公共安全管理体系优选九篇

引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇公共安全管理体系范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。

第1篇

【关键词】政府；公共安全；管理；思考

引言

马克思曾说安全是市民社会的最高概念。整个社会的存在都只是为了保证它的每个成员人身、权利和财产不受侵犯。公共安全指故意或者过失实施或者足以危害不特定多数人的生命、健康或重大私产的安全。目前，中国社会的改革与发展已进入转型时期，这会影响农村社区公共安全特别是乡村社会的治安管理及其方式的整体性变迁。从金华农村公共安全现状来看，总体态势良好，但一些影响农村公共安全的因素依然存在。文章从重视应急管理、明确工作机制、预防为主三方面解读加拿大等国家应急机制的成功经验,思考其经验对农村公共安全管理体系的启示。

一．重视应急管理

世纪60―70年代着手建立应急管理机构，经过长时间的探索和考验，加拿大已形成了一套相对完善行之有效的应急系统。

（一）实行分级管理。加拿大的应急事务管理体制分为联邦，省和市镇(社区)三级，实行分级管理。在联邦一级，专门设置了紧急事务办公室。省和市镇两级管理机构的设置因地制宜，单独或合并视情而定。各级应急事务机构负责紧急事件的处理，负责减灾管理和救灾指挥协调工作，监督并检查各部门的应急方案，组织训练并实施救援。各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心，是协调机构，而不是权力机构。

（二）加强队伍建设。加拿大组建了专门的应急救援人员队伍，涉及消防救援，水(冰)上救援，建筑物倒塌救援，狭窄空间救援，高空救援及生化救援等。各级政府投入巨资，购置了先进的救灾设备和救援人员防护装备，保证在遇有危急时能及时进行援助。此外加拿大还建立了一支庞大的志愿者队伍，如安大略省共有525支消防队，其中69%的消防队全部由志愿者组成。

二．明确工作机制

（一）统一接警。9.11电话是政府设立的紧急事件接警中心，其网络覆盖全国各地，平时由警察负责管理。各地的紧急事件管理中心都与9.11电话接警中心相通。当接到报警后，距报警位置最近的警车，消防车，救护车从各自的值班位置同时出动去现场，由最先到达现场的人员负责指挥处理。当现场指挥认为事件严重，便会报告紧急事件管理中心，请求上级协助处置或支援。

（二）及时信息。加拿大政府认为，在发生紧急情况时政府有责任向公众提供真实灾情。如安大略省紧急情况管理署专门设立了联合信息中心，负责向媒体，公众相关灾害信息，保证公众及时，不间断地获得灾害的各种信息，既消除公众不必要的恐慌，又制止谣言扩散，减少媒体对灾情的不实报道，为把各类灾害造成的损失降至最低程度。

三．预防为主

（一）广泛宣传。政府通过多种渠道进行广泛充分的宣传，强化社区民众的应急救灾意识。如：三月的第一周举行紧急预案周活动，散发自助手册，建立信息亭和进行信息交流。政府减灾管理部门或非政府社会团体也经常组织减灾公众教育宣传活动。家庭、学校、社区以及社会公共组织经常对幼儿和青少年开展形式多样的安全教育和逃生救护教育。

（二）社会动员。动员和吸收非政府组织参与应急管理。如加拿大灾害损失减轻协会是一个不以盈利为目的的社会公共组织，使命是开展各类预防灾害发生，减轻灾害损失的学术研究和工程建设。并向广大公众和单位提供咨询和教育，懂得灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责。

四. 借鉴加拿大公共安全应急机制的经验，思考我市的农村社区公共安全管理体系。

虽然我市建立了对应的农村社区公共安全管理体系,但加拿大的一些经验值得借鉴。

（一）完善应急制度。加拿大目前形成了以家庭和企业单位自救为核心，市镇，省和联邦政府为后援的应急管理体制，《联邦政府紧急事件法案》把紧急事件分为四类。对于短期事件，要制定24小时、48小时处置计划；对于延续时间较长的紧急事件，要拟定更长时间的计划。各个家庭也有义务在72小时内做好自救工作，并强调受灾人员之间的互援。我市农村也可增设社区紧急事件的机构, 成立社区警务志愿者，对于突发性的事件，采取及时自救，减少人员与财产的损失。

（二）完善信息网络中心。各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心，是协调机构，而不是权力机构。利用数字化和网络化的集成技术，在加拿大形成统一接警。9.11电话是政府设立的紧急事件接警中心，其网络覆盖全国各地。目前，我市公路总里程达1.1万公里，其中农村道路占到将近1万公里，占90%。随着农村康庄道路实施，里程还要增长。部分道路交通安全设施不完善、不规范，低等级机动车辆较多、村民交通安全意识薄弱。据调查，苏孟村目前只设有少量交通红绿灯，电子监控也是寥寥无几。借鉴以上内容,敦促政府制定和建立健全农村地区交通管理工作机制，完善工作规范，延伸农村地区交通管理触角和网络，创建一个安全的社区。

（三）增强安全防范意识，增设非政府组织并参与管理。

加拿大政府通过多种渠道进行广泛充分的宣传，强化社区民众的安全防范意识，鼓励非政府组织参与管理。向广大公众和单位提供咨询和教育，灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责。借鉴加拿大的经验，关注对农村的交通安全宣传教育，提高农民交通安全意识；注重外来务工人员教育问题，出台相关优惠政策，印发解读简本、开发软件、设置电子触摸显示屏、制订解释性办法等多种方式，为民办事。此外,设立农村社区安全基金会，呼吁社会各界向基金会捐助资金，使农村公共安全管理体系真正步入依法管理的轨道。正如卢梭曾言：社会秩序乃是为其他一切权利提供基础的一项神圣权利。

随着信息瞬息万变，情况错综复杂,要求政府完善农村社区公共安全管理体系的呼声越来越高。我们应有效借鉴切实可行的加拿大的应急管理的经验,创建安全社区要坚持“以人为本”，完善公共安全管理体系，逐步形成网络一体化管理，提高社区民众的安全防范意识，以促进农村“安全、健康、和谐”社区的发展。

参考文献：

[1]肖杨.中国新刑法学[M].中国人民公安大学出版社,1997，P317

[2]刘春元.国外社区建设经验的启示[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学版,2008(l)P45-47.

[3]盛青.国外社区发展对中国社区建设的启示[J].科技信息，2008(l) P362-363.

[4]王义存.浅谈社区文化与社区文化建设[J].安徽文学，2008(10)

[5]于雷.社区建设理论与实务[M].中国轻工业出版社，2005（01）

[6]杨艺文.关于城市公共安全管理的再思考[J].2005（01）

[7]凌妙英.美加两国社区服务的启示[J].中国民政,2004(6).

第2篇

【关键词】公路工程施工；安全问题；安全管理；措施

一.公路工程施工过程中存在的安全问题

1、公路工程施工存在诸多不可抗拒的因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。

2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。

3、安全技术标准较为滞后.目前在我国，公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准，这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路工程施工过程中对安全技术的相关要求，但由于这些规定大多都是在1995年以前被制定出来的，因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外，在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程，具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点，因此，建立健全完善的公路工程安全管理细则，并贯彻落实是十分有必要的。

4、施工人员的整体素质不高.从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况。

二、加强公路工程施工安全管理的措施

1、加强公路工程施工安全管理的宣传教育.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。另外，加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。

2、建立安全保证体系。（1）设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是指工程项目各个部门乃至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力，是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡，无重大工程结构安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故（包括本单位职工、农民工、外单位职工）；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即创建安全文明施工工地。（2）建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。

3、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。

4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国，科学技术水平不断提高，在高科技的生产水平下，不仅要实现生产设备高科技化，同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而，不断提升安全管理的投资水平，不断引进更为先进的安全生产的管理理念，搭建管理人员的培训平台，引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备，通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。

5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。

结束语

综上所述，公路工程安全施工是公路工程建设的重要环节，安全管理不仅可以保障人民生命和财产的安全，还能给社会带来巨大的经济利益。公路工程施工安全管理具有长期性、社会性、复杂性、精细性的特点。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。

参考文献

[1]张大志，刘秀英.浅谈公路工程施工安全管理，中小企业管理与科技，2010

第3篇

【关键词】建筑工程；安全管理；事故管理

近几年来，我国执行改革、开放政策，建筑业蓬勃发展，高层建筑日益增多，其平面布局结构类型复杂多样，新技术、新材料、新工艺不断涌现，建筑施工技术有了很大的进步。同时，新的施工规范、标准和各省、市地方法规已颁布执行。建筑施工现场的作业环境多变，人、机流动性大，存在着不安全的因素较多，属于事故多发的作业现场。我们怎样搞好施工现场安全管理？

1 当前施工现场安全管理的形势

建筑施工现场是一个露天、受到不同气候影响，多工种立体交叉作业，临时设施多，作业面变化多，而且是人员集中的生产场所。由于“产品”固定，作业环境多变、人、机流动性大，安全管理系统不能及时适应配套跟上，随着经济体制的改革，建筑市场的开放，乡镇建筑队伍发展很快，这些队伍由于没有很好地经过安全培训，职工队伍安全素质低，自我保护能力差，施工现场安全管理混乱，致使乡镇建筑队伍重大伤亡事故频频发生。因此，为减轻伤亡事故带来的损失，在施工现场安全管理中进行经常性的检查，发现问题及时处理，防患于未然，强化施工现场的安全动态管理刻不容缓[1,2]。

2 加强施工现场安全组织管理

施工现场(工地)的负责人(或项目经理)为安全生产的第一责任者，应视工程大小设置专(兼)职安全人员和相应的安全机构。成立以工地负责人(项目经理)为主的，有施工员、安全员、班组长等参加的安全生产管理小组，并成立安全管理网络。施工现场要建立健全各类人员的安全生产责任制、安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告管理制度。工地安全生产管理小组要向班组进行安全教育和安全交底。总、分包工程或多单位联合施工工程，总包单位应统一领导和管理安全工作，并成立以总包单位为主，分包单位(或参加施工单位)参加的联合生产领导小组，统筹、协调、管理施工现场的安全生产工作。

3 一般工程的施工现场的管理

对于一般工程的施工，开工前，在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图。运输道路、临时用水、用电线路布置、各种管道、仓库、加工车间(作业场所)、主要机械设备位置及工地办公、生活设施等临时工程的安排，均符合安全管理要求。工地四周应有与外界隔离的围护设置，入口处一般应有工程名称、施工单位名称牌、并设置施工现场平面布置，施工概况表(或称“施工公告”)、安全纪律(或“施工现场安全管理规定”)。使进入该工地的人，能够对该工程的概况有一个基本了解和注意安全忠告。施工现场的一般建筑器材(包括建筑材料、预制构件、施工设施构件等)都应该按施工平面布置图规定的地点分类堆放整齐稳固。各类材料的堆放不得超过规定高度。严禁靠近场地围栏及其他建筑物墙壁堆放，且其间距应在50cm以上，两头空间应予封闭，防止有人人内，发生意外伤亡事故。

施工现场的安全设计，如安全网、洞口盖板、护栏、防护罩，各种限制器、保险装置必须齐全有效。施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险部位还必须悬挂按照GB2893-82(安全色)和GB2894-82(安全标志)规定的标牌。夜间有人经过的坑洞等处还应设红灯示警。

4 特殊工程施工现场的管理

特殊工程系指：工程本身有特殊或工程所在区域的特殊性或采用的施工工艺、方法有特殊要求的工程。其基本要求是：(1) 编制特殊工程施工现场安全管理制度并向参加施工的全体职工进行安全教育和交底。(2) 特殊工程施工现场周围设置围护，要有出入制度并设门卫(值班人员)。(3) 强化安全管理监督检查制度，并认真做好安全日记。(4)对于从事危险作业的人员在进入作业区时要进行安全检测，作业时应设置监护。(5)施工现场应设医务室或医务人员。(6)要备有救灭火灾、爆炸等灾害的器材物资。

5 施工现场防火、防爆管理

“预防为主、防消结合”这是我国消防工作的方针。建筑工地与一般厂、矿企业的火灾危险性有所不同。因此，必须采取针对性的消防措施，切不可疏忽和掉以轻心。防火的基本要求在于编制施工现场安全方案时，应有消防要求。施工现场要明确划分用火作业区、易燃、易爆材料堆放场、仓库处、易燃废品集中点和生活区等。各区之间的间距要求要符合防火规定，工棚或临时宿舍的搭建及间距要符合防火规定，临时宿舍尽可能搭建在离建筑物20M以外，并不得搭在高压架空电线下面，应和高压架空线路有安全距离，工棚顶高度一般不低于2.5M。每幢宿舍居住人数不宜超过100人，每25人要有一个可靠、可直接出入的门，门宽不少于1.2M．同时必须外开。爆炸事故不仅会造成巨大的经济损失和人员伤亡，而且还会造成不良的社会影响。

6 施工现场安全技术资料管理

单位工程的安全技术资料管理工作程序是：根据工程特点进行安全分析、评价、设计、制定对策，组织实施，实施中收集信息反馈，进行必要的技术调整或巩固安全技术效果。

6.1 施工现场内业资料即技术分析、决策和信息反馈的研究处理。这不仅是施工现场安全技术的指令性文件，实施的依据和记录，而且是提供安全动态分析的信息主流，并且对上级制定法规、标准也有着重要的研究价值。单位工程安全技术管理基础资料，根据建设部颁发的《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59----99要求：施工现场安全管理组织机构；施工安全检查岗位负责制；施工安全管理目标管理。

6.2 施工现场安全管理生产规章制度；施工组织设计(或方案)安全技术措施；分部、分项安全技术交底书(包括安全生产会议、安全知识竞赛、守纪律和奖罚记录)；安全教育培训档案(包括新工人进场培训考核资料，进场安全教育、变换工种安全教育和每月安全学习资料)；班组安全生产活动记录(包括班组班前安全检查，安全交底和安全学习资料)；安全评分检查和事故隐患整改记录；各类特殊工种操作人员证件(复印件)及进退场登记册；工伤事故及处理记录。各种资料应手续齐全，字迹清楚、并设专人管理。

6.3 施工现场和外业管理主要是组织实施、监督检查。作业部门(班组及人员)都必须遵守经审定批准的措施方案和有关安全技术规范进行施工作业。各项外业安全设施如：脚手架、井字架(龙门架)、模板支护、塔吊、安全网、施工用电、起重垂直运输、洞口防护，临边作业防护等的搭设及其防护装置完成后必须验收，合格后才能使用。并在使用过程中，要进行经常性的检查、维护、保养、确保安全有效。

7 结语

安全管理标准化是指标准的制度，实施及对实施阶段所进行安全监督活动的总称，是企业组织现代化生产不可缺少的手段。安全标准是衡量施工现场的具体准则，它是以科学技术和实践经验的综合成果为基础，根据其适用范围的不同，标准的级别报经主管标准化：工作部门机构或有关领导单位批准，以特定的形式不同级别的标准，有国家标准行业标准、地方标准。行业标准作为共同遵守的准则和依据。安全管理标准按其性质可分为三类：技术标准、管理标准和工作标准。同时我国标准化法规定为强制标准和推行性标准。安全标准是强制性标准，它是保障生产者健康和人员财产安全的标准和法律。

实行施工现场安全标准化是实现安全生产的根本措施，是强化安全管理和安全技术的有效途径，标准化从人的角度来说，是以标准规范每个管理人员和操作人员的行为，约束人的不安全行为；从物的角度来看，标准化是一种技术准则，消除物的不安全状态。建立良好的安全生产秩序和创造安全生产环境，标准化是强化基础管理的有效手段。

参考文献

第4篇

【关键词】水利工程；施工；安全管理

在各地加大水利建设投入、水利工程建设项目不断增加的同时，也逐渐凸显出水利工程施工的安全问题。我们必须找到水利工程施工过程中存在的安全问题，并采取一定的策略来解决这些问题。

1.影响水利工程施工安全的因素

与一般的建筑工程相比，水利工程存在着更大、更多的安全因素，总结来说主要有以下五个方面：第一，水利工程工程规模浩大，施工战线长，施工单位较多，施工现场不集中，工地之间的距离太长，交通联系困难，对系统进安全管理的难度比较大；第二，水利工程施工管理涉及面广，因受到汛期的影响，必须从根本上避免洪水侵袭对施工安全所带来的威胁，这些与气象有关的因素很难把握；第三，技术复杂，施工难度大，容易导致安全隐患。比如悬空、高空大体积混凝土扎筋、立模、浇筑施工安全问题；第四，现代水利施工机械设备多，并且往复杂化、大型化、自动化方向发展，在有限的场地条件下，现场的快速施工增加了有效控制安全的难度；第五，水利工程项目施工现场大多数在野外，自然环境与居住环境都很差，人们抵御自然灾害的能力也比较差。

2.水利工程施工过程中存在的安全问题

2.1施工环境复杂多样，存在安全隐患

第一，大多数水利工程施工场地规模特别大，需要较多的施工班组，使得施工场地分散，交通联系困难，导致协调管理整个工程的安全难度比较大；第二，水利施工分部工程复杂多样，存在开挖基坑时边坡的支撑安全问题、爆破过程中炸药爆破安全问题、安全使用大型机械设施的问题等问题；第三，“敞开式”施工是现阶段施工现场的主要施工形式，无法封闭隔离外界环境，给人员、 材料、设备的安全管理带来了很大的困难。只有事先仔细勘察研究现场，才能把这些安全隐患的预防措施做好，才能保障水利工程的正常施工。

2.2工作人员素质不高，没有较强的安全管理能力

进行工程建设的首要先决条件是安全，国家一直非常重视工程的安全管理，但是水利工程企业内部没有对安全教育进行普及，存在很多缺乏安全意识的项目工作人员。并且项目领导不能层层监管，无视没有安全意识的人，只是关注工程建设的利益，为了方便施工随意更改设计图纸，或者是招收一些没有资质或者是资质低的工程队伍参与施工，这些施工队伍中的民工大多数人文化层次不高，对水利工程的建设规程不了解，对建设工程没有较强的应变能力，因此他们也是水利工程项目建设中最容易发生安全事故的人群。

2.3水利部门没有较强的监理责任心和力度

水利工程一般都工期长、难度大，再加上复杂多变的施工环境，使得监督手段不强，当前的监督手段主要以备案为主，以安全质量抽查为辅，所以对施工过程中的监督还缺乏必要的技术方法与法定手段；监理队伍良莠不齐，一些监理工程人员缺乏较强的安全意识，甚至是无证上岗，对安全问题监管不严，不仅降低了监理部门的整体素质，还使得监理工作成了门面工作，不能把安全施工落实到实处，使之成为导致安全事故的因素。

2.4没有优良的安全防卫装备，不能及时解决安全事故

大多数水利工程项目离市区距离比较远，没有方便的交通和完全的配套设施装备，很多问题都难以解决，特别是消防问题。如今电气火灾是水利工程的主要问题，但是工地现场没有相应的消防知识教育，电气工、油料员、电焊工等缺少安全防火的意识，导致经常不能及时应对发生的火灾，给工程建设带来巨大的危害。另外，安全消防普遍未落实责任制，缺乏到位的工程施工监督，临时措施处理太过简陋，对安全问题存有侥幸心理，以上这些都会导致严重安全事故的发生。

3.加强水利工程施工安全管理的有效策略

3.1实行安全教育，把安全预防工作做好

业主、水利工程项目部、基层工作人员都必须坚持“安全第一”的原则，制定安全制度，并经常对安全制度进行学习。安全管理制度不仅要符合水利行业的规定规范，还必须针对性强、内容全面、可操作性强。对安全管理制度严格实施，各个项目负责人与施工管理层都要对自己的责任明确，采取逐级监督、分层管理的政策，把职位晋升、年度奖金直接和安全管理水平连接起来。必须要求所有的施工人员持证上岗，要求从事瓦斯检验、机动船艇驾驶、压力容器、爆破、车辆驾驶、登高作业等特殊作业的工作人员，一定要取得相应的合格证书之后才能上岗。

3.2责任落实到人，严抓施工安全管理

由于水利工程的施工周期长、难度大，所以对其的安全管理是一个长期的过程，这就需要把各级主管部门、施工人员、项目法人的职责范围明确，把安全管理落实到人。同时各个部门也要明确自己的责任，做到相互监督、相互配合，并经常开展调研与交流互动，完成各个工序之后及时对目前的安全管理利弊进行总结，嘉奖对水利工程施工安全管理有贡献的人，严厉处罚因个人原因导致安全事故或无视施工安全的人。另外，为了规范政府对水利工程建设质量安全监督，要实行社会与政府的共同管理，可以把水利工程的安全监督职责交给水利工程质量监督机构进行监管。

3.3加强监理工作力度，保证施工安全

工程建设安全控制的主要力量就是工程监理，当前我国水利建设监理力量薄弱，我们必须完善监理制度，增加监理投资，及时监察完成的各分部工程，尤其是重要工序要更加严格，做到对存在的问题及时发现、及时解决，保障能够稳定处理发生的安全事故，保障工程的继续运作。

3.4使用先进的安全施工技术和科技，提高安全因子

我国目前水利工程建设使用的施工机械仍然是已经被淘汰的老机器，这种比较落后的施工方法使得在操作过程中经常会出现一些人为错误，所以，必须紧跟时代的步伐，用高科技含量比较高的新材料、新方法、新工艺来代替传统落后的施工工艺，尽量减少繁琐的人工操作，增加机械作业，安全管理监控水利工程施工过程的各个环节，尤其是要时时监控关键的重要环节，了解清楚工程施工的天气与环境，把安全事故隐患的预防工作做好，对可能发生的安全事故提前防范。

3.5突出重点，狠抓施工现场的安全管理

首先，要设立施工现场安全监督队伍，立即制止并严肃处理有安全事故隐患和进行违章操作的行为；其次，要求危险作业、高空机械作业的施工人员持证上岗，并及时检查维修机械设备，杜绝安全隐患；再次，各部门要实行明确的分工协作，进行安全交接，尽量避免深夜施工，加强夜晚巡视工作，把消防措施做好，及时发现并及时处理存在的安全问题，真正做到防患于未然。

4.结束语

综上所述，水利工程的施工安全管理是一个系统工程，要想提高安全管理水平，实行长效的管理，就必须紧紧依靠科技的进步，严格落实入场教育、监督检查、安全技术交底工作，严格执行“谁受益，谁管理负责；谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的制度。只有这样才能最大限度的做好水利工程施工安全管理工作。 [科]

【参考文献】

[1]王楠.水利工程施工安全管理问题浅析[J].黑龙江科技信息，2014，（9）：60-62.

[2]蒋方好.探讨水利工程施工安全管理问题[J].大科技，2014，（15）：95-96.

第5篇

关键词：市政工程；施工；管理体系

一、引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理与其他建设类工程的安全管理有着显著的不同。

二、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。同其他城市基础设施相比，市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1、作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

2、高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

3、施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

5、人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

6、分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

三、安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

1、思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2、技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

3、组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

4、制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

第6篇

关键词：市政工程施工管理体系

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

1 市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1 作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1.2 高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1.3 施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5 人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

2 安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1 思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2 技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

2.3 组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

2.4 制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

3 结语

总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

参考文献：

［1］陈朝晖、李涛.加强市政工程施工管理的思考［J］.建筑科技信息，2009（7）

第7篇

在我国，安全生产作为一项基本国策，是有效保护劳动者人身安全与健康、推动生产力发展的关键工作。但在我国燃气工程中，基于各方面因素的影响，各种燃气工程事故频频发生，不仅为燃气企业带来了巨大的经济损失，同时也对我国社会文明和国民经济的稳定发展形成了一定的阻碍。

关键词：燃气工程；安全施工；施工管理

Abstract:

In our country, the safety production as a basic state policy, is effectively protect the personal safety and health workers, promoting the development of productivity key work. But in our country of fuel gas projects, based on the influence of various factors, all kinds of gas engineering accident occurred frequently, not only for gas enterprise to bring the huge economic losses, but also to our country social civilization and national economic stability development formed some obstacles.

Keywords: gas engineering; Safety construction; Construction management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、燃气工程常见事故介绍

结合我国燃气工程施工的基本现状来看，在燃气工程施工的过程中，常见的安全施工主要包含以下几种：

（一）触电事故

在燃气工程施工的过程中，管道的焊接、试压及吹扫等不同的环节，都需要电力的供应。但由于燃气工程的战线一般都比较长，无法固定在同一个范围之内，所以施工用电往往都采用临时接电的方式来取电。电缆电线断裂再接、接了再断；粘接的胶带并非绝缘胶带等等，诸如次来情况可以说是比比皆是。如此情况下，施工过程中触电事故的发生也极为常见，严重的情况下，则将直接造成人员的伤亡。

（二）沟槽塌方及行人跌落事故

燃气工程施工中，沟槽开挖是一道重要的工序。一般情况下，沟槽开挖的战线都比较长，再加上其他因素的影响，沟槽往往几天甚至是几十天都无法进行回填。而土方施工团队的安全意识本来就不是很强，由于部门工程是因地方势力的强迫而承接，所以，在超深挖的时候不添加支撑，所以塌方发生时操作人员的生命安全将受到影响；同时，由于安全意识的薄弱和管理经验的不足，沟槽开挖过程，隔离带、警示灯和防护栏等设施的安置不到位，一旦遇到夜间天气不好的状况，则很容易出现行人跌落事故的发生。

（三）材料运输过程的交通施工

正如我们所了解的一样，燃气工程一般情况下都比较分散，且每一项工程的工程量并不是很大，但由于材料供应和材料存放等因素的影响，每一次运输的材料都不是很多。所以部分施工企业为了省事、省时，经常利用三轮车或者是摩托车等超载运输各种施工管材，这种情况下，则很可能引发各种交通事故的发生。

（四）高空作业事故

燃气工程施工的过程中，有时需要进行架空敷设，还有部分燃气的立管需要在户外进行安装。这两种安装施工对于施工技术的要求相对较高。一旦施工单位派出的施工人员专业培训水平不足，在加上成本因素影响下造成的施工设备的简陋，往往使高空作业缺乏足够的劳动保护和防护措施，此时，高空作业事故的发生率则会大大提升。

（五）清管、吹扫及严密测试事故

燃气工程中，施工人员在进行清管、吹扫以及各种严密性测试的过程中，管道内部的压力通常会比较高，压力释放口处气体泄放的压力通常会比较大，再加上管道当中存有一定的焊渣、石灰、石块甚至是砖头等杂物，一旦这些杂物因压力的作用飞出，就会很容易造成人身的伤害。

（六）带气或带压作业引发的事故

为保证燃气供应的稳定性可可靠性，部分燃气工程往往需要在带气或者是带压的情况下进行施工。而这一过程中，一旦施工方案不够周全，有效的检测和监护手段没有实施到位，一旦出现燃气泄漏，其后果将会是非常严重的。

当然，除了以上提及的六种常见事故之外，在燃气工程施工的过程中，像爆破施工、钢管焊接的无损检测以及管道下沟过程的吊装作业等，这些施工环节中都会引发各种安全事故的发生，不仅对施工人员及工程附近居民的人身安全构成了威胁，同时也使工程的施工进度及工程质量受到不同程度的影响。因此，

二、燃气工程安全施工的方法策略研究

要在燃气工程施工的过程中避免以上分析中提及的各种施工事故的发生，就必须从施工的基础环节做起，首先对施工团队进行进一步的优化与完善，在此基础上认真贯彻和落实燃气工程安全施工的技术和措施，并从施工的过程中，对工程现场的安全问题进行系统且全面的清查和管理。

（一）加强施工团队的优化与完善

在进行燃气工程施工的过程中，要保证施工的安全性和有效性，就必须从基础环节入手，选择一支施工质量较好、管理水平较高的专业化的实力较强的施工团队，条件允许的情况下，可与之建立长期的固定合作关系。这对于把握好燃气工程的有效施工和安全管理具备较为重要的现实意义。首先，这样的施工团队在人员方面相对稳定，经过长期的合作，双方可以对彼此的运营和管理模式相对熟悉，合作企业来比较容易对彼此的意见进行接受。其次，在长期合作的基础上，基于工程收入的相对稳定，这部分施工企业的管理层则会相对主动地提升其在在人员培训、施工设备等方面的整体投入，这对于保证燃气工程安全施工的软件及硬件水平提供了相对良好的条件。同时，在签订施工合同的同时，还应当与施工企业签订安全管理的协议，对管理工作中双方的责任和义务进行明确的规定，在提升施工企业安全管理意识和责任的基础上，切实实现对施工团队的优化与完善。

（二）全面贯彻执行安全技术措施

要落实好燃气工程施工的安全和技术措施，首先应当对工程施工方案在安全方面的技术措施进行严格的审查，并保证在施工的环节中这些安全技术可以得到切实的应用和落实。针对特定的燃气工程项目，应该对施工过程中可能发生的各种事故隐患进行综合性的考虑和分析，同时还必须对以下几点问题进行确认：

第一，确认已经通气或者是其他相关场所是否已经按照要求办理了工作许可证、施工现场是否配备了相应燃气检测及消防设备；

第二，确认沟槽的挖掘深度是否超过限度，而沟壁是否做了放坡及添加支护的处理，是否已经按照要求进行警示带、围栏及警示灯的设置；

第三，高空作业时施工人员是否按照要配备安全带；

第四，管道试压、吹扫及射线探伤等处理过程，是否已经划定了足够的全区范围，是否安排相应的人员进行巡视；

对于以上这些问题，燃气单位与施工单位都必须尽可能的考虑周全，并在施工的过程中对这些问题加以关注，特殊的施工段落必须加强监护和巡视，保证各项安全技术措施可以落实到位。

（三）加强施工现场安全管理

当然，要保证燃气工程施工的安全性，还必须对施工现场的安全管理问题加以重视。燃气工程的相关管理人员需要将工程的现场管理工作放置重要的位置，将对施工现场的安全检查作为各类安全检查工作的基本内容，多方位、多角度的对重点施工环节进行隐患的排查和检查。而对于检查过程中所发现的安全隐患和质量问题，必须及时的调整并适时地进行跟进，进而将每一次的检查结果进行汇总，为施工企业年度考核工作及未来施工中的安全管理提供参考依据。

结论：

燃气工程施工过程中存在诸多的安全隐患问题，不管是哪一个施工环节，如果施工管理不到位或者是施工技术没有落实到具体工作中，都有可能引发各种施工事故的发生。因此，我们必须在全面分析燃气工程中常见事故分布的基础上，全面探究安全施工的基本方法和策略，以保证我国燃气工程施工的安全性和稳健性。

参考文献：

[1]王俊杰.燃气施工过程中的安全管理[J].黑龙江科技信息,2011,(25).

[2]李旭亮.浅谈燃气施工管理[J].技术与市场,2011,(07).

[3]宋伟涛.燃气工程施工现场安全管理措施[J].中国新技术新产品,2011,(06).

第8篇

关键词： 公路施工； 事故； 管理； 对策

中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）05-0042-02

引言

随着改革开放，特别是20世纪90年代以来，我国对公路建设的投资力度在逐渐增加。工程施工又是一个较为复杂的综合过程。随着基建规模的扩大，参与施工的单位越来越多，有些施工队伍中的工人没有经过正规培训就上岗，自身的安全意识薄弱，文化水平不高导致对一些新技术、新材料、新设备、新工艺掌握不够多，在施工过程中往往出现胡干蛮干，再加上施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象，致使一些施工安全事故频频发生。以合宁高速公路全椒段为例，1998年以来因路面维修施工曾不断发生安全事故。其中因施工交通标志摆放不规范发生交通事故3起；因施工人员未按规范操作被撞死的1起；施工车辆调头，造成撞车的2 起[1]。贯彻和落实“安全第一”的生产方针，不仅关系到我国社会稳定，也直接关系到人民利益。因此，分析公路施工安全事故的原因和探讨相应的对策则显得尤为迫切。

1事故的原因分析

从事故的成因分析，导致公路施工事故的主要因素为“人的不安全行为、施工设备的不安全状态和环境的不安全因素”等。而人的不安全行为是造成事故的直接原因。

1.1人的不安全行为。人的不安全行为指的是可能导致超出人们接受界限的后果或可能导致不良影响的行为。按行为的主体来分类，不安全行为可以划分为组织的不安全行为和个体的不安全行为。组织的不安全行为是指在组织的经营宗旨、政策、措施等经营战略中没有把安全放在应有的位置上，没有制订或者没有完善安全生产的规划和措施，在具体的施工过程中，忽视安全管理，给安全生产带来不良影响的现象。很多项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系，只管生产不管安全，过分强调经济利益，安全重视不够，投入不足；没有建立和完善安全责任制和规章制度，措施不到位；在技术和设计上没有完善的安全设施；对员工的教育和培训不够；劳动组织不合理；对施工现场缺乏检查和指导；甚至一些工程出现“以包代管、包而不管”的做法。从而导致事故的发生。个体的不安全行为指的是个体从事的导致事故或不良影响的行为。作业人员在作业现场偷工减料、得过且过，存在侥幸心理，不按规程操作。而有些工人在疲劳状态下超负荷工作，致使行为出现偏差，作出错误的决策和判断，导致事故的发生。

1.2 施工设备的不安全状态。施工设备在使用过程中由于自身的老化会出现故障是不可避免的。另外，管理和保养不善也可导致设备出现故障。还有一些设备是因为工人在没有掌握设备原理和操作规程，错误使用导致设备的损坏或出现故障。而设备一旦发生故障即为安全隐患。对于施工设备应定期维修和保养，在使用过程中要及时检查运行情况，发现问题及时解决，杜绝设备“带病上岗”。所以，加强施工现场设备安全管理是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作对杜绝事故的发生尤为重要。

1.3 施工现场环境差，工作条件艰苦。对于一些山区公路的工程，施工过程中经常要穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，很难找到较为良好的施工场地和作业面，还要注意洪水、雷电、滑坡等自然和地质灾害的威胁，这样给作业带来很大的困难。对于一些特殊的作业面，如高空、深井、洞内等，要求作业面要有安全警示牌，同时要求作业人员必须掌握一定的安全知识并配备有劳动保护装置。对于深井和洞内作业，还要配备通风设备。

1.4 工程分包问题。施工安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

2施工安全管理的措施

安全管理是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。它是施工企业生产管理的重要组成部分，其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。

2.1 严格执法，强化法制效能。施工单位必须正视法律、法规、条例的重要性，认真执行法律、法规、规程规范、条例、标准等，不得无视或随意取舍；在工程概预算方面，各部门应达成共识，严格执行国家预算定额和工期预算定额，严禁盲目缩工期和压造价；真正把“安全具有否决权”的原则落到实处，各级人员的加薪、晋升、评优、质量评比等，必须把安全作为首先评定标准，以此提升各级人员的安全意识。

2.2 建立健全安全管理机构，配备专职管理人员。《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，组织生产经营单位内部的各种安全检查活动，监督安全生产责任制的落实情况等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。管理人员是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是单位安全生产规章制度的具体落实者，是生产经营单位安全生产的保护神。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对生产经营单位的安全生产起着至关重要的作用。

2.3 建立健全安全生产责任制和管理制度。安全生产责任制是“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是公路施工单位最基本的安全管理制度，是实现安全施工的重要手段。只有明确安全责任，分工负责，权责分明，奖罚兑现，才能形成完整有效的安全管理体系。各项施工安全管理规章制度是安全施工的重要保障。只有建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制，才能实现现场施工的安全、有序的开展。

2.4 强化现场施工管理，完善安全措施。施工现场安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的安全生产方针。公路施工应当严格执行“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的“三同时”原则的基础上，制定齐全完善的施工措施和安全保障方案，保证各项工作的安全措施能有效性。加强巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素，保证扩建工程的顺利实施和施工安全。加大安全检查，灭隐患于萌芽状态。项目部应配备熟路足够、有丰富现场施工经验的专职安全员，随时对施工现场进行监督检查，对存在有安全隐患的地方督促整改，在规定时间内未做整改或整改不达标的，根据情况予以处罚，做进一步的处理。加强培训教育，提高安全技能和意识。定期开展普遍的安全生产知识教育培训，提高作业人员的安全意识。分批组织所有作业人员参加岗前培训，熟练掌握有关安全知识和安全操作技能，经考核合格后，方可持证上岗。对于进入高空、隧道等特殊施工区的人员，要求必须配备安全带、安全帽，并有专职安全员在施工现场全天候检查，配带不齐全者一律不允许进入现场工作，提高作业人员安全自我防护意识。加强施工现场安全警示和安全设施的配备。各种安全标语和安全警示应严肃醒目。在跨线施工的被交公路上每隔一定的距离设置“前方施工、减速慢行”的警示标志，并派有专人指挥交通；在施工现场和办公区、生活区内设置灭火器、防火沙等消防设施；重视安全用电，专业电工专人操作，专人管理，做到万无一失，杜绝出现触电事故。

结语

总之，鉴于公路施工周期长、条件差、作业复杂等特点，施工安全管理是一门较为复杂的科学，它需要在实践生产中不断的改进和完善。施工主体单位必须认识到安全的重要性，只有保证了施工的安全，才能真正保障现场的施工；只有切实把有关安全的各项工作落到实处，才能确保安全生产，才能确保施工单位的收益。在施工过程中不断提升各级人员的安全意识，安全意识水平的高低决定安全管理效果的好坏。安全意识的提高也不是一蹴而就，需要长期的培养，这就要求施工单位做好安全生产的宣传和教育，结合实际开展安全专题会议和组织一些活动，让各层人员认识到安全的重要性，真正做到“我要安全”，直至“我会安全，我能安全”，有效的减少公路施工事故的发生，创建良好施工环境。

参考文献：

[1] 朱云峰，楼向卫.浅谈高速公路施工安全管理[J].中国水运，2009（9）.

[2] 王保国，王新泉等.安全人机工程学[M].北京：机械工业出版社，2007.

第9篇

关键词：建筑工程；施工安全管理；措施

Abstract : with the constant enlargement of the scale of engineering construction, construction accidents, causing serious casualties and economic loss. For construction enterprise safety management work, the key is to do good construction site safety management. Catch production not to forget to grasp the security, do the leader takes seriously, the organization, perfect management system, strong security measures put in place. Based on the construction safety management problem analysis, put forward the construction safety management problems and strengthening the safety management measures.

Key words: construction project; construction safety management measures;

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

安全工作不是单一的部门和个人的工作，它的成败决定企业的前途和命运，是一项社会化工程、是一项系统化的工程。具备良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体的财产免遭损失，使职工的生命安全得到保障，否则就会给企业带来巨大损失。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作，才能避免和减少安全事故的发生。

一、安全管理存在的问题

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，当前建设系统的安全形势非常严峻。

（一）对安全管理重视程度不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

施工安全体系不健全

建筑施工安全体系形同虚设，名存实亡，安全机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全责任制未能认真落实，未能从施工企业－项目部－班组－施工人员逐级落实安全指标，未能逐级签订安全责任制，安全无从考核。

（三）安全管理不严格

施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣；施工安全用品不合格；施工安全设施没按规定进行安全检测；施工安全检查或巡查不严格或流于形式；施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，没逐级交底，针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录；安全危险源没建立档案，无控制、处理方法；生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及

时救助和处理。

（四）从业人员素质不高

施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

（五）建筑安全资金投入不足

建筑施工过程中，安全在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，主要原因有:一些地区安全费用根本没有按规定纳入工程概算成本中；建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。

二、加强建筑施工安全管理的措施

（一）增加观念、落实责任

在管理工作中，应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全责任重大，将国家有关建筑的法律、法规、规范等，及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，加强施工安全管理的力度。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位，以及有关人员的安全责任，建立安全管理的资料档案，安全与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。

建立健全安全生产管理体系和规章制度

安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。各工地施工项目部均成立由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产领导小组及相应组织机构，明确项目经理为施工项目安全生产第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的兼职安全员；设置安全生产科，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成纵向到底、横向到边的安全生产管理格局，使单位的整体安全生产管理基本处于受控状态。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。