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甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司
二零一九年十二月
批准：
年
月
日
审核：
年
月
日
编写：
年
月
日
目 次
1 工程概况
2 监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
3 监理合同履行情况
4 监理工作成效
5 监理工作中发现的问题及其处理情况
6 说明和建议1 工程概况
国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造主要为解决天水变保护设备老旧问题，提升天水变保护设备性能，以保障安全供电。本工程位于甘肃省天水市秦州区太京镇银坑村的在运天水330千伏变电站内。
1.1工程规模
1.1.1电气部分
（1） 330千伏设备
更换变电站监控系统1 套，新上1、2号主变、1号高抗、330千伏断路器、线路测控装置和电压并列装置，新上330千伏天成线线路保护及失灵远跳装置，新上330千伏主变保护4套、330千伏高抗保护柜2套。新上330千伏3320、3321、3330、3331、3332、3340、3342、3350、3351、3352断路器辅助保护及屏柜，新上330千伏母线保护2套，新上330千伏故障录波器柜1 套。新上330千伏二次设备均布置于新建综合保护小室。搬迁330千伏故障录波器柜2面至新建综合保护小室。 搬迁330千伏天麦一线、天麦二线、天晒线、天仁一线线路保护及失灵远跳屏柜至新建综合保护小室。330千伏天仁二线保护测控及330千伏第一串3310、3311 断路器保护及测控利旧，布置于原330千伏保护小室二。
拆除原主变及35千伏二次小室、330千伏保护小室一中的被更换的旧设备和二次电缆。
（2）110千伏设备
新上110千伏天冀、天籍、天石一（设备费由其他工程计列）、天石二（设备费由其他工程计列）、天铁一、天铁二、天秦一、天秦二、天二线（含对端光差保护）线路保护，新上110千伏母联保护1套，新上110千伏母线保护2套，新上110千伏微机备投1套。新上110千伏故障录波器柜1 套。新上110千伏电压并列装置1套。新上110千伏测控。 新上110千伏二次设备均布置于新建综合保护小室。 搬迁天岷、天华保护装置至新建综合保护小室。拆除原110千伏保护小室被更换的旧设备和二次电缆。
（3）35千伏设备
新上35千伏保护测控装置8套，布置于新建综合保护小室。新上10千伏保护测控
装置1 套，配套布置于10千伏配电室所用进线开关柜。
（4）交直流系统
新增交流分屏4面，直流分屏6面。
1.1.2土建部分
新建综合保护小室1座及配套室外电缆沟，建筑面积为394㎡。建设相应电气设备基础、地基及完善相应区域地坪。
1.1.3概算投资
批复330千伏天水变二次设备改造工程概算总投资1394.96万元。
1.2施工内容：
本期工程包括：更换全站监控系统；更换老旧保护装置；更换相关二次回路电缆；新建110kV二次小室一个；全站调试。
继电保护及与之相关的设备、网络等应按照双重化原则进行配置，二次设备改造工程在原有围墙内预留场地进行，不需要新征用地。
1.3工程参建单位
项目法人：国网甘肃省电力公司
建管单位：国网甘肃省电力公司检修公司
设计单位：中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司
监理单位：甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司
施工单位：甘肃诚信送变电工程有限责任公司
2 监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
2.1成立本工程监理组织机构
甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司针对本工程的监理要求，成立了“甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司大修技改工程监理项目部”，按投标承诺要求，任命有丰富监理管理经验的朱永成同志为总监理工程师，配备总监代表以及安全、土建、电气等专业监理人员，这5名监理人员，思想觉悟高、作风正派、责任心强、经验丰富、业务素质较高。监理人员按照分工协作，各负其责的原则进行了明确分工，建立和完善了岗位责任制，组成了纵到底、横到边，分工明确、责任到人、工作有序、配合默契、政令畅通、应变能力强、办事效率高、组织严密的项目监理机构，从而为本工程监理工作从组织上提供了保证。其中包括在监理项目部配备了专职专业监理工程师及安全监理工程师。
2.2国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造监理组织机构人员
监理项目部任职
姓 名
技术职称
专 业
备 注
总监理工程师
朱永成
注册监理工程师
电力专业
土建监理工程师
郭 煜
土建
电气监理工程师
朱 强
助工
电气
安全监理工程师
张 琦
资料员
崔 新
会计学专业
2.3监理项目部资源配置表
监理项目部设施配备表
序号
名 称
规格
单位
数量
备注
一
办公设备
1
计算机
笔记本电脑
台
1
笔记本电脑人手一台
2
打印机
彩色喷墨式，惠普CP1025
台
1
3
复印机
东芝2006（含打印、扫描）
台
1
4
数码相机（或拍照手机）
佳能
部
4
拍照手机人手一部
二
常规检测设备和工具
1
测厚仪
台
1
监理公司统一配备
2
混凝土强度回弹仪
台
1
3
经纬仪
台
1
4
水准仪
台
1
5
游标卡尺
只
1
6
力矩扳手
只
1
7
接地电阻测量表
台
1
8
钢卷尺（5m、2m）
只
各1
9
卷尺（50m）
只
1
10
建筑多功能检测尺
套
1
三
个人安全防护用品计
套
1/人
安全帽、工具包、工作服等人手一套
四
交通工具
越野车CRV型
辆
1
五
办公场所
办公室
间
1
有监理项目部铭牌，上墙图表等，有计算机、打印机等办公设备。
3 监理合同履行情况
3.1策划阶段监理工作情况
3.1.1在甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司总部的领导下，监理项目部精心组织，做了大量的前期准备工作。监理项目部成立后，组织监理人员学习各项监理管理制度，使监理人员熟悉工程技术参数和要求，理解设计意图。依据国家电网公司《国家电网有限公司监理项目部标准化管理手册 变电工程分册（2018年版）》《输变电工程施工工艺示范手册（变电部分）》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 Q/GDW 183—2008、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148—2010等文件的要求，编制了本工程《监理规划》、《监理实施细则》等监理文件，并确定了监理作业控制点(W、H、S)。
3.1.2针对工程实际、工程特点及重点控制性工序，围绕全方位的质量、安全、进度、投资控制和工程建设合同管理、信息管理以及协调各方面关系，即“四控制、两管理、一协调”。
3.1.3工程开工前，对施工单位的报审资料做了细致审查，重点放在《工程开工报告》、《施工组织设计》、《施工技术措施方案》、《施工进度计划》、《施工安全保证措施》、《施工质量保证措施》、《文明施工措施》、《特殊施工作业指导书》、《特殊工种作业人员统计表》、《主要测量、计量器具检验统计表》、《主要工程材料报审表》及相关合格证、复试报告、化验报告、拉力试验报告等，逐一按照《监理规范》要求进行全面审核。对于施工技术方案措施，要求施工单位在现场施工中全面落实，要求做到不交底不得施工，被交底人未参加交底不得施工。对工程中的特殊作业人员持证上岗情况，大型机械及作业车辆审验证、保修记录、操作人员上岗证及进场安全作业情况，使用主要测量、计量器具及检测取样进行随机抽查，审查《分部（单位）工程开工报审》，确认分部（单位）工程开工条件。将监理规范规定落到实处，使施工全过程处于受控状态。
3.1.4监理项目部组织专业监理工程师研究、熟悉《施工图》，首先内部进行审查，然后参加业主组织的有设计、施工、监理、运行单位参加的施工图会检及设计交底会议。
3.2质量控制方面
3.2.1施工过程要求严格执行《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规范》、《质量通病防治措施》、《标准工艺》，并检查、督促及落实。
3.2.2对隐蔽工程、耐压试验等做到了监理人员现场旁站，对一次设备安装，电缆敷设，二次接线等做到了现场巡视过程监理，对发现的问题，现场提出并进行了处理。设备开箱检查、调试等项目，现场监理人员跟踪旁站，对主要材料进行见证取样、复核抽查和报审检查。监理项目部还进行不定期巡回检查和总监巡视检查，充分发挥了工程监理的三级管理职能。对监理初检中发现的缺陷，督促施工单位进行了消除。经复查，完成了消缺工作。工程质量合格。
3.2.3质量控制目标
贯彻和实施施工图设计原则，《监理项目部标准化管理手册》、《输变电工程施工工艺示范手册（变电部分）》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》 DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 Q/GDW 183—2008、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148—2010等规范质量标准要求，使甘肃天水元龙35千伏变电站主变扩建达到施工图及验收规范的要求和标准，工程顺利投产。在工程监理过程中，我们做到高起点、高标准、严要求，实现了以下工程质量目标：
（1）实现工程“零缺陷”移交。
（2）工程“标准工艺”应用率达到100%。
（3）实现工程达标投产目标。
（4）工程使用寿命满足国网公司质量要求。
（5）不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。
实现单位工程合格率100%。
3.3安全文明控制情况
3.3.1依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》，在监理规划编制中专列了《安全管理》专篇，包括安全风险和应急管理、安全监测管理、安全文明施工管理和分包安全管理。
3.3.2在安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，牢固树立“安全是电力建设永恒主题”的思想，通过具体监理工作，做到了安全组织措施和技术措施在施工中的全面落实，杜绝了各类大小事故的发生。监理项目部部设置了专职安全监理工程师，进行安全巡视和督导，监理人员能按时参加建设单位组织的安全工作会议和施工单位开展的安全检查活动，
3.3.3通过安全控制内容做到了“三提高”， 即提高施工质量、提高全员技术素质、提高安全责任心和执行制度的自觉性，实现了施工安全可控、能控、在控。
3.3.4认真审查安全保证措施及带电跨越的安全保证特殊措施并检查、督促施工队落实，做到事前控制、事中把关，真正做到人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。
3.3.5协助施工队组织安全活动及安全技术措施交底工作。
3.3.6参与业主进行安全检查，对施工中存在的安全问题提出解决方法，并监督实施。
3.3.7指导作业人员正确使用安全防护用具。
3.3.8由于业主、监理、施工单位密切配合，安全工作落实到了每天施工及每项工序之中，把安全施工真正放到了第一位。实现了安全施工目标。
3.4进度控制情况
3.4.1对施工进度计划等实施动态管理，通过定期召开的工地例会，对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，提出监理意见，督促施工项目部采取措施落实相关要求
3.4.2及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题，监理项目部，认真审核施工单位报送的进度计划，并注重进度计划的执行，以满足业主对本工程的进度要求。
3.4.3施工进度执行情况
施工单位、监理单位按照本工程计划开工时间，按时进场控制工作。
本工程按进度计划，于2018年 6月 25 日按时开工；工程竣工时间因受系统停电安排的影响，业主及时调整了工期，于2019年11 月 27 日完成所有工程量，工程竣工；本工程按分部工程情况，及时安排工程验收，本工程于2019年 11 月 10 日，监理项目部组织施工单位对工程进行了竣工监理初检；2019年11月10-25日，业主组织完成了竣工验收。
3.5造价控制情况
3.5.1完成了工程总投资不突破工程批准概算的目标。完成造价控制目标。
3.6合同管理情况
未发生施工合同、监理合同的执行争议。
3.7信息管理与组织协调
3.7.1按照委托监理合同及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职责，完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管理并及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交
3.7.2及时将监理的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方面信息输入信息管理系统
3.7.3监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档案进行监理初检。
3.7.4参建单位间的工作协调是项目监理部重要监理工作。协调工作的方式方法是：现场口头协调、工地例会及专门会议并发送会议纪要、监理工作联系单等。
3.8技术管理情况
3.8.1重视“标准工艺”的实施，监督施工单位依据“标准工艺”进行施工。
3.8.2研究“施工图”，理解设计意图。
3.8.3组织学习并熟悉“验收规范”等技术文件，确保技术质量。
3.8.4严把工程技术质量控制关，对原材料和半成品进场、分部分项工程、工序交接控制等施工质量严格把关。
4 监理工作成效
4.1工程质量实现了《监理合同》确定的分部工程合格率100%。
4.2杜绝了质量管理事故和重大质量事故的发生。
4.3经验收，工程质量满足要求，基本没有遗留缺陷。
4.4由于业主、监理、施工单位密切配合，安全工作落实到了每天施工及每项工序之中，把安全施工真正放到了第一位。实现了《监理合同》确定的工程施工安全目标。即
未发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件
未发生因工程建设引起的电网及设备事故
未发生一般施工机械设备损坏事故
未发生火灾事故。
未发生环境污染事件
未发生负主要责任的一般交通事故
未发生对公司造成影响的安全事件
5 施工过程中发现问题的处理情况
针对监理巡视、旁站发现安全和质量上存在的问题，采取了口头通知、下发《监理工作联系单》、友情提示和召开工地监理例会等形式，使暴露问题和存在的隐患得到及早解决。施工过程中发现问题坚持闭环管理的方法。
6 说明和建议
关键词：电力工程，工程建设，配电网，改造规划
1城网改造规划的内容
城市配电网主要是针配电网加上为其提供电源的输电线路与变电所，简称为城网，配电网包括高压配电网、中压配电网、低压配电网，在配电网规划中主要是指原有配电网的改造与扩建后兴建新的配电网两个方面。具体的内容有规划年限的确定、规划编制、经济分析以及规划实施安排。配电网规划的内容还包括为达到规划目标而提出的对电源建设的要求，调度通信及自动化方面的措施等。
2编制城网规划理应注意的问题
2．1编制城网规划要紧密结合城市建设
城网不但是电力系统的一个重要组成部分，而且还是电力系统所服务的城市建设中的一项重要基础设施，为此城网建设要与城市建设紧密配合，同步实施，还要与环境协调，与景观和谐。城网的规划设计，理应符合《城市电力网规划设计导则》，以确保城网与城市建设的协调一致。为达到这一要求，第一是要搞好负荷预测，使我们的电网满足社会(电力市场)的未来需求。第二是规划的电网布局要符合市政规划，要把电力规划纳入整个市政规划。
2．2城网规划的编制还要符合城市配电的特点
城市配电的特点是：
（1）负荷相对集中，负荷密度较高。城市用电负荷的构成主要是工业、交通、运输、市政、生活用电。在城区城网规划中，根据城市发展规划蓝图，针对各种负荷的要求，作了分别对待。
（2）用户对用电质量要求较高。
（3）配电网的设计标准较高，在安全与经济合理平衡下，要求供电有较高的安全可靠性。在进行城网规划的编制中，最少要同时出台了一份城网管理制度，要求凡配变单台或多台容量超过400 kVA，必须采用高压开关柜(或环网柜)，保护采用定时限保护，直流监控。
（4）配电网接线较复杂，要保证调度上的灵活性，运行上的供电连续性及经济性。
（5）配电网的自动化较为完善，对电网管理水平的要求较高。城市配网发展和应用技术，逐步引进配电网计算机辅助管理是管理上的发展方向。
（6）对配电设施要求较高。城市配电网的线路和变电所等设施须满足占地面积小、容量大、安全可靠、维护量小及城市景观方面的要求，特别在城市中心区使用电力电缆线路。
2．3总体规划中各阶段的关系处理
配电网规划年限与城乡地区总体规划的年限一致，一般有近期(5年)、中期(10年)、远期(20年)3个阶段。高压配电网与中压配电网的供电范围大，负荷中包括各小区低压负荷的总和，虽然低压负荷的实际数值可能与预测的数值不同，有增有减，但总的变化不会太大，不会影响远期规划的有效性。且因高、中压配电网的工程量大，建设周期长，前期工作要早做，所以应制定远 期、中期和近期规划。低压配电网受当地负荷变化的直接影响，使其远期规划的有效性降低，且低压配电网的工程较简单，可在短期内建成，因此制定近期规划即可。在规划实施过程中，由于高、中压配电网中最近2年的工程项目实际已在施工，因此近期规划一般指从第3年开始的近5年中每年的规划。对低压配电网则是从现在开始的近5年中每年的规划。规划制定的顺序是从远期规划开始，然后依次为中期规划、近期规划。中、近期规划中的项目可从远期规划中已确定的项目中摘录出来，这样可使最终建设的配电网不会与所规划的配电网偏离太大。因受城市规划的变动、负荷的变化和技术进步等因素的影响，需作经常性的修正，使最终建设的配电网与原制定的远期规划有一定的变动。配电网的规划，是以远期规划指导中期、近期规划，根据市场的变化修订和调整远期规划。
2．4精打细算，合理利用城改资金
城市配电网的发展和改造的总体计划。其目的在于以合理的投资增加配电网的供电能力，适应负荷增长的需要和改善配电网的供电质量。因此，如何合理、充分地利用有限的资金，成为城网规划中需研究分析的一个重要成分。这就需要我们在规划的编制中搞好经济分析，需要培养一批既懂电力专业技术又了解经济管理的人才。
在城网规划中，为达到某一预期供电目标，可制订多个供电方案。对参与比较的各个方案都要进行经济分析，以便选取最佳方案。方案中的一切费用和效益都应考虑时间因素，将不同时期发生的费用和效益折算为现值，使具有可比性。通常参与比较的各方案的条件一般相同，可采用年费用最小法，选取年费用最小的方案作为最小方案。还可采用优化供电可靠性的原则进行方案比较，以取得供电部门和全社会的最大综合经济效益为选取最佳方案的标准。
2．5学习采用先进手段，进行城网规划
目前有些国家的大城市供电部门已采用计算机辅助城市配电网规划设计，可以通过计算机进行大量的精确计算，并节省了人力和时间。其规划设计内容包括负荷分块预测，变电所、配电所定位和数量确定，线路路径、网络分析计算，可靠性分析，经济分析评价等方面。计算机辅助规划设计的成功应用必须以强大的配电网信息数据库(包括图形系统)为基础。
3展望
从3方面论述城网未来的发展趋势。
3．1电压等级简化，电网结构布局合理
简化电压等级，有利于配电网的管理和经济运行。对于城区来说，将110 kV电压引入市区，逐步淘减35 kV变电站，采用110 kV／10 kV／380 V／220V等级电压，将是配网的发展趋势。
未来的电网结构布局趋于完善合理。电网容量完全能满足现阶段的供电要求，同时又有适应发展的裕度。线路无交错供电、迂回供电、超长供电等现象。通过采取在负荷点用开闭所集中配电等手段，既能最大限度地满足供电要求，又能灵活方便地进行调度、检修。由于供电可靠性大大提高，不再有用户专线及用户专设双电源。
3．2减少柱上电气设备，美化城市空间
采用地下隧道敷设电缆线路，户外采用箱式配电所，将会给居住的城市一个宽敞、美丽的空间。这将有待根据经济情况逐步进行，同时还应发展故障寻址技术。
3．3先进设备、先进技术的引进与应用
设备的技术进步是输配电技术进步的重要关键。新型配电设备的开发，除适应配电网的技术要求外，在经济上必须合理。为节省运行费用，维修少或不须维修的设备如SF6绝缘的全封闭装置和真空断路器等必将在城市配电网中进一步推广应用。
关键词：电力工程；全寿命周期；造价管理
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
电力工程是国家重要的基础设施工程，其建设对社会的生产、生活乃至国家和地区的经济发展有着重要的意义。而电力工程往往投资巨大，如何有效地控制其工程造价已成为电力工程建设的一个重点和难点。目前,我国的电力工程造价管理的模式对项目工程在竣工后的生产运行阶段的考虑比较粗略,导致许多电力设备在寿命周期内就要不断地进行大修和技术改造,甚至有些工程刚刚结束就是大修技改的开始。本文结合国内外先进的电力工程造价管理经验,在分析我国目前电力工程造价管理存在的问题的基础上,将全寿命周期工程造价管理模式引入到我国的电力工程造价管理中去,从规划、设计、招投标及施工和结算等阶段分析了电力工程全寿命周期工程造价管理要点。
二、电力规划阶段的造价管理
电网规划是国家总体发展规划及电力系统规划的重要组成部分，电网规划投资决策的失误，将会造成巨大的投资浪费，所以一定要做好电网规划阶段的造价管理。
1、电网规划的原则
扩大电网的供应能力，满足电力需求增长是电网规划的主要目标。在进行电网规划时，应坚持以下原则：（1）电网安全稳定和经济运行的原则。电力发展规划要按照原电力工业部及其他部门的相关要求，保证电网运行既高效益，又具有高可靠性，要尽量杜绝系统瓦解、系统大面积停电等灾害性事故，必要时可以适当建设调峰调频电源。（2）积极采用新技术，做好电力负荷预测。积极深入调查，分析当地的产业结构和产业发展方向，分析电力负荷需求与其国民经济之间的规律，作出较细的电力负荷预测。（3）以经济效益为中心，以市场为导向，保证国民经济与电力工业协调发展。
2、电网规划方法
在新形势下，电网规划既要从经济层面着手，也要从工程角度综合分析。规划过程主要的步骤有：（l）对未来的电价水平、电力市场及负荷变化趋势的预测；（2）分析和筛选规划方案，提出候选方案；（3）对可能的收益情况进行估算；（4）分析投资及评价风险。
三、设计阶段造价管理
电力工程的造价控制，设计阶段尤其关键。这个过程常常出现的问题有：设计深度不够，设计复制现象频繁出现，设计与勘测协调不够，造价人员与设计配合不紧密，缺乏项目后评价程序和信息反馈等。加强设计阶段的造价管理的主要措施有：
1、推行限额设计和优化设计
为了增强设计人员对工程全过程的造价意识，可推行限额设计和优化设计，这有助于经济管理人员及时为设计人员计算造价、提供信息，使投资达到动态控制，优化设计可以实现限额设计目标。
2、贯彻典型设计理念和技术
贯彻典型设计理念和技术，加强设计模块的运用，提高设计效率和标准化。输变电工程典型设计工作应坚持“可持续发展” 和“以人为本”， 各个模块、各个方案的设计均应考虑布置尺寸合理、设备选择合理以及改进和革新合理。应坚持统一性、可靠性、经济性、先进性、适应性、灵活性等原则。
3、提高设计单位水平，提高设计质量
为了切实提高设计质量，设计单位应健全和完善经济责任制，严格控制其工程成本，提高自身竞争意识，实行ISO9000 系列质量管理体系认证；通过提高造价人员、工程设计的素质，加强管理；推行输变电工程设计监理制，提高设计质量。
四、招投标及合同造价管理
1、招投标中存在的主要问题：
招投标中出现了许多问题，如：擅自变更招标方式；招标条件不具备或强行招标；规避招投标；采用邀请招标的有凑数之嫌；采用资格预审方式，限制竞争或排斥潜在投标人；招标方式及程序不规范；部分不规范投标文件未得到更正；工程量清单的填写不符合规范；评标标准不公正等。
2、对策
（1）集中规模招标，取得最大效益。集中规模招标公平、公正、透明，有利于工程建设的顺利进行，使得投标成本降低了，落标落得服气，中标中得塌实，供应商也更加重视合同。集中规模招标给供应商提供了公平竞争的舞台，他们可以从竞争中寻找差距，及时提升自主创新能力，更新技术信息，增强自身产品的核心竞争力。
（2）加强招投标的制建设。建设单位要健全其招投标制度。依据国家招投标法及国家电网相关部门的有关规定，项目法人可以制订招投标实施细则、管理办法及监督办法。另外，国家电网公司或地方公司要随时检查监督下级单位的招投标制度及招标技术文件等。
（3）审计监察部门积极检查监督招标工作。
公司的监察部门与各级审计应依照法规法律，成立监督小组，监督当地的招标活动，对招标、开标、评标和定标进行全过程进行监督；若有投诉，应予以受理；一定要实施必要的奖惩，严肃招投标的纪律。
五、施工阶段的造价管理
加强电力工程施工阶段造价管理，应重点注意以下几个环节。
1、工程变更方面
工程施工中经常出现工程变更，需加强对工程变更的监督和管理。具体的管理对策可以从多方面加以努力，如：设计变更的管理流程严肃化，加强设计变更的制度建设，实施分级管理制度等。对于设计变更，其流程常有：变更的提出、批准、形成、实施及归档。在项目开工前，监理单位要负责对变更予以设计、监理、及督办等，保证其顺利进行。
2、工程索赔问题
工程索赔不利于造价控制，我们主要应从以下两个方面加以防范（1）加强工程质量管理，做好图纸会审和设计交底工作，认真落实会审所提出的问题，认真验收隐蔽工程，规范管理各项资料等，使工程项目不至于因为质量达不到合同要求而赔款；（2）加强进度计划管理，避免延误工期而引起索赔问题。
3、工程价款结算控制
工程价款结算环节存在许多问题，如：工程量不符，结算方式不符合合同约定，工程结算取费与投标报价取费原则不相符，变更价款的确定不合理，等等。为了更好的控制工程价款，应做到以下几点：认真核对合同条款，并仔细检查隐蔽工程的验收记录，采用实际价格调整的方法，核实工程价款的调整；严格执行国家和公司的各项工程管理的规章制度；财务部门需对工程质量、内容、工程进度、单价、验收工程量、费率等数据予以核实；认真落实设计变更签证；认真核实工程价款调整。
六、运营维护阶段的造价管理
运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下,通过制定合理的运营及维护方案,全方位的统一管理,在保证高可靠性的前提下降低运营和维护成本。在运营和维护阶段,要根据设备的特性和施工质量完成情况以及本地实际情况制定合理的运营和维护方的长期方案和短期方案,运营和维护方案的制定要以寿命周期成本最低为目标。
结语
电力工程建设往往投资大、建设周期长，影响其造价的因素多，任何一个环节的管理不善都可能导致整个项目造价的大幅增加，因而我们电力建设管理者应认清各个阶段工程造价管理存在的问题和不足，并采取针对性地措施，加强全寿命周期的造价管理，提高电力工程建设的经济效益和社会综合效益。
参考文献：
【关键词】电力线路；改造工程；工程管理
0 引言
随着来自社会生活的用电需求不断增加，电网建设速度一直不断增长，同时由于城镇化的发展和城市基础设施建设的不断增加，城市中极为有限的土地资源变得“寸土寸金”，原有的架空线路由于需要占用大量的地面面积作为线路走廊，与城市土地开发和城市基础设施建设形成了矛盾。因此，针对架空线路改造的项目工程随着政府部门市政工程、轨道交通建设、房地产开发商等等需求不断增多，电力线路改造工程成为当前电力工程中施工量最大的项目。同时这些项目具有投资规模大（一般都在千万元以上），而工期进度时间紧迫（往往要求与某项市政工程或建设工程配合），因此，如何有效的管理这些电力线路改造项目的成本和进度，达到工程成本和进度的平衡，成为一个突出的问题。
电力工程相对于一般基础设施施工工程具有其特殊性。一方面受天气影响、停电安排等方面的很多制约。另一方面，电力企业颁布的各种针对不同类型电力工程项目管理办法和实施细则，在整个企业层面上规定了项目的实施流程以及一些必须遵守的规则，这在客观上限制了一般项目管理方法的充分应用。而在成本管理方面，企业中一方面要对项目资金预算进行严格控制，另一方面相应的资金考核率指标又必须在项目各个阶段完成，项目经理必须处理好这两方面的平衡。所以，在相关电力企业中的项目管理研究中，应当结合企业内部相关管理制度，充分应用管理学原理和各种管理工具，更好地管理项目。同时需研究目前尚不完善或不合理的流程和规定，提出修正建议，使之更好地为项目管理服务[1]。
1 电力线路改造工程中的管理内容
工程项目成本管理和进度管理是建筑工程施工管理中最为重要的两个管理内容。
1.1 成本管理
电力线路改造工程项目成本管理是指对改造工程项目成本进行控制，主要是对项目成本的预测、计划、控制、分析、考核等成本管理工作，以及制定相应的项目成本管理制度，同时也包括针对项目资源计划、成本估算、成本预算和成本控制等方面的管理活动以保障项目实际发生成本费用不超过项目预算。
其中，在设计阶段，要在保证项目未来一段时间可扩展满足的情况下，尽量减少不必要的功能要求，降低成本。线路改造工程中电缆是主要设备，其中电缆截面面积的大小对电缆价格影响很大。因此在设计阶段需要考虑未来一段时间内该片区长期规划的负荷，预测一段时间内负荷增大对改造线路的影响。如果该片区电缆截面设计冗余不大，该片区很快达到设计输送容量上限，则会导致该片区线路重新改造，导致成本上升；若该片区电缆截面设计冗余过大，该片区长期都达不到输送容量一半，则对该电力线路改造项目资金是一种浪费。
在实施阶段，要对前期设计的变更进行严格控制以达到控制项目实施成本的目的。具体包括综合变更控制、材料变更控制和施工现场管理等。其中针对现场工程量变更要有理有据，按照规章制度由施工单位提出并由各部门审核，杜绝随意变更现象。在变更量较大的情况下，逐一追究设计部门和现场施工部门的责任。设备的材料方面要按照电网公司统一招标进行确定，尤其是电缆长度选择要保证符合现场施工长度要求，避免过短或过长现象而造成浪费。同时检查施工过程超额用料现象，追究其原因。在施工现场管理方面需要现场管理人员对施工进度及施工区域进行统筹。电力线路施工具有施工场地分散、运输距离远的特点，因此在施工过程中要考虑各施工点的时空相关性，避免物料、大型机械设备的多次运输和仓储，尽量将各施工点的施工顺序安排合理，避免增加施工费用。
1.2 进度管理
工程项目进度管理就是指是在保证工程建设合同相关条件的前提下，对项目的内容、程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并将该计划付诸实施，并尽量地缩短工期的系列管理活动，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差采取补救措施或调整、修改原计划，进行进度控制的最终目标是确保项目进度总目标的实现。工程项目进度管理是项全面的、复杂的、综合性的工作，工程实施的各个环节都影响到工程进度计划。工程项目建设管理既要考虑施工进度，又要在工程项目实施的各阶段、工程项目所有参与者之间做好协调和控制，通过对整个工程项目计划系统的有效控制，保证工期目标的实现。工程项目进度管理方法有很多，综合国内外的文献，目前工程项目进度管理方法主要有：甘特图法、关键路径法、香蕉型曲线比较法、行政干预法和网络计划技术等方法。实际项目进度管理中，可根据工程施工内容、施工阶段等各种不同情况，选择不同的进度管理方法或综合使用多种进度管理方法，以便清晰、完善地描述各项工序之间的进度关系。
2 电力线路施工中存在的问题及措施
目前，电力线路施工过程中主要存在以下几个方面的问题：①对安全施工的投入不够。在电力线路的施工管理中，有时只注重电力线路施工的经济效益，而忽略了安全投入问题，具有一定的侥幸心理，不能很好的保证电力线路的安全施工。②施工人员自身素质水平不高。电力线路的施工人员以进城务工的农民工为主，有时为了降低成本而没有进行足够的培训，施工人员的安全意识不强，员不具备专业的技术水平。③施工工期、施工组织设计不合理。由于涉及拆迁等社会问题，在各部门施工进度压力下有时忽略施工质量，不断的缩短施工工期，增加了电力线路施工管理难度，存在一定的安全隐患。
针对以上电力线路施工中的常见问题，在安全管理中一定要制定详细的电力线路施工安全责任制，主要将项目负责人作为主体，并落实安全生产责任制，保障各个不同的管理工作能够顺利有效地开展。同时要加大电力线路施工现场的检查力度定期或者不定期的对电力线路的各个不同施工位置进行安全管理和检查，一旦发生违章施工现象，发现施工中存在问题，就要依据电力线路施工制度规范的内容对其进行有效处理。保障电力线路施工的安全。
3 结语
本文将电力线路改造工程的管理要点分为成本管理和进度管理，分别分析了成本管理和进度管理在电力线路改造工程中需要注意的地方。同时总结了电力线路施工过程中需要注意的问题，并提出了施工安全管理建议，对电力线路改造工程安全有效开展具有重要意义。
【关键词】机电工程项目竣工验收；35kV变电站改造工程
1.前言：工程实施及验收方案编制前提
目前，我市运行的16座35kV变电站均为单电源供电，不能达到N—1的标准，因而造成运行方式单一，负荷调控、转带能力差；部分35kV变电站建站时间较长，目前有三座变电站二次保护仍为常规电磁式继电器保护，7座变电站10kV高压开关柜为运行年限较长的GG1A柜；为适应负荷日益增长的需要，提高供电可靠性，设备急需加快更新换代的步伐。此外16座变电站目前没有加装视频安防和门禁系统等，不具备“遥视”功能，还达不到现代化无人值班变电站条件，需要进一步改造。
本文以东新庄35kV变电站改造工程验收方案为例，通过结合具体项目及竣工验收管理的特点，阐述35kV变电站改造工程竣工验收的内容、程序、依据，供同行参考指正。
2.单项工程名称
东新庄35kV变电站改造工程
3.单项工程编号
ZD2011-B-JGDX-04、ZD2011-B-JGDX-05
4.工程概况
改造前：东新庄35kV变电站投运于1987年，该站主变两台，历经几次增容改造后，目前主变为12500kVA+8000kVA，总容量20500kVA；35KV进线1回，35KV母线1段，10kV母线不分段，共有10KV高压开关柜13面，开关柜型号为GG1A，包括10KV进线柜2面，PT柜1面，所变柜1面，电容柜2面，出线柜7面，电容总容量为1770kvar。二次保护为常规电磁式继电器保护，包括主变保护屏、信号屏、控制屏、整流屏共四面，10kV出线为架空出线。通信用高频开关电源在主控室第一排北侧，共两面机柜。
改造后：该站主变两台，主变容量不变，总容量仍为20500kVA；35kV进线1回，35kV母线1段，10kV母线两段，使用KYN28A型手车柜16面，其中10KV进线柜2面，PT柜2面，所变柜1面，电容柜2面，出线柜7面，联络柜1面，隔离柜1面，改造后10kV出线为双电缆（YJLV22-3*240）出线。二次保护改为综和自动化保护，设5面控制保护屏：1#、2#主变保护屏、交流屏、直流屏、蓄电池屏。淘汰原块状电容器组，在设备区内增加两套自动调压调容无功补偿装置，容量分别为4000kvar，总容量为8000kvar。通信光端机根据综合自动化屏位置变化移至第二排北侧第二面，接线基本无变化。将原光端机（600*300*2000机柜）与综合数据网机柜进行了整合。将原光端机、PCM设备全部安装至新机柜，并利用此次机会完成了综合数据网设备、光配线架、网络配线架的安装。由于设备的移位，光缆进线有所改变，对原光缆进线进行了切改，接续4头32芯。接续后对光缆线路进行了测试，接续损耗满足要求，对光接收信号进行了测试-22DB，满足通信需求（>-27DB）。总投资341万元。
5.运行方式情况
东新庄变电站原10KV开关柜运行方式为单母线不分段运行，改造后为双母线分段运行；原PT为单PT运行，改造后为双PT并列运行。
6.交接试验内容
一次试验内容：真空断路器接触电阻、真空度、10kV所变高低压各分接头直流电阻、PT一次、二次线圈直流电阻、电容器容量测试、放电线圈直流电阻、自藕调压变压器高低压线圈直流电阻、10kV电缆泄露电流及核相、10kV母线及高压开关柜整体耐压、电容器、电抗器及自藕调压器整体耐压试验，上述试验数据全部合格。
二次试验内容：CT伏安特性、极性及变比、二次回路直流电阻、绝缘电阻、主变差动保护、过流保护、过负荷保护、出线过流保护、速断保护定值校验、PT互投试验、主变非电量保护校验、电容器非电量保护校验、10kV接地保护等，上述试验数据全部合格。
7.10KV出线调度名称及CT变比变化情况
原512工业区改为513工业区，CT变比400/5不变；原514东新庄改为512东新庄，CT变比由200/5变为400/5，原515骆各庄改为511骆各庄，CT变比由300/5变为400/5，原516金马改为521金马，CT变比800/5不变；原517轧钢厂改为522轧钢厂，CT变比300/5不变；原518王各庄改为523王各庄，CT变比由150/5变为400/5；原519备用改为524备用，CT变比由300/5变为400/5，新增581、591电容柜CT变比为400/5。
8.设计单位
遵化市电力公司生产技术部
9.电气安装施工单位
东新庄供电所、修试所
10.土建施工单位
宏扬劳动服务队
11.建设单位
遵化市电力公司生产技术部
12.运行单位
东新庄供电所
13.参加验收人员基本情况：（略）
14.验收时间和内容
14.1 验收时间：2012年3月10日
14.2 验收依据：现行设计规程、施工标准及验收规范、工程设计及合同约定内容。
14.3 验收方法：由局领导和生产技术部、用电营销部、安全监察部、施工单位、机关事务管理中心、运行等单位相关人员组成验收小组，针对东新庄35kV变电站的施工图纸设计、建筑施工质量、电气安装施工质量、安全等方面，对照现行设计规程、施工标准，并结合设备安装使用说明书、出厂试验报告及现场交接试验报告，进行验收和等级评定，对发现的问题与施工单位负责人现场进行意见交换，下发《35kV变电站验收存在问题及缺陷登记表》，并限期进行整改。
工程经空载验收合格之后，清理现场、安全防护措施落实之后，实施试运行。
验收重点内容：查验工程设计及合同约定内容是否已经全面、高质量地完成；查验工程资料档案是否齐全（主要包括立项审批文件、施工设计图纸、工程合同及重要设备物资采购合同、施工组织设计、施工技术记录、质量记录、设计变更和施工中各类种养管理记录、与施工有关的重要的各种会议纪要和报表、竣工图等）；查验施工采用的材料、设备进场报告及试验资料是否齐全，是否有相关人员印鉴盖章；土建工程是否有施工单位提供的工程使用说明和保修证明等。
配电柜检查验收要求：
1)盘、柜的固定及接地应可靠，盘、柜漆层应完好、清洁、整齐。
2)盘、柜内所装固定电器元件应齐全完好，安装位置正确，牢固可靠。
3)所有二次回路接线应准确，连接可靠，标志齐全、清晰，绝缘符合要求。
4)手车或抽屉式开关柜在推入或拉出时应灵活，机械闭锁可靠，照明装置齐全。
5）柜内一次设备的安装质量验收要求应符合相关规程规定。
6）盘柜内即电缆管道安装完毕后做好封堵。
15.改造后效益分析
东新庄变电站经上述改造后，提高了设备运行稳定性，大大增加了电器元件载流量，增强了过载能力，无功补偿容量由原来的8.6%增加到目前的39%，大大改善了东新庄地区电压质量，提高了功率因数，达到了节能降损。
16.验收结论
项目质量合格，达到设计要求。
关键词：林区电网 电网建设 工程管理
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0166-02
林区电网建设改造升级工程是电网建设的一项重要环节，现已全面展开，各相关部门要认真贯彻落实各项项目规划，确保规划及时实施，并做好监督、检查工作，这样，才能确保整个工程项目符合国家政策要求，遵循工程管理规范。林区电网建设改造升级工程为社会主义新农村建设提供了优质、高效的服务。本文主要对我局林区电网改造升级工程管理进行了一些探讨。
1 规划及年度计划管理
（1）市电业局组织各县市供电局、设计院等相关单位根据省公司农网改造升级规划编制本供区农网改造升级工程实施方案，并及时报送市发改委。
（2）市电业局按照农网改造升级工程实施方案每年向省公司发展策划部报送下年度及后两年农网改造升级工程前期里程碑建议计划，其中110 kV和35 kV高压技改工程及10 kV及以下配网工程分别作为一个单项以县市为单位分类打捆编制项目计划。
（3）市电业局按照省公司审定后下达的三年前期工作里程碑计划组织各县市供电局、电力勘测设计院等相关单位开展可行性研究等前期工作，农、林网高压技改工程和农网中低压配网工程可同步开展初步设计工作。
（4）市电业局根据农网改造升级规划及项目前期工作进展情况，每年向省公司上报下年度新开工项目建议。省公司年度计划下达后，编制工程建设里程碑计划报省公司。未完成初步设计的项目不列入下年度计划。
2 初步设计管理
（1）初步设计应按照国网公司统一要求采用通用设计、通用设备、通用造价、合理选用通用设计方案和模块，结合新林区小城镇建设、棚户区改造优化设计方案。积极推广“两型一化”（资源节约型、环境友好型、工业化）变电站和“两型三新”线路（资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺），在初步设计文件中进行专门论述以及开展技术经济比较，合理控制工程造价，提高输变电工程全寿命周期的投资效益。
（2）农网高压基建工程由设计单位按照里程碑的时间节点向市电业局基建部报送初步设计文件，市电业局基建部将组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。
（3）各县市供电局农网高压技改工程和中低压配网工程初步设计文件应于每月5日前报送市电业局农电工作部，市电业局农电工作部每月组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。
（4）设计单位根据预评审意见对初步设计进行修改，修改合格后报省公司委托咨询公司（评审单位）进行评审。农网高压基建工程和高压技改工程由省公司项目管理部门根据评审单位的评审意见下达初步设计批复。农网中低压配网工程由省公司项目主管部门批复初步设计方案，市公司根据初步设计方案批复意见进行初步设计批复并汇编批复项目表报省公司农电工作部备案。
3 概算及合同管理
（1）农网高压工程概算编制和审核执行国家发改委能源局和省公司其相关配套文件规定。
（2）农网高压基建工程初步设计收口概算由省公司基建部批复，农网高压技改工程初步设计收口概算由省公司农电工作部批复，农网中低压配网工程收口概算由市电业局批复。
（3）工程设计、监理、施工、环评和水保等非物资类合同由地市电业局具体负责签订和执行。
（4）实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等。
（5）工程建设单位与各参建单位签订合同时，要明确工程档案编制整理的套数、深度、质量要求及档案移交时间，确保工程档案与工程同步进行。
4 资金管理
（1）严格按省公司下达的计划执行，严禁虚列和置换工程项目，杜绝把已完工项目纳入农网改造升级工程计划现象的发生。
（2）加强工程资金管理，建立严格的资金管理使用制度，保证资金专款专用、专账核算。
（3）严格审查工程概预算、决算，有效控制工程造价，严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安全性和使用效率。
（4）农网改造升级工程的资金使用情况接受上级公司财务、审计、纪检等有关部门的监督检查。
5 物资管理
（1）强化物资仓储管理，严把物资质量现场验收关、物资领用关和投运前检验关。同时做好撤旧物资回收管理工作，最大限度的提高了撤旧物资的综合利用价值。为确保不因物资短缺而延误工期。
（2）安排了专职人员负责合同管理和催交工作，及时与厂家沟通，掌握物资的生产和送货情况，以便合理安排施工计划。对供货不及时的厂商，我们及时与上级部门反馈，除采用电话、书面通知等方式催货外，还派出专人到生产厂家监督催货，以保证物资及时到货。
6 安全、质量及进度管理
（1）注重加强预防性管理。按照省公司要求，与施工单位签订《施工合同》的同时还签订了《安全合同》，以合同的方式约定双方责任。层层落实安全管理制度和措施，按照谁主管谁负责、谁施工谁负责的原则，细化了安全责任。
（2）不断提升工程质量。在工程前期，对工作负责人，技工人员提前进行了技能培训，让他们掌握工程的工艺和技术标准，掌握施工中每个阶段的工程量、施工队伍、施工车辆的配置情况，熟悉工作区域、施工图纸等，林区电网升级工程顺利实施提供了可靠保障。
在施工过程中，切实贯彻落实国网公司和省公司有关技术标准，以农网典型设计为基础，加强升级工程技术和设计标准的管理，结合省公司“农网改造升级工程技术导则”，按照适度超前的原则，规划设计各项工程，务求技术标准高，工程质量好，改造程度彻底，杜绝重复投资现象发生。
（3）紧紧抓住工程建设的进度关键环节。充分评估了影响项目实施的内外部条件，编制了工程项目的里程碑计划，并严格对计划完成情况进行跟踪检查。同时进一步加强各部门、各单位之间的沟通、协调工作，加强工程设计、施工、物资供应等各环节密切配合，保证了工程从立项到竣工验收整体工作的紧凑性、连续性、推进性，加快了整体工程进度，确保了农网改造升级工程“里程碑”计划的顺利完成。
7 监理管理
（1）监理工作要贯穿整个农网改造升级工程的所有环节。在工程监理时，要在监理记录中反映对施工安全的监理内容。对于监理中发现的施工单位制定的安全措施不符合现场安全要求，或施工人员存在不符合安全生产工作规定的行为，以及电力设备存在的不能满足电力建设与安全运行的问题，有权提出监理意见，予以纠正，并及时向建设项目单位的施工单位通。
（2）严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、合格的监理人员，认真履行好“四控制”“两管理”“一协调”职责（即：控制安全、质量、进度、资金，做好信息资料管理、工程合同管理，组织协调工程实施），监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。
8 验收及档案管理
（1）工程的竣工验收工作在工程验收小组的统一指挥下进行。施工单位、监理单位分别负责三级自检、竣工初检工作。监理初检完成后，市电业局组织相关单位进行预验收和环保、水保内部验收以及交接验收工作。验收人员均应按照验收细则进行验收，验收结果应有详细记录，各个参与验收人员要在自己负责的验收项目上写明验收情况并签字。
（2）验收结束后开验收总结会。验收人员汇报验收情况，提出存在的问题；领导把工程存在的问题综合考虑、统一协调，确定解决方案，落实责任单位和解决期限（一般在投入运行以前）。
（3）档案管理与工程建设同等重要。竣工档案（含竣工图）的编制应符合国家和上级有关部门的规定，各项原始记录、设计变更通知单（工程联系单）及材质复试报告等材料必须符合国家标准，并按要求对工程资料进行整理、立卷、归档。
9 结算工作
（1）工程竣工验收合格后要认真组织施工单位做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到“严、细、实”，决算不能超计划，对于个别特殊情况，超计划项目要认真核实工程量和取费标准。
（2）要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，采用计算机管理，规范工程结算编制工作，提高工作效率和工作质量。
（3）对原施工图提出的方案变更、功能变更、材料变更或其它较大变更，必须提供相关会议纪要或批准文件。
（4）相关会议纪要或报告等工程变更批准文件、变更设计图纸、变更通知单、说明等作为工程结算和审计的依据。
（5）施工单位应在工程竣工验收移交后1月（30日）之内编制上报工程结算书到建设单位审核，建设单位在接到施工单位报送的工程结算书后1月（30日）之内审核完毕并编制整个工程的工程决算书上报市电业局审核后报送省公司审批。
柴河林业局供电局在农网改造升级工程，正在扎实有序的稳步实施，在工程建设过程中摸索和总结出一定的工作经验，也存在着可以改进提高的地方。今后的工作中还需借鉴先进经验，弥补不足，不断完善工程管理体系，努力提升工程管理水平，确保经济、优质、高效地完成农网改造升级工程建设任务！
参考文献
[1] 农村电网改造升级项目管理办法.
关键词：城市；拆迁；电力；工程；管理中图分类号：K826.16 文献标识码：A文章编号：
随着社会不断进步，经济不断增长，我国城市改造的进程不断加快。然而城市化进程的加快、城市规模的扩大、人员流向城市的大环境和城市发展的需要，促使了全国性普遍开展旧城改造和房屋拆迁工作。片区的改造，必定涉及到电力设施的迁改，少则迁移配电线路，大则需要迁移变电站，涉及的投资金额非常大，周期比一般电力工程长。在广东省佛山旧城区改造工作中，需要进行迁改的就有110KV变电站、配电房、配网线路、高压输电线路等设施，每年投入拆迁改造资金上千万元。大量的电力设施拆迁改造工程，必定带来一系列的管理工作。在拆迁改造中反映出的老大难问题，如拆迁安置难、资金筹集难、按规划实施难、效益发挥难、文物古迹保护难等问题，往往直接或者间接影响了电力设施拆迁改造的工作。以下从规划设计、施工管理、投资成本和验收评价等方面存在问题及对策进行逐一论述。
1 加强电力设施拆迁改造的规划和设计管理
规划和设计是做好电力设施迁改工作的前提。在城市规划建设上面，我们很容易犯一些错误，例如在规划建设上往往容易出盲目性，缺乏权威性、严肃性、独立性、公允性、操作性和约束力；城市规划缺少社会各阶层参与，没有经充分论证，甚至是由于种种原因而使领导意志和判别是非好恶的标准成为规划的出发点。因此，电力设施迁改工作必须尽早切入拆迁改造规划，进行科学论证，重新设计、布局电网规划。
在电力设施拆迁改造规划的时候，必须要时刻注意到城市规划体系也存在不够完善的地方。例如，不少城市只编制了城市总体规划（功能分区），城市规划建设局面混乱；还有许多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其它系统专业规划覆盖面不够，规划体系建立地不够完善。这些都会直接影响电力设施拆迁工程的规模和投资额，所以必须时刻密切关注，在规划和设计上面要有灵活的调整空间。
因此，在拆迁改造区域电网规划设计特别要注意以下几点：
1.1加强与政府各部门的沟通，注意规划所需的基础资料的收集。
（1）城建规划和交通部门：深入了解拆迁区域今后的发展规划和用途，关注人口密度和建筑密度区域功能发展的定位，给排水的规划，交通规划状况，公共服务设施规划布置等。
（2）发展计划和改革委员会：该区域项目的准入条件、行业发展规划情况。
（3）环境保护和消防：了解拆迁区环保是否有特别要求，消防设置和具体要求。
（4）国土部门：电力设施所占的用地性质，建设用地价格，是否有预留用地和用地指标。
1.2做好负荷的科学预测
根据城市改造规划，了解改造后的高密度负荷区位和重点负荷情况，科学划分负荷性质。按照电网发展的等级要求，做好规划和供电设计方案，避免重复投资。
1.3确定改造后区域的供电电压等级
科学的供电电压等级配置，将使电网投资更为节省，今后的电网运行更加可靠、经济。因此，在城区改造过程中，应重点考虑配电网络电压等级的选择。
1.4改造区域的电网规划必须与系统电网规划相匹配
根据改造区域的电网规划、负荷的增减情况及发展预期的改变，适当调整系统的电网规划。
1.5切实做好改造区域电网规划立项的前期工作
凡旧城改造大多都是黄金地段，投入的资金大，地皮价值高，利益纠纷多。若规划中的站址和线行，不通过政府有关部门与多方面协商确认后立项，将导致工程进度和投资失控。
所有参与工程及投资的管理人员都必须熟悉规划设计的所有项目，激励工作人员的积极性，不厌其烦地解决实施过程中的矛盾及时反馈信息并加以总结，反复修正规划设计调整，使规划达到各方共识，才能使电力建设项目规划能顺利进行。
1.6加强设计管理工作
1.7在推行标准化设计的基础上，拆迁区域的电网建设要按照尽量减少用地资源，确保环境美化，减少污染,可靠供电的特征要求进行设计，满足城市功能的用电需求。
1.8严格控制工程造价。设计人员和经济管理人员应对项目进行全面了解，按照国家、行业及建设地的需求编制满足要求的投资估算与设计概算，投资估算与设计概算应能全面地反映实施项目的全过程费用。
1.9多方联动优化设计方案
拆迁区再造的新区域都是建筑密集，人口密集型地区，在该地区进行电力建设将涉及多方业主的利益，需达到多方的共识。因此邀请多部门、多行业及专家对设计规划及具体设计方案进行审议优化特别重要，只有通过不断的优化修正才能有可行的方案，达到建设的目的。
2 加强电力设施拆迁改造工程的施工过程管理
在电力设施拆迁改造工作中，时刻要配合城市拆迁改造工作的整体进度，因此，电力设施拆迁改造施工过程管理也存在很多不可控因素。制定施工前的施工方案，确定施工方案和注意事项是电力设施拆迁改造工程施工前非常必要的环节。如果施工前的准备工作不足，没有详细并且合理的方案，就容易在施工中途出现返工或者重新设计的现象，这不仅会增加项目的造价，更会使项目工期延迟。一个好的方案必须要有可行性，在可行的基础上要考虑到整个工程项目的造价情况，尽可能地节省人力物力和财力才是好的方案。除此之外，确定好施工前的施工方案和注意事项可以保证项目的施工不会遇到太多的困难，从而在前期减少了电力设施拆迁改造工程施工过程的繁琐或者不合理情况的发生率，对于整个项目的管理工作来说是必不可少的步骤。对于电力设施拆迁改造工程施工技术的管理中安全问题尤为重要，如果操作不好会威胁到施工人员的生命安全，因此规范工程过程管理注意事项就不会给施工人员造成人员伤害，从而使管理过程更加合理并且人性化。在管理过程中要引入监管机制，配备监理人员和责任人按照严格的流程执行项目施工质量、安全措施、设备、材料等方面的检测，确保工程质量和施工人员的生命安全，防止施工人员为自己谋取利益。除此之外，当发现工程质量不合理时，应该再采取必要的补救措施，补救措施纪要满足工程造价控制的要求，又要保证修复工程质量。
3 电力设施拆迁改造工程的投资成本管理
电力设施拆迁改造工程的实施由于要配合城市拆迁改造的进度，施工进度上面受到政策、其他项目进度、资金等方面的影响，往往容易出现设计变更、投资变动等问题。因此，电力设施拆迁改造工程要比一般的电力工程更加要提高管理人员的成本管理意识，注重过程成本控制，
尤其是材料、人工工时等方面成本的核算、管理。
电力设施拆迁改造工程投资中，存在一个比较明显的风险是与拆迁户之间关系的处理。因为，按照规定，拆迁户所获得的赔偿不是直接与开发商签订协议，常常容易出现无法按时足额获得赔偿款的现象。这些赔偿利益受到损害的拆迁户，就会阻扰电力设施拆迁改造工程施工的正常进行，有个别人甚至借机敲诈，这样极易发生纠纷，从而导致工程项目不得不停工，造成项目停工的问题。有的甚至还会发生哄抢施工材料等恶性事件，从而影响了施工的正常推进，增加了工程项目的成本。因此， 电力设施拆迁改造工程投资比一般的电力工程，更需要做好成本管理。
4 开展电力设施拆迁改造工程的验收和后评价工作
工程项目竣工验收是工程建设的主要阶段，是衡量一个电力项目设计、施工及运行是否成功的重要标志。电力设施拆迁改造工程项目的质量好坏，直接影响了整个改造片区的供电质量，对该片区今后的经济发展有着非常重要的意义。因此，我们必须要加强对电力设施拆迁改造工程的验收工作，严格把关,不放过任何质量问题,保证工程质量达到原来设计规划的要求。
电力设施拆迁改造工程的有效管理是建立在经验之上的，获得良好经验的有效途径就是对施工完成后的评价和总结。我们可以尝试建立一套电力设施拆迁改造工程项目的后评价体系，对管理过程的有效性、具体指标、综合因素等方面进行打分，比较不同拆迁改造工程项目的可行性、效益性。同时，我们要对电力设施拆迁改造工程施工技术进行及时总结，对于施工过程中做得不好的地方、应对突发事件的处理策略也进行反思，使其成为以后工作的标准，在日后管理工程中进行借鉴，从而提高电力设施拆迁改造工程的管理水平。
综上所述，城市发展中的电力设施拆迁及改造工程问题，不仅涉及电力、城建、工程建设、经济、甚至于历史、文化、百姓习俗等等一系列的综合性城市管理问题，其解决对策既需要科学规划决策也需要艺术融合和经验积累。本文通过电力设施建设过程中的规划设计、施工过程管理、投资成本、工程验收及后评价四个环节予以论述，希望通过科学管理的工作要求和有效经验的分析阐述，达到电力建设与城市建设的有机协调和融合，实现城市建设科学、和谐、有序发展的目的。
参考文献：[1]徐堰临.城市拆迁中存在问题及解决对策探究[J].科技创新,2010第4期
[2]陆华.电力工程造价管理在征地\拆迁中的应用[J].城市建设理论研究,2012年第3期
火电厂是国家重要的基础设施之一，其肩负着生产电能的任务。烟气脱硫作为火电厂的关键工序，其在火电厂规模不断扩大的推动下，获得了长足发展，在这一背景下，国内火电厂烟气脱硫设施正式进入了集中大规模建设阶段。然而，由于低价竞争及行业监管缺失等因素的影响，使得火电厂烟气脱硫工程建设中的安全管理工作受到了一定程度的影响，由此很容易在施工过程中引发人员伤亡和财产损失等事故。例如，某电厂烟气脱硫技术改造中，施工人员在进行脱硫吸收塔内衬防腐施工时，发生了火灾事故，致使4人死亡，2人重伤，并且设备严重受损，直接经济损失超过千万元。事后经调查发现，造成此次事故的主要原因是安全管理人员工作疏忽大意，对施工现场的安全管理不到位。诸多此类安全事故还有很多，限于篇幅不一一介绍。为了减少并杜绝火电厂烟气脱硫工程建设中安全事故的发生，必须加大对工程建设的安全管理力度，采取有效的方法和措施，提高安全管理水平和工作效率，为脱硫技改工程建设的顺利进行提供安全保障。
2火电厂脱硫技术改造工程建设安全管理对策
对于火电厂而言，脱硫技术改造工程的主要目的是减少SO2的排放量，降低对大气的污染程度。因这类工程基本都是在原有的烟气脱硫设施上进行改造，所以，从工程设计、设备选型直至现场安装等各个环节，会受到已投运设备运行安全需要、施工空间不足、大型机械设备使用受限等不利因素的影响。虽然烟气脱硫技术改造归属于电力工程的范畴，但其更多体现的是环保工程的特点，随着电力体制改革的不断深化，火电厂规模日益扩大，烟气脱硫工程建设项目随之增多，大量的脱硫工程建设公司涌入市场。在尚无统一、标准的脱硫工程基础建设管理规定的情况下，要求此类工程的管理应当与电力工程项目建设的基本程序相一致。由于火电厂脱硫技术改造工程中，施工人员需要长时间处于动态的立体空间当中，作业环境的危险因素多且会不断发生变化，从而在客观上形成了安全工作的复杂性。同时，因受现场布置的限制及交叉作业的影响，从而很容易引发安全事故，也给现场安全管理工作增添了一定难度。因此，必须采取行之有效的方法和措施加强工程现场的安全管理，确保零事故目标的实现。
2.1健全体制并加大安全控制力度
1）应当对工程参建各方的安全责任加以明确。在具体工程中，建设单位应为安全管理的第一责任人，其他参建方则应按照在工程中获益的比例，确定应承担的责任。同时应对层层转包且与程序要求不符的施工队伍进行清除，以免因这些无能力承担安全责任的施工队伍存在增大工程安全隐患。
2）应对安全生产抵押金和保证金制度进行完善。工程中所有参建方可按照自身在工程中的获益情况，向建设行政主管部门缴纳一定数额的安全生产抵押金及风险保证金，待工程竣工后，依据各单位在施工中的安全业绩进行返还。通过这种经济手段，能够促使参建各方重视安全管理工作，从而减少施工中安全事故的发生。
2.2推行安全责任管理
由于火电厂脱硫技术改造工程中的参见各方共同承担着管控施工进度、质量、成本、安全的责任，所以参见各方也应当共同承担工程安全管理及确保安全生产的责任。基于这一前提，可在具体工程中推行安全责任管理。
1）在脱硫技术改造的各个分项工程当中，均应当构建起以项目经理为领导的安全生产组织机构，由项目经理负责各项安全管理活动的开展，并承担安全生产的相关责任。同时应制定合理可行的人员安全生产责任制，进一步明确各级人员在项目建设中的安全责任，认真做好各项安全管理制度和安全责任的落实，定期对落实情况进行检查。
2）项目施工单位必须通过监察部门的安全生产资质审查并在取得施工许可后，方可进行施工建设；特种作业人员要持证上岗，并严格按照安全操作规范的要求进行施工作业，无论在任何情况下，均不得违规作业。同时，施工单位还应当负责施工中物的状态检验，并承担由物造成的各种直接和间接经济损失。现场管理与操作人员应当与施工单位签订安全协议，并向单位作出安全承诺。
3）为使各级安全责任都能落实到位，要不定期组织开展安全责任专题培训，并在培训后进行考试，对不合格者应采取下岗再培训的措施，直至考核通过后方可重新上岗。
2.3强化现场安全检查
在脱硫技术改造工程中，通过现场安全检查能够及时发现存在的各种安全隐患，由此能够避免安全事故的发生。安全检查可以采取常规、专项和季节性检查相结合的方式进行。
1）确定重点检查内容。在脱硫技术改造工程中，可将以下内容作为安全检查的重点：安全生产责任制的落实、安全设施、大型机械设备的使用、人员三违现象等等。所有安全检查工作均应当列出详细的计划表，使检查工作细化到施工现场的每个危险点。
2）采取常规检查法和安全检查表法。其中常规检查法主要包括看、听、闻、问、测、验等方式；安全检查表具体包括安全检查的主要项目、检查内容、设定并发现问题、整改措施等。
3结论
1加强施工前配电工程的论证工作
农村电网改造中对于配电工程的施工在开工前必须有一个合理、科学的论证工作，这个环节直接关系到后期施工的全过程，对于后期施工的安全、质量都有重要影响，所以前期的施工论证管理工作必须做好。首先是要进行技术论证，技术因素是整个农村电网改造中很核心的一个因素，在配电施工中会涉及到很多技术参数，这些技术参数跟整个电网的运行直接相关，是保证电网安全运行的核心要素，所以技术论证环节要制定出合理、可行的方案。这就需要前期组织专家对技术问题进行讨论，制定出一套合理可行的技术施工方案。另外前期的论证工作还包括工程的造价、工程施工的安全保障措施、施工的管理结构、施工的工期等，这些问题也都应当在前期有一个预估和论证，为后期施工的开展做好充足的准备。
2加强对材料购置环节的管理
施工材料质量的好坏直接关系到整个工程的质量安全，所以材料购置环节一定要加强管理，保证材质的安全。配电工程必须购置的材料就是电缆，电缆质量的好坏直接关系到电网的输电能力，所以在购置电缆时必须保证电缆质量、规格的达标。
3加强对施工环节的管理
配电工程的施工过程是整个工程的主体，是前期整个准备工作的实施环节。在这个环节中会涉及到很多管理环节，这方面的管理工作必须有一个详尽的安排，保证施工过程能有序进行、工程顺利完工。具体的管理包括以下几个方面。
（1）施工人员的管理施工人员是工程的具体实施者，施工人员在施工时的操作情况直接关系到配电工程的质量，所以要对施工人员进行有效的管理。首先应当让施工人员树立一个质量第一的意识，施工人员有什么样的思想意识才会有什么样工作状态。这就需要在前期向施工人员进行培训，让他们树立一个正确的工作态度，只有这样才能够保证施工人员在施工中把自己的工作保质保量的做好，才能养成严谨、认真、仔细的工作习惯，工程质量才能得到最大的保障。其次在施工中，及时对工人的工作进行检查，确认是否每个施工人员都能胜任自己所负责的工作，有不合格的人员要及时加以培训，使每个人所负责的工作都能达到施工标准。另外还得建立一套完整的施工人员日常管理制度，比如，施工人员的作息时间表，规定每天固定的出勤时间、休息时间，对工人的时间予以合理安排。还得建立一套奖惩制度，对违反施工规定，工作不认真的人员要做出相应的处罚，对那些对待工作认真仔细或者在自己所负责的岗位上做出突出贡献的人员要及时予以奖励，提高施工人员的工作积极性。
（2）工程质量的监督管理为了检验配电工程是否符合要求，对工程质量的监督管理就必不可少。要对工程质量进行有效的监督管理，首先要建立一个完整的监督体系，首先是工程质量监督要有一个总的负责人，这个人对整个工程质量负全责，其是第一责任人，另外要建立一支专业的监督队伍，这些人员应该具有专业的技能，能准确发现工程中出现的问题，发现问题之后能及时想出应对措施，解决这些问题。工程质量监督是对问题的提前发现，可以有效防止质量安全问题对后期造成更大的危害。所以对工程质量的监督管理必不可少，监督到位才能防患于未然，给后期配电工程建立起一个安全屏障。
（3）配电工程的验收管理工程验收工作是配电工程施工的最后一个环节。这个环节过了之后，整个配电工程也就宣告完工，准备投入使用，这也是配电工程安全的最后一个保障，所以这个环节也要进行有效的管理，查漏补缺，有不合适的地方及时进行整改，确保配电工程完工后能正常运行。这也需要验收人员在验收时认真仔细，对每个环节、每个关键的地方进行认真核对，保证工程能安全运行。
4结语
