时间：2023-07-31 16:50:39
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇公共管理的就业方向范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
关键词：市政工程；项目业主方；管理；可持续发展
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
近些年来，我国的经济实现了飞速发展，我国与世界的联系越来越紧密，在经济一体化和竞争全球化大背景的影响下，我国的市政工程建设的进度明显被推进了很多，市政工程建设为我国的经济发展有着极大的促进作用，市政工程建设在不断的发展与完善过程中，同样的也存在着一些影响市政工程顺利施工的不利因素，其中，最为明显的就是市政工程项目业主方的管理过程存在问题，严重影响了市政工程的施工进度和施工质量，本文就目前我国市政工程项目业主方管理过程中存在的问题进行了系统的分析和调查，并针对如何提高我国市政工程项目业主管理的有效性提出了几点建议，力求能为我国市政工程建设的可持续发展提供适时的参考。
工程项目业主方管理特点
市政工程建设作为提高我国人民生活水平，实现与世界接轨的前提和基础，对我国的经济发展和社会进步具有十分深远的现实意义，而业主管理作为市政工程施工过程中的重要组成部分，对确保市政工程施工进度和施工质量，具有十分重要的影响。
（一）全生命周期性。
生命周期（Life Cycle）这一概念应用于我国的产业发展过程当中，工程项目业主方在管理过程中所具有的全生命周期性的特点，看似晦涩难懂，其实指的就是对整个市政工程在施工前的准备，市政工程施工过程中的监督和管理以及市政工程施工后期的质量验收等市政工程项目建设从开始到结束的全过程。构成了一个完整的全生命周期。
（二）管理动态性
因为工程项目业主对市政工程的管理是贯穿于整个市政工程项目建设施工过程当中的，而整个市政工程的施工不是静态不变的，而是富有动态的，因此，工程项目业主的管理同样的具有动态性。
（三）管理综合性
工程项目业主对市政工程的管理并不是单一的，而是对整个市政工程建设进行全程、全方位的管理，例如对建筑材料的管理、对工程成本的管理、对施工进度的管理、对工程质量的管理、对监理单位及施工单位的管理等，所以，我们不难看出，工程项目业主管理具有综合性。
（四）管理开放性
开放性是工程项目业主管理的根本特点，所谓的外部管理是指业主在管理过程中需要保持对外部环境的开放，从而为市政工程项目带来新的发展动力。
二、市政工程项目业主方管理存在的问题
（一）只重视实施过程的管理，忽视前期策划
1.前期规划的重要性
市政工程项目作为提高我国人民的生活水平和实现我国对外开放的基础和前提，市政工程的前期规划则是在科学发展观的可持续发展观的指导下，对市政工程项目的可行性、市场的实际需求、市政工程的节能环保、工程成本的造价和投资管理、风险评估等方面进行的体现的分析和调研，市政工程项目的前期规划直接关系着整个市政工程项目后期的施工建设，可以说，市政工程项目的前期规划直接决定着整个市政工程的成败。
2.前期规划存在的管理问题
根据对我国市政工项目前期规划的相关情况的调查研究表明，在我国，部分市政工程相关的前期规划都是由当地的政府部门的相关领导和干部进行规划和管理，而不是通过专业的规划管理团队进行相关的操作，导致部分的市政工程项目前期规划不够全面、科学、严谨，给市政工程项目后期的施工增添了诸多的阻碍，例如对市政工程项目的成本造价管理不到位，造成市政工程施工进度严重落后，对市政工程项目的施工环境的地质条件和水文条件勘察的不够细致，导致施工图纸存在漏洞等方面的问题严重影响了市政项目后期施工的顺利开展。在这样的环境下，也导致了许多项目业主也只重视实施过程的管理，最多也只是在项目细节上做适当的调整，使工程尽可能的发挥最大的使用功能，这对于一些前期决策先天不足的项目始终只是一种治标不治本的作用。
（二）只重视对施工单位的选择和管理，忽视对业主管理团队的要求
根据对我国市政工程建设相关情况的调查和研究表明，在我国市政工程施工过程中，对工程项目业主管理团队的要求过低，业主管理团队整体水平较低，无法对市政工程进行行之有效的管理，与我国的实际国情不相符，不利我国建筑行业的健康持续发展。
（三）追求短期效益，缺乏对工程整体的策划
1.工程缺乏整体策划
由于市政工程的建设水平直接影响着我国城市发展的科学性，直接影响着城市的发展方向，市政工程建设作为我国城市化进程的基础，市政工程的策划应该是科学的、合理的、严谨的，是对市政工程进行了整体规划，但是，目前我国的市政工程策划缺乏整体性和统一性，很多的施工单位为了追求自身利益，而忽视了市政工程策划的科学性和合理性，致使部分的市政工程虽然在一定时期内为我国带来了不小的经济效益和社会效益，但是随着我国市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，缺乏整体策划的市政工程很快就无法满足市场及人们的需求。
2.工程管理衔接不协调
由于对市政工程缺乏整体的策划，很容易导致市政工程在施工过程中各个部门的管理衔接不协调的问题出现，从而导致一些部门为了完成各自的工作任务，在市政工程施工过程中经济出现互相扯皮的现象，对市政工程的顺利实施造成十分不利的影响。
3.工程管理缺乏长远发展观指导
部分市政工程策划人员在对市政工程进行整体策划的过程中，并没有在科学发展观和可持续发展观的指导下进行相关的市政工程策划，导致部分的市政工程策划缺乏科学性、合理性和严谨性，在对市政工程进行策划的过程中没有将国家利益和人民群众的生命财产安全放到首位，为我国市政工程的健康持续发展增添了阻碍。
（四）只为完成工程建设任务，忽视对工程安全和质量的细节管理
1.工程人员资格审核制度不完善或不严格
在我国，虽然已经建立了市政工程管理体系，但是，针对我国市政工程在施工过程中存在的问题不难看出，我国的工程人员资格审核制度还不够完善是有着直接关系的，很多的工程人员综合素质过低，对市政工程的重要性认识不到位，给整个市政工程的安全性和可靠性埋下了极大的风险隐患。
2.施工材料检验过程不规范
建筑材料作为市政工程得以顺利实施的前提和保障，但是，在我国部分的施工单位对建筑材料的检验过程不够规范，当建筑材料运送到施工现场时，相关单位没有及时对建筑材料进行严格的质量验收工作，无法确认建筑材料的可靠性，同时，对建筑材料的管理过于随意，无法保障整个市政工程的施工质量。
3.缺乏有效的风险管理对策和应急预案
由于策划人员对市政工程的策划不够全面，在策划过程中没有对工程施工过程中可能出现的问题进行预想，忽视了对市政工程进行风险管理和相应的应急预案，降低了市政工程施工安全性。
三、项目业主施工管理对策
（一）提高业主团队的自我管理意识
为了提高我国市政工程项目业主方管理的有效性，首先要做的就是提高我国业主团队的自我管理意识，提高业主管理的科学性和合理性，为确保工程施工进度和施工质量提供保证。
（二）从工程的长远利益进行管理
在进行市政工程项目策划的过程中，策划人员一定要在科学发展观与可持续发展观的指导下，对整个市政工程项目进行全面的、全方位的监督和管理，确保整个市政工程的水准，确保市政工程的长远发展。
（三）提高工程风险管理意识
业主方在对市政工程项目进行监督和管理的同时，还需要提高市政工程的风险管理意识，对工程施工过程中可能存在风险和问题制定出相应的解决办法，为整个市政工程的的顺利施工提高强有力的保障。
（四）制定相关规定
1.限制承包商以任何形式转让或分包合同，对施工单位不经业主批准擅自进行合同分包(劳务除外)的要按照合同规定进行严肃处罚。
2.监督、督促施工单位制定目标考核标准，以有效推动质量、进度及安全目标的如期实现。
3.建立、落实施工质量保证体系。业主在要求并督促施工单位设立内部质量管理机构、固定专职质量管理人员的同时，还应着重指导、帮助施工单位建立健全的一系列质量管理制度。
4.建立、完善质量信息情报工作。主要内容包括两个方面：一是建立质量记录档案。即要求按照统一的规定和格式，将所有的质量检验数据、原始记录、验收记录、业主意见、监理工程师指令等信息资料全部记录归档。
总结：
总之，项目管理是一项复杂的工作，提高市政工程项目业主方管理的有效性是一项长期的工作，更是一项系统的工程，为了实现我国市政工程的可持续发展，国家和政府一定要加大对市政工程和监督和管理力度，为我国市政的、可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]陈铁城，史小英.基于代建管理模式的政府投资项目成本管控浅析[J]新西部：下旬·理论，2012（13）.
工商企业管理学什么 工商企业管理主要研究工商企业经济管理基本理论和一般方法，主要包括企业的经营战略制定和内部行为管理两个方面，能熟练利用计算机技术、网络技术等现代管理技术。例如：开拓公司业务、进行销售统计、对客户关系进行维护，合理规划人员安排、为公司节省成本，提高员工工作效率。
课程：《管理学》、《经济学》、《会计学》、《公共关系理论与策划》、《营销管理》、《人力资源管理》、《财务管理》、《生产与运作管理》、《管理信息系统》、《物流管理》、《项目管理》、《质量管理》、《企业经营战略管理》、《电子商务概论》、《商务谈判》、《连锁经营管理》、《中小企业管理》、《企业经营管理》、《组织行为学》、《企业文化与形象策划》。
工商企业管理专业就业方向 1、企业管理：各类工商企业、银行、证劵公司等金融机构，会计事务所等中介机构，已经征服经济管理部门。从事管理已经教学、科研方面的工作。
2、市场营销：到企业、科研院所、高等院校等从事管理决策、营销管理、销售、公关、品牌传播、理论研究与教学，或者是实际操作与管理性工作。
3、会计小额：主要导企事业单位及政府部门从事会计事务以及教学、科研方面的工作。
4、财务管理：在高等院校和科研机构从事学术研究，在工商企业、金融机构、征服与事业单位、中介机构从事财务管理、咨询服务及其他相关经济管理工作。
5、人力资源管理：到企业、事务单位及征服部门从事人力资源管理以及教学、科研方面工作。
工商管理学专业介绍 工商管理专业(英文：Industry Business Administration)是研究工商企业经济管理基本理论和一般方法的学科，主要包括企业的经营战略制定和内部行为管理两个方面。工商管理专业的应用性很强，它的目标是依据管理学、经济学的基本理论，通过运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策，保证企业的生存和发展。
关键词：建筑工程项目；业主方；项目管理；措施
近年来，我国建筑行业快速发展，工程项目投资源更加多样化，投资规模不断扩大，这对于建筑工程项目管理控制提出了更高的要求，业主作为建筑工程项目的主要使用者，业主的意见和建议对于建筑工程项目施工建设非常重要，因此应高度重视业主方对于建筑工程项目的管理控制，从建筑工程项目决策立项阶段到竣工验收、交付使用的整个过程中都应该有业主方的参与，通过科学合理的管理措施，充分发挥业主方项目管理的重要作用，不断提高建筑工程项目质量。
一、业主方的建筑工程项目管理任务和目标
1、管理任务
对于建筑工程项目而言，业主方项目管理的任务主要包括协调和组织、信息管理、风险管理、合同管理、质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、人力资源管理[1]。
2、管理目标
建筑工程项目业主方项目管理目标包括质量目标、进度目标和投资目标，质量目标是指业主方通过采取有效管理措施，加强建筑工程项目施工的设备质量、材料质量、设计质量和施工质量管理，使工程项目符合先关技术标准、技术规范和环境质量要求；进度目标是指加强各个环节和阶段的施工进度管理，确保建筑工程项目在合同规定期限内完工；投资目标是指在保障建筑工程项目质量的基础上，尽量减少项目成本，实现良好的经济效益。质量目标、进度目标和投资目标三者之间相互影响，通过采取科学合理的管理措施，实现三者的协调统一。
二、当前建筑工程项目业主方项目管理存在的问题
我国建筑工程项目业主方项目管理推行较晚，在很多方面发挥了重要作用，但是业主方建筑工程项目管理仍然存在一些问题，如业主方对于建筑工程项目的验收不规范、项目招标流于形式、决策规划阶段论证不全面盲目进行施工建设，并且一些建筑工程项目由非专业人员或者非稳定法人参与管理，经常出现以命令方式而不是科学管理方式为准的现象[2]，给建筑工程项目造成巨大损失，造成大量资源和能源的浪费，不利于建筑工程项目的快速发展。
三、建筑工程项目业主方的项目管理措施
1、纵向项目管理措施
纵向项目管理是指业主方参与整个建筑工程项目的管理，从建筑工程项目的筹划立项到竣工验收、投入使用、回收投资的整个过程，在规划设计、施工建设、竣工使用阶段等各个环节的有效管理。将建筑工程项目各个施工阶段的内容作为业主方项目管理目标，在施工建设阶段应做好生产准备、建设实施、施工准备和规划设计，仔细分析建筑工程项目的可行性报告和项目建议书。基于动态的目标控制管理，分阶段进行控制和管理，首先，做好准备工作，分解建筑工程项目各个阶段的管理目标，编制科学合理的目标控制计划方案；其次，密切关注建筑工程项目各个阶段的实际施工质量、施工进度和资金消耗情况[3]，和建筑工程项目目标作比较，分析差距，找出原因，采取有效的纠偏措施，确保建筑工程项目的顺利进行。最后，根据工程项目实际情况，适当调整建筑工程项目各个阶段管理计划，更好的实现建筑工程项目管理目标。
2、横向项目管理
（1）人力资源管理
建筑工程项目人力资源管理可结合职责分配图和组织结构图，分析人员需求，落实各个岗位的职责，构建科学合理的激励机制，充分调动全体工作人员的积极性和主动性，保障建筑工程项目的顺利施工建设。
（2）安全管理
安全管理是建筑工程项目管理的重要内容，建筑工程项目施工建设应始终坚持预防为主、安全第一的原则，严格贯彻《建筑工程项目安全管理条例》，在建筑工程施工现场配置完善的安全防护设施，保障人员安全和工程安全。
（3）投资管理
投资管理关系着建筑工程项目的经济效益，业主方项目投资管理主要是在保障建筑工程项目的工期、质量等合同要求条件下，对工程项目各个阶段的成本消耗和投资管理通过协调、控制、组织、计划等方式实现预定的建筑工程项目管理目标，尽量降低建筑工程项目的投资费用。
（4）质量管理
质量管理是业主方参与建筑工程项目管理最重要的内容，业主方应积极参与到建筑工程的各个环节，在规划设计阶段，结合建筑工程项目的实际情况，对施工设计提出意见，采用有效的管理方法，确保施工设计的合理性和科学性；在施工建设阶段，根据建筑工程项目管理目标和现场实际情况，仔细检查建筑材料质量是否满足建筑工程项目施工要求，并且参考相关施工工艺和施工技术，做好建筑工程项目各道施工工序的质量管理和检查工作，有针对性地采取有效控制盒防范措施，保障建筑工程项目质量，消除安全隐患，提高人力、物力和财力等资源利用率。
（5）进度管理
业主方项目进度管理主要是指根据建筑工程项目各个阶段的衔接关系、持续时间、工作程序和工作内容，编制科学合理的施工进度计划，仔细分析建筑工程项目实际施工进度和计划进度之间的差距，采取有效的调整措施，在保障建筑工程项目施工质量的基础上，合理调整进度管理计划，并且在建筑工程项目施工建设过程中，应正确处理质量管理、投资管理和进度管理之间的关系[4]。
（6）合同管理
建筑工程项目合同是约定建设方、施工方、业主方等各参与方之间义务和权利的协议，业主方应做好合同管理保障自身的合法权益，提高建筑工程项目的经济效益，降低施工成本。业主方应从合同谈判到合同执行结束采取有效的管理措施，密切关注建筑工程项目合同履行情况，减少合同风险，确保按量、按质、按期的完成建筑工程项目合同目标。
（7）协调管理
协调管理在建筑工程项目施工建设中发挥着重要作用，通过协调各个施工班组之间的配合，提高建筑工程项目施工效率和施工质量，以信息沟通交流为基础，通过反馈、处理、辨别和取得有效信息，协调建筑工程各个环节。
结束语：
随着现代化建筑工程项目的蓬勃发展，工程项目建设规模越来越庞大，业主方项目管理在建筑工程项目管理中发挥着非常重要的作用，作为工程项目的组织者，应结合建筑工程项目实际情况，做好纵向和横向项目管理，采取科学合理的管理措施，在实践中积极总结经验，不断创新，进行综合、全面的项目管理，使建筑工程项目符合市场经济需求。
参考文献：
[1]陈志伟. 工程项目业主方全面合同管理研究[D].中国海洋大学，2012.
[2]林. 建设工程业主方多项目管理研究[D].北京交通大学，2013.
关键词：业主方 项目管理 市政工程
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）-0134-02
近些年来，政府为扩大内需，采取积极的财政策略，加大市政基础设施工程的投资规模，我国基础设施建设如雨后春笋得到蓬勃发展。工程建设项目的参与主体诸多，有业主方、施工单位、设计单位、供应商、建设项目总承包方等。业主方作为工程项目实施过程中的物力资源、人力资源、知识等总集成者和总组织者，业主方的项目管理水平对建设项目的成功开展起到关键决定作用。我国的大部分市政基础设施建设的项目管理还处于初级发展阶段，尽管项目管理的研究已初见成果，但真正结合我国工程现状的中国特色的项目管理体系的研究还有待深入。在项目管理中，拥有项目管理能力的人是管理工作的核心，只有把项目管理的知识转化成项目经理的管理能力，项目管理的知识才能在工程实践中真正发挥作用。本文将探讨在我国国情下的业主方项目管理的知识要素、知识载体等项目知识体系，以解决好市政基础设施工程的项目管理问题，提出科学有效的项目管理方案，指引市政工程实践。
1 业主方的项目管理模型构建
1.1 业主方项目管理模型构建思路
业主方项目管理的一般界定为：在整个项目生命周期或项目生命周期的某个阶段，业主或受业主委托的代表业主利益的咨询方，为实现业主的预期目标，运用所有者的权利组织或委托相关单位进行策划、组织、计划、控制和协调等一系列管理工作[1]。通过分析不同项目的管理知识体系，现总结出业主方项目管理的基础模型应包含三个维度：（1）项目管理框架，用于介绍项目生命周期、组织对项目管理的影响、项目的利益相关方；（2）项目管理过程组，包含启动过程组、规划过程组、执行过程组、监控过程组与收尾过程组，共计42个子过程构成；（3）项目管理的知识领域，涉及范围管理、质量管理、沟通管理、采购管理、综合管理、时间管理、人力资源管理、成本管理、风险管理这九大领域。通过上述三个维度，结合市政工程具体实践，现提出构建业主方项目管理模型的思路如图1所示。
1.2 业主方项目管理模型的内容
业主方项目管理的基础模型包含业主方项目生命周期、业主方职能、业主方管理要素这三个方面。在明确项目管理基本模型的基础上，考虑业主方参与工作的各要素，对业主方的项目管理体系进行集成。
（1）业主方项目管理生命周期。无论项目的规模、类别或负责程度，所有的项目都呈现出项目启动、组织和准备、工作执行、结束这样的生命周期结构[2]。选取工程建设行业的通用项目生命周期，同时从业主角度出发，可将项目管理的内容结构分为项目构想、项目定义、项目可行性研究、项目评估、项目确定五个实物板块和项目决策、项目策划、项目实施、项目收尾四个时序阶段。结合工程实践，将业主方的项目管理生命周期分为项目的定义与策划、项目计划与设计、项目实施、项目收尾四个阶段。
（2）业主方的项目管理要素。基于项目管理的九大管理要素，结合工程的具体特征和我国建设工程的相关法规，从业主方角度重新识别工作内容，将建设工程的项目管理要素划分为成本管理、时间管理、质量管理这三个核心目标，物资设备管理、人力资源管理、资金管理、技术管理、采购管理这五大项目过程的资源投入，现场管理、风险管理、沟通管理、合同管理这四大项目运行保证手段，综合管理。这十三个管理要素按照目标、资源投入、保证手段、综合协调分为四个层面，各个要素之间相互关联，密不可分。
（3）业主方的管理职能。PMBOK将项目管理过程划分为启动、计划、执行、控制、结束五个过程。鉴于此，从建设工程业主方角度出发，汇总分类各管理过程，形成业主方的项目管理核心职能为决策、计划、组织、协调与控制。
1.3 业主方的项目管理模型
基于“项目作业―阶段产出物―项目产品”这一项目产品价值链[3]，借鉴国内外建设工程业主方的项目管理经验，梳理并优化项目管理各流程，提出了业主方项目管理的基础模型。模型主要以产品价值链为主线，同时以业主方项目生命周期、业主方项目管理要素及业主方管理职能三个维度构建成为一个立体三维空间图。
2 市政工程的业主方项目管理体系应用
2.1 市政工程项目的现状分析
结合相关文献与工程经验，现总结市政工程项目有如下特征：市政工程项目的主要产品是给排水设施、城市桥涵、地下交通等市政建设的公共建筑；市政工程需满足施工场地的狭小、工期较短、施工与城市环境相协调、环保文明等要求，在施工工艺、方法、程度上均有特殊要求；一般由政府或其相关部门作为项目法人，进行市政工程的业主方项目管理；因拆迁征地等原因，市政工程须与附近单位。居民进行必要协调工作；市政工程的项目管理内容多、综合性强，管理难度较大。业主方应以系统的方式思考问题。集成各阶段的管理，促使项目的社会经济效益最大化。
在我国，政府投资的市政工程项目中业主方的管理存在较多问题，如业主的项目管理意识较为落后、缺乏合理的管理方法；项目投资建设与管理机制仍不完善；项目决策缺乏充分的科学依据；业主方的管理素质整体不高；工程建设片面重视实施阶段，忽略前期策划与后期项目后评价的重要性。
2.2 市政工程业主方项目管理体系构建
基于前面的业主方的项目管理基础模型，结合市政工程的实践特征，分析对应三个维度，进而对基础模型进行适当修正得出业主方的项目管理体系。
（1）市政工程业主方的项目生命周期。通过分析市政工程的业主方在项目生命周期的各阶段的管理范围，得出业主方在项目生命周期各阶段的核心管理要素如表1所示。
（2）市政工程业主方的管理要素。本文总结出市政工程中，业主方的主要管理要素包含进度管理、目标管理、成本管理、采购管理、质量管理、人力资源管理、信息管理、风险管理、综合管理和安全管理这十项管理工作。
（3）市政工程业主方项目管理职能。业主方职责为定义项目目标并传达给各参与方，确定总预算，选择咨询、设计单位，采购设备、物资，支付各类账单并进行各项决策。
上述三个维度以产品的价值链为主线，构成了一个闭合立体空间，界定了需开展的各项作业，并形成作业清单，对整个市政工程的管理具有重要指导作用。
3 结语
本文分析了市政工程中的业主方项目管理问题的现状，从项目生命周期、管理要素、管理职能三个维度从业主方角度构建市政工程的项目管理体系，从而促进市政工程中业主方的管理效果与管理水平。
参考文献
[1] 邱苑华.项目管理学：工程管理理论，方法与实践[M].科学出版社，2001.
关键词： 项目管理 承接业务 一、 国家投资体制与基本建设的改革
国家投资项目的计划体制与条块分割的基本建设体制，是我国计划经济时期建设项目的一大特点。从五、六十年代的拨款到拨改贷，国家对基本建设的投资发生了巨大的变化，相应基本建设的模式也由没有竞争的国家下达基建计划的模式向以市场为核心的，项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制逐渐成为了基本建设的主流。
1、 完全的计划体制
在实行改革开放以前，国家对于基本建设的投资只有国家投资，无论项目的大小、投资的性质如何，只有国家基建拨款一条出路。这时候基本上没有工程咨询单位和工程监理单位存在的必要。国家投资基本上是由各个行政单位控制的，政府对于投资的控制采用计划方法。地方政府为了发展当地经济，都采用了“跑计划”的方式，争取国家投资。在这一阶段，总体上说，投资的效益是较低的。由于国家经济上是计划控制的，产品极其匮乏，一般不愁销路。大中型工程建设采用大会战的方式，由各有关部门抽调人员组成基建指挥部。工程结束后，基建人员回原单位工作。工程设计按照苏联模式组建了勘测设计单位从事专业设计。施工也是任务划拨的，各部门成立自己的施工队伍，按统一施工定额统一的计划安排施工，采用法定利润的模式。这样的体制的最大弊病是没有竞争，也就没有了积极性。
2、 拨款改贷款的改革
随着国家经济建设的发展，以前那种完全的计划模式不能适应经济建设的发展需要。国家开始了拨款改为贷款的改革。伴随着拨改贷的，是实行项目法人（业主）责任制。社会投资的出现和外国投资、合资企业的出现，也是国家经济建设的一大成就。工程咨询单位应运而生，并且表现出强大的生命力。1982年，国家要求重大的建设项目，都要通过咨询公司的可行性分析。伴随着这一改革，监理企业也开始出现，对保证工程的施工质量、进度和投资控制发挥了重要作用。从此，中国经济已经走上了一条新的市场经济为主的道路。投资对于经济发展的作用越来越显著，地方政府的投资欲望也越来越强烈。但这一阶段也大量存在投资的效益问题，产业的趋同性致使重复建设一再发生，大量的极为宝贵的建设资金没有得到很好的利用。从基本建设角度看，大会战性质的基建指挥部越来越不适应新时期建设发展的要求。而先进的、以鲁布格模式的招标投标、业主责任制、施工的项目经理责任制和新的建设监理制逐渐显示了强大的生命力。
3、 项目法人责任制的建立
随着国家经济建设的迅速发展，我国的计划经济逐渐向市场经济过渡。到目前为止，国家绝大多数的商品已经由市场自主定价，投资也越来越成为企业的自主行为。国家开始实行项目法人责任制。工程建设领域全面实行了招标投标制、建设监理制和合同管理制。应该说，这一改革是十分深刻的革命。我们国家在基本建设方面也开始与国际接轨，大量的国外承包商进入中国，他们带来了施工管理方面的很多新的东西。随着许多大的建设项目的实施，建设项目管理开始在中国流行起来。工程咨询企业、监理企业也逐步打破了旧的行业垄断，一种全新的以项目管理的制为特色的行业产生与出现，并由此引发了建设管理行业的一场大讨论，人们对于监理企业是否应该成立和它的发展方向进行了深入的讨论，与之密切相关的其他行业人士如咨询公司、注册造价师等也纷纷发表了各自的意见。我认为，这场讨论是很有必要的，因为这是现实的需要。中国的工程咨询行业和监理行业面临的是同样的问题，即对于建设项目管理，应该是从头至尾的管理，这也是国际通行的咨询工程师的道路。这场争论目前尚未结束，但对于建设行业必须实行从工程建设立项、可行性研究等的施工前期的咨询服务到设计、建设期的全过程管理服务，大家取得了一致性的认识。
二、 项目管理与咨询、监理的关系
工程项目建设涉及到各个领域与多个专业，业主往往由于自身时间、精力、和专业等方面的限制，不可能将全部管理工作由自己来完成。在市场经济条件下，业主一般通过各种委托合同，把工程管理的各项任务交给不同的专业单位完成，项目的业主只承担协调和监控，以实现其原计划目标，保证达到质量好、速度快、投资省的建设目的。
咨询单位是随着国家对于可行性研究列入基本建设程序而产生的，主要承担的是国家基本建设投资决策的评估任务，一般隶属于国家计委系统，有全国性的和区域性的综合工程咨询公司或咨询中心。
监理单位是专为项目实施阶段提供施工监理服务的咨询机构，一般隶属于国家建设部。监理单位接受业主委托，根据建设监理合同、设计文件和国家有关法律法规对工程实行监督管理。
从上述分析我们可以看出，咨询单位和监理单位都是对工程建设实行咨询服务的，但两者的服务内容和工作阶段存在较大的差异，咨询单位主要是做项目的前期咨询服务，而监理单位主要是项目施工阶段的咨询服务。两者的隶属管理单位也分别是国家计委（发改委）、国家建设部。但是，从项目管理的角度我们可以看出，两者都是项目管理的一个方面，从工程咨询公司到工程项目管理公司是向后发展，而从监理公司到工程项目管理公司是向前发展。在项目管理发展的今天，有条件的工程咨询公司和知名的监理公司都应该向项目管理公司发展。这样，才能更好地满足业主的要求，把工程项目建设管理搞的更好。
三、 代建制项目管理的内容与操作
对于目前的项目建设，一个明显的变化是代建制的出现。所谓代建制，是指业主不直接出面组织施工，而是把施工项目管理的职责交给一家项目管理公司，由项目管理公司代行其职能。代建制代表了专业化、职业化的工程管理单位已经逐渐取得了信任。实行项目的代建制的单位目前并不多，但由于它的明显的专业性的优势，它是我国工程建设走向成熟的标志。目前，在北京市范围内，笔者已知的代建制项目有回龙观医院、国家博物馆、国家劳动与社会保障部新办公楼、德国菲斯曼厂房等一批项目。
代建制的管理，具体表现为：在委托管理合同中均明确规定项目进度总控制计划、项目投资分解控制计划及项目管理架构（合同网络图）等重要工作文件由管理公司编制，但要报业主批准生效；各项管理工作虽多由管理公司完成，但一切合同的签署与款项的支付均在业主与有关方间直接进行，这就是说业主虽然将项目的各项管理目标作为考核管理公司工作的合同根据，并授权管理公司展开工作，但仍保留了在重要具体工作方面的最终决定权。委托管理合同的基础在于委托与受托双方间的信任，只要业主保持对管理咨询公司的基本信任，能够按管理合同的约定正常审批管理公司报送的文件，基本正常地签署与执行各类经济合同，管理咨询公司就可履行自己的职责，实现委托管理合同约定的项目管理目标。
我公司在代建制管理方面，做出了很好的尝试，具体做法如下：
1、项目管理模式及管理架构的设立
根据国家有关法规及建设项目投资与管理的一般作法，每个项目都有业主（建设单位）、设计单位、施工单位、供货单位、咨询与监理公司的参予，又因分包制是在分工细化、专业水平提高与相对费用降低的条件下发展起来的，具有合理性，所以上述设计、施工、咨询等方面工作又常常派生出一系列的专业分包。建设项目规模越大、技术越复杂、这个体系就越是庞大复杂。
由于上述多个单位共同参予同一个项目的建设，就必然产生各个单位间的关系，也必然形成该项目的管理架构，无论其形成是主动的、有序的、明晰的、科学的，还是被动、无序、模糊的。良好的项目管理，其管理模式与架构的形成必然属前一种情况，而模糊混乱或不科学的项目管理模式与架构则必然造成各参建单位工作责任、工作界面及相互关系的混乱，使生产与管理资源浪费，其结果是建设项目设定工作目标的落空。
建立项目的管理模式与管理架构，以往是业主的管理的首要工作任务，在项目全过程管理中也是需第一个解决的问题。我们在每一个项目介入管理的初期，具体说就是在详细了解初步设计内容后最短的时间里，经过与业主单位的必要沟通，都要完成项目组织架构的制定工作，形成合同网络图。
2、推行项目施工的总承包制
按国际工程项目管理的一般作法，投资人与工程咨询管理公司在确定工程组织架构时，非常注意由一个有实力的施工承包商承担实现项目总工期及项目整体质量目标的责任，并由其协调管理其他分包商的工作。这是因为如果按建设工程技术上的可分割性，强行将工程分解招标施工，虽可能在单项专业工程上降低造价，但将不可避免地产生工程内部界面过多，没有单位对工期与质量控制总目标负责的不利情况。我们非常注重以国外惯常采用的总承包方法解决确立项目管理总目标责任人的问题，通过多年的工作实践，我们已经形成了一套与总承包制相适应的工作程序与工作文件，如总包/分包合同条款就很好地解决了项目总包方与业主指定分包方对业主的直接责任与连带责任问题。
3、项目工作进度计划体系
我司通过已建和在建的十多个建设项目总结经验与教训，不断地完善与发展，已形成项目参与各方共同制定的三级计划体系：
a. 一级计划：由业主、管理/监理、设计及施工总承包四方共同确认的项目进度总控制计划；内容涵盖项目开发整个过程所有影响进度的工作。突出业主及管理公司的职能工作，如前期手续、招投标工作等。
b. 二级计划：由各专业分包编制，并由总承包汇总，监理核定的专业工程施工网络计划（仅限一级分包），主要目的为划分流水、协调专业内施工内容与顺序。
c. 三级计划：由业主与管理公司编制的月/周计划体系，依据前述项目进度总控计划进度要求并结合当前项目实际情况编制，将业主与管理公司的工作任务分配到每一责任单位及责任人，并列出每天应实现的进度要求。
4、项目投资控制总计划
作为项目管理公司，要有高度的投资控制意识，才能保障投资人的利益，满足其对项目管理的要求。我们的投资控制主要手段是：
① 采用积极的预前控制方法进行投资控制，根据建筑市场的成本经验数据，在工程大规模实施前，先根据项目设计的情况（类型、规模、标准等）将工程的主要成本构成按合同网络方法来进行分解，形成项目成本控制总计划，该计划及所有细化的成本预算估算指标将作为此后工程招标时的可承受报价的上限，对当时尚未完成施工图设计的工程，该指标可作为指导设计单位掌控设计标准的主要依据（如通过招标竞争，某专业工程仍严重超过指标，一般应考虑调整设计标准，以调整实际合同造价）。
② 采用合同条件来控制工程洽商，采用此方法，有利于将承包商的索赔精力用于避免共同损失，减少承包商与业主的冲突。
③ 为便于业主掌握工程进度款的支付进程，进行筹资融资安排，在项目编制出项目成本总控计划的基础上，对照项目进度总控制计划的内容，并依据拟定各类合同付款的具体条件（分期支付安排）编制项目工程费用年度、季度或月度付款计划。
四、 目前工程管理公司承接业务的方式
在现阶段，工程管理公司承接业务一般有以下几种方式：
（1）管理加监理型（2）管理加咨询型（3）纯管理型（4）纯监理型
所谓管理加监理型，即上述的代建制方式。它是比较理想的模式，最适宜工程管理公司的运作，便于发挥项目管理公司的优势。而管理加咨询型是业主已有一定的管理力量，但自身存在一些不够完整的缺陷，请项目管理公司协助其管理。在有的资料里，也称为项目顾问公司。纯管理型在实际工作中不经常遇见，它往往是业主已经选定了施工监理公司，但在运作中发现监理公司对于施工进度、造价的控制不力，又回头与项目管理公司签订合同。纯监理型的，是业主已有较强的 工程管理力量，对于施工招标、采购等比较熟悉，或者工程相对简单，请常规的监理公司已可满足要求。
关键词 知识共享 知识流动 知识流动渠道管理 人际网络
分类号 G302
1 引言
知识共享本身所具有的价值及其在知识管理中所处的核心地位使其处于知识管理理论、实践探索的中心，并取得了有目共睹的成果，成为企业知识管理涉及最多也是最成功的领域。知识共享的组织结构分析、组织文化分析、技术支持分析和激励制度分析都已经取得了较为成熟的理论成果。
但随着企业知识共享实践的深入，人们发现仅从静态意义上的知识存储出发，借助实践社区、知识库、企业文化和知识激励等被动的方法已不能帮助员工有效开展知识共享，知识共享面临瓶颈：员工不愿意在工作之余再花费时间来进行知识共享，而企业文化等软性措施也常常因企业战略决策和经营活动的调整缺乏稳定性。波拉德(Dave Pollard)(2003年)也指出，通过一些激励和制度措施来试图改变员工的组织行为是不切实际的。本文以推动企业知识共享的理论和实践发展为初衷，提出知识流动渠道管理的新思路，以此来改善企业知识共享被动、低效的现状。
2 知识流动的相关概念
根据知识波粒二象性(实体和过程)的观点，知识流动是知识动态过程性的表现。知识流动目前无统一界定：知识流动是指知识在参与创新活动的不同主体之间的扩散和转移。企业业务流程中的知识流动是指在业务流程运作过程中与相关要素之间发生的知识交互作用，主要体现在知识的共享、转移、创造、学习和运用上，知识流动是企业内部个人之间知识行为或者企业获取、知识活动的结果。知识流动是国家创新系统的主要促成机制，包括主体(知识源、知识受体)、客体(知识)和环境。
与知识流动相关的概念主要是知识流和知识流程。本研究认为，尽管“知识流动”和“知识流程”在字面意义上有相通之处，但还是有着显著的区别：①知识流程是一个完整的概念，是以知识生命周期为基础的完整过程，而知识流动只是强调一种“流动”的状态，并不一定完整包含所有的知识活动；②知识流程多是作为一个名词被用来描述知识从创造到应用的过程，知识流动则是兼具名次和动词的作用，可以同时表达知识过程的状态与内容。对于两者的区别，笔者认为，知识流动强调的是知识的流动状态，英文应为“knowl-edge flow”；而知识流则是强调表现为流动状态的知识，英文应为“knowledge flows”。
从本质上看，知识流动理论是知识波粒二象性中“过程维”的体现，它强调知识在不同主体、不同空间、不同背景中的运动状态。正是这种运动状态使知识的价值得以实现，也正是这种运动状态催生了知识在知识需求和知识供应源之间的流动。分析知识管理活动中具体的知识流动需要三个要素：知识流动的方向、知识流动的动力、知识流动的效率。知识流动的方向指知识从哪里流向哪里，知识流动的动力指是什么促进知识在不同主体间流动，知识流动的效率指单位时间内知识的流动能够实现多少价值，即解决多少问题。
3 知识流动渠道管理
3．1 知识流动渠道管理的背景
传统的知识共享理论和方法(实践社区、知识库、最佳实践)是建立在对组织和组织中的个人的理性假设基础上：人具有理性化行为，可以根据一定的因果关系对人的行为进行预测；专家愿意与他人分享的知识是其拥有的全部知识或最佳知识；成功的行为模型可以被正确地理解并再利用。但是著名管理咨询公司KPMG开展的三次知识管理实践调查却显示：企业在知识共享等方面缺乏有效方法，员工认为知识管理浪费时间；企业知识需求被忽视。实践的停步不前使得研究者必须关注理论层面的原因。
正如艾莉(Verna Allee)所言，组织中的知识就像一个水库，不仅有静态意义上的存储量，还有动态意义E的知识流。知识正是借助各种渠道不断进行流动来改变组织的内部知识结构，实现对个人和组织的意义和价值。现有企业知识共享研究对知识在组织内如何流动关注甚少。知识共享这一复杂的活动中，人是知识共享的主体，知识是共享的客体，知识共享过程是连接主客体的桥梁以及知识共享实现的客观呈现，同时知识共享活动又都受到企业的内外环境影响。现有研究大多从知识共享的主体、客体和环境出发，探讨如何从文化、制度、心理和组织结构方面促进知识共享，具体的知识共享过程被遗忘。而恰恰是以知识流动为基础的知识共享过程决定着知识共享的最终效果。知识流动渠道的通畅程度、丰富程度、易用程度决定着知识共享的最终效果。因此，笔者拟从知识流动渠道管理的角度出发，通过提升知识流动渠道的数量、质量和易用性来改善知识共享的效果。
3．2 知识流动渠道管理的内涵
知识流动渠道管理就是在技术手段的支持下，通过以人为主导的方式增加知识流动渠道数量、提升知识流动渠道质量，进而实现知识的自然流动和受控转移。它以人为核心的软管理为主、技术为核心的机器管理为辅，以知识供应环境、知识供应技术和策略为支撑，实现知识在人、组织之间的高效通畅流动。具有以下特点：①管理的对象包括任何形式的知识流动渠道，既有人际渠道，也有技术渠道，前者占主要地位；②以人为核心，人是渠道的构成主体，也是知识流动的主要载体和主要推动力，技术因素不再是知识活动的主导；③知识流动渠道管理的实质是通过对知识流动渠道节点和环境的维护与控制来实现知识需求的满足。
知识流动渠道管理的思想，强调知识管理的重心不在“藏”而在“用”，为知识共享提供了新的理念和实践思路。本质上讲，知识共享的过程实质上就是知识需求得到满足的一种途径。因此，知识共享的过程中也存在知识需求方、供应方和知识供应过程。本文试图通过知识流动渠道管理来提高知识共享效率和成果，而不仅仅借助对需求者或供应方的激励、组织文化的培养。本研究的基点是承认知识管理活动中的个人是非理性的，因此通过文化和激励机制强迫人们进行知识分享，远不如承认人们在知识共享上的“自私”，转而建设更为自然化的、丰富的知识流动渠道来促进人们“自觉自发”地进行知识共享。
4 知识流动渠道管理视角下的企业知识共享方法
知识流动渠道管理的核心是人际渠道，人是渠道的核心和载体，从知识流动渠道管理的视角分析知识共享方法，提出以技术手段为支持、以人为主导的知识共享方法，具体包括：开放对话、主动学习、互动人际网
络。其中，开放对话着重培育知识流动渠道的背景，主动学习则是着重于知识的受控转移渠道，而互动人际网络则是增加知识自然流动和受控转移的渠道数量、提升渠道的传递效率。
4．1 开放对话
“对话”是人类最为重要的互动方式之一。开放对话方法中的“对话”与传统意义上的“对话”既相同又不同：同在都有对话情景，不同在前者中的对话情景是虚拟和现实共存，且更加完备。开放对话通过模拟面对面的情境来进行知识在人与人之间的自然流动以及受控转移，其中“开放”强调知识活动范围的扩大，“对话”强调知识活动主体依靠直接的点对点交流实现供需满足。具体包括叙事数据库(narrative database)的方法、虚拟与现实的空间对话方法和讲故事的方法(story telling)。
4．1．1 叙事数据库的方法叙事数据库是让当事者把事情的来龙去脉完整地讲出来，用录音、录像的方法将其记录下来作为故事来源，然后按照故事的主要要素(比如人物、主题、故事名称等)将其重新整理，并以文字再现，最后根据一定的排检方法将大量收集的故事归类，供使用者获取。其核心是力图重现人们在工作中、生活中面对面分享知识的情境，以此来改善知识管理中各类数据库、知识库只重信息知识、不重背景的弊端。叙事数据库的具体做法包括两个步骤：①获取知识；②创立排列检索方法来利用知识。获取知识的方法包括现场录音和实地采访。施乐公司创建的Eu―reka系统也是一个叙事数据库，该系统收集了大量关于复印机维修人员的成功故事，它可以通过网络向遍布全球的维修网点提供丰富的知识源以帮助他们解决问题。
叙事数据库的主要作用在于通过各种实地实人获得第一手资料，使用者可以通过查询相关主题而获得多个故事，从而获得看待问题的多个视角。真实性、富于背景性和多用途性是叙事数据库相比于传统数据库、知识库、最佳实践的最大优点。使用者在叙事数据库里获得的信息和知识不是孤立的，而是与背景紧密结合，这为信息和知识的再次利用提供了背景。同时，叙事数据库中知识和信息的表达方式是以对话、叙事的形式力图再现知识和信息流动的全面背景。
4．1．2 虚拟与现实空间对话的方法虚拟与现实空间对话的核心是鼓励人与人之间进行自然的、非强制性的、自发的交流，缩短知识在供需双方之间的流动时间和流动成本，尽量使员工在工作中产生的知识需求得到实时满足，在自然交流中实现隐性知识(为主)和显性知识的流动和转移，同时增强人际网络的强度和关联度。在具体做法上没有固定模式，企业需要根据产品或服务的特点，创造适合的机会将客户吸引进来，并将获得的知识和信息记录保存。有效的现实与虚拟空间对话的实现需要管理者的倡导和培育。主要措施有：鼓励在非正式场合(吸烟室、茶水间等)进行畅谈，扩大工作空间、增加设施，形成传统；定期组织全体、部门或项目的员工开展集体活动；鼓励个人开设博客，多人开设社区网页；企业领导倡导自由和宽松的工作氛围(比如趋势科技)。
日本连锁零售商Mujirushi的夏令营为客户提供了体验Mujirushi环境的度假机会。在夏令营里，客户可以使用Mujirushi的各种新老产品，包括食品、化妆品、服装等。参加夏令营的员工则可以通过与客户的不断对话来形成隐性知识。在夏令营过程中，员工通过体会客户使用Mujirushi产品的经历吸收其隐性知识。
4．1．3 讲故事(story telling)的方法讲故事的核心是将隐性知识外化并进行传播，它将知识嵌入到具体背景当中，为听众提供可利用的工具和观念，最终为企业提供一个灵活的、有效的、有组织的交流空间，使企业能够面对不断变化的复杂外界环境。讲故事的方法与叙事数据库相比，更具有灵活性和私密性，更有利于隐性知识的传播和人际情感的培养。此外，叙事数据库是将整理好的故事做成系统，而讲故事的方式则是在人们交往中随时随地进行，或是按照管理者的要求定期展开。讲故事的方法可以运用在项目管理、员工培训和客户管理等领域。
4．2 主动学习
主动学习是互动式的学习，其核心是员工通过主动的学习行为来满足自己的现实知识需求和潜在知识需求。包括个人学习和团队学习，前者的典型是师徒制的干中学。
4．2．1 师徒制的干中学 师徒制干中学的核心是徒弟通过观察师傅、模仿他的举动，学会并掌握包括师傅本人也不明了的技巧，是受控知识流动渠道的一种。“干中学”为徒弟提供了技能知识主动学习建构的过程，徒弟带着课题在实际工作中思考，遇见技术难题时可以请教师傅或与师傅协同解决。师傅、徒弟的技能知识随着时间动态变化而不断重新建构。随着作业实践的增多，徒弟的隐性知识存量呈现递增规律。
4．2．2 团队学习 团队学习是发展团队成员整体搭配与实现共同目标能力的过程，是通过构建积极主动的知识流动环境来实现企业显性知识需求和员工潜在知识需求的满足。圣吉认为它是建立在发展“共同愿景”和“自我超越”这两项修炼的基础之上。团队学习主要通过构建互动的、面对面的知识实时交流环境来实现个人和企业的知识需求。个人知识需求的满足主要通过团队成员日常的集体交流来实现；企业知识需求的满足(主要是某一项研发任务中的知识需求)主要通过团队有目的的讨论、互相激发和交流来实现。
4．3 互动网络
建立互动人际网络不仅意味着人际网络中的成员拥有的技能、经验等不易或不能描述的知识能够被网络成员利用。更重要的是，互动的人际网络可以为知识的流动和转移提供更为有效的渠道――人际关系，员工和企业的知识需求可以借助这一更加高效的知识流动渠道得到更好满足。通过在企业中实施人际网络策略，可以改善产品质量、增加利润，也可以更好地把员工和组织的目标联系在一起。互动的人际网络主要指企业内部的人际网络，包括工作关系结成的正式人际网络和非工作关系结成的非正式人际网络。
关键词：光电工程；计算机信息管理；兴趣驱动；任务
中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）19-0125-02＼ 一、现阶段光电工程专业计算机信息管理课程教学存在的问题
随着近年来信息技术的发展，大数据时代已经到来，数据已经成为一种有价资产，而计算机信息管理作为数据应用的基础也变得日益重要起来[1]。但是，多年以来光电工程专业学生的培养，一直注重数理基础的培养，计算机信息管理技能的培养相对较少，导致在教学过程中出现了一些问题。这些问题表现在：一是学生在思想上没有认识到计算机信息管理知识和技能的重要性，不了解光电专业与计算机信息管理的紧密联系。二是学生在行动上没有将充足的精力投入到课程学习中，多数学生仅仅靠上课听讲，课下并没有有效地复习，因此学习效果受到了很大的影响。三是多年以来计算机信息管理课程往往侧重于理论知识的传授，对于新时期学生的兴趣点把握不准，致使学生认为该课比较枯燥，使得教学效果不太理想。随着光电工程方向各种数据的积累，相关单位迫切需要具有计算机信息管理能力的毕业生。为此，本文从光电工程专业特点出发，提出一种基于兴趣驱动的计算机信息管理课程的教学方法，为学生未来的就业打下基础。
二、基于兴趣驱动的计算机信息管理教学方法
（一）兴趣点的发掘
兴趣是指一个人力求认识某种事物或从事某种活动的心理倾向。学生一旦对某些事物产生兴趣，他便会热心于接触、观察这件事物，积极从事这项活动，并力求揭示其中的奥妙[2，3]。现阶段学生的兴趣点都直接或间接的源自于互联网，而互联网上的热点，变化迅速，此起彼伏。伴随着我国“互联网+”战略的实施，互联网与日常生活的联系更加紧密。因此，在计算机信息管理教学过程中要密切联系网络热点事件，解析热点事件背后计算机信息管理技术的基础性作用。转变学生的思想，使学生充分认识到计算机信息管理在光电工程方向的重要应用，使学生明白计算机信息管理已经渗入到各个领域之中，对学生的全面发展有着重要意义。
教师是学生兴趣点的启发者[4]，教师应根据教学内容，了解学生已有的知识经验，挖掘学生的兴趣点，结合网络热点事件，发挥教师自身的创造性，以计算机信息管理学科特点与教师自身的教学特色和魅力去感染学生，融抽象知识于生动形象的课堂教学活动中去，创设具体的教学情境，激发起学生的强烈兴趣，从而打开思维的闸门，使学生进入一个强烈的“我要探索”的境界，从而开发出学生自主学习的原动力。
（二）兴趣点的培养
要使学生学习计算机信息管理的兴趣长盛不衰，学习的动力源源不绝，形成学习计算机信息管理的良性循环，关键是要让学生感到学习计算机信息管理“有用”，这种“有用”不仅是指在日常生活中，更是指在学生个人成长、发展的道路上有用。能让学生学以致用的知识才是真正掌握的，是学生感兴趣的知识。
光电工程方向的学生比较重视数学、物理以及英语等课程的学习，对于计算机信息管理课程重视程度不够，其原因是没有充分认识到光电方向与计算机信息管理的紧密联系。学生行动上没有将充足的精力投入到课程的学习中，多数学生都是仅仅靠上课时候听讲，课下也没有有效地对课程进行复习，致使学生兴趣点全无，学生的学习效果也受到了很大的影响。
在学生具有一定兴趣后，然后充分发挥学生的自主学习能力，让学生通过互联网自主获得信息进行思考，同时，转变了课堂中的学习气氛，对学生思考后的问题进行解析，更大地发挥学生的主体作用。让学生利用互联网学习，巩固深化对概念的理解，调动学生探索的积极性，使学生主动获得知识，应用知识去解决问题，让学生一步一步进入问题驱动阶段，最终找到解决问题的方法。
培养学生的兴趣，使学生的兴趣点能较长地维持，关键是培养学生做事要有始有终，有恒心，有毅力，这也是每个教师要培养学生的重要方面。学生能学、爱学、会学，便为知识的学习打下了坚实的基础，但由于学生兴趣变化大，做事缺乏恒心，情绪易于变化，因而很多事做起来不能持久。因此在平时要注意培养学生的“坚持学”，不断地鼓励，适时地点拨，有意正确引导，长时间维持学生对计算机信息管理的兴趣。
三、基于兴趣驱动的计算机信息管理教学实施
（一）基于任务的兴趣强化
现代心理学的研究表明，通过给定学生具有一定难度的任务，让学生在解决任务中学习，能够大幅提高学生成就感，强化学生的兴趣[5，6]。实施基于兴趣驱动的计算机信息管理教学需要根据学生的接受能力设计任务，让学生在任务中进行学习[7]。
随着近年来光电工程领域技术的发展，与之相对应的数据也大幅度增加。因此，可以利用光电工程领域实际数据管理需求，设计任务，让学生进行解决。为此笔者将过去科研项目过程中生成的光电工程方面的数据以及一些需求作为学生兴趣强化的任务。在过去的十年中，笔者所在的课题组先后承担了国内多家光电工程研究院所的数据库管理项目，积累了大量的原始数据，可以很容易得到大量的不同难度的任务。
以通常的光电工程领域的数据为例说明典型任务的构建。通常光电工程领域的数据主要是图形图像数据，视频数据等。图形数据一般是指一些简单的、规则性的几何形状。图像数据是指图画、照片之类的静止画面。视频数据是指动态图像，由一系列静止图像组成的序列，也是一种时变媒体。一般的视频数据中还包含音频、图形、图像或文字等视频数据。因此如何对光电数据进行分类，并对这些数据进行模型抽象。如何设计数据表和字段。如何建立一个小型数据库等方面都可以分解出一系列的任务，供整个教学过程中应用。
（二）课程考核
传统的计算机信息管理课程的考核主要以闭卷考试为主，辅以平时成绩作为补充。近年来随着计算机作为高校毕业生的一项必备技能，计算机实践也变得越来越重要。因此计算机信息管理的考核要更注重学生实际动手能力。在平时学习中要对学生实际动手能力情况进行评价，评价包括每次学生完成任务所得到的评价和上机测试。学期总成绩包括平时成绩和考试成绩两部分，平时成绩是包括学生的平时作业成绩、上机完成任务情况、任务总体完成情况、课上反映情况和上课出勤情况五个部分，占总成绩的一半；考试成绩是学期末进行考试所得成绩，也占总成绩的一半。另外，试卷考试内容也不是只注重理论知识的考核，在试卷中减少了理论性、记忆性内容的考核，加大了综合应用内容的考核。
通过笔者所在学校对光电工程专业计算机信息管理课程两年的试验，学生的计算机信息管理能力得到很大提高，并且有一批学生以计算机信息管理为基础申请得到了国创项目的资助。通过笔者课后的调查回访，发现兴趣驱动教学方法能够大幅提高学生的主观能动性，提高计算机信息管理课程的学习效果，对于提升学生的计算机技能，乃至增强学生的就业能力都有重要意义。
参考文献：
[1]王亚利，韩卫媛.高职计算机信息管理专业改革的思考与探索[J].教育与职业，2012，30：114-116.
[2]Shen Bo，Chen Ang，Guan Jianmin. Using achievement goals and interest to predict learning in physical education[J].Journal of Experimental Education.2007，75（2）：89-108.
[3]郭戈.关于兴趣教学原则的若干思考[J].教育研究，2012，03：119-124.
[4]赵兰兰，汪玲.学习兴趣研究综述[J].首都师范大学学报（社会科学版），2006，06：107-112.
[5]李占宣.任务驱动教学法在数据库教学中的应用[J].教育探索，2010，（12）：52-53.
[6]岳淑玲.任务驱动法在“SQLServer数据库管理”教学中的应用[J].教育与职业，2013，20：149-150.
然而，公共管理学科几年来的发展也遇到了对公共管理学科涵盖范围的困惑，究竟什么是公共管理，它应当包括哪些领域?这是公共管理学科进一步发展的关键问题，只有在这个问题上取得共识，公共管理学科才能得到健康、快速发展。
按照我国目前研究生专业目录(1997年)，公共管理一级学科下设:行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。在本科专业目录中则是行政管理、劳动与社会保障、土地管理、公共事务管理等四个二级学科。这两个专业目录有相同部分，也有不同部分,其差异并没有得到很好的解释。在教学实践中，教师们也感到上述专业目录没有能全面、准确地覆盖公共管理领域。因此，不清楚地回答什么是公共管理这一问题，不利于公共管理研究生教育和本科专业的发展，不利于科学系统地培养不同层次的学生。从我国目前的学科划分看，公共管理是管理学的一个分支，所以，我们首先从管理学的研究领域来探讨公共管理的范畴®〇
一般认为，管理是人类对自身从事的各种社会活动进行计划、决策、控制的过程。以人类从事的各种社会活动所产生的事务来划分，管理学的研究对象可以划分为三个领域，即私人事务、公司事务和公共事务。公共事务是人类进入文明时代的产物，它是随着国家的产生而产生的。公共管理就是基于对公共事务的管理。
公共事务存在于人类社会发展的不同阶段，存在于各个国家。但是，公共事务会因为社会发展的不同阶段，会因为国家体制、政治体制、意识形态的不同而表现出不同的管理模式和管理范围。一般而言，以下经济与社会发展的领域都属于公共事务管理的范围，例如经济发展、促进就业、社会保障、国家安全(国防与外交)、公共安全(食品、交通)、公共卫生与健康、基础教育、公共资源管理(土地、水、能源、道路)、城市发展(市政设施)、公共环境(污染防治)等。
公共管理的实施主体是政府和非营利组织(NPO)，其中NPO是近年来随着“小政府、大社会”的政府改革而逐渐在世界各国发展起来，并日趋受到重视的。从政府角度讲，公共政策是政府实施公共管理的重要手段，公共财政是政府实施公共管理的资本资源,公务员是政府实施公共管理的人力资源。所以，公共管理不等同于我国一些学者所讲的行政管理，其涵盖的领域要宽得多。从上述判断出发，公共管理的教学与研究应当包括两大部分，一是研究公共管理实施主体及其运行机制的部分，简称“基础模块”;二是研究公共管理具体职能的部分，简称“职能模块”。我们分别论述如下：
一、研究公共管理实施主体及其运行机制的部分(基础模块)包括以下领域：
1、行政管理，主要研究作为公共管理实施主体的政府机构的组成、运作方式、治理机制、绩效管理等;
2、非营利组织(NPO)，主要研究NPO的组成方式、运行环境、管理模式与方法等;
3、公共政策，主要研究公共政策的制定、执行、检查、反馈机制，提高政策制定的科学性和执行的有效性;
4、公共财政，主要研究公共财政的收支机制，包括税收、政府预算、公共支出管理等;
5、公共人力资源，主要研究公共组织中的人力资源开发与管理、宏观人力资源政策等。
二、研究公共管理具体职能领域的部分(职能模块)，主要包括以下几个方面：
1、经济发展领域:包括宏观经济管理的有关方面，特别是经济社会发展规划、宏观经济调控手段;特殊行业的管理;工商注册管理等，可以称为国民经济管理;
2、社会发展领域:包括就业与劳工关系、社会保障、人口管理、教育(特别是基础教育)管理、文化事业等，可以称为社会发展管理
3、公共卫生与医疗领域：包括公共卫生、医疗、食品安全等，可以称为公共卫生与医疗管理;
4、公共安全领域:包括国际事务与国家安全、公共安全管理(交通、治安)、公共危机管理等，可以称为公共安全管理
5、公共资源领域:包括对土地、水资源、环境、能源的管理，可以称为公共资源管理。
可以看出，上述两个部分正好构成了两个纬度,以基础模块为X轴，以职能模块为Y轴，正好构成公共管理学科的矩阵结构。公共管理实施主体是落实公共事务管理的基础，公共职能部分是公共事务管理的具体体现,两部分在任何一个具体的公共事务管理中都可以实现有机结合。
特别需要强调的是，根据中国的现实,在现阶段，国民经济管理中的经济社会发展规划、宏观经济调控都是公共管理应当大有作为的领域。因为，中国尚处在经济体制转轨时期,20多年改革的实践已经证明，政府在市场经济体制的建设中有着不可替代的推动作用。这可能是中国公共管理的特色之一。
另外，由于在现代社会，公共管理的大部分职能是在城市中落实的，同时，不同发展阶段的城市有不同的特点。我国正处在城市发展的关键阶段，缺乏城市发展规划和管理的人才，因此，可以考虑在公共管理下面设立“城市管理”二级学科。
同时还需要指出的是,公共管理虽然是管理学，但是，由于它涉及领域的特殊性和内容的复杂性，它需要政治学、经济学、社会学、法学等众多的人文社会科学学科做基础和支撑。特别是政治学和经济学，对公共管理学科建设和发展具有特殊重要的意义。
根据上述分析，公共管理一级学科的研究生教育可以按照上述领域设置十个二级学科，即行政管理、非营利组织、公共政策、公共财政、公共人力资源管理、国民经济管理、社会发展管理、公共卫生与医疗管理、公共安全管理、公共资源管理。在十个二级学科的基础上还可以设置三级学科的研究方向，鼓励教师和研究生在上述领域进行深人研究。
上述十个领域,特别是职能模块的五个二级学科领域中的问题，还有许多其它学科在研究，并且，对于这些公共事务的问题，也必须是多学科共同研究才能提出科学的解决方案，不是任何一个单一学科能够独立解决的。对于上述领域，公共管理主要是从管理学角度进行研究，也就是说，公共管理需要解决的是，如何在既定的体制、社会环境、可用资源等条件的约束下，通过选择管理模式和制定管理手段实现对公共事务的有效管理。或者说，公共管理不仅要回答“为什么”，更重要的是要回答“怎么办”的问题。可以看出，由于公共管理涉及的范围十分广泛，任何一所高校想覆盖全部研究领域都是十分困难的，应当各有侧重。
从公共管理专业培养的学生层次上看，也应当各有侧重点。公共管理的博士研究生是培养在公共管理领域研究和教学的人才，所以，应当鼓励学生在系统掌握公共管理学科基础知识的基础上，在公共管理二级学科内细化研究方向。公共管理的硕士研究生分为学术型和应用型两种，学术型是博士生的前期预备阶段，只应占硕士生的一小部分。应用型硕士研究生是主体，对于没有过就业经历的硕士研究生，应当以二级学科为基础进行培养，以利于学生毕业后寻找就业岗位。对于那些在职学习的硕士研究生，例如MPA,应当考虑三级学科的特色,使得学生可以更密切地联系实际。在这方面，目前中国人民大学设立的17个MPA专业方向就是一种很好的尝试。
公共管理专业的本科生则要体现宽口径、厚基础的原则，可以按照一级学科招生。对于研究和学习公共管理的本科生而言，“基础模块”是教学的基础，其中的课程是从事公共管理所必修的，要让学生了解公共管理实施主体及其运行机制的要求。在基础模块中,社会对NPO、公共财政、公共人力资源方向的毕业生也许会有一定的需求量。“职能模块”是本科生的专业方向，随着公共管理重要性的提高，社会上的需求会增加,它们将是公共管理专业毕业生就业的主要领域。我们应当面向不同时期、不同地区实际工作需要，既可以按照公共管理职能划分专业方向，也可以将有关公共管理职能加以综合，形成“城市管理”等专业，以扩大学生的就业选择空间。
同时，也可以根据社会经济发展的具体时期的社会需要，在上述二级学科的基础上，设置一定时期社会需求量较大的三级学科，如食品安全管理、社会保障管理等专业。但是，从本科生未来职业发展的角度看，原则上不应当鼓励本科生设置的专业过细。或者，可以根据中国高校分层的特色(教育部直属高校、地方学校)和地方差异的特色，在地方院校中突出专业细分的特色，以利于本科生学生就业。
关键词：公共管理专业；人才培养；问题探究；解决对策
随着我国社会改革的不断深入，市场经济得到了有效发展，自从我国加入国际贸易组织之后，公共管理工作的开展需要遵循国际性贸易规则，助力国际贸易的发展，减少国内政府对经济市场的管理，对传统的政治体制改革进行优化，转变政府职能。21世纪公共管理人才，需要具有一定的组织能力和领导能力，在不同的行业中发挥出大学生所具有的带头作用，运用所学到的专业知识进行工作辐射，全面推动我国社会的进步和经济的发展，探索全新的人才培养路径。
一、公共管理专业人才培养问题
（一）专业设置不规范
公共管理类学科，是在我国各大高校衍生出的新兴专业，目的是助力国家市场经济发展，解决当前的就业问题，很多高校都在公共管理专业进行扩招，但是，高校严重缺乏公共管理专业相关的师资团队，教学平台的建立也处于初步阶段，只是结合传统的教学基础进行设定，融合了经济学、社会学、政治学等多种学科的教学内容，从而导致高校公共管理专业发展方向尚不明确。例如：师范学院的公共事业管理专业就业偏向教育管理，医学院校的公共事业管理专业就业偏向卫生健康管理，农业院校的公共事业管理专业就业向农村经济管理等等，公共管理的人才培养目标缺少鲜明的特色，将公共管理规划到管理类学科中，让人才培养方向存在多样化的特点，不利于公共管理专业学生的就业，社会对管理专业人才的需求得不到满足。
（二）与社会需求不符
在我国公共管理类专业人才培养的过程中存在着没有结合社会发展需求的问题，结合公共管理类专业的就业情况来看，学生的就业方向主要是公共管理政府部门，主要的工作内容是优化公共服务，大多数归于政府机关和事业单位进行管理。因此，公共管理专业学生的未来就业方向也是政府机关和事业单位，但是结合历年国家公务员和省级公务员的招考情况看，公共管理类的毕业生参报人数和招考人数都比较低。由此可见，公共管理类专业发展并未受到人们的重视，为了更好地对公共管理类学生的毕业去向进行分析，我们对几所院校进行了调查，调查结果显示，各大院校的公共管理类毕业生大多数都在企业中就业，还有一部分在金融机构就业。
二、公共管理专业人才培养措施
（一）“校府合作”规范专业化设置
通过“校府合作”的形式创新传统的公共管理人才培养模式，让学生在完成在校的基本学业之后，能够到政府机关进行相关知识和技能的学习，通过人才培养协议的签订，让政府和院校之间达成合作意向，由教师带领学生到政府实习阶段进行实训，减少学院的教育成本，为学生营造一个真实的工作环境，对公共事务有一个深入理解。同时需要结合当下的高校公共管理专业教育背景进行统筹，在满足社会发展过程中公共管理人才的需求的基础上，控制好公共管理专业的招生规模，全面提高公共管理人才的培养质量。
（二）满足社会发展过程中的人才需求
当前我国的公共管理专业缺少专业特色，只有少部分的毕业生是从事公共管理工作，存在着大量的人才流失现象，政府想要全面提高公共管理工作的有效性，加快政府职能的转变，就需要培养出专业化、复合型的公共管理人才，在社区和乡镇机关设立师范单位，与具有公共管理专业的高校签订人才培养协议。学生用两年的在校时间学好专业课程，然后经过严格的考核签订企业培养协议，为学生选择合适的专业提高学生的专业技能，创新传统的人才培养形式，在这一发展模式下实现高校与政府之间的有效合作，共同提高公共管理专业的整体教学质量和毕业生就业率。
三、结语
公共管理专业在我国出现的时间较短，缺乏专业性的培训方案，公共管理专业的发展仍处于探索阶段，在我国公共管理专业人才培养的过程中，存在着专业设置不规范、与社会需求不符等问题，需要创新传统的专业化管理形式，建设合理的课程发展体系，通过基础课程和实践课程的共同开展，不断提高学生的学科素养，让学生掌握应急处理能力，借鉴国外先进的人才培养模式，提高我国公共管理专业人才培养质量。
参考文献：
[1]谢江.公共事业管理专业人才培养中存在的问题及对策[J].科技经济导刊,2018,(018).
