时间：2023-07-30 10:16:34
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今天，我们召开由市、县、乡、村四级干部和农业特色产业带头人参加的特色产业发展大会，其目的就是要把全市广大干部群众的思想认识统一起来，紧紧围绕增加农民收入这个根本，顺应天时地利，顺应市场经济规律，采取得力措施，掀起一个发展特色产业的新，力争把特色优势做到最大化，早日实现富民强市的目标。按照市委、市政府讨论的意见，我讲四个问题。
一、为什么要发展特色产业？
我市既是一个农业大市，又是一个农业弱市。加快*科学发展重点在农村，难点在农村，没有农民收入的持续稳定增加，没有农民和农村的富裕，*的科学发展就是一句空话，实现小康和建设社会主义新农村就是一句空话。改变农村的贫穷落后面貌，必须从*的实际出发，必须充分认识*加快发展的客观条件和现实依据，必须把光热水土资源的比较优势发挥到最大。可以说，发展特色产业是*的优势所在，出路所在，也是必然选择。
首先，*具有发展特色产业的鲜明优势。发挥比较优势是经济学的一般原理，也是区域经济发展、产业布局调整的重要依据。发展经济必须深入地研究比较优势，科学地把握比较优势，充分地发挥比较优势。到*工作几个月来，*给我最深刻的影响就是独特的自然条件。*既有山高沟深，立地条件差，人均耕地少，自然条件严酷的一面，又有光热水资源丰富，海拔低，全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋构成了资源的多样性，天然地构成了发展特色产业得天独厚的优越条件。*是甘肃唯一的产茶区，在全省具有唯一性，又是全国油橄榄的最佳适生区，在全国具有唯一性，*的花椒色泽之艳品质之优，同样无人可比。因此，在我看来，*满眼都是特色和优势，到处都是财富和潜力。无论是从自然条件、生态环境，还是光热资源、生物资源来看，*发展特色产业的条件在全省独一无二，无人能及，在全国也是得天独厚，优势明显。发展*经济就必须顺应天时地利，顺应市场规律，依据比较优势，把特色产业做大做强，把优势充分发挥出来，把特色产业做到最大化。
其次，广大人民群众具有发展特色产业的强烈愿望。*是全省乃至全国最贫穷的地区，农民的人均纯收入，长期位列全省十四个市州之末，不到全国平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，广大人民群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈。能不能最大限度地满足和实现这一愿望，不仅关系到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实，而且关系到我们党执政的群众基础的巩固，是对我们的执政能力、发展能力、驾驭市场经济能力的考验。在几个月的工作中，所到之处，我深深地感到，广大人民群众加快特色产业发展的愿望十分强烈，而且已经进行了长期艰苦的探索，形成了如文县碧口镇李子坝村、*雷王乡山坪村、康县阳坝镇宋沟村、武都区城郊乡渭子沟村、*陈院镇大垭村、文县尚德镇、武都区马街镇等一批依靠特色产业发展，增加农民收入，实现小康目标的典型。他们的共同点就是通过转变生产方式，发展特色产业，实现了大发展。千百年种粮贫穷依旧，但发展特色产业，才实现脱贫致富，这个道理应当引起我们的重视和深思。面对*落后的现实，面对广大人民群众的强烈愿望，面对资源优势和特色，作为领导机关和领导干部，我们必须以高度的责任感和使命感，自觉地担负起发展特色产业的组织领导责任，把广大人民群众发展特色产业的强烈愿望转化为我们抓特色产业的决心和信心，转化为抓好特色产业的政策和措施，转化为广大干部和人民群众发展特色产业，脱贫致富、建设社会主义新农村的自觉行动。我们的各级干部都要有这样一种认识，不发展特色产业，我们就愧对一方山水，不会发展特色产业，我们就愧对自己的岗位，特色产业发展不起来，我们就愧对一方百姓。
第三、发展特色产业符合*科学发展的本质要求。加快*科学发展，建设生态*、和谐*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任务。加快*科学发展，集中地体现为发展特色产业.
首先，发展特色产业是实现人与自然的和谐发展的必由之路。在*，发展特色产业，既是经济建设，能够增加农民收入，拉动经济增长；又是生态建设，可以改善生态环境，再造*秀美山川；同时又是人文建设，可以提高社会文明程度，促进人与自然的和谐相处，是和谐发展之路，是“多赢”的发展之策。
其次，特色产业开发，体现了*全面发展的要求。特色产业开发，县县有优势，县县有特色，不仅各县区、乡镇、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足实际，大力发展特色产业，可以带动*的全面发展。
再次，农业特色产业体现了可持续发展的要求。我市是典型的投资拉动型和资源消耗型经济，全市工业的50强中其中有36户是矿业企业。就资源的开发利用而言，工业的发展主要依赖不可再生的资源，总有枯竭的时候，而农业特色产业资源，只要处理好建基地、强龙头、深加工、创品牌的关系，延长产业链条，提高附加值，就可循环利用，永续利用。所以，大力发展特色产业，是内涵式发展、可持续发展，是科学发展。
二、用什么样的思维指导特色产业的发展？
*特色产业发展有一种现象值得我们深思，全市农业基础条件最好的区块并不一定是特色产业发展最好的地方，倒是一些自然条件严酷的地方，特色产业发展得好，农民收入增加得快。经济上的贫穷并不可怕，可怕的是思想上的贫穷，观念上的贫穷和发展能力水平上的贫穷，发展特色产业不仅要靠基础设施建设、投入投资等客观性要素，更重要的是发展模式、思维方式的根本性转变。
转变思维方式，最根本的就是正确把握*的基本市情，顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短，把自身优势转化为市场需求，使我们的特色优势与两个市场对接，形成大项目、大产业、大市场、大园区。把自身优势最大化就是要改变传统的自给自足生产模式和生产方法，从背着“粮食包袱”抓农业的精神状态中解脱出来，把优势做优，把特色做特，延长产业链条，把“三农”这个绕不过的“难点”，通过发展特色产业，转化成为*快速崛起的“亮点”，通过发展特色产业，把农业这个安天下的产业，转变成富天下的产业，把*的光热水土等资源优势通过发展特色产业买成钱，转化为财富。
具体到发展特色产业方面，确立新的思维就是要从思维理念和工作方式上实现六个转变。
一是由高山平川种植冬小麦一种模式，向顺应天时地利、发展特色经济片带转变。就是要彻底打破千百年来种粮为主的传统农业模式，打消害怕没粮吃的思想顾虑，从全球全国的市场来看，有钱就有粮；从*的实际来看，种小麦产量低，效益差，且锈病严重，退出小麦生产不仅不会影响国家的粮食生产，而且是对粮食安全的贡献；从特色产业发展得好的一些茶叶专业村、蔬菜专业村的发展实践看，改变了种粮为主的传统种植模式，才能从根本上解决农民增收、农业增效的问题。
二是由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变，就是要发展特色农业、现代农业、设施农业和出口创汇农业，增强农业的比较效益。
三是由小而杂、小而弱的模式向一县一品或数县一品转变，向一个县就是一个大园区转变，向大基地、大产业、大项目转变，不断扩张特色产业基地规模，一县为主，跨县辐射，建成若干个特色鲜明，规模较大，产业聚集度较高的特色经济片带，为产业化经营创造条件。
四是由千百年来以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划农业，发展农业转变，向经济知识化，信息化，全球化转变，掌握驾驭市场经济的主动权。
五是由卖原料向卖产品转变，实现由农向工的互动转变，就是要发展农产品的精深加工，开发形成一批特色鲜明，消费需求大，市场竞争能力强的品牌产品，延长产业链，提高附加值，创造高效益。
六是由自产自食向出口创汇转变，使经济增长方式由外延式扩展，向内涵式提高转变。在农产品数量、质量、安全、效益和生态上下功夫，提高产品市场竞争力。要提高农产品的市场竞争力，川水地都要实现万元田，山地实现双千元田，最大限度地提高土地的产出率和商品率。全市不宜种粮食的山坡地块要全部退下来，种植特色经济，我们优势在山，特色是水，就是要做水的文章，发山的财，不能愧对这样一方山水。
三、发展特色产业的任务目标是什么？
实现特色产业的最大化，不能停留在空洞的口号上，也不能停留在一般号召上，而是要落实在具体的措施、具体的办法上。实现最大化就是规模的最大化、效益的最大化，具体来讲，就是“十百千万”的奋斗目标，即建成十个百万亩工程，树立百面发展旗帜，实施五个千人到村，培育一万个特色产业重点户示范户。
1、建设十个百万亩工程，壮大产业规模。特色产业发展是规模和效益的共同体，规模和效益相辅相成，但规模是前提和基础。没有规模就没有足够的市场份额，就不能主动地调节市场，增强竞争能力，也就很难产生真正的效益、较高的效益。因此，发展特色产业第一位的是把产业规模做大。“十一五”时期，我们要着力建设十个百万亩工程，即300万亩核桃，200万亩花椒，100万亩中药材，200万亩马铃薯，140万亩区域特色产业（30万亩油橄榄，30万亩银杏，20万亩茶叶，10万亩蚕桑，50万亩优质苹果），新增生态林120万亩，出栏商品猪100万头，牛羊饲养量100万头（只），鸡饲养量达到500万只，蔬菜达到50万亩。三江一水沿岸及有水资源条件的乡村都要大力发展水产业。使适宜发展特色产业的县、乡、村整体覆盖，实现特色产业规模最大化。康县、*要建成全国核桃大县，武都要建成全国花椒大县，*要尽快建成全国核桃第一大市，全国花椒第一大市。
2、树立百面旗帜，加强分类指导。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区、丘陵盆地地区、半山干旱及高寒阴湿地区三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，提出不同的发展模式，总结和树立一百个发展特色产业的乡镇和典型村，作为旗帜和样板，让典型说话，见贤思齐。提出诸如茶叶专业村的文县李子坝模式，康县宋沟村模式，蔬菜专业村的文县尚德镇田家坝村模式，*县*乡*村模式，组织农民宣讲团，以身边的事教育身边的人，以鲜活的发展经验，启迪全市农民的智慧。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业，不断培育特色产业新的增长点。
3、实施“五个千人(户)到村”，提升服务水平。加快特色产业发展，不能停留在一般号召上，而是要在帮助指导，提供服务上下功夫。具体来讲，就是要组织好“五个千人(户)到村”，把对特色产业发展的组织领导和扶持服务落到实处。
一是千所农民科技学校创办到村。要依托现有的职业教育、社会教育资源，创办不少于1000所农民技术学校，根据特色产业发展的要求，对农民进行大规模、有针对性的培训。
二是千名科技人员服务到村。要转换农业科技部门的职能，按照产业配置资源，把市、县、乡三级农业科技人员全部配置到特色产业第一线去，作为科技特派员，每人定点到一个村，一定五年不变。把科技人员的报酬与产业的效益挂起勾来，实施双向承包，实现合作双赢。同时要聘请院士、博导等顶尖级专家担任我市特色产业顾问，与大专院校、科研院所建立长期联系，借助外力提高特色产业发展的科技含量。
三是千名干部帮助指导到村。市、县两级党委政府的分管领导、农口各部门全体干部、乡镇全体干部都要定点联系一个村，帮助指导村委会理清发展思路，争取项目资金，把帮助和指导特色产业发展的情况作为干部考核，评优、选拔使用的重要依据。
四是千名科技能人培养到村。要分产业、按区域，确定不少于1000户科技示范户，培养一批科技能人，使之成为发展特色产业的样板户，成为壮大特色产业的带头人。
五是千户农民专业合作经济组织创办到村。要认真总结农民专业合作经济组织发展的经验，探索解决发展中存在的问题，加快农民专业合作经济组织发展步伐，到“十一五”末，全市农民专业合作经济组织发展到1000家，基本覆盖各个特色产业，覆盖各个区域和生产、加工、营销各个环节，降低市场风险，提高农民参与市场竞争的组织化程度。
4、培育一万个特色产业重点户，发挥辐射带动作用。特色产业从某种意义上讲是能人经济，种植养殖业如此，营销加工环节更是如此。要按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分年度，着力培育一批发展特色产业的能人，在全市建成一万个发展特色产业的重点户、示范户。这些示范户既要有种植业的示范户，养殖业的示范户，也要有加工业和营销的能人大户，通过重点户示范户的成长壮大，促进土地、资金、技术等生产要素向能人大户集中，使市场对资源配置的基础性作用发挥出来，形成强大的辐射带动作用。
5、搞好精深加工，延长产业链条。在特色产业发展中，龙头企业是核心和关键，它能够克服小生产与大市场的矛盾，提高农业生产的整体效益；能够与农户建立稳定的利益关系，避免市场风险，提升产业竞争力。要树立抓特色产业首先是抓龙头的意识，通过发展龙头加工企业，促进农产品的精深加工。
要围绕特色产业规模的扩大，大力兴办各种类型的农产品加工龙头企业，改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，促进龙头企业向“大、高、外、强”的方向发展，切实把龙头加工企业做大做强，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种养业和其它产业发展，延长产业链条，开拓产品市场，提高农业综合效益，增加农民收入。
要加大招商引资力度，积极创办一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。引进大企业独资经营，发展外向型经济，同时启动民资民智，扶持培育当地能人大户，依托民营经济把龙头加工企业做大做强。各县区要尽快兴办至少三到五户龙头加工或出口创汇企业，要有出口产品，取得自营进出口权，提升我市特色产品的等次和质量，在发展外向型经济上取得突破。
6、做好特色产品认证注册，加强标准化生产。随着人们生活消费水平的提高，对农产品质量安全有了新的需求。要积极推进特色产业的标准化生产，提升农产品的质量。积极制定花椒、核桃等特色产品质量标准，使我们不但成为标准的执行者，而且成为标准的制定者。大力实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的*名牌产品。
要建立与国际接轨的绿色食品认证体系。高度重视绿色食品、有机食品认证和原产地域保护认证、gap认证、gmp认证工作，使更多的特色产品获取市场通行证。各县每年至少完成三到五个农产品的绿色或有机认证，注册三个以上农产品商标。通过农产品注册认证，争创品牌，打开市场通道，为农产品的大范围流通和加工增值创造条件。
7、完善市场体系，搞活特色产品流通。市场是连接生产和消费的关键环节，完善的市场体系是搞活流通、提高效益、促进农民增收的必要条件。要依托全市的特色农产品，统筹发展城乡农产品专业市场，以*农副产品批发市场为基础，加快建设一批具有现货交易、期货定单、网上拍卖、物流配送等现代化功能的高标准、高效益的农产品专业批发市场，进一步增强集散能力，为农产品销售打开通道。参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京农业博览会等“节会”，打通销售渠道，建立外销网络。同时，我们要立足花椒、核桃等产品举办大型节会，把各方面的物资和生产要素“请进来”，激活物资交易和特色产业基地建设，努力将*建设成为特色产业的富市，绿色食品工业的强市。
四、如何加强对特色产业发展的组织领导？
要实现特色产业的最大化，必须要有强有力的工作措施，举实招，出硬招，真抓实干，务求实效。
1、把“五个一”责任制落到实处。实现特色产业最大化，我们已经具备了天时地利。关键是要各级干部来抓，靠广大人民群众来干。要按照确定一名领导干部挂帅，成立一个专门班子，选好一个法人代表，拿出一套科学的工作方案，制定一套考核办法的“五个一”责任制，把抓特色产业的任务落实到市、县、乡三级领导干部身上，落实到相关部门和人员的身上。市上成立特色产业开发领导小组，统一领导特色产业开发。每个优势主导产业都由一名市级领导主抓，由一个或几个部门配合。县、乡两级也要按照“五个一”责任制的要求，组建抓产业的班子，明确领导的分工和责任，领导干部抓特色产业的责任、任务、目标要向全社会公布，接受广大人民群众的监督。各级干部抓产业的成效，要通过行政考核和技术考核两项考核进行检查监督，奖优罚劣，形成鲜明的导向。
2、把分类指导具体化。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区(主要是*县*以下到武都区、文县、康县)、丘陵盆地地区(主要是*、*、*县)、和半山干旱及高寒阴湿地区(主要是*、*、*县）三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标。各级领导干部都要向人大副主任严波同志学习，像严波同志抓核桃产业一样，扑下身子，深入乡镇村社、田间地头，和农民一道去研究，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，进行面对面、手把手的指导和帮助。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业。不同片带、不同区域要根据气候特点确定主导产业；川坝河谷如何抓，土石山区如何抓，要有具体措施；富裕乡镇如何做，贫困乡村、民族乡村如何做，都要有不同办法。根据各个产业的特点，采取不同的工作方法进行指导，抓住关键，抓住要害，促进发展。
3、把各类资金整合起来。由于我市财政困难，农业特色产业开发方面的投资比重偏小，与加快特色产业开发很不适应，今后必须在如何加大投入、以大投入拉动大发展方面多动脑筋、多想办法。把财政支农资金、扶贫资金、两州一地资金、以工代赈资金、社会主义新农村建设资金、农业基础设施建设资金、农业项目和其它方面资金等七项资金有效地整合起来，向特色产业开发集中，形成合力，加快发展。对整合资金问题，市政府要拿出一个具体办法，以调动各方面的积极性为原则，以加快特色产业为目标，采取各显神通、各尽其责、各计其功的办法，形成集中使用与提高效益并重的整合方式。各县（区）、各部门都要充分认识市委市政府下大力气下定决心狠抓特色产业开发的重要意义，以大局为重，事业为重，尽其所能，服务和支持特色产业的发展。
1发展现状
1.1特色产业成效显著
瓜州县结合当地自然资源条件和产业发展基础，因地制宜、合理布局的发展了枸杞、蜜瓜、特色林果、设施种植和草食畜五大特色产业。全县建成设施农业面积累计达到1.81万亩，发展以蜜瓜、枸杞为主的特色经济作物面积55.9万亩，全县农业特色产业发展已逐渐形成优质蜜瓜、枸杞、果蔬和牛羊肉等特色农产品的产业化布局和生产格局，极大地促进了农业经济发展和农民增收。
1.2龙头企业不断壮大
瓜州县通过内部扶持培育、外部招商引资的方式围绕蜜瓜、枸杞、中药材等特色产业支持、促进农业龙头企业的发展壮大，现有农产品种植及加工企业达到49家，农民专业合作社551家，其中市级以上龙头企业13家，专业合作示范社80家。建成高新农业产业园6个，戈壁农业产业园15个。农产品加工方式更加多元化，加工体系不断完善，产品附加值显著提升，企业、合作社和农户利益联结机制更加紧密。
1.3产品品牌化效应逐渐凸显
通过政府主导、社会多元化参与的方式不断丰富特色农产品营销体系。“瓜州蜜瓜”、“瓜州”棉花、“瓜州枸杞”、“锁阳城”牛羊肉等瓜州地方农产品都有了一定的市场知名度，其中“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”等优质农产品先后获得“农产品地理标志保护产品”认证。借助中国瓜州蜜瓜枸杞展销会将蜜瓜、枸杞等品牌重点推介，有效提升了瓜州农产品的品牌影响力。
2存在的问题
总体来看，瓜州县农业特色产业发展已经取得了一定的成果，但是受到资源条件、产业链建设、市场环境等因素的制约，在农业特色产业的发展中还存在一些亟需解决的问题。
2.1生产管理标准化程度低
由于瓜州县农业生产标准化程度不高，农业生产和管理比较粗放，有不少农民还存在“广种薄收、以量保收”的生产观念，有一定的依赖思想，现代农业科技和精细化生产技术的覆盖面还较小，造成农业特色产业的效益提升速度较慢。
2.2产业联系松散
虽然瓜州县农业龙头企业数量有一定的增加，但是大部分企业都存在“小、散、差”的情况。对内带动能力较弱，企业与产业基地、合作社、农户的联系不紧密，农业生产、产品加工与商品销售环节脱节现象严重，没有形成完整的产业链条。
2.3市场体系建设滞后
瓜州县现有的农产品市场普遍存在规模小、设施简陋、辐射范围有限的问题。农业信息体系建设滞后，全县内并没有负责收集、分析和市场信息的组织机构，农业和农产品信息分散，存在严重的信息不对称情况，既影响了生产结构的调整，也不利于产品的市场开拓，从而难以产出较高的经济效益。
3对策与建议
3.1提高生产管理标准化程度
围绕特色农业生产和管理，制定标准化生产管理技术规程，借助农业科技培训工作加大农民、技术员和管理者的培训力度，努力提高农业生产者、管理者能力水平，认真落实技术操作规程，避免违规操作。同时要加强示范点建设，发挥好示范园区、示范基地、示范合作社的带动作用，强化农业科技落实。另外，要借助中国农科院所设立的“西部农业科技培训基地”的作用，加强与省内外农业院校、企业的技术交流，完善特色农业产业的技术保障。
3.2发展龙头企提升产业化水平
围绕重点产业，以市场为导向，强化内部培育与外部引进的有机结合，重点培育农产品精深加工企业，增加产品附加值，强化龙头企业与产业基地、专业合作社、农户的联系，加强辐射带动能力。同时鼓励专业合作社、农民大户，购销经纪人从事农产品的收购、储存、运销活动，真正将农户与企业，与市场联系起来，提高农民组织化程度，拓宽产品销售渠道，推动农业特色产业市场化发展。
3.3大力推动品牌化经营
要加大宣传力度，提高农业生产者、管理者和经营者的品牌意识。在做大做强已经注册的“蜜瓜之乡”、“锁阳之乡”品牌的同时，加强其他具有地方特色的农产品品牌的扶持工作，形成一批具有瓜州地方特色的特色农产品品牌，提升市场知名度，提高产品的市场占有率。另外，要发挥好市场的引导作用，通过各类农产品交易推介会、农产品展销会等形式，不断扩大品牌影响力，加快资源优势向品牌优势、价格优势的转变。
今天，我们召开由市、县、乡、村四级干部和农业特色产业带头人参加的特色产业发展大会，其目的就是要把全市广大干部群众的思想认识统一起来，紧紧围绕增加农民收入这个根本，顺应天时地利，顺应市场经济规律，采取得力措施，掀起一个发展特色产业的新，力争把特色优势做到最大化，早日实现富民强市的目标。按照市委、市政府讨论的意见，我讲四个问题。
一、为什么要发展特色产业？
我市既是一个农业大市，又是一个农业弱市。加快陇南科学发展重点在农村，难点在农村，没有农民收入的持续稳定增加，没有农民和农村的富裕，陇南的科学发展就是一句空话，实现小康和建设社会主义新农村就是一句空话。改变农村的贫穷落后面貌，必须从陇南的实际出发，必须充分认识陇南加快发展的客观条件和现实依据，必须把光热水土资源的比较优势发挥到最大。可以说，发展特色产业是陇南的优势所在，出路所在，也是必然选择。
首先，陇南具有发展特色产业的鲜明优势。发挥比较优势是经济学的一般原理，也是区域经济发展、产业布局调整的重要依据。发展经济必须深入地研究比较优势，科学地把握比较优势，充分地发挥比较优势。到陇南工作几个月来，陇南给我最深刻的影响就是独特的自然条件。陇南既有山高沟深，立地条件差，人均耕地少，自然条件严酷的一面，又有光热水资源丰富，海拔低，全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋构成了资源的多样性，天然地构成了发展特色产业得天独厚的优越条件。陇南是甘肃唯一的产茶区，在全省具有唯一性，又是全国油橄榄的最佳适生区，在全国具有唯一性，陇南的花椒色泽之艳品质之优，同样无人可比。因此，在我看来，陇南满眼都是特色和优势，到处都是财富和潜力。无论是从自然条件、生态环境，还是光热资源、生物资源来看，陇南发展特色产业的条件在全省独一无二，无人能及，在全国也是得天独厚，优势明显。发展陇南经济就必须顺应天时地利，顺应市场规律，依据比较优势，把特色产业做大做强，把优势充分发挥出来，把特色产业做到最大化。
其次，广大人民群众具有发展特色产业的强烈愿望。陇南是全省乃至全国最贫穷的地区，农民的人均纯收入，长期位列全省十四个市州之末，不到全国平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，广大人民群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈。能不能最大限度地满足和实现这一愿望，不仅关系到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实，而且关系到我们党执政的群众基础的巩固，是对我们的执政能力、发展能力、驾驭市场经济能力的考验。在几个月的工作中，所到之处，我深深地感到，广大人民群众加快特色产业发展的愿望十分强烈，而且已经进行了长期艰苦的探索，形成了如文县碧口镇李子坝村、礼县雷王乡山坪村、康县阳坝镇宋沟村、武都区城郊乡渭子沟村、成县陈院镇大垭村、文县尚德镇、武都区马街镇等一批依靠特色产业发展，增加农民收入，实现小康目标的典型。他们的共同点就是通过转变生产方式，发展特色产业，实现了大发展。千百年种粮贫穷依旧，但发展特色产业，才实现脱贫致富，这个道理应当引起我们的重视和深思。面对陇南落后的现实，面对广大人民群众的强烈愿望，面对资源优势和特色，作为领导机关和领导干部，我们必须以高度的责任感和使命感，自觉地担负起发展特色产业的组织领导责任，把广大人民群众发展特色产业的强烈愿望转化为我们抓特色产业的决心和信心，转化为抓好特色产业的政策和措施，转化为广大干部和人民群众发展特色产业，脱贫致富、建设社会主义新农村的自觉行动。我们的各级干部都要有这样一种认识，不发展特色产业，我们就愧对一方山水，不会发展特色产业，我们就愧对自己的岗位，特色产业发展不起来，我们就愧对一方百姓。
第三、发展特色产业符合陇南科学发展的本质要求。加快陇南科学发展，建设生态陇南、和谐陇南、富庶陇南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任务。加快陇南科学发展，集中地体现为发展特色产业.
首先，发展特色产业是实现人与自然的和谐发展的必由之路。在陇南，发展特色产业，既是经济建设，能够增加农民收入，拉动经济增长；又是生态建设，可以改善生态环境，再造陇南秀美山川；同时又是人文建设，可以提高社会文明程度，促进人与自然的和谐相处，是和谐发展之路，是“多赢”的发展之策。
其次，特色产业开发，体现了陇南全面发展的要求。特色产业开发，县县有优势，县县有特色，不仅各县区、乡镇、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足实际，大力发展特色产业，可以带动陇南的全面发展。
再次，农业特色产业体现了可持续发展的要求。我市是典型的投资拉动型和资源消耗型经济，全市工业的50强中其中有36户是矿业企业。就资源的开发利用而言，工业的发展主要依赖不可再生的资源，总有枯竭的时候，而农业特色产业资源，只要处理好建基地、强龙头、深加工、创品牌的关系，延长产业链条，提高附加值，就可循环利用，永续利用。所以，大力发展特色产业，是内涵式发展、可持续发展，是科学发展。
二、用什么样的思维指导特色产业的发展？
陇南特色产业发展有一种现象值得我们深思，全市农业基础条件最好的区块并不一定是特色产业发展最好的地方，倒是一些自然条件严酷的地方，特色产业发展得好，农民收入增加得快。经济上的贫穷并不可怕，可怕的是思想上的贫穷，观念上的贫穷和发展能力水平上的贫穷，发展特色产业不仅要靠基础设施建设、投入投资等客观性要素，更重要的是发展模式、思维方式的根本性转变。
转变思维方式，最根本的就是正确把握陇南的基本市情，顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短，把自身优势转化为市场需求，使我们的特色优势与两个市场对接，形成大项目、大产业、大市场、大园区。把自身优势最大化就是要改变传统的自给自足生产模式和生产方法，从背着“粮食包袱”抓农业的精神状态中解脱出来，把优势做优，把特色做特，延长产业链条，把“三农”这个绕不过的“难点”，通过发展特色产业，转化成为陇南快速崛起的“亮点”，通过发展特色产业，把农业这个安天下的产业，转变成富天下的产业，把陇南的光热水土等资源优势通过发展特色产业买成钱，转化为财富。
具体到发展特色产业方面，确立新的思维就是要从思维理念和工作方式上实现六个转变。
一是由高山平川种植冬小麦一种模式，向顺应天时地利、发展特色经济片带转变。就是要彻底打破千百年来种粮为主的传统农业模式，打消害怕没粮吃的思想顾虑，从全球全国的市场来看，有钱就有粮；从陇南的实际来看，种小麦产量低，效益差，且锈病严重，退出小麦生产不仅不会影响国家的粮食生产，而且是对粮食安全的贡献；从特色产业发展得好的一些茶叶专业村、蔬菜专业村的发展实践看，改变了种粮为主的传统种植模式，才能从根本上解决农民增收、农业增效的问题。
二是由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变，就是要发展特色农业、现代农业、设施农业和出口创汇农业，增强农业的比较效益。
三是由小而杂、小而弱的模式向一县一品或数县一品转变，向一个县就是一个大园区转变，向大基地、大产业、大项目转变，不断扩张特色产业基地规模，一县为主，跨县辐射，建成若干个特色鲜明，规模较大，产业聚集度较高的特色经济片带，为产业化经营创造条件。
四是由千百年来以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划农业，发展农业转变，向经济知识化，信息化，全球化转变，掌握驾驭市场经济的主动权。
五是由卖原料向卖产品转变，实现由农向工的互动转变，就是要发展农产品的精深加工，开发形成一批特色鲜明，消费需求大，市场竞争能力强的品牌产品，延长产业链，提高附加值，创造高效益。
六是由自产自食向出口创汇转变，使经济增长方式由外延式扩展，向内涵式提高转变。在农产品数量、质量、安全、效益和生态上下功夫，提高产品市场竞争力。要提高农产品的市场竞争力，川水地都要实现万元田，山地实现双千元田，最大限度地提高土地的产出率和商品率。全市不宜种粮食的山坡地块要全部退下来，种植特色经济，我们优势在山，特色是水，就是要做水的文章，发山的财，不能愧对这样一方山水。
三、发展特色产业的任务目标是什么？
实现特色产业的最大化，不能停留在空洞的口号上，也不能停留在一般号召上，而是要落实在具体的措施、具体的办法上。实现最大化就是规模的最大化、效益的最大化，具体来讲，就是“十百千万”的奋斗目标，即建成十个百万亩工程，树立百面发展旗帜，实施五个千人到村，培育一万个特色产业重点户示范户。
1、建设十个百万亩工程，壮大产业规模。特色产业发展是规模和效益的共同体，规模和效益相辅相成，但规模是前提和基础。没有规模就没有足够的市场份额，就不能主动地调节市场，增强竞争能力，也就很难产生真正的效益、较高的效益。因此，发展特色产业第一位的是把产业规模做大。“十一五”时期，我们要着力建设十个百万亩工程，即300万亩核桃，200万亩花椒，100万亩中药材，200万亩马铃薯，140万亩区域特色产业（30万亩油橄榄，30万亩银杏，20万亩茶叶，10万亩蚕桑，50万亩优质苹果），新增生态林120万亩，出栏商品猪100万头，牛羊饲养量100万头（只），鸡饲养量达到500万只，蔬菜达到50万亩。三江一水沿岸及有水资源条件的乡村都要大力发展水产业。使适宜发展特色产业的县、乡、村整体覆盖，实现特色产业规模最大化。康县、成县要建成全国核桃大县，武都要建成全国花椒大县，陇南要尽快建成全国核桃第一大市，全国花椒第一大市。
2、树立百面旗帜，加强分类指导。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区、丘陵盆地地区、半山干旱及高寒阴湿地区三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，提出不同的发展模式，总结和树立一百个发展特色产业的乡镇和典型村，作为旗帜和样板，让典型说话，见贤思齐。提出诸如茶叶专业村的文县李子坝模式，康县宋沟村模式，蔬菜专业村的文县尚德镇田家坝村模式，两当县杨店乡豆坪村模式，组织农民宣讲团，以身边的事教育身边的人，以鲜活的发展经验，启迪全市农民的智慧。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业，不断培育特色产业新的增长点。
3、实施“五个千人(户)到村”，提升服务水平。加快特色产业发展，不能停留在一般号召上，而是要在帮助指导，提供服务上下功夫。具体来讲，就是要组织好“五个千人(户)到村”，把对特色产业发展的组织领导和扶持服务落到实处。
一是千所农民科技学校创办到村。要依托现有的职业教育、社会教育资源，创办不少于1000所农民技术学校，根据特色产业发展的要求，对农民进行大规模、有针对性的培训。
二是千名科技人员服务到村。要转换农业科技部门的职能，按照产业配置资源，把市、县、乡三级农业科技人员全部配置到特色产业第一线去，作为科技特派员，每人定点到一个村，一定五年不变。把科技人员的报酬与产业的效益挂起勾来，实施双向承包，实现合作双赢。同时要聘请院士、博导等顶尖级专家担任我市特色产业顾问，与大专院校、科研院所建立长期联系，借助外力提高特色产业发展的科技含量。
三是千名干部帮助指导到村。市、县两级党委政府的分管领导、农口各部门全体干部、乡镇全体干部都要定点联系一个村，帮助指导村委会理清发展思路，争取项目资金，把帮助和指导特色产业发展的情况作为干部考核，评优、选拔使用的重要依据。
四是千名科技能人培养到村。要分产业、按区域，确定不少于1000户科技示范户，培养一批科技能人，使之成为发展特色产业的样板户，成为壮大特色产业的带头人。
五是千户农民专业合作经济组织创办到村。要认真总结农民专业合作经济组织发展的经验，探索解决发展中存在的问题，加快农民专业合作经济组织发展步伐，到“十一五”末，全市农民专业合作经济组织发展到1000家，基本覆盖各个特色产业，覆盖各个区域和生产、加工、营销各个环节，降低市场风险，提高农民参与市场竞争的组织化程度。
4、培育一万个特色产业重点户，发挥辐射带动作用。特色产业从某种意义上讲是能人经济，种植养殖业如此，营销加工环节更是如此。要按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分年度，着力培育一批发展特色产业的能人，在全市建成一万个发展特色产业的重点户、示范户。这些示范户既要有种植业的示范户，养殖业的示范户，也要有加工业和营销的能人大户，通过重点户示范户的成长壮大，促进土地、资金、技术等生产要素向能人大户集中，使市场对资源配置的基础性作用发挥出来，形成强大的辐射带动作用。
5、搞好精深加工，延长产业链条。在特色产业发展中，龙头企业是核心和关键，它能够克服小生产与大市场的矛盾，提高农业生产的整体效益；能够与农户建立稳定的利益关系，避免市场风险，提升产业竞争力。要树立抓特色产业首先是抓龙头的意识，通过发展龙头加工企业，促进农产品的精深加工。
要围绕特色产业规模的扩大，大力兴办各种类型的农产品加工龙头企业，改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，促进龙头企业向“大、高、外、强”的方向发展，切实把龙头加工企业做大做强，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种养业和其它产业发展，延长产业链条，开拓产品市场，提高农业综合效益，增加农民收入。
要加大招商引资力度，积极创办一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。引进大企业独资经营，发展外向型经济，同时启动民资民智，扶持培育当地能人大户，依托民营经济把龙头加工企业做大做强。各县区要尽快兴办至少三到五户龙头加工或出口创汇企业，要有出口产品，取得自营进出口权，提升我市特色产品的等次和质量，在发展外向型经济上取得突破。
6、做好特色产品认证注册，加强标准化生产。随着人们生活消费水平的提高，对农产品质量安全有了新的需求。要积极推进特色产业的标准化生产，提升农产品的质量。积极制定花椒、核桃等特色产品质量标准，使我们不但成为标准的执行者，而且成为标准的制定者。大力实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的陇南名牌产品。
要建立与国际接轨的绿色食品认证体系。高度重视绿色食品、有机食品认证和原产地域保护认证、gap认证、gmp认证工作，使更多的特色产品获取市场通行证。各县每年至少完成三到五个农产品的绿色或有机认证，注册三个以上农产品商标。通过农产品注册认证，争创品牌，打开市场通道，为农产品的大范围流通和加工增值创造条件。
7、完善市场体系，搞活特色产品流通。市场是连接生产和消费的关键环节，完善的市场体系是搞活流通、提高效益、促进农民增收的必要条件。要依托全市的特色农产品，统筹发展城乡农产品专业市场，以陇南农副产品批发市场为基础，加快建设一批具有现货交易、期货定单、网上拍卖、物流配送等现代化功能的高标准、高效益的农产品专业批发市场，进一步增强集散能力，为农产品销售打开通道。参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京农业博览会等“节会”，打通销售渠道，建立外销网络。同时，我们要立足花椒、核桃等产品举办大型节会，把各方面的物资和生产要素“请进来”，激活物资交易和特色产业基地建设，努力将陇南建设成为特色产业的富市，绿色食品工业的强市。
四、如何加强对特色产业发展的组织领导？
要实现特色产业的最大化，必须要有强有力的工作措施，举实招，出硬招，真抓实干，务求实效。
1、把“五个一”责任制落到实处。实现特色产业最大化，我们已经具备了天时地利。关键是要各级干部来抓，靠广大人民群众来干。要按照确定一名领导干部挂帅，成立一个专门班子，选好一个法人代表，拿出一套科学的工作方案，制定一套考核办法的“五个一”责任制，把抓特色产业的任务落实到市、县、乡三级领导干部身上，落实到相关部门和人员的身上。市上成立特色产业开发领导小组，统一领导特色产业开发。每个优势主导产业都由一名市级领导主抓，由一个或几个部门配合。县、乡两级也要按照“五个一”责任制的要求，组建抓产业的班子，明确领导的分工和责任，领导干部抓特色产业的责任、任务、目标要向全社会公布，接受广大人民群众的监督。各级干部抓产业的成效，要通过行政考核和技术考核两项考核进行检查监督，奖优罚劣，形成鲜明的导向。
2、把分类指导具体化。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区(主要是宕昌县沙湾以下到武都区、文县、康县)、丘陵盆地地区(主要是徽县、成县、两当县)、和半山干旱及高寒阴湿地区(主要是西和、礼县、宕昌县）三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标。各级领导干部都要向人大副主任严波同志学习，像严波同志抓核桃产业一样，扑下身子，深入乡镇村社、田间地头，和农民一道去研究，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，进行面对面、手把手的指导和帮助。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业。不同片带、不同区域要根据气候特点确定主导产业；川坝河谷如何抓，土石山区如何抓，要有具体措施；富裕乡镇如何做，贫困乡村、民族乡村如何做，都要有不同办法。根据各个产业的特点，采取不同的工作方法进行指导，抓住关键，抓住要害，促进发展。
3、把各类资金整合起来。由于我市财政困难，农业特色产业开发方面的投资比重偏小，与加快特色产业开发很不适应，今后必须在如何加大投入、以大投入拉动大发展方面多动脑筋、多想办法。把财政支农资金、扶贫资金、两州一地资金、以工代赈资金、社会主义新农村建设资金、农业基础设施建设资金、农业项目和其它方面资金等七项资金有效地整合起来，向特色产业开发集中，形成合力，加快发展。对整合资金问题，市政府要拿出一个具体办法，以调动各方面的积极性为原则，以加快特色产业为目标，采取各显神通、各尽其责、各计其功的办法，形成集中使用与提高效益并重的整合方式。各县（区）、各部门都要充分认识市委市政府下大力气下定决心狠抓特色产业开发的重要意义，以大局为重，事业为重，尽其所能，服务和支持特色产业的发展。
今天，我们召开由市、县、乡、村四级干部和农业特色产业带头人参加的特色产业发展大会，其目的就是要把全市广大干部群众的思想认识统一起来，紧紧围绕增加农民收入这个根本，顺应天时地利，顺应市场经济规律，采取得力措施，掀起一个发展特色产业的新，力争把特色优势做到最大化，早日实现富民强市的目标。按照市委、市政府讨论的意见，我讲四个问题。
一、为什么要发展特色产业？
我市既是一个农业大市，又是一个农业弱市。加快*科学发展重点在农村，难点在农村，没有农民收入的持续稳定增加，没有农民和农村的富裕，*的科学发展就是一句空话，实现小康和建设社会主义新农村就是一句空话。改变农村的贫穷落后面貌，必须从*的实际出发，必须充分认识*加快发展的客观条件和现实依据，必须把光热水土资源的比较优势发挥到最大。可以说，发展特色产业是*的优势所在，出路所在，也是必然选择。
首先，*具有发展特色产业的鲜明优势。发挥比较优势是经济学的一般原理，也是区域经济发展、产业布局调整的重要依据。发展经济必须深入地研究比较优势，科学地把握比较优势，充分地发挥比较优势。到*工作几个月来，*给我最深刻的影响就是独特的自然条件。*既有山高沟深，立地条件差，人均耕地少，自然条件严酷的一面，又有光热水资源丰富，海拔低，全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋构成了资源的多样性，天然地构成了发展特色产业得天独厚的优越条件。*是甘肃唯一的产茶区，在全省具有唯一性，又是全国油橄榄的最佳适生区，在全国具有唯一性，*的花椒色泽之艳品质之优，同样无人可比。因此，在我看来，*满眼都是特色和优势，到处都是财富和潜力。无论是从自然条件、生态环境，还是光热资源、生物资源来看，*发展特色产业的条件在全省独一无二，无人能及，在全国也是得天独厚，优势明显。发展*经济就必须顺应天时地利，顺应市场规律，依据比较优势，把特色产业做大做强，把优势充分发挥出来，把特色产业做到最大化。
其次，广大人民群众具有发展特色产业的强烈愿望。*是全省乃至全国最贫穷的地区，农民的人均纯收入，长期位列全省十四个市州之末，不到全国平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，广大人民群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈。能不能最大限度地满足和实现这一愿望，不仅关系到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实，而且关系到我们党执政的群众基础的巩固，是对我们的执政能力、发展能力、驾驭市场经济能力的考验。在几个月的工作中，所到之处，我深深地感到，广大人民群众加快特色产业发展的愿望十分强烈，而且已经进行了长期艰苦的探索，形成了如*碧口镇李子坝村、礼县雷王乡山坪村、*镇*村、*区*乡*村、*镇*村、*镇、*区*镇等一批依靠特色产业发展，增加农民收入，实现小康目标的典型。他们的共同点就是通过转变生产方式，发展特色产业，实现了大发展。千百年种粮贫穷依旧，但发展特色产业，才实现脱贫致富，这个道理应当引起我们的重视和深思。面对*落后的现实，面对广大人民群众的强烈愿望，面对资源优势和特色，作为领导机关和领导干部，我们必须以高度的责任感和使命感，自觉地担负起发展特色产业的组织领导责任，把广大人民群众发展特色产业的强烈愿望转化为我们抓特色产业的决心和信心，转化为抓好特色产业的政策和措施，转化为广大干部和人民群众发展特色产业，脱贫致富、建设社会主义新农村的自觉行动。我们的各级干部都要有这样一种认识，不发展特色产业，我们就愧对一方山水，不会发展特色产业，我们就愧对自己的岗位，特色产业发展不起来，我们就愧对一方百姓。
第三、发展特色产业符合*科学发展的本质要求。加快*科学发展，建设生态*、和谐*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任务。加快*科学发展，集中地体现为发展特色产业.
首先，发展特色产业是实现人与自然的和谐发展的必由之路。在*，发展特色产业，既是经济建设，能够增加农民收入，拉动经济增长；又是生态建设，可以改善生态环境，再造*秀美山川；同时又是人文建设，可以提高社会文明程度，促进人与自然的和谐相处，是和谐发展之路，是“多赢”的发展之策。
其次，特色产业开发，体现了*全面发展的要求。特色产业开发，县县有优势，县县有特色，不仅各县区、乡镇、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足实际，大力发展特色产业，可以带动*的全面发展。
再次，农业特色产业体现了可持续发展的要求。我市是典型的投资拉动型和资源消耗型经济，全市工业的50强中其中有36户是矿业企业。就资源的开发利用而言，工业的发展主要依赖不可再生的资源，总有枯竭的时候，而农业特色产业资源，只要处理好建基地、强龙头、深加工、创品牌的关系，延长产业链条，提高附加值，就可循环利用，永续利用。所以，大力发展特色产业，是内涵式发展、可持续发展，是科学发展。
二、用什么样的思维指导特色产业的发展？
*特色产业发展有一种现象值得我们深思，全市农业基础条件最好的区块并不一定是特色产业发展最好的地方，倒是一些自然条件严酷的地方，特色产业发展得好，农民收入增加得快。经济上的贫穷并不可怕，可怕的是思想上的贫穷，观念上的贫穷和发展能力水平上的贫穷，发展特色产业不仅要靠基础设施建设、投入投资等客观性要素，更重要的是发展模式、思维方式的根本性转变。
转变思维方式，最根本的就是正确把握*的基本市情，顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短，把自身优势转化为市场需求，使我们的特色优势与两个市场对接，形成大项目、大产业、大市场、大园区。把自身优势最大化就是要改变传统的自给自足生产模式和生产方法，从背着“粮食包袱”抓农业的精神状态中解脱出来，把优势做优，把特色做特，延长产业链条，把“三农”这个绕不过的“难点”，通过发展特色产业，转化成为*快速崛起的“亮点”，通过发展特色产业，把农业这个安天下的产业，转变成富天下的产业，把*的光热水土等资源优势通过发展特色产业买成钱，转化为财富。
具体到发展特色产业方面，确立新的思维就是要从思维理念和工作方式上实现六个转变。
一是由高山平川种植冬小麦一种模式，向顺应天时地利、发展特色经济片带转变。就是要彻底打破千百年来种粮为主的传统农业模式，打消害怕没粮吃的思想顾虑，从全球全国的市场来看，有钱就有粮；从*的实际来看，种小麦产量低，效益差，且锈病严重，退出小麦生产不仅不会影响国家的粮食生产，而且是对粮食安全的贡献；从特色产业发展得好的一些茶叶专业村、蔬菜专业村的发展实践看，改变了种粮为主的传统种植模式，才能从根本上解决农民增收、农业增效的问题。
二是由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变，就是要发展特色农业、现代农业、设施农业和出口创汇农业，增强农业的比较效益。
三是由小而杂、小而弱的模式向一县一品或数县一品转变，向一个县就是一个大园区转变，向大基地、大产业、大项目转变，不断扩张特色产业基地规模，一县为主，跨县辐射，建成若干个特色鲜明，规模较大，产业聚集度较高的特色经济片带，为产业化经营创造条件。
四是由千百年来以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划农业，发展农业转变，向经济知识化，信息化，全球化转变，掌握驾驭市场经济的主动权。
五是由卖原料向卖产品转变，实现由农向工的互动转变，就是要发展农产品的精深加工，开发形成一批特色鲜明，消费需求大，市场竞争能力强的品牌产品，延长产业链，提高附加值，创造高效益。
六是由自产自食向出口创汇转变，使经济增长方式由外延式扩展，向内涵式提高转变。在农产品数量、质量、安全、效益和生态上下功夫，提高产品市场竞争力。要提高农产品的市场竞争力，川水地都要实现万元田，山地实现双千元田，最大限度地提高土地的产出率和商品率。全市不宜种粮食的山坡地块要全部退下来，种植特色经济，我们优势在山，特色是水，就是要做水的文章，发山的财，不能愧对这样一方山水。
三、发展特色产业的任务目标是什么？
实现特色产业的最大化，不能停留在空洞的口号上，也不能停留在一般号召上，而是要落实在具体的措施、具体的办法上。实现最大化就是规模的最大化、效益的最大化，具体来讲，就是“十百千万”的奋斗目标，即建成十个百万亩工程，树立百面发展旗帜，实施五个千人到村，培育一万个特色产业重点户示范户。
1、建设十个百万亩工程，壮大产业规模。特色产业发展是规模和效益的共同体，规模和效益相辅相成，但规模是前提和基础。没有规模就没有足够的市场份额，就不能主动地调节市场，增强竞争能力，也就很难产生真正的效益、较高的效益。因此，发展特色产业第一位的是把产业规模做大。“十一五”时期，我们要着力建设十个百万亩工程，即300万亩核桃，200万亩花椒，100万亩中药材，200万亩马铃薯，140万亩区域特色产业（30万亩油橄榄，30万亩银杏，20万亩茶叶，10万亩蚕桑，50万亩优质苹果），新增生态林120万亩，出栏商品猪100万头，牛羊饲养量100万头（只），鸡饲养量达到500万只，蔬菜达到50万亩。三江一水沿岸及有水资源条件的乡村都要大力发展水产业。使适宜发展特色产业的县、乡、村整体覆盖，实现特色产业规模最大化。*、*要建成全国核桃大县，*要建成全国花椒大县，*要尽快建成全国核桃第一大市，全国花椒第一大市。
2、树立百面旗帜，加强分类指导。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区、丘陵盆地地区、半山干旱及高寒阴湿地区三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，提出不同的发展模式，总结和树立一百个发展特色产业的乡镇和典型村，作为旗帜和样板，让典型说话，见贤思齐。提出诸如茶叶专业村的*李子坝模式，*村模式，蔬菜专业村的*镇田家坝村模式，两当县杨店乡豆坪村模式，组织农民宣讲团，以身边的事教育身边的人，以鲜活的发展经验，启迪全市农民的智慧。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业，不断培育特色产业新的增长点。
3、实施“五个千人(户)到村”，提升服务水平。加快特色产业发展，不能停留在一般号召上，而是要在帮助指导，提供服务上下功夫。具体来讲，就是要组织好“五个千人(户)到村”，把对特色产业发展的组织领导和扶持服务落到实处。
一是千所农民科技学校创办到村。要依托现有的职业教育、社会教育资源，创办不少于1000所农民技术学校，根据特色产业发展的要求，对农民进行大规模、有针对性的培训。
二是千名科技人员服务到村。要转换农业科技部门的职能，按照产业配置资源，把市、县、乡三级农业科技人员全部配置到特色产业第一线去，作为科技特派员，每人定点到一个村，一定五年不变。把科技人员的报酬与产业的效益挂起勾来，实施双向承包，实现合作双赢。同时要聘请院士、博导等顶尖级专家担任我市特色产业顾问，与大专院校、科研院所建立长期联系，借助外力提高特色产业发展的科技含量。
三是千名干部帮助指导到村。市、县两级党委政府的分管领导、农口各部门全体干部、乡镇全体干部都要定点联系一个村，帮助指导村委会理清发展思路，争取项目资金，把帮助和指导特色产业发展的情况作为干部考核，评优、选拔使用的重要依据。
四是千名科技能人培养到村。要分产业、按区域，确定不少于1000户科技示范户，培养一批科技能人，使之成为发展特色产业的样板户，成为壮大特色产业的带头人。
五是千户农民专业合作经济组织创办到村。要认真总结农民专业合作经济组织发展的经验，探索解决发展中存在的问题，加快农民专业合作经济组织发展步伐，到“十一五”末，全市农民专业合作经济组织发展到1000家，基本覆盖各个特色产业，覆盖各个区域和生产、加工、营销各个环节，降低市场风险，提高农民参与市场竞争的组织化程度。
4、培育一万个特色产业重点户，发挥辐射带动作用。特色产业从某种意义上讲是能人经济，种植养殖业如此，营销加工环节更是如此。要按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分年度，着力培育一批发展特色产业的能人，在全市建成一万个发展特色产业的重点户、示范户。这些示范户既要有种植业的示范户，养殖业的示范户，也要有加工业和营销的能人大户，通过重点户示范户的成长壮大，促进土地、资金、技术等生产要素向能人大户集中，使市场对资源配置的基础性作用发挥出来，形成强大的辐射带动作用。
5、搞好精深加工，延长产业链条。在特色产业发展中，龙头企业是核心和关键，它能够克服小生产与大市场的矛盾，提高农业生产的整体效益；能够与农户建立稳定的利益关系，避免市场风险，提升产业竞争力。要树立抓特色产业首先是抓龙头的意识，通过发展龙头加工企业，促进农产品的精深加工。
要围绕特色产业规模的扩大，大力兴办各种类型的农产品加工龙头企业，改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，促进龙头企业向“大、高、外、强”的方向发展，切实把龙头加工企业做大做强，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种养业和其它产业发展，延长产业链条，开拓产品市场，提高农业综合效益，增加农民收入。
要加大招商引资力度，积极创办一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。引进大企业独资经营，发展外向型经济，同时启动民资民智，扶持培育当地能人大户，依托民营经济把龙头加工企业做大做强。各县区要尽快兴办至少三到五户龙头加工或出口创汇企业，要有出口产品，取得自营进出口权，提升我市特色产品的等次和质量，在发展外向型经济上取得突破。
6、做好特色产品认证注册，加强标准化生产。随着人们生活消费水平的提高，对农产品质量安全有了新的需求。要积极推进特色产业的标准化生产，提升农产品的质量。积极制定花椒、核桃等特色产品质量标准，使我们不但成为标准的执行者，而且成为标准的制定者。大力实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的*名牌产品。
要建立与国际接轨的绿色食品认证体系。高度重视绿色食品、有机食品认证和原产地域保护认证、gap认证、gmp认证工作，使更多的特色产品获取市场通行证。各县每年至少完成三到五个农产品的绿色或有机认证，注册三个以上农产品商标。通过农产品注册认证，争创品牌，打开市场通道，为农产品的大范围流通和加工增值创造条件。
7、完善市场体系，搞活特色产品流通。市场是连接生产和消费的关键环节，完善的市场体系是搞活流通、提高效益、促进农民增收的必要条件。要依托全市的特色农产品，统筹发展城乡农产品专业市场，以*农副产品批发市场为基础，加快建设一批具有现货交易、期货定单、网上拍卖、物流配送等现代化功能的高标准、高效益的农产品专业批发市场，进一步增强集散能力，为农产品销售打开通道。参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京农业博览会等“节会”，打通销售渠道，建立外销网络。同时，我们要立足花椒、核桃等产品举办大型节会，把各方面的物资和生产要素“请进来”，激活物资交易和特色产业基地建设，努力将*建设成为特色产业的富市，绿色食品工业的强市。
四、如何加强对特色产业发展的组织领导？
要实现特色产业的最大化，必须要有强有力的工作措施，举实招，出硬招，真抓实干，务求实效。
1、把“五个一”责任制落到实处。实现特色产业最大化，我们已经具备了天时地利。关键是要各级干部来抓，靠广大人民群众来干。要按照确定一名领导干部挂帅，成立一个专门班子，选好一个法人代表，拿出一套科学的工作方案，制定一套考核办法的“五个一”责任制，把抓特色产业的任务落实到市、县、乡三级领导干部身上，落实到相关部门和人员的身上。市上成立特色产业开发领导小组，统一领导特色产业开发。每个优势主导产业都由一名市级领导主抓，由一个或几个部门配合。县、乡两级也要按照“五个一”责任制的要求，组建抓产业的班子，明确领导的分工和责任，领导干部抓特色产业的责任、任务、目标要向全社会公布，接受广大人民群众的监督。各级干部抓产业的成效，要通过行政考核和技术考核两项考核进行检查监督，奖优罚劣，形成鲜明的导向。
2、把分类指导具体化。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区(主要是*县*以下到*区、*、*)、丘陵盆地地区(主要是徽县、*、两当县)、和半山干旱及高寒阴湿地区(主要是西和、礼县、*县）三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标。各级领导干部都要向人大副主任严波同志学习，像严波同志抓核桃产业一样，扑下身子，深入乡镇村社、田间地头，和农民一道去研究，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，进行面对面、手把手的指导和帮助。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业。不同片带、不同区域要根据气候特点确定主导产业；川坝河谷如何抓，土石山区如何抓，要有具体措施；富裕乡镇如何做，贫困乡村、民族乡村如何做，都要有不同办法。根据各个产业的特点，采取不同的工作方法进行指导，抓住关键，抓住要害，促进发展。
3、把各类资金整合起来。由于我市财政困难，农业特色产业开发方面的投资比重偏小，与加快特色产业开发很不适应，今后必须在如何加大投入、以大投入拉动大发展方面多动脑筋、多想办法。把财政支农资金、扶贫资金、两州一地资金、以工代赈资金、社会主义新农村建设资金、农业基础设施建设资金、农业项目和其它方面资金等七项资金有效地整合起来，向特色产业开发集中，形成合力，加快发展。对整合资金问题，市政府要拿出一个具体办法，以调动各方面的积极性为原则，以加快特色产业为目标，采取各显神通、各尽其责、各计其功的办法，形成集中使用与提高效益并重的整合方式。各县（区）、各部门都要充分认识市委市政府下大力气下定决心狠抓特色产业开发的重要意义，以大局为重，事业为重，尽其所能，服务和支持特色产业的发展。
关键词 河北省 特色农业 “一村一品” 发展建议
中图分类号：F320.2 文献标识码：A
1特色产业开发的理论分析与“一村一品”
“一村一品”运动最早起源于日本的大分县。“一村一品”即在一定区域范围内，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进品牌化、规模化和市场化建设，使一个村（或乡、镇、市）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。大分县通过深入开展“一村一品”运动，确立多项特色农产品并实现特色农业产业化，成为振兴当地农业和农村经济的典范。
2河北省特色农业产业发展现状与"一村一品"的典型案例
河北是我国重要粮棉产区。丰富的农产品资源为河北省发展农业特色产业提供了原材料保障。近年来，河北以特色产业为着力点，重点发展蔬菜、花卉、食用菌、中药材、芦笋等发展前景好、市场潜力大的特色产品。许多县市的特色产业已经开始走向集群化、规模化，如大名的面粉、花生、香油产业，张家口的奶业、满城草莓、平泉小蘑菇等。
2.1满城―小草莓，大亮点
满城县是全国优质草莓生产基地县，常年草莓占地面积达6万余亩。经过多年发展，满城县草莓生产技术不断完善，产业化链条不断延伸，产品远销京津、内蒙古、山西、东北等地。仅草莓一项全县农民人均增收670元，已形成立县富民的支柱产业。2009年，满城县被确定为农业部蔬菜标准园创建示范县，在草莓标准园内率先进行新品种、新技术的示范应用，取得显著成效。
2.2平泉―小蘑菇，大产业
平泉县位于河北省东北部，是一个“七山一水二分田”的山区农业县。食用菌已成为平泉立县富民的农业第一主导产业，其生产基地已覆盖全县91个乡镇，200个行政村，菇农达到4万多户。为不断加速食用菌产业的发展，平泉县制订了“创两个知名，建三个中心”的目标，即把食用菌产业打造成全国知名产业，把北方食用菌交易市场打造成全国知名市场，把平泉培育成为周边及华北地区食用菌菌种的供应中心、原辅料和产品的集散中心、人才技术的输出中心。目前食用菌龙头企业发展到 203家，年收储加工能力达8万吨。平泉已成为全国四大食用菌产地之一，被中国优质农产品开发服务协会授予"中国食用菌之乡"的称号。
3河北省特色农业产业存在的问题
（1）技术水平落后，产品附加值普遍较低。河北省大部分县域技术水平落后，特色产业基本处于产业链的低端，主要从事的是农产品的种植生产，缺少产品的深加工，附加值普遍较低。
（2）特色产业发展缺少全局统筹。河北省各县域农业特色产业的发展历史长短不一，有的早在改革开放后就进行了推广、发展，而有的只有两三年时间。农业特色产业发展的规模和速度也不一，且产业发展的模式、重心和创新类型等也不尽相同。通过调研发现，县域内的特色产业发展主要靠农民自发进行，产业过于分散，缺少组织性，也正因此，特色产业的发展速度和规模都受到了较大的制约，急需政府的规划、引导。
（3）特色产业的服务、培训体系不健全。河北省县域特色产业服务体系不健全，大部分县技术人员专业水平较低，无法为农户提供科技服务、信息服务和培训，无法引导经营的多元化发展，影响着特色产业成果的推广。
4河北省发展特色农业产业，开展 “一村一品”的建议
首先，加强政府统筹规划，制定发展规划，对农业产业化开展及经营等进行科学规划和管理。改变农民自发进行，产业过于分散，缺少组织性的现状。
其次，应划拨专项资金建立科技员、农民培训体系，健全农业产业化信息服务体系。加强对县（市）科技局及科技员的培训，打造一支乡土专业人才队伍，提高他们直接服务农户的能力。目前试点县（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的专家力量研究本地的农业产业化难题的问题。外部的专家和技术人员一走，本地工作又马上陷入“瘫痪”，造成特色产业无法持续发展。特色产业的持续发展离不开大量扎根本地、了解本地产业特征、熟通本地习俗的“田秀才”、“土专家”。农业特色产业化需要依靠本地专业人才与农民相互配合提升农业特色产业发展的科学规划和管理能力。
最后，积极推动“一村一品”的发展。“一村一品”经济以地域范围确定区域主导产品。“一村一品”经济的核心是实现资源优势、市场需求的有机结合。从生产主体的角度来讲，主要是提高农民组织化的水平、文化素质；从生产对象的角度来讲，主要是提高产品的产业化水平、有机化水平，发展具有本地特色的农产品品牌；从生产环境的角度来讲，主要是完善产品的人性化、社会化服务体系。根据“一村一品”的理念，鼓励多种农业特色经营，例如农村园艺业、特种养殖业、乡村旅游业的等农业经济新形式，创新农业特色产业发展形式。
本文系河北省委讲师团系统2014年度课题“河北省特色农业产业建设与‘一村一品’”结项论文，课题编号201422。
关键词：高原特色；农业产业；发展；思考
中图分类号： S162 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131
云龙县是集山区、贫困、民族、高寒四位一体的国家级重点贫困县，也是一个农业大县，云龙县国土面积4400.98km2，山区占96%以上，总耕地面积2.93万hm2，有林地面积28.2万hm2，地形地貌独特，立体气候特征明显，有丰富的生物资源多样性和畜牧业、林果、水电、矿产等资源优势，云龙县辖7乡4镇86个村（居）民委会，总人口20.88万人，其中农业人口16.97万人，占总人口的81.25%；2015年全县生产总值完成44.6亿元，其中：农业总产值完成20.344亿元，粮食产量达13.4万t；农民人均纯收入5463元；核桃种植面积达8.53万hm2，产量4.25万t，产值3.7亿元，烤烟0.208万hm2，烟农收入1.36亿元，以生猪、肉牛、黑山羊、特色禽为重点的畜牧产业总产值达8.21亿元；生态茶0.23万hm2，产值8760万元，麦地湾梨0.28万hm2，产值6800万元，中药材0.67万hm2，产值可近亿元。
1 高原特色农业产业发展现状
近年来，云龙县坚持“农业富县、工业强县”的战略思想和“产业生态化、农工一体化”发展思路，认真贯彻落实“五大发展理念”，因地制宜，突出重点，进一步制定完善了农业产业发展规划，优化产业结构和区域布局，大力发展高原特色农业产业基地建设，初步建成了粮食、林果（核桃）、茶叶、烟叶、中药材等种植产业和诺邓黑猪、云龙矮脚鸡、云龙黑山羊等生态养殖业产业基地。云龙高山生态茶、云龙天池麦地湾梨、泡核桃、以金银花为主的中药材种植等特色产业基地模初显，以“诺邓黑猪”为原料的“诺邓火腿”、“大栗树茶”等品牌享誉国内。到2015年末，全县核桃面积达8.53万hm2，高山生态茶叶种植面积达0.23万hm2，麦地湾梨0.28万hm2，烤烟0.208万hm2，收购烟叶9.41万担，实现烟农收入1.36亿元。中药材种植面积达到0.67万hm2，红豆杉基地达0.298万hm2；大小牲畜存栏75.28万头（匹、只）。目前获得有机食品认证3个，绿色食品认证2个，获得地理标志认证5个 。
1.1 高原生态茶叶产业
茶叶产业是云龙具有代表性的特色优势产业之一，目前云龙县生态茶园面积达0.23万hm2，主要品种以云南大叶种国家级优良品种云抗10号、清水3号、梅占、佛香等系列品种，其中已投产的有0.15万hm2，年产量达601t，年产值8705万元。已建成8个精制厂，5个初制所，每年可解决了3000～5000多名农村剩余劳动力的转移就业问题，支付劳务管理工资以及鲜叶收购费达3000多万元，带动全县3000多农户发展茶叶种植，茶农户均增收40000多元。大栗树茶厂是大理州农业产业化重点龙头企业，被认定为规模以上企业，“大栗树”牌云龙绿茶系列产品于2004年取得有机食品认证，”大栗树” 商标被认定为云南省著名商标，以大栗树茶为主的云龙绿茶系列产品供不应求，市场前景好，发展潜力巨大，茶农收入高、企业效益好，在省内外享有盛名。通过不断努力，云龙县茶叶产业已初具规模，面积、产量、效益都在逐年增加，特别是高原生态茶园发展良好，已经形成企业+基地联农户的产业化发展格局。
1.2 高原林果产业
云龙县泡核桃种植面积达8.53万hm2，涉及11个乡镇，78个村民委员会，建成团结核桃交易市场1个，核桃收购交易大户418户，形成了基地+大户+市场，产供销一条龙的产业化发展模式。2015年产量4.25万t，产值3.7亿元，成为云龙县高原林果支柱产业。麦地湾梨种植面积0.28万hm2，挂果投产面积有0.13万多hm2，产值6800万元。云龙县天池林果场是省级农业产业化龙头企业，以“公司+协会+基地带农户连市场”的发展模式运行，并取得绿色食品认证和地理标志认证，云龙麦地湾梨产业已发展成为全县高原特色产业之一，每年销售收入近10万元的农户较为普遍，部分果农已通过种植麦地湾梨实现脱贫致富奔小康，麦地湾梨产业已逐步发展成为一项具有地方特色的富民产业，在发展山区特色经济中发挥着积极的重要作用。
1.3 高原生态药材产业
云龙县独特的地理环境和自然气候条件造就了云龙丰富多彩的野生中药材资源，经过多年发展，目前人工种植中药材金银花、纹党参、重楼、续断、当归、天麻、秦艽、灯盏花、五味子等达10多种，种植面积在逐年增加，云龙县2015年林下中药材总面积达0.6万多hm2，其中金银花种植面积0.23万hm2，重楼种植面积189.3hm2，续断种植面积2340hm2，林下中药材年产值可达亿元以上 ，中药材产业已逐渐发展成为山区群众脱贫致富的新途径。
1.4 高原山地烤烟产业
云龙县烤烟种植面积达0.208万hm2，收购烤烟叶9.4万担t，年产值达1.36亿元。
2 高原特色农业产业发展的制约因素
2.1 组织化程度底
农业专业合作经济组织数量少、规模小、不规范、实力弱，整体竞争力还不强，抵御市场风险能力差，多数只是提供技术，统一种植、购销、加工等经营比率低。
2.2 农业发展基础弱
耕地有效灌溉面积少，60%以上耕地仍然只能靠天吃饭，抵御自然灾害的能力十分薄弱，尤其是抗旱减灾能力弱。
2.3 基地建设规模不大，带动效应有限
产业点多面广，零星分散，行政成本高，致使技术力度不足，经费困难，标准化生产技术服务力量不足，带动能力弱。
2.4 缺乏实力强劲的农业龙头企业
各类农业龙头企业较少，规模小、实力弱，带动力不足。
2.5 科技支撑能力弱
科技推广力度不大，农业科技投入有限，基层农技服务体系薄弱，专业人员不足，人员老化，科技队伍整体服务能力有待提高，农民整体科技素质较低。
2.6 经营服务体系不完善，专业市场建设滞后
县城没有专业的农产品交易市场，农产品销售渠道还未畅通，基地产品主要依赖自产自销、外来客商外运销售。农村合作经济组织总体上还是处于发展的初始阶段，组织的经营规模小、带动农户的数量小。
3 推进云龙县高原特色农业产业发展建议
3.1 加强组织领导，强化组织、政策和资金保障
强化基地建设，扩大经营规模。抓好农业产业规划布局，进一步加大产业扶持力度，拓宽特色产业化发展融资渠道，加大招商引资力度，健全土地流转制度。组建专业合作组织，积极推行“龙头企业+协会组织+专业基地+农户”的运作模式，依托龙头企业大力发展订单农业，围绕特色产业的生产、加工和运销等关键环节，形成产、供、销一体化现代产业模式。
3.2 狠抓市场培育，强化配套服务
加强市场信息平台建设，农产品品牌化建设，农产品质量安全认证和农产品地理标志认证，开展无公害农产品生产基地、绿色食品生产基地、有机食品基地的认定和标识认证。
3.3 加强部门服务
农口部门强化农业科技指导服务，加快农村土地流转制度改革，建立健全以农村经营管理机构为依托的县乡村三级土地流转服务体系；质监部门要大力协助企业整合品牌资源，抓好产品质量安全认证和“三品”认证。
3.4 强化农业科技创新
加强与国内外农业科研单位的合作与交流、技术的引进、开发和创新，充分调动农科人员的积极性和创造性，提升农业科研服务水平，加大对农业农村科技人才的培训，完善农村实用型人才教育培训，提高群众的科技素质。
4 结束语
高原特色农业产业生产周期长、投入大，农民的经济基础十分薄弱，缺乏技术，急需在基础设施配套建设、基地建设、产品加工和开发、市场开拓等方面给予必要的扶持。本着“政府引导、农户参与、企业运作”的思路，走产业化发展的路子，扶持具有实力的龙头企业，带动农户发展，促进高原特色农业产业化发展。近年来，由于机构改革不断减少特色产业科技推广部门的编制和人员，严重影响着特色产业的科技推广工作，不利于特色产业的进一步发展。因此，要增加特色产业科技推广部门的人员和编制，招聘特色产业专业技术人员，不断提高技术指导覆盖率。
［关键词］农业特色产业；短板；发展建议
四川省木里藏族自治县是一个以藏族为自治民族，包括彝、汉、蒙古、纳西等21个民族的自治县，是全国仅有的2个藏族自治县之一，是四川省唯一的藏族自治县。1994年被确定为国定贫困县，2001年被确定为国家扶贫工作重点县，2017年被确定为深度贫困地区。全县幅员面积13252km2，具有非常明显的森林、水能、旅游、文化资源优势。优越的气候资源、地理环境和生态环境，造就了木里“动植物乐园”之称，天然出产牦牛、藏香猪、藏香鸡、松茸、虫草、贝母、核桃、蔬菜和中药材等大量高品优质农特产品。“十二五”以来，木里县坚持“农业稳县”战略强基固本。2016年，全县粮食播种面积达1.63万hm2，粮食总产量达5.18万t，肉类总产量达1.11万t，农牧渔业总产值达10.4亿元，第一产业拉动GDP增长11.64%。木里县突出农牧产业规模化、标准化、特色化发展，建成近4.00万hm2核桃花椒基地、333.33余hm2中药材基地、166.67hm2皱皮柑基地、5个年出栏2000头以上的藏香猪养殖片区、26.67余hm2羊肚菌（食用菌）和28万棒黑木耳试验示范基地，引进并培育了伊绿藏香等4家农业龙头公司，注册农民专业合作社89个、家庭农场36户，2家农民专业合作社被评为2016年州级示范社。造就了一批爆款产品，如200元/kg的藏香猪肉，20元/个的皱皮柑，200元/瓶（500mL）的青刺果油，200元/kg的羊肚菌，400元/kg的松茸，200元/kg的土蜂蜜。这些都展示出了木里县农特产品的巨大发展潜力，也给予全县农业特色产业发展极大的鼓舞和信心，给广大老百姓带来了实实在在的收入增长。木里县农民人均可支配收入由2011年的3769元增加至2016年的8152元，年均增长16.65%。虽然木里县普遍具备特色优质水果、错季蔬菜、中藏药材、食用菌和特种养殖等产业的最适生态区，有大力开发绿色食品和有机农产品的先决条件，农牧渔业能充分形成循环产业链等优势。但是，木里县农业基础条件薄弱，缺乏产业支撑，劳动者素质较低，生产方式落后，优势资源利用率低，精品农产品较少，产品附加值低，农民增收来源比较单一。2017年，木里县农民人均纯收入分别比全国低4240元，比全省低3051元，比全州低2316元。截至2016年底，全县仍有79个贫困村、4204户贫困户、19270名贫困人口，贫困村数占行政村总数的69.9%，贫困发生率为16.5%，贫困面宽、量大、程度深。木里县广大百姓特别是贫困群众增收渠道狭窄，收入增长缓慢，成为与全国同步实现小康的最大短板。
1存在的短板
1.1自然条件恶劣
木里县地处青藏高原和云贵高原结合部，地质、地貌复杂，是青藏高原地质结构最复杂、环境最恶劣的地段之一。全县平均海拔3100m，境内最高海拔5958m，最低海拔1470m，相对高差4488m，大部分乡（镇）海拔在3000m以上，而且人口大多居住在3000m左右的二半山和高山地区。主要农作物以玉米、马铃薯、青稞、燕麦等农作物为主，667m2产量在100～200kg，667m2产值在400～1000元。木里县有农业人口12.25万人，实有耕地面积15305hm2，人均耕地面积0.125hm2，人均土地产值不到1000元。所种粮食基本都是自产自消，基本没有转换为经济收入。
1.2基础建设滞后
木里藏区“一步跨千年”，由于历史、地理等因素影响，加之投入严重不足，交通、教育、卫生、通信和水利等基础设施远不能满足经济社会发展需要，已成为制约木里藏区跨越发展的最大制约因素。例如，全县有效灌溉面积0.55万hm2，仅占耕地的45.7%；旱涝保收面积0.30万hm2，中低产地占90%（其中瘠薄型占60%），耕地地力等级基本在6级以下。农业靠天吃饭是普遍现象，基础设施建设、科技服务体系建设欠账太多，农业基础薄弱的状况在短期内难以得到改变。
1.3产业效益低下
虽然木里县有核桃花椒、蔬菜、特色水果、畜牧业、中草药及林下产品等优势资源，但是，规模上万亩的产业只有核桃花椒，规模上千亩的产业只有中药材、皱皮柑，其余农特产业都是零星、分散发展。除核桃和皱皮柑取得一定成效外，其余都未能很好地转变为经济优势。即便是核桃和皱皮柑，也是效益低下。已建成的近4.00万hm2核桃产业化发展基地，总产量达4426t，产值达4768万元，全县农业人口人均创收不到380元；已建成的166.67hm2皱皮柑基地，产量约500t，产值400万元，全县农业人口人均创收只有31元。
1.4劳动力素质差
木里县劳动力素质普遍低下，青壮年文盲率约为25%，集中表现在文化素质低、思想落后、观念陈旧、劳动技能差以及经营能力弱。加之农村青少年通过就读“9+3”后基本脱农，使得全县农村懂技术、善经营、会管理的“明白人”很少，导致贫困群众难以适应现阶段规模化、现代化产业结构调整，增收困难。例如，牦牛坪乡下坪子村现有1264人，受过高等教育14人，高中教育17人，初中教育150人，分别占全村总人口的1.1%、1.3%、11.9%；唐央乡里多村现有人口447人中，中专以上文化的只有27人，20～50岁青壮年劳动力文盲和半文盲率分别达85%、80%。
1.5缺乏龙头带动
深化农村改革和新型农业经营主体培育滞后，目前只有农业公司4家，农民专合组织89个、家庭农场36户，缺乏龙头园区、企业、专业合作社、品牌产品等带动，专业合作组织在维护种养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面功效发挥不够充分，农户参与产业化经营深度、广度不够，农业特色产业发展还处于低水平阶段。
1.6市场意识淡薄
总体来看，木里县群众因受各种条件限制，不同程度地存在盲目效仿、等客上门、忽视调查、不重视品质、不注重包装、无注册商标、不进行广告宣传以及市场开拓能力不足等问题，使得农产品价格在市场开拓、提高产销量、增强农产品竞争能力方面的作用大打折扣。
1.7“等靠”思想严重
一是木里县闭塞落后，接触外界信息和影响相对较少，民风相对淳朴，老百姓期望值较低，脱贫致富的愿景不强，缺乏主动发展意识。二是各级部门在长期的工作中，不注重发挥人民群众的主体作用，群众处于被动地位，积极性不高，“要”的现象突出。三是木里县属藏区，中央和省州都比较关心和重视，给予了大量的特殊支持政策，部分贫困群众不思感恩奋进，却滋生了“等靠”的思想。
2发展建议
2.1突出生态为本
牢固树立“生态是木里第一资源”“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保持定力，久久为功，走资源开发利用和资源保护相结合的生态农业发展之路，夯实木里县特色农产品的生态本底。
2.2突出规划引领
以争取列入国家农业综合开发县，享受国家农业综合开发相关政策为目标，充分发挥规划引领作用，立足县情，高标准、高水平编制好木里县农业特色产业发展规划，做到串点成线、联线成片、集聚成块，并做好与园区规划、城镇化规划、旅游发展规划、交通规划等规划的衔接，着力实现“多规合一”。
2.3突出多产联动
立足丰富的动植物、自然风景、人文风情等特色资源，积极实施“农业特色产业+”发展战略，加快培育助农增收的新兴产业和新型业态，大力发展观光、休闲和创意农业，以及电子商务和现代服务业，实现“农旅”“农文”互动融合发展，拉长产业链，推动传统农业向现代农业转变，拓宽群众致富增收渠道。
2.4突出结构优化
按照市场化、特色化、规模化、效益化标准，充分利用特色农林牧渔资源，调整优化产业结构和空间布局，大力发展循环种养、立体农业以及林-草、林-药、林-粮等相结合的轮换套种模式，建设优质精品基地，生产优质精品产品，力争做到“人无我有，人有我优、人优我特”，全面提升农业综合效益。
2.5突出基础配套
充分利用精准扶贫、精准脱贫历史机遇期，把藏区新村作为综合载体，按照“五新同步”要求，统筹整合藏区新居、易地移民、生态建设、产业发展和就业创业等项目资金，加强田网、路网、渠网、电网、信息网、物流网和冷链网等基础设施的建设，以及产业园区、龙头企业、专业合作社、标准示范基地等建设，全面夯实农业特色产业发展基础。
2.6突出标准生产
以四川省农科院、攀枝花学院帮扶为依托，充分发挥“院县合作”机制，狠抓农业标准化生产技术培训，突出抓好质量标准体系、质量安全检测体系、质量安全可追溯体系和农业标准生产推广体系建设，加大农业科技示范片、示范带、示范乡镇、示范村和示范户建设力度，确保每种产业至少要有1个示范乡镇、5个示范村、10个示范户。
2.7突出规模发展
全面加快和深入推进农村产权“七权”同确工作，积极探索完善利益联结机制，探索实施“三资”入股分红、“一地二主”等机制模式，积极发展多种形式适度规模经营，着力成片成带发展，不断提升农业产业化经营水平，重点培育壮大核桃、中药材、特色水果、畜牧业、特色经济作物及高原水产品等农牧民增收主导产业，力争到2020年发展4.67万hm2核桃花椒、0.33万hm2中药材（食用菌）、0.33万hm2皱皮柑、0.67万hm2油牡丹，20万头（牦）牛、50万只山羊、10万头藏香猪、100万羽藏香鸡和10个水产养殖基地。
2.8突出产业经营
以种源建设、生产基地建设、加工能力建设、新产品研发和品牌建设为重点，特别是要大力发展农村电子商务，大力推广“龙头企业+科研单位+合作社+基地+零售商+农户”等经营模式，结成利益共同体，不断延伸产业链，到2020年力争引进、扶持县级重点龙头企业5家、农民合作组织达50个、家庭农场100个、电商200户，着力搞好加工、研发、冷藏、物流、仓储和销售等环节，不断拉高科技含量和附加值，不断提高加工率和商品率，提升农产品附加值。
2.9突出品牌建设
实施品牌带动战略，深入推进特色优质农产品品牌建设，推动地理标志产品保护和无公害农产品标志的全面实施，鼓励企业、协会、个体户积极申报创建名牌产品、地理标志产品、无公害产品、绿色产品和有机产品，力争到2020年木里县“大凉山”特色农产品品牌达10个，国家地标产品达5个，无公害产品50个，绿色产品50个，有机产品50个。由政府主导积极参加省内外各种农博会、展销会、招商会和产品推介会，高标准打造农产品包装，积极向外推介和促销，打响木里县特色农产品品牌，提高产品竞争力，不断树立和提高品牌信誉和形象。
2.10突出人才支撑
一是以四川省农科院帮扶为依托，加大与中国林科院、四川省林科院、凉山州林科所等科研单位和藏香伊绿等龙头企业，在产业发展规划、优良品种选育、科技人才培训、特色品牌打造和产品加工营销等方面开展全方位合作，切实解决群众缺技术的问题。二是出台“大众创业，万众创新”鼓励政策，大力鼓励农民工、农民企业家等人才返乡创业，推动资本、技术、劳动力等生产要素的逆向流动和优势资源的就地转换。三是加大人才培养力度，通过人才引进一批、四川省农科院等单位支援一批、定向招生培养一批、县内培训提升一批，力争到2020年每村培养5～10名特色产业发展专业人才。
2.11突出资金保障
改变过去产业发展资金离心、分散、撒胡椒面等投向模式，充分发挥资金规模化、集聚化效益，统筹用好产业发展基金、每村10万～30万元产业周转金，每户贫困户3万元以下贴息贷款等基础上，财政设立专项资金或风险金，向龙头企业、专合社、家庭农场、贫困户等发放贷款贴息，解决群众缺资金的问题。
2.12突出模式创新
1.区域集聚化布局不明显，产业结构趋同化。湖南各个地区的农业资源配置比较不合理，存在着严重的资源浪费。农业的产业发展方向和分工的水平非常低，各个区域之间的联系不紧密，农业产业结构的高度趋同化对农业的产业结构优化和各个区域的经济发展，均产生许多不利影响。
2.农产品质量和品牌缺乏优势，区域资源未形成特色。湖南省是农业大省，农产品种相当丰富，其中粮食、生猪、棉花、油料、茶叶、柑橘等农产品的产量都在全国位列前茅，但趋同化降低了农业资源配置的总体效率，发挥不出各个地区的资源比较优势。比如的生产，数中低档的最多，而优质太少，2011年湖南优质早稻面积仅占早稻面积30%，导致粮食产品在国内外市场上竞争乏力，不仅制约着湖南的农产品的区际和国际流动性及其市场规模扩展，而且限制了湖南农业国际化程度的提高。主要原因在于没有做到因地制宜，没能让具有适合种植水稻资源优势的地区形成以水稻为特色的产业集群，从而制约特色农业有效性的发挥。
3.布局分散，规模偏小。在当今激烈的国际农产品市场竞争中，农产品竞争优势的获得是要依赖于拥有一定规模专业特色农产品生产基地、系列化精细加工包装线和现代化营销网络的大型加工集团。湖南农业的趋同化由于各地区产业结构相似，放大了市场波动产生的影响，加剧了农村经济发展的不稳定性。湘西、湘南和湘北的产橘大县中几乎是每家都在种橘，使得橘产经营非常的分散，资金和技术的投入、品种改良、新技术改造、产后处理一系列配套问题都致使无法大规模进行，最终的结果是这些县的品种单一、产期集中、品质不高、产销不畅，产橘大省却是无法发展成为产橘强省。
二、集体经济二次飞跃背景下湖南特色农业发展战略与思路
（一）确定集体经济二次飞跃背景下湖南特色农业优势农产品
湖南省大部分农作物生产不具有规模优势，与全国平均水平相比，不具有竞争优势。很明显小麦、花生、玉米、薯类、甘蔗和水果是湖南省的劣势农产品，湖南省在稻谷、油料、麻类、烟叶的生产上规模优势指数非常明显，是湖南省的优势农产品，尤其是麻类和稻谷。而茶叶的规模优势不是很明显，也没有发挥出来茶叶在湖南省的优势。因此，湖南要更好发挥出“发挥优势、效益优先”农业发展战略思路，就必须调整和优化特色农业区域集聚化布局的战略突破口，充分去发挥各个地区的比较优势，集中优势资源发展特色产业，推进特色农业的优势产区的集中化，构建具有较强竞争力的农产品生产和加工基地和产业带，逐步形成特色产业区域布局、专业化生产、产业化经营，集生产、加工、销售为一体的上下游产业链和特色产业集群。发展棉粮油麻、肉奶水产、烟草、果蔬茶等产业链，以优质水稻、油菜、柑橘、茶叶、特色蔬菜、家禽、中药、特色水产、苎麻、旅游观光等10项为重点大特色农业的产业区域集聚化布局。
（二）借鉴国内外特色农业区域集聚化发展的成功经验
特色农业的区域集聚化生产在国内外已经有了很多成功的例子，美国农业经过近两个多世纪发展，农业通过产业的区域集聚化分工进行资源的整合，使得结构与农业布局逐步合理化，以利益最大为追逐目标，合理地去结合各种要素，形成了具有竞争力的、高效的、高品质的特色农业产业带和合理农产品生产体系。比如特色玉米典型的有艾奥瓦和伊利诺伊，佛罗里达州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪萨斯的小麦；爱达华的马铃薯以及威斯康星的奶酪等等。同样国内的山东寿光凭借良好的区位，市场、技术创新及政府支持等条件，以蔬菜产业为龙头，带动了良种产业、食品加工业、物流业等多个产业的发展，形成了以蔬菜为特色品牌吸聚的很长的上下游相关的产业链，并不断发展壮大。寿光蔬菜出口额占我国农产品出口总额的六分之一，寿光特色农业蔬菜品牌吸聚形成产业链的发展的成功经验，一是通过产业转移进行调整特色农业的区域布局，进行专业化和区域集聚化生产；二是利用了品牌效应吸聚其他上下游的产业进行集聚，以蔬菜产业为龙头品牌，吸聚了良种产业、食品加工业、物流业等多个下游产业的发展，也活跃了上游的化肥、农药、农膜等生产资料市场。经过多年的转移发展，寿光已经形成了以蔬菜为特色品牌吸聚的很长的上下游相关的产业链，并不断发展壮大。
（三）区域集聚化生产是湖南特色农业发展的出路
关键词：特色农业；产业集群；河南；龙头企业
基金项目：本研究为2013年度教育厅人文社科研究项目（项目编号：202020213005）阶段性研究成果
中图分类号：F320 文献标识码：A
收录日期：2014年12月11日
引言
2011年6月，国务院在《全国主体功能区规划》中将中原经济区列为国家层面的重点开发区域，并指出中原经济区是包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。国务院在《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确了中原经济区作为国家重要的粮食生产、现代农业基地和农业现代化示范区的战略定位；并指出河南是人口、粮食和农业生产大省，新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性；积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展路子是中原经济区建设的核心问题。近年来，河南省在中原经济区建设的大背景下积极进行农业现代化发展。目前，河南省农业产业化已进入由数量扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变阶段。发展农业产业集成为推进“三化”协调发展的重要举措。
产业集群是指在某一特定领域内互相联系的，在地理位置上集中地公司和机构的集合。而所谓的特色农业产业集群就是要实现特色农业与产业集群的互动，故我们可以把特色农业产业集群界定为：基于当地独特优越的自然条件和特色人文环境，以某一主导产业为中心，大量与产业有关的支撑机构如：如组织、协会、科研机构、大学、咨询中心等由于共性或互补性在空间和地域上集中，为推动农业经济发展而形成的网络集合体。简单地说，特色农业产业集群就是特色农业生产基地和特色农业关联产业在一定范围内的集聚。
一、河南省农业产业集群发展现状
（一）产业集群处于形成阶段、且发展迅速。河南乡镇企业的出现始于20世纪80年代，堪称农业产业化的雏形，90年代中期向纵深发展的农业产业化，产业集群现象开始展露。近几年，随着国家对中原经济的重视，已经给予的各种惠农政策，加之传统制造业转型的催生等外力作用，同时河南依靠特有的区位优势，凭借方便的交通，依托独有的农产品种类，河南省特色农业产业集群步入快速发展轨迹。据统计，到目前为止河南拥有产业集群388个，在全省范围内初步形成了两条大规模的农业产业链：一条是以小麦―面粉―面制品的深加工为主的产业链；一条是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工为主的产业链。
（二）产业集群的发展模式不断完善。农业产业集群在河南的表现模式可以归结为以下四种：1、“公司+农户”模式；2、“公司+合作社+农户”模式；3、“公司+基地+农户”模式；4、“公司+基地+合作社+农户”模式。四种模式虽然不能完全的以后一种模式发展取代前一种发展模式，但是他们代表了农业产业化过程的不断完善，在河南省由于不同区域在自然资源、产业基础、市场环境和集群的形成过程等差异使得这四种发展模式是并存的，但是毫无疑问的，第四种模式是农业专业化分工发展到一定阶段的必然产物。
（三）做大做强一批龙头企业。初具规模的龙头企业群体已经在河南成巍然之势，这些行业中的佼佼者的产品量位居国内前列。2012年，河南省有3，000多家农业产业化龙头企业，其中国家级、省级、市级分别为60家、562家和2，502家。全省食品加工已扩张到23个门类、24个行业。方便面、火腿肠、速冻食品等产品产量均居全国首位，上规模的农产品加工企业的年销售收入排在全国同行业的第二位，居全省各行业之首。到2011年，全省粮食加工产量高达3，450万吨，居全国首位，并连续3年维持不变；全国最大的肉类加工和速冻食品生产基地都在河南这片沃土扎根成长。2012年河南省有17家涉农企业在境内外上市，与此同时，等待上市的后备企业还有8家。
（四）特色农产品品牌建设卓有成效。通过国家扶持农业龙头企业政策的不断加强和完善，河南一大批农产品已经树立了具有地方特色的，同时在国内外有一定影响力的知名品牌。如新乡的强筋小麦、原阳的大米品牌、开封的有机西瓜、中牟的黑蒜、信阳的毛尖、“双汇”的火腿肠、“三全”的汤圆、“思念”的灌汤水饺等优质品牌叫响于全国，远销英国、日本、新加坡、韩国等地区。2012年，本省食品行业被命名为“中国名牌”的就有23个农产品品牌，被国家认定为“中国驰名商标”的企业就有5家。品牌最终带来了终端消费市场的实际效应，在全国市场份额中，每10个汤圆中“三全”占了6个，每10个饺子中“思念”占了5个，每10根火腿肠中“双汇”占5根。“思念”速冻食品连续五年被评为“中国最具有价值品牌”，品牌价值评估超过40亿元。
二、河南省特色农业产业集群发展中存在的问题
（一）特色农产品团体品牌缺失。近年来，河南省加大力度发展特色品牌农业，取得了一定的成绩。目前，“三全”、“思念”已经成为中国驰名商标，但是总体而言，已经形成的名牌农产品的驰名度更多的只局限于本省，全国范围内的知名程度不高，品牌效应不强。难以利用产业集群与品牌的互动关系，充分发挥名牌产品的品牌优势和效应。仍以“三全”食品为例，尽管“三全”是中国速冻食品行业里最优秀的企业之一，但是北京60%的超市却被台湾“龙凤”食品所占据。主要原因在于：河南省特色农业团体品牌缺失拖累了企业品牌，以至于特色农产品长期服务于中低端消费群体，其吸引力和竞争力大大减弱。因此河南特色农产品在发展中存在于强大农产品加工阵容不相匹配的品牌成长不良的问题，已经成为制约河南特色农产品品牌第一步发展壮大的软肋。
（二）农业产业集群规模较小，产业链条较短。目前，除了“双汇”、“三全”、“思念”等几个核心企业所处的产业集群外，大多还是以规模较小的、零散的产业集群为主。大多集而不群，更多的只是同类之间的简单扎堆，高科技含量、高附加值的项目很少，无法做大做强完整产业链。以新郑红枣为例，虽然新郑被誉为“大枣之乡”，但是枣树的种植多一家一户的分散生产，生产环节趋同，大枣的质量不高。而且很多农户将大枣采摘下来直接进行销售，产品的季节性使大枣低水平竞争严重，加之不存在产业价值链的价值增值，使得农产品带动农户增收不强。总体而言，河南农产品加工增值的潜力还没有得到充分的挖掘。从而限制了产业链自身的垂直方向的延伸，农业很难摆脱自己自足的困境，真正实现产业化。
（三）农业技术水平低，有待提高。河南省已经形成的农业产业集群是以适用、简单技术应用为主。集群内员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化，使得企业自主创新的劳动力技能基础严重缺失。河南省虽为农业大省，但是由于产学研分开，带来农业科技成果转化率低、技术和知识传播慢等问题，使得河南并不是农业大省。以农产品加工业为例，由于农业精深加工技术稀缺，造成农产品精深加工产值一直低于世界平均水平。
（四）特色农业产业集群没有体现区域特色。河南省正在大力推行“三化”建设，即城镇化、工业化和农业现代化。各地市政府都在所辖的行政区域内推行“三化”，但是各个地方对资源、市场、生产能力和加工能力底数不十分清楚的情况下确定主导产业。虽然也注意到了主导产业的选择，但却有明显的主导产业选择雷同和主导产业选择过于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏离了产业化的初衷。此外，在产业结构的调整过程中，不结合市场实际，注重眼前利益，混乱无序发展的问题比较严重。
三、河南发展特色农业集群的思路
（一）河南特色农业产业集群模式选择
1、把握地域特性，建立特色农业产业集群。这种模式最适合地区资源条件丰富，有明显区域特色的地区，得天独厚的资源条件，经由规模化的生产，产业链的开发，加之市场化运作然后逐渐发展成为当地的支柱产业。河南拥有独特的种植小麦、棉花、大蒜特色产品的自然优势、以这些特色产品为核心，发挥聚敛性，吸引大量互补和相关联的服务人员和机构在空间上的集聚，用专业化和规模化赢得竞争优势。
2、依托市场优势建立的特色农业产业集群。这种模式的产业集群是以区域特色专业市场（如花卉、蔬菜市场）或者以大城市市民市场需求（如观光休闲需求）为基础，随着市场规模的扩大，参与交易中间商的增多，生产规模扩大化，产业开发幅度更大，市场运营流畅而成为当地的龙头产业。随着经济发展的进一步强化，使得周边的小型企业集聚成群，形成规模小群体大的企业群，而相关第三产业尤其是服务业则市场相对集中，配套服务体系完善。如寿光蔬菜批发市场，更有着中国蔬菜之乡的美称。以市场需求为依托形成包括农户、农业生产基地、农业园区及加工、运销企业等经营主体空间集聚的农业产业区域。
3、以企业为龙头带动的特色农业产业集群。这种模式的产业集群一般形成于基础农业发展具有一定优势的地区。产业集群在形成前区域内经济几乎全部都是农业经济，大体可以看作是一种均质农业区域。随着农村经济的高速发展，部分地区普遍出现以当地农产品生产为主的加工企业，而其中最具经济优势的企业毫无疑问的成为新的龙头。而伴随经济的进一步发展，企业的规模不断加大，产业链拉长而带动了当地农业经济的迅猛发展。此特色产业向四面延伸，逐渐占据较大的市场份额而成为最佳特色产业集群。如河南漯河的双汇集团，利用当地优势农作物以“公司+基地+农户”的经营模式，建立覆盖河南全身及安徽、山东、陕西等周边地区的生猪养殖基地，已完善了从科研到生产、加工、保鲜，直到销售的整个产业链。
（二）河南省特色农业产业集群发展对策
1、制定合适的特色农业产业集群规划。特色农业产业集群规划强调区域的非均质性，试图通过发展区域的个性即特色，形成区域差异来培植农业地区竞争力。在制定产业集群规划时，政府应组织力量对河南省特色农业的发展现状作一次详细的调查和摸底，分行业了解掌握全省特色农业的发展规模及地域分布，并集中力量对各地发展特色农业的适应性和可行性做细致的分析，并作相应宏观上的发展规划和布局。通过行政和经济的限制和鼓励手段，通过层次规划逐步实现一村一品，一乡一品，一县一品。
2、选择合适的特色产业作为主导产业。在产业集群建立伊始，各个地区在研究和规划区域发展规划时，一定要坚持两种思维方式：一种依托区域资源优势按照“资源特色明显，比较优势突出，发展潜力巨大”的原则构筑特色主导产业，发展特色农业产业集群。这一方面可以通过区位商测算来敲定优势特色农业；另一种思维方式，从市场需求中确定自己的主导产业。某种产业，需求很大，但是没有人做，或是做得很不好，这样的产业也可以作为我们的主导产业。在首选特色产业上要存量造优，后在大量产业中挑选出竞争力最强，前景展望最佳的产业集群优先发展。若本地区无此特色产业，则可通过招商引资引入也即“无中生有”。为何引入，源于只有内生的才能在本地极具竞争力，具有优先发展的优势。
3、加强农业科学技术的创新。坚持以政府为导向，以龙头企业为农业科技创新的主力军，培育和加强企业研发创新农业技术的意识。从政府的科技专项经费中安排一定数额的引导资金建立农业龙头企业科技创新基金，有针对性地投入国家级、省级重点龙头企业，促进科研院所、高等院校与企业合作推动科研成果的市场化、产品化转化。如，2012年6月27日，河南农业大学与31家企事业单位签订了校院、校地、校企合作协议，共同推进农业科技发展与成果转化。
4、加强产业集群内品牌的培养。特色农业实现价值的载体是品牌建设。特色农业产业集群品牌总是把地区名称融入其品牌，代表着生产该农产品的自然条件，它对最终产品质量的影响程度明显高于工业产品，消费者也因此更看重特色农产品的集群品牌。在国外，农业集群品牌是国外农业产业集群获取竞争优势的关键，如荷兰、德国、美国的产业群，这些享誉世界的农业产业集群，总是有一个共同点：即创造了具有世界影响力的农业产业集群品牌。政府要有效制定集群内的行业法规、产品服务体系等，并有效引导该群体内的企业遵守，做到正面引导和维护良好市场环境的作用。
四、总结
依托政策支持和国家中原济区建设正在向纵深发展，中原经济区建设虽然涉及众多方面，但是笔者认为，作为农业大省的河南，作为全国重要的粮食产区的河南，要找准自己的定位。中原经济区筹划的过程中始终坚持“一个中心、两个基本点”――以发展特色农业为中心，坚持农业现代化，坚持农业的工业化。发展农业的过程始终围绕如何提高特色农业投入产出比，推动广大务工群众积极从事农业生产，借此加大自身的收入，如何利用地区优势开发特色农业等问题。集中发展特色农业是推动中原经济区建设的最佳选择。当然发展农业产业集群作为农业产业发展的一种表现，也必定是发展到一定阶段的产物。目前，河南特色农业产业集群建设可以借中原经济区建设的东风快速地完善发展，因此河南省政府应该重视农业产业集群的培育和发展创新。
主要参考文献：
[1]张颖，陆程程.特色农业发展效果的影响因素研究――以河南省为例[J].安徽农业科学，2012.4.
