时间：2023-07-30 10:16:14
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇水利工程安全监理规划范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
关键词：水利工程；水建监理；工程建设
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）29-0133-02
随着水利工程建设的不断发展与深化，作为水利工程建设第三方的水利工程监理单位其地位也越发重要起来。水利工程监理单位在保障水利工程高质的前提下，与项目法人、承包商之间形成了相互制约、监督、协助和促进的关系。然而，在水利工程建设监理工作逐渐走向社会化、规范化的专业管理模式时，仍存在一些无法忽视的问题影响着监理制度的正常推行，须加以重视和解决。
1 水利工程建设监理工作现状中存在的问题
水利工程建设监理是具有社会专业化的水利建设监理单位，接受某项水利建设工程项目法人的委托和授权，以确保该项水利工程投资目的为宗旨，依据国家批准的工程建设相关法律法规、其他建设工程合同以及委托监理的合同，对即将实现的此项水利建设项目进行微观的监督和管理等系列活动。因此，水利建设监理在整个水利工程建设中起到了促进和保障工程质量的重要作用。然而，在实际工作中仍存在一些问题：
第一，水利工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够。作为委托方的部分业主或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方，更有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效服务于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。
第二，监理单位软环境建设较为薄弱。主要集中在监理单位管理水平低下和监理员整体素质偏低两点。根据实际了解，仍存在一些非独立的监理单位，这些单位依旧在有任务时临时拼凑非专业人员执行监理任务，这些人在法律和经济管理方面缺乏理论和实际知识及经验，不能有效运用现代管理手段控制工作质量和效率。其中的人员组成多半是离退休人员，这类人群的稳定性差，吸收和接受前沿或新技术水平低、组织协调能力不高，容易给监理单位的长远发展造成不良影响。
第三，建设施工过程监理无法发挥控制监管的作用。许多私有监理单位在水利工程建设现场时，其监理控制极不规范。一些小型水利工程建设项目，由于自身条件还无法严格按工程建设规范施工，仍存在“设计施工同时走”；或当隶属一家单位全包某项工程建设时就会出现承包、设计及施工部门的权责利多头管理混乱现象。这些情况多导致监理员的意见和决策无法有效实施，令工程质量监督漏洞频现。在水利工程中，特别是小型水利工程中，投资、进度、质量及安全的失控就意味着整个工程的低效浪费。因此，必须及时对这些问题加以改进和控制，找到切实可行的对策来改善监理工作的现状。
2 水利工程建设监理工作的改进对策
水利工程建设虽然在制度方面逐渐走向规范化和成熟化的理论管理，但是在实际推行中仍带有制约性，这点在小型水利工程上尤为突出。针对现阶段水利工程建设监理工作中的各方面问题，可采取相对应的有效改进，其具体对策有以下三点：
2.1 妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调
良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合；要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；在处理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向发展做保障。
2.2 强化和优化监理软环境
监理单位若想长足良性发展，就要不断完善自身软环境建设。这就要求监理单位加强监理工作管理，重视和提升监理队伍的整体素质。加强监理工作管理就是要严格约束监理工作的操作流程。应加强监理单位和现场监理工作的宣传度，开展舆论监督做实做好监理工作。应清楚认识水利工程的复杂性和多样性，认真做好各方面的技术分析，编制好监理规划及实施细则来增加可行性和准确性。加强自身软环境建设，就要增强监理单位的服务意识和责任感。加强监理行业的自检自律，营造透明公平公正的竞争市场。加强监理员的职业道德培养和提升。加强对监理人员质量、安全及新技术继续教育和培训，提高监理人员业务素质。加强监理人员持证上岗的管理，实行监理员变更备案制，变更人应在项目法人书面同意后，报送主管部门备案。根据市场需求，扩大水利工程监理队伍，引进综合性高素质的总监人员，带动整个监理队伍从技术和道德层面得到提升。
2.3 重视小型水利工程的监理
应充分认识水利工程建设监理工作的重要性。尤其要加强对小型水利工程的监理管理。
2.3.1 善于创新小型水利工程的监理模式。对于小型水利工程项目可推行监理区域负责制，按集中管理要求由项目法人或水管部门负责将单位区域内的小型项目打捆监理。具体实施方可采取年度招标的形式选择监理单位。
2.3.2 改进招标方式，择优选择监理队伍。修订监理招标示范文本文件，在概算批准额的基础上，按有关费用标准，综合考虑监理跟踪检测及交通保障等费用；监理招投标价以综合费率或明标价确定；必要平行检测费应按检测方案，由项目法人作为独立费用额外支付；应从投标人的履约力、拟投监理员的信用、行为、技能方面综合评标赋分来预防不良竞争；同时，修订监理合同文本，深化监理工作的职责。招标人应对投标人进行资质资格的审查以及标后监管，杜绝监理单位挂靠、违规出借资质投标行为的产生。当监理单位中标后应实行监理区域负责制，由单位派驻总监理工程师及相关监理员组成现场监理小组开展工作。
2.3.3 突出工作重心，保证监理工作的良好成效。现场监理小组应按照统一、高效、精简、专业和规范化管理的要求，合理规划管理模式和层次，统筹调度，集中管理。根据工程实际情况强化现场监理，制定有针对性的监理规划和细则，严格执行工作的规范。按标准审查施工方的质保体系和质管措施。加大施工图的审核力度，把好设计变更关；适时进行现场辅助监理，善于运用平行和跟踪检测等技术强化关键工序、部位及重要隐蔽工程等重点项目的管理和监控。对不达标的建材、设备、构配件及不合规的施工组织设计、技术方案不得放行和通过验收。严格审查施工安全生产的各项要求，加强安全生产监理；对施工单位投标中独立列出的安全措施费用未经落实不予支付。加强工程投资控制，要求监理人员具有可预见性和洞察问题的能力，从宏观上进行水利工程投资预控，尽量避免突破批复投资，从微观上注意到施工的每个细微环节，在发包人授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。
3 结语
水利工程监理制度贯彻和推行的可行性，将监督水利工程建设项目的安全高质完成，可以加快水利工程的建设进度，为水利工程的社会效益、经济效益以及安全效益起到保障作用。因此，应重视水利工程建设监理中的问题，并及时找到有效对策来不断丰富和提高监理自身标准。
参考文献
[1] 郭永刚.水利工程建设中监理工作的现状与思考[J].
山西科技，2010，25（4）：46-52.
[2] 赵李华，茹建栗，马美芳.浅谈水利工程建设监理工
作存在的问题及原因分析[J].科技风，2011，
（3）.
[3] 牛岗，尹艳芳.工程建设监理工作中存在的问题与改
进建议[J].陕西水利，2011，（5）.
[4] 姚挺，黄勇.水利工程建设监理工作中应注意的几个
细节问题[J].现代物业（上旬刊），2011，（7）.
[5] 王飞.水利工程建设监理工作存在问题探讨[J].城市
关键词：水利工程；监理；重点
引言
现如今，由于全球水资源的缺乏，国家提出修建水利工程使水资源得到更加合理、有效的利用，因此，水利行业得到了迅猛的发展。而在水利工程建设当中最不可忽视的一点就是水利工程建设施工监理的重要性，工程的建设监理工作到位，才能全面保障整个工程的总体建设目标。
1监理控制的目标和职责
1.1监理控制的目标
水利工程建设施工监理控制的主要内容包括文明施工、施工安全、施工投资、施工进度、施工质量等等。文明施工的监理控制目标是为了确保施工场地处于美观、统一、有序、整洁的状态下，规范施工人员的工艺，从而使施工作业的程序化和标准化得到提高，并且要求管理人员、施工人员、监理人员统一着装，上岗前挂牌等。施工安全的监理控制目标是防止在施工的过程中出现安全事故，避免人员伤亡、重大设备损坏等事故的发生。施工投资的监理控制目标将总投资控制在合同内[1]。施工进度的监理控制目标是争取能够在合同工期内完工。施工质量的监理控制目标是确保施工质量合格，打造优良的水利工程。
1.2监理控制的主要职责
按照施工合同的相关要求，成立施工项目监理处，实行总监负责制。在监理处内部设立合同与后勤管理部、工程部、安全部、质检部、综合室、专家室等部门。监理人员需要分别负责安全监测、水土保持、通信管道。水工建筑、工程安全管理、工程地质勘探、安装金属结构设备、安装机电设备、工程测量、制造金属结构设备等工作。根据合同规定，监理处还需负责管理和控制施工安全、施工质量、施工投资、施工进度等工作，负责管理合同、信息，协调参建各方的工作，监造机电设备、金属结构等。此外，工程建立人员每月必须有22d以上的时间在施工工地工作。
2监理控制要点分析
2.1监理控制要点
水利工程施工建设的工序较为繁杂，主要监理控制要点包括：①基础处理。一些水利工程建设项目中不具有较好的地基条件，地基基础中可能含有湖底淤泥、砂石、膨胀土、等杂物，必须对地基基础进行处理方能施工。②土石方平衡。在水利工程临建的渠堤、围堰、交通道路等区域尽量来回使用干渠开挖土料进行填充，经合理调配使土石方处于平衡状态，将弃渣的占用地尽可能减少[2]。③渠道护坡施工。该段渠道护坡属于二级级配，面积较广，厚度较薄，主要使用浇混凝土块对护坡进行填充。在混凝土的浇筑过程中必须达到平整、顺直、美观的效果，使混凝土的浇筑质量满足相关规定。④穿湖段施工。该施工具有风浪大、围堰挡水、汛期防汛任务重、施工工期长等特点。⑤交叉施工。在水利工程的实际建设过程中，有很多工程施工标段，交叉施工的现象极易出现。
2.2施导流
在水利工程建设中，导流施工起着重要的作用。可以将施工区域分为两个枯水期，对其中一段进行填筑并使用倒虹吸工程进行导流，形成一个封闭的基坑，第二个枯水期再将对岸段的围堰进行填筑，使其与第一枯水期的施工段封闭，形成第二个基坑[3]。
2.3其他重点工程
水利工程施工建设较为复杂，需要得到监理的内容很多，在实际施工中需要对其他重点工程进行监理控制。①地基沉降变形。当发生这种现象时，需要给予一定的处理措施，例如采用粉喷桩加固、清除淤泥、抛石挤淤等方式。②水环境。在水利工程的实际施工过程中，监理人员应对施工区域的自然地理条件及水环境进行充分利用，减少对环境的破坏。③渗漏。渗漏问题必须引起重视，为防止渠水渗漏，施工人员可以采用防渗措施，可以合理地在渠堤的非挡水侧建立排水沟，进行排水处理，杜绝或减少渠水渗漏现象的发生。
3水利工程建设施工监理的具体措施
3.1加强质量控制
水利工程的建设质量非常重要，因此对水利工程的质量控制应该成为也控制的要点。经理人员应该严格的审核水利工程的设计图纸，与设计人员一起对施工规划进行设计，保障施工的正常有序进行。在正式施工之前，应该针对各分部分项工程的实际情况，并参照施工设计图纸和合同的要求，设置详细的施工质量标准，以及针对操作人员的操作规范，作为监理人员开展质量控制的依据。在施工的过程中必须注意施工人员是否严格按照施工规划设计和施工图纸进行施工，一旦发现不规范施工的现象要及时提出并制止，对于违规操作而导致施工质量不合格的人员，必须按照相关规定进行处罚。要组织相关人员定期和不定期的抽检机械设备和材料的质量，保障施工材料的刚度和强度符合相关要求，保障施工设备均处于正常的运转状态。
3.2加强安全控制
水利工程建设的周期较长，需要动用的物资和人力资源较多，受到环境的影响较大，在水利工程建设的过程中，一旦发生安全事故，不仅会带来严重的经济损失，而且还会带来人员伤亡和社会负面影响。因此在施工监理的过程中应该将安全控制作为一个控制要点，在水利水电施工的各个部门落实安全责任制度。对于设计人员提交的测量结果应该进行现场复查，同时做好信息反馈和协调工作，保障各项安全措施得以落实。为了避免违规操作，监理人员应该定期进行安全检查。与此同时，为了避免天气变化对施工安全造成影响，监理人员应该密切关注天气方面的信息，及时采取有效的应对措施。
3.3进度控制
水利工程的建设周期较长，因此施工监理部门和人员应该做好进度控制，对施工进度进行合理的规划，按照计划在规定的时间内完成相应的工作量，并由施工监理对每一阶段施工量的完成情况进行监控，及时处理施工中存在的问题，避免拖延工期。如果遇到天气变化等不可控因素造成工期延误，监理人员也应该与施工管理方一起情况调整施工进度方案，并采取相应的补救措施。同时也要注意避免一味赶抢工期而造成的施工质量低下的情况，如果施工质量不合格而造成返工，不仅会造成施工材料和人力资源的浪费，而且也会拖慢工期。因此监理人员应该加强对各分项工程的管理，保质保量的完成各分项工程，从而保障整个施工进度处于可控范围。
3.4造价控制
水利工程建设的过程中，需要动用较多的人力、物力和资金，为了降低水利工程建设的投资风险，发挥每项投资的最大效用，监理人员必须做好造价控制和管理工作。要严格依据国家的法律法规，以及合同的相关要求来对工程投资进行控制，既要从宏观层面上控制总体造价，又要对每个分项工程的造价进行控制。监理人员应该及时了解水利工程建设的重要施工材料和设备的市场价格波动情况，定期对资金使用情况进行核查，堵塞腐败漏洞，控制投资风险，使水利工程项目能够发挥应有的经济效益。
4结语
综上所述，我国基础建设中一个极其重要的项目就是水利工程建设，为满足人们日常用水需求，使农业灌溉和城市供水条件得改善，满足基础航运等方面，水利工程都具有重要作用。因此，监理单位及监理人员必须使自身的控制作用和监督作用充分发挥，确保水利工程建设在整体质量和安全性能，推动水利工程建设的快速发展。
参考文献
[1]言明忠，邹俊勇，蔡加忠.软基处理技术设计及施工[J].中国新技术新产品，2011（5）.
[2]田四海.水利工程简历中现存问题与解决对策探究[J].门窗，2015（12）.
[3]赵继磊，赵世伟.浅析工程施工质量的保证体系[J].科技视界，2012（29）.
[4]陈桂洪.水利水电工程施工质量评价办法[J].黑龙江水利科技，2012（10）.
【关键词】水力工程监理；途径；控制管理；
水利工程监理工作主要体现为对监理部门水利工程项目建设过程的监督及管理，只有安全、高质量的水利工程才能为国家和人民创造福利，因此必须要健全监理机构及水利工程管理体系，加强对水利工程建设的事前和事中的控制，进行，在各方面对过程项目进行有效监督，监理理念和监理方法要根据工程的实际情况进行设置，最大程度地与该工程项目的进行相匹配，以促进监理工作的落实和完善。以下本文就将对做好水利工程监理工作的三条有效途径进行具体分析。
一、健全监理机构及水利工程管理体系
监理机构对水利工程项目进行监督和管理，监理机构组建的质量也直接影响着水利工程项目的完成质量，因此要依据水利工程项目的特点和规模来组建监理机构，且组建的监理机构必须技术出色、分工合理明确，以确保水利工程项目的高质量完成。要建立健全水利工程体系，水利工程建设中的管理工作要得到落实，确保水利工程的正常运行和工程安全，成为扩大再生产的有利条件。要增强监理工作人员的工作积极性，使其在监理过程中能够具有高度的责任感，及时发展工程项目中所出现的问题，尽量减少所产生的损失[1]。项目法人责任制是水利工程项目管理中一个十分重要的部分，只有完善项目法人，才能促进工程招标体制的完善和发展，并将工程建设监理体制的作用发挥到最大。在水利工程项目的建设过程当中涉及到许多主体，比如施工单位和监理单位、当地政府以及项目法人等主体，在水利工程建设当中要协调好各主体之间的关系，积极进行沟通和交流，避免信息的不对称。水利工程的监理需要统筹兼顾，抓好工程建设的各个环节，避免产生任何影响到工程质量的差错，以保证水利工程建设的顺利进行。
二、培养优秀的监管工程师
水利工程项目对监理工程师有着较高的要求，工程建设监理的质量与监理工程师的水平高低有着直接关系。因此，在水利工程监理工作开始之前要对监理工程师的能力进行考察和检验，确保监理工程师的能力完全能够应对水利工程建设中所产生的各种需要和所出现的各类问题，监理工程师要不断学习最新的法律知识和工程监理方面的专业知识，提高监理方面的能力，也促进自身综合素质的提高[2]。
1、监理工程师要遵守职业道德
在水利工程监理工作中，公正原则是监理工程师所必须具备的，在上文已经提到，水利工程建设项目的实施涉及到多方面的利益主体，监理工作的进行不能对所涉及到的主体有任何利益上的损害，也不能故意为任何一方提供与基本规范要求相违和的便利，因此监理工程师要具有良好的职业道德和道德情操，坚定信念，不为权力和诱惑所动摇。
2.遵守职业准则，树立威信
监理工程师在开展监理工作时要遵守遵守相关的法律法规，并坚持公正诚信的职业准则和工作原则，对水利工程的验收标准进行严格规范，确保水利工程项目验收质量的可靠性。在工作过程中要树立威信，制定严谨的监理规范和监理制度，在工作态度上要实事求是，对于水利工程的质量分析要真实可靠，为工程的后续建设提供有价值的依据。监理工程师在工作过程中还要有较强的共同能力，协调好与各方之间的关系。
3、监理工程师要较高的洞察能力和协调能力
监理工程师要在水利工程项目的监理过程中时时警醒，在工程出现问题时，要采取团队协作的方式，冷静分析所产生问题的原因和目前的形势，根据实际情况和现有条件及时解决该问题，避免产生更大的损失，尽力弥补之前所产生的损失，保障人民和国家的利益。在预防和控制之前，监理工程师要对水利工程项目的监理工作进行具体规划，将监理工作中经常出现的问题作为防治重点，防患于未然。监理工程师还要具有高超的协调能力和丰富的社会经验，协调好各方之间的关系和利益，及时发展施工中存在的问题，并用合理的方法进行解决，维护各方利益，为后续工作的进行提供有力条件[3]。
三、加强对水利工程项目工的控制管理
1、工程质量控制和投资控制
在水利工程项目的施工准备阶段，监理部门要用十分严谨的态度对承包单位资质进行审查，禁止不符合要求的单位承包该项目。对水利工程项目建设中所需使用的工程设备和器械进行鉴定，抽检水利工程项目建设中所需的材料，确保其安全性和可靠性[4]。承包单位由于一些原因要对水利工程的施工建设进行调整时，监理工程师要对其调整原因进行严格的审查，然后由水利工程项目的监理部门进行签字和确认。要将水利工程建设的投资控制在合同规定的合理范围之内，监理工程师在工程建设过程中要给予承包单位一定的协助，避免产生延误工期的情况。
2、施工进度控制和安全控制
在水利工程项目的建设开始之前，要制定科学合理的建设进度规划，以便对水利工程的进度进行控制，避免工期的延误。但是任何人都无法做到进行十分精准的控制，还有许多不可抗力导致水力工程建设之中出现许多问题，当出现了这些不可避免的问题时，监理工程师一定不能慌乱，要用冷静的态度对现在的形势进行分析，并找出问题的关键点，并以此为依据进行接下来的处理。找出原因之后，针对问题根源来确定解决方案，所采用的解决方案必须合理高效，不能占用太多时间，要考虑到时间成本，尽量在可控的时间范围内完成相应的操作，避免资金的流失，保障工程的顺利进行。安全控制问题也是在水利工程的施工过程中监理人员必须着重注意的一个重要方面，项目的施工单位要在进行水利工程项目施工之前就编制合理的安全计划，并在施工过程中严格按照所制定的安全计划来进行施工建设和安全生产，同时也要避免施工安全问题的产生，避免对周围的环境产生污染，保护生态环境，尊重自然规律。
总结：水利工程项目的高质量建设对于保障人们的生命财产安全有着重要意义，在我国社会经济的发展和社会的稳定繁荣的过程中也发挥着重要作用。
参考文献：
[1]刘明广. 水利工程监理要点及注意事项分析[J]. 科技与创新，2015，03：65+67.
[2]张健，关林，付岩. 我国水利工程监理工作的现状及措施[J]. 河南科技，2013，09：180.
【关键词】水利工程 监理 施工质量
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-063-01
1 水利工程监理工作现状分析
目前，在我国水利工程监理工作中，监理单位体制、人员专业素质等问题是影响其工作质量的关键。另外，水利建设管理体系不健全、监理工作存在的诸多问题等导致了我国水利工程监理工作的现状。水利工程中标企业中标后的分包也为工程监理工作带来了一定的困难。水利工程监理工作存在问题的解决已经成为制约我国水利工程建设质量、水利工程发展的重要因素。
2 水利工程监理工作的主要问题及对策
2.1水利工程监理工作存在的问题分析
针对我国水利工程监理工作现状可以看出，监理体系的不健全、工程分包后的监理、监理企业人员的缺乏以及监理人员责任性的培养等是影响水利工程监理质量的主要问题。水利工程监理企业必须要以对监理工作重要性的认识为基础，以自身管理体系的完善、监理人员综合素质的提高等为重点，提高监理工作质量，有效保障水利工程建设施工质量，保障水利工程的建设施工质量符合设计要求。因此，现代水利工程监理企业必须针对监理工作中存在的问题运用现代监理理论，保障监理工作的质量。
2.2针对水利工程监理工作存在问题的对策
水利工程监理企业要从自身管理体系的完善作为出发点，加强对现场监理人员的管理。完善企业监理工作的管理流程、明确监理人员职责与权限，为水利工程监理工作质量的提高奠定基础。监理企业要结合水利工程的实际情况，科学地设计工程监理过程的工作流程，以满足施工质量要求为基础，保障水利工程施工过程中对工程的监理质量。
2.3水利工程监理工作流程
（1）建设单位与监理单位签订委托监理合同（2）组建项目监理部进驻现场并进行现场查勘（3）编制监理规划、实施细则与文件（4）协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审（5）参加第一次工地会议并进行建设交底（6）审批施工组织设计、施工条件准备、检查场地移交（7）施工过程的监理（质量、进度、造价控制、安全环保监督、合同信息管理、组织协调） （8）审核竣工报告、参加工程竣工验收（9）审查承包单位结算（10）保修期监理（11）监理合同结束。
另外，水利工程监理企业要认真分析自身监理能力与工程项目数量间的关系，在切实保障已有监理工程监理力度的基础上开展企业监理的新项目。避免由于监理人员人数不能满足工程项目数量，造成各水利工程监理力度不能满足施工需要等情况的出现。监理企业要认真分析水利工程建设行业的发展，科学地对企业人才储备、培养进行规划，在满足工程监理需求的基础上，开展新的监理项目，以此确保企业所监理的每一个项目能够拥有足够的监理人员进行监理工作，确保水利工程监理质量。
3 加强监理工作，建立绩效考核体系
水利建设是促进我国基础设施完善，推进社会快速发展的重要途径。但长期以来由于各种因素的影响，导致水利工程施工管理中存在诸多问题。本文通过对水利工程施工管理中存在的问题进行了分析，并提出相应的措施。
一、水利工程施工管理存在的问题
l、环境复杂。水利工程的施工项目存在诸多安全隐患。由于水利工程本身的多样化，促使安全管理处于复杂的环境中，受到多项因素的干扰，不能维持高效率的安全控制。环境复杂对水利工程施工的影响比较大，导致大量安全隐患不能及时发现，直接降低了水利工程施工管理水平。例如：水利工程的管道、水库等施工项目同时进行，期间包含多项隐蔽工程，安全管理中没有按照环境的要求执行，促使复杂的工序成为安全管理的影响因素。
2、管理人员技能不足。 管理人员是水利工程施工管理的执行者，是整个施工管理中的主体，管理人员应该具有专业技能，准确识别水利工程中潜在的安全问题。但是现代水利工程安全管理方面，确实缺少具有专业技能的管理人员，严重缺乏技能型人才，大部分施工管理人员都不具备专业资质，无法适应现代水利工程安全管理发展，更不能满足安全施工的基本需求。所以管理人员技能不足的问题，已经成为影响水利工程施工管理的重要因素，也加重了水利施工的风险性。
3、缺乏实际的监理控制。监理在施工管理中发挥控制作用，因为水利工程监理在施工管理中存在缺陷，所以监理在部分水利工程中并没有发挥有效的控制作用，相反增加了施工管理的压力，导致施工事故频繁发生。例如：某水利工程的施工企业私下与监理单位保持利益关系，监理单位在施工管理上没有为工程业主提出相关的控制指导，该水利工程后期施工过程中，出现了大量的施工问题，严重影响到该水利工程的建设质量和施工周期。
二、水利工程施工管理模式分析
加强水利工程施工管理，有助于规范水利工程的施工与建设，全面排查水利工程的施工过程，消除危险性的施工行为，体现施工管理的积极性和推进性作用。
1、强化施工管理环境中的动态跟踪。施工管理环境是保障水利施工有序进行的基础。在水利工程环境的施工管理方面实行动态跟踪，随时掌握施工管理状态，在水利施工的整个过程中实现责任化管理，强调水利施工的安全性。动态跟踪在施工管理中的应用，有利于掌握水利工程施工中的环境状态。即使水利施工的工期长、环境复杂，也能通过动态跟踪的方式，找出施工管理中的重点工作，排除安全隐患，防止发生事故。例如：某水利工程在施工管理的环境建设方面，构建动态跟踪系统，要求管理人员利用系统性的跟踪方式，监督水利工程的施工环境，做好环境与施工相互配合的工作，同时为工程技术的交底工作提供安全基础，完善水利工程施工环境，更好地推进水利工程发展。
2、积极培训管理人员的基础技能。管理人员是维护水利工程施工管理的基础，管理人员不仅要具备基础技能，还要树立施工安全管理意识。针对水利工程施工管理人员，提出几点技能培训方式：(1)在管理人员群体中普及技能知识，利用科学培训的方式，规范管理人员的行为，促使管理技能达到安全的标准，还要重点培训水利工程中高危作业的施工管理，提升技能管理与教育水平;(2)执行考核标准，根据管理人员在水利工程中的表现，定期采取技能考核，采用优胜劣汰的方式筛选管理人员，进而保证管理人员的技能发挥;(3)开展技能管控工作，严格检查管理人员的资质、资历，一旦发现不符合工程安全规定的人员，立即撤销其在水利工程施工中的责任。
3、完善施工管理的实施制度。水利工程施工管理的实施制度，应该以水利工程施工管理的实践为主，符合施工管理的根本性需求。在原有水利工程施工管理制度的基础上，提出完善的措施，实现工程建设的安全控制，以免管理制度影响水利工程的效益。施工管理实施制度的完善过程，需要结合水利工程的实际情况，遵循安全第一、质量第一的要求，落实施工管理制度的应用。水利工程施工中的施工管理制度，处于积极完善的状态，深入应用到水利工程中，确保水利工程施工建设的顺利进行。
4、提高监理控制水平。监理单位在水利工程施工管理中，应该保持独立的特点，站在公平、公正的角度上执行控制行为，准确地找出水利工程中潜在的施工管理问题，为水利施工提供安全性的指导方案，协助完善水利施工。水利工程施工管理过程中，需要全面提高监理控制水平，严谨执行监理控制行为，一方面监督施工企业行为，另一方面为工程业主提供有价值的信息，由此满足施工管理对监理控制的需要。
三、水利工程施工管理的控制方法
1、安全控制。安全控制最为关键，确保水利工程施工的安全性，保证安全管理的实施。安全控制可以规划出水利工程安全管理的对象，如：施工、人员和工艺等，提供制度化的控制方式，安排专业的人员进行管理控制，专门用于规范安全管理的内容，体现安全控制在工程管理中的责任优势。
2、现场控制。施工现场是施工管理的关键，也是施工隐患的多发处，在水利工程施工管理中采取现场控制，减轻施工管理的控制负担，提升工程现场安全作业水平，实现监督与规范控制，确保水利工程施工现场安全。
总之，水利工程建设关乎我国国计民生。在未来发展过程中，需要对水利工程不断进行深入分析和研究，积极采取有效措施，加强施工管理控制，进一步提升施工水平。
水利工程的建设乃是一项利国利民的事情，如今，随着我国经济发展水平的不断提高，国家对于水利工程施工质量的重视力度越来越高。本文首先对四川水利工程施工质量控制中存在的问题进行了分析，并对其质量控制的措施进行了探讨，仅供参考。
关键词:
四川水利工程；施工质量；质量控制；建议
水利工程具有综合性强、影响面广、工程施工条件复杂以及工程施工周期长等特点，水利工程的好坏与其施工质量的优劣有着直接性的关系。从某种程度上来说，水利工程的建设质量与工程施工过程中所采用施工技术水平的高低以及施工质量控制的是否有效关系重大。本文首先对水利工程施工质量控制的重要意义进行了概述，并在此基础上，结合四川水利工程施工质量控制的现状，对其质量控制提出了几点建议。
1加强水利工程施工质量控制的重要意义
水利工程是一项利国利民的基础性工程，对于民生的保障与改善有着重要的作用，同时，在一定程度上关系着我国小康社会的能否全面实现，对于我国社会经济的可持续发展有着十分重要的现实意义。由此看来，加强水利工程施工质量的控制意义重大。从整体上来看，水利工程施工质量的控制不仅能够影响到水利工程的使用年限以及其功能的发挥，甚至能够对人们的生命财产安全构成极大的威胁。四川水利工程经过多年的实践，在水利工程施工质量控制方面已经有了比较完善的措施，例如，质量管理制度与体系的建立与健全、质量责任制的有效落实等。然而，水利工程项目具有工程量庞大、施工复杂、涉及面广等特点，而且工程的施工质量会受到施工环境、施工材料、施工人员以及气候等因素的影响，如果不对这些因素进行重视，势必会出现问题，进而对水利工程的施工质量产生直接性的影响。
2四川水利工程施工质量控制现状
2．1缺乏安全施工意识，且质量控制意识不高
由于水利工程在实际施工的过程中会存在较大的风险，因此，施工过程的安全管理对于施工人员人身安全的保障有着十分重要的作用。然而，在实际施工中，存在某些施工单位为了谋取私利，压制成本，偷工减料的现象，而且为了能够节约成本，获得更加的经济利益，在对施工人员的配置方面，往往更加倾向于缺乏较高专业素养的农民工或临时工，由于其专业技术水平不高且缺乏足够的实践经验，施工过程中的不规范操作问题时有发生;另一方面，为了使工程能够在规定的工期之内完工，对于施工技术是否与规范要求相符合、工程质量是否合乎标准等问题有所忽略，而且对于施工环境的安全管理以及施工质量控制工作也没有进行高度的重视。
2．2没有充分地发挥监理的职能，监理方法不够完善
监理单位的质量监理能够在很大程度上保证工程的施工质量，但是，从四川水利工程施工质量控制的现状来看，其监理工作不到位，监理职能没有充分地发挥出来，而且在施工现场中采用的监理方法大多比较单一、涉及范围也不够广阔，因此，很难与新形势下水利工程施工质量监督的要求相满足。例如，部分监理人员由于缺乏较高的专业素养，因而对于质量监督有着一定的误解，他们认为在施工现场旁边对施工进行监督或者是检查就是质量监督，实则不然，施工质量监理不仅包括对施工现场的施工进行监督或检查，而且还包括项目投资、合同信息以及进度等相关事宜的监管。然而，由于其对于这些内容的忽视，造成施工质量监理工作的效果不佳。此外，部分水利工程在实际施工建设的过程中，监理部门很少参与到其中，而且很多企业认为监理部门没有必要参与到施工建设的过程中，因此，仅仅配置少量的监理人员，并且这些监理人员大多缺乏较高的素质，甚至无证上岗的现象大有存在，因此，其也没有较强的工作责任心。
2．3管理人员以及施工技术人员缺乏较高的专业素养
在四川水利工程中，很多施工企业为了能够获得更大的经济利益，在对施工管理人员与技术人员进行选用的过程中，往往选用一些缺乏足够实践经验的工作人员。由于缺乏较高的专业素养与实践经验，其在实际施工建设的过程中，必然会对整个水利工程施工质量控制产生极大的影响，因此，要想对水利工程施工质量控制进行加强，提高管理人员与施工技术人员的专业素养十分必要。
3四川水利工程施工质量控制的几点建议
3．1对施工人员的质量控制意识与专业素质进行提高
作为工程项目的具体实施者，要求施工人员需要具备基本的专业素养，对于基层的农民工，可以在其正式上岗之前，组织其积极地参加岗前培训班，在接受了相关的培训之后，将其纳入考核的范围，考核成绩合格者方能允许其参与到施工建设中。而对施工人员进行考核的内容除了包括基本知识与专业的技能素养之外，思想道德考核也是一个十分重要的内容。对施工人员的质量控制与安全施工意识进行培养与提高，要对施工过程中比较容易出现质量问题的工序进行重点地强调，管理人员也需要对自身的专业素养进行不断地提高。
3．2对现场监理职能进行强化，使质量监管水平不断提高
对工程施工现场的监理职能进行强化，就是要求监理部门能够在水利工程施工的过程中，不仅要求其对施工现场的质量控制问题进行重视，而且还需要对施工合同、施工的进度以及施工材料设备等进行监督与管理。同时，监理单位在对施工现场进行监督与管理的过程中，所采取的监理方法也应该打破单一性、范围狭窄的不足，应该采取多种监理手段，对各个工作部门之间的工作进行衔接与协调，从而保证水利工程能够在规定的工期范围内顺利竣工，同时，使其施工质量与相关质量管理标准相符合。此外，施工单位与监理部门之间应该加强合作与交流，监理人员在工程监理的过程中，要脚踏实地，恪守职业道德，施工单位需要加强配合，从而使工程质量的监督管理水平得以有效提高。
3．3严格控制施工材料的质量，实行质量标准化管理
为了使水利工程施工质量得以保证，一个关键的环节就是实行质量标准化管理，在实际施工的过程中，应该对施工材料的质量以及各工序的施工质量进行严格地控制，并在施工现场将各项管理制度落到实处。水利工程施工工序繁杂，因而，在施工现场的各类人员也比较杂，材料与设备的种类也比较繁多，鉴于此，应该对施工现场的秩序进行控制，使施工能够安全、文明的进行。特别是在对施工材料的控制与管理方面，在对材料进行采购的过程中，必须严格地按照施工合同与有关质量标准进行，同时，要定期或不定期地对施工过程中所使用的水泥、钢筋、砂石等材料进行抽样检测，在与标准相符合之后才能允许其入库。另外，要妥善的安放进入施工现场的材料，并安排专门的人员对其进行看管，为了能够有效地避免施工材料出现生锈或者是混入其他物质等问题出现，还需要做好材料的堆放管理工作。
3．4对工程施工进度进行合理地规划
不良商家中标之后对于工程的质量能够产生较大的影响，因此，必须要对招标工作进行严格地把关。在进行招标工作期间，应该对各个施工单位的资质水平进行严格地考察，并对水利工程分包、转包的质量监管进行加强。工程的施工进度会受到施工前期规划不合理、施工单位资质水平不高以及施工环境千变万化等因素的影响，进而对工程施工质量的保证极为不利。举例来说，水利工程具有较强的季节性，因而气候能够对工程的建设工期产生直接性的影响，因此，施工单位与监理部门应该对工程的施工进度进行合理地规划，在保证工程施工质量的基础上，加快工程的施工进度。在某些比较紧急的情况下，抢进度也是十分必要的，在此情况下，首先要保证决策的科学性，不能在追求进度的过程中而对施工质量产生不利影响，应二者兼顾。
4结语
总之，水利工程的建设是一项利国利民的工作，其施工质量的高低与人们生活安全的保证也有着十分重要的关系。因此，在水利工程施工过程中，必须要对施工质量控制进行加强，保证工程的施工质量，使水利工程的寿命与功能得以有效地延长与充分地发挥。在四川水利工程施工质量控制过程中，应该对其现状进行分析，并采取针对性的措施，从而使施工质量控制过程中存在的问题得以有效地解决，使施工质量控制得以加强，继而提高水利工程的整体质量。
作者：荣可 单位：四川二滩国际工程咨询有限责任公司
参考文献
摘要: 随着我国经济的快速发展，水利水电工程的建设也明显加快为保障水利水电工程建设又好又快地发展和形势的持续稳定，其施工质量管理是一个水利水电工程建设成功与否的关键环节，因此，有必要对工程施工质量管理进行探讨。本文详细分析了水利水电工程的施工特点、施工质量管理含义、依据、管理体制以及加强施工质量管理的措施。
关键词: 水利水电工程；施工；质量管理
关键词: 水利水电工程；施工；质量管理
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。水利水电工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。
水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。水利水电工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。
1 工程施工特点
1 工程施工特点
水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
（1）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，而且多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。渡焦鹊厍叶嘣诤拥馈⒑础⒀睾＜捌渌蚴┕ぃ韪菟鞯淖匀惶跫肮こ探ㄉ璧囊蠼惺┕さ剂鳌⒔亓骷八伦饕受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。
（2）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（2）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（3）水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
（3）水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
2 工程施工质量管理
2 工程施工质量管理
2.1施工质量管理的含义
2.1施工质量管理的含义
水利水电工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
水利水电工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
2.2施工质量管理依据
2.2施工质量管理依据
施工质量管理的依据是国家颁布的相关法规，水利部颁发的一系列有关施工质量管理的规章制度。主要包括：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等。
施工质量管理的依据是国家颁布的相关法规，水利部颁发的一系列有关施工质量管理的规章制度。主要包括：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等。
2.3施工质量管理体制
2.3施工质量管理体制
水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
3 加强施工质量管理的措施
3 加强施工质量管理的措施
3.1推行全面、全过程质量管理
3.1推行全面、全过程质量管理
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
3.2.1建立项目质量管理责任制
3.2.1建立项目质量管理责任制
水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
存入我的阅览室
3.2.2建立质量监督制度
3.2.2建立质量监督制度
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
3.2.3建立质量监理制度
3.2.3建立质量监理制度
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
4 结束语
4 结束语
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
存入我的阅览室
3.2.2建立质量监督制度
3.2.2建立质量监督制度
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
3.2.3建立质量监理制度
3.2.3建立质量监理制度
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
4 结束语
4 结束语
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
【关键词】水利工程；监理；施工阶段
1引言
水利工程作为一项关乎国计民生的重大项目工程，对于社会经济和国民经济都有着极其重要的意义。而水利工程与其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：规模大、技术要求高、施工环境恶劣、建设周期长等等。做好水利工程施工阶段监理控制工作，对于提高施工质量、降低施工成本等均具有重要意义。
2水利工程监理必要性
水利工程与其他工程不同，它是一项多种学科、多种技术结合在一起的工程，系统性、综合性极强，施工监理在工程建设中扮演了重要的角色。水利工程施工监理是监理单位在工程法人委托的情况下，根据相关法律法规及施工合同，对工程建设实施监督管理的措施。目前，施工监理在质量、安全、进度、资金、合同、信息、协调等控制与管理中所发挥的作用越来越明显、越来越重要，受到了社会的广泛关注和认可，是水利工程建设主体中不可或缺的部分。
3水利工程施工监理现状
3.1对于监理工作的认识不到位
目前，部分施工单位中标后，多数为挂靠施工，为了节约成本，未能及时按照投标的承诺，设立行之有效的项目经理部并配备相关人员，导致施工人员素质参差不齐，及大多数施工单位对监理工作不够重视，对于监理部门的监督管理工作不够配合，认为监理工作是一项可有可无的工作，甚至有些施工单位把监理当成施工人员，把质量检查工作和风险转嫁给监理，认识上的错误导致了行动上的轻视。施工部门很少认真执行“三检”制度，质量缺陷（事故）时常发生，进度滞后，建设单位往往会责怪监理监管不力，特别是在小型工程中，建设单位常以地方惯例来解决施工问题，无视行业规范的要求，而监理却成了不良后果的替罪羊，这些行为，造成监理无所适从，提高施工部门和建设单位对于监理工作重要性的认识，对于顺利开展监理工作有着极其重大的意义。
3.2监理的工作范围不明确
目前，我国的水利工程建设监理工作范围不明确，授权不清晰，这也是监理工作的一大问题。在水利工程建设过程中绝大部分企业认为，监理人员只有质量监测权，没有投资控制权，往往，建设单位为了省麻烦，要求施工必须根据批复的概算资金来“看菜吃饭”。①很多水利工程只是赋予监理人员施工环节的质量监控权，使监理人员无法进行全面具体的监理工作，不能有效地监控工程质量。②监理人员的局部监理不能有效控制施工进度，会降低投资者的效益。③水利工程进行局部监理，会降低监理人员的工作积极性，无法提出投资控制的合理建议。
3.3施工监理人员的工作素养不高
目前，我国水利工程施工监理工作面临的重点问题，是施工监理人员的工作素养不够高。施工监理人员主要是来自各个工程专业大学，但是，这些大学生的基础理论知识较丰富，但在实际工作中缺乏经验；另外，也有部分退休或即将退休的工程技术人员从事监理工作，尽管有丰富的工作经验，但大都无心提高监理业务水平。另外，在施工监理单位发展的过程中，由于长期驻守现场，工作和生活条件艰苦，施工人员经常变动，其变化性较大。同时，由于施工监理人员待遇不高，使得监理单位难以留下施工监理人员，严重影响了施工监理人员的工作积极性，导致工作效率下降。
4水利工程施工阶段监理控制措施
针对水利工程监理现状，下文就如何提升水利工程监理有效性、加强施工阶段监理控制展开了具体论述。
4.1提升水利工程监理有效性的措施
（1）各级主管部门应对管辖区域内的水利工程建设监理单位的监督管理加大管理力度。一旦出现违规或存在安全隐患的工程，应当勒令其停止，大力整顿其监理之风。并加大监理的社会宣传力度，加深对监理的认识，以消除一些人对监理认识上的误区。（2）建立监理部门“红名单”、“黑名单”制度。对于那些认真履行监理职责的部门人员，使其进入“红名单”，并给予一定的物质奖励和精神奖励，提高监理的积极性；对随意变更投标文件中确定的监理人员或监理工作有严重质量问题的监理单位和人员，要进入“黑名单”，并给予责任单位和责任人不良行为记录，必要时给予一定的处罚，从根本上遏制监理单位只抢业务不讲质量的不良行为。（3）提高监理人员业务素质。可以请专业人士讲解一些专业的知识，提高监理人员的专业素养，同时结合一些监理过程中的实际例子，不断提高监理人员的工作技能。此外，扩大对高素质人才的招收，提高监理人员的薪酬问题，使得监理部门有一定的财政能力去招聘一些高素质人才；加强对监理人员的约束和管理，使其尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法，更好地为水利工程建设服务。
4.2加强施工阶段监理控制的措施
4.2.1开工前的现场监理控制（1）依据监理合同约定，组建工程建设项目监理处，并按投标书承诺，配足人员、设备；收集工程相关资料，编制监理规划、监理实施细则，并进行规划与实施细则的技术交底。（2）编制项目监理处内部管理的有关规章制度，如监理旁站、巡视、文件与图纸审查、档案管理、廉政建设等等规章制度，并建立健全各项制度实施的奖罚机制。（3）明确监理部人员的职责，签订岗位责任制书，对现场监理人员进行安全生产和业务技术培训等。（4）开工条件控制。审查承包人施工组织设计，各专项施工技术方案，核实承包人质量、安全保证体系建设情况是否符合工程实际和建设的需要；审查承包人报送的项目开工申请报告，并对开工准备工作组织全面检查。现场准备工作满足开工条件时，及时签发《合同项目开工令》；审查承包人报送的分部工程开工申请，在满足施工要求后，及时签发《分部工程开工批复》。4.2.2施工过程中的监理控制（1）质量监理控制。审核承包人的施工组织设计、专项施工方案、有关报告和报表；检查施工准备情况；做好监理旁站工作；对原材料、中间产品进行见证取样与平行检验；开展巡视检查；签发指令文件与管理文书；规定质量监理控制的工作程序；工序质量的检查与控制，单元工程质量评定；采取必要的监理措施，包括利用支付手段对违反合同约定的情况进行纠正；分部、单位工程验收时，在审核承包人提交的资料和验收工作报告的同时，监理部编写分部工程和单位工程验收监理工作报告。（2）进度监理控制。确定进度控制的内容、特点、方法和具体措施，分析进度目标实现的风险；检查施工进度的实施情况；及时对有关统计数据进行分析，预测施工进度的发展趋势；实际进度与计划进度不符合时，责成承包人找原因，拟措施，并重新调整进度计划。（3）投资监理控制。确定投资控制目标，编制资金使用计划；严格执行工程实物量计量与付款程序，并及时支付；严格控制变更，公正处理索赔；跟踪投资使用情况，定期比较分析实际值与计划值，找出原因，采取相应措施；审查工程结算书，按规定进行竣工决算。（4）安全监理控制。核查承包人安全生产保证体系，审批安全生产措施、安全应急预案和度汛方案等，核查承包人安全生产人员上岗证书是否符合要求；采取巡视、定期检查、专项检查等办法，督促承包人按规定的要求开展安全生产；做好危险源控制与管理资料的收集、整理、报送、存档等工作，强化施工风险控制；发生安全事故时，及时启动安全应急预案并向有关部门报告。（5）工程建设施工协调。运用监理协调权限，采取会议、沟通、协商、适当妥协等办法，及时解决工程发包、承包双方应承担的义务与责任之间的矛盾；加强监理人员之间协调、沟通，相互促进，形成一个有机的团队，对提高监理工作质量非常有必要；正确处理与当地政府和周围群众的关系，理顺外部施工环境。4.2.3工程验收按照规范和合同要求，检查验收条件，成立验收小组，主持分部工程验收，协助并参加阶段验收、单位（合同）工程验收、专项验收、竣工验收等；审查承包人的验收报告，编写监理工作报告；处理好验收组提出的遗留问题。
引言
现在我国处于全面建设小康社会时期，这有力地推动了我国水利工程的发展，而水利工程的质量要求也被提出了更高的要求，这是我国水利建设行业所面临的挑战。关于水利工程的施工，会涉及到施工的方方面面，其中施工的不正规是水利施工最常见的问题。理论上，工程施工的质量、速度、资金三者是相互联系的，缺一不可，但是实际操作中，在不同阶段对这三者的需要也是不同的。但无论在哪个阶段，工程的质量问题都是最重要的，它影响着这项工程的进度与完工，更关系到人民群众的健康与生命，所以要保证工程顺利进行，最重要的是保证工程的质量，这项任务责任重大，必须严格执行，深入贯彻落实。
1.水利工程施工管理质量控制的现状与问题
1.1 质量控制中的成本问题
当今的市场竞争很是激烈，水利工程项目也是如此，以至于部分的工程企业为了中标成功，大大的压低了自己的投标价格，企业为了盈利就会在成本中找回投标中的亏损，资金出现问题，工程施工内容就会受影响，原有的预算标准就会超出。这样下来，整个施工的进度与效益就会缩减，所以在施工管理质量控制的整个过程中，成本问题影响着所有。
1.2 质量控制中的责任问题
水利工程施工中会出现大量责任问题，一般解决这种问题都会由出资方来出面，但是每一个城市的水利工程大部分都是靠政府出资建设的，施工管理这方面的各项问题与责任政府方面不是全能解决的，因为他们对施工管理并不是很了解，这样施工管理的质量就会被影响。例如：某水利工程遇到给排水的责任问题，政府由于不熟悉工程管理中的问题，把工程交给了参建单位负责，参建单位却误导管理责任给其他参建单位，然而大家也都没有意识到这项工程责任到底该谁来负责，使原有的责任负担更大，责任管理无人来认领，质量管理的标准就无法达到，在这个施工过程中就属于出现了管理缺陷，整个项目的进度就会被影响，那么这个水利工程的竣工日期就会被延后。
1.3 质量控制中的安全问题
水利工程的施工现场是一套复杂的结构系统，很多地方不敢保证没有危险发生，施工管理缺乏安全保障的原因有以下三点：
（1）施工人员注重自己完成的工作量，平时工作中也许会忽视自身安全，当面对施工中突发的危险时，他们的安全意识较薄弱，没有相应的自主能力；（2）工地上最重要的就是生命安全，潜在的安全隐患也很多，如果连必要的安全标志都没有的话，说明这个工程的安全工作管理不当；（3）水利工程中安全管理配置因为安全管理的资金没有按时发放导致短缺，所以在水利工程施工管理过程中人们无法察觉安全隐患就在身边。
1.4 质量控制中的管理问题
水利工程企业对工程实际大多数都是不太了解，欠缺相应的管理能力，同时自身也存在很大的问题，控制工程的效率就会减少，水利施工管理的重要信息点更是无法掌握，水利工程的建设实际被扭曲，主要是因为部分工程企业没有完全遵守施工管理的形式，但是施工管理是贯穿于水利工程的全过程，所以最后严重影响了质量控制的效率。
2.加强水利工程施工管理质量控制的手段与方式
2.1 加强质量控制的成本管理
一般在施工管理中，成本质量相对来说很难控制，一些工程企业都是通过“预算管理”的方式来控制成本，制定成本目标，跟后续发生的成本问题进行比对。例如：某个大型的水利工程，存在成本漏洞，而且该项目成本管理不是很好梳理，很容易出现较大的潜在风险，于是这个工程采取了“预算管理”的方式来解决问题，争取把施工管理中的成本质量控制到最低。该工程规划施工管理的成本项目，材料与设备的成本等等，还要针对工程作出符合它的预算标准，最重要的是要参考相关市场信息，成本预算的波动范围最好要和施工项目相符合，严格要求每项成本的数值，如果出现成本超出预算，立即分析其原因，提出问题，并且根据相关项目要求解决问题，使施工管理的成本控制在能掌握的范围之内，综上这些做出对应的成本控制明细表，在这个基础上对预算管理的波动情况做出具体分析，为水利工程施工管理提供一个管理的规章。
2.2 加强质量控制中的责任管理
政府对于水利工程施工管理必须要保障其责任质量，施工管理的质量责任监理部门和水利施工管理所参与的所有项目内容，一定要进行严格分配，这也是监理部分参与到施工过程所要分担的任务，在根据工程施工的方案来看，每一个参建的企业都要负担相应的管理责任，充分发挥施工管理质量控制在工程中所起的作用，就监理责任来说，有如下两点建议：（1）首先要对监理人员进行专业能力的培训，提高专业素养，才能保障施工管理的质量控制，并且把质量控制作为终极目标，对参加企业内的管理责任进行严格规范；（2）监理部门要时刻保持警惕，对水利工程施工管理中的责任风险点进行重点分析，并且加大力度去控制施工中出现的风险点，使施工管理中的风险冲击减小。
2.3 加强质量控制中的安全管理
水利工程项目最后注重的必定是整体的效益，而质量控制的重中之重就是施工管理中的安全问题，对于水利工程的安全管理，工程企业在逐步提高控制的力度，一直对水利工程的施工管理进行安全监督，使施工管理的质量水平有所提高，以某市政水利工程为例，对其安全监督的应用进行具体的规划总结，首先该工程应该重点落实安全责任，施工人员的安全意识较薄弱，所以要对他们进行安全监督，管控力度也要从严，让施工人员的心中牢牢严守安全施工的意识，并且工程现场统一规划各种安全配置，避免操作错误，该工程全面构建安全的施工环境，工程建设的质量效益得到大大提高。
