时间：2022-08-13 05:15:15
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建设工程档案作为建设工程质量直接反映还有一层非常重要的意义,那就是在工程建设过程中,有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的,也就是隐蔽工程。对这一部分,在工程竣工后我们是看不到的,也难以检测得到,我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价,工程档案在此的作用就是无可替代了。
在前面我们已经论述过建设工程档案是建设工程的有机组成部分,从现代管理科学的角度来看,建设工程档案的质量也是建设工程质量的重要构成部分。工程档案质量好,反映工程管理规范,反映工程管理人员素质高,反映工程质量好。这一个观点可以从建设工程项目参评“鲁班奖”、“芙蓉奖”等奖项活动看出。凡是有意参评的项目,对建设工程档案管理都是非常重视的,都非常重视档案的真实性、完整性,包括施工现场拍照、录像等方面都是非常重视的,对档案的编制就更加认真细致、精益求精了。
4工程档案管理是工程质量控制的关键环节
建设工程档案是一个静态的概念,而建设工程档案管理则是一个动态的过程。一般来说,这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的建设工程档案。但对这一过程进行深入、清晰的研究,我们会发现,工程档案管理实际上不是一个单独的、孤立的行为,实际上是工程项目管理的一部分。更进一步,我们从工程质量控制的角度出发,工程档案管理占有关键的一席之地。
建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制,控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。从“人”的因素来看,建设工程资料员是建设工程中不可缺少的技术人员,要经过专门培训后持证上岗,而且要保证资料员的稳定。从“材料”的因素来看,所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证材料的主体;从“机械”的因素来看,机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容;从“方法”的因素来看,对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志;从“环境”的因素来看,我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像,反映场地环境的变化;上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内,所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。
早期的建设工程项目管理的确对工程档案管理有所忽略,建设工程项目管理人员培训(俗称“五大员”培训)一般是指:施工员、监理员、材料员、安全员、造价员,一直没有包括资料员。而建设工程资料员培训由各市城建档案馆自行组织,没有纳入建设职业培训范畴,也没有发国家认可的证书。近几年,随着建设工程档案管理对建设工程质量控制重要性的认识日益提高,有的城市实现了建设工程资料员经常性培训,还将《资料员合格证》上网,便于查询和核对,并要求每个建设工程项目必须有持《资料员合格证》的专职人员从事工程资料编制工作,才能在工程竣工后向市城建档案馆移交竣工档案;有的城市,如上海、重庆等已经将资料员纳入了“五大员”培训,长沙市2008年也正式将资料员培训纳入建设职业培训。建设工程档案管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的重视。
2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》,首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系,对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定,是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观,从基层技术实践提升到了国家法规意志,这是对建设工程档案管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。
5工程档案管理是提高工程质量的重要手段
一、档案室资源工程建设的重要性
疾病预防控制的档案室资源是疾控中心档案建设的重要组成部分，是保证疾控中心档案收集完整的有效手段。疾控中心相对于其它单位而言，保持着相对稳定的发展，有相对长久的历史背景。多年来，疾控中心从基本建设中形成的自身档案，是从其它行业即使是书本都无法取得的。一些具有核心竞争力价值的显性知识和存于科技人员大脑中的隐性知识一旦形成档案后，对单位可持续性发展和自主创新就提供了可靠的保证[1]。因此，借助于疾病预防控制的档案室资源建设的特色化、信息化、数字化，运用先进的建设手段，有效地开发和利用信息资源，发挥档案在疾控中心运行的作用，就能提高疾控中心在市场经济中的核心竞争力。建设疾控中心的档案资源，就是要与中心的核心业务相结合，并与中心各职能系统、各业务流程有机地紧密联系，形成高效协作和集成化的中心信息链，把档案的收集、积累工作贯穿于整个中心的工作流程，从而保证档案形成的及时性、准确性、完整性，保证各项档案收集工作高效有序地进行，使疾控中心的档案部门成为信息资源中心，为中心正常运行提供准确无误的信息资源。
二、档案室资源工程建设建设之我见
2.1全面化
全面加强我疾病预防控制中心各项业务建设，是我中心档案室档案工作实现全面协调和可持续发展的基础、保证。我中心档案室要继续推进档案法制建设，抓好档案立法工作，落实执法责任制；坚持做好档案考核工作，建设全面化的档案资源，推动我中心档案工作水平得到进一步提高；按照档案馆“五位一体”的建设要求，全面推进档案室建设、档案信息建设、及公共服务建设；进一步加强中心档案工作，深入开展建设全面化档案资源；高度重视档案资源安全建设，确保档案全面、安全、万无一失。
2.2特色化
近年来，我中心在注重接收疾病预防控制文书档案进馆的同时，加强了对不同门类、不同载体档案的征集工作，单独建立突出的疾病预防控制成功的案例档案，利用档案信息，对比较特别的、新奇的疾病的预防控制手段方法进行保留、总结，建立特色的档案资源，让我中心各部门的工作人员了解重大的、特色的疾病预防控制实例，使工作质量得到提高[2]。
2.3信息化
新时期提出大力加强管理信息化建设，因此，疾病预防控制中心的档案资源建设成为提高中心档案建设、管理水平的有效突破点，我们应及时推进建设的信息化，抓住这一契机，实现疾病预防控制中心档案建设新模式。
首先，利用疾控中心信息平台，将传统的纸质文件转变为数字文件，延伸档案的利用范围。作为我中心档案的收集、整理者，应深刻体会到档案信息在中心目标管理中的重要作用，档案信息不仅能对中心的战略决策起到沟通、参与作用，还能进行具体的对比、分析、协调，能有效保证中心的目标计划与具体执行是一致的，以调整资源配置，纠正目标偏差，使目标导向正规化，进而促进实现战略目标，提高管理绩效。其次，应该加大与我中心文秘部门的联系。文秘工作是档案工作的先驱，要保证档案室资源的质量，就要保证文秘工作的质量。在现代化进程推动下，档案管理者应该学会利用CAD绘图技术以及办公OA系统，建设信息化档案，使电子文件有效的保存和利用[3]。但由于电子化信息很容易受到人为的删减损坏或病毒的侵害，因此我中心的档案工作者还应该联系中心的文秘部门对档案信息文件进行收集、整理、归档、加密等安全措施，以促进实现全过程管理，保证档案的管理与利用。还有，领导与员工要上下支持，形成良性循环，达到内外互补。档案在我中心已越来越受到重视，但我中心不能闭门造车，应该让领导把重视度转移到档案上，让我们档案工作者明白只有交流才能进步，提供给我们档案工作者交流的机会，加以借鉴其经验。同时利用现代化信息技术，使各中心之间相互接触、反馈，共同为实现档案室资源建设信息化服务。
2.4数字化
加强我疾控中心档案室档案的数字化建设。这主要是对我中心的档案室档案进行数字化处理，即把各种以传统的物理载体形式体现出来的疾病预防控制的档案信息数据，通过扫描、著录等方式全部转换为用磁盘、光盘等计算机的各类存储器存储的数字记录形式[3]，初步完成中心档案室的档案信息建设向数字化转换的准备过程，这是档案资源建设数字化的重要基础，也是使传统档案室过渡到数字化档案室的前提。目前，我中心档案室一是要加快机读目录著录的进度。现在可以利用政通档案管理软件输入疾病预防控制、中心人事等全宗的文件级、案卷级目录，并建立起档案室疾病预防控制、中心人事等几大类信息资料的目录专题数据库，为查阅利用这些档案提供方便。二是建设档案资源原文、多媒体数据库。可以试图先扫描部分有较高利用率的文书档案，并上传部分照片档案，建立档案室珍贵文件档案的多媒体数据库和全文数据库。同时，将疾病预防控制、中心人事等重要资料刻成光盘，达到可全文件阅读并打印的要求。
以目前城建档案管理的实际工作情况看，基层的城建档案管理人员是推进城建档案的实际推动者和执行者，无论政策、管理方针如何制定都需要基层城建档案人员的推进。所以要提高城建档案人员的综合素质，应该从下面几方面着手：
1.1制定具体的城建档案管理人员守则，选择专业化城建档案管理人才。
挑选优秀的城建档案管理人才是确保城建档案管理取得积极效果的保证。首先，我们要根据城建档案部门的具体实际情况，制定出具体的管理人员守则，做到管理的有理有据。再次，我们应加大人才的招募，吸引高素质人才投身建城建档案的管理工作，同时注意培养年轻员工。
1.2极开展专业技能培训，努力提高城建档案管理人员素质。
在信息化技术快速发展的今天，城建档案工作也面临着新的环境和挑战，所以必须加强对城建档案工作人员进行有关的业务培训，以保证城建档案管理工作能够适应更好的社会的发展。同时由于城建档案工作涉及重大，城建档案管理不当发生错误可能会决定城建工作的成败，所以在对员工进行专业技能培训的同时也要加强对员工进行职业道德方面的培养，培养员工爱岗敬业、工作认真负责的品质。
1.3宣传贯彻法律法规，明确城建档案管理的重要作用。
城建档案管理工作在目前具有信息化和法制化的特点，为此我们在城建档案管理中也要宣传和贯彻法律法规，使城建档案管理人员能够熟知城建档案管理相关的法律法规，保证城建档案管理的有效性和合法性。因此，对城建档案管理人员的法律法规意识的培养十分重要。
1.4加强对基层城建档案管理人员的管理和引导，使其明确城建档案管理的重要性。
基层的城建档案管理者的素质是保证最终管理效果的保证，如何激发基层员工的工作积极性和主观能动性，引导其不断提高自身的服务意识，灌输城建档案管理的重要性，是全面提高城建档案管理质量的重要保证。
2做好城建档案管理工作要有明确的服务管理理念
在城建档案的实际工作中，要想做好任何工作，必须具备明确的服务意识，从某种角度来说城建档案管理业属于一种特殊的服务行业。服务管理理念的选择是管理者必须面对的问题，可以从以下几个方面入手：
2.1确定主动服务的理念。
主动服务的对象是城建档案的利用人员，服务的内容很多元化，各类城建档案都包括其中。可以用查询、复制等方式对城建档案信息进行推广，使可利用城建档案者拥有高效、便捷的服务。主动服务是一个创新理念，是新形势城建档案工作的必经之路。当前城建档案工作的首要任务，就是要确立全新的服务理念，强化城建档案工作人员的服务意识，要从传统的城建档案管理向城建档案信息系统管理过渡，改变以往仅限于提供城建档案原件的低层次的被动服务状态。
2.2确定运用现代化的信息技术的理念。
随着计算机技术、电子信息技术及网络技术的发展和普及，城建档案工作由手工操作向现代化方式转变，由实体化管理向信息化管理发展成为必然趋势。对我国目前的城建档案工作现状来讲，网络化信息服务的兴起，既是挑战，也是机遇，关键在于我们如何把握机遇，迎接挑战，在新的社会环境中重新定位，做好过渡时期城建档案信息利用工作。实践证明，没有现代化的技术、设备和手段应用于城建档案信息资源的开发，就根本谈不上科学合理地利用城建档案信息资源。运用现代信息处理技术手段来开发城建档案信息，可以极大地提高开发能力和效率，从而提高城建档案信息资源的利用率和城建档案管理部门的服务水平。3.3确定提供优质的城建档案信息的理念。城建档案信息的好坏直接影响着其服务的基础，在新环境下工作人员应该抛弃传统的档案管理机制，积极的开发、大胆的应用新的档案管理方法，搜集有价值的信息，用优质的信息资源回馈社会、服务社会。
2.4做好城建档案管理工作既要分析现有问题也要制定具体解决措施。
在现阶段城建档案管理工作虽然得到了一定程度的重视，但是由于一些体制原因和管理手段的制约，导致城建档案管理人员流动性太低，新鲜血液基本很难输入。由于管理制度很难在根本上得到改善，在一些城建档案所，看管疏忽，甚至无人看管的情况非常严重，这就需要国家制定相关政策，加强对城建档案管理的投入。
2.5城建档案管理体制不成熟，城建档案管理制度需要统一和细化。
在目前城建档案管理中，受到城建档案管理体制的制约，城建档案管理体制还不成熟，城建档案管理制度也没有做到统一和细化，由此导致了城建档案管理在具体管理过程中效果不理想，有时甚至还出现冲突。为此，我们必须对现行的城建档案管理体制进行改革，必须要建立完善统一和细化的城建档案管理制度，保障城建档案管理的有效进行，使城建档案管理能够发挥积极作用，取得预期的效果。
3结语
雨污分流工程档案管理的不利因素
1施工工期长、标段多且工程进度不一致
雨污分流工程是网状分布，施工区域大，经过许多大街区和居民小区。作为一个整体的系统工程，工程施工标段多且各个工区的进度也不一致。对于工程的建档工作带来相当大的监管困难，由于不同路段的工程进度不一致，各种物质、设备的投入统计也有很大的区别，归档程序是动态的，管理起来存在困难。而且，每个标段的验收也是分批独立进行，如果不能统一制定归档要求和提前介入监管，这些标段的档案材料可能会缺损。
2施工沿线覆盖区域大，地下管网设计复杂
雨污分流工程联系着城市街道地下空间和城市周围的湖泊、河流。施工区域主要在城市主干道和重要的城市街区，街道下面管网状况复杂，还有许多地下设施和人防工程，在施工中对原有管网的结构改造、设计图纸的修改，都会经常发生。施工单位如果不能及时将修改方案保存和及时归档，工程竣工后会为以后的施工和维护带来极大的不便，甚至还会留下各种隐患。目前，在一些城市的雨污分流工程中，许多标段由于施工质量问题，还发生了多次返工现象，施工方案多次修改，监理方与施工方多次发生矛盾，如果不能保管好这些设计和修改图纸，一旦以后发生事故追究责任时，就会十分困难。
3工程项目档案管理人员和管理场所过于分散
雨污分流工程项目的各个标段展开，不同于其他场馆和楼层建设。各个标段的档案管理人员和档案管理场所也存在极大的分散性。由于雨污分流工程在城市主要街区展开，工程项目部的办公场所一般较为简陋，简易房内的档案保管条件也不太好，都对档案材料的收集、整理、保管等环节存在相当大的不利影响。雨污分流工程指挥部应当对主要干道、施工区域大的重点路段，配置专门的档案人员和档案保管设备，加大对重点路段档案收集的监管力度。
雨污分流工程档案管理的必要措施
1建立健全项目档案管理的规章制度
在雨污分流工程项目正式施工前，项目管理方就应当制定专门的归档制度和确定项目过程中的档案管理流程、监管体制、档案工作体系。在具体管理中，雨污分流项目档案的归档可以分为一次性归档和分阶段归档。归档的具体方式主要根据项目建设的具体进度和项目档案管理制度而决定。管理方要制定专门的档案管理责任书，对归档材料的范围、人员、项目单位、归档时间做出具体的规定。无论是一次性全部归档还是分阶段归档，都要作好必要的记录，明确责任，确保项目建设归档工作的严肃性和材料的完整性。工程开展后，施工方、监理方都要按照制度和档案工作协调机制，确保项目过程中的各类档案材料在生成后就能纳入有效管理之中。在具体项目的开展中，确保档案人员参与项目施工的进度监管，确保各个阶段的档案材料不能丢失，及时由档案人员参与档案资料的收集和管理。项目工程指挥部在开工前就注意与施工方签订档案管理协议，制订保证金制度来约束施工方重视档案工作。
2提供人力、资金、设备及库房等条件保障
雨污分流工程项目建设中的档案材料很多，需要确定专人负责收集、整理、保管这些档案材料，档案人员还要对档案工作流程的下一个环节进行监管，这就需要确定专门人员来做好档案的整理和指导工作。同时项目管理方和施工方还要考虑到档案管理需要投入相应的资金、设备，这些费用应当纳入雨污分流工程管理的成本之中，最后还要指定条件较好的房间作为档案材料的管理库房，确保档案材料不能受到损害。项目管理方和施工方还应当为各个档案员配备相应的办公设备和计算机等存储载体，确保各类信息及时汇总和备份。
3建立工程建设和项目档案管理的协调机制
目前，雨污分流工程项目建设的建设周期长和单位分散问题，是城市雨污分流项目建设普遍存在的问题，项目管理方应当在项目建设之前，认真研讨存在的问题和已有建设项目中取得的相关经验，准确划分工程项目的进度节点、按照工程项目来做好任务分解、责任分解、安全责任、归档范围及归档要求的具体内容划分。必须针对施工方的现有管理机构、管理水平、单位职责来明确，做好雨污分流工程进度与责任相一致。不同城市的雨污分流工程项目建设的周期和建设单位存在着很大的差别，应根据不同的项目要求和时间进度做好规划。雨污分流项目涉及到多个部门，项目档案管理涉及到项目责任单位、档案单位、施工单位、供货物流方、监理部门、审计单位、设备管理单位等。雨污分流项目档案的完整性需要项目在不同的建设时期、不同环节中各个部门的相互配合。项目建设中的组织协调，对于项目档案形成起到非常重要的决定因素，项目档案形成的质量也是项目建设组织协调水平的重要体现。
4对项目全过程的档案资料进行跟踪管理
项目建设全过程必须认真考虑到每个环节，项目档案的归档和管理涉及多个部门，应根据各个标段的建设周期、建设进度确定每个节点的工程进度、直接责任人、项目档案管理员等内容。力争在协调中责任明确，编制归档跟踪手册。项目建设办公室在项目建设中，要督促项目管理方、施工单位、监理、审计部门的按照节点收集整理各种档案资料，各个工程项目的档案员要针对自己的工程项目节点，及时将有关归档资料进行归档和梳理，填写项目档案跟踪记录手册，对于不能归档的材料和责任人要及时向工程指挥部报告。
5确立雨污分流工程项目档案的提前验收制度
我国许多城市大型建设项目都推行了项目档案先于项目竣工验收制度，其具体做法就是在整个项目竣工验收前，针对项目档案单独提前验收。项目档案提前验收的做法，起到了很好的督促作用，许多城市的大型建筑项目在档案验收前，将各种档案材料整理，对于各种散失的档案材料采取了及时的补救，对于整个工程项目档案的归档和今后向城建档案馆或者国家综合档案馆移交奠定了良好的基础。目前，我国许多城市进行雨污分流整治工作，应当在项目建设中大力推行雨污分流工程项目档案的提前验收制度，这样在整个过程验收前，项目档案材料必须齐全才能实现竣工验收，即使有档案材料的缺损，也会在档案验收后，及时补救，从而有利于整个建设项目档案的完整归档。
关键词： 图书馆职称评审 问题 改进措施
1.引言
我国图书馆职称评审从1981年国务院颁发《图书、档案、资料专业干部业务职称暂行规定》开始，已走过三十年。随着评审工作的进行，图书馆人也在致力于这方面的研究，并取得了一定的成果。本文对目前我国图书馆界学者开展图书馆职称评审工作研究的情况进行阶段性的梳理与归纳，以期对我国图书馆职称评定和研究等方面提供参考。
2.图书馆职称评审研究的主要内容
国内学者对图书馆职称评审的研究，主要集中在职称评审存在的问题和改进措施两个方面，另外，在研究中就职称评审的作用也有论及。下面分别加以阐述，并列举一些有代表性的观点。
2.1职称评审作用的研究
职称评审对图书馆事业所起的作用，学者们主要从正面给予了充分肯定。苗丽安、王君认为，图书馆职称评审改善了队伍结构；提高了队伍素质；调动了奋发向上的积极性；增强了相互了解与交流［1］。王霞认为，评审提高了图书馆工作人员的社会地位，稳定了图书馆的专业队伍，提升了图书馆的专业形象，对推动我国图书馆事业的发展起到了巨大的推动作用［2］。鲍碧娥等认为，评审既稳定了图书馆的专业队伍，又提高了图书馆干部队伍的素质，还极大地调动了图书馆全体工作人员的积极性和创造性，提高了工作效率［3］。
职称评审对图书馆的负面影响，研究者认为是由评审条件和评聘结合等因素带来的。在条件中过于注重论文，就会引导多数工作人员都把主要精力和时间放在编写“职称论文”上，而疏于正常的服务工作，这样必将使图书馆的服务水平下降，从而降低图书馆的社会地位［4］。实行评聘结合的办法，将会导致一些人评职后工作得过且过，失去进取心，学识水平和工作能力难以再有提高［5］。当然，相对于职称评审的积极作用而言，其负面影响只是次要方面，是可以通过不断完善予以消除的。
2.2职称评审存在问题的研究
随着我国高等教育的快速发展和事业单位人事聘任制度改革的逐步推进，职称评审过程中存在的一些问题和弊端不断凸显出来。这些问题和弊端或多或少都会影响职称评定的公平性和公正性，也会使评定工作产生一定的负面影响。对此，研究者就以下比较突出的问题阐述了各自的观点。
2.2.1指标分配问题。评定职称要有指标，这是业界心知肚明的事。如果欲评职者所在单位没有指标，那些工作人员就是科研水平再高、业务能力再强、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。针对评职过程中的指标分配（也称额度指数），庄玉香认为这种做法致使一些业务骨干和优秀中青年同志望职称兴叹，挫伤了他们的积极性，束缚了生产力的发展［6］。黎中志认为过多的强调指标，不仅违背职称评审的初衷，而且容易在职称评审中形成一种“关系风”［7］。
2.2.2注重科研问题评过职的人都知道，职称申报材料中科研成果的统计要是一个重要的比拼条件，成果多就意味着胜算的把握大。针对评职过程中过于注重科研成果数量的问题，黄珍娟、王含晖指出：图书馆员的学识水平应该体现在具体的业务工作实践中，将自身的学术研究和具体的业务工作紧密结合，应该在具体的业务工作实践中体现出自身的专业优势和人生价值，而不应该埋头于研究工作中［8］。崔林认为，这样做有悖于《普通高等学校图书馆规程》（下称《规程》）。虽然说高校图书馆是学术性机构，但它更重要的是为教学和科研服务的服务性机构，服务是第一位的［9］。要求馆员从事一定的学术研究是必要的，对于这一点，《规程》第一条这样规定：“高等学校图书馆是为教学和科学研究服务的学术性机构。”请注意这句话的语法结构，“学术性机构”前边有定语“教学和科学研究服务”，很显然服务是前提是基础。黎中志也指出：图书馆虽然是一个学术机构，但它更是为教学和科研服务的服务性机构，在某种意义上说其服务性是第一位的，对于多数工作岗位，大多数的同志，踏实工作更为重要［10］。鲍碧娥等研究者认为，科研成果几乎成了能否晋升相应职称的决定因素，导致重科研、轻工作及“学术腐败”现象的蔓延［11］。职称评定偏重对论著数量的要求，致使一部分图书馆员上班只顾埋头写文章，对工作敷衍了事，往往是只注重论文数量，并不考虑解决实际工作中的问题，其论著既缺乏深度，又与图书馆发展相脱节，没有什么实际意义［12］。
2.2.3评聘终身问题。图书馆职称评聘终身应该是一个普遍的现象，这是大锅饭的显著特征。对此，不少学者在研究中都给予了抨击。王霞指出，这是当今职称评审体系中最不公平、最不科学的一个方面［13］。崔林认为职称评定的目的是对一个人社会价值和工作业绩肯定的同时，激励其不断提高学识水平和工作能力，积极干好本职工作。而职称评审终身制，将促使一些评到理想职称后的人，工作得过且过，失去进取心，失去积极干好本职工作的动力［14］。
另外，苗丽安、王君就评职过程中出现的人情关系［15］，王霞就申报标准的地域差异［16］，孙玉枝就参评人员缺少专业学历［17］等问题也都分别提出了自己的看法。
2.3职称评审改进措施的研究
如何客观、公正、科学地进行职称评审，充分体现职称评审的积极作用，是大家普遍关心的问题。研究者认为，现行职称评审的条件、办法等应该不断改进，从而达到图书馆人能尽心尽力、积极主动干好本职工作之目的。对于职称评审办法的改进，学者们主要有以下观点。
2.3.1推行职称评审社会化。长期一来，我国图书馆专业技术职称评定和专业技术职务评定制度采取的是单位评审为主的办法，并同工资、福利待遇密切挂钩。这种职称评审方式已经远远不能适应新形势下专业化人才建设的需要，职称评审社会化的呼声越来越强烈。职称评审社会化，就是在职称评审中采取个人自主申报、社会统一评价、单位择优聘任、政府宏观调控的职称评审方式。在列入统计的文献中，学者王霞、庄玉香就是积极主张推进图书馆职称评审社会化的代表。对职称评审社会化的优越性，庄玉香谈到：职称评审社会化可以消除单位评审办法中存在的利益、人情因素，社会化评定的职称可以被社会承认，可以将职称作为用人单位的一个重要参照［18］。资格评定社会化的主要表现形式就是实行专业技术资格认证制。实行这一制度后，图书馆可根据工作需要，从取得职业资格证书的人员中，聘用初级、中级或高级职称人员。没有取得职业资格证书的人员，不能取得专业职务［19］。王霞在研究中发现，目前我国图书资料专业已有一些地方开始实行职业资格制度。如河南省自2005年起，就开始推行图书资料专业初、中级专业技术资格的考试制度［20］。鲍碧娥等主张把专业考核的结果作为职称评审的重要条件之一，专业考核采取考试的办法。他们对考试提出了设想：考试的内容可以选择几门图书馆专业课程，也可以将图书馆专业课程综合形成一份考试科目；考试应有国家在同一时间统一组织实施，并要规定统一的要求；考试结束后，发给合格者专业合格证明书［21］。
2.3.2废除职称评聘终身制。王霞针对现行职称终身制提出两点主张：一是实行评聘分开的“双轨制”，即职务与资格并存，避免职称与个人利益挂钩，取得相应等级任职资格后，还要面对岗位进行再一次竞争，使受聘的图书馆专业技术人员面临着取得资格而无职务的不断挑战；二是建立职称年度审核制度，即国家在制定职称改革条例时，同时制定出获取相应职称后应履行的基本职责，发证机关可根据这些要求与该同志的表现（个人述职和单位意见）相比较，给予审核或注册［22］。彭桃英谈道，各图书馆要实施评聘分开，职称与待遇适当脱钩，职称不等于职务，职务等于岗位。对履行岗位职责情况要建立严格的考核体系，凡不具有承担相应岗位工作能力者，则解聘或低聘［23］。怎样废除职称终身制，李金庆谈了两点想法：一是可以从直观的定量考核抓起，例如，有的人评后多年再无新成果问世，对此情况即可根据新规定予以降级；二是实行评聘分开，可高职低聘，也可低职高聘［24］。
2.3.3采取定量结构打分法。为了能比较科学地实施职称评审，苗丽安、王君提出定量结构打分法，即从参评者的基础素质（学历、外语、工龄）、工作实绩（按年终考核格次分别计分）、研究能力（科研成果及论文情况按各自的层次累计得分）等方面全面衡量［25］。张玉礼、魏昱也持同样观点，他们认为高校图书馆职称评定应制定量化管理指标，由基本条件、工作表现、科研分、先进分、任职年限和学历分等五个方面组成。并指出，高校图书馆的工作是以实际业务工作为主，因此工作表现应占总分值的50%以上［26］。针对学术研究中的“职称论文”，张永军认为有必要对论文进行打分评定，即对论文从选题、参考文献、创新点、学术水平、应用价值等12项根据评定标准进行打分评定［27］。
2.3.4注重履行岗位职责。毋庸置疑，推行图书馆职称评定的初衷是要促使广大从业者能不断学习，不断提高理论水平，不断提升工作能力，从而更好地履行各自的岗位职责。做好工作才是真正的目的。那么，在职称评审中就应该将申报者履行岗位职责的情况作为一个重要的方面予以考评，但实际并非如此。针对现行评审制度，郭国庆等提出，要把履行岗位职责作为职称评审的主要依据，突出专业水平和工作实绩标准。衡量专业水平和工作实绩应坚持“三个为主”：一是任现职期间做出的成绩为主，二是以完成本职工作任务为主，三是以学术成果为主［28］。吴国华同样认为要把实际工作业绩作为评定职称的主要内容，把为教学科研服务的多少和质量作为职称评定的标准［29］。
2.3.5设置评委监督机构。不言而喻，评委是职称评审工作的关键因素，评审的结果是否公正合理，直接取决于评委们的水平、态度和觉悟。为了促使评委做好评审工作，李金庆建议要对评委的组成及运行建立严格的监督机制。他指出，评委组成后应公开接受群众评议、监督，如有不符合评委资格的，应予撤换。同时还建议，为了杜绝职称申报者走后门，二审和三审可以实行异地评审制度。在这方面福建省就先走了一步［30］。
3.当前研究中存在的不足
通过对十多年来我国图书馆职称评审研究文献的梳理，我认为这方面的研究还有待深入，尤其是在对现行评审制度改进上，研究中尚存在一些明显不足。
3.1研究内容比较浅显
多数研究者在文献中，只是先就职称评审过程中存在的问题进行罗列，然后针对这些问题提出一些改进措施。我认为，在提出存在的问题后，没有对之所以存在这些问题的深层次原因进行逐一剖析，这样就导致后边难以对症下药。研究者提出的改进措施（或称之为对策），也缺乏对其必要性、可行性的阐述，让人感觉到可操作性不强。就拿提出的要用考试的方式来认定专业技术职称来说，就有其复杂性。谁来考，怎样考，考什么，这种方式的合理性、公平性又将如何保证等问题都是需要深入探讨的。现行的职称申报前的英语、计算机考试，实际运行情况是业界人人皆知的，但部分不懂英语、不会计算机基本操作的人，也能照样评上高级职称，这是不争的事实。
3.2研究范围比较狭窄
图书馆职称评审研究的范围比较狭窄，主要表现在以下几个方面：一是有不少文献标题基本相似；二是文献的结构、内容没有多少突破；三是文献涉及的内容缺少相关调研；四是参与的研究者人数不多、地域不广。
3.3研究缺乏持续性
发文的作者当中，均为首次涉及图书馆职称评审的研究，说明没有学者将图书馆职称评审作为本人的主要研究内容，更没有作为本人的研究方向，因此这方面的研究也就难有深度。图书馆职称评审这一研究领域，目前还没有出现在全国有影响的重量级学者，那么其研究的结论就缺乏权威性，这种理论对实践的指导意义自然就显得份量不够。
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关键词 ：人事档案；管理；问题；措施
中图分类号：D523.2 文献标识码：A 文章编号：
人事档案是在人事管理活动中主要由人事、组织、劳动等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的宝贵历史材料,记录个人不同时期、不同阶段的发展历程, 它能够为个人求职、单位求才提供真实、动态、有效的原始资料和数据，因此，管理好，用好人事档案对人力资源开发起着重要作用。
一、现行人事档案管理的相关执行政策
人事档案管理是人事工作的重要组成部分，为了提高人事档案管理工作水平，科学有效地利用和保护人事档案，我国在人事档案管理的执行政策方面有以下要求：
（一）档案材料要及时收集，归档。应纳入人事管理的相关文档要及时收集，个别材料要及时归档，整理，装订。每年进行一次大范围的检查整理。
（二）档案材料查（借）阅
1、人事档案一般不允许外借。特殊情况需要借阅的，必须出具有关证明，并且保证档案材料绝对安全，在一周内规还。
2、人事档案除档案管理人员外，一般不得随意查阅，的确需要查阅的，由人事部门及管理人员在场现场查阅。
（三）档案转递。按现行人事档案管理政策，由人事部门和档案管理人员整理装入档案袋密封以后，并且在封口处加盖公章以后，方可以转递。
（四）档案材料保管要保密，安全。
1、人事档案材料的保管，坚持保密，安全，便于查找的原则。档案卷，内容，目录做到规格统一，样式一致。
2、人事档案管理要注意防火，防盗，防潮，防蛀。
3、人事档案集中放在档案专柜，任何人不得私自保存他人档案。
4、按照规定利用档案，严禁档案内容泄露。
二、人事档案管理存在的问题分析
（一）单位领导对人事档案管理不够重视。多数单位的领导总是将人事档案管理工作看成是一项保管工作，对人事档案管理工作认识程度不够，认为档案只要不丢失，保存完好，便于查档等就算尽到了自己的责任，不把档案管理工作列入自己的日程安排，对档案管理一项不闻不问，影响了人事档案管理工作的正常开展。
（二）人事档案管理的信息化程度不高。随着科学技术的发展，电子技术的普及，数字化，信息化管理已广泛应用在各个行业上，但在档案管理方面，信息化程度普遍不高，多数档案管理人员还是采取手工编辑、检索的方法。因此导致一些人事档案材料不能及时归档整理,存在档案资料不完整的情况。还有一些单位虽然采取了信息化管理，但也仅限于把个人基本情况输入计算机，而对于一些文字材料，比如职称论文，图片等由于工作量大都没有列入计算机管理，仍是以传统的纸质档案为主。
（三）人事档案收集工作力度不够。要想管理好人事档案，就要有一套完整的收集归档工作管理制度。然而部分单位根本就没有这样的制度。因而导致档案管理人员执行不严格，收集归档工作不及时，被动的现象出现。主要体现在收集归档的材料方面。经常发现材料不全面，或者有些材料在内容和形式上是雷同的现象，不能真实准确地反映每个人的情况，人事档案管理犹如摆设。
（四）档案管理工作重保管，轻利用。多数档案管理人员将大量的时间和精力用于档案的接收、审核，收集、排序、分类、编目、技术加工和装订成卷等方面，以及做好防潮，防火防蛀、防霉变等等仓库保管工作，却没有认真思考如此辛苦地做这些枯燥乏味的工作是为了什么。因此也就没有几个档案管理者对人事档案材料进行认真细致地分析研究，没有建立人事记录及人才技能库，也就无法充分掌握所管范围内的人才信息，不能为人事档案的开发利用提供专业支持。
三、人事档案管理问题解决措施分析
（一）加强领导，提高对人事档案工作的重视。领导重视是做好档案管理工作的保证，单位领导要认识到人事档案管理工作的重要性，成立档案管理小组，定期不定期对档案管理工作进行检查，发现问题，及时解决。
（二）信息化管理，扩大电子档收集范围。在信息化的今天，要想真正搞好人事档案管理工作，就必须充分利用先进的技术和手段管理人事档案信息，实现人事档案管理工作的科学化，电子化。人事档案管理要扩大电子档收集范围。电子档案与纸质档案相比最大的优势就是用最小的空间储存最大容量的信息，在个人基本信息管理方面，可以逐步将个人体貌特征等录入计算机，建立完整的个人数据信息库；另外将个人的译作、科研成果，著作、学术论文，图片，声影像资料等全部收入电子档案；为建立人才资源的开发利用提供条件。
（三）注重收集，提高人事档案管理质量。收集工作是人事档案管理工作的基础，随着我国政治经济改革的不断深入，在干部选拔，考察，培训，晋升时对人事档案的信息需求越来越多，这就需要档案管理人员做好及时收集工作，确保档案的权威性，真实性和有效性。
（四）人事档案管理的重心转向开发利用。改变人事档案管理者的保管员的观念。领导要充分认识到人事档案是人才信息的重要载体，是人才的重要信息之源，必须投入更多的精力对人事档案材料进行分析研究，对人事档案进行开发利用，可建立人事记录，通过审阅以往的人事记录，可以发现哪些人现在所从事的工作是低于他们所具有的知识水平和能力水平的，发现哪些人具有发展潜力，哪些人已经具备了从事空缺职位的能力与背景。建立人才技能库，当某一部门有空缺时，就将及时将具有这种能力的人都列出来，然后由人事部门直接对这些人进行考察鉴定，并适时选出恰当的人选。大大提高人事档案的利用率和工作效率。
结语：在人事档案管理工作中，只有将档案管理者的主动性调动起来，让管理者在工作中始终充满激情，才能不断发现人事档案管理工作中的各种问题，进而提出创新建议，不断完善我国的人事档案管理制度，为新时期的人才管理和利用提供更好的服务。
参考文献：
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【4】陶娟;;谈高校人事档案工作中存在的问题及对策[J];长春理工大学学报(高教版);2008年03期
关键词：档案管理；问题；解决对策；
中图分类号：G271文献标识码： A
引言
人事档案是国家机关和企事业单位人员身份的重要凭证，也是办理招工、提干、调动、退休等人事管理工作的重要依据和参考；人事档案工作是组织人事工作的有机组成部分，在组织人事管理体系中占有相当重要的地位。随着社会进入信息时代，作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间。市场人力资源的合理配置、企业和从业者之间的沟通和联系、企业自身的人事管理和人才培养、日趋社会化的人事管理和社会保障工作等都需要真实、科学的人事档案信息为依据、支撑和连接，而这些信息的获取和利用，都离不开人事档案工作的有效运转。但目前人事档案管理存在着诸多问题，有待改进，以便提高人事档案工作质量。
一、人事档案的含义及特点
1、人事档案的含义
人事档案是我国人事管理制度的一项重要内容，它是记录一个人的主要经历、政治面貌、思想品德、业务能力、工作情况等个人情况的文件材料。它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具相关证明时，都需要使用、查阅档案。
2、人事档案的特点
（1）真实性
人事档案是干部选拔、人才录用的重要依据。人事档案的内容在当事人的职业生涯中起着重要的作用。因此，人事档案要适应社会对人才的需求，要真实、全面地记录个人的经历和实践，为用人单位了解人、使用人提供真实可靠的依据。但是，现在人事档案造假现象缺屡见不鲜，把假材料、假信息放进档案里，甚至修改原始的档案信息，导致个别人 “参加工作的年龄越来越小，学历越来越高，工龄越来越长”，人事档案的真实性受到严峻的质疑。
（2）全面性
人事档案一般都记录着个人的履历，既包括个人的成长经历、学习经历、政治面貌，又包括个人的思想表现、个人的家庭情况等等信息，还包括单位对个人的考评或鉴定。因此，人事档案能够记载个人的成长史、思想发展史，能够展现个人的基本情况。因此，人事档案是个人信息的存储库，它概括地反映了一个人的全貌。
（3）变动性
人事档案立卷后，其内容不是一成不变的。随着当事人人生道路的延伸，将不断形成一些反映新信息的文件材料。因此，人事档案必须注意做好新材料的收集补充，力求缩短档案与员工实际情况的“时间差”，这就要求人事档案必须打孔装订，以便随时补充新材料。
（4）机密性
人事档案的内容涉及个人功、过等诸多方面情况，有的从侧面反映了一些重大历史事件，有的是个人向组织汇报而不能向他人（包括家庭成员）言及的内心隐秘等等，因此，人事档案属于党和国家的机密，任何人不得泄露和私自保存人事档案材料，不能向社会无条件地提供查询等服务。即使是处于档案管理机构的个人也不能查阅自己的人事档案。
二、人事档案管理存在的问题分析
1、单位领导对人事档案管理不够重视
多数单位的领导总是将人事档案管理工作看成是一项保管工作，对人事档案管理工作认识程度不够，认为档案只要不丢失，保存完好，便于查档等就算尽到了自己的责任，不把档案管理工作列入自己的日程安排，对档案管理一项不闻不问，影响了人事档案管理工作的正常开展。
2、人事档案管理的信息化程度不高
随着科学技术的发展，电子技术的普及，数字化，信息化管理已广泛应用在各个行业上，但在档案管理方面，信息化程度普遍不高，多数档案管理人员还是采取手工编辑、检索的方法。因此导致一些人事档案材料不能及时归档整理,存在档案资料不完整的情况。还有一些单位虽然采取了信息化管理，但也仅限于把个人基本情况输入计算机，而对于一些文字材料，比如职称论文，图片等由于工作量大都没有列入计算机管理，仍是以传统的纸质档案为主。
3、人事档案收集工作力度不够
要想管理好人事档案，就要有一套完整的收集归档工作管理制度。然而部分单位根本就没有这样的制度。因而导致档案管理人员执行不严格，收集归档工作不及时，被动的现象出现。主要体现在收集归档的材料方面。经常发现材料不全面，或者有些材料在内容和形式上是雷同的现象，不能真实准确地反映每个人的情况，人事档案管理犹如摆设。
4、档案管理工作重保管，轻利用
多数档案管理人员将大量的时间和精力用于档案的接收、审核，收集、排序、分类、编目、技术加工和装订成卷等方面，以及做好防潮，防火防蛀、防霉变等等仓库保管工作，却没有认真思考如此辛苦地做这些枯燥乏味的工作是为了什么。因此也就没有几个档案管理者对人事档案材料进行认真细致地分析研究，没有建立人事记录及人才技能库，也就无法充分掌握所管范围内的人才信息，不能为人事档案的开发利用提供专业支持。
三、人事档案管理问题解决措施分析
1、严格制度，提高对人事档案工作的重视
为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案工作管理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、转出、接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，利用方便，提供准确，有效地制约造成干部档案泄密、涂改等人为因素。对人事档案管理中出现问题的，实行责任追究。领导的重视是做好档案管理工作的保证，单位领导要认识到人事档案管理工作的重要性，成立档案管理小组，定期不定期对档案管理工作进行检查，发现问题，及时解决。
2、信息化管理，扩大电子档收集范围
在信息化的今天，要想真正搞好人事档案管理工作，就必须充分利用先进的技术和手段管理人事档案信息，实现人事档案管理工作的科学化，电子化。人事档案管理要扩大电子档收集范围。电子档案与纸质档案相比最大的优势就是用最小的空间储存最大容量的信息，在个人基本信息管理方面，可以逐步将个人体貌特征等录入计算机，建立完整的个人数据信息库；另外将个人的译作、科研成果，著作、学术论文，图片，声影像资料等全部收入电子档案；为建立人才资源的开发利用提供条件。
3、注重收集，提高人事档案管理质量
收集工作是人事档案管理工作的基础，随着我国政治经济改革的不断深入，在干部选拔，考察，培训，晋升时对人事档案的信息需求越来越多，这就需要档案管理人员做好及时收集工作，确保档案的权威性，真实性和有效性。
4、人事档案管理的重心转向开发利用
改变人事档案管理者的保管员的观念。领导要充分认识到人事档案是人才信息的重要载体，是人才的重要信息之源，必须投入更多的精力对人事档案材料进行分析研究，对人事档案进行开发利用，可建立人事记录，通过审阅以往的人事记录，可以发现哪些人现在所从事的工作是低于他们所具有的知识水平和能力水平的，发现哪些人具有发展潜力，哪些人已经具备了从事空缺职位的能力与背景。建立人才技能库，当某一部门有空缺时，就将及时将具有这种能力的人都列出来，然后由人事部门直接对这些人进行考察鉴定，并适时选出恰当的人选。大大提高人事档案的利用率和工作效率。
结束语
在人事档案管理工作中，只有将档案管理者的主动性调动起来，让管理者在工作中始终充满激情，才能不断发现人事档案管理工作中的各种问题，进而提出创新建议，不断完善我国的人事档案管理制度，为新时期的人才管理和利用提供更好的服务。
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关键词：新课程；档案袋；评价；英语学习；运用
课程改革必然涉及课程评价，以及对学生发展的评价。评价是课程的重要组成部分，科学的评价体系是实现课程目标的重要保障。建立一种合理的学校教育评价制度，从根本上改变传统的完全由教师评价学生的评价模式是一个十分迫切的任务。当前，新课程教材改革即将全面实施，根据英语新课程标准的特点，教师在对学生的评价都应有所改变。
一、传统英语学习评价中的弊端
长期以来，由于受片面追求升学率的影Ⅱ向，英语学习评价基本上沿用了传统的评价方法。这种方法的弊病表现在：评价功能单一，强调甄别和选拔功能，忽视促进学生全面发展的功能；评价指标单一，过于关注学业成绩的结果，注重对学生语言知识和语言技能的考查，忽视对学生学习过程的考查以及对学生的学习态度、情感、学习策略、文化意识等全面素质的考查；评价方法单一，过于重视纸笔测验，这种测验注重对书本知识的考查，忽视对学生听、说能力的考查；评价主体单一，传统学习评价的主体是教师，学生基本处于被动地位。
传统的英语学习评价给英语教学和学生发展造成了不良的后果。首先，评价使学生普遍存在较严重的焦虑情绪，并由此造成胆怯、退缩等心理行为；其次，评价使学生无法尝试学习的成功，无法发现自己的潜能，无法激励自己，从而使他们失去了发展过程中必不可少的内部动力，其学习的积极性、主动性和创造性难以发挥，从而严重影响了学生的全面发展；最后，这种评价方式忽视了学生发展的个体差异，也抹杀了教师的创造性。显然这种评价方式不利于英语课程目标的实现，同样不利于学生的全面发展。
二、改革评价方法是新课程的需要
课程改革的目标之一是改变过去课程评价过分强调甄别与选拔的倾向，尽可能地发挥评价在促进学生发展、教师提高和改进教学实践等方面的功能。我们在教学过程中，依据课程改革的这一目标尝试对学生的英语学习状况进行重新评价。重新评价并不是延续过去的“一卷定终身”的评价方法，而是在新的评价体系上的研究和探索。根据英语课程改革的基本理念，我们倡导“立足过程，促进发展”的学生评价，关注个体的进步和多方面的发展潜能，重视发展性评价。因此，在实施英语学习评价中力求突出两个方面的转变：
(一)评价内容
从单纯通过书面测验、考试检查学生对知识、技能掌握的情况，毕业论文转变为运用多种方法综合评价，使评价能够反映学生在情感、态度、价值观、英语知识与技能、英语自主学习探究的方法与能力、科学的行为与习惯等方面的变化与进步。
(二)评价手段
从单纯的通过考试给学生一阶段的学习情况作鉴定，转变为运用多种手段进行过程性评价，及时发现学生学习中的问题，及时反馈与矫正。
档案袋评价正是能达到这两种转变的较好方法之一，是发展性评价的一种有效方式。
三、档案袋评价的含义及作用‘
档案袋英文中为portfoHo，有“代表作选辑”的意思。最初使用这种形式的是画家及后来的摄影家，他们把自己有代表性的作品汇集起来，向预期的委托人展示。它所选择或提交的东西，是由出示档案袋人自己创作的。档案袋评价也可称之为“学习档案评价”或“学生成长记录袋评价”。这种评价方法是20世纪踟年代在西方中小学开始使用的，当前国外教育实践中应用十分广泛的一种新兴的评价方法。
近年来，我国教育界也开始关注这种评价方法，有的学校配合课程改革已经进行了档案袋评价的实验研究，硕士论文收到了较好的效果。这种评价理念与我国的新课程理念相一致，它强调学生参与，注重学生发展。教育上的档案袋评价也是汇集学生作品的样本，但它们的目的和内容是为了展示学生的学习和进步情况。学习档案是展示每一个学生在学习过程中所做的努力取得的进步以及反映学习成果的一个集合体，通常它以一个文件夹的形式收藏每一个学生具有代表性的学习成果(作业、作品)和反思报告，它可以督促学生经常检查他们所完成的作业，在自主选出比较满意的作品的过程中，反思他们的学习方法和学习成果，培养他们学习的自主性和自信心。可以这样说，档案袋评价一方面能够记录学生的成长过程中的成功与挫折，让学生体验成功，感受成长与进步，另一方面也为教师、家长和其他人提供了丰富多样的评价材料，使教师能够更开放地、多层面地、全面地评价每一个学生。
档案袋评价的最主要特征是促进学习过程和成果的结合。作为一种有效的评价方法，其评价的过程与发展、学习、教学是相继连续发展的过程，是同时产生与发展的。这种评价方法之所以引起关注是因为它克服了传统评价方法的诸多弊端，强调评价与教学的有机结合，强调学生的学习过程评价，强调学生的参与，从而表现出强大的生命力。
四、在英语学习中如何进行档案袋评价
在英语学习活动中，我们尝试对学生进行档案袋评价。每个学生都有一个档案袋，档案袋外附上学生的照片及其他小资料，档案袋内存放学生通过文字描述、数字表格、示意图、曲线图等方式完成的报告，以及平时课堂活动中的发言情况和表现、参加各项活动的记录和照片等。利用这些资料，我们可以对学生进行全方位评价。
(一)指导学生建立档案袋
教师应向学生介绍学习档案袋的功能和意义，要求学生每人自做或购买一个大信封作为档案袋，让学生自己设计个性化的封面。医学论文用档案袋时教师应指导学生建立袋中袋，把情况资料分门别类地放入各小袋中，如：小组(学生)评议小袋、教师对我的评议小袋、特殊表现小袋等，以便清楚地反映个人在这一年中的英语学习过程。总之，要做到分门别类，便于今后的查找、分析和师生评价。
(二)档案袋的内容
学生档案袋所涉及的内容应包括学生的课内学习情况记录和课外学习情况记录两大类(见下表)。
档案袋评价内容
课内学习情况评价记录 课外学习情况评价记录
每一课的归纳复习、学习记录 学生自编的英语小报
课文录音 学生上网与图书馆查询资料的情况记录
单词归类、默写 词汇拓展
相关课文口语竞赛 在家学习情况记录
作业情况 学生的团队协作能力记录
参与英语课内活动的主动性与积极性 师生交流园地
单元自我小结 课后问题讨论
测试后反思 自编练习
自我评价或小组评价表 报纸剪辑
自编对话、故事情景 参加各种英语学习活动的成果收集和体会
可见，英语学习档案袋能记载学生本人的学习态度、合作能力、操作水平、创新意识，为我们全面评价学生提供生动活泼的素材，使我们的评价更全面和具体。
(三)基于档案袋的学习评价
好的评价方式可以大大提高课堂教学效果，档案袋评价必须为提高课堂教学效果服务，反之课堂教学活动应与档案袋评价的方式紧密结合，使师生便于评价、乐于评价，让学生提高学习英语的兴趣，让学生获得成就感和学习自信心。在教学中，应努力创设以活动为主的教学模式、探究式的学习方式，培养学生的创新精神和合作意识。
教学中应采用切合英语学科的特点，便于比较评价的一些方法，如：(1)观察与轶事记录法，即教师要将观察到的学生在日常英语学习中表现出来的，对反映学生超常表现、创意、独特的见解等及时记录在案。(2)测验与考试要改变以往的以知识为主的书面考试方法，注意新情景的运用。针对不同的要求，采用口试、书面考试、现场表演等方法，着重检查学生分析、解决问题的能力。同时，教师课后及时记录，归入学生个人档案。(3)设计评定量表，即教师根据学生某一活动的表现，直接对其结果作出评定。它可以是描述性的，也可以是程度或等级，表格可根据需要设计。(4)作业法，考查学生平时作业的完成情况。(5)互评法，在学习小组内，学生之间相互评价。
档案袋评价过程是一个动态的过程，教师应根据学生的学习情况不断调整自己的教学设计和评价方案，以月或半学期、学期为阶段开展档案袋交流展示会。为进一步提高学生对档案袋评价的兴趣，还应经常召开档案袋交流展示会，学生以小组为单位交流自己的收获，介绍自己档案袋中的作品，然后由各小组选出代表在全班交流，给每一个学生以展露才华的机会。还可以在家长会中展示学生的档案袋，让家长有机会参与、肯定学生的成果。通过以上方法，可以达到让学生们相互促进的目的。档案袋评价的操作可以按以下步骤进行：
(四)英语学习档案袋的使用
学习档案袋的作用是通过记录学习过程，让学生不断地看到自己学习过程的具体情况，有利于及时总结经验和教训，不断地自我反思，及时调整学习计划，确立新的学习目标。因此，教师可根据学习的章节和课题，不定期组织学生把新的“作品”放进“学习档案袋”里，通过翻阅其中的材料，让学生自己分析学习历程与现状，评价自己的学习态度和学习特点。对档案袋中的材料允许有以下的更改和补充：有些学生发现以前的“作品”做得不够好，提出要重做；有些学生认为上一次收集的有关资料不够准确，要重新搜集等等。对有些学习内容还可以要求学生家长参与完成或参与评分。
(五)建立教师自己的档案袋
教师在要求学生建立档案袋的同时，自己也应建立档案袋，内容包括档案袋评价的研究计划、前测和后测情况分析、个案记录(个别学生的非常表现，在评价时与学生的档案袋结合)、学生月评价表、研究记录、开展教学活动和评价的收获体会及反思等。
教师规范地做好档案，并阶段性地与学生交流档案的整理可以对学生起到一定的指导示范作用。
五、实施英语学习档案袋评价必须遵循的几个原则
(一)方向性
任何一种评价必须有其特定的目的。评价活动中要注意目标的设立，它将是我们工作的指南。
(二)科学性
对学生的评价要根据教学对象的年龄特点和英语程度选用恰当的方法。
(三)现实性
活动的设计要符合学生的实际生活。教师应该引导学生学会客观地评价自己和他人。同时在制作档案袋的过程中，教师要引导学生把精力放在与学习有关的资料收集上，不要搞“花架子”。
(四)多元性
可以开展学生自评、生生互评、家长评、教师评的多元评价，使评价不再是完全由教师支配的过程。这种多元评价可以让教师、学生、家长共享评价成果。
(五)易操作性
评价活动的展开应简单易行，便于学生掌握与操作，便于教师开展工作。
(六)全面性
学生是各具特色、动态多变的个体。教师不能用一把尺子去衡量每一个学生。要注意学生的差异性，充分发挥其自身优势，让每一个学生都参与整个教学过程。
六、反思英语学习档案袋使用中存在的问题
在新的评价体系的指导下，我们在操作过程中感受到了课程改革给我们带来的新的机遇和挑战。在实践过程中，我们制定的评价方案显现出了它的积极性。例如，我们的评价方案制定得比较全面具体，对学生每个方面的发展都有明确的评价方法。因此，学生在学习的过程中，能够有针对性地了解自己各方面的发展状况。这样，有助于学生确定今后的努力方向，使学生有明确的学习目标。在历经一年的实践中，学生对英语学习有了很高的热忱。这份学习的热忱不仅体现在平日课堂的学习中，甚至体现在课余时间里。当然，在探索的过程中我们的评价方案也显现出了一些不足之处。
(一)态度情感、价值观的评价
在学习过程中，学生的态度、情感、价值观都有不同程度的转变。在这方面如何准确地对学生进行评价还是一个值得进一步研究的问题。
(二)时间
要使学习档案袋的内容丰富，有全面的评价素材，教师和学生要做大量的“作业”。如问卷调查、拍有关的照片、制作电脑课件、写小论文等，与传统的考试相比，档案袋评价需要学生和教师付出较多的时间和精力。这对已经很忙碌的教师来说，是一种挑战，也是一种困难。
(三)与考试评价的关系
起始年级的学生使用档案袋评价的机会多一些，职称论文毕业班学生往往为了应付升学考试，学习档案袋的作用就削弱了，如何纠正这种把考试评价和档案袋评价对立的看法和做法，也值得研究。另外，档案袋评价的标准化与客观化程度较低，它所带来的评价信度和效率有时难以保证。所以，我们说档案袋评价只是多元评价的方法之一，不能取代其他评价方法。
(四)经费
档案袋评价技术的应用，往往需要一定的经费投入，这也可能给学校经费预算及学生家庭经济带来一定困难。
总之，英语学习档案袋的建立和使用有利于对学生的参与意识、合作精神、英语操作技能、知识的理解和认知水平、分析和探究问题的能力以及表达交流的技能等进行全方位的评价。作为新课程的伴随物，档案袋评价这一评价方式在认识与实践上才刚刚起步，有许多地方需要探索和完善。我们应从促进学生主体发展的角度出发，多思考、多总结，使档案袋评价真正发挥出应有的评价与促进功能，真正体现出新课程标准的精神内核。
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一、教学考评的基本内涵
教学考评隶属课程评价的范畴。课程评价是以科学的方法通过一定的途径对课程设计、课程教学活动及其结果做出价值判断的过程[1]。可见，教学考评是课程评价的狭义表现形式，即是对课程教学活动结果的价值判断过程，从学的角度反思教，目的是不断完善课程以达到价值增值。教学考评是整个教学过程的重要环节，是对教学效果进行诊断、纠偏的重要手段[2]，具有检验、反馈、决策、导向、激励等功能。
正确认识教学考评，就要深入理解其基本构成要素。基于主体来说，考评具有指向性，是要以学生为中心，充分调动其积极性；基于内容来说，考评具有发展性，是要关注学生的可持续发展，体现人本理念；基于形式来说，考评具有多样性，是要结合过程与结果、定性与定量、横向与纵向；基于功能来说，考评具有导向性，是为了改进教学。高职教学考评是作用双方在实践活动中的螺旋上升过程，具有积极导向与价值判断作用，是提高人才培养质量的有力保证。
二、教学考评的四个转变
要对专业课程教学考评体系进行改革优化，就要端正考评目的观，摒弃传统考评的片面性和功利性，从考评的四个基本要素入手，突出考评的过程性和多样性，充分发挥考评的反馈调节和改进提高功能，全面促进教学改革的深入发展。
（一）考评主体多元化
传统考评以教师为主体，基于考评标准和教学制度，教师具有绝对权威，而学生作为教学活动的第一当事人，往往处于被动地位，没有足够发言权。把学生作为考评的主人，让其树立参与和责任意识，有助于释放其自然个性，正确认识自我，提高综合职业能力。这不仅可以保证教学考评的客观、公正、有效，也是尊重教学的一种体现。同时，要充分吸收行业技术骨干及毕业生积极参与课程教学的考评，实现政府权威性、院校专业性和社会公正性在教学活动中的合一[3]。
（二）考评内容多维化
传统考评以理论知识为主，知识本位尚未让位于能力本位，结果是学生成为知识的“搬运工”、考试的“背多分”，一些学生靠“临时磨刀”也能取得好成绩，出现了差生抄袭为及格、好生抄袭为评优的不良风气，造成了考评客观性、效度和信度的缺失，不符合高职教育本义。对于职业教育，多维度考评极为重要，突出综合职业能力，强调知识的实用和应用，能力的职业和实践，素质的专业和全面，有利于使学生达到应知、应会和应是。只注重学生显性知识和技能的量化考评，不利于其迁移能力、创新精神和职业素质等隐性能力的培养，也与高职教育“人本”、“立德”和终身学习的教育理念格格不入。
（三）考评形式多样化
传统考评过度强调终结性而忽视过程性，通常依据期末笔试分数将学生量化分级，忽视学生在整个学习过程中的体验与感悟，对于非智力因素的质性评价关注不够[4]。考评过多强调统一性，强调评价的共性、忽视学生的个体差异，试图用单一尺度和统一标准来测试所有学生[5]，难以保证考评的科学合理。为了全面考评教学实践活动，有效解决各种问题，改善提高教学质量，课程教学考评要兼顾静态终结性和动态过程性、定量刚性和定性柔性、纵向比较标准性和横向比较全面性，使教学考评的功能最大化。
（四）考评功能多用化
传统考评误当手段为目的，过分看重其在检验学生成绩、评奖评优、推荐选拔上的功用，考评完毕就意味着课程终结，因缺乏考评的反馈机制而成为一个封闭的死系统。课程评价可以承认评价对象之间发展的差异，但评价的目的不是为了确定这种差异，而是要从对这些差异的分析中去判断存在的问题与不足，找到适合评价对象改进与发展的方法，促进评价对象在现有基础上的发展[6]。评价标准不仅是对与错，还存在比较效应，应将教学考评看成是一个开放的循环系统，采用建议和意见作为考评结果，充分发挥其反馈、导向和激励功能，真正做到以考促学、以评促改，以更好地指导课程教学。
三、过程考评的教学实践
考评是教学的一部分，与教学承上启下相辅相成，而不应把考评从教学活动中游离出来。过程考评强化了对教学过程的控制，正视学生的个体差异、体现学生的利益诉求，实行多样性的动态过程跟踪，应对考评功能重新定位，充分挖掘其反馈、导向和激励功能。“果蔬贮藏与加工”是一门应用性较强的综合性课程，同时也是农类专业的一门核心课，要求学生在学习相关理论知识的基础上，掌握果蔬采摘后贮藏保鲜技术、熟悉常见加工工艺、了解创新（新理念、新技术和新产品）应用、提高产品保值增值和质量安全意识。结合课程教学思考，对考评主体、考评内容、考评方式、考评应用等进行探索实践，努力改变重分数轻能力、重结果轻过程的教学考评现状。
（一）考评体系重构
重构考评体系主要是基于“知识、能力、素质”三位一体的教学考评内容和形式的改革与建构。要确定考评对象，设置考评项目、明确考评形式、制定考评标准，进行考评实施与反馈。理论考评体现实用、够用和应用，积极与职业岗位接轨；能力考评以综合素质为核心，包括实践教学考评和平时成绩形成性考评。
1.理论知识的期末笔试
基于学习过程的教学考评改革，并非是要对传统笔试取而代之，而是辩证取舍、合理整合，关键还是对试卷结构的优化。考评形式可采取半开卷形式，一种情况是学生带限定资料进行闭卷考试；另一种情况是完整试卷分试卷Ⅰ（闭卷考评重要概念和基本原理）和Ⅱ（开卷考评知识理解和应用）。题型要多样化，多一些没有标准答案的开放性题目，少一些死记硬背的闭合性题目，注重试题的代表性和层次性，重点考评对基本理论知识的理解、分析和应用。设置选做题和拔高题，为学生提供选择空间，实现考评对象的差异化。剖析考评知识点、试题类型和权重分配，对试题进行编码，构建和完善课程试题库。通过这种期末笔试的优化，主要是提高学生过程学习的积极性、培养学生的独立思考、 分析总结和创新实践能力，保证考评的客观、公正和有效。
2.实验实训的过程考评
实践性教学考评主要面向基础理论及应用技能的操作层面，项目设置是关键，要能够覆盖课程主要知识和能力点，具有代表性和可操作性。考评过程包括操作过程和总结报告，最好实行小班教学，与实验实训管理人员、行业人员共同监督过程操作，必要时也可借助监控设备，重点考评学生的分组情况、参与程度、操作规范、安全观念、责任意识；总结报告以书面形式完成，包括文体结构的规范与完整、结果的分析与说明、存在问题与改进措施、创新性，见表1。通过实验实训操作与总结报告撰写，主要培养学生的动手实践能力、分析总结能力、书面表达能力、问题处理能力、团队协作精神、责任和创新意识。在考评过程中，灵活运用分数和等级判断，规避印象分，有针对性地给出评语，指明学生存在问题与改进方向。
3.平时成绩的形成测验
平时考评要贯穿课程教学的始终，重点检查学生的学习态度、积极性、协作配合程度、情感意志和创新思维等，使学生的精力从追求分数高低过渡到享受学习过程、体会课程内涵上来。根据不同考评对象的特征特性，综合应用学习汇报、案例分析、角色扮演、分组讨论、调查报告、阶段测试等形式，提供多样化选择和多路径学习，建立学生学习考评档案。平时成绩的形成既包括基本理论知识，又强调动手实践能力，更关注综合职业素质。学习汇报重在培养学生的自我学习、信息处理、语言表达能力；案例要具有代表性，主要培养学生的知识迁移和运用能力；角色扮演旨在培养学生的责任意识、职业精神和换位体验；分组要科学，分工要明确，讨论是要培养学生的思辨、沟通和交流能力；调查报告是要检验学生的专业实践、工具使用、分析总结能力；阶段性单元测试，使学生知悉宏观知识脉络，体现学习的过程性和考评的连续性。通过这种一次变多次、集中变分散、结果变过程的考评形式改革，实现学生由“厌考”到“乐考”的转变，见表2。
（二）过程考评实施
根据考评的内容和形式要求，采用教师、学生和行业人员三结合的考评模式，实行加分而非减分原则。做好学生分组，实行自评和互评，充分调动学生的积极性，实现资源共享和共同进步。但学生的评价意识薄弱，不能全面客观地评价自己和他人，故教师应加强引导、制定标准、做好示范，让学生给出评价的理由和依据。教师评价时对学生的熟悉是至关重要的，否则就应“对号入座”，要与学生一起建立每个人的考评档案。过程考评体系中形式的选用，在实际操作中往往是综合的，考评内容应包括知识、能力和素质，其中，能力又分专业能力、方法能力和社会能力及其作为一个整体的要求。与标准参照评价相比，学生的自我参照评价更重要，要把学生好的想法吸收进来，在不断完善考评体系的同时让考评本身更合理、有效、公平。
（三）考评结果应用
教学考评不仅仅是在特定时间给出学生一个量化的判断标准满足其毕业要求，也不是理所当然所认为的教学任务完成，使教师获得功利性的心理安慰。教学考评并非课程的单线终结，而是循环往复的始点。考评不是目的，而是检验和诊断教学活动的手段，执行反馈的标尺。教师的“教”和学生的“学”都要从中发现问题，通过针对性的思考和探索，积极改革与实践，不断提高教学质量，这才是教学考评的本义。
专业课程是人才培养目标实现的载体，基于学习过程的多元考评体系改革是高职教学内涵建设的重要内容，也是课程改革目标实现的关键。实践这种过程性考评，就是要以考促学、以评促改，发挥教学考评的反馈、导向和激励功用。当然，构建适合的教学考评体系是一项长期而艰巨的任务，但只要积极探索，就会逐渐实现教、学、考、评四者的循环统一。
（温州科技职业学院2012学年教学改革资助项目《“果蔬贮藏与加工”课程教学改革与实践》，编号：kjxyjg1218，主持人：史建磊）
参 考 文 献
[1]杨晓敏.高职课程评价方式和方法的研究[J].职业教育研究，2011（11）：145-146.
[2][5]周芹，曾祥麒，陈英.基于综合职业能力发展的高职课程评价体系的构建[J].职教论坛，2010（35）：4-6. [本文由wWw. dYLw.NE t提供，第 一论文 网专业写作职称论文和毕业 论文以及服务，欢迎光临DYlw.ne T]
[3][4]张弛，王军红，张磊.对高等职业教育课程评价的思考[J].教育与职业，2013（26）：14-17.
