户提现大开方便之门，使大量现金借此渠道大量流入社会，利用信用卡提现程度一天天扩大，这与“减少现金使用，扩大转账结算”使用信用结算的宗旨背道而驰。
二、现金管理问题存在的主要原因
1、经济成份多元化发展因素
改革开放以来，城乡集体，个体经济迅速发展。全国私营、乡镇企业总产值占社会总产值三分之一，它的发展客观上增加了对现金的需用量。私营、乡镇企业的基地在农村，其原材料、半成品等来自农户，而这些商品的购进绝大部分是现金交易。同时，许多规模较小的私营、乡镇企业没有固定账户，客观上促使大中型企业认购他们商品时也使用现金。八十年代中后期，各种合资合营合作企业也得到了迅速发展，伴随着股份制及股份合作企业的出现和发展，客观上也增加了对现金用量的需求。而多种形式的承包以及单位内部层层承包，单立账户，独立核算、独立现金收付，现金的需求更是大幅度地增加，各有关部门一味地强调和注重为企业创造一个良好的宽松的外部环境，忽视必要的制约配套制度的执行，特别是现金管理完全被放松了。
2、环境因素
（1）、社会环境因素，企业间的商品交易中的现金收付比重上升，一些紧俏商品，原材料等非现金不供货，而以现金结算的价格比通过银行转账结算便宜。（2）、金融环境因素。现阶段我国银行结算制度跟不上形势发展的要求，资金结算在途时间过长，很不利于企业加速资金周转，提高经济效益。这一令企业深感头痛的问题不能得到有效的解决，就影响企业遵守国家现金管理政策。
3、思想认识偏差因素
错误的认识是导致漏洞产生的根源。目前，在我国现金管理工作中主要存在着两种错误的认识:一种是认为现金管理是计划经济的产物，在现时市场经济条件下没有存在的必要了。其理由是市场经济的建立使社会商品交易活动更加频缺，市场竞争日趋激烈，企、事业单位为加速资金周转，提高效益，在结算种类上有权作出自己的选择。如果继续保留对其现金运用的严格约束则不利于企业转换经营机制和自的充分发挥，同时也不利于银行本身的商业化进程。而且大多数新生的非国有企业对现金使用有着十分严重的偏好;“钱是我的，我有自由支配的权力”的认识根深蒂固，对银行严格管理现金支付业务不理解。;另一种是认为现金结算范围扩大和现金投放量增加是经济发展的突出表现与客观需要，我们没有必要大惊小怪等等。由于这些认识的偏差导致了银行、企业对现金管理工作产生了松懈，忽视甚至排斥的思想，使不少机构原有现金管理制度隐入了瘫痪状态，纵有保留也多半只是走过场做形式罢了。
4、监管因素
近年人民银行的现金管理宣传和培训主要针对的是金融机构，而针对企事业等开户单位的宣传培训活动则很少开展。人民银行作为国家现金管理工作的主管机关没有充分有效发挥职能作用。制度不全和措施不力使其对辖区内所发生的违规事例处理很不及时，即使最后得到了处理一般也只限于“下不为例”而已，达不到以儆效尤的目的。作为国有商业银行和非商业银行的金融机构，为了争存款，揽业务、拉客户，不惜以放松现金管理为代价来“招凰引凤”，另一方面，社会监管系统信息传递不灵，如企业实行效益工资后，社会劳动人事部门，一般仅与企收保持单线联系，很少再给有关银行送报《工资基金册》，企业单位的人数、工资基金总额及其浮动幅度等，银行很难确切掌握。同时，部分集体单位本身己取消了《工资基金册》，当企业用现金时，现金支票上注明“工资”用途的，银行只有认可。
5、《现金管理暂行条例》缺陷因素
现行的《现金管理暂行条例》是1988年颁布实施的，时隔七年，经济环境发生了很大变化，《条例》本身着实存在不少缺陷，有待完善。①《条例》没有将承包单位、私营企业、乡镇企业以及个体工商户等考虑在内，伴随这些开户单位迅速发展，数量众多，现金结算有增无减。②现金使用范围规定过于狭窄，与人民币作为无限清偿货币应用于一切债权债务的清算实际情况相矛盾。③结算起点1000元偏低，阻碍了正常的商品交易。④原则上以开户单位三至五天的日常零星开支所需核定库存现金限额，在物价大幅度上涨情况下，通货膨胀的今夭已严重偏离实际，根本不够周转使用。《条例》本身的缺陷和不足，导致现金管理的各种问题伴随经济发展而越发突出。
三、解决企业库存现金管理问题的对策和建议
1、完善法律法规，尽快修改《现金管理暂行条例》
（1）适当放宽现金使用范围，如因采购地点不固定、交通不便利、生产或者市场急需、抢险救灾以及其他特殊情况和必须使用现金的允许使用现金。
（2）调整增加结算起点金额，建立与通胀率挂钩的现金结算起点的调整机制，实行弹性结算起点金额制，或实行固定结算起点金额制，如可将原结算起点1000元放宽到5000—10000元。
（3）进一步明确中央银行、商业银行和非银行金融机构在现金管理中的地位和职能，对开户银行以放松现金管理为优惠条件吸引开户单位，由当地人民银行查处，视情节轻重给予经济处罚，并追究所在单位行政领导责任。
（4）建议在“法律责任”一章中，增加“单位用信用卡套取现金”这一内容，并在《实施细则》中同时增加相应的处罚内容。
2、加强企业现金管理
①加强对企业单位大额支现的柜台监管审查，建立大额提现支现的登记申报管理制度，堵住大额支现漏洞。考虑是否可采用适当收费征税的办法来调节企业大额用现行为，对除工资、农副产品采购用现外，其他用现，按金额收取一定比例的用现手续费和用现税金，使企业用现比转账付出更大的代价，迫使企业自动放弃使用现金，主动采取转账结算方式。②加强库存现金限额管理，要坚持库存限额一年核一次的原则，并以一家主要开户行核定为准。③。把控制企业坐支、套取现金、大额支现扩大消费支出作为现金监督管理的重点。④严格开户管理，坚决纠正无证开户随意支现现象。⑤当前企业和有关部门应配合中央认真抓好“小金库”清理工作，并以此为突破口，狠抓现金管理工作。
3、强化宣传，转变观念，提高认识
加强组织经济工作者对市场经济和金融经济改革知识，特别是对颁布的《中国人民银行法》、《商业银行法》、《会计法》和《现金管理暂行条例》等法规的学习，纠正思想认识上的偏差，用正确的理论来指导工作。
4、建立公平有序高效的金融环境
按照市场经济和金融改革目标任务尽力统一政策，统一准则，逐步使各个金融单位走上同一起跑线；认真学习《中国人民银行法》和《商业银行法》这两套法律，它们为治理金融无序竞争提供了法律保证，并重在执行；中央银行的监管力量应以高起点的经济处罚作为当前的主要手段，从而使不正当竞争者得不到经济利益。疏通转账结算渠道，解决无故压单压票问题，最大限度地减少不必要的现金使用，大力推行信用卡和支票结算业务，采用国际先进技术转变结算方式，完善和扩大信用卡结算业务。
5、健全监督体系
即健全金融与社会两套监督体系。一、应着重加强中央银行对金融业的监督能力，同时建立金融同业间相互监督制度。重点是强化检查和处罚，可采取日常检查和突击检查相结合的方式，处罚应高金额，能起到罚一警十的效果。二、对企业的社会监督考虑到企业与商业银行的利益关系，其监督权应主要由财政、审计、监察、企业主管部门并联合社会审计机构去从严执行，对企业违犯现金管理规定也应处以重罚。同时，在企业内部应从建立健全现金内部控制制度。对于违犯现金管理规定建立举报制度，对举报有功者给予奖励。三、统一管理，相互配合。由人民银行统一现金管理，商业银行、工商、税务、财政、审计、监察、企业主管等部门配合管理，相互协调，做好现金管理工作。
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关键词：小型水库 管理 问题 加强对策
小型水库工程为我国的农业生产和发展，发挥了巨大的作用，然而建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏.严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥.威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。
1 小型水库管理存在的问题
1.1 水库建设工程质量差
在建国初期，由于受相关政策的影响，各地纷纷建设水利工程，因此一大批的小型水库就应运而生了；但是在建造时往往没有进行专业的设计以及选址等的勘察工作，导致工程质量没有保证。
1.2施工质量差
受当时的时代以及文化背景的影响，当时的水库多是由民工完成的，没有正规的设计图纸以及相应的规范要求，更没有在施工时做好抽样检查工作 。由于当时的这些弊端就导致 了现在的维修工作比较的困难，维护中我们常会发现坝体的填土松散不实导致坝体渗漏较大的现象，这些现象都充分的表明工程质量不好对水库的影响。
1.3调度管理工作不规范
（1）水库调度运用规程不健全。相当一部分水行政主管部门和水库管理单位对水库调度运用规程的重要性认识不到位，未编制水库调度运用规程；即使个别单位制定了规程，内容也过于简单，未得到上级的审核等；有些水库在库容、径流量、泄洪能力、下游河道安全泄流量等特性指标发生重大变化后未及时修订水库调度运用规程。
（2）年度调度运用计划不全面，没有重点。尤其是水库防汛调度运用计划不够细化，具体的实时操作性能差，没有充分考虑工程安全状况、水库的蓄泄能力、水库下游河道防洪工程系统及其保护对象、流域自然地理、水文气象条件和经济发展状况等因素，这些因素都使得方案制定的不合理，一旦水库遇到特大洪涝，没有合理的调度措施，就会使得工作无头绪，难以开展。
（3）没有认真地分析水情以及洪水预报不及时。个别水库不能有效的制定洪水预警机制，这就导致了当遇到大洪水的时候，不能够及时的根据不同的雨量以及洪水态势制定不同的方法 ，这就给调度工作带来了很大的弊端 。
1.4 管理方面科技水平低，员工没有很好的职业素质
由于很多的水库位于山区等条件相对较差的偏远地 区，这里 的生活水平较低 ，各种待遇相对发达地区不完善，往往会使得我们经过辛苦培养的人才不能有效地服务于本岗位，纷纷的踏人别的岗位。这时很多没有管理经验的人员补充到管理队伍之中，这就导致了管理层的职业水平较低，人员结构差，没有很好的管理意识等弊端。
1.5 交通以及通讯条件差，严重影响水库安全
通过调查，我们发现小型水库多建于山区，远离交通干线 ，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。一旦出现洪灾等，由于没有很好地交通以及通讯条件，就会耽误救灾的时机，带来严重的影响。
2 加强小型水库管理问题的对策
2.1 小型水库的除险加固
（1）对坝高、坝顶宽不达标的小型水库针对坝高较低，坝顶不宽的小规模水库，要依据水库施工层次，拟定新的水文计算，重新审查核对设计，建造新的坝高和坝顶。针对于坝坡要按规范规定计算确定坡度，确定坝体安全性和护坡构造。
（2）关于溢洪道欠宽的问题。排洪道比较窄的，重新确立最大排洪量，拟定新 的排洪水道宽度和深度，根据这些来保证排洪水道的宽度；排洪水道没有衬砌的，先衬砌，确保排洪水道的安全工作，进而保证大坝的安全使用。放水斜涵 （闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。
2.2 土坝的防渗加固
对于土坝要对坝体的抗滑安全性作出核查，多在意查看有不平整的塌方和纹痕；针对坝基漏水严重、填坝土料差的水库，要实施坝基防止渗漏和坝体巩固的灌浆，主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管部门投资和灌区受益农户投工投劳来完成。
2.3加强小型水库的工程管理
（1）水利单位最根本的水利下属是乡镇的水利管理部门，乡镇政府要按照中国水利法或者一些相应的惠泽制度，根据当地情况，小一型水库要县级政府水利单位掌控，小二型水库以及小规模引水和小规模放水都要由地方上的政府单位管制。各个地方上的水利施工管制结构，要招聘适合的管制工作者，工作内容主要是水费的收取和水库的养护、运行、管制。
（2）加大各项宣传力度
无论政府的级别和水利管制部门，都要增强对中国水法的宣传，宣扬水利是当代社会发展的需要，是发展农业的根本；而且，水也是交易品，要缴纳水费，要加强全体人们节约用水的思想，一起呵护水资源。国家水法为依据根本，依照用水个体的实际用水量征收水费，一起管理好水源，用好水。
2.4现代水库管理要标准化
现代水库管制的标准之一就是实施标准化，减少管制的冲动性随便性。实施标准化要先拟定新的现代管制准则。管制准则包括两点，首先管制的品质准则，再有管制的工作量准则。品质准则是管制施工设备方面要保证优秀的状态和程度；工作量准则是做好品质准则所具备要做的。因此工作量准则是品质准则的补充和详细化，是完成品质准则的基础和前提。管制准则尽量量化，方便确定岗
位准则和自动化管制。管理准则要按期更新，尽量完善。
2.5水库管理的自动化
现代科技的快速进步，水库管制作业也要慢慢使用自动化。包含大坝观察的；自动化、操纵水电机电的自动化，管制手段管制方法，例如远程操纵掌控、整理搜集各个记载资料、技能文件管制的电子化和智能化等。
2.6完善水库对外的道路和通讯
水库与外界 的交通和通 讯通道的便利是确保抢险作业的顺利进行。交通便利可以让抢险物品及时运送到水库，水库的险情灾害可以迅速向上级部门报告，降低特大事故的发生率。水库管制部 门要联合交通单位把进入水库 的路线和交通干线相结合，把进入水库的道路也要放在公路网内按时整修；也要联合通信公司、管理单位应该配置好通讯工具，确保通讯没有阻碍。
3 结束语
小型水库的安全上存在很多的问题，是多年积累下来的，想要改进这些问题，首先在工程建设方面加强管理措施，减少施工过程中的失误；其次，工程的运行和防汛方面的问题也很重要，应尽量避免运行过程中出现事故；此外在水库的安全监测上要积极的采取设备 实时监控，确保小型水库的运行安全，这样才能带来更好的经济效益，造福一方百姓 。
参考文献 ：
【关键词】水库管理，存在的问题，对策分析
中图分类号：TV 文献标识码：A
一.前言
目前，水库管理存在许多问题，而水库管理作为水利工程中的重要内容之一，影响到水库的健康发展，因此需要重视水库管理。下面将进一步从人员、管理设施、体制等方面论述水库管理中存在的问题，并分析得到解决措施。
二.水库管理中存在的问题
1.缺乏完善的专业管理队伍
我国水库的管理相对比较松散，地方在管理中缺乏有效地重视，其中专业管理队伍的缺乏，就是重要的体现。水库处于山区或农村，生活条件相对比较艰苦，专业性强的水库管理人员都不情愿参与水库的管理，这也就造成水库管理队伍缺乏专业性。于是，水库的管理队伍多事非专业的管理人员，在水库管理中缺乏专业的技术，关于安全管理和质量管理的工作无法落到实处。同时，基于水库管理人员的技术缺乏，在现代化管理工作的开展中，显得力不从心，管理工作比较表面，对于新技术、新科技的使用程度比较低，这也是造成水库管理模式陈旧，缺乏现代化的重要原因之一。并且管理人员多以经验为工作的基准，科学的管理技术的认识和学习比较缺乏，尤其是“一人多职”的现象，加剧了管理问题的存在。
2.缺乏完善的管理设施
我国水库的建设时间，大多年代久远，以至于水库工程的质量不高，诸多潜在的安全隐患影响着水库的管理工作。基于管理设施的缺乏，在进行全面的管理工作中，管理人员往往“捉襟见肘”，没有有效地管理设施。并且水库的建设不合理，最基本的水库配套设施都比较缺乏，诸如副坝、输水洞等。同时，水库的地位位置的交通不发达，一些基础设施的建设无法开展，尤其是通讯和电力的不畅，很大程度上制约着管理的有效性和及时性。基于通讯设施的落后，在对待洪水或防洪上，管理人员不能及时的掌控和信息，以至于出现安全管理的问题。而且，水库的管理以地方为主，这就造成管理经费的欠缺，管理需求与管理支出存在矛盾，诸多的管理设施建设无法跟进。加之，水库多处于山区或农村地带，人为因素下的水库破坏，也对水库的管理带来不小的困难。
3.工程管理方面
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。
4.缺乏合理有效的管理体制，没有形成好的规章制度
大多数水库都属公益性事业单位，在很多都会出现管理体制问题，即水库管理单位的工作人员工作秩序混乱，职工的职业工种和从事的岗位差别太大，如有的是水土保持工、水产养殖工却从事的水库工程管理，且管理工作岗位分工不明确，没有统一的规章制度进行管理，没有实施落实责任制的机制，管理松散、工作效率低，管理人员的素质普遍不高，对水利工程和水利设施只是看管，特别是对自动化防汛，水文监测系统只有少数人会用，且对出现问题不会处理，不会常规维护。由于是事业单位，是以管理来维持公共设备正常运转使用的单位，无法像企业一样，可通过生产产品的好劣及产量多少来定工人绩效，定发劳动报酬。事业单位只要单位管理正常，工资待遇较平稳，所以有的职工就是报着混日子态度，因为有的活不会做，也不学习，所以就形成做与不做一个样，做好做劣一个样，不会就不做的一等二靠三要的思想。
三.水库管理对策分析
1.培养高素质管理人员
加大培训力度，提高管理人员的素质。在资金比较充裕的前提下，加强专门员工的学习和培训力度，还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流。特别应注意的是，一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育，提高管理水平，不断提高工作人员的整体素质还要定期强调，学习水库安全方面的教育课程，强化每个员工的安全意识，提高警惕有条件的话，可以考虑聘请一些高素质人才，带动整个单位的向上发展。另外，努力改善工作人员的工作环境和生活条件，解决其后顾之忧，在职工经费方面做到多落实。这样将会更有利于提高水库的管理水平。
2.完善水库工程设施
对病险水库的大坝进行除险加固。注意检查不均匀沉陷和裂缝出现，对于坝基渗漏大坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。确保溢洪道泄洪溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。改造放水涵（管）洞放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的应进行封墙后另外开凿放水隧洞。确保溢洪道泄洪溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。完善水库对外的道路水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证，它能使抢险物资和人员迅速送达水库，避免出现重大的灾害事故。
3.加强工程管理
乡镇办事处，是水利部门最基层的水管单位。各乡(镇)办事处不仅要有水利工程管理机构，更要配套相应的管理人员，负责工程的维护、运用、管理。
加大宣传力度，各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有偿使用，要增强全社会的节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，不但管好水，更要用好水。
水库的管理要加速标准化和自动化的进程。随着科学技术的飞速发展和人民群众的物质文化生活水平的提高，水库的管理标准化和自动化提上了日程。管理的标准化包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。水库管理工作的自动化，括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段的管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
4.全面改革水库工程的管理体制
近年来，虽然对水库管理体制进行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能从根本上改变性质。水管所仍是上世纪70年代的模式。如前所述，他们人员老化，素质低下，不能适应现代水利的时代要求。不能胜任水库大坝的安全管理，确保水库大坝和人民生命财产的安全。同时水库管理站与用水户存在一个很难消除的隔阂，这条隔阂的存在是水费收取难的症结。笔者认为，水库应该建立用水户协会，并由用水户协会行使最高管理权，水库管理站应由用水户协会组建，由用水户协会聘任所长、工程师、管水人员等各岗位人员。每年年终由用水户协会召开聘任大会，评议水管所及期各岗位人员的工作，对不称职的人员可以随时解聘。只有这样才能保证水库工程人员高素质、高责任心、高工作效率，才能有人去认真管理大坝及其渠道，确保水库大坝及其渠道工程的安全。
四.结束语
总之，水库管理是一项复杂而又重要的工作，存在诸多问题，特别是管理人才的严重缺失，管理设施的陈旧破败，管理制度的不完善等等问题，需要结合实际情况加以改进，使水库发展走上健康、越来越强的道路上。
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库存管理的实质是库存本身所带来的问题，这是因为库存本身就存在着一定的缺陷：库存占用了大量的周转资金，间接使企业的生产成本与管理成本增加，库存物资的管理成本附加到产品成本上，而库存设备、管理人员的增加也使得企业的管理成本上升，这样企业就容易忽视其他的管理问题，如计划不周全、采购不顺畅、生产不平衡、产品质量得不到保证等。我国中小型企业库存管理的现状主要表现在如下方面：
1.1 在企业管理层角度，由于中小型企业领导认识缺陷，致使企业库存积压过多。另外，中小型企业忽视了库存管理的实际意义，仅片面采用单一的管理方法不知变新。企业库存管理技术落后，跟不上时代的变化，管理方法单一，单纯的凭借主观经验，而不采取科学合理的管理方法，造成库存资源浪费，甚至使企业的采购、生产与销售活动出现差错，造成库存与其他环节链接不够。且在人员安排方面中小型企业为了节约资源成本，在部门人员配置方面不合理，一位管理人员多个职位，岗位分工不明确，导致效率低下。
1.2 在企业采购角度，中小型企业由于管理制度的缺陷，采购往往是采购人员自行安排，导致无人监督采购流程，市场调研以及核算采购成本，企业根据采购人员的采购单做账入库，很容易发生库存物品反复采购，造成库存积压，占用库存空间和公司资金，这也给管理仓库的人员予以利用职务之便，将企业库存商品据为己有，谋取个人利益，给企业带来经济损失。
1.3 在仓库管理角度，中小型企业仓库管理员在货物验收方面往往只注重货物的数量是否正确，在货物质量方面只看到货物表面是否完好，容易忽视箱子里面货物内部是否破损。再者，在货物验收入库后，仓库管理松懈，导致货物破损，在货物需要用的时候才发现货物无法投入生产，那时候就造成生产无法正常进行，影响生产时效，影响交货时间，进而影响企业的信誉和造成一定的经济利益损失。
1.4 在企业网络信息化角度，企业信息传递系统效率较低，中小型企业要求库存利用率高，就必须要求自身对生产计划、客户需求，库存状态等信息数据把握得非常确切。这些数据联系着企业与客户的关系，只有准确及时的把握客户的需求信息，根据客户的需求信息进行改变，才能做出适当的策略调整。目前，我国多数中小型企业对这些数据信息还未能掌握，信息反馈的滞后性以及不准确性大大影响了库存的利用效率。
1.5 在企业生产角度，订单的随机性、重复生产的不确定性以及产品的专用性是中小型企业生产方式最显著的特点。在生产规划中，工作定额的统计往往依靠工作中的经验，这种确定方法很难保证定额的准确度，所以该计划的准确性相对偏低。在企业的发展过程中，通常需要对好几种产品进行保管储存，定额的不断变化使得库存管理也需要不断的变化，但是定额的统计具有准确性差的特点，所以企业很难对计划实施严格的监控。随着中小型企业的逐步发展，企业市场占有率也在逐步的扩大，中小型企业生产上的资源紧张和缺乏科学规划的问题越来越突出。
2 鄂州富晶电子技术有限公司库存管理存在的问题分析
鄂州富晶电子技术有限公司是武汉凡谷集团下的子公司，成立于2008年，位于鄂州市葛店开发区。公司有三大生产部门，有高端先进的制造机器及精密的产品测量仪器，有优秀的管理团队，主要从事移动通讯基站系列产品的研发、生产与销售。近年来，富晶电子公司库存管理存在的问题大致表现在以下几个方面：
2.1 物资储备过高，库存积压严重，库存结构不合理
公司有四个库房，一个原材料仓，一个零部件仓，一个模具仓，一个成品仓。以原材料仓为例，库存资料显示有些原材料或采购的维修部件有接近3年没有领取的。对于原材料，公司管理不规范，采购的部件往往不按型号采购，给生产和后续退货造成一定影响，有些物资由于存放时间较长，发生生锈、老化现象，而有些物资系统上显示存在，但实际实际上已经没有或失去价值。表1是公司库存入库日期与呆滞时间表。
表1 鄂州富晶原材料仓库存情况表
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由表1可以看出，该仓库物资积压非常严重，部分物资已经2年多未领取，造成库存利用率不高，占用较大的库存空间。
2.2 信息化程度不高，信息共享度不高，信息化进程缓慢
公司各职能部门彼此独立存在，虽然已建立起内部信息传递软件，方便各部门之间沟通，但是极其不稳定，日常的信息系统升级给各部门信息沟通造成了很大的阻碍，因为各部门之间缺少有效的信息沟通。此外企业部分部门追求自身利益需求，不注意物资节约和循环利用，不断申购材料以备需求而不从仓库领取，使得企业整体库存量变大导致库存积压严重。但有些生产部门为扩大生产创造业绩，脱离实际生产需求和未考虑到物资采购和运输时间限制，也未与仓储部门进行有效沟通，导致仓库库存不够，无法满足生产需求，造成生产脱节，损害企业切身利益。
由此看出该企业的各部门之间对库存有不同的要求，很难做到合理运用库存物资，往往存在着一些矛盾，采购部门肯定希望采购的物资库存量大，这样就可以降低库存采购的价格和采购的次数，从而降低采购成本。生产部门希望有大量的材料库存以保证生产不停产。销售部门希望要求成品的库存充足，这样就可以满足销售的需求。财务部门则希望库存管理方面能占用较少资金，这样多出的资金能用于其他方面，以提高企业资金的利用率。总之，各部门之间很难做到调节平衡，企业各部门之间又缺乏必要的、有效的交流，导致信息传递不畅，不能及时对库存作出合理的、 正确的调整，更加大了企业库存科学管理的难度。
2.3 库存管理不规范导致账实不符
公司仓库、账务、生产车间在收取物资方面拥有一套完整的体系，生产车间去仓库领取物资必须打印领料单，仓库根据领料单手写存档然后发放物资，再转交领料单给账务输入ERP。每月由账务与仓库对账。但是往往会出现生产车间领取物资未打印领料单仓库就发放物资，长此以往仓库管理员忘记并未手写存档，导致月末对账无法同步三者之间的账单数据而引发纠纷，进而导致仓库耗费大量人力物力进行查账与盘点，账务反复查账，生产车间工作期间检查已领物资，严重影响了仓库库存管理效率和其他部门生产运行效率。
2.4 采购不规范，管理制度不健全
库存采购是库存管理最初的阶段， 也是库存非常关键的一步。该企业在库存管理方面的采购、储存、发货等环节链接不够，联系不密切。采购是总公司审批后下发给该公司才能够进行，而不论总公司或者该公司采购人员对该公司的库存物资和机器设备、车间生产以及产品销售等环节的具体实际状况的了解是否全面，而且该公司管理职责模糊不清，导致采购出现各种差错。如填制采购单环节出现纰漏，采购单填制错误或不清楚，进行采购时没有认真地考虑运输远近、材料质量好坏、采购价格高低，甚至损害企业利益谋求个人私利，这些行为严重损害了企业的长远发展。
3 加强我国中小型企业库存管理的建议
3.1 建立健全中小型企业库存管理内部管理制度
建立健全中小型企业完整的内部控制制度，充分发挥库存管理中内部控制制度的职能，将工作细化，明确责任人，确定职责范围。同时在中小型企业中，依据行业相关法律制度，组织建立适应中小型企业的一些库存管理制度，从源头采购开始进行严格控制、审核、监督，再从生产方面做到低损耗、低浪费等，最后从销售方面做到及时销售产品库存，加速库存周转，资金流通，建立客户、供应部的材料厂商信息档案，将它们的信誉和资质做出分析，定出等级，如A/B/C三级标准，进一步加以明确、督促各职能岗位的责任，严格执行不相容岗位分离，高效发挥库存内部控制制度的相互牵制作用。重点做好一是建立并加强内部审计控制;二是制定科学合理的且适用于中小型企业的成本核算方法;三是制定库存检查验收的控制制度。
3.2 严格控制采购成本
公司应该建立科学、高效的采购部门来制定采购计划。应该明确有关库存方面各部门的权责，建立严格、完善的内部控制制度，使采购人员、监察人员、收货人员、仓管员及收款员权责分离，一定要明确各自责任，发挥内部控制的监督作用。并利用各种单据相联系的部门在企业财务管理和物资管理的交汇点严格把关，确保单据的真实性和可辨认性。在采购管理这一方面，根据不同情况制定不同的采购策略。
3.3 加强库存信息追踪分析，严格库存控制管理
加强对库存实施严格监督和控制，企业要结合自身的经营特点，运用现代信息手段分析出合理的库存量，采用多次采购少量采购量的策略，这样就可以避免库存这方面占用大量的周转资金，采用现代库存管理手段，结合现代信息软件，及时、准确地了解库存量的变化。详细分析并尽可能的以能使库存的管理成本、短缺成本、订货、装卸搬运和提货成本三者之和为最低时，得出企业合理的订货量和订货时间，要寻找库存成本与库存效益两者的平衡，使得企业效益达到最大。
3.4 根据市场需求调整库存采购需求
企业应该根据市场来调整库存的采购需求，一切从实际出发，避免盲目跟风。应采取切合实际的方针政策，调整企业内部结构，制定适合本企业发展的策略。并派相关人员进行市场调查，了解市场动向。还要对调查的资料进行分析整理，需求部门必须根据生产经营的实际需求准确及时的编制采购计划，并事先制定好采购预算，根据企业的采购需要订立采购合同。
【关键词】 地方国库；现金管理；存在问题；措施
近年来，随着财政预算收支规模的扩大和国库库款余额的增长，全面推动国库现金管理，已成为深化国库改革的重要内容之一。2006年，财政部、中国人民银行相继了《中央国库现金管理暂行办法》、《中央国库现金管理商业银行定期存款业务操作规程》等规章制度，标志着中央国库现金管理工作进入了实质性的操作阶段。但地方国库现金管理工作则仍处于理论探讨阶段。
一、当前推行地方国库现金管理面临的困难
1、地方国库现金流量预测难度较大，准确性不高
国库现金流量预测包括国库现金流入、流出和存量的预测，准确预测国库现金流是国库现金管理决策的重要依据。但实际上，由于我国目前还存在预算编制粗放、预算执行随意、预算政策多变等因素，根据预算编制与执行计划，很难准确预测国库资金流量的变动。而且，当前国库现金流量预测周期较长（目前只是按月预测收支与库存，很难为实际国库现金管理操作提供决策参考），预测精度不高。另外地方国库现金流量预测还要考虑地方税收特色、专项支出项目等因素，要获得精准的国库现金流预测结果难度更大。
2、国库资金分散管理影响了国库现金管理的完整性
我国地方政府的资金通常分散于省、市、区、县等不同的国库机构，地方各级国库资金分属于不同财政机构。受财政体制、管理手段、地方利益、认识偏差等多方面因素影响，目前仍有大量预算外资金脱离地方国库管理之外。国库资金的存放分散、不能集中使用限制了各级国库机构资金的规模，使国库现金库存无法全面完整地反映地方国库收支现状，弱化了地方政府宏观调控的力度，不能产生积极的合力效应。
3、国库单一账户体系不健全，影响了国库现金管理的有效性
实行国库单一账户制度的目的就是实现财政收支和现金余额的集中化管理，库存现金余额的集中化管理是国库现金管理的基础。但是目前这项制度改革在地方财政推动缓慢，仍存在专户重复开设、资金分散收付、专户资金沉淀等问题，还不能实现真正意义上的国库库存现金集中化管理。国库单一账户体系的不健全、不完善，影响了国库库存资金的高效运作。
4、地方国库现金管理欠缺可靠的质押品保障
中央国库现金管理商业银行定期存款操作，要求商业银行按照规定比例以国债为质押物获得存款，确保投放资金有充分的安全保障。但对于地方国库现金管理而言，商业银行分支机构没有足够金额的质押品来保证国库现金存款的安全完整，因此，如何选择优良的质押品、安全管理质押品成为地方国库现金管理的又一难题。
5、地方国库现金管理更多的受到政府的主导或干预
中央国库现金管理是财政部和中国人民银行为巩固和提高宏观政策调控效果，促进财政、货币两大政策的协调配合而主动倡导推动的。为增加地方可用财力，地方政府积极倡导实施国库现金管理，即在保证资金安全和支出需要的前提下，最大程度的获取资金收益，但在实际操作中，政府决策往往会倾向于政府主导的产业或重点扶持项目，追求效益目标的动机较多，很容易发生投资失败，影响了国库现金管理的收益性与安全性。
二、完善地方国库现金管理的相关措施和建议
综合考虑我国地方国库现金管理所面临的困难，当前地方国库现金管理应首先选择在省级进行。待国库现金管理制度建设、单一账户体系、现金流预测等更加健全完善后，再向省级以下逐步推广。
1、加快制定相关规章制度，确保地方国库现金管理稳步、规范开展
由于国库现金管理工作涉及财政部门、人民银行、商业银行等多部门的协调配合，操作运行具有很强的规范性，因此，地方国库现金管理应在总结借鉴成功经验的同时，深入探讨如何完善制度与流程，尽可能地从制度根源上避免出现问题，进一步制定完善的符合地方实际的相关规章制度，使得地方国库现金管理在统一、规范的框架下进行操作，确保地方国库现金管理规范、科学、有效开展。
2、建立健全国库单一账户体系，提高地方国库现金管理的有效性
随着国库集中收付制度等财政管理体制改革的全面推进，财政预算内、外资金逐步集中到国库进行统一管理，但仍有部分财政资金游离在国库单一账户体系之外。建议尽快规范财政预算外资金管理，撤销违规财政专户，在国库单一账户制度下真正实现财政收支和库存现金的集中化管理，增加国库库存现金，提高资金使用效率，为地方国库现金管理提供实施平台。
3、建立科学、完善的现金流预测体系，提高现金流预测的准确性
目前我国地方国库现金流预测水平还处在基本探索阶段，尚未实现真正意义上的准确滚动预测。因此，为了地方国库现金管理工作有效开展，首先要切实加强地方部门预算编制的科学性、合理性和准确性，减少地方财政预算执行中的随意性，确保国库现金流预测的可预见性和规律性。其次，财政部门和人民银行要切实增强分析能力，通过利用定期收集的信息建立参考数据库和采用一些科学分析技术等手段，使国库能每天、每周进行高水平的、可靠的现金流预测，建立短期现金流动预测机制。在防范风险的情况下，降低资金成本，指导国库资金余额的合理运作。
4、建立顺畅的信息协调共享机制和信息披露机制，推动地方国库现金管理工作有序开展
通过制度的建立，督促财政、人民银行、商业银行等部门做到各司其职、各负其责，信息及时沟通，管理统一步调，工作协调规范，并定期组织召开联席会议进行沟通磋商，及时商讨解决工作中存在的问题，推进地方国库现金管理的制度化、规范化、程序化。同时，将人大和审计部门的审计监督融入地方国库现金管理的各个环节，定期公布地方国库现金管理工作开展情况，确保地方国库现金管理严格按照公开、公平、公正的原则开展。
5、制定国库现金管理应急预案，确保财政资金安全
为保证国库资金安全，应就非正常情况或是紧急支付等意外出现时的具体处理方法做出详细安排，以保证国库现金管理操作正常、有序进行。如：在定期存款期限内，定期监测存款商业银行质押债券市值的变化，确保足额足值质押；定期监测、分析中标商业银行的流动性和经营风险，及时提示预警；重点检查商业银行国库定期存款会计科目设置，规范参与银行国库现金管理日常操作，促进中央和地方国库现金管理业务健康运行。
【参考文献】
[1] 王雁.推进地方国库现金管理改革之初探[J].财会研究，2010（20）.
关键词：水库管理；水库建设；解决方案
Abstract: at present, the domestic many areas of the small reservoirs exists management aspects of the problem, and reservoir management work is a reservoir of construction work in an important part, so should attach great importance to the management of the reservoir, this paper will discuss around reservoir management, this paper discusses small reservoir management in our country still has those the insufficient place, and in the light of these problems, this paper puts forward some opinions and Suggestions of the individual, hope these measures can effectively help improve reservoir management.
Keywords: reservoir management; Reservoir construction; solutions
中图分类号：TV62文献标识码：A 文章编号：
随着我国水库建设事业的发展，各个地区的水库建设工作都取得了一定的成效，但是在水库管理工作中尚存在着一些问题有待解决，本文将围绕这些内容展开讨论，并提出具体的应对措施。国内的水库管理问题主要体现在了水库老化和水库河道淤沙淤积的问题上，还有就是对水库管理工作不够重视，没有把水库工程作为国民经济的基础工程来看待，下文加对这些内容进行详尽论述，这里就不在赘述。
1.水库管理工作中的问题
我国的水库管理工作中的主要问题是水库老化日趋严重，效益衰减非常突出以及管理技术落后，工作人员素质差等，这些都是亟待解决的问题。
(1)水库出现严重老化、效益差
在我国的大部分地区小型水库都建在七、八十年代，由于受当时社会经济条件制约，设计标准偏低，设计使用寿命50年，现已出现了老化现象，特别是北方地区，这种现象较为普遍。当时修建小型水库大多数仅考虑到农业灌溉用水，根据下游当时的可灌面积，当时的施工基本无机械、人工挖填土方筑坝的实际情况，以及当时的上游水文情况，确定水库库容，当时设计灌溉保证率为70%。近年来小型农田水利工程、土地整理项目工程实施后，使原灌区灌溉面积增加。特别是水库上游地处深山区，河道坡比较大，沿河道近年来修公路、河道流域内范围内开山采石等活动导治山体植被破坏，暴雨洪水使河道径流夹杂大量泥沙，使水库淤积逐年增加，加之部分水库大坝及放水洞渗漏水，近年来降雨量地区不均恒，降雨量较建库时减少1～2成，水库蓄水历时较长，这几方面都使水库灌溉保证率降低在50%以下，这就意味着水库使用寿命已到了55%以上。水库功能逐渐老化，建筑方面的老化问题是比较容易解决的，一些相应工程措施，如大坝整修，溢洪道拓宽，放水洞身灌浆防渗治漏，闸门更换检修等就能很好的处理这一问题。但是水土流失治理起来是一项长期的、复杂的工作。水土流失严重导致河道中有大量的泥沙，进而影响水库的蓄水功能，而且由于河道中的泥沙有源头存在，会不断有泥沙进入河道中，水土流失治理只能减轻，没法彻底根治，所以水库老化问题日益严重。全国范围内出现相似问题的水库日益增多，水库使用功能越来越低，效益越来越差，水库会逐渐走向报废。
例如：城固县千山水库建于1976年，有效库容428万m3,灌溉面积3.4万亩，死库容80.2万m3，兴利库容347.8万m3，到2006年实测有效库容277.52万m3,死库容11万m3，兴利库容266.52万m3，灌溉面积2.6万亩。
(2)管理技术落后，工作人员素质差
水库管理工作就是能够利用水库枢杻工程对河流等天然径流实施人工的调节分配，从而满足人们的生产生活的需要。不过现阶段，小型水库管理技术水平尚未成熟，部分地区的管理技术相对比较落后，尚未实现了现代化的管理手段。很多中小型水库还没有实现计算机自动化管理。而且水库的管理人员的素质相对是比较低的，这样很容易出现水库管理问题，进而影响水库的正常运行。现阶段，我国水库的管理技术存在的主要问题有：
①、部部分地区的小型水库缺乏观测的设备，有的水库的观测项目不够齐全，观测资料非常混乱，没有形成系统的资料管理机制；例如：城固县千山水库，在除险加固(2006年)前一致使用的是建库时的高程-库容数据，由于水库逐年淤积，库容就需年年修正，这样才能准确推算上游来水。有流水账记录，可缺少月季年的水账总结及水文分析。又如水库溢洪道拓宽后，渠道改建后，溢洪高程-泄洪流量及渠道流量数据也要同步更新，还有新建闸门后，水位高程-闸门开度-放水量量经验值也要总结整理完善，以便指导今后实际日常管理工作。还有涉及水库安全管理的关键项目的观测，如大坝位移、沉陷、渗漏等内容没有进行观测记录，导致需要进行安全分析时，只有感观认识，缺乏相关的实测数据资料。
②、缺乏合理有效的管理体制，没有形成好的规章制度。大多数水库都属公益性事业单位，在很多都会出现管理体制问题，即水库管理单位的工作人员工作秩序混乱，职工的职业工种和从事的岗位差别太大，如有的是水土保持工、水产养殖工却从事的水库工程管理，且管理工作岗位分工不明确，没有统一的规章制度进行管理，没有实施落实责任制的机制，管理松散、工作效率低，管理人员的素质普遍不高，对水利工程和水利设施只是看管，特别是对自动化防汛，水文监测系统只有少数人会用，且对出现问题不会处理，不会常规维护。由于是事业单位，是以管理来维持公共设备正常运转使用的单位，无法像企业一样，可通过生产产品的好劣及产量多少来定工人绩效，定发劳动报酬。事业单位只要单位管理正常，工资待遇较平稳，所以有的职工就是报着混日子态度，因为有的活不会做，也不学习，所以就形成做与不做一个样，做好做劣一个样，不会就不做的一等二靠三要的思想。
③由于大多数水库的地理位置比较偏僻，环境差，条件艰苦，而且由于水库经费主要是靠灌区水费开支，近年来水库分配进人较多，较正常岗位人员超编。及水费单价上调不大，由于灌溉保证率降低，部分农田已改地耕作，栽种果树，灌水量少，及高速路修建、集镇扩建等问题导致收水费面积减少，农田灌溉保证率降低，使收缴水费较困难，收上水费数量少，就管理人员发工资就只能确保8～9个月，有的水库根本就无其它劳保、福利待遇。这样单位往往就每月按档案工资打折发放(裕称应发工资为档案工资)，待遇差，就形成了水库严重缺乏技术人员的问题，即便有少许技术人员缺乏技术团体培养、锻炼，素质也比较低，技术水平也有限。这就给水库管理工作带来了巨大的困难和阻力，而且由于管理人员的素质不高，导致没有很好的安全管理意识，无经费也没有经过专门安全管理的培训，因此水库管理工作还存在着巨大的安全隐患问题。
(3)运行机制差、管理资金不足
由于管理运行机制不够完善，所以水库的经济效益十分有限，而且经济方面的权利关系有混淆不清，没有形成系统的管理机制，又没有其他的经济来源，只能是依靠灌区的水费收入，然而水费收入是有限的，所以导致水库的管理资金严重不足，进而出现了水库老化，和水库管理工作不到位的现象，而且由于薪水问题导致了大量的人才流失。有些多沙河流水库，不知排沙减淤，只讲拦蓄径流，蓄水养鱼，以求增加收入。这种情况在我国的大部分地区均有出现，已经成为了水库管理工作的一大难题。
2.解决当前水库管理中存在问题的措施
(1)要高度重视水库的管理工作
改变旧的管理方式和经营理念，不但要重视修建水库，也要高度重视后续的水库管理工作。在过去的很长一段时间里，普遍的重视修建水库工程，却严重忽略了水库的管理工作，这严重的影响了水库管理工作的展开和发展。不过近几年，由于政府在方针政策上的转变，有力的促进了水库管理工作的发展和革新。各级组织要做好《水法》的宣传工作，认真贯彻《水法》的法律精神，把水库管理工作纳入到法制管理的轨道上来。
(2)做好水库上游的水土保持及水工建筑物的维修工作，改善水库老化的状况
兴建水库工程，不仅仅是为了除害、兴利，同时也是为了满足人们的生产生活上需求。要做好水库管理工作就要依靠科学的方法，理论联系实践，搞好水库上水游河流域的水土保持工作，水库上游河道比降较大情况可采取阶梯状建拦水堰，建成后既可向农田引水以可降低堰坝以上河段河道比降，减缓水流流速，泥沙沉淀河床，减少水流挟泥沙直接冲到库内；充许单位或个人在库区指定范围内采掘砂石料以达到清淤目的。对水工建筑物除险加固，以满足防汛及使用安全的基础上，以减少渗漏，采取加坝加闸的水工设施，增加水库兴利库容，降低水库老化程度，延长水库使用寿命。
例如：城固县千山水库，在2005～2006年进行了水库除险加固，对水库溢洪道进行了拓宽，由原来的34米，加宽到37米，侧墙由原来3.5米加高到5.5米，新修放水闸一座，隧洞灌浆防渗处理，隧洞后基本无漏水；坝顶加防浪墙60cm，溢洪道上新修橡胶坝一座，充水后坝高为2.5米，可增加库容84.88万m3。
(3)、搞活水库经济，确保管理工作正常运行
水库运行管理主要是解决管理人员的待遇问题，针对灌区收缴水费就不够发管理人员工资的情况，部分地方单位定编定岗定人的方式，对超编人员，采取停薪留职的方式自谋出路；有的单位采取政府财政定向补差额方式解决；笔者建议采取将水库这类准公益性事业单位人员定编后，加强绩效工资考评工作，所收缴水费全额上交县财政，工作人员工资全额受政府财政解决。同时搞好水库相关经济如：发电、养渔、供自来水及旅游等项目的开发。
不得不说的是，在我国的许多地方的水库管理单位还没有意识到自身管理工作的不足，也没有意识到水库管理工作的重要意义，需要我国的相关部门加大对水库管理工作的力度，防患于未然，积极的做好水库管理工作。
结论：随着我国相关政策的实施，关于农村水利建设和管理工作也被提到了重要的位置上，但是国内的水库存在着很多的问题有待解决，本为就是围绕这些问题展开讨论，详细的介绍了我国水库存在的老化现象和管理技术水平方面的问题，水库老化问题主要是北方地区比较集中，而且水库管理人员的技术水平相对比较低，素质也比较差，这导致水库的管理体系混乱，工作不成系统，针对这些问题文中提出了一些解决方案。希望本文中的一些提议能够有效的帮助解决水库管理工作中存在的问题，推动我国水库管理工作的发展。
参考文献：
[1]邓文峰. 浅谈水库管理工作中的几点体会[J]. 内蒙古水利, 2011,(02) .
[2]王雅琴. 传统水库管理向现代水库管理的转变探析[J]. 科技创新导报, 2012,(09) .
[3]陈文波. 加强水库管理 提高运行能力[J]. 技术与市场, 2011,(05)
