时间：2023-07-24 16:25:54
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一、统计数据和统计信息区别
通常人们会将统计数据理解为统计信息，但理论上二者还是有一定差别的。认识二者的差异才能有效开展统计信息的开发与利用工作。
1.统计数据是指统计或某种业务活动产生的量化记录，通过数学汇总和计算，得出的结果为统计数据。统计数据是一种无形的资源，呈现了单位或企业的日常活动现状。之所以说统计数据不是统计信息，是因为统计数据还是比较原始和粗放的。首先，统计数据只反映了对事物或事件的量化记录，还存在“量化值”与真实值之间的误差问题。其次，统计数据能否对管理和决策发挥作用还需要经过一个统计数据分析处理过程。最后，当前社会的经济形式越来越复杂化，统计方法和数据收集过程也越来越复杂，一些非量化记录的统计数据出现的频率越来越高。非量化统计数据的出现使统计数据更加不能直接用于统计分析和应用。
2.统计信息是建立在统计数据基础上的。在管理和决策过程中需要收集和参考大量统计数据，只有统计数据在对管理和决策发挥支持作用时才能被称为统计信息。可见统计信息是与管理过程息息相关的。对财政局而言，现有的财政体系保障统计数据可以搜集到。但对统计数据的分析和处理能力就代表的各个财政局的管理水平。能否将统计数据转化为对地方财政有支持的信息是统计工作要攻克的难点。信息的有效性远远比统计数据更有价值。
二、财政局管理中做好统计信息开发与利用的策略
财政局的管理水平直接关系到地方经济的发展水平。在财政收支以及财政政策制定方面都需要以有效的统计信息为基础。做好统计信息的开发和利用对财政局管理水平的提高有重要意义。
1.重视统计信息的开发。统计信息开发是以统计数据收集、处理、分析为基础的。首先，将数据搜集、使用和管理有机结合，获得有效的统计信息。以研究为目的开展数据收集，可以提高数据的针对性。例如：某地财政局为了解地方经济中哪些是经济附加值较高的产业开展统计调研，最后得出统计信息显示绿水农产品在各个产业中位居第一。以研究目的开展的统计数据收集大多能转化为有效的统计信息，得出统计结论。其次，财政局在统计信息收集和生成过程中最好聘请专业的统计顾问或高级统计分析师完成。一方面，财政局是财政政策制定的决策者，希望活动价值较高统计信息的心情是可以理解的，但不得不承认财政局在统计数据处理和分析方面还缺乏专业人才。另一方面，以非利益关系的第三方投入统计数据收集和生成还可以打破常规产生一些新想法和建议。最后，在财政局内部建立其统计统计共享系统是非常有必要的。统计信息的开发是一项工作量非常大而且繁琐的工作，通过各个部门都会开展一定的统计活动。通过建立财政局内部统计信息共享系统，可以实现跨部门跨地区的统计信息开发。
2.在统计信息利用过程中重视经验、知识、系统的应用。通过统计信息开发获得大量统计数据，统计数据怎样才能转化为对决策有作用的统计信息，就需要对统计数据做科学而严谨的统计分析。首先，地方财政在管理和发展上都会呈现一定的规律和特色，作为地方财政的主要管理者，在统计信息利用过程中要重视经验的重要作用。例如：在组织和指导地方农业“四税”收入方面，不能仅仅依据统计信息安排财政工作，还要结合当地农业现状和地理现状来科学规划。以此为基础制定的财政管理制度才能有效执行，并对地方经济发挥有效促进作用。其次，当前统计科学发展迅速，在统计数据分析方面有很多处理方法，例如：时间数列的外推预测方法、截面数据分析中的类推方法等等。掌握统计分析处理知识和方法对统计信息利用工作开展有重要帮助。最后，统计信息利用的系统性主要强调在财政统计数据分析过程中不可“断章取义”。财政体系是一个完整系统，各个部门、各个单位、各个产业都有非常密切的关联性。因此，在统计信息利用过程中要纵观全局，收集全面的统计数据进行全面的数据分析处理。例如：在制定税收补贴制度决策时，不仅要研究对目标行业或企业的影响，还要研究对相关产业链以及整个地方经济的影响。
[关键词]政府;财政政策;自主创新;信息产业
1 政府通过财税政策激励企业研发的理论分析 。
企业是追求利润最大化的主体，在市场经济条件下，企业投资的决定因素是预期的投资回报率，如果研发投资的预期回报率高于其他投资，则企业就会自动的倾向于这项投资，反之则不会。研发投资的一个显著特点是其具有正的外部性，这种正外部性使得投资主体无法完全获得由自身研发投资带来的所有收益，即使在知识产权保护措施相当完备的经济环境中，也会由于专利保护的时限性和其他形式的知识溢出导致投资的私人回报率低于从整体来看的社会回报率，这意味着私人的研发投资水平低于社会最优的水平。Jones和Williams(1998)认为，保守的估计社会最优的研发投资会是实际投资的2～4倍。所以，无论在当今的发达国家还是在发展中国家，通过实施各种财税政策来激发社会的研发投资是各国政府的一个必然选择。
从总体上说，政府运用各种财税政策提高或激发社会的研发投资主要来自于两大方面。其一是需求方面，也就是通过对研发活动的直接财政补贴或税收激励降低企业的研发成本和弥补企业没有完全得到的收益。这些措施在资本市场更加不完善的发展中国家相对会更加有效，因为在资本市场不健全的情况下，首先，由于缺乏足够的风险资本的加入，企业不能通过外部融资来分担风险，大企业可以转向通过内部融资的方式来进行研发活动，中小企业则会因为缺乏风险资本的加入而无力承担高风险的研发投资;其次，由于在更加不完善的资本市场中道德风险更加严重，使得企业为研发融资的成本更高，从而减小了对研发的投资。当政府通过实施各种财税政策参与社会的研发活动时，则会大大改善这种研发不足的现象，从而促进了技术进步和经济增长;最后是供给方面，政府可以发挥财政力量，通过增大对教育的公共开支，尤其是增大对高科技人才培养的支出从而为社会供给更多的科学家和工程师。显然，在相同的研发强度下，具有更多的科研人才会提高社会科技创新的效率和产出，从而激发更多的研发活动。
事实上，政府从需求和供给两个方面出发的各种财税政策的效果在不同的经济发展水平、不同的市场环境以及不同的产业中是不尽相同的，因为影响企业创新的除了政策因素之外还有很多，比如经济的开放程度、市场结构、企业的规模以及知识产权保护程度等，而这些因素是共同发挥作用的，所以，分析财税激励政策的有效性需具体考虑产业的内外部环境。本文分析促进我国信息产业自主创新的各种财税激励政策的选择。
2 运用财税政策促进我国信息产业自主创新的必要性
首先，信息产业是我国经济发展的战略性产业。信息技术是一种面向全社会各行各业的通用性关键技术，较强的渗透性吸引了世界各国对其发展的重视和支持。我国正处在加快工业化进程的关键时期，大力发展信息产业，对改造我国传统产业、促进其他各行各业的创新和提高全社会劳动生产率有着重大意义。不断提高我国信息产业的自主创新能力，是国家实施信息化战略，用信息化带动工业化，走新型工业化道路的基础和前提。
其次，我国信息产业大而不强，自主创新能力较弱。改革开放30多年以来，我国电子信息产业经历了起步阶段、创建阶段，进入到了目前的迅速发展阶段。从2004年到2008年我国电子信息产业的销售收入翻了一番多，从3.1万亿元增长到了7.1万亿元，年增长率高达24.8%。电子信息产业已成为我国工业中发展速度最快、国民经济发展的支柱性和先导性产业。
尽管我国信息产业取得了迅猛的发展，也出现了一批具有较强创新能力的企业，但从整体上看，我国企业研发投入不足，自主创新能力较弱。通过下表可以看出，我国办公、会计和计算机制造业以及广播、电视和通信设备制造业的研发强度(用研发投入与工业增长值之间的比例来衡量)不仅远远低于发达国家还远低于一些新兴工业化国家。
通过上述比较可以发现，我国信息产业的研发投入不足，而研发投入是自主创新的根本保证，所以政府应该通过各种财政政策来提高企业的研发投入。
再次，随着全球信息技术的迅速发展以及我国信息产业国际化程度的不断提高，国际竞争更加激烈，我国信息产业面临着内外两方面的压力:一方面，虽然我国已成为世界电子信息产品加工制造的基地，但我国信息产品的技术含量不高，在很多核心技术上没有自主产权，尤其是在集成电路、系统软件、元器件等核心技术上，研发能力甚为薄弱。这导致了我国仍处在整个产业价值链的底端，产品附加值较低;另一方面，发达国家和跨国公司或通过制定更高的技术标准以及设置更多的技术壁垒来加强对信息技术的控制，或通过在我国国内大量申请专利来占领我国市场，加大了我国本土企业技术创新的难度，阻止了我国信息产业进一步打开国际市场。综上，只有通过加大研发投入提高自主创新能力，才能使我国信息产业取得市场竞争优势，真正把我国信息产业做大做强。
3 提高我国信息产业自主创新能力的财税政策选择
3.1 充分发挥政府引导作用，加大对重大产业项目的财政支持
由于我国信息技术发展的基础比较薄弱，一直以来信息产业技术创新自然地选择了引进、消化、吸收、再创新的模式。虽然在实施积极的技术创新和机制创新下，技术创新的水平在不断提高，并且个别领域已经达到了世界先进水平，但整体上没有处理好引进、吸收、再创新的关系，技术消化吸收的效率比较低，在大多数核心技术上还与技术先进的发达国家有很大的差距。从国外信息技术创新提升的过程来看，无论是技术创新能力最强的美国，还是实施技术追赶的韩国，以信息技术为代表的高新技术产业突飞猛进的发展，都离不开政府对一批具有重大战略意义的核心技术的行政干预和统筹安排。所以，必须要通过国家财政的大力支持，对我国信息产业发展具有战略地位的核心技术进行攻关，从而获得自身的核心竞争力和提高产业的自主创新能力。 转贴于
3.2 加大对企业技术创新的直接财政投入
相关统计数据表明，1995—2008年，我国电子及通信设备制造业科技活动经费中由政府筹集的平均比例为4.4%，企业筹集的平均比例为85%，通过金融机构筹集的平均比例约为10.5%;电子计算机及办公设备制造业科技活动经费中由政府、企业和金融机构筹集的平均比例分别为2.9%、88.8%和8.2%。这说明我国电子信息产品制造业的科技活动资金主要由企业自身筹集，由政府筹集的数量相当有限，而在我国信息产业整体的研发投入不足以及其他渠道融资不畅的情况下，增加政府财政的直接投入和对企业创新活动的扶持力度，是提高信息产业自主创新能力的有效措施。
3.3 通过制定各种税收优惠政策激励企业自主创新
与政府通过直接的财政支出加大对研发的投入相比，通过税收优惠政策激励企业自主研发将起到不完全相同的效果。首先，从理论上说，政府加大直接的研发投入可能会和企业研发投入产生互补，也就是起到促进私人研发投资的作用，但在有些情况下也可能会产生挤出效应，从而对整体研发投入增加的效果并不明显，但税收优惠的激励政策直接降低了企业进行研发活动的成本和风险，从而增加了企业的研发投入。其次，税收优惠政策可能更有利于以企业为主体的创新体系的建立。在制定具体的税收政策上，一方面要根据企业新产品开发、新技术研发、技术引进等各种科技活动支出制定相应的税收抵扣额，另一方面要不断优化税制，提高税收政策的可操作性，并对各种技术创新的性质进行区分，特别对应用性广的信息技术给予较大的支持，提高信息产业自主创新能力的同时也间接促进了信息技术的应用。
3.4 通过财税政策为企业自主创新融资创造条件
信息产业所包含的大多数行业均属于高技术产业，高技术产业的特点是具有更多的创新机会，同时由于技术的高端性以及技术更新快的特点导致了其研发的更大风险性，所以，通过金融市场为信息产业研发融资的难度更大。政府一方面可以制定通过财政提供贷款贴息的鼓励政策，也可以通过政策性银行为研发项目提供融资支持;另一方面可以通过鼓励和推动风险投资资金的形成，从而促进民间资本对研发投资的支持。
3.5 加大对信息产业高素质技术人才培养的财政投入
人才是提高自主创新能力根本保证，也是增强科技创新能力的决定性因素。LEiponen(2005)研究认为，在控制研发强度的条件下，技术性劳动力投入和创新产出之间存在正的相关性，并且Colombo和Grilli(2005)的研究发现，对高科技企业的发展而言，政府对高素质专业性人力资本的投资比其他形式的教育支出更加有效。针对我国信息产业目前专业性人力资本缺乏以及人才结构不合理的现状，政府必须从供给角度加大对高素质技术人才的财政投入，进一步完善激励机制，激发科技创新精神，充分调动各类人才的积极性，营造人才成长的优良环境，加快建设高素质技术人才和各类创新人才队伍，为信息产业的发展提供人才保障和智力支持。
参考文献:
[1]范红忠.有效需求规模假说、研发投入与国家自主创新能力[J].经济研究，2007(3).
[2]胡志坚，冯楚健.国外促进科技进步与创新的有关政策[J].科技进步与对策，2006(1).
[3]高培勇.进一步完善积极财政政策的着力点[J].经济研究参考，2010(6).
[4]丛明，朱乃肖.我国实施积极财政政策若干问题的研究[J].税务研究，2010(1).
[5]代明，牛昕，戴毅.创新导向型财政政策研究综述[J].财会月刊，2010(3):89-92.
[6]陈向明，罗贤栋.企业自主创新存在的问题及财政扶持对策[J].地方财政研究，2007(3).
[关键词]政府;财政政策;自主创新;信息产业
1 政府通过财税政策激励企业研发的理论分析 。
企业是追求利润最大化的主体,在市场经济条件下,企业投资的决定因素是预期的投资回报率,如果研发投资的预期回报率高于其他投资,则企业就会自动的倾向于这项投资,反之则不会。研发投资的一个显著特点是其具有正的外部性,这种正外部性使得投资主体无法完全获得由自身研发投资带来的所有收益,即使在知识产权保护措施相当完备的经济环境中,也会由于专利保护的时限性和其他形式的知识溢出导致投资的私人回报率低于从整体来看的社会回报率,这意味着私人的研发投资水平低于社会最优的水平。jones和williams(1998)认为,保守的估计社会最优的研发投资会是实际投资的2～4倍。所以,无论在当今的发达国家还是在发展中国家,通过实施各种财税政策来激发社会的研发投资是各国政府的一个必然选择。
从总体上说,政府运用各种财税政策提高或激发社会的研发投资主要来自于两大方面。其一是需求方面,也就是通过对研发活动的直接财政补贴或税收激励降低企业的研发成本和弥补企业没有完全得到的收益。这些措施在资本市场更加不完善的发展中国家相对会更加有效,因为在资本市场不健全的情况下,首先,由于缺乏足够的风险资本的加入,企业不能通过外部融资来分担风险,大企业可以转向通过内部融资的方式来进行研发活动,中小企业则会因为缺乏风险资本的加入而无力承担高风险的研发投资;其次,由于在更加不完善的资本市场中道德风险更加严重,使得企业为研发融资的成本更高,从而减小了对研发的投资。当政府通过实施各种财税政策参与社会的研发活动时,则会大大改善这种研发不足的现象,从而促进了技术进步和经济增长;最后是供给方面,政府可以发挥财政力量,通过增大对教育的公共开支,尤其是增大对高科技人才培养的支出从而为社会供给更多的科学家和工程师。显然,在相同的研发强度下,具有更多的科研人才会提高社会科技创新的效率和产出,从而激发更多的研发活动。
事实上,政府从需求和供给两个方面出发的各种财税政策的效果在不同的经济发展水平、不同的市场环境以及不同的产业中是不尽相同的,因为影响企业创新的除了政策因素之外还有很多,比如经济的开放程度、市场结构、企业的规模以及知识产权保护程度等,而这些因素是共同发挥作用的,所以,分析财税激励政策的有效性需具体考虑产业的内外部环境。本文分析促进我国信息产业自主创新的各种财税激励政策的选择。
2 运用财税政策促进我国信息产业自主创新的必要性
首先,信息产业是我国经济发展的战略性产业。信息技术是一种面向全社会各行各业的通用性关键技术,较强的渗透性吸引了世界各国对其发展的重视和支持。我国正处在加快工业化进程的关键时期,大力发展信息产业,对改造我国传统产业、促进其他各行各业的创新和提高全社会劳动生产率有着重大意义。不断提高我国信息产业的自主创新能力,是国家实施信息化战略,用信息化带动工业化,走新型工业化道路的基础和前提。
其次,我国信息产业大而不强,自主创新能力较弱。改革开放30多年以来,我国电子信息产业经历了起步阶段、创建阶段,进入到了目前的迅速发展阶段。从2004年到2008年我国电子信息产业的销售收入翻了一番多,从3.1万亿元增长到了7.1万亿元,年增长率高达24.8%。电子信息产业已成为我国工业中发展速度最快、国民经济发展的支柱性和先导性产业。
尽管我国信息产业取得了迅猛的发展,也出现了一批具有较强创新能力的企业,但从整体上看,我国企业研发投入不足,自主创新能力较弱。通过下表可以看出,我国办公、会计和计算机制造业以及广播、电视和通信设备制造业的研发强度(用研发投入与工业增长值之间的比例来衡量)不仅远远低于发达国家还远低于一些新兴工业化国家。
通过上述比较可以发现,我国信息产业的研发投入不足,而研发投入是自主创新的根本保证,所以政府应该通过各种财政政策来提高企业的研发投入。
再次,随着全球信息技术的迅速发展以及我国信息产业国际化程度的不断提高,国际竞争更加激烈,我国信息产业面临着内外两方面的压力:一方面,虽然我国已成为世界电子信息产品加工制造的基地,但我国信息产品的技术含量不高,在很多核心技术上没有自主产权,尤其是在集成电路、系统软件、元器件等核心技术上,研发能力甚为薄弱。这导致了我国仍处在整个产业价值链的底端,产品附加值较低;另一方面,发达国家和跨国公司或通过制定更高的技术标准以及设置更多的技术壁垒来加强对信息技术的控制,或通过在我国国内大量申请专利来占领我国市场,加大了我国本土企业技术创新的难度,阻止了我国信息产业进一步打开国际市场。综上,只有通过加大研发投入提高自主创新能力,才能使我国信息产业取得市场竞争优势,真正把我国信息产业做大做强。
3 提高我国信息产业自主创新能力的财税政策选择
3.1 充分发挥政府引导作用,加大对重大产业项目的财政支持
由于我国信息技术发展的基础比较薄弱,一直以来信息产业技术创新自然地选择了引进、消化、吸收、再创新的模式。虽然在实施积极的技术创新和机制创新下,技术创新的水平在不断提高,并且个别领域已经达到了世界先进水平,但整体上没有处理好引进、吸收、再创新的关系,技术消化吸收的效率比较低,在大多数核心技术上还与技术先进的发达国家有很大的差距。从国外信息技术创新提升的过程来看,无论是技术创新能力最强的美国,还是实施技术追赶的韩国,以信息技术为代表的高新技术产业突飞猛进的发展,都离不开政府对一批具有重大战略意义的核心技术的行政干预和统筹安排。所以,必须要通过国家财政的大力支持,对我国信息产业发展具有战略地位的核心技术进行攻关,从而获得自身的核心竞争力和提高产业的自主创新能力。
3.2 加大对企业技术创新的直接财政投入
相关统计数据表明,1995—2008年,我国电子及通信设备制造业科技活动经费中由政府筹集的平均比例为4.4%,企业筹集的平均比例为85%,通过金融机构筹集的平均比例约为10.5%;电子计算机及办公设备制造业科技活动经费中由政府、企业和金融机构筹集的平均比例分别为2.9%、88.8%和8.2%。这说明我国电子信息产品制造业的科技活动资金主要由企业自身筹集,由政府筹集的数量相当有限,而在我国信息产业整体的研发投入不足以及其他渠道融资不畅的情况下,增加政府财政的直接投入和对企业创新活动的扶持力度,是提高信息产业自主创新能力的有效措施。
3.3 通过制定各种税收优惠政策激励企业自主创新
与政府通过直接的财政支出加大对研发的投入相比,通过税收优惠政策激励企业自主研发将起到不完全相同的效果。首先,从理论上说,政府加大直接的研发投入可能会和企业研发投入产生互补,也就是起到促进私人研发投资的作用,但在有些情况下也可能会产生挤出效应,从而对整体研发投入增加的效果并不明显,但税收优惠的激励政策直接降低了企业进行研发活动的成本和风险,从而增加了企业的研发投入。其次,税收优惠政策可能更有利于以企业为主体的创新体系的建立。在制定具体的税收政策上,一方面要根据企业新产品开发、新技术研发、技术引进等各种科技活动支出制定相应的税收抵扣额,另一方面要不断优化税制,提高税收政策的可操作性,并对各种技术创新的性质进行区分,特别对应用性广的信息技术给予较大的支持,提高信息产业自主创新能力的同时也间接促进了信息技术的应用。
3.4 通过财税政策为企业自主创新融资创造条件
信息产业所包含的大多数行业均属于高技术产业,高技术产业的特点是具有更多的创新机会,同时由于技术的高端性以及技术更新快的特点导致了其研发的更大风险性,所以,通过金融市场为信息产业研发融资的难度更大。政府一方面可以制定通过财政提供贷款贴息的鼓励政策,也可以通过政策性银行为研发项目提供融资支持;另一方面可以通过鼓励和推动风险投资资金的形成,从而促进民间资本对研发投资的支持。
3.5 加大对信息产业高素质技术人才培养的财政投入
人才是提高自主创新能力根本保证,也是增强科技创新能力的决定性因素。leiponen(2005)研究认为,在控制研发强度的条件下,技术性劳动力投入和创新产出之间存在正的相关性,并且colombo和grilli(2005)的研究发现,对高科技企业的发展而言,政府对高素质专业性人力资本的投资比其他形式的教育支出更加有效。针对我国信息产业目前专业性人力资本缺乏以及人才结构不合理的现状,政府必须从供给角度加大对高素质技术人才的财政投入,进一步完善激励机制,激发科技创新精神,充分调动各类人才的积极性,营造人才成长的优良环境,加快建设高素质技术人才和各类创新人才队伍,为信息产业的发展提供人才保障和智力支持。
参考文献:
[1]范红忠.有效需求规模假说、研发投入与国家自主创新能力[j].经济研究,2007(3).
[2]胡志坚,冯楚健.国外促进科技进步与创新的有关政策[j].科技进步与对策,2006(1).
[3]高培勇.进一步完善积极财政政策的着力点[j].经济研究参考,2010(6).
[4]丛明,朱乃肖.我国实施积极财政政策若干问题的研究[j].税务研究,2010(1).
[5]代明,牛昕,戴毅.创新导向型财政政策研究综述[j].财会月刊,2010(3):89-92.
[6]陈向明,罗贤栋.企业自主创新存在的问题及财政扶持对策[j].地方财政研究,2007(3).
一、新医改政策的简要概述
( 一) 新医改政策的目标
在2009 年，我国国务院公布了一则有关于深化医院医药卫生体制改革的意见。在该意见中，明确指出以减轻居民的医药负担，缓解看病难、看病贵的问题为近期医疗事业的建设目标。以建设覆盖到城乡居民的基本医疗卫生制度为长远目标，来为群众提供一个安全、有效又方便的医疗卫生服务体系。
( 二) 新医改政策的特点
新医改政策与传统医疗事业的指导方针有着很大的不同，在经济与社会发展的新形势下，新医改政策对医院提出了一个更高的要求，就是进一步强调公益性。在此背景下，医院的经营方式与管理方式也需要发生一定的改变，尤其是对医院的财务管理来说，带来了极大的影响。在新医改的政策中，在适应市场及人民的医药需求下，一方面，我国要逐步建立以政府主导的多元卫生的投入机制，政府需要加大在卫生事业中的资金投入量，从而来减轻居民所需要承担的基本医疗费用，来推动医疗卫生事业朝着公益化的方向发展。另一方面，在新医改政策中，还完善了药品的管理方式，如对于医药要做到分开管理，实行零差价率的药品销售等。另外，在遵循新医改的政策下，医院还增设了相关的药事服务费，来向着以技养医的方向转变。可以说，在新医改政策下，医院经营管理的外部环境发生了变化，就需要对医院的财务管理体系做出一定的改变，从而才能够有利于推动医疗事业的进一步发展。
二、目前我国医院财务管理与会计核算工作中存在的不足
( 一) 稽查制度与内部控制制度不够完善
医院的稽查制度与内部控制制度是保障财务管理与会计核算质量的重要手段，稽查制度、内部控制制度与财务管理和会计核算之间是紧密联系在一起，相互促进、相互影响的关系。医院内部控制制度是财务管理工作开展的前提与重要基础，稽查制度是重要的监督工具。但是就当前来说，部分医院的内部控制制度与稽查制度不够完善，无法发挥出应有的作用。制度的不完善，就无法进一步规范财务管理及会计核算的工作，在医院资金与票据管理上不够严格，无法起到监督与制约的作用，也就加大财务管理的风险性。如一些医院在对医院经费管理上没有严格的规定，在审批与支出的处理上存在着随意性，甚至还有一些医院的组织机构不够合理，缺少相关的审计机构，从而不利于保障财务管理与会计核算工作的质量。
( 二) 成本核算过于单一
成本核算是医院财务管理与会计工作的一个重要内容。当前医院的成本核算方式较为单一，成本核算的质量不高，就会影响到财务管理与会计核算工作的效率及整体的质量。在传统财务会计制度中，在有关于医院成本核算的科目设置上存在着不合理的地方，没有满足实用性、相关性等等原则，特别是对医院的费用与成本的划分问题上没有明确的界定，在医院成本的范围涵盖上也缺少明确的划分，造成医院成本核算不全面的现象，使得会计核算与成本分配的方式不够科学，极易出现账实不符、口径不一的现象。
对医院来说，成本核算工作不完善，缺少统一的规范性要求，在核算时存在主观性与随意性，对财务管理与会计核素来说是一个不利的影响。
( 三) 筹资渠道较少
在医院财务管理中，主要内容是围绕医院的现金流运动进行一个有效的管理，对医院的决策提供一个科学的依据，医院的会计核算工作主要是为对外提供医院真实、完整的财务信息，所以说医院的财务管理与会计核算工作对医院来说都是极其重要的。在财务管理中，筹资是医院经营管理一个重要且必要的环节。就当前来说，由于受到传统的观念和融资方式的局限，医院的资金来源大部分来自于财政补助以及固定的一些业务收入，其他形式的融资渠道十分的少，融资受限，也阻碍医院的财务管理进一步发展。
( 四) 会计核算方式不够科学
对于医院的会计核算来说，存在的一个突出问题就是会计核算的方法不够科学化、系统化，在新医改政策下，原有的医院会计核算方式无法满足会计核算工作的需要，使得医院的会计核算效率不高，所提供的会计信息质量也不高。在新医改政策下，政府在医疗卫生事业方面的资金投入大幅度增加，推动医院向着公益性的方向发展，及应当改变医院的会计核算的方式，寻找科学、高效的会计核算方式来满足医院的财务管理及会计核算的需要，从而降低医院的财务风险，促使其更好的发展。
三、完善医院财务管理与会计核算工作的建议
( 一) 完善医院的财务会计控制系统
在新医改政策下，要提高医院的财务管理的效率，提高会计信息质量的真实性与完整性，就需要按照新医改的有关规定开展相关的财务管理活动，完善财务管理会计控制系统，从而为医院的财务人员在开展相关的财务工作时提供一个科学的依据，促使其工作的开展更加的规范。第一，在医院的财务管理工作中，要合理的释放权力，给予财务部门一定的实权，能够对医院的各项财务、资产进行更有效的管理，如对政府投入的资金、医院固定资产的管理及医院日常活动中发生的大大小小的营业收入等方面，财务部门需要有足够的实权，才能够对这些内容进行统一的集中式管理，才有利于提高管理的效率。第二，为了进一步的改革医院的财务管理及会计核算工作，就需要结合经济发展的形势，对新医改政策的特点及其要求做一个全面的分析与研究，从而有针对性的入手，构建一个全面而完善的财务管理体系。此外，医院的财务管理体系中还应该包含预算管理，强化医院的预算管理的水平。在完善预算管理工作中，相关的财务人员在结合医院经营的实际情形的前提下，需要将一个具体的预算管理目标合理的分配到各个有关的医院部门、各个科室以及各个研究的项目中去，从而来落实预算管理的目标，促进医院现金流的平稳运行。
( 二) 加大对医院资产的管理力度
加大对医院资产的管理力度，是在新医改政策下，完善医院财务管理与会计核算的重要途径之一。在新医改政策下，对医院的资产管理有了新要求，为了提高财务管理及会计核算的质量，就需要结合相关的规定，加强对医院资产的管理。在医院的资产项目中，固定资产与非固定资产都是资产管理中重要的内容。因此，在加大对资产管理的时候，需要特别重视对医院的医疗设备、资金及相关的科研项目的管理上，改善资产管理的手段，如可以借助于计算机相关的技术，来提高医院内部的信息化程度，加强有关资产信息间的共享性，就有利于提高资产管理的效率，从而有利于完善财务管理及会计核算的效率和质量。
【关键词】基于新预算法视角下；行政事业单位；财务管理工作；分析探究
一、引言
财政管理工作作为行政事业单位经营管理工作的重要组成部分，其预算管理在财政管理工作中占据着核心地位，是行政事业单位财务管理的主导性工作。相对于传统模式的预算法，新预算法的内容不仅得到了有效的补充，还增加了公共财政改革方面的内容，对行政事业单位的财务管理提出了更多、更新的要求。所以，行政事业单位应该正确了解新预算法的各种要求和规定，严格按照标准，不断加强行政事业单位的预算管理工作，提升财政资金的实际使用效率，促进财政事业单位财政管理工作的公开化、规范化。
二、基于新预算方法视角下的行政事业单位财务管理产生的影响
S着我国新预算法的不断实施和推广，对行政事业单位的财务管理提出了更多、更高的要求，使得财务管理工作发生了一定的变化。首先，拓展了行政事业单位内部财务工作的范围，使单位的控制制度得到了不断地优化和完善，而且要求单位财务管理工作人员要不断的提高自身的综合素养和管理能力，严格按照规章制度要求对预算进行合理的编制、执行以及调整，同时还要做好各项资金使用的监督和管理工作。其次，新预算法还要求行政事业单位制定年度预算的相关平衡机制，保证单位的财务管理工作处于收支平衡的状态，从而提升单位内部的预算控制工作质量和水平。最后，新预算法的实施，对行政事业单位的财务预算管理工作的精细化发展具有着重要的作用。运用新预算法可以有效防止“两张皮”问题的发生，使得单位财务预算工作的准确性得以优化，有利于促进行政事业单位预算工作的精细化管理。
三、基于新预算方法视角下的行政事业单位财务管理存在的问题
1.行政事业单位缺乏完善的预算管理体系
当前，行政事业单位中出现的财务管理问题，其主要原因就在于单位内部的预算管理体系还不是很完善，特别是在单位预算编制管理工作方面不够严密、预算的分类科目不合理、预算控制力度不强等问题尤为突出，这严重限制了行政事业单位整体预算管理工作质量和效率的提升例如，某行政事业单位的财务预算编制不严密、科目分类也存在较大问题，导致每年的财务预算都较为混乱，内外预算难以实现统一，实际预算往往都高于实际使用，使得资金大量外流，使用效率极其低下，进而严重影响了该事业单位的发展质量。
2.行政事业单位缺乏完善的内部控制机制
在行政事业单位的发展过程中，内部控制是保证财务预算工作顺利进行的关键内容。但是，在当前行政事业单位中的内部控制机制不健全，甚至是非常的薄弱，很多的内部控制工作都无法实施到位，只是单纯的依赖审计、财政、纪检等部门进行相关的监督和管理工作，这对行政事业单位中预算工作的准确实施是非常不利的。
3.财务核算工作不是很规范
行政事业单位中的财务预算编制是其财务管理工作的重要环节，是预算执行和预算控制顺利进行的先决条件。行政事业单位在编制预算的过程中，通常都是将其看作是财务部门的职责，没有为其提供充足的编制时间，使得预算编制无法有效的包含行政事业单位方方面面的收支情况。此外，行政事业单位所采用的预算编制手段，基本上都是采用传统的编制方法，常常将以往的年度预算基数作为基础依据，对其进行单纯的加减，并没有充分的运用零基础预算手段，使得行政事业单位在财务预算编制水平和效率低下。
四、基于新预算方法视角下的行政事业单位财务管理的有效策略
1.更新行政事业单位的财务管理观念
在行政事业单位进行财务管理工作中，应该充分学习和实施新预算法的相关要求和规定，不断强化财务管理人员的法制意识，有效结合当前行政事业单位发展的实际情况，将新预算法中的规章制度进行积极有效的落实。同时，行政事业单位还应该不断加强对财务管理人员的培训和教育工作，尤其是关于新预算法方面的变化内容，加强工作人员对新预算法的正确认识和了解，发现新预算法和传统预算法之间的不同，保证各项财务管理工作的顺利进行和高效完成。此外，行政事业单位应该将新预算法和各项财务改革内容进行有效的衔接和融合，满足国家在财政体制改革方面的各项要求，促进行政事业单位中财务管理工作的制度化和规范化发展。
2.加强预算绩效管理工作
随着我国财政体制机制的不断深化和改革，对预算绩效管理提出了具体的要求，而且随着预算信息的透明化和公开化以及人们法治观念的增强，预算绩效管理受到了社会的广泛关注和高度重视。同时，它也是调整财政支出结构和收支矛盾的实际需求，所以，行政事业单位在实际的财务管理工作中，应该高度重视预算绩效管理，坚持“绩效”的基本原则，树立正确的预算管理观念，将绩效的规范化管理作为基础，相关预算项目为重要载体，努力实现最终的绩效目标，建立符合新预算法要求的绩效管理机制。其中应该重点加强涉及企业资金、民生资金、农业资金、政府采购资金等大额度项目资金预算绩效的评价工作，提升行政事业单位财政资金的实际使用效率。
3.提升行政事业单位中预算管理工作的水平
行政事业单位在进行预算管理工作中，首先应该对财务管理进行合理规划，设立单独的财政预算部门有效开展各项工作，保证相关工作能够落实到位。其次，应该提升预算编制的合理性和规范性，特别是在实际的编制工作中，要严格按照行政事业单位发展的实际情况开展编制活动，通过财政部门的检查和审核以及人大审批之后最终形成预算。同时，在预算编制中，要注重财政预算内容的完整性，特别是要防止“小金库”、账外账等现象的出现。最后，应该强化预算的控制和执行，对财政支出项目和基本支出进行严格划分，有效控制预算支出，保证行政事业单位内部的各项支出能够落实到位，有效控制单位预算执行中的各种偏差现象。
4.行政事业单位要加强内部控制管理工作
为了提升行政事业单位的预算执行质量和水平，保证资金的安全使用以及财会信息质量的提升，行政事业单位在实际的财务管理中应该不断加强内部控制管理，特别是要充分贯彻和落实相关的岗位责任制和支付制度，强化预算编制执行、经费审批、资金收支等方面的权限管理，促进行政事业单位中财务管理工作的规范化发展。
5.增强行政事业单位的财务核算水平
会计核算作为行政事业单位的基础性工作，首先，在具体的财务核算工作中，应该注重地原始凭证的管理和审核工作，保证各项资料的可靠性和真实性。其次，在资金的管理工作中，应该注重对大额度资金进行收付管理，遵循单位内部的资金管理规定，防止各种财务风险的发生。最后，对财务核算中出现的问题，采取针对性的措施进行防范，特别是要加强公款私存、管理不到位、坐收坐支现金等问题的管控，保证财务核算工作的合法性，确保财务管理的顺利进行。
五、结论
总而言之，财政管理工作作为行政事业单位经营管理工作的重要组成部分，在行政事业单位发展中发挥着重要的作用。近年来，随着新预算法的实施和推广，使得行政事业单位中财政管理发生了一定的变化。因此，我们应该正确认识行政事业单位在财政管理过程中的各种问题，更新财政管理观念，加强预算管理工作，不断提升预算管理工作的质量和水平，促进行政事业单位的可持续健康发展。
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前言
近年来，信息化技术的不断进步有效带动了社会各个生产、生活领域的发展。同时，也为行政机关的各项管理工作提供了良好的信息技术保障。在此背景下，在了解和掌握信息化内涵的基础上，加强以信息化推动行政机关财务管理工作，提高财务管理工作规范性，从而使其更好地服务于机关内部的各项工作，已成为当前行政法机关需要着重开展的关键工作。
一、信息化内涵
对信息化进行分析可知，其是指培养和发展以各类智能化工具为主的新兴生产力，同时，使之为社会造福的历史过程，其除了需要具备信息的获取、传递和处理等功能外，还需具备信息再生以及利用等相关功能，从而确保以其为核心的生产力，即信息化生产力能够有效服务于社会生产、生活的各个领域。信息化的内涵包括：(1)信息网络体系。信息网络体系即以信息资源和公用通信网络构建的各类专用信息系统和平台的总称;(2)信息产业基础，即信息技术的研发与各种信息装备的制造和信息系统及以其为基础的相关信息化服务;(3)社会支持环境，主要包括了现代管理体制以及相关政策法律和工农业生产等;(4)效用累积过程，即国家经济发展水平以及劳动者素质和人们生活质量的提升等。
二、行政机关财务管理中存在的问题
(一)财务管理规范制度的缺失
作为财务管理的前提条件和依据，财务管理制度不仅关系着财务管理的效果，而且对于行政机关的内部协调发展也具有重要影响。但就现阶段而言，我国行政机关在开展财务管理工作时，却并未制定和实施具有较强规范性和科学性的财务管理制度，从而增加了财务管理的难度，加之对现有财务管理制度监督管理工作的缺失，导致单位内部出现违法乱纪的情况，使得行政机关财务账目的错记、漏记的行为屡见不鲜。由此可见，财务管理规范制度的缺失阻碍了行政机关财务管理效率的提升，对行政机关的发展造成了严重影响。
(二)预算管理不规范
对于行政机关而言，其资金需求是随着地域和时间的变化而发生变化的，因此，相关人员在开展预算编制工作的过程中，预算金额并不能依据统一标准来进行确定。然而，现阶段多数行政机关财务人员在编制预算时，为了节省时间和工作便利，大都以统一的标准进行财务预算，从而使行政机关资金产生严重浪费。此外，由于受预算标准本身的影响，当行政机关对部分棘手的问题进行处理时，财务人员出于风险考虑，并不敢将预算金额制定在较高标准，由此也造成了行政机关资金空缺的情况时有发生。
(三)行政机关集中支付存在的问题
在长期的经济发展过程中，我国为了适应市场经济发展的需要，建立起了国库集中支付制度。但在此种制度下，行政机关的财务管理工作却也出现了诸多干扰因素。例如，国库集中支付制度下，行政机关的财务支付时间将受到较大限制，从而导致行政机关因财务支付时间的耽搁造成工作质量下降。除此之外，就现阶段而言，我国网络支付系统仍然存在诸多隐患，从而进一步增加了财务管理工作的难度，即在实际的财务管理过程中，行政机关必须针对财务管理增设审核环节，由此也降低了财务拨款的下放效率，对行政机关任务的顺利完成造成较大阻碍。
三、利用信息化推动行政机关财务管理工作
(一)加强财务会计管理制度的信息化建设
加强财务会计管理制度的信息化建设是利用信息化为行政机关财务管理工作提供良好保障的首要措施。对行政机关财务管理工作进行分析可知，其最为关键的一项内容便是会计核算，但同时，会计核算也是最容易出现问题的财务管理工作，例如，错算、漏算等情况的发生将导致财务预算结果与实际情况产生较大偏差。首先，以信息化推动财务管理制度建设能够有效提高财务管理效率，通过借助与行政机关实际工作情况相符的计算机网络系统，从而增加其财务工作管理与维护的便利性，同时，借助计算机系统，进一步提高行政机关应用账目的准确性，提高财务拨款的下放效率。其次，通过引入相应的财务管理系统，并在行政机关内普及会计电算化和信息化，并加强对财务人员自身素质的培养，在减少员工任务量的同时，促使会计核算的准确性和效率得以大幅提升。最后，利用信息化的监控方式对行政机关财务管理工作进行严格监督，如网络摄像头的安置和系统权限的设置等，从而进一步确保单位财政管理工作的规范性和安全性。
(二)推行预算管理信息化改革
对行政机关预算管理工作进行分析可知，其工作情况直接决定了财务管理的工作质量，因此，对于行政机关而言，有必要也必须加强预算管理工作力度，并实现预算管理的信息化，从而在确保机关对相关资金的使用具有较强合理性的基础上，降低其财务风险发生的可能。首先，行政机关需要加强对预算管理人员的信息化培训力度，使其在掌握财务管理系统和各种信息化财务处理方式的基础上投入到财务管理工作当中。其次，成立预算管理小组，并由各部门领导担任组长，以此来确保基于信息化的预算管理目标得以实现。同时，以网络信息系统提高预算编制的透明度，通过对预算编制的各个流程进行监督管理，以此来确保预算编制的公开、公平。最后，在预算管理编制工作结束后，行政机关领导者应对其各部门关于履行预算编制的行为进行严格要求和规范，并借助财务管理的信息反馈系统实现对预算执行过程的动态监督，从预算编制执行的实际情况出发，对预算内容做出合理调整，达到合理规避行政机关财务风险的目的。
(三)基于信息化的账务差错处理
通常情况下，行政机关在开展相关经济事项后，会针对这一经济事项进行会计处理，并输出对行政机关内外相关会计信息使用者有用的会计信息，然而，在会计的确认以及计量和记录方面仍然会因诸多因素的存在而产生较多差错，从而对会计信息使用者的决策与判断产生误导。因此，为了避免此种情况发生，可借助会计电算化以及现阶段较为先进的大数据分析软件对账务差错进行快速查找，同时，对产生差错的原因予以分析，在此基础上，进行相应的账务调整与责任追查，从整体上提高行政机关财务管理的工作效率。
此外，由于当前国库集中支付制度下，行政机关财务支付的时间大幅缩减，故可利用相应的财务管理软件和会计信息平台来为机关领导者和管理者的相关决策提供信息支持，以此来提高各项经济事务的财务处理效率，使行政机关能够在有限的财务支付时间内尽快获得财政拨款，从整体上提高财务管理水平，促进机关自身发展。还需说明的是，我国还应进一步完善网络支付系统，通过联合相关单位和企业，共同优化网络支付环境，为行政机关的网络支付业务的开展提供安全保障，促使其财务拨款的下放速度得以有效提升。
四、结论
本文通过对信息化及其内涵进行阐述和说明，进而对当前我国行政机关在财务管理工作中存在的问题予以讨论，并分别从加强财务会计管理制度的信息化建设、推行预算管理信息化改革和基于信息化的账务差错处理等方面对利用信息化推动行政机关财务管理工作的措施做出了系统探究。研究结果表明，当前，我国行政机关财务管理工作仍然存在着财务管理制度和规范的缺失以及财务支付时间等方面问题。未来，还需进一步加强对行政机关财务管理工作的信息化构建力度，促进行政机关的健康、稳定、持续发展。
关键词：新疆维吾尔植物药材；颜色特征；纹理特征；特征提取；判别分类
DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.01.018
中图分类号：R29 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2016）01-0078-04
Xinjiang Uygur Medicine Image Feature Extraction and Discriminant Analysis Based on Color and Textural Features YUN Wei-kang1， Murat HAMIT1， YAN Chuan-bo1， Abdugheni KUTLUK1， Asat MATMUSA2， YAO Juan3， YANG Fang1， Elzat ALIP1 （1. College of Medical Engineering Technology， Xinjiang Medical University， Urumqi 830011， China； 2. College of Public Health， Xinjiang Medical University， Urumqi 830011， China； 3. Department of Radiology， First Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University， Urumqi 830054， China）
Abstract： Objective To extract Xinjiang Uyghur medicine image features and analyze the features； To investigate the image classification effect of the researched features； To find the suitable features for Xinjiang Uyghur medicine image classification； To lay the foundation for content-based medical image retrieval system of Xinjiang Uyghur medicine images. Methods The flowers and leaves of Xinjiang Uyghur medicine were treated as the research objects. First， images were under preprocessing. Then color and textural features were extracted as original features and statistics method was used to analyze the features. Maximum classification distance was used to analyze the main features obtained from image classification. At last， the classification ability of features was evaluated by Bayes discriminant analysis. Results Color and textural features were selected and classified. The correct classification rate of flower images was 85% and the correct classification rate of leaf images was 62%. The classification effect of flower images used by selected features was better than classification effect of original feature. Conclusion Compared with the classification of original features， the classification accuracy of flower medicine is higher through selected features. This research can lay a certain foundation for the further researches on Xinjiang Uyghur medicine images
and the improvement of feature extraction methods.
Key words： Xinjiang Uyghur medicine； color feature； textural feature； feature extraction； discriminant classification
维吾尔医学是我国传统民族医学，是新疆维吾尔自治区卫生服务体系中不可或缺的重要组成部分。新疆地域辽阔，具有独特的地理环境，生态环境多样，孕育着丰富的药材资源。合理并有效地利用这些维吾尔药材数据资源，对保护传统民族药材资源意义重大。
基于内容的图像检索（CBIR）随着数字化时代的到来而迅速发展[1]，成为当今的研究热点。CBIR是指以1个图像作为查询条件，或描述图像的内容，在提取底层特征的基础上建立索引的方式，然后通过计算比较这些特征和查询条件之间的相似度距离，来判断2个图片的相似程度。CBIR包括图像特征提取、特征值的比对、结合语义分析等步骤，其中图像特征提取是其关键步骤之一。图像特征提取是一门交叉性的学科，它既包含在计算机视觉技术中，也包含在图像处理中，通过计算机的分析和处理提取图像特征，进而解决实际问题[2]。
虽然CBIR技术在各领域得到了长足发展，但针对维吾尔医药材的研究较少，因此，在维吾尔医药领域展开相关研究具有重要意义。本研究以维吾尔医植物药材中的花和叶为研究对象，提取药材图像的颜色特征和纹理特征，通过统计分析判断特征分类能力。
1 图像预处理
对原始图像提取特征之前，需对维吾尔药材图像进行预处理。
首先，对彩色图像进行去噪，滤除无用信息，加强原图的细节，使图像颜色更加鲜明、更加立体化。然后对图像尺寸大小进行归一化处理，使图像的最长边界为300像素点。处理后，图像的质量和尺寸得到统一。为了适合图像处理，在尺寸归一化的基础上，要把药材图像从RGB颜色空间转化为HSV颜色空间。以药材数据库中的植物药红花和艾叶为例，预处理结果见图1。
2 图像特征提取
2.1 颜色直方图特征的提取
颜色特征以图像整体为对象，是一种全局特征，描述图像或图像区域所对应景物的表面颜色性质[3-4]。常见的颜色特征有颜色直方图、颜色矩、颜色集。本研究对维吾尔药材图像颜色直方图特征进行提取。
为了便于计算和检索，先将色调（H）、饱和度（S）和亮度（V）3个分量按照色彩的不同范围，采用以下公式的量化级别进行量化。
将HSV三维特征矢量取不同的权值转换成一维特征矢量。在这3个矢量中，H、S和V影响人眼辨别颜色的能力呈递减趋势。根据H、S、V的量化级数和其频率的不同进行组合，S和V的量化级数均为4。可得到表达式：L=16H+4S+V。
通过计算得到256柄的一维直方图。3个三维分量H、S、V转换成1个一维矢量。对H、S和V分别取权重为16、4和1，减小了S和V对计算和检索结果的影响。进行检索实验时，能够较好地检索出颜色分布不同的图像，在充分利用图像颜色特征的同时达到了对图像检索的要求。得到的颜色直方图结果见图2。通过直方图可以直观看出图像的颜色分布。
在颜色直方图基础上，通过计算得到一些统计量，包括均值、方差、歪斜度、峰态、能量，以此来反映图像的特征值[5]。
2.2 纹理特征的提取
灰度共生矩阵（gray level co-occurrence matrix）是反映图像区域微观纹理的有力工具，它按一定的空间关系描述像素点对之间的灰度相关性[6-7]。基于灰度共生矩阵提取纹理特征的方法是一个经典的统计分析方法，是目前公认的纹理分析方法[8]。
经过正规化处理的灰度共生矩阵即是抽取二次统计量纹理特征系数的基础。本研究所采用的特征统计量有以下5种：角二阶矩、熵、惯性矩、相关性和逆差矩。取像素距离d=1，θ={0°，45°，90°，135°}，计算各统计量，并取4个方向的均值。这样就抑制了方向分量，得到的特征与方向无关，从而组成图像的纹理特征。
3 结果与分析
3.1 图像处理结果
选取图像数据库中2种类型图像各100幅[9-10]，采用MATLAB7.1软件编程计算图像的颜色特征和纹理特征，结果见表1。
3.2 结果分析
3.2.1 描述性统计分析和类间距分析 通过描述性统计分析，计算特征向量的均值和方差，描述颜色特征和纹理特征的集中、离散趋势。
在判别分析前，为了剔除分类效果相对较差的特征，适当地选择特征是很重要的。方差归一化间距是衡量用1个特征区分2类能力的指标[11]，故本研究采用归一化间距来评价和选取特征。
对于某一个特征x而言，第i类和第j类类间距离（D）为： 。
其中 、 和 、 分别为第i类和第j类x特征的均值和方差。D越大，说明该特征的分类能力越强；反之，该特征的分类能力越弱。各特征的均值、方差及2种类型图像分类的类间距见表2。
对这10个特征值取平均值，求得 =0.345 311。本研究将D> 的特征筛选出来。根据类间距的结果显示，均值、方差、能量、角二阶矩、熵、惯性矩这6个特征的类间距相对较大，对于图像的分类能力相对较强，将这6个特征值组成筛选后的综合特征。
3.2.2 判别分析 Bayes法是对特征分类能力的有效性进行评估的重要方式，既可用于计量资料的两类判别，也可用于多类判别。Robin H等[12-13]在不同复杂度的模型非监督分类中使用Bayes法。因此，本研究使用Bayes法对结果进行分析。采用SPSS17.0软件对数据进行处理，随机取图像数据库中的两类图像各100幅，提取其特征进而判别分析。首先分别利用颜色特征和纹理特征对药材图像进行判别分析，再利用两类特征的原始特征进行判别分析。为提高特征向量的分类能力，根据表2中类间距值，利用筛选出来的6个特征进行判别分析。得到线性判别函数式。
y1=-0.018x1+0.001x2+60.002x3+466.443x4+149.586x5-
44.553x6-241.524
y2=-0.008x1-0.001x2+60.864x3+468.94x4+148.718x5-
41.567x6-240.652
其中，y1、y2表示花类和叶类，x1、x2、x3、x4、x5、x6分别表示均值、方差、能量、角二阶矩、熵、惯性矩。y1、y2的先验概率同为0.5，即一张药材图像，被判别为花类和叶类的概率是相等的。
根据上述判别函数式和先验概率进行判别分析，进而得到后验概率，即每个样品归属于每一类的概率，判别准则是按后验概率的大小归类。结果见表3。进而比较利用不同特征进行判别分析的分类效果。
根据结果可得，颜色特征对于两类图像的分类效果一样；纹理特征对于花类的分类效果较好，但叶类的就比较差；与原始特征比较，利用最大类间距筛选后的特征进行判别分析使得花类的判别准确率得以提高，但降低了叶类的准确率。综合上述结果，在最大类间距筛选特征的基础上进行判别分类，可以在一定水平上提高花类图像分类的准确率。但叶类药材的效果却相反，这可能与叶类药材的叶片颜色差异不大有关。说明利用筛选后的综合特征比较适合花类，这为进一步研究维吾尔药材图像分类和完善特征提取方法提供了依据。后续会尝试引入其他特征（如形状特征）进行相关研究。
4 小结
图像特征提取是CBIR中一个重要环节。本研究以维吾尔医植物药材图像为对象，提取图像的颜色特征和纹理特征，初步构建了基于维吾尔医植物药材图像特征数据库。根据新疆维吾尔药材中花类和叶类在颜色和纹理分布上的差异，结合药材图像的特点，使用颜色特征和纹理特征提取方法，并进行统计分析。实验结果表明，使用筛选后的特征对花类图像进行判别分类的效果相对较好。这为进一步研究基于内容的新疆维吾尔药材图像检索系统研究奠定了基础。
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口述历史在英文中称之为“Oral history”，最初是由美国学者乔.古尔德于1942年提出来的。之后，在美国及欧洲许多地区被实践和应用。其代表人物有美国哥伦比亚大学的阿兰.内文斯教授。口述历史是搜集历史事件的重要途径，是透过那些有实际经验、亲历现场的人讲述来记录历史，让未来的研究者了解：当时的是如何生活，是如何看待他所亲历的事件的。口述历史资源因其鲜活的史料性，受到了图书馆界、档案馆界越来越多的重视和追捧，国内许多图书馆开展了多方位多角度多种形式的采访和收集口述历史资源工作。随着口述历史资源的不断积累和数量大幅增加，多载体多形式的口述资源后期整理显得重要而迫切。探讨图书馆口述历史资源的整理也显得有意义起来。
从图书馆资源建设的角度来看，口述历史资源的收集已成为图书馆馆藏资源建设的新模式。在数据库商控制垄断大量信息资源的今天，各级各类图书馆，尤其是以保存和传承文明的公共图书馆，更应该积极地开展特色资源建设。保存和传承湖湘文化和历史，是图书馆的职责所在，也是图书馆丰富馆藏的需要。后期整理是口述历史工作的一个重要部分。因此，在口述历史资源后期整理时，工作者应树立一些价值追求观，不以既定的结论剪裁史实，不以成败论英雄。而是以鲜活的史实客观地反映和刷新历史，填补历史记录的空白与盲点，再现历史事件以及具体人物的细节和活动，视平民百姓的历史命运与重要人物的历史活动以同等的重视，全面真实地揭示历史事件的复杂性，避免简单化、脸谱化。
同时，口述历史资源后期整理工作应遵循坚持实事求是、存真求实的原则，不妄加主观意愿，应全面真实地反映特定的主题；把握规律性、更具针对性，努力揭示历史与现实的内在联系。
2.关于口述历史资源后期整理（口述历史资源种类及特点描述）
图书馆口述历史工作应妥善保存并加强后期整理。首先，对采集到的口述历史资料妥善保存，包括口述史料的音频、视频、图片和被受访人的相关资料等；其次，需要与其他文献信息一样进行专业的整理，在遵循和保持口述史料内容原貌的基础上，对口述历史资料按资源类型进行后期整理编制。
2.1受访人素材整理
受访人素材是指与受访人相关的文字和图片。一般包括：受访人自己所写的文字，别人写的关于受访人文字，受访人家族的相关资料、与受访人相关的有关资料等。整理这类资料首先应通过补充、核实、润色等后期工作，使素材进一步的完善和丰满。
其次按照采访的时间顺序，以每位口述者的姓名编号，将采集的素材独立建档归类。资料档案中包括录音文件、视频文件、照片文件、口述人简历、其它史料文件等。
资料档案的保管。所有采集到的原始素材以三种形式保存，即：所有采集到的原始数据上传图书馆服务器保存；所有采集到的原始数据用硬盘保存备份；所有采集到的原始数据刻碟存档。
2.2口述录音素材整理
录音转换成文字资料。录音转换成文字资料是为了便于使用者更便捷地利用，也便于成书配合利用。但原始录音还必须认真保存，它对于深层次的研究，更具立体，更具现场感。
2.3口述视频整理
采访视频拍摄结束后，将视频资料进行剪辑处理。口述历史的视频资料可以分为粗编和细编两种。粗编是将录像原始素材冠以片头和片尾，尽量保持视频录像中内容原貌。基本原生态地打包保存，最后将整理后的视频打包刻录光盘，归类存档。上传到数据数据库，或图书馆网站；而细编，也称之为深加工，则根据口述史料逻辑关系，以及相关史料要求，将录像原始素材，按已撰写的脚本编辑，形成一个比较完整的视频专题片，再将深加工整理后的视频打包刻录光盘，归类存档。上传到数据数据库，或图书馆网站；
2.4口述历史采集信息的整理出版
采集信息的整理出版是口述历史工作的目的之一。因此，对采集回来的录音、录像、图片资料整理、补充、核实后形成文字资料，再由文字功底较好的馆员进行润色处理，最后交出版部门结集出版，以形成正式的文献资料，充实图书馆的特色馆藏，为读者提供借阅才是口述历史工作的完美收官及意义所在。
1 水利水电工程地质信息处理
1.1 信息处理技术的应用
地质勘察中，地质的测绘、钻探以及山地等工程中所产生和获取的数据均可作为水利水电工程地质信息处理的参考数据，对这些数据的处理便是水利水电工程地质信息处理流程的开端。在地质测绘等工程中所获取的数据大多具有着来源广、数量多、种类繁杂和应用主题多等特点，且同时兼顾着可集性、可存储性以及可管理、复制和共享的性质。水利水电地质信息的处理流程主要包括：数据获取、数据整理、勘察图件制作以及地质体空间分析、成果编制等多个环节。在所有的处理环节中，任意一个环节都对应一种合适的信息处理技术，并通过这一处理技术来完成处理环节的工作。比如勘察数据的采集和管理环节对应数据库技术，由数据库来收藏和整理勘察获取的数据等等。
1.2 信息处理方法
需要注意的是，信息采集仅仅只是信息处理过程的起点，但其却是影响水利水电工程勘察结果和勘察质量的关键内容之一。勘察中所采集到的数据主要包括前期资料数据以及工程勘察数据两大类。一般来说，资料数据和勘察数据是可以直接录入和导入的，且可以采用二维平面图和三维模型输入方式进行处理。报告、汇报、归档部分是指利用数据库、二维辅助制图和三维模型与空间分析成果来编制工程勘察报告等勘察成果，并对所取得的成果数据进行审查汇报，最后把成果进行数据库管理和归档。以上这些工作全部处在标准化体系的制约之下，这些标准包括工程勘察规范、数据编码标准、图层设置标准等等，同时这一过程被网络技术进行全面的改造，从而组成水利水电工程地质信息处理的完整流程。
1.3 信息处理流程
1.3.1 数据采集阶段。采集阶段的第一步工作是确定工作目标，等待目标确定之后，再仔细搜集已有的各种资料，然后对搜集到的资料进行分析，标记出可能成为工作区域的地方；随后，对所标记的，可能成为工作作区域的地方进行实地考察，进一步确定下该工程的工作区域；最后，在基本确定下的工作区域内进行测量和测绘工作，勘察该工作区域地质条件是否满足施工需求。测绘完成后，可现场采用钻探、物探以及地质实验等方法来开展深入的地质勘察工作。
1.3.2 室内整理阶段。之所以叫室内整理阶段，主要是因为该阶段内所进行的地质资料校对、分析、分类等管理工作都是在室内进行的，无需到室外进行。事实上，室内整理阶段和数据采集阶段是可以同时进行，或者顺序颠倒的，实际执行时，可先进行室内整理，再进行室外出具采集，也可先采集数据，后整理数据。
1.3.3 数据分析处理阶段。顾名思义，该阶段的主要任务就是前两个阶段搜集、整理得到的勘察数据进行处理，将现有的勘察数据加以编制，形成各种类型的资质图件。野外勘察数据的处理可采取统一、分析、计算等方法作简便处理，编制成相关的图件资料，为下一步勘察报告的编制和形成提供参考。
1.3.4 报告编制阶段。数据分析处理完成之后，便是数据报告编制，最终得出勘察成果。对于水利水电工程地质信息处理来说，数据经采集、整理、处理以及编制之后所形成的编制报告，便是勘察的最终成果。报告编制阶段，相关技术人员编制报告内容时主要以来自身对地下地质空间的感悟与工作经验，充分利用获取的数据和前期对数据的整理与分析处理成果来编制工程勘察报告。
1.3.5 成果审查与汇报阶段。这一过程是对整个勘察工作的检查和验收，如果分析不够充分，要返回到分析处理阶段进行更充分的分析处理，如果分析结果缺乏足够的数据，要返回到数据采阶段，进行补充勘探工作，直到审查通过。
1.3.6 资料归档阶段。数据资料归档阶段是地质信息处理流程的终点，这一阶段主要是把原始勘探资料和勘探成果资料进行分类归档工作。这部分资料同时也是其它工作的资料依据。从信息处理角度也可以把这个过程划分为数据采集、数据管理和数据应用三部分，其中数据管理包括对所采集数据进行管理和对数据应用的结果进行管理，数据应用包括数据统计分析、空间模拟与分析、地质图编制和报告编制等。
2 实现地质信息技术的集成化
为了最大限度地发挥各种信息技术的作用，需要实现信息集成化。其原则和出发点是：使各部分信息有机地组成一个整体，每个元素都要服从整体，追求整体最优，而不是每个元素最优；各个信息处理环节相互衔接，数据在其间流转顺畅，能够充分共享。系统有了这样的的整体性，即使在系统中每个元素并不十分完善，通过综合与协调，仍然能使整体系统达到较完美的程度。从工程勘察信息系统实现的逻辑结构看，系统集成的内容包括：技术集成、网络集成、数据集成和应用集成。分布式的工程勘察点源信息系统的建立，就是上述四方面集成的结果。
