时间：2023-07-30 10:16:28
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关键词：评估咨询；工程咨询；固定资产投资
Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.
Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程咨询是指受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识，为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供智力服务。而评估咨询，是工程咨询业务的一部分，是指工程咨询机构受市发改委委托，对市政府固定资产投资建设项目的各个阶段进行评估审查，就拟建设项目的必要性、可行性、经济性、合理性及合法性进行综合分析，以公正、独立、客观的态度做出相应评价，从而给市发改委的投资决策层提供参考意见，以协助其做出正确的投资判断。
一、 工程咨询可以有效的监督市政府固定资产投资在建设过程中的合理使用
由于市政府每年投入到固定资产建设项目中的资金数额比较巨大，项目更是庞杂，对于这些政府投资项目，不能只投入不监管，市发改委要确保政府投入资金专款专用，避免建设单位不合法使用，造成政府资金的流失。通过委托给专业的工程咨询机构，对建设项目进行全过程或专项稽查，可以及时发现项目建设过程中资金是否合理有效利用，是否存在套取政府资金挪作他用等行为，并就存在的问题迅速向市发改委反馈，市发改委可以根据问题的严重程度，要求项目单位限期整改；对情节严重或整改不力的，市发改委可以根据情况给予项目责任单位暂停拨款、撤消项目等处理措施。
二、 判断项目的合理性，有效避免投资的方向性错误
项目立项阶段，市发改委做出投资决策的先决条件是项目是否具备规划、国土及环保部门的前期咨询意见。很多项目单位在申报立项时，尚未取得以上三个部门的相关手续，或者手续不全，或者取得的手续中的建设内容、规模、用地情况和申报的不一致，或者环保部门对于建设方案不予认可，或者规划意见要求建设人防工程但是未取得人防部门的咨询意见。
工程咨询机构在接到评估任务后，首先要就项目的前期手续是否齐全进行复核，对于手续不齐全的，工程咨询机构会要求项目单位补办相关手续；对于申报与批复不一致的，会要求其重新办理；对于环保部门不予认可的，会要求项目单位重新调整项目建设方案并取得批复意见；对于未取得人防部门咨询意见的，会要求其在可行性研究阶段尽快征求人防意见，以保证建设方案的合理性。通过以上措施，可以降低固定资产的投资风险，从而避免市政府固定资产投资出现方向性错误。
三、对市政府固定资产投资提出合理化建议，有效利用政府资金
政府投资的建设项目，根据项目的不同性质，分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式投入资金。对采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，要按有关规定程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计；对采用投资补助、贴息方式进行投资的投资项目，市发改委只审批资金申请报告。
依据相关条例，“对政府直接投资或资本金注入的项目，原则上初步设计概算投资总额不得超过可行性研究报告批复投资总额的10%，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的10%，超出上述限额的，应对项目进行重新核定，并根据实际情况重新履行相关审批程序。”可以看出，项目可行性研究阶段批准的建设规模及总投资估算非常重要，直接影响到该项目下一阶段能否顺利进行，也直接关系到市政府固定资产投资的准确性；同时，审定的初步设计概算将作为市政府安排年度投资计划的依据，也是市发改委进行项目竣工决算审核的依据，其费用构成的完整性和准确性对于市政府固定资产投资起着非常关键的作用。
有资质的工程咨询机构，通过聘请相关专家、安排专业的造价审核人员及具有丰富工作经验的投资咨询工程师，就项目估算投资、概算投资、初步设计方案概算是否依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计、项目贷款的真实性、社会效益及方案优化等进行评估审核；就建设规模或建设方案不合理处提出合理化建议；就投资构成是否符合各部门相关规定，投资组价是否合理，是否存在价格虚高、相同费用变相重复申报等情况进行复核；最终出具评估论证意见及审核报告，作为市政府投资的参考依据。
由此可见，通过工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、资金申请报告的评估（审核），可以为市政府固定资产投资提出合理化建议，从而节约资金，避免不必要的资金流失。
四、监督市政府固定资产投资在建设过程中的合理使用
市政府每年投入到固定资产建设项目中的资金数额巨大，项目庞杂，对于这些政府投资项目，不能只投入不监管，市发改委要确保政府投入资金专款专用，避免建设单位不合法使用，造成政府资金的流失。
通过委托给专业的工程咨询机构，对建设项目进行全过程或专项稽查，可以及时发现项目建设过程中资金是否合理有效利用，是否存在套取政府资金挪作他用等行为，并就存在的问题迅速向市发改委反馈，市发改委可以根据问题的严重程度，要求项目单位限期整改；对情节严重或整改不力的，市发改委可以根据情况给予项目责任单位暂停拨款、撤消项目等处理措施。
结束语
工程咨询机构在市政府固定资产投资中扮演的角色比较重要。不仅市发改委非常重视项目的评估咨询工作，各区县发改委也开始重视评该项工作，相继开始规范各自区县范围内的建设项目管理，委托专业的工程咨询机构进行项目的评估审核。希望市政府在固定资产投资中能够充分意识到评估咨询工作的重要性，而不是简单的搞搞形式主义，要真正发挥工程咨询机构在市政府固定资产投资中的作用。
参考文献
【1】邢泰景 孙和平.综合性工程咨询机构应在政府投资项目中发挥重要作用. 中国工程咨询
[关键词]固定资产；高等学校；管理工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.030
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-00-02
0 引 言
高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校办学事业发展的硬件保证和基础条件，是高校作为独立法人落实办学自的有效保障。高校的固定资产不仅是衡量高校办学规模的显性标准，更是决定高等教育发展水平的重要物质基础。高校固定资产内部控制是高校业务层面内部控制的重要内容，是建立健全高校内部控制体系建设的重要手段，是体现高校内部控制中财产保护控制的重要方式。完善高校资产内部控制建设，是高校财务管理和会计核算新要求的重要体现，是全面完整反映高校资产总量和结构的重要保证，是真实准确表现高校资产变现能力以及持续提供教学和科研事业活动能力的重要保障。
高校的国有资产是指高等学校占有或者使用的，在法律上认为是国家所有的，能以货币计量的经济资源，它包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资。《高等学校财务制度》第四十二条规定：“固定资产指使用期限在一年以上，单位价值在1 000元以上（其中：专项设备单位价值在1 500元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。固定资产有如下特征：单位价值相对较高；使用周期长、基本保持原有物资形态；以使用为目的。作为固定资产核算和管理大体上可以将固定资产分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备，文物和陈列品，图书、档案、家具、用具、装具及动植物。高校固定资产来源渠道较多，但不管其如何形成的，都应纳入固定资的管理范围，如基本建设投资、财政预算拨款购置、预算外资金购置、社会捐赠、上级部门调入及用其他方式形成的固定资产。
高校固定资产核算的目的主要是：有利于学校领导及国有资产相关管部门及时了解高校资产的真实价值；便于学校相关职能部门正确核算教育成本，进一步提高高校固定资产使用效益；为了客观反映高校资产的占用形式及结构，便于相关管理部门强化管理重点。因此，固定资产核算要求及时、真实、准确地反映资产的价值。
为推进高校固定资产科学化精细化管理，实现其资源的有效配置，进一步提高资金使用效益，为高等学校教学科研提供更好的物质基础。加强和改善高校固定资产管理的措施和建议如下。
1 建立健全内部管理制度体系
学校要想管理好国有资产，就必须有一套科学性强、体系完善的管理制度。同时，还要将制度落实到位，也就是说要责任到具体岗位人。学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立分管校长、国有资产管理专门机构、各科室负责人和国有资产专兼职管理员等若干层级的责任制。一级管理好一级，一级带动一级。学校的资产管理部门应严格按照国家相关部门颁布的国有资产管理办法和相关财经法规，制定切合本单位实际的内部资产管理规章制度体系。做到科学、合理、有效，既有总的管理要求，又有分类管理细则。一般说来学校的固定资产管理制度体系应包括以下内容：国有资产购置和验收制度、使用和维护制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价制度。
2 注重核算效益
讲究效益、讲究经济核算，是学校筹资理财用财的基本原则。高校加强固定资产管理，不再是采取单一的管好用好标准，而是要充分利用有限的物资资源，在完成教学、科研及各项管理活动的基础上，为学校增加经济效益。在高等学校后勤社会化改革日益深入、高校出资举办的实体不断增加的背景下，应注意物资的有偿使用，加强内部经济核算与管理，以利于调动管理部门与使用部门的积极性，使高校在发展中壮大自己。为此，高等学校应赋予财务管理和固定资产管理部门新的职责，根据数据资料，进行数据分析，提供决策依据。
3 建立健全规章制度
建立高效、合理的固定资产管理体系，既要有完善的宏观管理法规制度，又要有适合各高校实际情况的内部规章制度。教育行政主管部门、国有资产管理部门、财政资金管理部门和外部债权单位均要求高等学校固定资产有良好的管理机制，确保资产信息真实，强调信息披露的相关可比性，管理的科学有效性，进而可以对各高校的固定资产状况有比较清晰的认识，合理评价固定资产使用效果和管理效率。
4 建立健全固定资产日常管理体系
高校固定资产种类繁多，只有将日常管理工作做好，多途径汇集基础资料，多角度反映固定资产构成，才能使所报资料更真实、准确。应在高校内部建立内部责任制，明确相关部门和人员职责，并对每一项涉及固定资产的业务确立业务流程，确保工作有序衔接。提高办事效率，避免推诿扯皮现象，从根本上铲除“谁都管，又谁都不管”的情况。
5 建立统一管理、分工负责的固定资产管理体制
设立物资管理专门机构，履行职能管理职责，资产实行集中统一管理，利于高校统一安排资金，统一调配使用，统一维修、报废处理。职能部门应做好基础性工作，为领导及决策机构当好参谋和助手，科学规划，精心准备相关信息及时向有关决策者通报。在统一管理的基础上，各级固定资产使用部门，应分工负责，在使用过程中针对不同形态、不同类别、不同金额的固定资产，实行不同方式的管理，提高高等学校固定资产管理的专业性、科学性，充分发挥固定资产的使用潜力。
6 建立新的高等学校固定资产账务核算体系
高等学校应建立健全固定资产总分类和明细分类账务核算体系，凡是涉及固定资产价值的经济事项，必须进行账务处理，杜绝账外资产，科学合理确定固定资产的入账价值标准，严格遵循财政部门颁发的统一固定资产分类标准，一旦确定不能轻易改变，以防止账务核算与资产管理出现混乱。以权责发生制为记账基础。建立固定资产折旧机制，合理确定折旧方法与年限，划分折旧类别。事业性固定资产暂不提折旧，有效解决困扰高校教育成本核算和经济效益考核等方面的问题。
7 改变传统会计核算方法，提高全程动态管理
资产管理部门要建立学校固定资产数据库，实行动态管理制度，建立定期分析，促进学校建立健全自我约束机制，强化内部管理，完善内部控制。同时，改变传统会计核算方法，提高全程动态管理，审计、财政、监察等部门各自履行好职责，把固定资产的真实完整和保值增值作为工作的总目标，利用最新固定资产软件对固定资产进行信息化、科学化管理。这样，各部门间统计数据、统计报表“资源共享”，核对极其方便，统计结果准确性增强，可以更全面详细地反映资产信息，大大提高管理人员的工作效率。这种全程动态管理方式，除了需要注重系统安全性外，还需要工作人员整体高水准的业务素质。
8 建立固定资产信息管理系统
计算机作为管理的一种工具和手段，普遍用于学校的资产管理中，它将资产管理人员从大量的数据处理中解放出来，大大提高了资产的核算、统计工作的速度和准确度，对输入的信息进行查询、检索也更加方便快捷。要充分发挥计算机在资产管理中的作用，建立健全固定资产电子档案，便于相关人员随时了解本单位固定资产的增减状况，使管理和监督工作进一步深化。及时、全面、准确反映固定资产情况，统计分析预算编制的合理性以及资产使用效果和效率。
二、计算机技术在医院固定资产管理中应用的必要性分析
1.医院体制的完善和发展的需求。在医院改革的进程中，计算机技术被广泛的应用在医院管理中，新的医疗制度明确规定了成本核算体系的内容，需要对医院固定资产的采购、使用以及维护管理等进行全面的管理，以便于更好的满足医院改革的实际需求，为医院的可持续发展提供帮助。
2.实现对医院固定资产的统一管理。通过将计算机技术应用在医院固定资产管理中，能够对固定资产管理流程进行优化和简化，显著的提高医疗设备的管理和使用效率，防止在管理过程中遇到各种问题，出现固定资产流失或者盗窃等问题。充分的发挥计算机技术在调节、整合以及优化固定资产中的重要作用，显著提高医院固定资产管理工作的效率，同时提高医疗设备使用的规范性和安全性。
3.医院网络为固定资产管理提供支柱作用。通过将计算机技术应用在医院固定资产管理中，能够创建医院网络，能够为固定资产管理提供支柱作用。因此，医院的全体人员都必须充分的认识到计算机技术的重要性，强化对资产管理人员计算机技术的培训和教育，不断的提高医院固定资产管理工作人员的综合素质。
4.实现对医院固定资产的全面清查。医院固定资产管理中计算机技术的应用，能够对医院所有固定资产的信息、账目以及实物等进行统一管理。利用计算机技术创建固定资产管理清查模式，能够实现对医院固定资产信息的实时和动态监控，及时、准确的了解所有固定资产的实际状况。同时，还能够真实、准确的显示固定资产的资料，保证网络信息和固定资产实物信息的一致性。
三、医院固定资产管理中应用计算机技术的成效分析
1.设置固定资产卡片。固定资产卡片的设置是医院固定资产管理的重要内容，卡片的内容包括固定资产的所有信息资料，如设备的名称、型号、编号、生产厂商、价格、购买时间、使用科室、实际使用状况等。采用计算机对所有固定资产进行编号，然后进行固定资产卡片的设置，例如，卡片款式的设置、信息条形码以及资产分类设置等。采用管理条码枪的形势进行条码信息的设置，通过合理的设置信息条码卡片，不仅能够显示固定资产的编号，还能够显示设备从购买到报废的整个过程对医院固定资产进行跟踪管理，有效的解决传统医院固定资产管理帐卡不相符的问题。
2.实现对医院固定资产的编码管理。计算机技术在医院固定资产管理中的应用，能够创建一套科学、完善的固定资产物资编码系统，为实现医院固定资产的计算机化管理奠定坚实的基础。物资编码管理能够实现对医院所有物资的唯一性管理，防止出现同名不同物或者同物不同名或者解释的现象，对医院的所有固定资产物资进行规范、统一的描述，有效的缩短用于寻找和确定固定资产物资的时间，实施物资编码管理之后，能够实现对医院所有固定资产物资的快速定位和动态跟踪。此外，创建编码系统能够为医院职能部门统计产寻固定资产使用分配状况提供很大的便利，显著的提高医院现有固定资产的利用率，通过定期或者不定期的对闲置现有资产进行科学和合理的调配，能够有效的提高医院固定资产的管理水平和效率。
3.提高资产维护的便利性。现阶段，医疗设备检修通常采用RFID技术，对医疗设备维护的时间进行合理的设计，每个月都会自动显示所需要维护的医疗设备的信息，同时能够提供医疗设备的基本信息以及科室提供的信息，为维护人员的检查和维护提供一定的便利，增强医疗设备维护的目的性。医疗设备维护一次之后，会在巡检终端上自动显示设备的维护和检查记录，并由计算机软件对医疗设备的使用状况进行分析、评估以及等级等。计算机技术在医院固定资产管理中的应用，不仅能够创建永久性纸质档案，同时还能够创建医疗设备的电子档案，如医疗设备的名称、类型、编号、维修指南、使用说明书以及使用科室等，这样相关科室人员在输入查询内容后，能够准确的查找到设备的所有资料，维修人员并不需要过多的花费时间在设备资料查找方面显著的提高工作效率。
4.显著提高固定资产管理的安全性。采用RFID技术把名称、类型、编号、厂家以及服务等电子标签附着在固定自厂商，采用计算机软件对医院的所有固定资产进行监控，同时能够实现对所有固定资产的动态跟踪和实时定位，准确的确定固定资产的具置，并朝哪个方向移动，并且还能够避免出现遗忘、被盗等问题。计算机技术在医院固定资产管理中的应用，能够保证使用资产人和物、账以及卡的彼此相符。例如，在进行固定资产验收时，先进行使用资产人的落实，将使用人的姓名、储存场所以及固定资产的信息录入到电子标签中，当固定资产到达之后，计算机软件能够进行自动识别，通知相关单位的工作人员领取和管理固定资产，并将资产的所有责任落实到具体的单位和个人，实现对医院所有固定资产的实时、全面、多维的监控和管理，及时、全面的了解所有固定资产的来源和去向，防止出现固定资产流失、遗忘或者盗窃等问题。
关键词：疾病预防控制中心；固定资产管理；必要性
一、前言
疾病预防控制中心作为国家事业单位，其管理经营资金主要依赖于财政拨款，自有经营收入只占总体资金较少的一部分，基于这一现状，疾病预防控制中心在财务管理工作中，应做好固定资产管理工作，应盘活现有资产，提高固定资产的管理效率，满足疾病预防控制中心的财务管理需要。从这一角度出发，要想提高固定资产管理工作质量，就要认识到疾病预防控制中心做好固定资产管理工作的必要性，并认真分析目前疾病预防控制中心固定资产管理工作存在的问题，制定具体的解决措施，提高疾病预防控制中心固定资产管理工作的实效性。
二、疾病预防控制中心固定资产管理工作存在的问题
目前来看，疾病预防控制中心由于在固定资产管理中投入精力不足，管理过程不细，导致了疾病预防控制中心的固定资产管理工作存在突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）家底不清，账实不符，造成国有资产潜在流失。一是疾病预防控制中心对固定资产不按规定核算，有总账，无明细账、无卡片账，存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。
由于未建立准确的固定资产台帐，导致了疾病预防控制中心的固定资产在实际管理过程中非常容易发生流失，使固定资产管理的效果大打折扣。为此，在固定资产管理中，必须建立台帐，保证账物相符。
（二）擅自处置，造成国有资产流失。目前疾病预防控制中心国有资产管理意识不强，在国有资产售出时不按规定程序处置，未委托评估机构评估，未经国有资产管理部门审核备案批准，仅经单位领导同意后，擅自出售国有资产，擅自定价，随意性较大。
考虑到固定资产在使用过程中会存在报废现象，疾病预防控制中心的固定资产状态应得到及时更新。但是由于目前固定资产缺乏状态标识和备案，导致了固定资产发生了流失现象，造成国有资产流失，产生了严重的危害。
（三）管理制度不健全。目前疾病预防控制中心只重视固定资产的购置，而忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账。
疾病预防控制中心在实际工作中，未对固定资产管理工作引起足够的重视，未建立严格的固定资产管理制度，缺乏必要的制度约束，使固定资产管理难以取得积极效果，对疾病预防控制中心的固定资产管理产生了重要影响。
三、疾病预防控制中心做好固定资产管理工作的必要性
从疾病预防控制中心的固定资产管理实际来看，固定资产管理暴露出的问题，反映出了固定资产管理工作还有待于加强，考虑到疾病预防控制中心事业单位的性质，在疾病预防控制中心的财务管理中，必须对固定资产管理引起足够的重视，并认识到固定资产管理工作的必要性。目前来看，疾病预防控制中心的固定资产管理工作的必要性主要表现在以下几个方面：
（一）疾病预防控制中心的固定资产管理工作，是提高财务管理质量的必要手段。通过加强疾病预防控制中心的固定资产管理工作，能够使固定资产的规模、账目和实物得到一一对应，便于财务管理工作的开展，使财务管理工作能够实现对固定资产的有效管理。从这一角度出发，在疾病预防控制中心做好固定资产管理工作，是提高财务管理质量的必要手段，能够满足疾病预防控制中心的实际要求。
（二）疾病预防控制中心的固定资产管理工作，是盘活现有资产的重要方式。疾病预防控制中心作为卫生系统重要的事业单位，要想实现有效管理，就要盘活现有资产，发挥现有资产的积极效益。为了达到这一目标，就要积极做好固定资产管理工作，实现对固定资产的有效管理，满足疾病预防控制中心的实际需求，提高疾病预防控制中心的资产管理效率，提高固定资产的管理收益。
（三）疾病预防控制中心的固定资产管理工作，是促进事业单位发展的必要措施。从目前事业单位的财务管理来看，固定资产管理是一项重要内容。固定资产管理不但是提高财务管理质量的重要手段，同时也是促进事业单位发展的必要措施。从这一角度来看，疾病预防控制中心作为重要的事业单位，对固定资产管理工作的关注程度也应该提高，并将固定资产管理工作作为促进事业单位发展的必要措施。
四、疾病预防控制中心如何做好固定资产管理工作
出于提高疾病预防控制中心固定资产管理效率，解决固定资产管理中存在的问题，应从以下几个方面入手，切实做好固定资格管理工作：
（一）抓紧研究新的固定资产管理的规章制度。随着经济的发展，有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品，如现在购买的一些电子产品，有些单位价值在500元左右，使用年限也可能长也可能短，财务人员很难把握和认定是固定资产还是一般消耗物品。
对于这种情况，疾病预防控制中心应从建立严格的规则制度入手，提高规章制度的适用性和科学性，满足疾病预防控制中心财务管理的实际需要，提高固定资产管理的整体效果。从疾病预防控制中心的固定资产管理实际来看，规章制度的建立十分重要。
（二）通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段，强化对行政事业单位资产的管理。主要应强化预算管理约束机制，使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。从疾病预防控制中心的管理实际来看，要想取得积极的固定资产的管理效果，就要从预算制度的建立和执行出发，使预算制度能够满足固定资产管理需要，提升固定资产管理效率，完成固定资产管理指标，促进固定资产的整体管理工作。
（三）加强固定资产管理人员的培训，提高管理人员的素质。随着经济发展，对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限原先的数据统计整理，传递资料，还要对固定资产的使用进行分析，为管理提供决策参考。
在疾病预防控制中心的固定资产管理中，管理人员是推动固定资产管理取得积极效果的关键。为此，我们应加强固定资产管理人员的培训，提高管理人员的基本素质，满足固定资产管理工作需要，全面提高固定资产管理工作质量，促进疾病预防控制中心的固定资产管理取得积极效果。
五、结论
通过本文的分析可知，疾病预防控制中心作为重要的事业单位，要想提高财务管理效益，就要对固定资产管理工作引起足够的重视，应结合单位工作实际，认识到做好固定资产管理工作的必要性，提高固定资产管理工作效果，满足疾病预防控制中心发展需要。
参考文献：
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【关键词】铁路企业；固定资产管理；问题；对策
近年来，根据国务院机构改革和智能转换方案，我国对铁路运输管理体制进行了重大改革，铁路部门逐步进行市场化、股份制改造。实行政企分开后，铁路企业开启了新的发展篇章。在新形势下，推动铁路企业的健康运行，实现铁路事业的可持续发展，离不开科学有效的现代管理。固定资产管理作为铁路企业管理工作的重要组成部分，是支撑铁路企业发展的重要物质基础，对于充分挖掘铁路企业内部潜力，提高铁路企业整体效益，促进铁路企业和铁路事业的发展都具有重要的意义。
一、加强铁路企业固定资产管理的重要性
固定资产，是指企业或其他社会经济组织为了生产产品和提供服务而在较长时期内持有和使用的非货币资产，按固定资产的性质、用途和品目，可以将固定资产分为房屋和建筑物类、一般设备类、其他固定资产类等。对于铁路企业而言，固定资产一般性企业的基本特征，铁路企业的固定资产还具有数量规模大、品种种类繁多、分布范围广、价值金额高、更新换代比较快、变动调整比较频繁等特殊性。因此，固定资产是铁路企业的固定资产，在铁路企业总产值中固定资产占比很大，是铁路企业发展的重要“家底”和“本钱”，更是铁路企业能够正常运行和在市场竞争中获胜的核心基础。
固定资产管理，就是对固定资产进行投资、调拨、使用、修理、维护、保管、报废等环节进行的综合性管理行为。加强铁路企业固定资产管理，是铁路企业实现固定资产的完整性、安全性、真实性的重要手段，是保证铁路企业固定资产价值正常实现和不断增值的重要途径。科学有效的固定资产管理，有利于提高铁路企业的固定资产使用效率，有利于降低固定资产消耗浪费和整体损失，有利于实现铁路企业固定资产使用效率和效能的最大化、最优化，对增强铁路企业的综合生产能力和市场竞争力具有重要作用。
二、当前铁路企业固定资产管理中存在的问题
1.铁路企业固定资产购置的计划性和科学性有待提升
在固定资产的采购工作中，一些铁路部门没有严格从发展需要和实际需求出发制定采购计划和采购预算，有的铁路企业预算审批部门对固定资产采购计划和采购预算审批把关不严，部分固定资产采购甚至未能够纳入年度预算。同时，有的铁路企业由于对在固定资产购置没有进行严格的监管把关，使得一些固定资产在购置前没有进行必要性和科学性评估论证，从而出现了一些购不应求、供需失衡等现象，为暗箱操作、违规采购等铁路系统腐败提供了滋生的土壤。因此，从总体上来看，当前我国铁路企业固定资产购置的科学性和计划性还有待提升。
2.铁路企业固定资产管理意识还有待加强
当前，虽然在铁路系统，加强固定资产管理几乎已成为人们的共识。但由于过去体制机制等原因，使得一些铁路企业的管理人员和财务人员对固定资产管理的重要性和必要性认识不足。另外，许多铁路企业的管理人员由于对固定资产管理相关的业务基础知识和基本制度规定不熟悉，因此在固定资产管理中难以有效地落实责任和发挥才能。再者，由于在当前的铁路企业绩效考核和奖励制度中，通常和注重经营业绩和显性安全管理，而对固定资产管理不太注重，也使得铁路管理和业务人员整天忙于具体的生产经营和安全管理活动，而缺乏科学的固定资产管理意识，对固定资产只要其还存在，还能保证使用，对其价值和安全性管理缺乏足够的重视。
3.铁路企业固定资产折旧存在缺陷
固定资产计提折旧，是加强固定资产管理的重要前提。按照《铁路运输企业固定资产管理办法》的有关规定，技术进步型的计算机、车载电台等固定资产的折旧期限为五年，但由于现代技术的快速发展，使得这部分固定资产的更新换代年限常常低于五年，使得制度落后于实际发展需要。同时，当前铁路企业固定资产折旧主要采用直线法，难以将收入中的补偿金进行清算，容易导致固定资产净值真实度不高，造成铁路企业更新改造资金的缺乏，不利于铁路企业的健康发展。此外，由于受到思想观念、管理体制、管理人员等各种因素的影响，当前铁路企业在固定资产计提折旧方面还存在固定资产账面价值不真实、固定资产管理使用不规范、违背会计核算原则等一些问题和不足。
三、提升铁路企业固定资产管理水平的对策思考
1.规范铁路企业固定资产采购和管理
当前，中央铁路企业这类国有企业资产的管理要求越来越高，从资产购置、使用、处置都有明确的规定，固定资产购置必须按照政府采购办法进行采购，使用要管理到人，要定期进行固定资产清查，确保账实相符，资产处置要按相关要求和流程进行，处置收入要及时上缴。要改变过去重资金管理轻资产管理的思想，按照中央有关要求，加强各项资产管理，确保资产的安全和完整，要严格执行采购制度。凡使用专项资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务等行为，都必须按照企业采购办法进行采购。实行集中采购的采购项目，必须委托相关采购机构和人员实行集中采购。
2.提高铁路企业固定资产管理数字化化水平
数字化，又称作信息化，提升铁路企业固定资产管理数字化水平是适应现代信息技术发展和提升固定资产管理科学性的重要渠道。在铁路企业发展过程中，要注重对现代信息技术的运用，将推动固定资产管理数字化提到铁路企业重要的议事日程上来。例如：在固定资产购置过程中，可以充分利用现代信息管理软件对固定资产的信息进行录入和管理，并对固定资产管理的数字化信息进行科学分析，从而准确进行固定资产账务核算，做到帐、卡、物相一致，重点加强固定资产的购置和处置进行动态管理，确保铁路企业固定资产信息的真实性和完整性。针对当前
3.加强固定资产管理人才队伍建设
固定资产管理工作不仅仅是简单的登记造册，更多体现的是管理，包括对固定资产政策的学习把握、对固定资产管理制度的执行、实际工作中的运用等，作为固定资产管理人员，要努力为领导当好参谋，必须要讲政策、讲制度、讲规范，要提高三种能力：一是提高“学习能力”，固定资产管理相关的政策、制度、规则等经常会有新变化。这就要求固定资产管理人员要时刻绷紧学习这根弦，及时了解、学习和掌握，正确地运用到实际工作中去。二是提高“协调能力”。固定资产管理工作不是办公室、后勤处或财务部门单独的事情，它涉及到全公司每个部门和许多人员，在固定资产管理过程中经常要不断与各个部门沟通协调，这就需要具备一定的协调能力。三是提高“监管能力”。要增强责任意识和监管意识，加强对固定资产的经常性管理，从而提升铁路企业固定资产管理的安全性和使用效率。
4.创新固定资产管理方法和绩效问责机制
针对一些铁路企业固定资产的管理、使用和维护人员工作积极性不高、责任心不强不强的问题，应结合具体实际，建立健全固定资产管理绩效问责机制。一是要从思想认识入手，强化工作责任。提高铁路企业人员对固定资产管理工作的重要性和自觉性的认识，强化工作责任，鼓励固定资产管理人员结合铁路企业进行计提折旧方法创新性运用，在发挥好直线法优势的基础上，对一些价值高的固定资产灵活采取科学性、多样化的计提折旧方法。二是要是从检查监督入手，强化工作落实。铁路企业要实施内部监督与社会监督相结合，事前预防、事中监管和事后跟踪相结合，从而实现对企业固定资产的日常科学清算和经常性管理。
四、结束语
铁路企业固定资产管理的主要任务，是要通过建立健全科学有效的固定资产的管理规章制度，实现铁路企业固定资产的科学合理配置，从而提高固定资产的使用效率和安全性，确保固定资产信息资料的准确、完整。针对当前我国铁路企业固定资产管理中存在的问题，应不断增强固定资产管理意识，提高对固定资产管理工作的重要性和自觉性的认识，进一步完善铁路企业固定资产管理责任机制，强化工作责任，逐步杜绝“重购置、轻管理，重资金、轻效益”的现象，使铁路企业固定资产登记和账务管理责任真正落到实处，逐步提高铁路企业固定资产管理水平。
参考文献：
[1]刘雪美.对铁路股份制企业固定资产管理的思考[J].中国外资，2012，02：110-111.
[2]李富娟.铁路企业固定资产管理[J].环球市场信息导报，2014，33：207.
加强事业单位固定资产管理及会计核算的对策：
（一）转变观念，进一步强化对资产管理重要性的认识
事业单位的高管层应该首先提升对于资产管理工作的重要性认识，要把固定资产的管理工作放在首位，转变传统方式下形成的轻管理、重购置的陈旧意识，可以考虑通过一系列的继续教育与培训，不断加强自身的资产管理以及财务、法律、税务等多方面的知识，全面提升思想认识，发挥出其应有的模范带头作用，领导单位全体员工都能参与到固定资产管理工作当中，使单位上下形成合力，促进单位员工的工作热情与积极性，共同完善资产管控。在管理的过程中，应按要求配备具有高素质能力的固定资产专业管理人员，加强资产管理的规范化运作，做好固定资产的保值与增值。
（二）完善固定资产管理的制度体系建设
事业单位应该尽可能地健全一套完善的固定资产管理制度，使资产管理真正实现有章可循、有法可依。具体而言，应该完善固定资产的购置、入库、使用、报废、处置等全过程的制度建设，做好从“入口”至“出口”的层层把关。另一方面，健全岗位责任制，强化固定资产的盘点与清产核资制度。明晰财务部门以及资产管理部门的权责，将责任分解与细化，使其各尽其责，防范相互推诿情况的发生。资产部门的日常盘点也应实现制度化，保障账实相符。实现单位全体上下都能按照规章制度办事，用制度对单位的资产管理工作进行规范。制度一旦被指定出来，还要切实保障其能够顺利实施到实际工作当中，切不可使制度成为单位的一纸空文，流于形式。同时还可以考虑配套制定一系列的奖惩措施，并真正做到好要奖错要罚，以期激励作用的较好发挥，使单位全体员工都能积极参与到固定资产管理工作中来，更好地为企业进行服务。
（三）做好事业单位固定资产投资管控
资产投资也是事业单位进行固定资产管理的一项重点内容，单位有必要对其加强重视与研究。具体而言，可以考虑下述几方面的内容：第一，做好项目可行性的研究分析与报告，完善工程申报阶段各资料与文件的备案，方便财务部门了解与掌握项目情况，为后期工作打下坚实基础。第二，单位财务部门应参与招投标文件的编制工作，并对其中的内容展开审查，检测合同责任是否明确，合同金额和项目概算规模能否匹配。第三，要做好投资后的资产管理工作。一方面工程竣工后要认真核算工程量及工程单价，确保工程任务与建设资金的匹配程度。另一方面在固定资产的使用过程中，要定期维护和检查，延长固定资产的寿命。此外，要做好投资分析工作，对新投入的固定资产给单位带来的社会效益及经济效益进行定性及定量分析，分析投资实际效果与可行性研究的差异性，从而指导后续投资决策。
（四）完善事业单位固定资产会计核算方法，健全资产折旧制度
在会计核算中为了反映固定资产的真实价值，事业单位的固定资产核算也可以参照企业固定资产核算制度对固定资产进行折旧。因此结合事业单位构建固定资产时一次性列支的实际，遵循会计制度中的固定资产会计核算的有关规定，实现会计科目的拓展，即“累计折旧”与“资产减值损失”，同时将其当作固定资产的备抵科目，使其可以准确反映出固定资产的净值。此外，还应合理、科学地对资产类别计提折旧。事业单位应将固定资产进行分类，根据不同特点对其进行资产计提折旧，在进行资产计提折旧的同时，逐渐摒弃传统方式的年限平均法，运用好双倍余额递减法与年数总和法，从而保障固定资产计提折旧的高效性，进一步完善事业单位固定资产的会计核算。
（五）完善单位内部控制，加强审计监督
关键词：事业单位固定资产管理；问题；对策
中图分类号：F234.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、事业单位固定资产管理中存在的问题及现状
1.资产管理意识薄弱、管理制度不完善
目前事业单位对固定资产的管理还存在“重钱轻物，重用轻管”的旧观念，没有对其有足够的认识，财务管理部门将资金的管理放在重要的位置，而实际存在的固定资产则认为不需要管理，这些错误观念导致了我国事业单位没有正确认识固定资产管理的重要性。加之，事业单位在固定资产管理中的人员职责不明、考核评价机制不全，这都限制了固定资产管理水平的提高。另外，固定资产日常管理不到位，表现为固定资产账实不符、存量不清或者财产长期得不到清查、核对，结果总账与明细账不符，明细账与实物不符。
2.固定资产的监督机制不完善
在固定资产的管理职责上，有的归财政部门管理，有的归国资部门管理或者单位内管理机构，但是更多的则采用兼职，造成部门间权责不清，缺乏统一的管理和协调。
3.固定资产核算制度不完善，处置不规范，流失严重
目前大部分事业单位固定资产不计提折旧，使事业单位固定资产价值的变化情况不能真实的反映，固定资产购置后，把全部支出列为当期支出，不计提折旧，这只反映原始价值，无法直接反映出固定资产的新旧程度及单位固定资产的实际价值，更不能对固有资产的保、增值作出客观估计。另外，在固定资产维修过程中，处置随意、核算不规范。例如，为改善办公条件或环境，投入大量资金、人工成本，原有资产主体得到改善，固有资产增加，而很多事业单位却视同维修，不做增加。
二、事业单位固定资产管理中存在问题的原因分析
1.未认清固定资产管理的重要性
行政事业单位多是公益性单位，固定资产由国家财政拨款购置或调入使用，与员工经济利害关系不明显。导致员工轻视固定资产的合理使用，固定资产长期闲置或者浪费的现象。另外，在固定资产实际使用管理中，缺少完善的固定资产管理制度或者即使具备管理制度，缺没有真正得到落实，使得管理制度形同虚设。
2.事业单位管理机构或人员设置不合理
对于事业单位固定资产的管理，没有设置专门的管理部门，兼职现象普遍。各个部门职责权限很难明确，有利大家都去管，无利大家都去躲，降低了对国有资产的监督和管理。
3.固定资产价值核算和管理使用脱节
由于行政事业单位的账务是在会计核算中心统一核算，账面只记载固定资产金额，无明细实物数量，而固定资产却由单位购置、使用、保管。会计主体单位与核算部门不一致，相互沟通不畅，导致固定资产的保管、清查，账实不符的现象时有发生。
4.管理执法不够严格
按照《中华人民共和国刑法》的规定，“国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，犯有国有资产流失罪，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，犯有国有资产流失罪，处三年以上七年以下有期徒刑。”但是在现实中，很多的责任人没有受到法律的处罚，造成有法不依的局面，没有起到应有的警示作用。
三、加强事业单位固定资产管理的措施
1.制定完善的固定资产管理制度
事业单位要严格落实《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等具体制度，并建立固定资产管理岗位责任制，实行固定资产责任到人，坚持谁使用、谁管理原则，构建一个职责明晰的管理责任制，做到资产配制、使用、处置等环节都有人管理、负责。以有利于资产的使用、管理及监督和考察。
2.完善核查监督制度，加大外部监督力度
制定更加完善的核查监管制度并切实落实，同时国家审计、监察、财政等部门加强行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督检查，并按照相关规定程序处理，确保固定资产安全、保值、增值。另外，事业单位应逐步增加固定资产的公开透明度，及时向社会公开并接受社会群众及相关组织的监督。
3.完善固定资产核算制度，避免国有资产流失，提高使用效率
完善的资产核算查制度利于优化资产的结构，行政事业单位要每季度或年进行一次的核算工作，及时发现问题，对于账实不符的固定资产应及时进行处理。对于闲置固定资产，完成资产评估程序后，要通过进行竞价出售、拍卖等公开方式回收资金，以发挥固定资产的剩余价值，避免固定资产流失。随着计算机技术的发展，我们应当将计算机网络运用到固定资产管理工作中，利用计算机技术进行科学管理，按照固定资产的类别、规格、品种、存放地点等建立详细的档案，做好实时跟踪管理，以满足多方面的需要，随时了解固定资产的状况，提高工作效率。
4.事业单位领导加大对固定资产管理的重视
事业单位领导要深刻认识固定资产的重要性，转变重钱轻物，重购置轻管理的思想，充分认识加强事业单位固定资产管理的必要性及重要性，逐步推进提高固定资产管理水平。
四、结语
综上所述，我国事业单位对固定资产管理中存在着各种各样的问题，但是我们要通过建立完善的管理制度、监督制度，并逐项落实，并对固定资产进行及时的核算，降低国有资产的流失，利用计算机等新的管理手段，提高固定资产的使用效率，以促进我国事业单位固定资产管理水平逐步提高。
参考文献：
[1]高国明.事业单位固定资产管理问题与对策[J].现代经济信息，2010（13）.
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[3]郭莉.行政事业单位固定资产管理浅析[J].财会通讯：综合（中），2010（10）.
[4]晓峰.行政单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].审计文汇，2009（12）.
【关键词】中小企业 固定资产 问题 对策
随着社会主义市场经济体制的不断成熟，我国企业在市场竞争中不断发展，企业的价值和数量都明显增加，固定资产作为企业的重要组成部分，因其使用寿命较长，在使用过程中可以保持原有的实物形态，并具有潜在服务价值。据调查显示，我国中小型企业固定资产占企业有形资产总额的40%～60%，因此，固定资产可谓是中小企业创造利润的动力源，加强固定资产的管理，并提高其运作效率，可以促进中小企业获取更多的经济效益。
一、中小企业固定资产管理的概述
（一）中小企业固定资产的概念
中小企业固定资产指中小企业持有的，为经营管理、生产经销、提供劳务而服务的，使用期限超过一个会计年度的有形资产。固定资产具有很多自身优势，如实物形态不易改变、投资数额大、专用性较强等，这使得固定资产成为中小企业生产和经营长期依赖的物质基础。
（二）中小企业固定资产管理的内容
中小企业固定资产的管理内容比较全面，主要有确定固定资产的计价、分类和范围；固定资产的处理、布置和使用；固定资产的资产财务审计和盘点清查。固定资产管理的任务主要分两方面，一是保证固定资产的完好与安全；二是最大限度地提高固定资产的运作效率，为企业带来更多的经济效益。
（三）中小企业固定资产管理的特点
很多一部分中小企业的固定资产增减变化方式较多，单位价值大，种类及数量多，这些特点造成中小企业的固定资产在管理方面比较复杂，涉及的会计科目较多，核算比较繁琐。除此之外，固定资产自身具有其他资产不具有的特点，其反映价值的核算方式与其他资产不同，即折旧。造成固定资产折旧的影响因素很多，主要有固定资产的使用性能降低、固定资产减值、固定资产的折旧基数等。固定资产的管理是中国小企业中一项比较繁琐的财务任务，涉及范围广，需要各个相关部门联合参与。
二、中小企业固定资产管理中存在的问题
固定资产管理的好坏直接影响中小企业获取经济效益的高低，目前，我国大部分中小企业已经认识到这一点，然而，在管理的过程中依然存在很多问题，如：
（一）对固定资产管理的重要性认识不足
对于中小型企业的财务管理来说，固定资产管理是其中很重要的一项内容，然而，很多中小企业对固定资产管理的重要性认识不足，导致固定资产不能充分发挥其应有的作用，在反映企业运行状况方面出现缺陷。很多企业并没有针对固定资产的管理设置专门的负责部门，也没有针对固定资产管理制定的规章制度，如此一来，没有专业的管理人员对固定资产进行实际意义上的管理，就使得固定资产的管理工作只能停留在纸面上。
（二）固定资产的采购、使用、维护不当
随着社会主义市场经济体制的不断成熟，市场的竞争越来越激烈，一些中小企业片面追求经济效益，出现了盲目进行生产调整和盲目矿建的现象，在没有成熟部署规划的情况下开始采购设备，导致一部分固定资产在后期的工作安排中不能派上用场，出现闲置的情况，造成了固定资产的浪费。其次，大部分中小企业对固定资产的使用没有统一的标准，由于使用不当造成固定资产快速折旧，甚至损坏的现象很普遍；固定资产的维护是保证其正常被使用的必要条件，同时也是提高固定资产运作效率的有效途径，就目前的形势来看，很多中小企业不能定期对固定资产进行维护，减短了固定资产的使用寿命。
（三）固定资产管理混乱
虽然一些中小企业已经认识到固定资产管理的重要性，但是并不具备一套行之有效的固定资产管理制度，现有的固定资产管理的模式和手段存在一定的局限性和片面性，管理责任理不清，管理力度薄弱，主要问题表现在以下几方面：
1.固定资产管理账实不符。很多中小企业的固定资产账实不符，主要表现在有关会计信息不及时、不全面，对固定资产的真实运作状况不能进行有效的反映；其次，有实无账的情况频频出现，部分固定资产已经投入使用，但是账户中没有投入使用的显示，对于已经报废的固定资产，没能及时核销也是其中存在的一个问题。
2.管理人员整体素质较低。一些中小企业任用了专门的人员对固定资产进行管理，但是其中一些管理人员在专业技能不高，没有相应的管理工作经验，责任心不强。在固定资产的管理工作中消极对待，在管理手段上不合理、不科学，出现对固定资产不爱惜，听说或者发现有损坏固定资产的行为不及时解决，甚至是听之任之。
3.内部审计机制不健全，监督力度薄弱。目前，大部分中小企业对企业内部的审计工作重视程度不足，造成审计机构的执行力度不够，在固定资产管理方面，出现审计人员业务水平低，责任心不强等现象，导致企业的固定资产管理不能跟上企业发展的脚步，固定资产的监督力度不能得到保证。
三、中小企业固定资产管理中的对策
（一）提高固定资产管理意识，制定科学的规章制度
中小企业要认识到固定资产管理对于企业经济效益的重要性，从企业内部的上层到下层，普及固定资产管理知识，使每一位员工在思想上对固定资产的管理提起足够的重视；建立固定资产管理机制，构建固定资产负责部门，组织专业的资产管理人员，合理规划管理结构；根据当前市场形势及企业内部的具体情况，制定科学的固定资产管理规章制度，固定资产的使用和管理都必须严格遵守规章制度的要求进行，出现违反要求的，给予惩罚。
（二）规范固定资产的使用和维护行为
中小企业需要规范固定资产的使用和维护行为，在设备采购之前，要充分调查市场的变化动态和方向，对企业的需要和设备的运用作用进行深入的分析和研究，并作出相关报告，在评价通过以后才进行设备的采购；对于闲置和报废的固定资产，对闲置固定资产其进行定期的维护和保养，减缓其折旧速度，在固定资产报废以后，遵守相应的审批手续进行评估后，明确其价格范围，再进行报废处理。
（三）规范固定资产管理
针对固定资产管理混乱的问题，中小企业应该规范固定资产管理，改进管理模式和管理手段，尽可能增大固定资产的管理范围，并是管理手段合理化、科学化、针对话；理清管理责任，施行岗位责任制，将固定资产的管理责任分配到具体的部门和个人；再者，加强固定资产的管理力度。具体体现在以下几方面：
1.严格账簿记录制度。固定资产的管理部门和财务部门要完整保存固定资产的请购和审批文件、招投标记录、购买发票、验收结果报告等，建立设备资产台账，对于设备的使用、维修、处置、养护情况进行详细记录，并建立设备资产档案，通过手机、整理、鉴定等工作，归档建立起固定资产的动态系统资料库。
2.任用管理水平较高、管理经验丰富、责任心强的人员对企业的固定资产进行管理，并建立管理评价机制，对固定资产管理人员的工作效果进行定期的评价，根据管理工作的效果质量进行奖励或者惩罚。
3.加强固定资产管理内部控制和经济效益审计控制，任用专业技术过硬、整体素质较强的会计人员，并建立一套行之有效的内部审计工作考核办法；其次，加强企业的固定资产管理内部控制制度评审，建立严密完善的控制体系。
四、结论
固定资产的运作效果与中小企业的经济效益成果有着直接的关系，虽然一些中小企业已经认识到固定资产管理的重要性，但在管理过程中依然存在一定的问题，亟待解决。对于处在发展时期的中小企业，如何管理好固定资产，是保证企业可持续发展的必要条件和有效途径。
参考文献
[1]王海彬.国有中小企业固定资产管理[J].管理观察，2013，22：131-132.
关键词：学校 固定资产管理 对策建议
固定资产是指的一个企业或单位固定资本的实物状态，每年都会有一定的折旧和损耗。改革开放之后，中国的经济发展进入了高速阶段，中国的各项事业发展都取得了很大的进步和成果。中国的教育事业也迅猛发展，由建国时期的落后状态发展到现阶段各类学校齐全，人才培养体系健全的阶段。国家对教育事业的发展是非常重视的，每年都拿出相当大的资金发展教育事业。学校作为教育体系中的基本单位，每年受到国家的财政拨款数量很大。一些学校固定资产规模巨大，管理水平较低，学校对固定资产的管理与固定资产的规模不能协调进行，固定资产的管理水平适应不了固定资产迅速扩大的现实状况。随着国家对事业单位改革的逐步深入，国家对学校的管理也提出了更高的要求，固定资产管理作为学校管理中的重要部分，必须严格执行国家有关政策，提高学校对固定资产的管理水平，对固定资产的使用进行约束和管理。
长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分。固定资产在学校教学和工作方面发挥着重要作用，随着我国学校教育条件的改善，许多学校都配置了现代化教学设备，教学设施条件不断改善，学校固定资产投入不断增大，加大了学校固定资产的管理难度，这些新发展都对学校固定资产管理工作提出了更高的要求。
一、学校固定资产管理存在的问题
（一）学校固定资产管理的重要性没有得到广泛认识
学校的固定资产设备在学校教学和行政工作中发挥着基础作用，许多学校的固定资产的资金来源是国家的财政拨款，国家为学校购置教学设施，学校管理意识淡薄，没有认识到固定资产管理的重要性，降低了学校资产的利用效率。学校部门之间缺乏统一协调性，对固定资产购置没有形成统一认识，以致于重复购买设备，降低了资产的配置效率，提高了资产的浪费率。在购置固定资产时，一些学校的资产购置人员没有进行科学的市场调研和采购招标，通过购进指定供货商的商品来获得自身收益，影响了学校固定资产设备的购置，使学校不能对固定资产形成有效管理。还有部分学校在购置固定资产设备时，只买贵的设备，忽视了设备的实用效能和资金的节约，使得这些设备的利用率非常低，积压了大量资金，挤占了财政资金支出，减少了学校在其他方面的投入。
（二）学校没有建立起完善的内部控制制度
中国加入世界贸易组织之后，中国企业更加面向世界市场，企业为了有效配置内部资源，节省生产成本，最大限度的提高经营效益，向发达国家和地区的企业学习，建立起企业内部控制制度，国家也在大力推行内部控制制度的建设。随着中国国营和民营企业相继建立起完善的内部控制制度，事业单位内部控制制度建设也在推进过程中。国家专门出台相关法规政策，要求事业单位建立健全内部控制制度。学校的固定资产数量庞大，包括教学设备、教室设施和办公用品等，如果学校没有建立起完善的内部控制制度，就无法对固定资产实施有效管理。一些学校内部控制体系不健全，不能对固定资产实施有效监管，在固定资产购置时没有严格按照学校固定资产采购程序进行，弱化了学校对固定资产的内部控制能力，形成了固定资产管理漏洞。
（三）固定资产监管机制不健全，存在漏洞
学校在进行固定资产管理时，往往工作量很大，管理种类繁多，导致管理工作难度进一步加大，管理工作单纯依靠学校固定资产部门进行，其他部门没有积极参与，相互配合，难以对学校固定资产实施有效监督和约束。部分固定资产管理人员的素质低下，没有相应的知识水平和道德素养，在进行固定资产管理时，不能运用现代管理工具，导致自身能力与固定资产管理要求严重不符，降低了学校固定资产的管理水平，影响了学校的实际利益。
（四）学校缺乏科学规范的固定资产管理体制
固定资产管理作为学校管理工作中的重要部分，是每个学校都应该重视的工作。固定资产管理水平与学校的未来发展有着重要联系，固定资产的管理直接影响到学校教学设施水平的高低，对学校教学事业的发展发挥着重要作用。一些学校在进行固定资产管理时，管理方法不能与时俱进，仍然采取传统方法对现代固定资产进行管理。学校在购置固定资产之后，每年固定资产都会有相应的折旧率，而一些学校在进行资产核算时没有将资产的折旧考虑在内，影响了资产核算的准确性和真实性，也不能如实反映学校固定资产的使用状况。在进行财务核算时各个学校甚至各个部门之间核算原则不一样，造成了固定资产核算口径的不一致，加大了学校固定资产管理的难度，不利于学校对固定资产实行统一管理。
二、提高学校固定资产管理的对策建议
（一）正视固定资产管理的作用，提高对固定资产管理的认识水平
固定资产的管理直接影响到学校的未来发展，随着我国对教育事业的重视程度不断提高，国家对学校的投入也不断提高，学校固定资产呈现迅速扩大的趋势。部分学校部门在进行固定资产购置申请前，没有对学校固定资产进行彻底调查，不了解一些设备的使用状况，造成了设备的再购置，浪费财政资金，影响了学校资金的利用率。为了提高固定资产的管理水平，确保固定资产的完整性和安全性，学校管理者和工作人员必须重视固定资产的管理作用，走出认识误区，形成对学校固定资产管理的正确认识，各个部门之间加强沟通，统一协调，积极参与学校固定资产的管理工作，降低学校固定资产的重复购置率，共同促进学校固定资产使用效率的提高。学校要定期进行固定资产重要性宣传活动，加强学校人员对固定资产的管理认识，对于忽视固定资产管理且造成学校固定资产损失严重的人员进行严肃处理，绝不包庇纵容，对于认真遵守学校固定资产管理制度和在固定资产管理工作上表现突出的人员实行奖励。通过奖惩并用的方式，加深学校人员对固定资产管理重要性的认识，进一步提高学校固定资产的管理水平。
（二）建立健全学校内部控制制度，确保资产管理工作的高效进行
在我国的大中城市学校里，固定资产管理意识相对较强，固定资产管理工作水平相对较高。尤其是在一些落后地区的学校，学校更没有固定资产的管理认识，基本是由一人完成固定资产购置的全过程，学校缺乏去固定资产管理的监督和约束，降低了固定资产的利用效率，影响了学校的整体管理水平。学校要按照国家对固定资产管理的有关要求，建立健全固定资产管理制度，通过内部控制制度的建设，对学校拥有的固定资产实施有效监管，杜绝挪用固定资产现象的发生。从固定资产的购置到固定资产的使用，最后固定资产的报废，这些流程都要进行严格监督。进一步加强固定资产的财务核算原则建设，进行规范的固定资产核算工作，提高学校固定资产的配置效率，降低资产的浪费率，提高学校固定资产的管理水平，促进学校的持续稳定发展。
（三）建立完善的学校内部监督体系，防范固定资产管理漏洞
许多学校都没有形成健全的固定资产监督体制，一般都是各个部门的资产各个部门分别管理，部门之间缺乏协调性，加大了学校固定资产的管理难度。许多一些学校部门在购置固定资产时随意性很大，没有事先进行科学的调查和分析，增加了资产的重复购置率，浪费了学校的财政资金。各个部门分别管理固定资产，当固定资产的使用出现问题时，各个部门相互推诿，推卸责任，最后导致问题不了了之，损害了学校的利益。在国家大力推行内部控制制度建设的同时，学校要按照国家要求，建立健全内部控制制度，同时加强内部监督体系的建设。学校要成立专门和独立的固定资产监督部门，对学校固定资产管理工作实施有效监督，定期对学校固定资产进行盘点，核算学校固定资产账目与固定资产实际情况，防止出现账目不实现象，提高学校固定资产的使用效益，减少固定资产的不良利用率，将闲置资产进行合理配置，提高学校资金的配置效率，真正发挥学校固定资产管理的作用。
（四）学习优秀的固定资产管理经验，建立科学规范的固定资产管理体制
学校要向学习优秀的固定资产管理经验，结合本学校实际，定期对学校固定资产管理人员进行培训，提高管理技能，再加强技能培训的同时，要提高固定资产管理人员的道德素养，树立管理主人翁意识，进一步提高学校固定资产的管理水平。学校可以引进高学历和高素质人才，优化固定资产管理人员结构，为固定资产工作增添新的活力，促进学校固定资产管理工作的绩效。在第三次科技革命的浪潮中，计算机在现在管理工作中发挥的作用巨大，为现代管理工作提供了高效设备。学校要利用现代信息设备进行固定资产管理工作，有利于学校对固定资产管理工作的监管，科学核算学校固定资产价值和数量，量化固定资产管理工作，保证学校固定资产核算的真实性和准确性。
总而言之，固定资产管理工作是学校必须重视和慎重对待的，只有转变传统挂念，建立健全监督体系和管理体制，做到固定资产动态监督，闲置资产大大减少，提高学校资产使用效益，保证学校教学和各项工作的顺利进行。
参考文献：
