时间：2023-07-31 16:50:56
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1.观念陈旧，思想认识不到位。信用社员工特别是领导干部普遍年龄较大，学历较低，对科技知识学习掌握得不多，思维定式仍然沿用老办法多，对新事物接受少，接受慢，因而对快速发展的信息工作认识不到位，重视程度不够，具体表现为“三个不知道”：一是不知道有哪些最新的科技手段；二是不知道如何让科技推动业务工作的开展；三是不知道如何检查科技工作。对科技工作往往很茫然，束手无策，认为是太专业的工作，工作决策中主动应用得少。
2.编制过少，人员配备不到位。主要是专职人员少，技术队伍力量比较薄弱，有的联社科技部门都不单设，有的即使单设，人员也不多，只有2人，但信用社网点多，现在一个联社少则十多个，多则上百个信用社，而现在信贷、会计等部门，人民银行、银监会及上级省联社上线使用的程序越来越多，大小程序均在十几个，任务特别重，人员配备根本不到位。
3.各自为阵，整体规划不到位。由于信用社是一级法人，条线组织机构不健全，长期由人民银行等机构代管，而科技工作需要投入的资金又比较多，所以整体规划能力差，基层只能是各自为阵，这是信用社科技工作落后的最主要原因。
4.素质不高，岗位培训不到位。信用社目前科技人才匮乏，极少有科班出身、专业对口的本科以上的毕业生，科技人员占职工总数的百分比远远低于其他的金融机构。在人才少、基础差的情况下，系统的培训也很少，从专业管理员到一线的操作员，基本都是干中学，学中干，素质虽然有所提高，但与时代的要求尚有差距，面对日新月异的科技知识，他们很难承担日益繁重的科技任务。
施敦忠1 叶世宁2
1文成县峃口镇人民政府平和社区 浙江省温州市 325302
2．文成县西坑镇人民政府下垟社区 浙江省温州市 325302
【摘要】随之我国制度的改革与经济的转型，我国的林业发展也从比较传统的林业发展逐渐的进入了林业的现代科技型的重要的时期。随着社会的发展以及环境的不断恶劣，林业的发展也逐渐的成为各个国家的可持续发展的中心，林业发展的地位也进一步的得到了突出。为了适应世界发展的潮流，为了适应我国现代化的发展，也为了全面的贯彻落实科学发展观，充分的加强林业科技工作已达到更好的为我国林业三大体系的建设服务，成为了现在林业发展的重中之重。根据现在我国林业科技发展的现状，为此提出了我国林业当前的科技发展中存在的问题以及改革的方式与方法；以“十二五”中提出的林业科技发展的战略思路与方向1。
【关键词】：林业科技发展、林业发展改革、存在的问题、对策、发展方向。
一、林业发展的地位以及概括。
作为一种非常重要的公益事业与具有多功能基础的产业，林业的发展成为现在国家发展的重点。在国家政府工作报告会上，明确的指出在新时期的林业在国家可持续发展的地位，做出了很好地概括，充分的贯彻了林业发展在贯彻可持续发展的战略的重要地位以及在在生态与环境建设的首要地位。政府做出的决定对西部环境恶劣地区的发展具有很大的基础性作用，而且在应对气候与环境变化产生的问题有一定的作用。所以在对于科学发展的实现中必须将林业科技发展作为中心的措施，将生态文明的建设作为林业发展的第一任务，在对气候的变化方面也必须将发展林业科技作为重要的选择，对解决“三农”作为发展林业的重要的途径。在我国林业的科技发展形式以开始进入了很重要的一个时期。林业的发展以成为了我国的一个重要的战略点，越来越得到了人们以及国家的重视，所肩负的任务也越来越沉重。现在的社会发展以及国家的发展都是依靠着科学技术的发展，科技是第一生产力，这也是无可厚非的，林业的现代化、科技化发展都离不开科技的有力支持。因此对于林业的发展也将是科技技术的发展，所以加强科技创新，将科技技术最大限度的融会到林业的发展中是现代林业发展的重中之重，也是生态文明建设的基础2。
二、在林业科技发展中存在的一些问题。
（1）在林业科技发展中相关机构对科技工作不够重视。
我国林业的发展苦于收到了传统的理念的影响，都普遍的认为林业的发展是“靠天吃饭”的产业，只是单纯的将树种上后就可以了，科技技术与科技技术的水平的高低都成了林业发展中可有可无的因素，因此一些管理者在相当大的程度上对科技工作都缺乏热情，而且缺乏应有的资金支持，以至于在科技的工作的时候都成了无关重要的，由于管理者对科技技术的认识不够，导致了我国的林业发展仍然处在世界的林业发展的下位。
（2）在实施科技发展林业的时候一些项目的重点不是很明显。
就现在来说，林业的科技发展中的科研项目等一些重点的科学项目严重缺乏整体性、连续性以及长期性，项目的重点不突出，项目的内容比较分散，而且深度不够，仅仅停留在常规的水平上，严重的缺乏长期的科学规划3。
（3）在林业科技发展上科技创新的力量薄弱。
在林业科技发展中第一点就是林业的科技发展成果不是很足。随着林业的重要性逐渐的增加，一些大型的林业工程得到很快的推进，一些科技成果很难满足现在林业建设的需求，科技成果的研制远远比不上林业建设的建设速度。第二科技成果的机构性相当的短缺。一些比较的好的科技成果与自主研制的成果数量比较少，而且适用于林业建设的科技技术更是不足，林业发展的一些技术和产业化的科技技术更为缺乏。第三点科技研究的项目一些具有特色的重大重点科技项目连续性不足。
三、针对林业科技发展中存在的问题提出的建议与对策。
（1）振兴科技事业，栽培优良树种与树种繁育技术的研究。
由于我国的林业发展受到传统的思想的影响，树种的选择与栽培方面远远跟不上世界的水平，栽培与选种严重滞后、林业发展中良种的运用相当的少。因此在加强栽培树种与选种方面与树种的保护方面都要增强力度，加大科技创新力度，将生物技术与常规的一些技术很好地去结合，已达到树种的培育优质、高产、多抗的特性。
（2）林业科技发展产业技术的开发与研究。
在我国生物物质产业发展的需求过大的特性，这其中主要以生物物质材料的一些技术研究是为重点，因此在很大程度上很好地去利用林业生物物质的优势，是对于林业发展的重点，所以在一定程度上提高林业生物物质的创新力度也是很有必要的。
（3）林业科技推广中林业科学的研究与技术的开发。
对于林业科技的发展过程中需要科技的研究与技术的开发这是必不可少的，在良好的技术技术基础为依托，更加充分的去增加科学的研究力量，达到生产、科学、研究结合的效果。建设林业科技研究中心，以更好的研究林业发展的新技术等。充分的加强林业的技术开发能力4。
【结语】虽然我国是世界上森林面积前十的国家，我国在林业的科技发展与推广方面都存在着很多的问题，而对于林业科技发展的问题上我国一些机构应该加强重视。
【参考文献】
【1】吴鸿，《“十五”浙江林业科技发展报告》 中国农业出版社，2005年。
【2】张卿，《林业科技推广工作中存在的问题及建议》 现代农村科技 2011年21期
高校是高新技术成果的强劲源头
高校学科门类多，专业多，仪器和实验设备齐全，国家重点实验室、国家工程研究中心、博士学科点、博士后流动站等研究开发基地，具有多种技术测试和开发平台，是强劲的高新技术成果产出的源头。
科技成果转化中存在的问题
由于历史及体制等方面的原因，与发达国家相比，我国高校科技推广工作起步晚，经验少，有关科技推广的政策法规还不完善，科技体制中存在着许多问题束缚着它的发展。到1999年底截止，高校科技成果能够签约转化的不到30％，转化后能产生经济效益的只有转化成果的30％，因此只有10％左右的成果能取得较大效益。大量的科研成果并没有真正地走入市场，仍是“养在深闺无人知”。造成这一现象的原因很多，主要存在以下几方面的问题 ：
体制和观念落后
首先，高校的机制和观念上尚未实现脱胎换骨的转变。就高校的科研人员而言，尚未实现三个转变和统一 ：从单纯追求学术成就转变到学术成就与经济效益的统一；从对外主要与学术界联系，掌握学科动态转变到既要与科技界联系，又要与政府、企业界乃至社会各界联系和交往，掌握技术发展趋势、市场动态与竞争动态的统一；科研的逻辑思维与经营理念、探索性研究方式与决策性经营原则相统一。
科研人员成绩判断标准落后
就高校本身而言，衡量办学水平和科技人员贡献大小的标准尚未完全从发表文章和获奖的多少转变为与开发出有一定市场占有率、经济效益好的新技术、新产品的多少相统一；机制上尚未建立起真正鼓励科技人员兴办科技企业，进行技术创新的人事制度、科技管理制度；尚未从习惯吃“皇粮”转变到自主经营、自负盈亏和自我发展的理念上来。
投入有限，成果不成熟
由于技术市场体系不完善，科研投入不够，受资金约束，多数技术成果不够成熟。
管理部门服务不到位
科研管理部门作为技术中介组织没能起到沟通作用和发挥桥梁的作用，不能为科技成果的转化提供完备的服务。
缺乏长远市场眼光
由于企业为创新而投入的巨额资源只能获得滞后且不确定的市场收益，所以技术创新与企业生存与发展之间仅存在长期的因果，但多数企业只追求短期目标，两者关系错位，企业购买技术的动力不足。
对提高科技成果转化的几条建议和对策
深化科技体制改革，营造科技创新的政策环境
如何充分利用人才资源关键在于学校的政策推动。基于培养人才、发展科研的主要任务，高校应解放思想，建立具有一定结构、管理体制和人事制度的新型科技体制。制定鼓励科技人员（包括研究生）开办高科技企业的政策，真心实意地鼓励科研人员无任何负担地进行科技创新活动。大胆进行科技体制改革，完善机制，建立固定与流动岗位相结合、科研与创业岗位相结合、专职与兼职岗位相结合的人事制度和科研管理制度，从职称评定、职务聘任、岗位编制、学籍管理、教学科研任务考核及学校、院系、个人之间的收益分配．成果归属及共享等等方面，制订切实可行的政策，鼓励科研人员和研究生以其研究开发成果为资本创办科技企业，实现成果转化。
创办大学科技园，促进科技成果的转化
高新技术产业化是一个动态过程，包括研究与开发、成果转化与商业化三个阶段，这种转化就是高新技术的产业化。其中既面临着技术风险，也面临着市场风险和财务风险，将高新技术的研究成果成功转化，才能实现其真正的价值。目前世界上普遍采用建立科技工业园区的方法，其目的是为了实现科技成果的迅速产业化。建立科技园是扶持高新技术产业发展的重要措施，能为高新技术的发展提供良好的环境条件，促进大学、研究院所和企业间的联系。
从经济发展与高新技术的推广来看， 如果高等学校与生产部门不建立相应的关系，学校的科学研究方向就不可能与社会经济需要一致，成果也就大多不能被市场所利用。高等学校扩大与生产部门的合作，通过产学研相结合，不仅将科研工作与教学工作联合起来，从提高教学质量的需要来选择科研项目，而且将科学研究与生产实践联合起来，从经济发展的需要来选择科研项目，这样，科学研究的方向直接面向经济发展，科研成果推广和应用也就能够适应生产、开发新产品部门的需要。
充分发挥科研管理部门的中介作用
科研管理部门是高校和企业紧密合作的中间桥梁，是关系到一项成果能否顺利转化到企业的关键所在。因为科技成果的转化所进行的技术交易，是一种特殊的商品买卖，它不同于一般物质商品的钱物交换，因此科技成果的转化是从签订合同到履行完毕的一个较长的转化过程，所以，科研管理部门必须进行全过程的控制、履行，才能完成科技成果的转化。因此科研管理部门要充分发挥它的中介作用，必须做到以下几点：
（1）进一步开拓市场空间，捕捉市场机遇。现代市场经济的发展，对科技工作的现实需求和潜在需求是客观存在的，然而这种需求引力的有效信息反馈，却不是所有人，特别不是研究与开发者的专长。因此科技推广人员必须善于分析和利用掌握的信息，有针对性地传播信息，以其客观地反馈信息，以其独特的联想力和判断力，运用信息去发掘潜在的市场机会，向科研人员反馈这种机会，提高科技人员的研究方向的准确性，促进技术推力与需求引力的偶合，使科研工作既适应市场又引导市场，从而提高科技成果的转化率。
（2）组织并参与科技成果的工业化、商业化开发，在签订和履行成果转化的合同过程中提供全方位的服务。科研管理部门的责任不但要对科研人员的研究成果进行管理，而且要善于组织科技成果洽谈会，在科研人员和企业之间要进行充分沟通，积极参与科技成果的工业化、商业化开发的各个环节，由于科技成果的转化不仅是买卖关系，而且是一种长期合作关系，因此不但要考虑学校的利益，也要切实为企业着想，加强全方位的服务，同时对合同进行严格审查，合同不仅是对当事人的约束，亦受法律的保护，促使双方能够认真履行合同。
（3）拓宽融资渠道，积极引进风险投资。科技成果转化过程是一项社会实践活动，它必须在一定的社会经济组织下运行。由于高校受资金的限制，许多成果往往束之高阁，使国家政府部门在技术研究和开发阶段投入的资金不能取得效益。高科技产业化一般需要3个阶段：技术研究和开发阶段，成果国有化阶段，工业化生产阶段。这三个阶段依次连接，环环相扣，形成一条转化链。要确保转化的成功，首先每个环节都必须有资金面上的支持。每一阶段的后续资金能不能及时足额跟上，决定了科技成果转化过程的成败。大多数的科研人员不熟悉融资渠道和方式；况且，科研人员多数埋头于成果转化中的技术问题，难以分心顾及企业融资事务，因此科技推广人员应为科技成果的转化牵线桥，拓宽融资渠道，向银行贷款或与风险投资公司相结合，广泛吸取各方面的资金，为科研人员和企业实现成果的转化提供全方位服务，解决后续资金的后顾之忧。
一、试点范围和试点银行、企业的确定
（一）试点范围。本着“先行试点、逐步推开”原则，先期在环翠区、高区、经区和工业新区范围内开展科技支行试点工作，根据实际运作情况逐步扩大到全市。
（二）试点银行。经营状况良好，各项监管指标达到相关要求，具备相应设立条件的银行业金融机构，经市政府同意，可开展科技支行试点工作。首家试点银行确定为市商业银行。
（三）试点企业。由环翠区政府和高区、经区、工业新区管委负责，从省科技厅认定的高新技术企业、市科技局认定且近年拟上市的科技型中小企业中，择优筛选所需银行贷款不超过5000万元的中小企业，经市金融办会同有关部门审核后报市政府研究确定。试点企业可根据企业发展情况适时调整。
二、强化融资机制创新
（一）丰富抵质押方式。科技支行应认真研究试点企业融资特点，有针对性地扩大抵质押范围，丰富抵质押方式。重点开展知识产权、股权质押以及动产抵押试点，对试点企业至少给予20%的知识产权和股权抵押贷款额度，根据其发展情况逐步放大到100%。同时，积极探索开展其他标的物的抵质押贷款以及无抵质押、无担保的信用贷款模式，为试点企业提供多样化融资支持。
（二）扩大贷款审批授权。试点银行应适当增加科技支行贷款审批权限，提高审批额度，压缩审批流程，增强科技支行开展业务的自主性，当贷款规模紧张时，优先保证科技支行贷款规模占用。科技支行对试点企业的贷款额度权限不低于100万元，贷款审批时间不超过7个工作日。
（三）降低企业融资成本。试点企业贷款额低于1000万元的，科技支行贷款利率不高于当期基准贷款利率的1.3倍；贷款额在1000万元到5000万元的，贷款利率不高于当期基准贷款利率的1.1倍。除此之外，科技支行不再对试点企业收取任何形式的财务管理费或业务咨询费。
（四）创新担保方式。可选择多家有实力的融资性担保机构，对试点企业贷款提供“联合担保”。降低担保保证金比例和担保费，试点企业保证金不超过贷款额的5%，担保费不超过贷款额的1%。
（五）拓展业务模式。对试点企业列入市级以上各类科技计划并获得财政资金扶持的项目，科技支行可为其发放与财政扶持资金同等金额的专项贷款；对获得市创业投资引导基金投资的试点企业，科技支行可优先支持。
三、加大财政资金支持
（一）提供风险补偿。科技支行对试点企业的信贷业务，按照属地原则，由市、区（包括高区、经区、工业新区，下同）两级财政按照当年新增贷款余额的1%予以风险补偿，两级财政分别承担0.5%。根据《省金融机构战略性新兴产业科技项目贷款风险补偿资金管理办法》有关规定已获得风险补偿的，不再享受上述风险补偿。
（二）提供贷款贴息。市、区两级财政为科技支行授信的试点企业提供贷款贴息，贴息上限不超过试点企业当年在科技支行新增贷款余额的1%，由市、区两级财政平均分担。
（三）提供担保贷款风险补贴。根据国家、省、市有关规定，对为试点企业提供担保的融资性担保公司，从市中小企业担保业务专项资金中优先给予风险补贴。
（四）提供创业投资引导资金扶持。对获得科技支行贷款的试点企业，创业投资引导基金优先给予支持。
（五）提供临时还贷资金支持。科技支行授信的试点企业纳入“市临时还贷扶持资金”扶持范围，优先给予支持。
一、深化课程改革，加强教学工作
1、强化课程意识，规范课程执行。加强对学校课程计划执行情况和教学计划制订情况的检查与评价，指导中小学校科学、全面地安排教学活动，采取有效措施努力提高教学的有效性，切实减轻学生过重的心理压力和课业负担。做好学年实施新课程、使用新教材年级的检查、指导及其他配套工作，全面实施小学一年级“学习准备期”工作。
2、进一步提高学校课程领导力。积极推动和鼓励中小学利用地方和社会资源，开发、建设和实施地方课程、校本课程。做好15所初中学校七年级《港的昨天今天和明天》地方课程的试点工作，8月份完成对教师的培训工作，组织学校和教师交流试点工作的经验。继续以生命教育纲要为指导，落实防灾安全教育教学要求。
3、加强对教学工作的指导和管理。开展中小学生学业发展水平的评价，初步开发和建立我区“中小学生学习质量监测系统”，制订并实施《加强区中小学教学质量监测和评价的实施意见（试行稿）》。推进学校依法治校、依法办学，制订并实施《区中小学教学事故处理意见（试行稿）》，规范学校教学行为。各中小学要从备课、上课、作业、辅导和评价等教学基本环节入手，着重研究教学行为的有效性，明确教学目标，促进中小学教师改进和完善课堂教学的策略、方法和手段，优化教学组织形式，改革评价方法，建立和健全教学管理制度，提高学校办学水平，提升教育质量。
4、会同督导室、研究中心继续开展教学调研工作，指导学校加强教学管理，诊断课堂教学，提高学校的管理水平以及教师的教学能力。重点关注农村薄弱学校、薄弱学科、薄弱教师，协调相关部门、教研员蹲点上门指导，发挥区内优质学校对薄弱学校的辐射引领作用，整体提高教学质量。
5、继续会同教育督导室开展区实验性示范性高中、中小学素质教育实验校实施情况的评审工作。在广泛听取意见的基础上，制订并实施《区中小学素质教育实验学校终结评审方案》。
二、整合教育资源，促进均衡发展
6、进一步完善组团式发展机制。加强城乡教育资源的统筹，进一步推动区内外优质教育资源向我区薄弱学校的辐射，组织交流委托管理、合作办学经验，继续加强对委托办学、初中联合体、小学合作伙伴共同体和幼教联盟各项工作的指导和管理，完善考核评价机制，发挥其在学校管理、教师培训、教育科研、课堂教学、质量监控等方面的合作研究功能。
7、充分发挥区内外专家、骨干教师的专业引领作用。组建各学科各年级学科中心组；完善区优教工程各类优秀教师、教研员等学科骨干蹲点帮教措施，在课堂教学、学科讲座、课题引领、校本研修、蹲点机制等方面明确定性、定量任务，发挥骨干教师的专业引领作用，并建立相关的考核奖励机制。
8、继续发挥教育视导团作用。充分发挥教育视导团成员丰富的教学与管理经验，加强对我区薄弱学校的指导，继续充实教育视导团队伍，扩大教育视导团的工作范围。
9、加强毕业班工作。继续做好小学中高年级的质量监控；继续组建中学毕业班工作指导小组和学科联盟，加强对中学毕业班工作的指导和管理，组织召开中学毕业班教学管理交流，强化毕业班教学工作。
10、组织各类活动，提升教师专业水平。下半年，将组织部分学科优秀教研组评选、中青年教师教学评选（包括教龄5年以下的青年教师评选）、教育论坛和“中小学生学习质量监测系统”应用交流等活动，促进教师的专业成长。
三、发展学前教育，提升办园质量
11、加强内涵发展，聚焦课程领导，不断深化学前教育课程改革。认真贯彻市学前教育教学工作会议精神，结合实际，解读并细化《幼儿园园长管理指导意见》、《幼儿园保教质量评价指南》、《幼儿园教师成长手册》及《幼儿园幼小衔接活动的指导意见》等四个文本，以问题为起点，突出过程性管理与实践。以推进课程的园本化为核心，园长课程的领导力为关键，围绕园本课程计划的制订、课程实施过程的领导、保教质量的监控及成效等，组织开展专题讲座、园长论坛等活动，不断总结有效途径与方法，提升园长课程领导力。依托三个幼教联盟，立足园长、教师等不同层面的困惑和需求，依据新课程、新教材等指导性文本，确立三项专题性研究课题，在实践研究中不断提升幼儿园保教质量。
12、拓展优质资源，关注二级园所，提升每所幼儿园办园质量。建立区内园所合作交流项目，充分发挥本区市级示范园、市级一级园在区域内的辐射指导作用，在原有基础上分别扩展东南、听潮、周浦镇、澧溪、大团幼儿园与二级园的合作交流。继续开展与闸北区的合作交流活动，认真实施城乡对口合作交流项目，发挥闸北区优质园所对我区二级幼儿园的指导作用。11月在周东幼儿园举办“实施合作交流项目——青年教师成长风采”展示活动。开展二级幼儿园等级验收评估工作，扩大二级一类（等级分值达80分以上）园所比例，10月份，组织开展二级幼儿园等级评估工作，促使区内二级幼儿园不断提升办园质量，向家长幼儿提供优质的教育服务。
13、重视队伍建设，搭设各种平台，不断提高保教人员专业素养。继续依托6个区级教师培训基地，开展“区域性园本培训”工作；发挥区学科带头人在区域内的帮带指导作用，举行“优秀教师、优质教学”系列展示活动；开展青年教师中心组优秀学员评选活动，选送到外区跟班带教学习；继续做好“畅想杯”教师教学评选工作；继续协调组织好保育员、育婴师岗位培训。
14、督促园舍建设，完善设施设备，不断改善幼儿园办园条件。根据区学前教育三年行动计划目标和任务，及时掌握各镇园舍建设项目阶段进展情况，加强与相关部门的沟通与协商。结合三年行动计划评估指标以及市综合督导评估要求，协助做好迎接市综合督导评估相关准备工作。进一步重视现有设备的有效使用与管理，特别是现代信息技术与园务管理、教学管理方面的整合运用，要加强园际交流，借鉴成功经验，提高使用效率。
15、深化早教工作，部门联手推进，普及早期教育科学育儿指导。实施《区关于推进0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作的实施意见》，教育、人口计生、卫生、妇联等部门形成合力，依托区早期教育指导中心，面向各镇早教指导站、指导点，普及对全区0-3岁婴幼儿家长的科学育儿指导。
四、加强内涵建设，促进优质发展
16、加强对民办学校的日常监管和指导，规范民办学校的办学行为，完善民办学校管理制度。积极做好民办中小学幼儿园的年检和换证工作。
17、抓好特殊教育工作。落实区教育局《关于加强随班就读工作管理的实施意见》文件精神，规范工作流程，完善随班就读工作管理。加强特殊教育康复指导中心建设，完善软件、硬件配置，发挥特教康复指导中心在随班就读工作中的作用。开展随班就读工作研究，健全送教上门工作制度，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。
18、认真总结年本区中招工作，合理规划我区高中教育资源，编制2009年我区高中教育阶段招生计划，进一步提升我区高中教育质量。总结年义务教育阶段招生工作，思考和初步规划2009年义务教育阶段招生工作，认真做好部分农民工同住子女进入公办初中学习的工作。
为全面落实十会议精神，全面提升区域自主创新能力和发展动力，加快创新型乡镇建设步伐，实现新时期七战七捷，现就打好科技创新驱动主动战，推进科技创新工作，提出如下政策意见：
一、建立科技创新投入体系
1.加大对自主创新和发展高新技术产业的科技投入强度，
科技经费占镇本级财政支出的2%。
2.高新技术企业和创新型企业销售5000万元以下企业研
究开发（R&D）费用不低于当年销售收入的7%；销售5000万元至2亿元企业研究开发（R&D）费用不低于当年销售收入的5%；销售2亿元以上企业研究开发（R&D）费用不低于当年销售收入的4%。规模以上制造业企业研究开发（R&D）费用不低于当年销售收入的3%。
二、建强科技创新载体平台
3.对新认定的科技平台（国家级工程技术研究中心培育点、工程技术研究中心、院士工作站、外资研发机构、科技公共服务平台、研究生工作站、农业科技载体，国家级、省级、市级、县级分别给予1万元、5000元、2000元、1000元奖励。
4.新认定的国家级、省级科技孵化器（加速器），并实质性运行且取得良好效果的，分别奖励2万元、1万元。
三、鼓励企业自主创新
5.对认定国家、省高新技术企业分别奖励5000元、2000元。
6.对获国家级、省级科技计划项目支持的企业，分别给5000元、2000元的奖励。经认定国家重点新产品给予3000元奖励，经认定省高技术产品、省重点新产品给予1000元奖励。
四、加强知识产权保护
7.企业当年度申请发明专利，每件奖励1600元，申请实用新型/外观专利，每一件奖励350元。每有一件实用新型/外观专利获得授权，再奖励550元。企业当年度获得发明专利授权，每一件奖励2000元。企业当年度通过受让（或赠与）获得发明专利，每一件奖励2000元。
五、其它
8.凡未建立工程技术研究中心和产学研合作的企业，《镇政府关于加快新型工业化发展的政策意见》的奖励按50%兑现。
为进一步增强科技创新能力，提升经济核心竞争力，结合天凝实际，制定对企业科技工作人员实施奖励的若干实施意见。
一、指导思想
以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为方针，紧紧围绕我镇经济社会又好又快发展要求，充分发挥企业自主创新的主体作用，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，深化科技强镇建设，为我镇全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。
二、基本原则
坚持科技进步与经济社会紧密结合，加快推进科技进步，促进经济社会又好又快发展；坚持以提高科技创新能力为手段，提升镇特色经济，增强我镇经济综合竞争力；坚持突出科技的引领和先导作用，以企业为主体，着力培育经济新的增长点；坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，集聚优质科技资源，在更高的起点上推进自主创新。
三、基本条件
企业需建立由企业法定代表人任组长，配备企业科技工作联络员和相关研发人员组成的科技工作领导小组，并在年初制定企业科技工作目标计划，年终有科技工作总结。领导小组组长积极支持企业科技发展，自主创新，对科技工作联络员工作进行指导，科技联络员做好各类科技项目申报，对县、镇有关科技工作文件认真执行，并取得一定成果。
四、奖励政策
（一）积极培育和发展高新技术企业，对新认定的国家级高新技术企业、省中小型科技企业或市级高新技术企业，对企业科技工作人员分别给予10000元、3000元的奖励。
（二）当年度列入企业研发中心、区域创新服务中心、产学研基地的企业，按照国家级、省级、市级等不同级别对企业科技工作人员分别给予5000元、3000元、2000元的奖励。
（三）当年度列入省级新产品计划项目10个以上、5个以上的企业，对企业科技工作人员分别给予5000元、2000元的奖励。当年度通过验收的省级新产品试制计划5个以上的企业，对企业科技工作人员一次性给予2000元的补助。
（四）当年度申报省级以上火炬计划、重点新产品计划项目、市级以上科技进步奖的企业，对企业科技工作人员给予1000元的奖励。
（五）当年度列入国家级、省级农业星火计划项目或农业成果转化项目分别给予科技工作人员3000元、2000元的奖励。
（六）推进专利示范工程建设，凡当年度被认定为国家级、省级、市级专利试点示范企业的，对企业科技工作人员分别给予一次性8000元、5000元、2000元的奖励；当年度企业申报专利总数30个以上（其中发明专利3个以上、实用新型专利7个以上），20个以上（其中发明专利2个以上、实用新型专利5个以上），10个以上（其中发明专利1个以上、实用实型专利3个以上），对企业科技工作人员分别给予6000元、3000元、1000元的奖励。
（七）当年度获得省级名牌（著名商标）、市级名牌（著名商标）的企业，分别给予科技人员8000元、4000元的奖励。当年度注册商标3件以上企业，给予科技人员1000元的奖励。
（八）上述各项奖励政策，均针对企业科技工作人员，其中对科技联络员的奖励金额，不得少于总奖金的30%。
（九）对当年度有突出贡献的企业科技工作联络员，年末另行奖励。
五、其他事项
（十）注册地在天凝镇的企业或落户地在天凝的项目方可享受本意见规定的奖励政策。
（十一）有偷、逃、欠税行为的；严重产品质量和食品安全事故的；重大安全生产事故的；节能减排不达标的；不依法履行社会保障等义务的，不得享受本意见各项奖励政策。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神及全省科技工作会议、全市大众创业·万众创新工作会议精神，深化科技体制改革，完善科技创新驱动机制，进一步推动以企业为主体、产业为依托、产学研为纽带、科技平台建设为基础、多元投入为保障的科技创新体系，突出支持科技型、成长型中小企业创新发展、转型发展、跨越发展，促进科技与经济深度结合，支撑全县经济又好又快发展。
二、工作目标
2016年，我县将深入实施创新驱动发展战略，围绕“国家科技进步先进县”创建这一目标，重点培育自主创新生力军，以创新平台载体为依托，打造科技成果转化新高地，以深化产学研结合为突破口，形成经济持续健康较快发展新支撑。全社会研发投入占GDP比重力争达到1.9%，科技进步贡献率达56%，高新技术产业产值达到255亿元，占规模工业产值比重达到36%，认真落实研发经费加计扣除和高新技术企业税收减免政策，力争超额完成各项科技目标任务。
三、工作重点
（一）品牌创建工程。1.国家级品牌创建：争创国家科技进步先进县；争创国家级科技企业孵化器2家；争创国家级知识产权示范园区1家；培育国家级研发机构1家；争创国家驰名商标2件。2.省级品牌创建：争创省级创新型试点县；争创省级创新型试点镇；争创省级科技企业孵化器1家；争创省级科技产业园1家；争创省级农业科技园1家；筹建申报省级科技企业加速器，新增孵化面积10万平方米；争创省著名商标3件；创建省级大学生创业园1家。3.市级品牌创建：争创市级工程技术研究中心6家；争创市知名商标2件；争创市级科技企业孵化器1家；争创市级重点众创空间1家。
（二）科教人才工程。积极引进海内外院士等领军型人才1名；引进“双创人才”30名；引进“双创博士”20名；引进企业急需紧缺人才100名；选派16名科技特派员担任企业副总；推选3名科技人员入选科技人才培训计划；完成2个国外引智项目；对接20所理工院校，聘请20名籍专家、教授和优秀大学生作为产学研合作联络员；举办大型产学研对接活动2次以上；组织50人次企业家、高层次人才外出考察学习。
（三）科技项目工程。争取获得国家级创新基金项目2个以上；争建南京大学生命科学院功能性生菜种植试验基地1个；力争建成省农科院特种经济作物试验示范基地1个；申报国际合作项目2项；申报、实施省农业“三新”工程项目4项；开展农作物秸秆生物酶转化利用项目示范研究；微生物法处理钾长石研究；申报市级以上各类科技项目20项以上。
（四）平台创建工程。申报省级企业工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心6家；申报企业研究生工作站4家；申报企业科技副总8家；申报省级技术中心2家；争创省级科技超市示范店1家、省级农村科技服务超市分店1家、便利店2家；争创省级博士后创新实践基地1个；争创省级工程中心1家、市级工程中心11家；完成智能招聘平台的升级改造。
（五）校企联盟工程。建立创新创业载体1家；推进建立机械焊接实验室1家、电机实验室1家；对接南京大学、山东大学、东南大学解决企业技术需求100项；新建校企联盟45家以上，实施成果转化项目30项以上；引入德彦机械等企业，建成与教学相配套的校外实训基地35个；构建产业联盟、新建产业研究院2家以上，企业研究院17家以上，推进国际合作2项以上。
（六）企业创新工程。培育“小巨人”企业2家以上；力争新增国家高新技术企业3家以上，省级高新技术企业3家以上；开发省级高新技术产品20个以上；新增省科技型中小企业20家以上；新增省民营科技企业20家以上。
（七）知识产权工程。专利申请1550件以上，其中发明专利申请230件以上；专利授权850件以上，其中发明专利授权32件以上；争创省贯标企业2家；组织知识产权执法10次，打击知识产权侵权行为。
（八）科技金融工程。培育引进创投企业1家;推进落实“苏科贷”工作，增加入库企业10家，总数达到54家。争取县级配套资金1000万元，省级资金1000万元，按1:10的标准放大，发放企业贷款2亿元；人民银行与清华大学联合搭建行业发展研究中心，为我县产业发展提供政策解读及宏观形势的研判；由人民银行牵头充分运用中小企业辅导中心为中小企业提供融资、担保等综合服务。
四、推进措施
（一）高度重视，大力推进品牌创建。按照县委、县政府工作要求，抽调专门人员，搭建专门班子全力以赴、齐抓共管，争创国家科技进步先进县。充分发挥部门职能作用，集聚开发区、产业园和相关企业大力度推进、高强度工作，强化沟通协调，强势推进实施，力争创建一批省级以上品牌，提高经济发展的核心竞争力和科技支撑力。
（二）围绕中心，大力推进招才引智。积极开展“五招五引”，突出招引有一定科技含量的高新技术项目，着力招引高校院所的先进科技成果转化项目，大力招引符合产业发展的高层次人才、先进适用型人才，支撑企业发展。继续开展“海外高端人才合作项目行”“丰籍高层次人才家乡行”“校地合作凤城论坛”“凤还巢”等招才引智活动。积极探索“引进一个人才，带来一个团队，办起一个企业，兴起一个产业”的“招才引智”新模式。
（三）攻坚克难，大力推进项目申报。在掌握政策、收集信息、广泛联系的基础上，积极对接上级主管部门，采取“勤跑、上挂、请进、联动、合作”的办法，培育创新点，挖掘项目源，主动深入企业，积极帮助企业策划包装一批有带动性、延伸性、前瞻性的项目，提高各类项目申报成功率。对于申报的各类项目，进行全程监管，使其规范化实施，建立项目台账，确保项目资金有效合理使用。
（四）把握关键，大力推进载体建设。按照“引种子—育苗圃—入驻孵化—加速成长”的思路，大力推进众创空间、科技企业孵化器、加速器、孵化链建设。促进国内外一流高校院所与企业共建研发机构，支持开发区、电动车产业园建立产业研究院，支持骨干企业建立企业研究院，支持科技型企业建立企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、企业工程中心、技术中心、工程技术研究中心等“三站三中心”研发平台。强化目标管理、流程管理和责任管理，确保目标能够按照序时进度完成。
（五）集聚资源，大力推进产学研合作。构建利益与风险共担、技术要素参与分配的产学研合作机制。帮助企业制定一企一校一项目、一企多校多项目的产学研合作项目推进计划，引导有条件的企业提前介入高校院所早期研发活动，与高校院所科研人员一起，围绕企业需求共同开展前瞻性技术研发，开发一批具有行业标志性意义的重大战略产品。积极开展“创新创业在”“县级机关服务企业科技行”等活动，更好的促进校企互动，促进海内外科技成果在我县尽快转化为现实生产力。大力推进科技招商工作，组建多种形式的“校企联盟”“产业技术联盟”，深化产学研合作的深度和广度。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以优化良种、提高质量、增加效益为中心，按照“高标准、高起点、效益为先、示范为主”的原则,根据区域特点和产业分布,重点建设一批符合产业化发展规划且具有示范辐射带动作用的科技示范基地。树立一批生态科技型产业人、设施科技型产业、外向科技型农业的科技示范典型,逐步将科技示范基地建设成为推动我市科技创新、科技成果推广应用的样板，为推动农业产业化进程，发展农村经济、增加农民收入服务。
二、建设标准
良种必须符合名、新、优、特；新产品能着眼长远，具有较强的市场竞争力，发展前景好。
种植业：山地开发集中连片面积500亩以上；大田开发集中连片1000亩以上；设施栽培面积500亩以上；
养殖业：水产类人工开发改造内塘面积200亩以上；畜禽类，畜类年出栏量2000头以上，禽类年出栏量10000只以上。
三、基本要求
（一）科技示范基地建设要符合我市产业政策，科技示范、拉动作用明显，产业关联度大，布局相对集中，具有区域经济特色，能带动一方区域经济的发展。
（二）基地生产环境要符合国家农产品质量安全生产标准；基地生产的农产品质量符合无公害指标；基地主导产品要逐步培育自己的品牌，验收时要提供有效证件。
（三）养殖业基地必须有健全的规章制度，出售商品购买方的单据；畜牧养殖的粪便必须进行无害化处理，防疫必须达到规定标准。
（四）有一定的自我积累和投资开发能力，有较完善的配套服务功能。
（五）新品种、新技术的引进、试验、推广示范效应明显，科技带动作用强。
（六）基地的交通、水利等基础设施较完善。
（七）有一定的农业科技开发基础。基地内应有专业承包人员、承包大户或专业劳动人员，并有一定的种植、养殖技术基础，同时应与相关大专院校、科研院所、科技特派员、农业科技110服务站建立紧密型的技术依托关系。
四、组织领导
为加强科技示范基地建设，成立市科技示范基地建设工作领导小组，由市政府副市长任组长，市工业和科技信息产业局局长、市政府办副主任科员任副组长，成员由市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市农技推广中心、市热作开发中心、市畜牧兽医局等相关单位的负责人组成。领导小组在市工业和科技信息产业局下设办公室，办公室主任由兼任。
五、申报工作
（一）申报办法：由科技示范基地建设单位提出申请并填报《市科技示范基地申请表》（附件），申报材料一式二份报送市科技示范基地建设工作领导小组办公室（市工业和科技信息产业局）。
（二）申报内容：申报材料中要有基地单位性质、所在地点、建设期限、建设规模、投资规模、资金来源、产出规模等情况介绍；提供营业执照、基地规划书、技术依托协议书、环评报告书、产品质量认证书、吸纳劳力证明等资料及复印件。
（三）申报时间：每年8月底前，逾期不予受理。
六、检查验收
对上报材料符合要求的申报单位，由市科技示范基地建设工作领导小组办公室组织有关部门领导和专家进行现场检查验收。对不完善的提出意见和建议，对达到基地建设规模和要求的，列为入选基地，上报市科技示范基地建设工作领导小组确认。
七、表彰奖励
为推动科技示范基地建设的发展，经验收合格及市科技示范基地建设工作领导小组确认的科技示范基地，报市政府给予命名授匾，奖励3000元。
