时间：2023-07-27 16:05:32
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关键词 电网施工企业 内控体系 国际业务风险 防控水平
一、背景介绍
近年来，A公司全面贯彻落实国家和行业风险内控管控要求，并将相关成果创新应用到电网施工企业，重点关注国际业务高风险领域和控制薄弱环节，通过建立国际业务内部控制规范，防范国际业务风险，实现管理突破与创新。
电网施工企业开展国际工程承包业务的历史较长、规模较大，并针对国际业务中涉及税收、法律等问题，探索建立了自身业务管理模式，但尚未对国际业务风险开展全面识别与评估，对部分国际业务的特有风险仍缺乏有效控制方式，主要体现在以下四个方面：
（一）劳务方面
主要风险为部分境外施工人员无法取得劳务签证，只能通过旅游签证赴项目现场；外派人员的人身安全存在一定风险；对境外雇佣人员管理不善或程序不完备可能导致违反当地法规。
（二）工程管理方面
主要风险为项目所在国的法律法规对工程设计、施工安全、环境保护、施工质量等管理要求有较大差异，易发生因违反法规而遭受处罚，甚至影响整个工程进度。
（三）合同管理方面
主要风险为各国合同法律法规有所差异，易发生因不熟悉当地法规而导致签订合同无法有效保护公司利益。
（四）信息沟通方面
主要风险为海外工程遇到紧急情况时，信息无法及时传递和响应，紧急情况无法得到妥善处理，影响公司利益。
二、主要措施
组织开展国际业务内部控制梳理和完善工作，通过制度审阅、穿行测试、调研、访谈等方式深入查找国际业务流程中存在的风险因素、控制缺陷和管理薄弱环节，优化完善控制措施，从而建立满足国际业务风险管理需要的内部控制体系。
（一）收集国际业务风险信息，建立常态风险评估机制
国际业务施工地点遍布世界各地，各地法律法规、市场环境、文化氛围等存在较大差异，因此国际业务面临风险具有一定的特殊性。为准确识别国际业务面临的各类风险，建立完善应对措施，通过对国际分公司各级领导干部开展访谈、召开国际业务风险专题研讨会，确认国际业务面临的环境、技术、商务、财务和信息沟通等5大类风险，重点关注税收、劳务、工程设计、施工管理、合同管理、外汇管理、资金支付、资产管理等8项重大风险，并针对重大风险制定有效的风险应对策略和国际业务风险信息库。
同时，为确保风险识别与应对的全面性和时效性，规定从项目前期调研开始，由专人负责对新项目所在国家及地区的政治、宗教、文化、经济和工程管理要求等情况进行调研，并通过中国使领馆、华人商会等信息渠道调查了解当地实际情况，收集识别相关风险信息，评估风险影响和风险级别，编制上报风险评估报告，为有效管控国际业务风险奠定了基础。
（二）梳理完善内部控制措施，有效管控国际业务风险
针对国际业务面临的各项特殊风险，构建细化流程框架，并依据流程框架逐项建立控制措施。尤其对劳务管理、工程管理、合同管理、信息沟通管理等方面存在的重点难点问题提出有效解决措施。
1.劳务管理方面。一是建立外派人员ID卡集中办理程序和人身安全保障体系，根据当地治安环境情况，通过制定实施人员安全活动规定、开展安全知识培训、雇佣安保人员等方式提升人身安全保障能力；二是强化境外劳务用工法律监控，严格按照当地法规与劳务人员或与劳务派遣单位签订合同，必要时聘请当地的中介机构对劳务合同进行起草或审核。
2.工程管理方面。指定专业人员在项目前期开展项目所在地工程管理方面法律法规研究，优化完善国际业务工程管理控制流程，严格执行相关特殊规定，并加强监督。
3.合同管理方面。聘请国际业务法律顾问严格审核与国外业主单位或国外总包方签订的工程承包合同内容，必要时聘请项目所在地专业中介机构审阅合同，并在项目所在国家或地区履行必要的备案程序；施工过程中需要签署的各类合同，均聘请当地专业中介机构代为审阅，保障公司合法权益。
4.信息沟通方面。建立国际业务重大事项信息传递机制和重大突发事件应急预案体系，明确突发重大事件范围以及处理通报程序；重大突发事件处理完毕后，项目部门要编写重大突发事件处理报告，并报公司总部备案。
（三）建立内控监督评价体系，强化国际业务规范执行
定期组织召开内控缺陷整改工作会议，研究整改方案，明确整改责任和整改期限，缺陷整改完成情况纳入公司绩效考核评价。同时，建立国际业务专项内控评价机制，对国际业务重大风险和重要事项进行定期专项检查评价，全程监控重大事项的事前决策、事中执行、事后评价及缺陷整改，有效督导国际业务各项流程规范执行，不断提升企业依法治企和规范经营水平。
三、实施效果
（一）理顺国际业务流程，有效规范国际业务管理
通过内控体系建设，送变电等电网施工企业重新构建了总部与国际分公司的管控关系和职责划分，梳理出了一套兼顾施工企业管理特点和国外工程特殊要求的国际业务内控操作规程，有效规范了国际业务管理。
（二）构建国际业务风险防控体系，提升国际业务风险防控水平
根据国际业务风险信息库、流程框架、内部控制矩阵、流程图、权限指引表等一系列工作成果，编印了《内控流程手册-国际业务分册》和《授权管理手册-国际业务管理分册》，全面指导国际分公司业务开展，切实防范国际业务经营风险。
（三）强化内控体系自评价管理，完善内控闭环管理机制
建立健全电网施工企业内控自评价机制，定期开展国际业务的内控评价工作，梳理实际执行中可能存在的业务缺陷，并针对性提出整改建议，督促整改建议落实，完善内控闭环管理机制，持续提升国际业务风险防控能力和水平。
Abstract In the national legal system construction and the socialist market economic system continuously improved， the power enterprises in our country constantly change their business model， from the traditional rely on the transformation of policy management to be operated according to law. The transformation of business model， leading to the power enterprises are facing more legal risks. In all the business risk of electric power enterprise， legal risk is an important risk. Is the root cause of legal risk， legal consciousness of the enterprise all staff of the weak， unable to recognize the legal risks， to avoid legal risks. So， once the electric power enterprise legal risk， it will bring huge influence for the electric power enterprise in essence. This paper will discuss the legal risk management of electric power enterprises and preventive measures.
Key words electric power enterprise； operation and management； legal risks； precautions； legal awareness
1 电力企业经营管理中防范法律风险的重要作用
当前形势下，我国社会不断发展，社会主义市场经济体制越来越完善，电力企业产生巨大变革。为了对市场经济环境进行适应，明确社会发展需求，电力企业必须要不断完善和调整自身的经营和管理体制。近些年来，电力企业纷纷致力于提升职工素质和能力，但是却忽视了法律风险防范，很多电力企业均采取传统的工作内容和方法，没有获得改善，导致电力企业无法适应市场环境和社会环境变化。因此，必须要充分意识市场环境和社会环境变化，通过落实具体措施，对环境变化进行适应，对自身检验工作进行强化，进而为电力企业的发展创造可靠、稳定、积极的环境。在当今社会环境和市场环境下，电力企业加强风险防范工作，已经成为实现企业生产管理的重要渠道和内容，风险防范工作已经成为电力企业日常管理工作中十分重要的组成部分，当今电力企业管理以及风险防范工作的对象均为人，电力企业日常管理工作目标实现的渠道也是教育和组织防范人员，防范人员是电力企业风险防范工作的中心。电力企业风险防范人员通过实施具体的工作和任务，进而实现风险控制。
伴随着当前我国不断深入社会主义市场经济体制改革，市场竞争日益激烈。电力企业若想要在市场竞争中占据一席之地，必须要实施风险防范。在我国加入到世贸组织之后，电力企业加强风险防范便更加紧急和迫切，我国在逐渐走向国际市场以后，企业面临的挑战越来越严峻，压力也越来越大。在这样的形势和环境之下，电力企业不仅要坚持和贯彻科学发展观，对自身自主创新意识进行强化，还要注重防范法律风险，增加自身市场份额。在电力企业发展过程中，不断培养协作精神，提升全体职工法律意识，只有这样，才能够促使电力企业在激烈的市场竞争之中处于不败之地。加强对电力企业职工进行防范风险宣传，培养防范人员，加强塑造劳动人员以及防范人员责任意识。将电力企业职工观念陈旧、产品单一、技术落后等现状改变，从本质上提升电力企业核心竞争能力，促使电力企业在市场竞争过程中，迎接挑战和困难，取得稳定、长远发展。
2 电力企业经营管理中的主要法律风险
2.1 设立和解散风险
电力企业设立风险是最为首要的法律风险，在电力企业设立的过程中，若企业存在不规范行为，将会为电力企业日后健康运行埋下法律隐患。若此时电力企业无法正确防范法律风险，将会导致企业成立之后，电力企业内部频繁出现纠纷。如电力企业发起人出资不足、违反出资义务等纠纷。此外，在电力企业解散的过程中，仍然会存在大量的纠纷，纠纷涉及债务承担、清算等诸多方面。
2.2 权益纠纷风险
在电力企业成立以后，企业管理和治理工作中的核心问题就是内部纠纷问题。伴随着新法律法规的颁布和实施，新类型纠纷层出不穷，致使电力企业内部纠纷成为重要问题。比如电力企业股东和董事会、股东和股东等之间的股权转让、股权确认、股东权益诉讼等问题。又如股东请求撤销诉讼、企业对管理人员或股东提起诉讼等问题。
2.3 兼并、改制、融投资风险
电力企业改制安检中，改制双方纠纷十分常见，这也是电力企业主要的法律风险。如债权转股权纠纷、分立纠纷、合作制改造纠纷、兼并合同纠纷等。除此之外，在电力企业融资、投资过程中，也会存在很多纠纷，这些纠纷是电力企业法律风险十分重要的一部分。
2.4 合同风险
在电力企业经营行为中，合同是最为基本和最为常见的法律文本，电力企业最为常见的纠纷就是合同纠纷。在电力企业法律风险中，合同风险是重要的内容。电力企业生产和经营过程中，方方面面均会涉及到合同风险，不管是电力企业成立，还是电力企业解散，亦或是电力企业对外经营，合同风险在每一个环节和阶段中均存在，并且合同风险和其他法律风险之间交叉存在。
2.5 知识产权风险
当今时代是知识经济时代，在当前形势下，企业最为重要的生产要素就是知识。纵观我国诸多电力企业，不难发现，我国电力企业普遍存在知识产权观念和意识淡薄这一问题，电力企业自主创新的能力比较差，并且知识产权保护的相关措施并不完善。比如轻专利而重发明，轻保护而重运用等，这些问题从本质上对电力企业发展产生了制约。电力企业保护机制不完善、自有知识产权申请机制不完善等，均是主要的知识产权风险。
2.6 人力资源风险
在电力企业人力资源管理工作中，从人员招聘，到人员面试、人员录用、人员使用、签订合同、待遇，一直到职工离职，均会存在劳动纠纷，人力资源风险会为电力企业带来负面影响。在当前电力企业管理和发展过程中，人力资源纠纷对企业产生了制约，不仅是电力企业构建和谐企业的难点和重点，也是电力企业改制过程中的重点。常见的劳动争议有劳务派遣、工资、工伤、单方解除劳动合同、开除职工、辞退职工、保险等。
3 电力企业防范法律风险的策略
3.1 建设防范队伍
企业风险包括法律风险、商业风险以及自然风险，法律风险和商业风险、自然风险不同，企业法律风险的特征为必须承担法律责任。市场经济自身属于法制经济，电力企业属于市场经济的主体，因此，电力企业必须要在法律法规允许的范围之内开展经营和管理工作。根据法律法规来开展各种经济活动，这已经成为电力企业最为基本的前提和要求。所以，从电力企业成立，到电力企业解散，以至于电力企业经营管理过程中的各种行为，均会存在法律风险。如企业对外投资、企业并购重组、企业改制、企业产销行为、企业契约合同等。因此，电力企业必须要注重建设防范风险的队伍，对法律风险防范人员实施培训，不管是在数量上，还是质量上，均为电力企业提供有力保障。
3.2 注重宣传教育
电力企业应注重法律知识的宣传和教育，通过企业网站等形式来开展宣传工作，将法律知识宣传作为重要的内容。此外，电力企业还可以通过网络或者会议来实施宣传，为电力设备安全性提供保障，将职工施工风险有效降低，促使职工更加直观的意识到加强法律风险所具有的重要性。同时，电力企业还要在职工工作和培训过程中，加强法律风险的宣传，将法律风险防范作为一项基本的工作任务，促使职工从本质上提升法律风险的意识。此外，电力企业还要进行对外宣传。加强居委会、公司、学校等场所的宣传力度，为居民普及安全用电相关知识，提升人民群众安全用电的意识。同时，电力企业加强对不安全用电、破坏电力设备等行为的惩罚力度。
3.3 聘用法律顾问
聘用专业的法律顾问能够从本质上对电力企业经营管理中的法律风险进行防范，电力企业设置法律顾问已经成为社会主义市场经济体制建设的根本要求。近些年来，我国社会主义市场经济体制改革越来越深化，各个行业均在不断调整自身，目的在于与社会市场需求相适应。因此，电力企业聘用专业的法律顾问，能够为电力企业运营提供根本保障。聘用法律顾问不仅可以为电力企业节省法律方面的成本，更可以促使电力企业落实法律顾问责任，通过责任制度来实现所聘用的法律顾问在最大程度上发挥自身作用。
3.4 坚持定期回访
电力设备安装完成并非意味着电力企业工作已经完成，后续工作中仍然会涉及到法律风险。想要规避这一类风险，要求电力企业必须要坚持对电力设备进行定期回访，在回访的过程中，加强检验安装工作，及时发现潜在问题。此外，电力企业可以在进行回访的同时，加强宣传法律风险和安全用电相关知识，从根本上提升整个社会法律风险的意识。
关键词：电力企业；法律风险；防范模式
一、引言
企业法律风险， 根据教科书的定义，是指由于企业外部法律环境发生变化， 或由于包括企业自身在内的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。在市场经济中，企业作为法律规范的主体之一，只要其行为涉及法律规定，就有可能存在法律风险，电力企业也不例外。电力企业同其他行业一样，也面临着深化体制改革，推进电力市场建设，完善现代企业制度等艰巨任务。随着外部环境的不断变化和自身发展的客观需求，电力企业在获得机会的同时必然也会面临更大的风险。因此，电力企业必须对经营管理的全过程进行法律风险监控，实施法律风险控制措施，建立高效的法律风险防范体系，这样才能有效地预测和警示法律风险和危机，将风险及时地化解，有效保障企业持续健康发展。
二、基层供电企业的法律风险探析
由于基层供电企业处于整个电网末端，直接面对电力市场及管理电力设施设备，处于非常复杂多变的环境，法律风险点也非常之多，对企业可能产生重要影响的主要有以下类：
（1）国家法律法规、政策变化带来的法律风险。1）法律法规、政策更新变化。2）由行政事业单位转变为企业后，存在无权执法的违法风险。
（2）人身触电事故法律风险。1）电力设施未悬挂或未按要求悬挂安全警示牌。2）电力设施保护区划分不明。3）电力导线对地安全距离不够。4）供电导线对其他建筑物安全距离不够。5）配电变压器台区安装不合格、不规范。6）电力施工未尽安全保障义务导致行人伤害。7）对破产倒闭或长期未用电的用户送电。8）未严格履行职责而造成重大责任事故。9）电力设施拉线、变压器接地线带电造成触电。10）电力设施外挂引发事故。11）没有采取措施清除房障、树障、路障，导致人员触电。12）为客户设计或施工的电气工程不规范、不安全引发事故。13）电力电杆爬梯距地面太近。14）电力线路经过鱼塘。
（3）用电检查过程中产生的法律风险。1）对用户窃处理的程序不规范。2）违法进行用电检查。3）违法收集窃电证据。4）违法用电、窃电证据未保全。5）违法用电、窃电证据收集不规范导致证据无效或薄弱。
（4）劳动用工管理法律风险。1）不签订劳动合同或合同签订的形式不合理。2）合同文书字迹潦草或有涂改现象，不规范。3）劳动合同条款不齐全，不规范。3）合同细节疏忽。4）劳动合同到期未及时续签。5）合同残缺或遗失。6）劳务派遣合同不完善。7）对违纪员工处理欠规范。8）各类临时用工管理不规范。
（5）供用电合同纠纷。1）合同主体错误。2）不签订供用电合同。3）合同文书字迹潦草不规范。4）供用电合同产权界定不明。5）合同免责条款不齐全，不规范。6）合同中权力主张不充分。7）合同细节疏忽。8）合同残缺或遗失。9）不能按合同保证供电质量。10）欠费未按诉讼时效追讨或未留下追讨证据。11）报装指定销售或捆绑销售电力器材。12）停电程序不规范。13）因供电系统卡口或系统有功缺额，压限及户负荷。
（6）电网建设工程带来的法律风险。1）电力建设项目相关审批程序不到位，手续不齐全。2）电力建设项目在征地、拆迁过程中引发的纠纷。3）阻工引发纠纷。4）环境破坏与污染纠纷。5）电力架空线路跨越铁路、公路、航道、房屋产生纠纷。
（7）电力设施保护过程中的法律风险。1）废弃电杆、铁塔、电力线路倒塌引发事故。2）电杆等电力器材堆放路边，引发交通事故。3）破坏电力设施，造成严重后果。4）在依法划定的电力设施保护区内违法建筑、构筑；违法种植等行为引发事故造成严重后果。5）未经林业部门许可，为电力设施运行砍伐森林。
（8）经济合同事务产生的法律风险。1）合同起草不规范，不严谨、不准确。2）合同审查把关不严，对合同的合法性、真实性、公平性、周密性审查不到位。3）合同管理漏洞。4）公章、印章、往来票据管理漏洞。
三、企业法律风险防范
企业法律风险防范是指在企业法律风险总体战略指导下，由企业管理层、各部门和其他员工共同参与的，在企业生产运营管理的各环节中识别、评估法律风险，确定法律风险应对策略，并对法律风险进行防范、化解和补救处理，最终达到避免、降低和消灭法律风险的过程。由于法律风险存在于企业的方方面面，这就需要对法律风险进行全面识别、评估、防范、控制，确立法律参与的程序和环节，实现企业对制度、合同、函件、印章使用等等审查的制度化、常态化。这一系列的事务单独由哪一个部门或哪一个人员是不可能完成的，需要企业管理层、各部门和其他员工共同参与。为了使参与的人员各司其职，各尽其能，高效有序地完成相应的工作流程，笔者结合自己所在基层供电企业的实际情况，尝试构建一种科学的，适用于基层供电企业的风险范运作模式。
四、构建基层供电企业的法律风险防范模式的目标、基本原则、组织措施
（1）目标。构建适合基层供电企业的法律风险防范模式的目标就是实现企业承担的法律风险与经营收益的优化和平衡，使企业在法律风险最低的前提下，追求收益最大化，或在收益一定的前提下，追求法律风险最小化，从而使企业持续、稳定的发展。
（2）基本原则。为了建立一套全面、规范、动态的基层供电企业法律风险防范模式，提升企业法律风险防范和控制的能力，须坚持“全方位管理、规范化运作、动态化调整”三项原则。1）全方位管理原则包含三个方面：一是法律风险防范要贯穿企业经营管理全过程和各个管理环节，嵌入适当、足量的风险控制点，以事前防范为主、以事中化解和事后补救为辅，实现全程监控、全程管理、整体把握。二是企业法律风险防范需要企业管理层和全体员工的共同参与。三是企业法律风险防范需要运用多种方法和手段，针对不同的风险点采取对应的防范措施。2）规范化运作原则是指将法律风险管理纳入企业各项管理流程，合理进行资源配置，形成系统化制度体系。3）动态化调整原则是指法律风险具有不确定性，随着时间的推移，新的风险种类、性质和表现形式不断出现。法律风险控制措施只有不断动态更新，灵活变化，才能实现法律风险的有效防范。
（3）组织措施。1）依法治企，依法决策和经营，加大基层电力企业法制宣传教育力度，加强企业经营管理人员和企业员工的法律风险防范意识，提高企业经营管理人员和企业员工法律风险防控能力。2）建立健全各种法律管理制度。例如，重大决策法律论证制度、风险报表制度、风险提示与预警制度、风险上报备案制度、案件纠纷管理制度等等。3）以建立依法决策机制为重点，对企业决策和经营管理全过程进行风险控制。4）建立健全企业法律顾问制度，设立专职法律事务工作岗位。
五、基层供电企业的法律风险防范模式
（1）风险分析评估，分级排序。这是基层供电企业法律风险防范模式第一阶段。从风险发生的可能性、产生的经济损失数额、社会影响、企业形象、是否为代表性案例、取证难易六方面进行分析评估，细分为：风险发生可能性小计一分，风险发生可能性大计二分；经济损失小的计一分，经济损失大的计二分；社会影响小的计一分，社会影响大的计二分；不影响企业形象的计一分，影响企业形象的计二分；不是代表性案例计一分，是代表性案件计二分；取证易的计一分，取证难的计二分。总分一共为十二分。根据分数的高低划分为六个级别进行排序，分数越高级别越大，表示法律风险越大，即一、二级（1～4分）为一般法律风险；三四级（5～8分）为较大法律风险；五六级（9～12分）为重大法律风险。
（2）运作规则。1）建立法律风险库，把本企业所有可能发生的法律风险尽量详尽地纳入法律风险库中，针对法律风险库中每一个风险点制定相应对策与解决方案并形成规章制度，严格遵守和执行。2）做好法律培训工作，使所有员工能够识别自己工作过程中的法律风险，工作时严格按照法律风险库中的相应对策进行处理，处理之后仍然无法消除的风险隐患汇总到法律事务人员处。由法律事务人员进行分析评估并分级排序后给出解决方案并执行。3）建立报表制度，以保障法律事务人员及时掌控法律风险最新动态。以班组为单位，将已处理消除的法律风险和尚未消除的法律风险以及采取何种措施，达到何种效果、法律风险库内未记录的疑似新法律风险等情况按月填制法律风险报表，以便法律事务人员进行信息分析评估，制定对策。4）建立风险提示与预警制度，法律事务人员在风险评估、咨询或日常检查工作中认为其他部门的经营管理存在三级以上法律风险的，可以发出风险提示通知书。如果发现有五级以上法律风险的事项可向企业负责人提出预警申请，经批准后给予预警。5）完善法律风险的上报备案制度与流程。经过分析评估认定为三级以上法律风险的，法律事务人员应当将确定的应对策略与解决方案上报本企业管理层，经管理层审核后执行；五级以上重大、疑难法律风险应及时向上级上报备案，寻求上级的支援，做好危机公关处理。
六、结语
基层供电企业的法律风险防范工作通过与其实际情况相适应模式化管理，可以全面、规范、动态地对企业法律风险进行防范和化解，提升企业风险防范和控制能力，为企业持续、健康发展保驾护航。
参考文献：
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[2] 李中城.电力企业危机管理探析[J].中国电力教育，2008.
[3] 赵维霞.我国电力企业管理现状浅析[J].中国电力教育，2010.
[4] 张文泉，胡庆辉，张爱军.电力企业全面风险管理探究[J].电力技术经济，2007.
第一条 工程项目：
第二条 施工地址：
第三条 甲方安全责任
1、开工前甲方对乙方进行施工安全技术交底，并应有书面记录或资料。
2、甲方应要求乙方制定施工安全措施，在开始施工前报甲方备案。
3、甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。甲方有权检查督促乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全文明施工的行为进行制止、纠正并发出安全整改通知书，直至清退出场。
4、甲方指派 同志负责与乙方联系安全生产方面的工作。
5、甲方负责签发工作票，对工作票所填写的安全措施是否正确完备负责，并履行工作票许可手续。
6、甲方有权对乙方参与施工的人员进行安全技术知识和安全工作规程的抽考。
7、乙方在施工中发生的甲方电网、设备事故，甲方有责任负责调查、统计上报。乙方在施工中如发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故，甲方有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现场；并有权要求乙方提供事故调查书面结论及处理意见。
8、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。因甲方原因导致的事故由甲方承担责任。
9、发生以下情况停工整顿，因停工造成的违约责任由乙方承担：
（1）人身伤亡事故；
（2）发生施工机械、生产主设备严重损坏事故；
（3）发生厂内火灾事故；
（4）发生违章作业、冒险作业不听劝告的；
（5）施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求的。
第四条 乙方安全责任
乙方作为工程项目的承包单位，对工程施工过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担安全责任。乙方应切实履行以下安全责任：
1、乙方所提供的承包工程要求的相关资质证明材料应真实、合法、有效。
2、乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，必须制定相应的安全管理制度；严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》等有关电力生产规程和甲方关于工作票制度及其他安全生产规定、制度。
3、现场施工应遵守国家和地方关于劳动安全，劳务用工法律法规及规章制度，保证其用工的合法性。乙方必须按国家有关规定，为施工人员进行人身保险，配备合格的劳动防护用品、安全用具。
4、施工期间，乙方应设有专职安监人员，（少于30人者设兼职）。乙方指派 作为安全工作联系人。
5、乙方一切施工活动，必须编制安全施工措施，施工前对全体施工人员进行全面的安全技术交底，并在整个施工过程正确、完整地执行，无措施或未交底严禁布置施工。
6、乙方用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用具的数量和质量必须满足施工需要，并经有资质检验单位检验符合安全规定，乙方对因使用工器具不当所造成的人员伤害及设备损坏负责。
7、开工前，乙方应组织全体施工人员进行安全教育，并将参加安全教育人员名单（包括临时增补或调换人员）与考试成绩报给甲方备案。特种作业人员必须有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。
开工前，乙方应到甲方办理临时出入证并佩戴出入证进入施工现场，出入证严禁转借他人。
8、开工前，乙方应组织人员对施工区域、作业环境及使用甲方提供的设施设备、工器具等进行检查，确认符合安全要求，一经开工，就表示乙方已确认施工现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安全状态。
9、乙方应在施工范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围进行施工，禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施工无关的甲方设施设备；不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标示。
10、乙方施工过程中需使用电、水源，应事先与甲方取得联系，不得私拉乱接。中断作业或遇故障应立即切断有关开关。
11、乙方施工过程中应做到工完、料尽、场地清，确保安全文明施工。
12、乙方必须接受甲方的监督、检查，对甲方提出的安全整改意见必须及时整改。
13、乙方施工过程中发生人生伤亡、电网和设备事故或危及生产运行的不安全情况，应立即报告甲方，并积极配合调查。
乙方应执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《电业生产事故调查规程》。对人员在施工中发生的人身伤亡事故，还必须立即用电话、电传或电报等向事故所在地的政府安全管理部门、公安部门、工会报告，按规定组织调查处理，并由乙方统计上报；如发生国务院《特别重大事故调查程序暂时规定》所规定的特大事故，还应立即通知当地政府、公安部门，并要求派人保护现场。
乙方应将事故调查组的事故调查报告及乙方事故处理意见提交甲方备案。
第五条 甲乙双方联系方式及响应时间：甲乙双方应以工作联系单、传真、电传等书面形式送达对方。双方在接到对方的书面联系时，应于4小时内予以响应。
第六条 施工安全保证金
甲方预留工程款的10%作为乙方的安全保证金。乙方在施工过程中未发生人身重伤、电网和设备及以上事故，于工程竣工验收后将该保证金全额退还；若施工过程中发生下列有乙方责任的安全事故，扣除相应数额的安全保证金：
（1）发生人身死亡事故、电网和设备重大事故，扣除全部安全保证金；
（2）发生人身重伤事故、电网和设备事故，扣除50%安全保证金；
（3）乙方人员发生违章行为的经济处罚，按处罚规定从安全保证金内扣除。
第七条 违约责任
1、由于甲方或乙方责任造成对方或第三方的人身伤害、设备损坏等财产损失，由责任方承担相应责任，并赔偿对方或第三方因此造成的全部损失。
2、合同履行中，发现乙方提供的有关资质材料无效，甲方有权解除合同，并由乙方承担由此造成的一切损失。
3、发现乙方现场作业人员有违章行为的，比照甲方有关安全生产奖惩规定对甲方职工相类似的违章行为应扣款数额，承担相应的违约金。
4、乙方未设置安监人员；未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设计；施工人员未掌握本工程项目特点及施工安全措施；用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用品不满足施工需要，甲方有权要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及损失由乙方承担。
5、乙方人员安全工作规程抽考不合格，乙方应承担50元/人次的违约责任；特种人员无证上岗乙方应承担100元/人次的违约责任。
6、乙方使用甲方提供的设施设备、工器具等造成损坏的，应照价赔偿。
7、乙方人员无故到其他生产区域或擅自动用甲方的设施设备等，乙方按100元至500元/人次承担违约责任。
8、乙方对甲方提出的安全整改意见不及时整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承担违约责任。
9、施工过程中发生人身伤亡、电网和设备事故有隐瞒行为的，除接受政府有关部门处理外，过错方应承担3000元至10000元/次的违约责任。
第八条 甲乙双方约定的其他事项：无
第九条 本协议执行过程中，如发生争议，由双方协商、调解解决；若经协商、调解不能解决争议的，任何一方可以向当地人民法院提起诉讼。
第十条 甲乙双方必须严格执行本协议，本协议的法律效力独立于主合同。
第十一条 本协议有效期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。
第十二条 本协议经双方法定代表人或委托人签字盖章后生效。第十三条 本协议一式四份，甲乙双方各执两份。
第十四条 本协议签订地点在甲方住所地。
第十五条 以下七项为本协议附件：
1、承包工程要求的乙方相关资质证明材料；
2、乙方项目经理、管理人员、技术人员相关证明材料及施工人员名单；
3、乙方特种作业人员上岗资格证书；
4、乙方施工人员安全技术和安全工作规程考试成绩表；
5、乙方施工安全技术组织措施；
6、乙方大型独立项目的施工组织设计；
7、甲、乙方施工安全技术交底记录资料。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
【关键词】智能建筑；电气施工管理；质量控制；管理措施
1引言
随着社会经济水平的提高，人们的生活质量也得到明显的改善，为了跟上时展的要求，必须要使传统的建筑物向现代化的方向发展，使其具有服务性的特点。现阶段，智能化和自动化逐渐在建筑行业普及，建筑物的性能得到充分发挥，但是这也给智能建筑物的电气施工管理带来了压力和挑战。为了保证建筑行业的持续发展，应该在智能建筑物的电气施工管理中，采取相关的解决措施实现对管理过程的控制和改善。
2智能建筑电气施工管理简述
智能建筑是为了满足不同住户的不同要求来优化调整建筑的综合管理的建筑物，随着社会的发展，人们对居住环境越来越有自己的个人想法，因此在智能建筑的实施过程中，要始终保持以人为本的观念，利用科学的电子通电管理技术和先进的现代建筑观念，创造人性化的居住环境，令住户根据自己的具体情况提出的不同要求，为业主提供高质量的日常居住环境。虽然智能建筑以人性化的方向发展给人们提供了舒适的居住环境，但是给电力施工提出了更高的要求，电力工程在施工的过程中也面临着新的挑战。智能建筑的电力施工管理和质量控制是指工作人员应该严格的按照相关的建筑物电力施工的法律法规的规定对建筑的电力系统进行施工，以保证住户的不同要求都能够得到满足，实现人性化的居住环境目的，提高人们居住环境的质量。因此，在智能建筑的电力施工中不但工程的技术工作实施到位，还要对其进行管理和质量两个方面的监控。
3智能建筑电力施工管理的现状
3.1智能建筑电力施工技术水平不高
由于我国经济发展起步晚，技术发展相对发展比较缓慢，加上区域经济条件的差异，使得整体上我国智能建筑电力技术水平低下，由于人们对于智能建筑电力施工技术的产业化的观念意识薄弱，导致缺少拥有自主知识产权的智能建筑电气技术产品，同时部分技术产品不能满足市场的需求条件。部分建设单位对我国智能建筑电力技术的整体水平不是很了解，要求高、期望大，但是由于相关的施工人员没有充分的了解和掌握智能建筑施工技术，致使施工质量得不到保证，应用效果不理想。
3.2施工规范不完善
由于社会发展的需求，我国在近段时间才逐渐采用电能建筑电力技术，智能建筑的电力施工工程在我国处于发展阶段，因此其有关设备并不完善，相应的系统要求并不规范，对于施工过程中各个环节没有针对性的设计规范和技术标准来指导，以致于在验收电力设备时工作人员在大部分的情况中只是根据以往的工作经验进行判断，从客观条件上缺乏相应的测试和标准要求。
3.3施工团队的综合素质低
一般情况下，在智能建筑的电力施工中不同的环节有不同的部门负责，整体上智能建筑的电力设计由设计院承担，具体的实施过程由施工队伍负责，在目前条件下，二者之间普遍会有不协调的情况的发生，甚至会出现脱节的现象，电力的施工质量得不到保证。部分施工团队的施工人员的技术水平达不到要求、职业素养低，施工质量无法满足设计要求，某些施工团队过重的讲求经济效益而忽视施工过程的管理工作，导致电力工程在完工之后并不能达到预期质量的要求。
4智能建筑电力施工管理及质量控制
在智能建筑电力施工管理过程中，不但要使工作人员的综合素质满足要求，同时不同的施工阶段，因为工程的施工内容的差异和工程完成情况的不同，施工管理和质量监控的方法和方式都不一样，要根据实际的情况采取合适的解决措施，如图1所示，可以清楚的认识不同施工阶段的具体状况。
4.1施工前完善准备工作
施工人员在施工工程开展之前，应该掌握好相关的技术要求，同时齐全相应的施工材料，以此保证施工之前准备工作到位。技术人员应在充分的了解设计方案的条件下安排前期技术工作，并针对各种可能出现的技术问题准备好可实行的解决措施。电力施工人员要熟悉施工进度，以保证所需要的物资材料能够准备到位，并在材料的保管过程中，要做好防腐工作。
4.2施工过程中的质量控制
目前，在我国针对智能建筑的电力施工管理中有着严谨的质量规范。因此施工方应该严格的依据提前设计的并通过的图纸开展施工工程，并保证施工工程能够满足相应的建筑施工法律法规，同时对施工队伍进行纪律规范的约束。如果对施工图纸有疑惑或者是发现施工图纸有错误，都需要在第一时间向上级单位进行汇报以便及时的修改图纸。要严格的建立和健全质量规范机制和检查监督机制，质量规范机制不仅要明确严谨的质量规范标准，还要在施工之前严格的验收原材料，在施工过程中控制好工程的质量，对于不符合质量要求的材料坚决不验收，质量不过关的工程要强制的进行修改，从根本上防止工程出现失误的情况。检查监督机制则是对施工队伍建立监控机制同时要保证奖惩分明，并在一定的周期内有效的检查工程的完成情况和完成质量，严格的按照有关的规范标准处理没有在工程进度内完工的或者是质量不合格的工程。针对不同的施工阶段智能建筑电力施工的质量控制可以分为基础施工阶段的质量控制和主体施工阶段的质量控制以及装修阶段的质量控制，不同的施工阶段由于不同的工程进度有着不一样的质量控制要求。施工的基础阶段，需要对土建和电气施工进行预留和配合；施工的主体阶段要从整体工程的角度安排工程的重难点和进度，合理的分配工作并保证工作逐步的实施到位；在装修阶段，在各个专业有质量的完成的基础上注意细节的质量检查，工程结束后需要全面的检查电力系统的质量是否达标，尤其要留意装修的死角部分，同时在各装修的收口也要保证墙面的光滑无痕。根据以上所述，在对电力工程的质量监控中涉及到许多细小的环节，其监控过程复杂，因此要求工作人员必须要有负责认真的态度同时要具备良好的职业素养，确保电力工程的质量监控工作落实到位，如果发现安全隐患的问题要及时的让施工方修改，即使遇到电力工程完工的情况，也要严格按照标准要求将监控工作执行到位，如果遇到施工方的态度敷衍或者反抗，即要采取强制性的措施，具体的监控过程可见图2。
4.3施工过程中做好协调工作
对施工现场要进行监控，以保证工程的顺利实行。在施工现场应该有专门负责人人对施工过程进行有效的监控，这不但可以监督和管理施工方的工作，还可以使施工质量得到保证，施工效率得到提高。要保证施工团队之间的相互交流和合作。在电力工程的施工过程中需要不同专业的施工团队，如果不同的专业团队在工程开展之前，没有及时的沟通交流，在施工过程中容易发生误会，导致施工进度受影响。为了确保各个专业的施工团队之间的协调工作，各个施工团队要清楚的认识自己的工作范围，相关单位要预先分配好交叉领域的工作，已明确交叉领域的岗位负责人，同时要提前安排工程进度，确保各个施工团队能够根据施工安排和施工进度进行合作。
4.4严格进行工程的验收
在施工方结束工程后，要确保在规范的标准下完成验收工作，以使工程在交付之后能够顺利的应用，验收过程中纪要检查各个设备的基础功能，也要检查电力设备的施工情况是否满足图纸的要求，对于质量不合格的或者与图纸的设计不相符的工程，要及时的汇报并提出可解决问题的方案，确保验收合格后方可进行交付。
5结语
总而言之，因为我国智能建筑的电力施工出现的相对其较晚，目前阶段，在电力施工的工程管理中还存在着诸多的问题，因此要明确的清楚电力工程的不足，同时要建立和健全施工工程的管理机制，同时做好质量监控的工作，以确保电力工程的质量，促进我国的建筑行业朝着先进化和科学化的方向发展。
参考文献
[1]谢俊杰.智能建筑电气工程的施工管理及质量控制[J].城市建筑，2016（27）：135.
[2]刘国卿.智能建筑电气施工中的常见问题及预防措施[J].中国科技信息，2009（12）：100~101.
[3]孟海青，吕杰.浅谈电力电气工程的监理要点与施工质量控制[J].工程技术：引文版，2016（11）：206.
[关键词]电力工程 工程质量 施工过程
中图分类号：W856 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0115-01
前言
电力工程中有一项非常复杂的项目，就是建设的施工过程。但是在施工的过程中，有许多的影响因素会影响施工的质量，其中包括施工的环境、施工的工艺、施工的材料以及施工的工作人员素质。因此，必须将施工的质量进行规范化的控制，才能保证电力工程的有效管理。
1、电力施工的过程中影响施工质量的因素分析
1.1 施工的工作人员素质的因素分析
施工的工作人员是工程建设的主体，在施工的质量影响因素中，也是最为首要的一项因素，施工人员的素质由几个方面共同构成，包括工作人员的文化水平，决策能力，组织能力，技术水平，身体素质，职业道德以及作业的能力等，这些因素直接或者间接的影响着工程的质量，所以说，施工人员的素质是影响电力工程质量因素的最重要的一项因素。
1.2 机械设备在电力工程中的影响作用分析
在电力施工的过程中的所有使用的设备统称为机械，机械包括有各种测量仪器，施工安全设施，各种调试仪器，各种操作工具以及一些大型的运输设备等。这些机械设备是电力施工的基本生产工具，因此这些机械设备是影响电力施工质量的重要因素。在机械设备中，可能存在的各种设备的类型以及质量的好坏，都是电力工程质量的影响因素。
1.3 施工中材料的影响作用分析
施工的材料包括构配件、成品、半成品以及原材料，都是在电力是施工过程中不可或缺的物质材料，如果这些物质材料缺乏，就没有办法进行施工，材料的质量是工程质量的基础，其质量的好坏，直接影响着工程质量的好坏。所以，要想提高工程质量，必须先提高材料的质量，如果发现不合格的材料，要及时的更换，以保证施工工程的进程。
1.4 影响的方式分析
影响的方式可以分为两种：第一种是正常的施工法，就是将工艺流程、方案、组织等设计应用到电力工程的施工中；第二种是在测量的过程中出现的误差以及计量的方式。这两种模式的转换，是电力项目能否投资成功、质量是否过关的重要因素。
1.5 施工环境的影响作用分析
对施工的环境因素有着直接的影响作用的因素有很多，其中包括：人文环境、工程管理环境、工程技术环境以及劳动环境等。与此同时，还有一些外部因素，影响着工程项目的质量，这些外部因素指的是政府的行为、政府的经济形势以及法律法规等政策的影响。在施工的过程中，环境的因素具有多变的特性，其中湿度、温度、大风、酷暑等因素都会是影响电力工程质量的重要因素，因此，要想保证施工的质量，就要严格控制环境的各种影响因素。
2、在施工的准备工作中的质量控制
要想进行高效率的工作，就要做好各种的准备工作，包括技术材料的准备、施工图算的准备、施工方案的准备、技术文件的会审等工作。在做准备工作的时候，一定要细心，把所有在电力工程中可能出现的问题都考虑到，及时发现设计与施工的相符的内容，并在第一时间修改，做好准备工作是保证施工顺利进行的重要因素。施工的准备工作是作业技术的准备状态，因此，必须将其控制到位，并且与最初的计划进行完美的融合。
3、在进行施工时的质量控制工作
电力工程施工管理最重要的任务就是保证施工工程的质量，建立合格的生产工程。施工的阶段是质量控制阶段任务量最大的阶段，所有和建设有关联的单位都要参与到这个阶段中去，所以这个阶段在施工的过程中所占据的位置也是最重要的。我们将施工的质量控制阶段分为三个阶段，包括：事前控制、事中控制和事后控制。这三个阶段中，事前控制和事中控制对产品的质量有着非常巨大的影响作用，同时，物质质量的好坏对于施工的过程好坏又有着非常大的影响作用，所以要严格保证质量控制工作，才可以保证电力工程工作的顺利进行。
4、电力施工的监理工作
电力工程施工监理是否能够顺利进行，是由电力施工的质量决定的，所以，不管是施工的前、后、中的所有操作都是为了监理环节的顺利进行。电力工程的监理工作包括施工过程中的验收以及工程完工后的验收。为了能够达到预期的效果，我们要在施工的过程中加大监理工作的力度，而电力工程是一项复杂多变的工作，所以，在进行监理的过程中，要分阶段进行。在每个项目结束的时候，都要进行一次质量的监理，才可以进行下一个项目。将这样的工作流程一直坚持到整个项目的结束，并且做好这个监理工作的验收工作，在最后一个环节检查施工的质量来确认项目的安全，因此，全面的监理工作是电力工程是必不可少的工作过程。
5、交工使用后的回访工作
电力工程项目结束之后，就会投入使用，一般的合同都会规定保修期，在这个时期需要一些工作人员进行工作回访，对于一些用户的意见要认真的听取并制备成资料，在工作部门内进行备案。工程结束后，用户的使用过程也是一个非常重要的影响质量的过程，这个过程使质量的管理工作得以延续，并使其在延续的过程中得以完善，回访的过程可以开发出电力工程存在的隐形问题，如果做到使得客户完全满意，就可以避免下次施工的过程中出现之前存在的问题。
6、总结
电力工程的施工项目是具有科学性的项目工程，同时也是一个非常庞大、复杂的工程，在其开发进行的过程中，需要不断的进行科学的探索，来开发科学的技术，先进的管理措施以及电力工程管理工作上的一些新思路，这些都是电力企业所追寻的。同时，在电力的施工过程中，还需要吸取以前工作中的经验和教训，不断的进行学习，并引进国外的先进技术来让企业达到更加完善的施工标准。
参考文献
[1] 蒋飞.浅谈智能建筑电力施工管理及质量控制措施.《城市建设理论研究（电子版）》.2013年9期.
要在当今各国竞争日益激烈的国际大形势下促进我国经济的又好又快发展，我们必须要搞好城市环境工程施工，在此基础上大力发展经济，真正做到坚持科学发展观，走可持续发展道路，实现生态发展。
【关键词】
环境工程；施工现状；优化对策
环境保护问题已成为社会焦点问题之一，环境工程建设中，需要坚持走可持续发展的道路，正确处理经济社会发展和环境工程建设之间的关系，面对环境工程建设的难点问题，只有积极采取应对措施，进一步转变观念、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题，才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。
1简述环境工程及其作用
环境工程的保护，指人类有意识的利用环境科学的各种正确的理论与方法，充分的利用、协调与保护自然资源和环境，解决各种各样的问题，阻止一切污染和破坏自然环境的行为，并对受到污染和破坏的自然环境进行治理，最终起到保护和改善自然环境的目的。目前我们主要面对的自然环境污染问题主要有：（1）土壤污染问题；（2）空气污染问题；（3）水资源污染问题；（4）自然气候和能源污染问题；（5）森林污染问题；（6）化学污染问题。这些主要的环境污染问题，如果不能够及时的解决，将会为人类的生存和发展造成巨大的灾难。长久以来，各国通过科学的手段对环境污染问题进行了综合防治，并取得了较大的效果，但是局部的环境好转并不能改变全球环境恶化的事实，环境污染仍在持续，地球的环境依旧在恶化。环境工程包括环境分析、环境试验、环境设计和环境条件的测量等内容，实施环境工程施工，作用是综合各种环境工程技术，将其应用在装备寿命周期，满足不同环境下的产品规定要求，用最小资源量满足环境适应性。
2环境工程设计的内容现状
2.1农业环境工程
农业是我国经济社会发展的基础，农业生态环境近年来遭到了很大的破坏，主要是因为城市化的建设造成的，要想保证农业继续良好健康的发展下去，就要把农业发展和经济发展有效的协调起来，增加农业系统的自我抵抗能力，维护农业生态系统的可持续性。除此之外，农业生产本身因为机械化、化肥、除草剂等化学药剂的使用，自身也产生了大量的污染。属地和水体都受到了伤害。绿化面积的减少也是一个重要的因素，对耕地的占用，树木的砍伐，沙漠化的扩大都对农业生态系统造成很大的破坏，需要各级部门和个人尽快采取相关措施进行补救。
2.2水体环境工程
除陆地环境之外，水体环境也是我们生存的重要领域，水环境已经早收到了严重的污染，并且越演越烈，不仅威胁到水生植物、动物，也影响到我们的日常生活的健康。水产养殖的经济效益也逐步降低，食品安全也受到影响，环境工程在水环境的保护和治理也发生着重要作用，食品行业关于人们日常生活，其中包括对水产养殖的技术治理，提高产品的食用安全。新兴的水污染技术是利用臭氧对受污染的水源进行净化，对于水产养殖主要使用生态养殖，是水环境工程的重要手段。
2.3建筑环境工程
建筑行业随着经济的发展也在快速发展，促进人们生活水平提高的同时，也带来了相应的污染，特别是建筑垃圾的处理和光污染等。首先，建筑物越来越多，人们待在室内的时间也逐渐增多，自然环境的自然降温能力也变弱，温室效应变严重，空调的使用越来越多，在保证室内温度降下来的时候，又增加了室外的温度，是一个治标不治本的方法。由于人们对生活的要求变高，空调的使用率也在迅速提高，耗电量也在加大，造成了电力系统的负担、室外环境的热污染、噪音污染，有时由于使用不当也会对人们的生命安全造成影响。
3做好环境工程施工优化对策
3.1投入大量资金，强化管理意识
目前，环境工程管理还没有人人皆知，这就需要我们转变传统的额观念，强化环境工程保护意识。并且，加大资金投入量，就现实情况做进一步了解，发现问题及时解决，建立健全管理意识，从服务人们为角度展开管理。充分结合实际案例和管理体系，总结成功经验并根据实际情况，规划好管理体系的执行模式。保障规划目标高效率实现的基础是合理的管理体系，从而为工程其他项目工作奠定了基础。
3.2做好污水厂建设
城市污水量之大，必须有专门的污水厂进行处理，但是污水厂的建设前提条件就是必须有足够的资金加以支持，一旦资金无法保证将直接影响污水处理工作。首先，需要结合我国目前污水问题研究专属于我国发展的污水处理技术以及相关设备，同时完善与技术相对应的服务体系，在此基础上构建经济政策，以实现污水处理的合理收费。
3.3实现资源综合利用
进行工业生产的过程中，其成本中的多数主要就是原材料、燃料的购买消耗，而这些原料中的多数均为化学成分，但是生产的厂家仅仅使用一部分，剩余多数的原料均扔掉，不但增加了成本消耗，还引发了环境污染。现代很多国家都将目光着眼于废弃物的二次利用，最终实现良性循环，即：原料-生产-丢弃-二次利用。此举，不但有效的保护了资源，降低了污染，还节省了经济投入的成本。
3.4建立健全相关工程施工法规及法律
换进工程施工需要按照标准的调理制度和法律法规执行，并与现行施工法规法律配套使用，从而系统的完善环境工程施工体系，提高其法律法规可操作性。通过行之有效的施工制度促进工作效率，例如：明确规定出环境工程实验规定和施工规定，以及相关网站的施工规定等内容。并在制定换进工程具体规划前，需要实地考察，更好的解决环境资源问题。相关部门对项目规划批准审查后，需要严格按照标准执行，并需要相关部门的执行情况进行检查、监督和考评。并对规划方案的信息实时记录，反映和登记在决策文件中，例如：执行过程、执行制度、获取信息等，这些资料会成为环境工程施工部门进一步决策的资料依据。
3.5加强持续性技术创新
技术创新的实质是，企业应用新技术、新工艺、新装备，采用新的经营管理模式和生产方式，提高产品的附加值、技术含量和市场竞争力，占领市场并且实现市场价值。环境工程的施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能在保证施工的质量和进度的前提下，获取最大的经济效益；而且也只有掌握了相关的核心技术，才能为体制创新、组织创新和机制创新提供支持和保障，提供源源不断的生命力。
3.6建立专门的组织机构，发挥其组织职能
①提高环境工程市场准入门槛，加强其监督施工，根据相关的规范制度约束低水平公司进入；②市场开放，现在各地区的环境工程已然存在计划时代的影子，政府往往会将环境工程交给当地的公司运行；③引入外资，全面提高环境工程建设水平。
3.7降低能源消耗、提高资源利用效率
环境工程活动中存在大量的能源浪费、资源利用率低等现象。①节能。在施工各环节制定节能减排措施，提高能源利用效率，严格控制能耗大的工艺流程能耗。②提高资源利用率。一方面合理利用土地资源。土地资源是工程建设的载体，具有不可再生性。因此在工程建设活动中应充分利用土地资源，完善规划设计合理布局，另一方面在保证工程质量和节约成本的前提下尽可能选用环保、无污染或少污染的生态建筑材料，保障我国社会经济的可持续发展。
4结束语
环境工程管理中提高环境工程质量监管体系工作任重而道远，不仅需要企业的积极配合，还要求监管部门人员具有较高的技术水平，同时国家及政府需不断地完善环境监理机制，使环境工程在监理过程中有据可循，有法可依。
参考文献
[1]陆赛飞.论环境工程的现状及完善措施[J].城市建设理论研究，2014（10）.
[2]李波.城市环境工程的现状及完善措施[J].城市建设理论研究，2014（13）：4458~4461.
关键词： 智能建筑； 电气施工管理； 质量控制； 措施
中图分类号：F407文献标识码： A
一、智能建筑电气施工管理概述
1、智能建筑概念
智能建筑是指通过将建筑物的结构、设备、服务和管理根据用户的需求进行最优化组合，从而为用户提供一个高效、舒适、便利的人性化建筑环境。这样的人性化设置也因此使得其在电气设备的安装、施工管理方面要求很高。同时，智能建筑是集现代科学技术之大成的产物，其技术基础包含很多方面，如现代建筑技术、现代电脑技术、现代通讯技术和现代控制技术。所以相应的，对各专业的知识都需了解清楚。
2、 电气施工管理与质量控制内容
智能建筑的电气施工管理与质量控制内容是指：建筑物在施工完成后，其电气系统应当在符合相应建筑物电气施工法规的前提上，对每个住户的个性化要求都能够尽可能满足，同时保证建筑物的安全性，对住户的实用性及舒适度，是否达到节能。这些也就要求在智能建筑的电气施工管理方面，一定要进行相应的监督与管理，以促使其达到相应的质量标准。
二、智能建筑电气施工管理中存在问题
1、技术水平低下
近几年来，我国的智能建筑市场也慢慢发展起来，但毕竟我国在智能建筑这块发展比较晚，科学技术发展方面水平也有限，施工技术水平整体较低，且区域发展不平衡，产业化水平较低，相关的技术产品无法满足市场的需求，而当今社会对电气施工管理的技术水平要求非常的高，急需高科技的智能建筑电气产品，而就我国目前的状况来看，当前的智能建筑的电气施工管理的技术水平满足不了国内外市场的需求。
2、缺乏相应的配套管理
由于智能建筑在我国也是近几年才发展起来的，所以配套设备和系统的标准和规范跟不上电气技术发展的速度，在智能建筑电气施工的规划、设计、管理、质量监督、施工、验收等环节都缺乏完整的施工管理规范准则和法律法规对其进行相应的规范和指导，从而导致智能建筑电气在施工管理中容易出现盲目性、低效性。如许多智能建筑电气设备在安装完成后在无规范、无测试、无标准的情况下投入使用，极大地降低了智能建筑电气设备的使用效果和使用年限，造成了设备资源的浪费。同时，现在很多国家的智能建筑在很大程度上都已经完成了信息与建筑技术的融合，要想使智能建筑的具体功能更加完善，需要建筑、电气、信息技术的应用。而我国在方面还没有达到相应的水平。
3、施工队伍素质不高
智能建筑的电气设备的设计工作通常由专业的技术部门来负责，从而保证电气设备设计的科学化、合理化。对施工队伍也有相应的要求，要具有专业的施工技术和负责的施工态度。然而在具体的施工过程中，普遍存在施工人员整体技术水平比较低，缺乏专业的技能培训，其技术水平与一般建筑的施工队伍差别不大，设备施工人员不熟悉智能化设备的性能及设计方法，队伍水平不适应建筑的需求，出现影响智能电气设备的使用效果的情况。同时还有施工人员职业道德水平不够高，盲目地追求商业利益，同时也缺乏相应的制度约束，这些都让智能建筑电气施工的质量有了一定程度的降低。
三、智能建筑电气施工管理及质量控制措施
1、在施工开展前做好准备工作
好的开始是成功的一半，所以在施工前一定要做好充分的准备工作，避免盲目开工，准备工作具体包括施工人员的准备、技术的准备、材料的准备。对施工人员准备来说，一定要加强施工队伍的素质管理，要求进行智能建筑电气施工的工程技术人员、电气人员、安装电工及电焊工要有高的质量意识，职业道德教育高，为业主和用户负责的理念比较清晰，进行过相关的技术培训，操作技能也比较高，同时持有相应的“岗位证书”或“特种作业人员操作证”。技术准备和材料准备方面，在开工前，相关技术人员要熟悉施工图纸，并积极与设计方沟通好，做好前期的技术安排，并为各种可能出现的技术问题做好相应的解决方案。同时相关施工人员要在了解详细的施工进度的前提下，对材料的购进、成本等做好预算和监督，在材料购进后做好相应的保管和防腐工作。
2、在施工过程中做好施工管理
（1）现场监督管理。承包商应派相应的负责人到施工现场，以便对施工队伍、施工质量和施工进程进行及时的监管和督促，保质保量的完成好这项工程。
（2）各施工队做好磨合、交错施工工作。电气施工包含专业很多，各种专业的队伍在进行施工时，难免会出现分歧和矛盾，因此在施工前各个施工队伍一定要明白各自的施工范畴，在交叉领域，对权责归属和工程进度一定要有明确的分工，并及时沟通好、磨合好，以便保证后续各个施工队的施工进度和施工质量。
3、在施工过程中做好质量控制
智能建筑的电气施工管理有着严格的质量控制标准。所以在施工过程中必须严格按照施工前制定好并通过审查的施工图纸进行施工，并符合相应的建筑施工法律法规和施工队伍的纪律规范。当然，施工图纸也难免出错，当对其发生疑意或发现其重大错误时，应及时向上级汇报商量以便及时对图纸做出更改，不影响施工进程及质量。
相应的质量规范、检查监督机制一定要严格。质量规范机制就是对质量制定的严格的规范标准，在施工中对材料的验收、施工工程的质量一定要进行严格把关，把错误从其源头就扼杀掉，对于有的材料、工程不符合施工要求时，应将其及时退回去进行改善。检查监督机制就是对施工队伍制定相应的监督和奖惩制度，并定期地检查工程的进度和材料的使用情况，出现工程不能及时完工或质量不达标时，在处理的时候一定要按照严格的质量规范机制进行。
智能建筑电气施工的质量控制，可以根据不同的施工阶段划分为基础施工阶段的质量控制、主体施工阶段的质量控制和装修阶段的质量控制，各阶段工程进度不同，对质量的控制要求也不同。在基础施工阶段，一定要在土建和电气施工的方面做好配合、预留工作；在主体施工阶段，确定配电装置、电力电缆、配电箱三个重点设备交接协调环节，明确关系，制定措施，根据规范进行超前监控，达到对工程质量的预控，同时必须在监控好重点环节的基础上以点带面，促动整个系统工程的质量控制，即要从大局来控制整个工程的重难点和进度安排，循序渐进、 有序分工； 在后期的装修阶段，一定要注重细节，在工程完成后，按照原先设计好的规划，对整个电气系统进行全面的检查，对各个装修的收口也进行严格检查，保证各处都装修到位，让住户住的舒心、住的满意。
4、在施工结束后做好工程验收工作
在施工完成后且交付给用户使用前，一定要把工程验收的工作做好，这一步也是很关键的。在验收时一定要详细的检查各设备的使用性能，同时要按照图纸要求，全面验收各个电气设备的施工情况，若出现有的设备质量不合格、图纸的设计有问题情况，要及时向上级反映并尽可能拿出相应的整改方案，在最终的验收达标后才可以交给用户使用。
结束语
总的来说，在电气工程施工中应切记安全第一，把所有工作人员和用电人员的生命安全放在首位。还有，根据工程的自身要求，对施工中的每一个环节，每一个程序，都要有严格有效的动态控制，做好技术安全培训，严格的监管好从材料采购、施工过程到工程验收的全过程，并且加大力度做好安装后的服务与检修，从而提高电气工程的质量。
参考文献
1、卢彬 论智能建筑电气设计施工中的常见问题
2、郝晓冬 浅谈智能建筑电气施工管理及质量控制措施
[关键词]电力工程；施工质量；控制策略
0引言
电力行业作为我国城镇化基础设施建设的产业之一，为我国的城镇建设快速发展做出了不可忽视的贡献。然而电力工程施工质量控制作为电力工程施工中的一部分，它是确保整个电力工程项目良性发展的基本保障，对电力行业的健康发展具有非常重要的意义。但是在电力工程施工质量控制过程中，存在一定的问题，影响电力工程建设的正常发展。因此，需要加强对电力工程施工质量控制工作的研究，提高工程施工质量。
1电力工程施工质量管理特征分析
1）复杂性。
众所周知，电力工程是集人力、物力、财力与一体的工程项目，同时它涉及测量工程、生产工程、安装工程、调试工程等各工程分步或同时进行，这就导致电力工程建设具有复杂性。同时，在电力工程施工过程中受外界环境、天气、地质结构等因素的影响，均会给工程建设增加难度，从而增加了电力工程施工的难度。
2）规范性。
为确保电力工程施工质量，需要严格控制施工过程，按照规范施工工法进行施工。例如，工程管理人员需严格按照规范要求对施工人员进行管理，尤其是关键工序、施工质量难以控制的部位，需加强规范性操作，从而有效地保障电力工程施工质量。
3）特殊性。
由于电力工程涉及的专业较多，且各专业间要求的施工质量不同，同时各种线路的接口、走向等均具有特殊性。此外，施工中用到的机械设备也因周围环境不同而不同，这就决定了电力工程施工建设中具有特殊性。
2电力工程施工质量管理中存在问题分析
1）电力工程施工质量控制机构和体质不健全。
现阶段我国的电力工程施工质量监督按照管理单位及管理权限大致分为以下几类，政府监督、社会监督、企业自检等。这些质量管理部门由不同层级的管理人员进行严格监督管理。例如：政府质量监督是由相关政府部门根据相关规定对工程施工质量进行监督管理；企业自检机构是施工企业在工程安装过程中针对施工质量进行监督检查。由于质量管理部门的要求范围存在互相涵盖关系，在执行过程中容易发生矛盾冲突。然而针对这些问题，我国的电力工程施工质量控制体制并无太大变化。社会主义经济发展离不开电力工程建设，健全的电力工程施工质量控制制度是社会发展的必然要求，因此建立健全电力工程施工质量控制机构是极其重要的。
2）电力工程施工质量控制过程缺乏监控。
目前阶段我国面临的电力工程施工质量控制缺乏监控问题。总体来看工程施工质量控制过程缺乏监控体现在：第一，工程设计阶段追求低预算，不能全面考虑工程开展面临的问题导致在后期施工阶段图纸一再变更，影响工程进度及经济效益；第二，施工阶段注重工程进度，降低甚至忽视对工程质量监控过程，导致“豆腐渣”工程。社会经济迅猛发展的浪潮下电力行业也如雨后春笋般层出不穷，在众多的电力工程中由于没有完善的监控制度，很多不法分子钻空子盈利，扰乱了我国电力工程施工质量正常的监督控制。
3）缺乏高技术、高质量、高素质的专业技术人员。
由于电力工程施工质量控制技术要求专业性，涉及范围具有广泛性、复杂性及综合性等特点，其对管理人员的要求也非常高。而目前我国的电力工程施工质量控制人员大部分为刚从各大高校毕业的学生，其理论知识较为丰富，缺乏现场实践能力。此外，缺乏实际电力施工工作经验也是电力工程施工质量控制人员的瓶颈。同时一些缺乏高素质的施工质量控制人员还会在施工质量控制过程中接受施工方的“糖衣炮弹”，严重影响电力工程施工质量控制的公平公正性。总体来看我国目前急缺综合素质满足电力工程施工质量控制要求的管理人员。
3加强电力工程施工质量管理的控制措施
1）建立健全电力工程施工质量管理体系。
在电力工程施工建设过程中，需建立完善的质量管理体系，其主要针对电力工程的特点进行质量管理控制。具体如下：第一，结合电力工程的施工工艺、施工技术及安全生产等，合理安排电力工程施工流程；第二，全面规划，统筹安排，保证重点，优先安装关键工程，确保施工进度符合工期要求；第三，充分利用现有机械设备，提高机械化程度，改善劳动条件，提高劳动效率；第四，制定合理有效地施工质量监督制度，例如，在施工难点、隐蔽工程部位安排专人指挥、专人检查等，加强我国电力工程的监理质量检查制度。
2）提升电力工程施工人员的素质。
与其他行业相较，电力工程施工管理的技术要求专业性，涉及范围具有广泛性、复杂性及综合性等特点。要满足这些要求，必须从专业理论知识、广泛行业知识、丰富社会实践三方面进行优秀人才筛选和培养。第一，电力工程施工管理人员需要具备相应的工程施工资格证，工程施工资格证书是通过考试的手段检测其是否熟悉掌握国家的法律法规及有关工程施工的管理规定。只有精通电力工程施工专业知识，熟悉工程图纸，掌握工程施工原理及有关政策的人才能获得工程施工资格证书。这是进行电力工程施工管理的理论要求。第二，行业管理机构和国民教育机构要密切联系，国民基础教育机构是孕育高尖专人才的基础。第三，丰富的电力工程施工经验是管理者践行管理职能的有力支撑。所谓“知己知彼，百战不殆”具备电力工程丰富经验的人能够评估工程的施工的合理性并提出建设性管理方向。
3）加强电力工程施工质量的全程管理和控制。
在电力工程施工阶段，任何一环节出现问题，将会严重影响电力工程施工质量。因此，需要加强对电力工程全过程的质量管理与控制。同时，在工程施工阶段，需明确工程质量控制目标，并根据规范要求制定系统的工程验收标准。同时，在工程实施过程中建立完善的质量监督机构，合理的监督管理是保证电力工程施工质量控制合理、有效进行的有力保障。
4）严格执行电网建设施工作业指导书的规范标准。
为保障电力工程施工质量，需要严格控制施工过程，按照规范规定的施工工法进行施工。在电力工程开工前，项目技术负责人需对全体施工人员进行技术交底，并规范施工人员的操作技能，在施工中安排专人对安装操作进行指导，提高安装人员的强规范性操作，从而有效地保障电力工程施工质量。
4结束语
综上所述，在电力工程建设过程中，为确保工程施工质量，需提高安装人员安装技能、加强安装过程质量监督、严格执行电网建设施工作业指导书等，从而促进电力行业的可持续发展.
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