时间：2023-07-31 16:50:30
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对煤矿安全管理进行研究，为搞好煤矿安全管理工作提供有效的理论指导是非常紧迫和必要的。本文拟从系统的角度对煤矿安全管理维度模式进行探讨，为煤矿安全管理研究提供一个理论框架和基本模式，同时也可对煤矿安全管理水平的诊断提供理论依据。
一、煤矿安全生产现状分析
我国煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达60％～70％，但大量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后；目前2.6万多处煤矿中，50％左右是高瓦斯矿井，60％～70％是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。随着开采的深度的增加和扩展，瓦斯、水还有火灾、矿压等，对于煤矿安全的威胁日趋严重；煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。在煤矿生产过程中违章、违规现象比较严重，这是造成事故频发的重要原因；煤矿超能力生产也是事故多发的重要原因。去年煤炭市场供需矛盾趋于紧张，部分企业忽视安全，一味追求利润，盲目生产，导致事故。
二、煤矿事故原因分析
煤矿安全事故的发生有其内在原因。凡是物质系统具有能量，能量在失控状态下都能转化成具有破坏力的危险因素，当这些因素转化为事故的可能性在某物质系统存在时，就成为隐患。隐患是构成事物的物质基础，事故的严重程度与失控的能量多少有关。虽然能量是客观存在的，但其转化是有条件的：首先，物质要处于失控状态；其次，要受到外在的错误行动的触发。因此，导致事故的根本原因是人们的不安全行为和物的不安全状态。最大限度的控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约，形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现，后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。
另外，我们还可以依据人机环境系统本质安全化原理来进一步加以分析。人机环境系统本质安全化是指人、机、环境三者安全品质的最佳安全匹配建设，它包括人的本质安全化、机的本质安全化、环境本质安全化三个方面。其中人的本质安全化是核心，机和环境的本质安全化都是围绕着人的本质安全化而开展的。人、机、环境系统作为一个整体，系统内任何一部分的安全品质变化都会引起相关联的部分发生变化，如果没有相匹配的管理控制手段，系统安全机能就会失调，人机环境系统的安全品质也就达不到优化匹配的效果。煤矿安全管理模式是一种或一套管理理论、管理方法、管理工具，反复用于企业，使企业在运行过程中自觉加强，以奠定的管理规则或
管理体系，通过其自身的不断循环、优化，失去人机环境系统本质安全化。
三、煤矿安全管理模式分析
煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出，影响安全的因素有：人的因素、机器的因素、环境因素等。
煤矿安全管理工作是一个受多方面因素影响、复杂的动态系统过程，从管理学的角度看，这一系统的有效性即是不断提高的煤矿安全管理水平。在此笔者构建了煤矿安全管理维度模式：三个核心层次，六个维度。
煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心，即第一层次；管理观念要通过科学的业务流程来实现，所以流程问题便成为核心的第二层次；而管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的第三层次。
人的素质及观念流程执行力安全目标，这个核心系统需要六个维度（安全科学管理、安全组织管理、安全制度管理、安全创新管理、安全文化管理、安全战略管理）来保证，煤矿安全管理六个维度是作用于煤矿动态的安全管理系统的一个子系统，为煤矿安全管理核心系统提供保障作用。
这里的观念是指导煤矿安全管理总的理念，是实现煤矿安全生产总的指导思想，是组成企业的个体、群体、组织的总体观念，如：“安全第一，预防为主”；流程是指煤矿生产过程中全部的业务流程，包括生产流程、技术流程、信息流程等；执行力是煤矿安全管理的落实能力、保障能力、有效实现安全目标的能力。
关键词：煤矿 安全
一、加强对煤矿安全管理的认识
煤矿安全管理构成包括两个方面的内容，即物与人的因素。物的因素包括自然地理环境、工业机器环境等。人的因素包括人员构成、人员素质的达标状况、人的工作环境等。而从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出，影响安全的因素主要有人的因素、机器的因素、环境因素等。在煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心。
煤矿安全管理在具体运作中还包括以下内容：
（1）在人员方面，管理者和员工必须认识到：安全生产是第一要义；每个员工必须深刻理解“全面安全管理”的内涵和重要性；应该明白安全与个人、家庭、企业、社会之间是紧密联系的关系；有百分之百安全生产的责任感。
（2）在制度方面，应建立起遇到突发事件时如何应付的预警机制、应急预案等；建立明确的安全基准和安全测评制度；建立相对完善的奖惩机制；有分工明确细化的安检部门和具体责任制的安全小组。
要实现煤矿安全管理，还要具备以下条件：
（1）建立健全、完善的煤矿安全管理标准化体系。
安全管理标准化是企业的一个战略问题，是煤矿安全工作的关键点。
（2）提高员工的素质。
煤矿生产现代化、管理系统化、信息化对煤矿工作者的素质提出了更高的要求。职工队伍素质的高低，越来越成为企业经营成败和能否持续稳定发展的关键。现今煤矿职工，大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工，他们文化水平普遍偏低，又没有专业技术，缺乏认识到位的主人翁意识和集体观念。这其实也就是煤矿安全问题上人的方面的隐患所在。因此需要建立健全考核、培训、持证上岗制度。同时还要加强岗位技术练兵、技术比武，调动职工学技术、学业务的积极性。
（3）要把“安全文化”融入到企业文化中，形成一种人人讲安全，人人参与安全管理的文化氛围。人既是管理的主体，又是管理的客体。所以应把“人本管理”思想灵活运用到实践中去。把安全上升到一种文化的高度，在煤矿生产中形成一种人人讲安全的文化氛围。
二、煤矿安全管理的策略
1、强化思想素质和职业道德教育
注重安全思想素质和职业道德教育是企业安全生产的人员自身要求条件。煤矿企业的安全生产管理要做到以人为本，只有人人增强了安全防护意识，才能真正从根本上提高安全生产的质量和水平。为此，企业要定期进行思想素质和职业道德安全教育培训工作，另外，要多渠道、多方位地招收和录用思想文化素质比较高的人员充实安监员队伍。通过这些素质教育，才能全面提高职工队伍整体素质，促进煤矿安全生产。
2、合理的开采方法
金属煤矿是比较复杂的地质赋存条件，有很多的开采方法。开采煤矿一定要有适合的方法，很多安全事故的发生多是开采方法的不当。根据不完全统计，冒顶事故是发生煤矿安全事故的第一位。在煤矿开采的过程中，由于设计方面有很多缺陷、施工工艺存在着不合理性等，致使冒顶事故时常发生。对煤矿进行开采的时候，一定要采取科学合理的方法，根据不同特点的地质情况进行开采，严格控制安全事故发生的机率，把安全事故降到最低。开采煤矿的顺序必须坚持采取由由顶到底、由远至近、自上而下的开采顺序，一定要避免只顾着开采富矿而对顶板平衡造成了破坏，不要造成作业分散，应该本着贫富兼顾，集中作业的原则。完成作业的时候尽可能在地压比较相对稳定的状态下，一定要避开地压显现的活动期，从而才能提高生产效率，使作业周期，采用快采、快出、快掘等方法。
3、做好煤矿安全生产的预防
（1）做好"安全理念"的思想预防。
生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧"安全"这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。
（2）做好"安全文化"的行为预防。
预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。
（3）做好"安全管理"的技术预防。
因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤矿生产 地质 环境 复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。
有的企业劳动者素质相对较低，出现违章后，态度较好，被记三违后，由于工区对他们的处罚较重，造他们想方设法的让你放他一马，更有甚者，跟踪你，缠着你，直到你放过他，否则就带着老婆孩子到你家门上做客，饭做好了就吃，也不管你家怎样，让你没有办法，企业在矿上可以管，出矿门在家没有人员管理。实事求是地说，作为安全生产管理人员很难。有的企业对三违人员处罚较重，甚至直接让三违人员下岗，炒他们鱿鱼，造成三违人员生活没有保障，有些素质很差或脾气不好，报复性很强的人，他雇佣他人对你进行跟踪，在矿外的某个地点进行打击报复，轻者被打一顿，重者被打伤致残。
1国外安全管理策略
德国和美国是发达国家煤矿安全生产管理较好的国家，他们的安全生产管理模式，被大多数安全管理教材上采用，比如在江苏省建筑企业项目负责人培训教材上对两国的安全管理模式进行了汇总评价，两国认为在工作中严格执行各种技术规范、规程和安全措施。这是最适用、最有效的管理办法。德国在一般设备事故的调查处理上，采用了重对策、轻处罚的原则。主要认为:人难免要犯错误;出现错误，希望劳动者自己提出来;出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次发生的措施。如果是不称职、思维不行者，则调离本岗位。美国在事故问责上，采取了针对问题出现后，找出造成事故责任者出现差错的原因，并且针对这些原因采取相应措施，而不是对责任者进行处罚，从而起到安全生产的目的，劳动者从此更加认真细致，更加喜欢自己的工作，想一直做下去。
2煤矿安全管理策略
国家《宪法》规定:“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则。怎样做到安全生产，主要是安全生产管理，安全生产管理要从现场的危险因素和有害因素谈起，生产现场的危险因素包括:人的不安全行为，物的不安全状态，工作环境的不安全因素，管理缺陷。这四种危险因素也是煤矿安全生产管理人员现场监督管理的重点。针对这种情况必须从以下几个方面采取措施。
2．1管理人员素质的提高要想提高煤矿企业的安全生产管理水平，首先要提高安全生产管理人员的综合素质，特别是对安全生产管理现场问题的认识。在煤矿管理中，有些事故的出现，分析后得出原来是没有想到会出问题，什么原因，主要是对这方面在战略上轻视了，认为不能出问题;另一方面是根本没有意识到这方面的问题。针对第一种情况，好解决，只要细心，考虑全面就可以了;第二种情况，就不同了，首先要从知识面上知道才可以，这就需要加强学习新的知识，可以采取走出去到外单位学习的方式，也可采取继续教育的形式，也可采取学习相关专业的安全工程师、建造师、安全员等执业资格考试，再结合本专业的情况，就会有新的认识。只有经常出去接触外界社会安全生产管理知识，才能提高自己对问题的认识;煤矿企业安全生产管理人员，不能一味的“囚禁”在企业，实施闭门造车是不科学的，也是人力、物力、财力的浪费;提高安全生产管理人员的综合素质，需要一个漫长的过程，需要管理人员自身有加强素质提高的意愿，同时也需要煤矿企业给予积极的配合。煤矿企业或煤炭集团，不能采取封闭式管理，要想我国整体煤炭生产安全管理水平的提高，需要由中国煤炭是一家的观念，这样，各煤炭企业的安全生产水平，才能整体提高。
2．2现场操作人员素质的提高现场操作人员素质的提高，首先要取决于操作人员自身思维要积极向上，才能作为一个称职的劳动者;加强对劳动者的再教育，包含法律法规、施工方法、施工现场环境以及在施工中可能出现的那些危险因素和有害因素，针对现场存在的因素，需要采取相应的措施，这也是煤矿企业必须告诉劳动者的。
2．3现场危险因素和有害因素的分析与传达针对施工现场存在的危险因素和有害因素，需要煤矿企业全面的分析、评估、传达，这就需要煤矿企业有这方面的人才，也就是安全生产管理人员，他们必须有着丰富的经验和较高的思想素质，只有提高了他们的安全生产管理水平，才能将这方面做好。只有对现场危险因素和有害因素分析全面，将这些因素可能造成的危险分析出来，才能制定相应的解决措施，进而对劳动者进行全面的传达，才能避免安全生产事故。
2．4消灭违章意识违章笼统的来说就是违反劳动纪律、违章作业、违章指挥，这个大家都知道。违章作业就是劳动者违反操作规程施工，可能造成一定的危险甚至事故，比如空顶作业等;有些煤矿企业对操作工艺只规定一种途径，并且执行时必须是这一途径，这就把劳动者机械化了。
【关键词】煤矿瓦斯 安全管理 矿井安全
一、煤矿瓦斯概述
（一）煤矿瓦斯特征。
煤矿瓦斯即天然气，是植物在变成煤的过程中产生的一种无色无味、易燃的气体，也称煤层气。它主要存在于煤层或岩层的空隙中，形成与煤的变质程度、地质、水文等因素有关。它可以缓慢、匀速地涌出，也可以在压力下大量、快速地喷出。
（二）引发的事故及原因。
煤炭开采的过程中容易发生瓦斯爆炸事故或煤与瓦斯突出事故，主要是因为煤矿的瓦斯达到了一定的浓度、具有充足的氧气和高温火源。
（三）安全管理比较困难。
煤矿瓦斯的形成受很多因素的影响，而且多少和浓度都不确定，需要制定不同的开采方案，以防事故的发生，所以它的安全治理比较困难。
二、煤矿瓦斯安全管理存在的缺陷
（一）专业制度不完善。
我国的煤矿产业采用的是综合治理的方法，相关部门虽然颁发了众多的煤矿方面的文件，但是关于煤矿瓦斯安全治理方面的专业的法律比却较少。对于如何进行安全治理、采用什么技术、瓦斯排放的标准等方面在法律中涉及的比较少，因此企业在发展的过程中不能很好的进行技术规范，开发利用煤矿瓦斯，容易造成环境破坏和瓦斯事故。
（二）执法不严，监察机构不完善。
我国拥有许多大中小煤矿，但是一些煤矿企业为了更多的利益，不能严格的按照法律对瓦斯进行治理。导致煤炭开采中产生的瓦斯排入空气中，不但浪费资源，而且污染环境。并且我国的政府和企业缺乏相关的监测机构，政府不能及时的对企业的安全治理工作进行检查，企业不能很好的发现安全治理工作中存在的漏洞。
（三）各层人员配合不密切。
煤矿瓦斯的安全治理需要多方人员的参与：中央和地方的政府、煤矿企业及工作人员。他们分别处在不同的层面，但对煤矿瓦斯治理都有共同的责任。工人在前线，政府在后方，只有他们之间进行交流与沟通，才能完全的了解煤矿瓦斯，对其进行正确的、完善的安全治理。
（四）工作人员各方面的水平低，意识差。
我国的煤矿工人大部分是临时工，整体文化水平比较低。缺乏煤矿开采方面的专业知识，不能很好的了解如何防火、防尘和通风方面的知识，不会使用正确的开采方法。而且他们缺乏安全意识、环保意识，缺少处理问题的能力，在事故发生时容易导致更多的人员伤亡和经济损失。
（五）管理者的管理能力差，缺乏责任意识。
我国部分企业的管理者的管理能力比较弱，缺乏相关的管理知识，不能正确的制定安全管理规划，容易为瓦斯事故的发生埋下隐患。而且有些管理者的责任意识比较差，不能正确的处理瓦斯安全事故，造成了严重的社会影响。
（六）企业资金投入少，研究不深入。
煤矿事业的发展为企业带去了丰厚的利润，有些企业为了更多的利益，减小了安全治理方面的投入。虽然我国的科技在飞速发展，但是在煤矿瓦斯安全治理方面的科技却不发达，资金投入比例较小，非常不利于安全治理技术朝着规范化、系统化方面发展。
三、煤矿瓦斯安全管理的措施
（一）完善相关的法律。
在煤矿瓦斯治理方面缺少专业的法律，使各级的责任都不能完全的落实，对瓦斯的治理不能进行正确的规范管理。只有不断的完善相关的专业法律，才能做到有法可依，人尽其职。企业才能按照正确的标准进行执行，制定相应的安全管理办法。
（二）完善监察机构，严格执法。
如果法律不能严格的执行，就不能真正的发挥作用，也不能近一步落实瓦斯的安全管理。因此政府工作人员应该严格的执行法律，确保煤矿开采的安全发展。政府和企业可以制定相应的检查和监测机构，对煤矿企业瓦斯的安全治理工作进行监督和管理。
（三）加强各层人员的联系。
煤矿工人、煤矿企业、政府，他们在煤矿瓦斯安全治理中处在不同的位置，所以对瓦斯的了解和治理考虑的层面不同。应该加强他们之间的联系和交流，从不同的层面考虑瓦斯的安全治理，减少瓦斯事故的发生。
（四）提高相关工作人员的水平和意识。
煤矿开采业在向器械化方向不断发展，如果工作人员的素质比较低，不能正确的操作器械，对瓦斯浓度进行检测，缺乏瓦斯方面的知识，就会导致瓦斯事故发生的几率加大。因此企业应该培养相关的技术人员，提高工作人员的整体素质，提高他们的安全意识和环保意识，对瓦斯的安全治理贡献一份力量。
（五）增强管理者的责任意识。
我国的煤矿事故频繁发生，其中瓦斯爆炸事故占很大的比例。而且瓦斯事故人员伤亡比较多，经济损失惨重，容易造成恶劣的社会影响。为了煤矿事业的健康发展，管理者应该承担起相应的责任，正确的处理煤矿瓦斯事故。对事故发生的原因进行研究，及时发现治理工作中存在的漏洞，提高自己在安全治理方面的责任意识，积极为煤矿工人创造安全的工作环境。
（六）增加资金投入，加快科研发展。
虽然我国是一个发展中国家，但科技水平却飞速发展，位居世界前列，可是在煤矿瓦斯安全治理方面的技术水平却很落后。主要原因是政府及企业在此方面的资金投入比较少，不能进行深入的科学研究，寻找新的安全治理方法和技术。因此相关部门应该加大资金投入，促进科研的发展。
四、结语
煤矿瓦斯严重影响了矿井的安全生产，为了减少人员伤亡和经济损失，发挥煤矿瓦斯在生产生活中的合理应用，国家和相关工作人员应该重视煤矿瓦斯的安全治理工作，紧抓不懈，力争把安全隐患消灭在萌芽状态，保障我国煤炭业的安全生产。
参考文献：
[1]温凯.关于预防瓦斯爆炸的可行性分析[J].机械管理开发，2010，02.
过去传统的煤矿管理模式，是一种被动的管理模式，一般都是事后才总结经验教训，管理模式存在诸多问题。①安全管理信息缺乏并且管理不统一，安全性得不到保障。在管理过程中，信息管理比较混乱，没有专门统一管理信息的部门，相应产生的信息准确度较差，而且对信息的安全性也没有分类，反应危险情况和紧急情况的信息没有归类收集，使一些有效的信息得不到反馈利用。因此，对安全的决策缺乏此类信息的指导，存在一定安全隐患。②煤矿企业对安全管理模式的现代化管理缺乏深刻认识，资金投入不足，缺乏对现代化信息资源的研究与开发利用。③工作人员知识层次差别大，识别、管理知识不强。在煤矿管理人员中，一般对安全隐患的识别能力和处理技术都不强，缺乏安全应急能力。
二、实际煤矿管理模式的安全建设
2．1实例概况
某矿开采年产量达2000万t，其中开采煤层分4号和9号，煤质为含灰、硫较低以及高热量值的无烟煤，随着该煤矿企业的不断壮大，如何加强煤矿产生中的安全管理工作，避免重、特大事故隐患的存在与发生，是该煤矿管理者必须面对的问题。
2．2有效构建现代化煤矿安全管理模式的意义
随着我国煤炭事业的突飞猛进，传统的安全管理模式已经不能适应社会化的发展，随之也出现了一些新的事故和危险，需要对新的安全模式进行探索和研究。现代化煤矿安全管理模式的建立，是产生一个动态的管理与监测系统，对该煤矿进行全方位、多角度的分析与研究，能够在受多因素影响的煤矿管理条件下，实现安全管理。在现代化管理模式中，要对整个煤矿企业进行立体式管理，对人员、设备进行日常管理，同时也要注重企业的形象和对人员安全知识的培训，只有不断提高这几个方面的管理，采取有效的管理模式，才能从根本上解决煤矿的安全问题，促进煤矿的长久安全、高效管理。
三、现代化煤矿安全管理模式内涵
3．1使用现代化信息管理手段，建立动态安全监测体系
随着现代信息技术的飞速发展，配合使用不同形式的电子工具建立现代化安全管理体系，是各个行业安全管理的首选。利用网络、电子信息技术对煤矿进行安全管理，能够有效预防现代化煤炭生产的安全，对煤矿井下作业的安全性进行有效监控，随时可得到管理信息，及时对接井上下的交流，形成有序的信息体系，利用信息进行高效的安全决策，是一种重要的近、远程信息管理手段。
3．2提高安全管理意识，把安全管理文化融入企业文化发展
在人员知识层面差异比较大的煤矿环境中，安全意识是人人都需要强化的，让员工明白人人需要懂安全、参与安全，对于常规的安全问题、一般的紧急事件，都有安全培训与指导，使员工遇到问题时能够轻松应对，不会出现安全问题。同时，企业要把安全作为一种文化，融入到煤矿日常的文化生活中，把安全放在生产经营过程的首位，实现以预防为主的安全生产，建立良好的安全管理模式，每个员工都是参与者，有主人翁的情感和奉献精神，这不仅体现“以人为本”的安全管理理念，而且也能够实现煤矿经济效益最大化。
3．3加强煤矿职工综合素质，培育新时代员工
在煤矿实现现代化的时代，对职工的综合素质也相应提出了更高的要求。随着先进管理方法的实施，员工的素质会成为企业快速发展的关键因素，目前，很多煤矿使用的职工，大多来自于农民工、临时工以及合同工，具有的文化水平普遍不高，对新机械使用能力不强、缺乏相应的专业管理技术，也成为煤矿安全隐患的一部分因素。在这样的情况下，首先，煤矿应该加强培训，不断增强员工的能力和技术，在培训和指导中，让更多的工人学到新技术、使用新技术，不断增加工作经验，保证安全性生产。其次，建立完善的考核和奖惩制度，调动职工的工作积极性，专心完成自己的工作任务，实现以人为本的安全管理模式。最后，煤矿要鼓励职工在技术和生产上的创新。通过多年的经验总结，一些员工会在生产的工艺上或者流动的技术安全上，有不断的创新和发现，要鼓励员工的这种发现和探索，只有这样的企业，才能在发展中处于行业的领先地位，从而实现煤矿的安全管理与生产。
四、安全管理模式的成效
该煤矿实施现代化的安全管理模式后，通过有效的计算机信息控制以及员工安全意识的培养，事故发生率有了明显降低。不管是千人负伤率还是百万吨死亡率从2009年以来，表现出逐渐降低的趋势，可见安全管理模式发挥了重要的作用。
五、结语
【关键词】煤矿；安全管理；机制；措施
煤炭是我国的主要能源，在开采作业中，安全生产和作业是煤矿企业的第一要义。安全管理制度宏观上涵盖了技术、生产、监督等各个环节，是一个综合的概念，抓安全要从思想、制度、监督等环节多管齐下，稳抓实干才能有成效。煤矿安全是矿区民众幸福的希望线，需要从我们每个人做起，从点滴做起，完善煤矿安全管理相关制度刻不容缓。
一、影响煤矿安全管理的客观因素分析
安全管理制度是保障矿区企业和人民财产安全的重要保障。常言道“安全就是煤矿的天”，它直接关系着煤矿企业的正常运营、生产和煤矿员工的生命安全，根据多年的经验和实际情况，我们总结矿难事故发生的客观原因主要有：
1.我国煤层自然赋存条件复杂，尤其是煤矿的开采层地质构造多变、透气性低、瓦斯含量大，造成在采矿之前很难做到对瓦斯含量进行处理。随着开采深度的增加，煤矿瓦斯的危险系数就会越大，大规模的开采诱发的瓦斯流动场、应力场及煤岩体裂隙场发生急剧的变化，很容易导致瓦斯突然喷涌而出带来很大的灾害。
2.地下水防治成为顽疾。煤矿开采过程中对于煤层的地质构造已经进行了破坏，加之开采深度和规模的扩大以及开采技术的变化，使其原来的还原环境变成了氧化环境，很容易形成酸性水害。水害的产生不仅给井下突水的水源、导水通道和补给强度造成难度，并且它自身还有很强的腐蚀性，危害下井作业工人的身体健康，增加了水害的治理难度。
3.煤炭需求的增加导致了超通风能力、矿井提升能力过度开采煤矿，日久天长必然导致矿井积弊丛生。我国开采煤矿的技术与设备还不够先进，很处于相对落后的时期，详查找资源和精查找资源占的比例太小，为煤矿安全事故的发生埋下了安全隐患。
二、影响煤矿安全管理的主观因素分析
1.安全管理的思想麻痹大意
安全管理者的思想松懈，缺乏安全管理的意识，对安全问题抱有侥幸心理，这样势必造成了下属和更多员工对安全作业方面的疏忽，给安全管理工作带来了隐患和交流障碍，同时安全管理者对于很多的井下作业环境及真实的安全状况缺乏了解；加之矿工自身安全意识淡薄，缺乏专业的安全防护知识，酿成了一系列的矿难事故，给企业、社会和个人带来了不可磨灭的损失。
2.安全管理的执行缺乏力度
安全管理规章制度形同虚设，只说不做，雷声大，雨点小，起不到实质的防治效果。主要变现是，第一，缺乏有条不紊的安全培训计划。在煤炭需求旺盛时期，对于采煤速度的要求往往掩盖了对于质量和效益的追求，安全培训工作成为文件类观赏性学习，缺乏培训与实践的互动；第二，缺乏安全责任制度的落实。在没有出现煤矿安全事故的前提下，安全责任的落实往往就是虚设，岂不知这种“平流无石头”的思想是最为可怕的，也往往是造成事故发生的主观原因之一。
3.安全管理监督机制不健全
安全监督的力量之一是国家安全监察机构和地方安全监察部门。安全监察监督的形式比较单一，主要是重点检查和集中检查，其以罚代管的手段，缺少真正有强制力的监督方式，多是关注规定的细节问题，而忽视矿井的设计是否是了以及地质条件是否适宜采矿等实质性问题。以至于很多煤矿企业形成了“走走样子”的惯性做法。安全监督的力量之二煤矿职工的集体监督没有发挥相应的作用。职工缺乏统一的安全管理认识，这不仅是安全培训所造成的缺失，也是由于很多矿工企业不会将职工纳入到监管体系主导地位。
三、煤矿安全管理制度完善的建议
煤矿企业的安全管理工作抓的好坏，关系着矿区人民的生命财产安全，关系着矿区文明的和谐发展。“安全是最大的节约，事故是最大的浪费。”这是对于煤矿安全制度最为经典的概括，笔者基于研究提出完善安全管理制度的如下建议。
（一）技术上深化瓦斯事故防治
瓦斯防治是头等大事。抓好瓦斯事故的关键在于严格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针来操作。建立健全瓦斯防治能力评估制度，贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神和《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》要求，配合有关部门落实《煤矿企业瓦斯防治能力评估办法》；强化瓦斯防治现场管理；灵活掌握瓦斯正确的抽取方法，灵活运用顺层密集长钻孔抽放瓦斯法、格式穿层钻孔抽放瓦斯法、综合抽取瓦斯等方法；创新使用瓦斯事故的预防新技术，建立行业主导、政府支持、产学研结合的瓦斯技术攻关机制。
（二）思想上树立“安全至上”的原则
结合以往的经验教训，思想上的麻痹大意和松散往往是酿成事故隐患的“罪魁祸首”，树立安全至上，防治结合的思想是推进煤矿安全制度完善的前提。要始终坚持“安全至上”的原则，处理好实践中安全、生产、效益三者之间的关系，促使三者形成良性的互动。生产是煤矿产出的过程，安全影响着这个过程，效益则是生产的最终目的。煤炭企业的安全生产直接影响企业的效益，只有处理好三者的关系，才能真正做到思想重视“安全至上”，在实践中严谨慎行，避免矿难事故的发生。
（三）行动上完善煤矿安全管理制度
完善煤矿安全管理制度的外延制度是确保安全管理有效进行的必要措施。第一，建立安全事故警戒的制度。时时刻刻牢记安全是第一要义，在既发事故中吸取教训，总结经验，以观镜子的方法自慎自戒，始终以如履薄冰的状态做好安全工作。第二，提升现场管理标准。将瓦斯抽放与预防作为管理工作的核心，建立瓦斯防控、治理的制度措施，加强安全质量标准化管理，将现场安全隐患扼杀于摇篮状态，坚决执行安全绩效考核制度，强化责任负责制度。第三，建立有效的安全文化建设，加大对职工安全教育的培训和宣传的投入，用以提高员工的安全意识；开展多形式的培训方法，组织小组学习讨论，提高职工的安全保护能力，规范职工的工作行为，实现人、机、制度、环境、管理的和谐发展；解放思想，创新管理模式，建立完整的安全培训制度。
四、强化监督管理机制
监督管理机制是安全制度的“护卫队”，确保安全管理监督的首要任务是强化激励考核制度，制定符合行业规定和国家标准的制度，调动员工的积极性，量化安全管理责任到个人，确保制度能够无折扣实施；建立安全动态评估的机制，深入发挥国家监察机关的监督作用，监察内容要覆盖从细节到实质，另外建立职工监督的组织形式，将职工纳入到监督的力量之中，努力形成自我全监督与国家安全监督相辅相成的机制。
五、结束语
煤矿安全重于泰山。做好煤矿安全管理工作，必须时刻谨记“安全第一”的原则，提升煤矿安全管理的制度的完善度，创新安全管理的模式，建立有效的监督机制，促使煤矿企业在安全、效益、持续的互动中良性发展。
参考文献
[1]郑言.对我国煤矿安全生产监察监管的反思[J].山东工商学院学报，2009（8）：12-15.
[2]赵明星，王忠江.综论煤矿机电设备的安全管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（07）：25-27.
关键词：安全文化；煤矿；安全管理
0引言
煤矿本身存在的安全生产的风险性比较大，它主要是由煤矿作业现场复杂的安全生产环境和各种不确定安全生产因素所致。因此，加强煤矿的安全生产管理可以说是国家及各家煤炭生产企业所抓的最重要的生产和管理环节。近几年，在大力强调煤矿安全生产建设的大背景下，全国各地都积极加强煤矿生产现场的整顿和安全管理，所带来的结果是煤矿重大安全事故数量逐年下降的喜人成果。但这并不代表目前中国煤矿的安全生产管理已完全没有问题了。当前全国各地煤矿安全生产的形势依然十分严峻，依然需要积极加强煤矿作业的安全管理建设。新时期，煤矿安全管理的重点在于制度建设和“以人为本”管理理念的相互融合。加强煤矿安全管理建设的落实，必须确立基于安全文化理念的煤矿安全管理目标，在此基础上将先进的安全文化理念贯彻落实到煤矿安全管理中去，只有这样，才能真正形成有效的煤矿安全管理体系。
1煤矿安全管理现状
煤矿的安全生产一直是国家及各企业最关注的部分，因为它的高危性质决定了煤矿安全生产的重要性。但从建国以来，各类煤矿特重大安全事故屡屡频发，造成的生命财产安全损失更是几十亿，加强对煤矿的安全管理显得尤为重要。但由于各地煤矿企业的资质差异比较大，不少煤矿的安全生产都面临着机械化水平低、煤矿生产的安全保障设施不完备及煤矿生产从业人员专业素质差等诸多问题。与美国等欧美国家将每百万吨量级煤矿安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中国的百万吨量级煤矿死亡率为2.60。可看到在煤矿安全管理方面，中国与欧美发达国家相比还有很大差距。过去10a，重大煤矿安全事故接近每天0.6起，这一安全事故发生率是远远高于世界平均水平的。而对中国近十年的煤矿安全事故进行梳理，追究其发生原因，能看到煤矿本身的安全管理建设不力是导致安全事故频发的重要原因。鉴于此，加强煤矿安全管理，必须积极完善对煤矿作业过程中人的安全行为操作及对人的安全保障等安全管理体系建设[1]。
2加强煤矿安全文化的培育
2.1加强安全管理理念的培育
安全管理理念能为煤矿安全生产提供先进的理论指导。它并不是适合直接来解决煤矿安全生产过程中出现的各类问题的方式方法，但它是一种能持续影响煤矿安全生产的行为理念，能对煤矿管理人员及矿井作业人员的思想产生一种潜移默化的影响的理论先导，让煤矿管理者及工人能确立“安全作业““安全第一”等思维意识，并通过理论指导其工作实践，形成安全高效的工作模式。通过在矿区明确安全管理理念，让煤矿的生产能时刻在安全管理理念的指导下有序开展。
2.2加强风险防范理念的确立
矿区作业最重要的就是应该明确“安全作业”的观念，在这一观念的指导下，除了要求矿井负责人及工人能在作业过程中时刻把握安全作业流程，规范自己的作业行为，最重要的还必须确立风险防范的安全管理理念，即要求矿井负责人能时刻对矿井作业过程可能出现或已出现的各类风险进行清晰判断，且要明确各类风险的危险性，在与管理人员及作业人员就风险的危害性进行准确判断的基础上做出正确决策。要求负责人必须具备能准确识别和预判各类矿井作业风险的意识和能力，加强自身风险防范理念的确立。
2.3加强对思想隐患的排查
对于煤矿作业来说，除了要加强矿井的安全管理的制度建设之外，最重要的就是要加强对人的管理，即加强对矿井作业人员思想动态的了解，及时了解和发现其可能或已出现的会影响其正常作业的各类思想问题，将其作为影响矿井安全作业的思想隐患来进行组织排查。加强对思想隐患的排查，首先要对矿区各负责人员的安全意识、安全管理思维等方面的思想隐患进行排查；其次，要对矿区工人的思想转变进行了解，在发现其存在思想隐患后，要及时组织工作小组帮助其进行思想疏导，让其重新明确对矿区安全作业重要性的认识。此外，还应积极完善对矿区人员的思想考核体系，将思想隐患作为其考核指标之一。通过科学的方法来对矿区人员思想状况进行及时掌握，认真对整个矿区员工的思想隐患进行排查和整治。加强对矿区人员思想隐患的排查，还应将思想隐患可能引起矿区安全事故的相关内容进行分类，下大功夫对那些可能影响矿区安全生产的思想隐患进行集中整治[2]。
2.4加强矿区人员自主安全责任意识的培育
矿区各类安全隐患不仅需依靠相关的组织检查，更多地还必须依靠矿区员工自主自觉地检查和发现。通过明确自身的工作责任意识，自主自觉地对各类安全隐患进行检查。加强对矿区人员自主安全责任意识的培育，应从这几方面来积极推进：a)要加强对矿区员工形成安全责任意识的主动引导，引导其对各类安全隐患的危险源进行辨识，对矿区作业各类不安全操作的危险性进行明确，组织矿区员工召开对已出现的各类煤矿安全事故的原因进行专题分析的例会，通过这些方式和途径来加强矿区员工自主安全责任意识的形成和完善，积极调动员工参与安全生产的积极性；b)应将矿区员工的自主安全责任意识纳入到员工工作绩效考核中来，通过与自身工作成绩相挂钩来进一步强化员工对安全生产及自主进行安全隐患检查的责任意识，在全矿区营造安全责任意识的管理氛围。
3加强基于安全文化的煤矿安全管理建设
3.1加强煤矿安全风险评估管理体系的建立
加强煤矿的安全管理建设，还必须积极构建矿区的风险评估体系，通过对矿区作业各个岗位风险源及对各类安全隐患危险性的辨认，加强对矿区安全风险系数的评估，以此来为矿区安全生产打下坚实的风险管理基础。具体来说，加强矿区的风险评估管理：a)要对矿区各个工作岗位尤其是矿井作业岗位的危险源进行辨认。目前，由于煤矿建设管理体制不健全及矿区工作人员素质参差不齐等问题，使得部分矿井作业人员很难及时对各类安全隐患进行准确识别，对矿井的安全检查工作也大多只是走走程序，流于表面，并没有认真仔细地对矿井安全状况进行及时检查，进而也就做不到对安全隐患的风险进行准确评估。因此，加强对矿区安全风险的评估，应首先加强矿区员工的责任意识，让其能对作业现场的各类安全风险的危险源进行准确辨识。借鉴日本等国家在这方面的经验，应定期组织专家与矿区作业人员进行识别危险源的讨论会，同时还要定期组织相关人员进行实际的危险源识别的实践活动；b)要在全矿区推进危险源辨别的业务活动，组织每季度的业务部门的安全风险评估会议，对矿区的矿井作业区，机电、排水等基础设施的安全风险进行评估，通过全方位立体化的安全风险评估体系的确立来保障煤矿安全作业的有序开展[3]。
3.2加强对煤矿安全行为的规范化管理
加强煤矿安全管理建设，应明确以完善矿区员工的“行为安全”为核心的安全管理体系。通过对各类不安全行为的防范和控制来降低可能导致安全事故的不安全行为的发生。具体来说，应从这两方面来加强煤矿安全行为管理体系的建设：a)加强对矿区员工操作行为的观察，同时加强与矿区员工的沟通交流，了解其思想状态及业务水平。尤其是要加强对矿井作业人员操作行为的观察，对作业人员不能按照标准作业流程的不安全操作行为进行明确指出，并通过认真沟通来让相关作业人员能主动对其不规范操作行为进行纠正。对矿区员工作业行为的观察，应按照科学的规定，对其岗位职能是否落实、具体操作流程是否正确、相关安全防护措施是否到位等多方面来进行考察。要树立既规范又人性化的观察和沟通机制，让员工能自发自觉地接收这种管理模式，只有这样，最终才能得到好的观察和沟通效果；b)要明确矿区的工作责任制度，加强对不安全操作行为纠察惩处机制的建立。对表现良好的员工进行奖励，对不安全行为的相关人员进行惩罚。建立规范化的不安全行为纠察管理体制。通过体制管理来规范矿区作业行为，以达到强化煤矿安全管理效能的目的。
3.3加强对矿区的安全绩效管理体制的建立和完善
加强对基于安全文化的煤矿安全管理体制的建立，还应加强矿区的安全绩效考核机制的建立。要构建班组、区队、矿区三级管理的安全绩效考核机制。a)应积极建立矿区各部门的安全绩效考核机制。加强对矿区安保部门、行政后勤部门、矿井生产部门各部门的安全绩效考核。具体安全绩效考核机制的建立，还应明确各个安全绩效考核指标，对矿区的安全事故责任、安全隐患排查、安全隐患风险源辨别等多方面的内容来加强对矿区安全绩效考核机制的建立和完善；b)应通过科学的安全绩效考核方法来对全矿区的安全管理成效进行精准考察。一般可采用区域考核法加强对矿区安全生产结果的效能管控，通过对各个部分的安全绩效进行分析、总结，计算出全矿区的安全绩效成绩，以此来测算出矿区安全生产的成效。并通过对各个部分安全绩效测算数据的分析来定位影响矿区安全生产管理的影响因素，并能对症下药，对相关问题进行准确的定位解决[4]。
4结语
基于安全文化的煤矿安全管理体系的建立，必须要明确安全管理的相关内容，首先构筑起矿区的安全文化体系，在此基础上加强有利于矿区安全生产的安全管理体系的建立，只有这样，才能有利于煤矿安全生产的顺利开展。
参考文献：
［1］赵广华.对大型煤炭企业集团安全文化建设的思考［J］.中国集体经济，2014(9)：34-35.
［2］武四伟.如何加强煤矿企业安全文化建设之我见［J］.东方企业文化，2014(14)：1.
［3］栾颖娜，郑云娟.煤矿企业安全文化建设的认识误区与科学理念［J］.经济师，2014(1)：225-226.
在煤矿企业的生产中，安全生产并非一句口号，而是需要通过严格的安全制度来维系的，并在生产过程中，需要制定科学合理、明确有效的技术操作规范。
1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤矿生产中，井下挖掘是最危险的区域，也是人员比较密集的区域，因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。
1.1一线工人的安全操作
在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时，一旦发现有工人违规操作，要及时停止作业，做好整顿教育工作。
1.2做好测绘测量工作
在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
1.3做好安全检查工作
在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。
1.4做好瓦斯检查工作
在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。
2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作
在煤矿企业生产过程中，确保机电设备的良性运转，确保煤矿输送设备的正常运行，对于煤矿企业的安全生产来说，同样是非常重要的。
2.1加强机电设备的安全检查工作
为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
2.2加强煤矿的运输管理工作
保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。
二合理划分安全责任区域和签署安全责任书
在煤矿生产过程中，要将安全责任化整为零，合理划分安全责任区域，确定安全责任范围。
1划分安全责任区域
在煤矿生产过程中，根据不同的级别、不同领域、不同作业面，要合理划分安全责任区域，在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作，同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上，在煤矿生产过程中，更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。
2签署安全责任书
为了将区域安全管理工作落到实处，在区域安全管理过程中，有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责，并明确出现安全事故后的处罚条例，通过安全责任书，能够提升区域管理人员的工作责任心。
三做好灾害预警管理工作
在煤矿生产过程中，除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外，还容易引发水灾、火灾等灾害，因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。
1做好火灾防范措施火灾
对于煤矿井下作业面来说，其危害是致命性的。在煤矿生产过程中，要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面，严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放，以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。
2做好水灾的预防
在矿井周围要做好对当地水文的调查，根据降水量来判断地表流向和水流量，并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹没作业面。
四结语
关键词：煤矿矿山，矿山安全，特殊性，安全管理
前言：
煤矿安全的关键在于预防，为了确保煤矿安全目标的实现，必须从预防入手，而且经常不断的对生产的每一个环节进行研究分析，并且找出可能会发生事故的各种因素，最后及时采取相应的预防性措施，这样才能最大限度地发挥安全管理的职能，最终取得事半功倍的效果，那种只抓事故处理，不进行超前防范的安全管理模式是不可取的。
l 煤矿矿山安全的特殊性分析
在煤矿开采过程中，由于煤矿矿山生产条件复杂多变，作业环境差、空间小、人员集中，天然的、人为的不安全因素多，再加上科学技术发展水平和技术装备条件所限制，难以预见与控制的不安全因素比较多。因此，特殊的生产条件使采矿中的不安全因素增多，带来了矿山安全的特殊性：
(1)井下巷道、采矿场、硐室等工作面空间狭小。在有限的空间内，要进行凿岩、爆破、支护、装载、运输、提升等主要生产活动和钉道、铺轨、充填、通风、排水等辅助工作；各种为生产服务的设备(装载机、输送机、电机车、矿车、通风机等)不但占据一定空间，而且有的设备来往频繁；同时还有压气、供水、电缆电线及局扇风筒等各种管线沿巷道设置通向各个工作面。井下有限的空间更增大了生产和安全管理的难度，增多了对人员和设备的不安全隐患。
(2)工作面不断变化。对于埋藏在地下不动的矿产资源，为了进行科学的开采、保证生产的持续性和满足产量的需要，在井下，各种工艺系统和生产工序组成了一个上下左右、相互交织的复杂的立体生产场所，而且随着采掘工作面的推进，作业场所在时间上和空间上是经常发生变化的，因而工人、设备和各种管线也要随着工作面不断移动，随着地质条件的变化，工作面的生产条件也会发生变化。这样就潜伏着许多不安全的因素，给安全生产造成威胁。
(3)作业环境差。矿井通地表的出口较少，空间有限，在生产过程中产生大量的有毒有害气体、矿尘和噪声，同时井下涌水、积水、淋水现象较严重，空气潮湿。
(4)矿井生产过程中产生的沼气、氢气、一氧化碳、硫化氢等气体和煤尘、硫化矿尘均具有爆炸性，也易引起矿井火灾；井下炸药和爆破器材在使用、管理、运输不当时也易发生爆炸和火灾事故，造成人员的伤亡和资源、设备的损失。
(5)在掘进和回采的过程中，岩石的完整性受到破坏，井下形成大小不等的空硐，破坏了原岩应力的平衡，由于地质条件、生产技术和组织管理等原因，在强大的地压作用下，可能导致巷道和采场出现冒顶、片帮、底鼓、支架变形，甚至大面积塌落、地表移动，以及煤和瓦斯喷出等一系列事故。
2 规程审定是煤矿安全管理的一个重要环节
煤矿生产现场可算是千变万化，由于其地质条件的不同，瓦斯涌出的差异，因此使用的设备也在不断更新，当然生产工艺也在不断变化，只有使生产队组在接受每一个新的施工工程之前，编制出一个符合新工作地点条件的作业规程，这样才能有效的用于指导生产。《煤矿安全规程》第15条规定：“单项工程、单位工程开工前必须编制施工组织、设计和作业规程，并组织每个工作人员学习”。新的作业规程能否确保施工安全，首先是队组技术人员面临的重大课题，他的技术素质体现在作业规程的字里行间中。作业规程的审定是安全管理部门的重要职能。审定时必须对每一条每一句逐字推敲。我们要知道，每项工程从设计到施工，要经过许多部门的审核和思索，但因各部门所处的角度不同，考虑问题的重点不同，只有安全部门站在安全的角度，以安全为唯一前提，对新的作业规程进行审定。如果将安全抛开，那就是严重的失职。因此做好规程审定就成为确保工程施工安全的第一个重要环节。
从多年实际工作经验分析，安全部门参加作业规程的审定必须遵循如下几点原则：
（1）、安全问题决不盲从，一定要站在安全的角度进行新规程的审定。
（2）、新的作业规程一定要符合煤矿安全规程的有关规定。
（3）、不在小问题上纠缠不清，无法解决的难题不纠缠。
（4）、注意纠正队组的一些不安全习惯，例如乘坐皮带、蹬溜子、炮掘工作面塞机尾等不良习惯。
3 隐患排查是煤矿安全管理的主要手段。
隐患是指煤矿生产现场，技术管理，装备设施上所存在的可能导致事故的各种不安全因素。按其严重程度、解决的难易分为A、B、C、D四级。A级难度大，矿解决不了，经由政府或其煤炭部门解决。例如：煤炭的越界开采、非法小煤窑滥采乱挖，给生产带来的隐患。B级难度较大，井口解决不了，须由矿或煤企公司解决。例如：采掘过程中遇有大的断层、含水层、陷落柱、老窑破坏区、大型机电设备、采掘工艺设备淘汰变革，大系统的改造等，会对矿井安全管理造成无法弥补的隐患。C级隐患是由井口或矿安全业务部门必须解决的隐患。例如：某条通风主巷垮塌某掘进工作面供风不足、某电缆断面小，不能满足供电负荷等。D级隐患是电区队或者班组必须解决的隐患。例如：某地点临时停风，局部地点瓦斯超限，某地点支护质量不好，存在空帮现象等；按照“四定”原则，分级落实任明确到人。隐患的分级管理、分类排查是煤矿安全管理的主要手段，也是国有煤矿的一项创举。《煤矿安全规程》第3条规定"煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖励制度、安全技术审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度”。上述制度的建立充分体现了党的“ 预防为主”的安全生产方针具有广泛深刻的内涵。
3.1 隐患的收集和分类
大型现代化矿井产量大，井下地域广阔，作业分散给隐患的收集带来一定难度。但是社会主义国有煤矿分工精细，管理部门人员下井多又是隐患收集的有利因素。我们建立了重大隐患举报制度、小班安全检查员汇报制度、管理人员上井后填写五因素卡制度，使每一个入井者都将发现隐患、查找隐患、汇报隐患作为自己入井检查工作的一件要事，使隐患的收集来源广阔，门类齐全。安全部门设立了调度台和信息组，每天专门将来自各施工地点的隐患进行收集、汇总、分类、排查，发现存在A级隐患时，立即向当地政府及相关煤炭管理部门报告，政府将会同有关部门处理，例如：关闭非法矿井，追究非法盗采人员的责任。出现B级隐患时立即向矿公司及时报告，矿领导应立即组织相关矿职能部门研讨，提交处理措施，方案，并及时上报煤炭管理部门，得到管理部门的帮助指导，确保人员安全、措施在相当长时间段获得充足保证，并落实隐患排查大工程完工后，进行复产验收；出现C级隐患时， 井口或矿业务科究制度安全措施，按煤矿制度的隐患排查规定，全井动员起来处理事故隐患；D级隐患虽然属一般小隐患，但不可调以轻心，应在井口调度室的指挥现场带班领导的指导下，组织区队（班组）人员，按矿井隐患排查的相关规定，在有措施的前提下，组织对井下隐患点进行处理。
3.2 重大隐患的确认、排查和奖惩
矿成立了隐患排查领导组并按专业组成了十多个隐患排查小组，每月定期召开排查会。对重大隐患进行分类整理确认并向局报告，制定措施，筹集资金进行跟踪排查，使隐患的发现和排查成为全员、全过程的管理。我们的具体作法是：各隐患排查专业组要不间断地研究本专业的实际情况，对本专业存在的A、B级和C级、D级严重隐患进行认真查找，发现一条立即采取措施，及时排除，再在每月定期召开的排查确认会议上由安全副矿长负责对隐患的级别、措施、时间、资金、负责人进行确认，同时对排查完毕的重大隐患进行总结奖惩，真正做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态。
3.3 C级D级隐患的排查
隐患中C级、D级隐患出现的频率较高，这类隐患是造成零敲碎打事故的主要原因。对于这一类隐患，安检部门也必须给予充分的重视，一般要由区队部门和业务部门给予及时排查，例如某煤矿矿区大巷一般采用喷射混凝土支护，当巷道因各种原因的影响出现喷体裂缝掉渣时，很容易砸伤行人造成事故，必须及时进行处理。在处理之前，还必须采取必要的防范措施以确保行人安全。这类隐患一经发现，立即由安检部门下达隐患通知单，由队组业务部门及时组织排查并限定时间和负责人，到期由安检部门进行复查，如未排除要二次下卡并同时对负责人进行处罚，直到排查完毕。对于不威胁人身安全的一般和轻微隐患由小班安检员现场监督当场进行排除，班后进行汇报。
4重点监督是煤矿安全管理的基本方法
重点监督有四层含义：对施工现场中存在着重大隐患的地点实行跟踪排查；对生产过程和重要环节进行重点检查；对人员相对集中的施工地点进行重点监控；对地处偏远的施工地点实行专职管理。
4.1 重大隐患跟踪排查
施工现场存在重大隐患，必须采取措施进行跟踪排查，对排查过程的监督是安全管理部门必须关注的一个点，我们的做法一般是派安全检查员现场盯岗，跟踪排查，排查必须彻底，不留尾巴，排查必须安全，闲杂人员不得进入排查地点，排查完毕逐级上报进行验收，直到隐患完全消失。
4.2 重点工程，重点检查
生产过程中我们根据安全生产的现状把一通三防，综采工作面的初采初放和未采未放，上隅角瓦斯管理，采煤机截割现场，综采综掘面安装和搬迁等环节作为重点工程进行重点检查，按照谁分管，谁负责的原则建立跟班检查制度，严格按作业规程规定的程序进行作业，确保重点工程施工安全。
4.3 复杂地区专职监控
人员相对集中地点如井底车场、多队组作业地区、运输行人线路上，由于各家忙于自己的工作往往造成互不兼顾的局面，这时如果没有专职人员进行协调往往造成争道 ，争车，争抢工作的现象，也会造成事故。地处偏远的施工地点往往容易造成失控，我们对这些地点及时派安全监察人员现场协调，现场监督检查，防止因失控造成意想不到的事故。
安全管理工作包罗万象，仅依靠安全管理部门的管理和监督是不够的，还需强化职工的安全素质教育。通过职工安全技术培训等手段，实现职工安全意识由要我安全向我要安全的转变，意识的转变是企业安全管理的一个深层次的问题，还需要我们不断地探讨和研究。
5 事故处理是煤矿安全管理的补充和升华
安全管理工作还是一项不断完善不断升华的工作。我们从预防入手，在施工前制定出完善的作业规程，施工中实行隐患排查和现场监督，使安全工作做到超前防范，但仍会出现事故。那么如何把事故作为今后安全管理的动力，起到亡羊补牢的作用？我们通过“四不放过”实现了事故处理对安全管理的补充和升华。
“四不放过”的内容是：发生事故后，没有查清事故的原因、经过和责任人不放过；责任人和广大职工没有受到教育不放过；责任人没有受训处理不放过：没有制定并实施相应的防范措施不放过。我们坚持“四不放过”目的不是要处理哪个人，重要的是要让广大职工受到教育，使安全管理实现升华，使安全管理做到更深入、更完善，最终掌握安全生产的主动权。
