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【关键词】城乡一体化；休闲；休闲文化产业；可持续发展；对策
【作者简介】王永明，常熟理工学院学院副教授，哲学博士，江苏常熟215500
【中图分类号】G124；F59 【文献标识码】A 【文章编号]1004-4434（2014）01-0133-06
休闲文化产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求（物质的、精神的）密切相关的领域，特别是以旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头形成的经济形态和产业系统，一般包括国家公园、博物馆、体育（运动场馆、运动项目、设备、设施维修1、影视、交通、旅行社、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。休闲文化产业作为非物质经济、服务经济、体验经济的重要组成部分，不仅是未来城市发展必不可少的支柱产业，而且是实现城乡统筹发展，促进乡村经济社会实现跨越式发展的重要途径。如何大力发展乡村休闲文化产业，实现城乡文化共建共享和一体化发展。已经成为当前城乡一体化建设的一项重大课题。本文以苏州地区为例开展乡村休闲文化产业可持续发展调查研究，深入乡村听取当地领导汇报，选择典型实地考察，开展访谈，随机发放调查问卷，结合行业统计数据和文献分析，真实了解当前乡村休闲文化产业可持续发展现状，探索乡村休闲文化产业可持续发展对策，对于建构乡村休闲文化产业发展体系、推进城乡一体化建设具有重要的理论意义与实践价值。
一、城乡一体化进程中乡村休闲文化产业可持续发展的基本现状
在城乡一体化进程中，随着产业结构转型升级、国民休闲需求不断增长、现代科学技术迅猛发展。乡村休闲文化产业面临新的发展机遇期，并呈现如下态势：
1.乡村休闲文化产业发展模式多元化。调查显示，近年来，乡村休闲文化产业发展模式呈现多元化特征，主要有以下几种发展类型：以乡村田园景观、农林牧渔生产活动为主要内容，集农乡游、果乡游、花乡游、渔乡游、水乡游为一体，满足游客体验农业、回归自然的休闲需求的“田园休闲型”：凭借当地乡村的民居、农家生活和乡村民俗文化、乡村事务等文化景观资源吸引游客观光、休闲、体验的“民俗风情型”：利用农民自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点。以低廉的价格吸引游客前来娱乐购物等形成的“农家乐综合型”；以古村镇宅院建筑为吸引物，以民俗设施、民俗陈列和有地方特色的民居群落观览为主要形式的“古村落观览型”：依托自然优美的乡野景观和湖泊风景、自然生态的绿色空间，结合田园景观和民俗文化，兴建一些休闲娱乐设施，为游客提供休憩、娱乐、餐饮、健身等服务的“度假农庄型”：集革命传统教育、水生植物观赏以及美食购物等功能于一体的“红色休闲教育型”，等等。
2.乡村休闲文化产业投资规模不断增大。随着社会经济的快速发展，乡村休闲文化设施条件得到持续改善，乡镇文化馆、群众艺术馆、体育馆以及公共图书馆的数量在不断增长，各级旅游度假区加快发展步伐，旅游项目、基础设施建设等快速推进。为乡村休闲文化产业发展注入生机和活力。政府、国企、民企、外资对乡村休闲基础设施的投入力度不断加大，各类乡村休闲旅游建设项目数量不断增长。据统计，2012年苏州市争取到江苏省旅游业发展专项引导资金（景区类、乡村旅游类）26个项目共1440万元，乡村休闲服务业资金引导项目6个共550万元，不管是数量上还是金额上都创历史新高。同时，各县市均有项目获得省引导资金，并较之往年有所提升，从而有效推进了乡村休闲文化产业发展规模和发展水平。
3.乡村休闲文化产业结构优化升级。调查显示，居民对休闲生活持支持态度，并且期望能得到更多更有质量的休闲文化生活，说明人们拓展休闲生活空间、提升休闲文化生活质量、享受休闲文化生活的意识逐步增强。随着居民对休闲文化的需求越来越大，休闲消费主体、消费内容和消费产品发生了深刻变化，休闲消费内容也由过去的结构单一、消费层次低逐步向多样化、高层次转变，由此导致休闲文化产业结构发生变化。传统的休闲消费内容仅限于泡茶馆、看影视、打牌、收藏古玩等形式，而现代社会休闲消费内容和休闲方式发生巨大改变，主要包括旅游观光、休闲度假、文化娱乐、宠物养殖和园艺活动、体育健身活动、节日与喜庆活动等等，由此进一步加速休闲文化产业结构的优化升级。
4.乡村休闲消费诉求趋向娱乐性、观赏性和体验性。随着社会经济的快速发展，居民消费结构发生根本性变化，服务性消费支出比重全面上升，文化教育消费越来越大，居民消费重心开始转向教育、科技、休闲及精神产品消费等领域，居民消费正由生存型、温饱型向小康型、享受型转变，人们的休闲文化需求迅速增长，并呈现出多样化、多层次、多方面的特点。由此可见，人们的需求开始逐渐转向精神领域，将更多的时间和财富用于休闲，娱乐性、享受性和消遣性文化消费占据重要地位，发展性、智能性文化消费正在兴起。休闲消费诉求趋向娱乐性、观赏性和体验性，有效地改善了人们的生活品质。
二、城乡一体化进程中乡村休闲文化产业可持续发展存在的主要问题
乡村休闲文化产业发展虽然取得了一定的成就，但由于各种主客观原因，存在如下一些主要问题：
1.乡村休闲文化产业发展不平衡。调查显示，由于缺乏对市场需求的科学分析，导致一些休闲娱乐产品供过于求，休闲产品供给层次相对低下，精神需求层次相对较高的文化产品的供给以及教育休闲的供给等相对落后，休闲文化产业发展中对部分中低收入者、老年人以及残疾人的休闲设施、休闲产品供给不足，不能满足社会特殊群体的休闲需求，从而影响了休闲文化产业的健康和谐发展：其次，由于地理区位、教育水平、思想观念等客观原因。导致了休闲文化产业地区发展不平衡现象，主要体现在休闲文化产业投资和基础设施建设上，形成休闲文化产业的地区差异，城市周边的乡村由于地理位置和交通条件具有很大的优势，休闲文化产业发展水平相对较高，而边远地区乡村休闲环境资源虽然比较丰富，但是由于地理位置和交通条件等原因，休闲文化产业发展相对落后；最后，随着“国民休假制度”的逐步确立，假日旅游发展火爆，促进了乡村旅游业的迅猛发展，使得旅游产业成为乡村休闲文化产业的主体和支柱，而现代信息、文化交流、新型会展、大众体育等现代产业相对滞后，在休闲文化产业发展中的比重偏低，由此导致休闲文化产业结构发展不平衡。
2.乡村休闲文化产业发展标准和政策法规体系不健全。为了更好保障和促进乡村休闲文化产业发展，政府部门制定并出台《星级农家乐等级划分与评定办法》作为省标并推广实施，制定了湖滨旅游风景区、江南水乡古镇手摇船等服务规范，在同林游览、儿童主题乐园等标准方面也在不断进行探索，乡村休闲文化市场秩序逐步走向规范。但调查显示，由于缺乏规范化管理，造成部分地区休闲市场秩序混乱。其主要表现有：一是经营行为、职业道德和获利方式不规范，文化产业经营者把追逐高额利润作为唯一目标，无视市场规则，造成乡村休闲文化市场上不正当竞争异常激烈；二是缺乏社会责任感的丑恶现象屡禁不止，低级庸俗甚至封建迷信、黄赌毒等文化产品依然存在。由于乡村休闲文化产业的政策法规体系不健全，对于休闲服务的基本标准、休闲产品的质量标准、休闲文化产业发展的配套标准等都没有一个明确的规定，乡村休闲文化产业发展标准和政策法规体系的构建仍然需要进一步完善。
3.乡村休闲产品的个性不够鲜明，休闲品牌推广及产品创新力度有待增强。乡村休闲文化产业发展虽然具有独特的区位优势和丰富的自然条件，但休闲文化产品的个性不够明显，休闲产品品牌化特色不突出，缺乏对传统文化资源的深刻挖掘，产品创新力度有待进一步增强。调查显示，乡村休闲仍处于初级开发阶段，大多数乡村休闲文化经营者往往是独家投资开发经营，势单力薄，因而只开发了以观光农业为主的自然资源，对乡村休闲中的文化、历史、休闲观赏的开发存在严重不足。众多的休闲活动和休闲项目大同小异，同质化现象比较严重，异质化特色不鲜明，互补性差。在乡村休闲文化产业发展中，许多乡村休闲产品只是在原有生产基础上重复和表层开发，缺乏创新设计和深度加工，休闲产品比较单一，因而导致乡村休闲变成现在单一的“农家乐”和小景点休闲为主。其次，乡村休闲产品开发中没有很好立足本土传统文化开发相应的休闲产品，休闲产品普遍缺乏文化内涵，产品项目的设计和开发缺乏文化品位，没有很好地对传统的文化资源进行创新性开发。此外，乡村休闲消费市场开发中粗放型发展占主导地位，产品和服务相对单一，差异化程度不高，尚未形成具有核心竞争力的世界休闲消费品牌。乡村休闲文化产业发展虽然随着总体科技实力增强而得到大力发展，但在休闲产品的个性化创新方面仍然不够，产品创新的能力有待进一步加强。
4.乡村休闲专业人才不足，经营管理知识相对欠缺。乡村休闲文化产业发展对休闲专业人才的需求不断上升。但从目前状况看，休闲专业人才明显不足。调查显示，乡村旅游、文化娱乐、体育健身及服务业等产业从业人员中，本科以上学历大约占5%，专科学历约占13%，中专、高中学历约占41%。这说明，乡村休闲文化产业发展的专业人才为数不多，尤其是精通休闲文化产业经营和管理的人才十分短缺，大部分休闲文化产业从业人员都是非专业人员，缺乏一批具有国际水准的休闲文化产业管理人才和素质较高的休闲文化产业服务人才队伍。从业人员队伍结构和知识结构不合理，整体素质偏低，大部分休闲文化产业的从业人员没有经过正规的相关知识培训，导致休闲服务人员的服务水平、技能跟不上，使得整个休闲业的服务质量不高。此外，大多休闲企业的创始人是由从事物质生产和服务性的企业家转行而来，大多缺乏文化战略眼光和文化创新意识，缺乏将文化资源转化为经济优势的意识，从而难以将休闲企业做大做强，制约了休闲文化产业的国际化发展趋向。
5.乡村休闲资源缺乏有效整体利用，休闲文化产业链有待进一步整合。乡村地区虽然拥有得天独厚的风景旅游资源和独特旅游风光，但是在一定程度上却缺乏有效整体利用，甚至有部分资源存在开发不当的现象。休闲文化产业缺乏整体布局和主攻方向，个体行为、散乱经营现象普遍存在，休闲行业雷同严重，产业集聚度低，产业集群化规模相对不高。从资源整合上看，开发者没能提炼出具有广泛影响、深入人心的文化精髓及具有浓郁地方特色的民间文化形象；从开发利用上看，目前对休闲资源的开发仍呈现分散无序的状态，开发的项目大部分停留在初始阶段，没有形成与乡村旅游产业相配合的文化品牌。乡村休闲文化产业发展没有呈现出和其他产业的良性互动态势，如休闲文化产业和娱乐、体育、健身、教育等产业的互动表现得不是很突出。另外，休闲文化产业在发展过程中，与农业、工业、服务业和信息业等行业的互动融合虽然有所表现，但是发展具有不平衡性。因此，乡村休闲资源缺乏整体利用，休闲文化产业链有待进一步整合。
三、城乡一体化进程中乡村休闲文化产业可持续发展的对策建议
乡村休闲文化产业可持续发展是社会主义新农村文化体系的重要组成部分，乡村休闲文化产业的发展规模和发展水平不仅是城乡文明一体化的集中体现，而且是繁荣社会主义文化事业、建设社会主义文化强国的重要举措。针对当前乡村休闲文化产业发展现状及其存在的主要问题，在科学发展观的指导下积极探索乡村休闲文化产业发展对策，是加强城乡区域统筹、构建城乡区域发展一体化新格局的有效路径之一。
1.制定乡村休闲文化产业发展政策，创造休闲文化产业发展的成长环境。从西方发达国家休闲文化产业发展的经验来看，在政府主导下。可以考虑将系统论与现代管理和规划方法结合起来。制定切实可行的休闲政策，实行规范化的管理。同时，针对目前乡村休闲文化产业发展不均衡与行业标准不统一、政策体系不健全等问题，政府可以考虑出台一些倾斜性和扶持性的政策，强化休闲组织管理体系，从而为休闲文化产业的发展提供公共产品、良好的环境和运行机制。政府部门必须从休闲规划、制度、政策、法规等方面指导休闲文化产业的健康发展，保障休闲活动的顺利开展，提升休闲质量和水平，为乡村休闲文化产业发展创造良好的成长环境。随着我国社会经济的全面发展，政府充分认识到休闲在社会发展中的重要作用，地方政府更要立足地方特点，发挥政府在休闲的调控、规划、引导、规范等方面的作用，不仅要提供满足公众休闲需求的公共休闲设施和服务，更要制定相关休闲公共政策，加强对商业休闲企业的规范，提高居民休闲意识，保障居民休闲质量。结合乡村休闲文化产业发展实际情况，制定一系列法律法规，做到有法可依、有章可循，使乡村休闲发展步入法制化、规范化的轨道。制订休闲文化产业的质量技术标准体系，切实保证旅游、观光、休闲、度假的人身安全和旅游、观光、休闲、度假质量；规范旅游、观光、休闲、度假市场，防治坑蒙拐骗和假冒伪劣行为。
2.普及休闲教育，培育国民积极健康的休闲消费文化与消费理念。休闲教育是指以科学的休闲价值观念为指导，以提高公民的文化素养为核心，引导公民在休闲时间内主动发展自己的主体意识和休闲能力，科学地安排休闲生活，培养正确的休闲行为选择和价值判断能力以及有效利用休闲活动的能力，最终以提升人的生活质量、实现人的自由全面发展为价值目标的教育实践活动。普及休闲教育。培育国民积极健康的休闲消费文化与消费理念，对促进休闲文化产业健康发展具有重要意义。
休闲文化产品具有高雅、通俗之分，消费者的立场、观念和情趣以及文化素养有明显的差异。普及休闲教育，对居民精神文化消费进行合理引导，使广大居民树立正确的休闲文化消费意识，自觉抵制与批判各种消极落后的文化精神消费，有利于休闲文化产业的健康发展。各级政府和社会各界应充分发挥舆论的引导作用，通过各种形式的舆论宣传，大力传播社会主义先进文化，提高居民对精神文化消费的鉴别能力、欣赏能力、认识能力、选择能力，引导居民追求高层次的精神价值，使休闲文化消费结构朝着健康化、多元化、多样化的方向发展。其次，加强对文化产品生产者和经营者的职业道德的规范与教育，树立起良好的行风和职业道德，引导他们处理好经济效益与社会效益的关系，促进精神文化消费的健康发展。此外，可以通过创办休闲教育学校，开设休闲知识课程、专门课程以及发展成人兴趣、爱好与特长的课程，向成人系统灌输休闲知识与技能，提高其休闲素养；以消费者协会为载体，构建休闲教育网络，维护休闲消费者权益，向消费者提供信息与咨询服务；充分发挥社区在休闲教育中的阵地作用，采用讲座、黑板报、墙报、宣传栏等形式，让居民更多了解休闲知识和方法，提高其休闲质量。
3.推动休闲产品创新，满足国民个性化休闲需求。随着人均可支配收入的增加，休闲产品的消费结构也逐渐优化升级，主要包括健身休闲产品、度假休闲产品、体育休闲产品、文化休闲产品、生态休闲产品和体验休闲产品等。针对当前乡村休闲产品个性不鲜明的特点，推动休闲产品创新，满足居民个性化休闲需求是当前急需解决的现实问题。
首先，丰富休闲产品供给体系，保障休闲市场的稳定繁荣。“丰富的休闲产品供给体系能够丰富人们多元化的休闲选择，改变静态、被动、消极、单调地打发休闲时间的状况，同时也将休闲时间转化为现实的经济资源，带来休闲市场的繁荣。”充分挖掘乡村丰富的自然资源，将具有地方特色的农产品、工艺产品等充实到休闲市场，丰富人们的休闲需求，不仅促进农民的经济收入，而且能够保障休闲市场的稳定繁荣。其次，实施多元化产品开发战略，满足不同层次休闲者的个性化需求。休闲产品供给部门要赋予休闲产品与服务以丰富的文化精神内涵，确保休闲产品与服务既具备质量等基本品质。又具备个性、情感等超基本品质，以满足要求日益提高的新消费者的需求；瞄准休闲者的文化需求、娱乐需求和知识需求，创造多样化、网络化的休闲场所系统，适应、引导、满足不同群体的休闲需求；充分利用现代科技成果，拓展休闲内容，增加休闲产品的科技和知识含量，以激发人们自我实现的休闲体验。
4.提升休闲人才培养力度，壮大休闲文化产业人才队伍。乡村休闲文化产业发展中存在专业人才不足，经营管理知识比较欠缺等问题，已经影响到休闲文化产业的稳定发展。提升休闲人才培养力度，切实加强基层休闲文化队伍建设，为乡村休闲文化产业发展提供有力人才支撑，对于进一步推动城乡文化一体化具有重要促进作用。首先，完善乡村休闲文化人才队伍建设规划机制，制定机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才到基层服务；选拔优秀大学生毕业生到乡村休闲场所工作；深化文化单位内部机制改革，选拔优秀人才担任文化骨干，采用聘用、专兼职配备乡村休闲文化从业人员。其次，重视发现和培养乡村的乡土文化人才、民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，充分发挥他们在活跃乡村休闲文化生活、传承民族民间传统文化方面的积极作用；实施休闲文化产业人才培训计划，推出针对旅游、会展、建设、管理等专业人才的引进政策，加强人才储备；在人才引进上需要投入人才引进资金；在人才使用上必须在提供基本生活保障的基础上提高休闲人才待遇，加大对优秀人才的奖励力度，完善激励机制。再次，创办乡村休闲培训机构，对乡村休闲企业的经营者和当地社区居民进行教育和培训，强化服务规范与技能培训以及加强对本地民俗文化和风土人情培训，提高经营者与当地村民的从业素质和服务技能。最后，开展校企互动，鼓励地方高等职业院校按照市场对人才的需要，开办和设置休闲文化产业设计、导游文化、休闲文化产业管理、休闲社会学、休闲心理学、休闲经济统计学等休闲文化产业相关专业与课程，并建立健全休闲文化产业专业教育的层次；根据休闲文化产业发展的客观需要，加大高职层次的培养力度，以培养休闲文化产业中级人才为主，以培养休闲文化产业高层专门人才和休闲文化产业高级管理人才相辅。鼓励高等院校的师资力量，采取“选调培训”和“下乡辅导”相结合的办法，加大对城乡文化专干和群众文艺骨干的培训力度，努力提高基层文化人才队伍素质。
5.培育休闲志愿服务组织，完善乡村休闲服务体系。随着国民休闲化时代的来临，“人们对休闲服务多样化的需求也不断扩大并直接影响到公共的、私有非赢利型的以及市场赢利型的各种休闲服务”，休闲服务体系建设在乡村休闲文化产业发展中的地位日益凸显。休闲服务体系是一个以政府为主导、企业为核心、社会力量为支撑，以满足国民休闲需求、保障国民休闲权益，向国民提供休闲公共物品的供给系统。休闲服务体系是公共服务体系的重要组成部分，是影响社会休闲文化生活水平的重要因素，对于乡村休闲文化产业可持续发展具有决定性影响。
休闲服务体系建设虽然是以政府为主导，无偿向公众提供基础性的文化服务，满足公众享受文化成果的需求、保障公众基本文化权益，但在社会经济迅速发展和社会力量多元化背景下，积极培育休闲志愿服务组织，是完善乡村休闲服务体系建设的现实路径。“志愿性部门也被称为公益性组织或私人非营利性组织，这类组织一般由慈善组织、联合协会或俱乐部等机构组成，如业余戏剧协会、业余运动俱乐部、桥牌协会、鸟类观察协会等。这类组织的资金主要来源于社会各种捐助，目的既不是利润最大化也不是消费最大化。它们关注的主要是人类自身基本的休闲需要，向符合条件的人免费提供某些特定的休闲服务。”各级政府和舆论宣传机构以及教育部门，应通过举办各种形式的活动，在全社会大力宣传志愿文化，形成浓厚的志愿服务氛围，培育公民和社会组织志愿服务精神，奠定志愿服务组织的精神基础；鼓励离退休人员积极参与老年休闲志愿服务组织，开展各类休闲服务咨询活动：鼓励高等学院在校大学生组建老年休闲志愿服务和开展义工活动，为相关景区提供导游服务等。
【关键词】乡镇农业；产业化；问题；对策
1.农业产业化概述
1.1农业产业化
所谓农业产业化，就是利用市场经济活动中的合同、入社、入股等模式，通过一定的科学技术以及管理技术，在传统农业中融入现代工业、商业、保险以及信息等内容，实现现代农业发展中的种、养结合，慢慢形成一整个系统化的农业一体化经济共同体。农业产业化，可以围绕农业活动中的某个或者多个农业产品，根据该产品的供销状况，建立起一条龙的工、农、货、运等一体化农业模式。通过农业一体化，可以实现农业在产前、产中以及产后各个环节的协作，将农业生产的各个环节联合起来，形成一个系统的经济运行体系，可以让传统农业实现更高层次上的价值，真正实现农业资源的优化配置，将农业经济中的产供销三方面有机结合起来，并且统一到同一个经济模式下，在一定程度上实现了农业规模经济的目标，促进了农村经济效益的提升。因此，农业产业化将成为未来农村经济发展的核心方向。
1.2实行农业产业化的必要性
我国长期实行的，在我国农村经济发展的历史过程中，曾经起到了很好的作用。但是随着现代农村经济的发展，农村经济发展模式需要进行变革，实行农业产业化，是对农村生产力以及生产关系的变革，农业产业化变革的深度以及影响力，对未来农村经济的发展，具有重大的意义。实行农业产业化，我国农业从传统的生产部门逐渐向现代产业方向转变；传统的农业生产型组织结构逐渐转变为新型产业组织结构，主要体现在多元主体自由联合这一层面上；此外，农业产业化还将传统农业技术结构发展为现代农业技术结构，也促进了农村社会面貌朝着现代化方向转变。
2.乡镇农业产业化发展中存在的主要问题
虽然农业产业化是当前乡镇农业发展的基本方向，但是受到我国基本国情的影响以及我国农村的农业发展的现状。在乡镇农业产业化发展的过程中，仍然存在很多问题。一方面，农村现有的合作经济组织体系不够成熟，一些乡镇地区的合作经济组织存在产权不清晰、管理混乱的状况，直接导致了合作经济组织体系下农民家庭实际利益的损害。其次，一些乡镇地区农民群众的思想观念比较落后，农民的思想观念以及农业技术相关知识，直接影响着农业产业化的进程。农民的思想观念落后，对农业产业化这一未来农村经济发展趋势认识程度不足，不能完全接受，因而也无法对农业未来发展趋势进行判断，直接导致地区农业发展水平滞后。此外，一些乡镇地区的农业服务体系相对落后，对农业服务体系建设力度不够。农业产业化发展需要完善的服务体系进行支持，在市场化的经济条件下，没有完善的服务体系，农业产业化发展所需要的信息、技术、资源等条件无法有效的得到满足，这些因素都直接影响了乡镇农业产业化的发展。最后，乡镇地区的土地经营规模比较小，信息比较闭塞，都制约了农业产业化的发展，从某种意义上来说，农业产业化的基本特诊就是产业化、规模化经营，一些乡镇地区用作农业生产的土地比较狭小，无法实现大面积、高效率的产业化经营。同时，乡镇地区的农业信息渠道不畅通，农业科技信息，农产品市场信息，农作物灾害以及病虫信息等无法及时传播，都会给农业产业化发展造成极大的影响，甚至是灾难性的。
3.促进我国乡镇农业产业化发展的对策
针对我国乡镇农业产业化发展过程中遇到的问题，需要采取一定的对策，对产业化发展中的问题进行解决，促进我国乡镇农业产业化的发展。
3.1促进农民思想观念的转变
乡镇地区农民思想观念的进步程度直接影响着农业产业化发展的进程。农民的思想观念进步，对农业产业化这一未来发展趋势更加的理解和支持，更能够积极的投身到农业产业化发展工作中去。因此，需要在乡镇地区做好宣传教育工作，促进弄明思想观念的转变，同时需要做好教育培训工作，促进乡镇地区农民整体科技文化素质的提高。例如，在乡镇地区开展农村职业教育、农科专业协会、农村广播电视教育以及成人教育等，通过各种形式的农业宣传教育活动，让农业产业化深入人心，逐渐在乡镇地区建立起完善的农业教育培训体系，全方位的促进新型农村，新型农民的发展，促进乡镇地区农业产业化发展。
3.2对农村合作经济组织进行建设和完善
农村合作经济组织是农业产业化的得力助手，巩固和促进农村合作经济组织的发展，才能更好的发展农业产业化经营。进行农村合作经济组织建设首先需要对组织财产进行划分，将组织财产归全体社员所有，对财产利润进行分配，同时，也需要建立规范的组织管理制度，让经济合作组织的各项工作都有章可循，有法可依，促进经济合作组织工作的规范化，促进乡镇地区农业产业化的发展。
3.3适度推进土地规模经营
乡镇地区农业产业化发展离不开规模经营，在一些条件有限的乡镇地区，达不到很大的经营规模。可以有条件的，逐步的进行适度规模的土地产业化发展。根据乡镇农业产业化发展实际情况，发展一些乡镇企业，同时结合户籍制度、小城镇发展政策等，让农民真正意义上同土地脱钩，实现土地的集中化、产业化发展。此外，还可以对乡镇地区的耕地制度进行变革，采用耕地流转制度，从而促使一些拥有耕地却不用来进行农业发展的农民进行土地流转，实现乡镇耕地的有效利用，逐步实现小规模的产业化经营。
3.4推进乡镇地区农业信息化建设
农业信息对农业产业化发展的重要性不言而喻，因此，需要在乡镇地区不断推进农业信息市场建设。建立有效的农业信息系统平台，借助信息平台在乡镇地区对农业信息资源进行传播，对有效的农业信息资源进行整理和加工，最终将农业信息转化为乡镇地区的农业收入。通过农业信息化建设，可以改变乡镇地区农业信息闭塞的现状，为乡镇农业产业化发展提供必要的科技信息，产品信息以及灾害病虫害信息等，使弄明能够真正依托市场，以市场的需求为导向，生产适销对路的农产品，在农业产业化的基础上，实现规模生产，进而获取更大的农业经济效益。此外，信息化建设还能够让农产品在传统特色的基础上，利用信息技术手段，对农产品进行深加工，获取更大的价值。同时，信息化建设还可以促进农业信息数据库的建立、促进广大农村地区农业信息的交流和学习，促进我国乡镇地区农业产业化建设的全面发展。
4.结语
农业产业化发展是农村经济发展的基本方向，可以促进农村生产力水平的提高，加快农村经济的发展。针对我国乡镇地区农业产业化发展的现状，各地区需要开动脑筋，积极解决农业产业化发展过程中遇到的各种问题，发展新思路，促进农业产业化的发展，促进乡镇地区以及整个农村地区的发展。
【参考文献】
[1]马亮.农业产业化进程中的资本问题探析[J].理论动态，2013（25）.
关键词：滨海新区；优势产业；存在问题；发展方向；
ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.
KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction
文章编号：1674-3520（2015）-05-00-03
滨海新区位于天津东部临海地区，由塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津港、经济技术开发区、天津港保税区，以及东丽区、津南区的部分区域组成，是环渤海经济圈的中心地带，陆域面积 2270 平方公里。党的十六届五中全会做出了把天津滨海新区纳入国家发展总体战略的重大决策。2006年国务院批准滨海新区成为全国综合配套改革试验区。滨海新区正成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
一、天津滨海新区优势产业的确定
（一）优势产业确定的思路和标准。1、优势产业内涵的界定。优势产业是指具有较强的比较优势和竞争优势的产业，是比较优势和竞争优势的综合体现。它与支柱产业和主导产业有一定的共同点，如经济增长较快、关联作用突出、处于支配性地位、能带动其它产业发展，但优势产业更注重本区各项资源整合体现出的高于其它地区的良好经济效益价值，如同一产业相较其它地区发展较快，利润和质量更高。2、优势产业确定的思路。按照上述优势产业内涵的界定，对滨海新区各项行业涉及到的五大基准指标进行测算，采用专家打分与层次分析有机结合的方法确定权重值并计算综合优势，对其进行排序，并按照国家行业标准把各项行业归入对应的产业，最后结合滨海新区发展现状，对照优势产业确定标准选出具有发展优势的产业。3、优势产业确定的标准。滨海新区优势产业应具备比较优势与竞争优势各个方面的有利条件，结合滨海新区的发展现状，确定以下标准：①经济规模大且经济增长迅速，在各产业发展中占据相应的主导地位。②功能定位要准确 ，有助推动产业集群发展。使得产业相对应的各种上、下级产品和辅助产品在周围不断出现，渐渐地形成了以这些支柱产业为中心的产业集群。③现代服务业发展不断加快，应作为优势产业经济上新的增长点。这是因为滨海新区的开发开放为加快发展现代服务业创造了大的客观环境，居民收入水平不断提高为新兴服务业发展增加了市场需求[2]。④高新技术产业集群要占据重要地位。首先政府大力支持高新技术产业的发展，以技术创新带动产业优化升级，另外因天津投资的大型跨国制造业企业主要集中在滨海新区，使得滨海新区外向型特征很明显，更有助于引进先进技术和管理经验，加速高新技术产业的大规模发展。
（二）优势产业综合评判。1、构建优势产业评价的指标体系。本文考虑到资料获取的可能性和指标计算的可行性、全面性，尽量选择形式简单、便于实际测算的综合指标，避免各指标间相互重复，使指标体系能做到既必要又充分。再结合优势产业确定标准，从众多指标中筛选出下列指标构成滨海新区优势产业判定的指标体系。
以上指标选取自《2007中国地区投入产出表》、2010～2012年《天津滨海新区统计年鉴》和《中国工业经济统计年鉴》的相关数据（因年鉴中每年各行业有所变动，已对部分行业进行合并，并剔除个别明显没有优势的行业）
2、指标测算。根据上述公式对滨海新区的行业标准进行各项判别指标的计算，结果如下：
（三）结论。根据国家统计局《国民经济行业分类与代码》对表2中的各项行业进行归类，并根据综合优势的排名顺序得出结论，确定以下具有发展优势的产业。汽车、航空航天及装备制造业。此项产业包括行业标准里的汽车制造业及铁路、船舶、航空航天、其他运输设备制造业、通用专用设备制造业，电气机械和器材制造业，综合优势排名均靠前。结合滨海新区发展现状，均达到优势产业确定标准：汽车及装备制造业是优势支柱产业中产值最大的产业。其多项产品达到了国内及世界领先水平，如经济型轿车市场占有率全国第一，中海油海上大型钻井平台位居世界先进水平，形成了轨道交通、造修船、工程机械、风力发电、港口机械、超高压输变电、核电、水电、石油石化、国防关键设备等十大成套装备；另外，天津是世界上第四个拥有大飞机总装线的城市，功能定位准确使得航空产业成为天津市增速最快的产业。目前滨海新区已承接航天科技集团一院的新一代运载火箭项目及配套的民用化项目、五院的航天器研发制造及应用产业项目和十一院的无人飞机等项目，与航天科工集团的科工二院与滨海高新区的合作项目正在进行中。这些项目均属于航天产业的高科技关键领域，具有很强的集成功能和带动作用。
石油化工产业。包括石油和天然气开采业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、化学纤维制造业。综合优势排名前列。它经济总量大，2012年总产值为3894亿元，随着中石化千万吨炼油和百万吨乙烯项目的竣工投产，滨海新区成为了国内最大的炼化一体化基地；其次关联作用强，高新技术不断完善，目前已形成了3500万吨原油、2200万吨炼油、130万吨乙烯的生产能力，构建起了从原油开采、炼油、乙烯加工及下游产品生产的完整的产业链，形成了石化及配套产业体系。
电子信息产业。即计算机、通信和其他电子设备制造业，综合优势排名11。该产业规模仅次于装备制造业和石化产业，产值规模大，如2011年总产值已达到2612亿元；另外其高新技术发达，市场服务能力强，以云感知、云计算、云存储、云方案、云安全、云灾备为代表的“六云”产业快速发展，拥有位居世界前列的天河一号超算中心、亚洲最大的腾讯云计算中心以及摩托罗拉、三星、中兴等一批位居世界前列的智能终端，成为了具有国际竞争力的国家级电子信息产业基地。
根据以上定性与定量分析结果，结合滨海新区政府确定的汽车及装备制造业、石油化工、电子信息、粮油轻纺、航空航天、生物医药和新能源及新材料优势产业，仅有汽车及装备制造业、航空航天、石油化工、电子信息四项产业满足优势产业判定标准。
而对于其他四项产业，本人将在下文具体解释其未列入优势产业的原因。
二、目前优势产业存在问题及对策建议
（一）存在问题。1、轻纺产业内部发展严重不平衡。突出表现在食品制造业比重过大。表2中，食品制造业综合优势排名第一，是因其需求收入弹性系数较高所致，代表其市场价值大，这是由于食品制造业兼具第一产业和第三产业特点，是人类生活生产的必不可少的基础性产业，但是本人认为食品制造业不应划入优势产业范围重点扶持，原因有四：一是食品制造业虽消费市场大，但单位产品利润较之其它产业明显小，对经济增长贡献不大。二是食品制造业属服务业，劳动力数量要求较高，技术要求不明显，限制了其发展速度；三是基础不够。我国食品进口大于出口，短时间无法改变这种形式，影响本土企业发展，并且消费者出于对食品安全的考虑，使得国内食品市场品牌竞争不断加剧，滨海新区食品百强企业还不到5家。四是食品制造业产业链相对简单，不能发挥关联优势带动其他产业进步。另外，从表2中还可看出轻纺产业里的其它行业包括印刷、纺织、家具等日用品制造排名严重滞后，发展极不平衡。2、现代冶金产业缺乏重视。现代冶金产业包括的行业有黑色有色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、金属制品业、非金属矿采选业和非金属矿物制品业，综合优势均排名前列，却未列入天津市优势产业。滨海新区拥有丰富的金属非金属、矿石资源，是冶金产业发展的良好资源优势，同时冶金产业作为制造业的基础产业，也是天津市的传统产业，工业基础好，同时它影响着后续及相关产业链的质量，理应加大重视。3、产业结构发展不平衡。第二产业发展迅猛，且工业优势明显，但仍然属于资本短缺型的产业[3]。表2中可看出第二产业包含的各个行业产值规模较大，第三产业中除电子信息行业勉强可跻身前列外，其余如纺织服装、水力设施等基础服务业产值比重明显偏小。从新区的产业结构（图4）分析看，第三产业产值与地区生产总值之比基本维持在30%左右，低于全国平均水平，也远低于50%的世界平均水平，所占比重明显偏低。
另外，第二产业中采矿和冶金工业问题突出，它虽综合优势排名相对靠前，但近几年发展速度较慢，这与冶金造成的生态环境恶化有关，致使政府关闭一些不合格工厂或提高污染控制标准，一定程度上限制了其发展速度。
4、高新技术产业优势不够突出，自主创新能力不够。代表高新技术产业的电子信息、生物医药和新能源新材料均发展速度较快，但仍存在产值不足的问题。如2011年天津电子信息产业占全国比重仅为3.2%，而上海为9.5%，江苏23%。新能源和环保产业中废弃资源综合利用业排名相对靠前，但还包括电气机械及器材制造业中的电池制造的一部分和专用设备制造业中的环保、社会公共安全及其他中的一部，总体来说在天津工业中的比重较小，优势不够突出。
表2也可看这三项对高科技敏感性产业的贡献率偏低，其中电子信息产业和新能源新材料包括的废气资源综合利用业甚至为负。从表6中还可看出医药制造和电子信息技术要求密度较石油加工和设备制造较低，技术创新明显不够。这是由于在电子信息领域，内资企业多数以配套加工为主，具有自主知识产权的企业和品牌较少。医药领域原创药少，大部分药品为仿制，且成果转化率不高[6]。具体原因归结为两点：从企业角度来说，因新区外向型特征突出，多为大型跨国制造业企业，对外资企业的技术和管理制度的过分依赖导致内资企业发展不景气，同时对与国外的技术和管理经验生搬硬套，不能本土化。国内看，政府未能营造一个创新的市场环境，缺乏市场和企业创新体系的建设，导致企业、大学和科研所之间缺乏良好的产、学、研互动机制。
5、各产业间的关联性差，集聚效应不突出。目前，滨海新区各类优势产业发展尚不协调，关联性差导致配套能力不足，集聚效应不突出。如表2中新区的电子信息产业感应度系数仅0.82，还不到1，低于全国平均水平，这主要是产品的加工和装配，整体仍处于世界电子信息产业价值链的低端环节，使得本地企业难以进入全球分工体系，相关产业和支持产业对主导产业的发展起不上应有的作用；装备制造业的系统成套能力仍然较弱；轻纺工业在内部分工、地区品牌创建、工艺协同创新等方面缺乏有效的关联协作，现代服务功能差。虽然近几年与外资企业配套的本地企业有所增加，但因大多集中在非核心技术和附加值较低的环节而发挥不出产业聚集效应。
（二）对策建议。1、加快调整新区优势产业结构，提高经济辐射力。（1）进一步加快发展第三产业。促进轻纺产业内部协调发展，尽快将更多优势资源从食品制造业转移，降低食品制造业比重，提高其他轻纺工业发展速度，在提高质量的同时积极开拓国内外市场，使其向现代服务功能发展。还要突出发展现代物流、金融、旅游、信息服务等现代服务业，尤其大力发展金融产业集群规模。还要通过发展生产业，积极培育消费需求，适当利用旅游业促进服务业发展，优化内部结构[3]。（2）发挥好第二产业主导作用。新区要重点解决第二产业资本短缺问题，积极“招商引资”，加大资本支持力度，还要避免粗放型增长方式造成的重复同构和产值过剩问题，在保持其经济增长活力的同时发挥带动作用和产业集聚效应[4]，最后要注重协调发展，保护第一产业，提高其为优势产业及城市服务的功能。2、加快高新技术产业创新步伐，完善技术创新体系。（1）国际上，滨海新区在招商引资方面，对于传统优势产业政府应积极引进外资，实现规模经济；对于劣势或电子信息等新兴产业要限制外资引进的程度，给本地企业提供一定的发展空间。（2）在国内，政府要重视并不断完善滨海新区的产、学、研合作机制。不仅要健全企业技术开发机构，增加人才市场和技术创新方面的资金投入，尤其加大对电子信息和生物医药产业的资金投入，培育创新品牌，以提高新区企业的技术创新能力。采矿冶金工业要不断创新提高工艺装备水平和管理水平，使企业由粗放型经营向集约化经营转变，从资源向资本和技术型转变。（3）发展循环经济。对于冶金产业要注重污染的技术防治和创新研究，并通过发展其基础之上的各项产业如装备机械制造来带动冶金产业质量和效益的提高。3、建设相对完整而又合理的优势产业链条，促进产业集群建设。要加快产品链和产业链配套体系的建设，营造良好、公平的市场环境。政府要整合内外行政区和功能区资源，发展优势和特色，集中整合现有资源[5]。
参考文献：
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[2]陈保荣.滨海新区支柱产业的特点和发展趋势[J].天津经济，2010（11）：8-11
[3]白仲林，李军.天津滨海新区与上海浦东新区三次产业结构特征及其变迁的比较[J].科学学与科学技术管理，2003（07）：49-52
一、凯里香炉山小叶富锌含硒绿茶的历史渊源与发展现状
香炉山位于凯里市西12公里处，海拔1238米，境内日照充足，气候温和，雨量充沛，山间云雾环绕，鸟语花香，是一个种茶历史悠久而又古老的茶区，历来盛产名茶。在1994年的“中茶杯”全国名优茶评比中获一等奖。2004年10月“香炉山小叶富锌含硒绿茶”标准正式实施，2005年对此标准进行了修订，标准代号为DB52/469-2005、DB52/470-2005，统一了凯里的茶叶标准。2007年6月18日被列为地理标志产品保护。2007年9月，两家茶叶龙头企业获得了食品生产许可证。茶叶的价格也从原来的每500克200元增加到600元。
二、香炉山小叶富锌含硒绿茶的质量特色
凯里市自1987年开始引进福鼎大白茶与我市的原始品种香炉山小叶富锌含硒绿茶进行了品比试验，结果香炉山小叶富锌含硒绿茶在我市特殊的自然环境影响下，其品种特性表现极好，栗香体现尤为明显。通过逐年选择优良枝条进行扦插育苗，全市茶园已逐步过渡为香炉山小叶富锌含硒绿茶群体品系。香炉山小叶富锌含硒绿茶品种在我市种植在海拔700～1500米处，该区域内云雾多，漫射光多，空气清新，湿度大，土壤受原始森林植被影响，有机质含量极为丰富，从而造就了香炉山小叶富锌含硒绿茶氨基酸含量高（3.5%～4.5%）、茶多酚含量低（20%～30%）、水浸出物高（36%～48%）、芳香物质含量丰富、酚氨比值小。因此香炉山小叶富锌含硒绿茶具有干茶外形条索紧细完整、显芽峰、色泽鲜活明亮；茶汤绿中微黄、鲜艳透明；滋味醇正、爽口；香气馥郁、栗香显露；叶底嫩绿明亮、匀齐。
三、香炉山小叶富锌含硒绿茶的质量特色与产地自然因素的相关性
1. 香炉山山脉方圆十余平方公里，是地球同纬度生物资源最丰富和保存最完好的绿色宝库，凯里市属亚热带温暖湿润季风气候，暖湿同季，雨热同期，境内降雨丰沛，年降雨量在900～1250毫米，年平均气温14.5～16.7℃，年日照时间长达1200～1300小时，无霜期近282天，年日照率在35%以下，常为多云间晴或阴天天气，云雾多，光照柔和，多漫射光，既无高温热害，也无冻害严寒，这使得喜阴的茶树更能有效地利用蓝紫光和紫外线，增强光合作用，促进茶叶新梢积累氨基酸、咖啡碱和芳香物质等有效成分，提高成品茶香气、滋味，增进茶叶内在质量。
2. 凯里市有独特的土地资源，主要土壤种类为黄壤、黄棕壤、红壤和紫色土壤等，呈酸性，pH值在4.5～6.5之间，有机质含量丰富，这些正好能满足茶树生长发育所要求的土质条件。
3. 凯里市有优越的生态环境，全市森林覆盖率为53.28%。目前我市可采茶园有1000余亩，新发展茶园2648亩。香炉山山清水秀，空气清新，无工业污染，正所谓“好山好水出好茶”。香炉山小叶富锌含硒绿茶独特的口感、香气除与加工工艺有关外，其产品质量的好坏主要受香炉山自然小气候和茶叶栽培管理技术的影响。
四、当前茶叶产销中存在的问题
1. 产业化水平低。目前，在市茶办的指导和帮助下，凯里市有两家茶叶企业利用香炉山小叶富锌含硒绿茶的茶青作为原料，已生产出“香炉山雀舌”“香炉山云雾”“香炉山翠芽”“香炉山原生态茶”等系列产品，并注册了“黔茶王”商标。但因种植环节缺乏投入，茶青原料无法满足加工需要和加工设备老化等，造成了产品质量标准难统一，定型产品不多，龙头企业数量少，精深加工产品比例低，生产、加工和销售都呈现较为分散的局面，环节多、成本高、损耗大，形不成规模效益。
2. 对茶产业发展认识不足，投入较少，茶园基础设施差，面积发展缓慢。由于没有充分认识到香炉山小叶富锌含硒茶是国内特有品种，以及它所具有的极大社会贡献值和较好的经济价值，没有将珍贵的资源优势转化为生产力和具有自主知识产权的名优品牌。地方财政和相关部门对茶产业的投入资金不够，茶农自我积累、自我投入的能力不足，茶叶生产条件差；技术推广体系不健全、推广经费少，难以对广大茶农进行科学用药、用肥培训，一些新技术无法及时有效地在茶区得到推广应用，造成茶农种茶水平低，无法从源头上保证茶叶产品质量；大部分茶园年久老化，基础设施不配套，生产上受制于天的现状未能根本改变；茶叶加工品种少，大路货多，名优特品种加工少。
3. 尚未形成真正的优势品牌，由于投入较少，凯里市茶叶品牌数量不多，名牌无法显现，形不成名牌效应和规模效益。
五、发展对策
从2012年起，凯里市政府已把香炉山小叶富锌含硒绿茶的保护与开发列为重点项目发展，作为优势产业的茶叶，“十二五”期间应给予重点支持，以促进茶叶加快发展和农民增收。
1. 加大投入力度。一是每年从支农资金中安排相应的经费扶持符合本市茶叶发展方向的项目，扶持重点企业，扶持良种扩繁和示范推广，扶持企业技改，扶持品牌升级换代，扶持旧园改造、旧厂改造，扶持产品创新和品牌塑造。二是加大对茶农的培训力度。针对茶农普遍存在的文化素质不高、市场销售信息不灵、急需掌握无公害和有机茶栽培技术的现状，加大对茶农技术和信息培训，为其传授实用科技市场经济知识，从根本上降低农药残留，提高茶叶品质，达到农民增收的目的。三是加强茶业技术服务体系建设。增加技术推广经费，方便茶农得到技术服务，新技术得到示范推广。四是扶持茶叶生产加工设备，提高机械化采茶和制茶水平，降低生产成本，提高生产效率。五是政府奖励在茶叶生产升级换代、引资技改、产品创新、品牌塑造、绿色食品和有机食品认证等方面做出突出成绩的单位和个人。
2. 突破加工环节。一是茶叶加工要从初制抓起，集中力量择优扶持一批产品质量过硬的初制企业，坚决取缔由于加工条件差、管理粗放、不符合食品卫生标准而造成资源浪费的初制企业。加快建立茶叶初制企业认证体系的步伐，按照标准化、清洁化的生产要求，严格市场准入门槛，严格控制生产和包装过程中有害物质的污染，提高优质原料生产能力，尽快扭转初制企业泛滥、无序竞争、抢夺原料、竞相压价的局面。二是各级政府要采取措施加大力度，选择加工基础较好的企业，支持他们引进先进设备，淘汰和改造陈旧落后的加工设备，加大技术改造力度，全面提升茶叶企业的科技含量、生产能力、生产规模和加工水平，促进标准化、规范化、规模化、品牌化的现代化茶叶加工企业的发展。
3. 打造香炉山小叶富锌含硒绿茶品牌。凯里市茶叶附加值不高的一个重要原因是由于品牌不优、不强，市场知名度不高。目前，全市茶叶花色品种少、品牌少，尤其是缺乏市场占有率的知名品牌。企业的法人要增强知识产权意识和品牌意识，加强地理标志的保护，努力扶持茶叶经营企业争创品牌，带动全市茶叶产业的发展。
4. 加快质量标准体系建设。一是加强茶叶标准化建设。制定完善的茶叶产品标准体系和茶叶生产技术规程，指导茶农按标准组织茶叶生产。二是建立健全茶叶质量监控体系。在茶叶主产区建立产地检测机构，重视终端产品质量检测，并逐步过渡到“生产、储运、销售全过程的质量控制”，严格按标准要求组织生产和销售，树立凯里茶叶品牌形象。三是发展无公害茶、有机茶、原生态茶生产，全面提高茶叶质量。在茶叶主要产区，建立无公害茶生产示范基地，带动农户，推动名优茶生产，提高品质，扩大内销和出口创汇。
5. 理顺管理体制。市茶办负责全市茶叶发展规划和项目安排以及相关政策的制定。统一管理全市茶叶种植，牵头协调茶叶生产加工、市场营销、科技推广、人才培训和茶叶产业扶持政策的贯彻实施。市质量技术监督局加大对香炉山小叶富锌含硒绿茶的相关技术指标进行监督管理，帮助企业制定标准体系申报。市工商局帮助和支持茶叶合作经济组织的建设，做好产业协作、联合营销，鼓励和扶持茶农建立“公司+农户”的经营模式，培育农村技术人才队伍，努力提高茶叶产销的组织化程度。市科技局安排茶叶生产、加工的科研课题，解决茶叶生产、加工中的难题，提高茶叶生产、加工中的科技含量。
关键词：大城市边缘区 规划弊端 规划模式 产业管理
中图分类号：F26文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0203-02
当前，中国的城市化已经进入一个新的阶段，其中大城市发挥了越来越明显的区域带动与增长极核效应，特别是位于城乡交错带的大城市边缘区已经成为区域经济的主要增长地域，是产业发展最集中、城市面貌变化最迅速的地区。然而在城市增长过程中，由于核心区和乡村的共同作用，大城市边缘区的各种规划出现了很多弊端，导致其产业发展存在很多问题，使得大城市边缘区成为社会、经济矛盾最集中的地区。从区域行政和经济管理的角度来看，解决这些问题的核心策略就是优化和更新规划模式，消除规划弊端所带来的影响，协调推进大城市边缘区城市化、促进其产业的可持续发展。
一、大城市边缘区概念及特征
大城市边缘区是指城市发展到一定阶段，核心区的社会、经济功能和影响力等因素集中向周边区域辐射与扩散，所形成的位于城乡之间，特征、结构和功能实质介于传统城市和乡村之间的地理区域，是城市和乡村的社会、经济、环境等要素互相作用、互相融合、互相转化的特殊地带。
大城市边缘区在地域空间上处于城市核心区和乡村之间，是城乡要素激烈转换的区域，是城市化进程中核心区向乡村的辐射与扩散，其发展是一个动态的变化的过程。在城市和乡村二重要素的共同影响下，大城市边缘区中部分区域随着城市化进程的不断提高而逐步被纳入城市建成区，或成为相对独立的边缘城市，从而转化为真正意义的城市区；同时，这一区域又不断地向外扩展，继续吸纳部分郊区或乡村地区，形成新的边缘区域，在这一过程中，产业发展也随着区域性质的变化而不断变化。因此大城市边缘区具有明显的二元性、过渡性和动态性特征。
二、大城市边缘区产业发展状况
作为城乡关系过渡区，大城市边缘区是乡村不断向城市转换的中间环节，一方面它是城市核心区产业向外扩散的前沿地域；另一方面它是乡村产业最先更替的“形成层”。因此，与城市核心区和乡村相比较，大城市边缘区的产业发展往往表现出更大的弹力和活性，但往往也面临着机遇和挑战，表现出更大的不稳定性和复杂性。
1.产业发展迅速，发展空间优势明显。大城市边缘区是在城市核心区和乡村地带之间形成的一个城乡要素激烈转换的中间地带。和城市其他区域相比较，它具备区位、土地、环境等多方面的产业发展优势。在此条件下，它是培育城市经济实力和发挥城市功能的腹地，它是第二、三产业的重要扩散区，城市核心区的工业、商业和科技首先向这里辐射延伸，它也是第一产业的重要保障区，提供生活食品和生产资源。因此，城市边缘区的产业发展迅速、生机勃勃。
2.产业结构不合理，发展不均衡。大城市边缘区产业发展保持了城乡混杂的状态，从城市核心区扩散而来的第一产业在边缘区得到了长足的发展。在其带动下，乡镇工业也得到了较快的发展。近年来，在第一产业的带动下，第二产业虽然快速增长，但是第三产业由于产业结构集中和劳动力结构分化而导致发展不足，不符合城市经济架构的需要。
3.产业结构调整力度不大，布局混乱。大城市边缘区由于自身的二元性、过渡性和动态性，同时会受到多重因素的制约和影响，也很容易造成产业结构单一、产业重构现象严重等状况。面对这些状况，产业在发展过程中需要不断地对其进行调整，以期使产业结构从根本上得到改善。但是由于大城市边缘区的土地、人口、环境、社会等要素较为复杂，存在多头管理和多重管理的现象，产业结构调整难度较大，发展后劲不足。
三、大城市边缘区产业常见的规划弊端
在市场经济体制下，大城市边缘区随着城市化的进程有了长足的发展，在这个发展过程中，产业规划起着重要的作用。但是，从近年来中国大城市边缘区经济社会发展与产业规划的关系来看，存在着一些普遍问题，可以说是常见的弊端，归结起来主要有以下三个方面：
1.规划体系不健全。目前中国大城市边缘区产业规划体系尚不够健全，规划制定过程较为随意，起不到应有的作用。出现这种情况主要是以下几个原因造成的：一方面产业规划理论研究不足，产业规划理论基础广泛但不成体系，在现有理论基础上制定的产业规划要么流于形式，要么背离现实，难以形成有操控价值的产业规划，无法指导现实的产业规划实践；另一方面产业规划在实际应用中的针对性不强，很多产业规划缺乏科学的论证和严格的制定过程。
2.规划模式及管理缺乏弹性。传统的规划模式及管理带有较强的计划经济色彩，其过分强调产业发展与规划期末的一致性，使规划在市场经济下，面临一些突况时缺乏弹性，而大城市边缘区产业又极易受到这些因素的影响，因此给规划和管理都带来很大的麻烦，面对“不定性”，缺乏调控机制，规划的科学性、超前性和权威性受到严峻的挑战。
3.规划目标定位不准确。产业规划的目的在于因地制宜，充分挖掘利用现有资源，通过产业的选择、产业发展规模的评价、产业布局的合理化等手段提高区域的产业竞争力。因此，大城市边缘区的产业规划受到经济增长和经济发展目标的制约。从目前中国产业规划的实践来看，很多边缘区在产业规划制定中的目标定位不够准确，导致规划的目标常常脱离于当地所处的经济发展阶段，要么过分超前于经济发展，要么落后于经济发展。两种情况的结果都将使得产业规划成为一纸空谈，使规划失去意义。
四、大城市边缘区规划弊端问题的对策建议
大城市边缘区的规划弊端问题是其在城市化进程中的累积性矛盾问题。该问题不是孤立的，而是存在着一定程度的关联，需要通过统筹协调产业规划和其他专项规划之间的关系、更新规划观念、改变规划模式等才能从根本上解决。
1.统筹协调产业规划与其他规划之间的关系。国内外城市和产业发展的实践表明，规划是一个体系，编制产业规划不能只关注产业自身的问题，还要注意与其他规划尤其是城市规划的衔接。从规划定制的角度来看，不同的规划有不同的对象、功能和内容，他们的作用也是不一样的。产业规划如同边缘区发展的源泉，而与其他规划的协调就是边缘区产业发展得以持续的基础，两者是双向因果的关系。没有产业规划，边缘区产业发展就像无源之水；没有与其他规划的协调，边缘区将失去持续成长的生命力。所以，在城市化加快发展的背景下，统筹协调产业规划与其他规划之间的关系就成为促进边缘区产业可持续发展的必要条件。
2.遵守产业规划“因时制宜”、“因地制宜”的原则。大城市边缘区空间具有比较高的动态性，其土地利用方式的转换空间比较广阔，其产业结构相应地具有很大的可变度；随着时间的推移，科技技术不断更新，边缘区的产业结构也会随之发生相应变化。因此，大城市边缘区的产业规划要充分考虑时间、空间等方面的因素，确立“因时制宜”和“因地制宜”的原则，使得规划本身具有一定的可调范围和弹性空间，以此适应时间和空间变化所带来的影响，在人口资源的承载能力以及生态环境容量的约束内合理规划产业发展大计。
3.采用产业规划的新模式。传统的规划模式可以概括为：“时间―规模―布局”，即由时间决定规模，再由规模决定布局。这种规划模式的特点是静态的、封闭式的完整状态，它专注于边缘区发展的两个端点的状态描述，却忽视了边缘区自身生长的规律和机制。随着市场经济的发展，这种规划模式已经无法适应大城市边缘区产业发展的不确定性，更加无法起到规划的引导作用。针对大城市边缘区产业发展的二元性、过渡性和动态性，我们需要转变思想，采用具有弹性和动态性的规划新模式，这种模式可以概括为“规模―产业―布局”，即由边缘区的规模来决定产业分布，再由产业分布来决定空间布局。这种规划模式的特点是动态的、开放的完整状态，它专注于边缘区发展的动态过程，重视边缘区自身发展规律以及面对的机遇和挑战，随时可以进行合理的调整，真正做到因时制宜、因地制宜，促使边缘区产业规划顺利科学地进行。
五、结语
产业规划是对未来的一种规划、安排、部署或展望，是政府对国民经济和产业发展在时间和空间上做出的战略谋划或部署。在中国大城市边缘区产业发展中，只有通过明确产业规划的地位和作用、明确产业目标的定位、规范产业规划的编制程序等手段，才能逐步消除传统规划带来的弊端影响，促进大城市边缘区产业的有序、科学发展。
参考文献：
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[4]王林容.浅析城市边缘区的产业发展[J].江苏城市规划，2005，(3)：25-27.
关键词：新农村 社区规划 农村经济发展
中图分类号：F320 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）11-134-02
作为我国国家经济建设的重要组成部分，新农村社区发展关系到乡村广大人民群众的切身利益，而科学合理的新农村社区规划则在其中起着重要的作用，并为推动农村经济的发展和乡村合理布局具有深远的意义。
然而，由于我国新农村建设缺少必要的规划意识、科学观念，再加之建设资金短缺、建设力量薄弱等因素的影响，结果导致新农村其普遍存在着建设无序、公共设施建设滞后、建筑质量存在安全隐患、土地资源浪费等问题。这些现象严重影响到了农村的生产、生活和生态，影响到了乡村产业发展，也不利于乡村可持续发展。因此，进行新农村社区规划，必须从地域文化、社会伦理、环境友好、产业发展、农地利用、资源节约等多角度分析，以乡村的可持续发展为基点，以促进乡村社会经济发展为目标，以乡村的主人――农民的眼前及长远需求为核心，进行科学的规划设计。只有当乡村的主人――农民成为实际受益者时，新农村社区规划才算做到位，后续的设施完善配套，地域文化传承、地方特色经济发展才有了民众基础。
一、依据农村区域的现状，分析促使其发展的因素，带动农村地区经济发展
作为新农村社区规划者，应该首先弄清楚农村社区的固有传统、已有特点，充分了解农村地域的“生产、生活、生态”特征，要尽量使农村社区未来的发展方向与本地域及县域社会经济发展的方向保持一致。只有与地域社会经济发展方向一致，才能较好地发挥农村社区的已有优势并推动农村经济的稳步发展。
通过制定新农村村域规划（即社区规划），可以促进新农村社区与县域经济的协调发展，可以整合农村社区的区位、资源、环境、交通等优势条件，同时，也有利于统筹规划农村地域的基础设施建设。
新农村社区建设规划，它与农村的生产、生活、生态密切相关，绝不仅仅是建设乡村房舍与乡村道路，而是影响到乡村向哪里发展的大事。新农村社区规划关系到农村否能稳定发展，关系到构建的新社区未来的经济活力与经济价值。尤其是在那些移动搬迁的村落中，由于已经从根本上打破了村庄原先存在的既有生产和生活格局，因而在重新规划时务必要考虑周详，要保障未来的新农村社区在生产和生活上相互协协调。
通过实施新农村社区规划，要为农民提供新的就业机会，要考虑到农民生产环境、生活环境的改善，还要考虑到农业经营的便利性和农民就近就业等问题。只有为农村生产提了供便利条件，才能推动农村经济的发展和农民收入的增加。
二、新农村社区规划要与新农村产业发展相协调
农村产业发展在新农村建设中尤为重要。在做新农村社区空间规划之前，需要先分析当地（或本区域）的产业发展前景，包括第一产业（种植业和养殖业）的发展前景、第二产业（具有当地特色的农产品加工业和传统手工技艺加工业）的发展前景和第三产业（交通、物流、休闲农业与乡村旅游）的发展前景。
通过制定新农村社区规划，要实现全面带动农村产业发展的目标，这是规划根本目标。一方面，要在确定县域产业发展规划的基础上来制定新农村社区规划，这样就可以为农村产业发展确定大方向，并提供充足的发展空间；另一方面，在新农村住宅设计规划中，应该要考虑到农户家庭经营如何与新农村产业发展相结合的问题。如果这两者协调的好，就可以带动农村产业发展，并促进农户实现增收。
在我国大力倡导发展休闲农业与乡村旅游的背景下，在设计农村住宅时，就可以通过适当增加农户的住宅面积，来满足农户家庭未来发展休闲农业与乡村旅游的需求。如果能预留出休闲农业发展用房的空间，就能增加农村庭院的产业发展功能，未来就能更好地带动农户以家庭为经营单位发展乡村旅游与休闲农业。
规划人员在制定新农村社区公共服务设施规划时，必须考虑到农村产业发展的走向，比如乡村旅游与休闲农业的发展，比如由于土地转包而产生的土地规模经营，比如乡村传统手工业的发展等。必须要使乡村的农业生产、农民生活、传统手艺的传承、乡土文化活动的开展等所需要的基础设施逐步完善，比如乡村要预留出开展公共活动的空间、土地规模经营以后农业机械的放置场所、开展农业技术指导和农民培训的会议场所等。另外，为了保障乡村产业的长远发展，农村基础设施的修建标准要适当提高，以保障未来发展一段时间以后基础设施不需要重新修建而只需要适度扩建。
三、新农村社区规划要以农村土地集约利用为基本宗旨
集约利用农村土地就要考虑到农村社区的土地价值。在新村社区规划中，要充分考虑到不同土地之间存在的质量差异，要促使农村土地合理利用，并尽量提高土地的价值和土地利用率。
对于农民宅基地的占地问题，要充分考虑到农民的生产、生活情况，尽量实现集约有效的利用农村已有宅基地，不宜盲目扩大农村宅基地的占地规模。要调整农村土地功能的，尽可能提高农村已有土地的价值。通过调整乡村土地的空间布局，实现乡村土地更加科学与合理地利用。“迁村并点”就是农村社区土地空间布局调整的路径之一。通过这种农村社区土地空间布局的调整，实现居住集中化，这有利于乡村生活设施（供水、供电、污水处理等）的基础条件的改善，也能提高生活用地的集约利用水平。
比如，通过提高生活用地的集约利用水平，可以减少民居用地，这有利于集中建设农村产业园，以促进农村经济的发展；也可以集中建设休闲农业设施和相关商业设施，大力发展乡村休闲产业，以提高农村社区的经济发展程度，促进农业综合经营水平的提高。同时，对于新农村社区的规划用地，也要区分不同的土地质量和特点分别进行不同的规划利用。
四、新农村社区规划要保留原有的乡村地域特色，尊重村庄原有的伦理结构
在新农村社区规划中，要保留村庄原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和乡村风貌得以传承，要使自然山水环境与新农村社区融为一体，要使具有悠久历史的古民宅、老建筑、古村落相映成辉，同时，还要有利于当地传统民俗文化活动的开展。
现在，我国不同城市之间的建筑风格已经日益趋向于大同小异，这种发展不利于城市保留各地独特的传统文化，这是前车之鉴。因此，在制定新农村社区规划时，务必要突出地域特色和村庄既有的特点。乡村是我国传统文化的发源地，传承中华民族的传统文化经历了几千年。因此，在新农村社区规划中要尊重乡村传统文化，要把新农村社区作为乡村传统文化传承的载体。
在制定新农村社区规划前，应详细查阅村庄的历史资料，并对当地的地域文化特色、乡土文化做仔细研究，并将这些传统文化要素落实到新农村社区的规划之中，使之体现在空间布局中、生活场所中、生产场所中、乡村民居建筑风格中。要使新农村社区与当地的自然环境有机结合，同时，也要促使地域乡土文化能够不断传承。
新农村社区规划应保持传统村落原有的自然特色和地域特色。在新农村社区建设中，如果一定搬迁村庄，那一定要选定一个历史最悠久、文化底蕴最丰厚的村庄为建设基础，要保留这个村庄在原址不动，并保留其完整性，而迁移其他村庄靠近这个村庄。当其他几个村庄迁入这个村庄时，在新农村社区规划中要尊重原来村落的完整性，要尊重村庄原有的伦理结构。同时，要让村庄基础设施和公共服务配套设施加以整体完善。
规划要与当地的自然环境、社会环境相结合，要有利于保持农户之间的日常联系与交往。比如，当地农户如果大多都从事果树种植，那么就可以通过合理配置树种和合理布局果园，让这些果树种在发挥其生产功能的同时也起美化乡村的作用，同时还可以通过休闲农业设计，使这些果园更加便于人们来赏花和采摘果实。如果当地保留有某项传统文化活动（比如庙会、秧歌赛等），那就要留出足够的空间来促进传统文化活动的开展，比如在开展传统文化活动的季节，要为外来的游客提供参与传统文化活动的空间和便利。
乡村传统产业的经营和传统文化活动的开展，在增加乡村经济活力的同时，也为村民拓展了新的收入来源；在增加乡村文化自信和乡村凝聚力的同时，也促进了乡村传统文化的传承；在吸引城市居民前来休闲娱乐的同时，也宣传了乡土特色和传统文化，更促进了城乡之间的沟通和交流。
五、新农村社区规划要与农村生产活动相结合
农村生产发展是农村保持经济活力的基础。新农村社区建设应该与农民的生产活动紧密结合。规划建设的新农村社区，既是乡村农户的生活场所，也是乡村发展农业类生产经营活动的场所。因此，新农村社区规划必须与乡村农户的生产经营活动相结合，必须适应“生产发展”的需求。
第一，对于那些以农业生产经营为主的村落，在制定规划时，应该考虑到新农村的地理位置与村庄耕地之间的距离，要保证两者之间以步行为主的交通方式的可行性。同时，还要合理配置新农村的产业发展空间。特别要注意到农村公共基础设施的共享性问题，农村各类资源之间的有效循环利用问题等。
第二，由于农村的社区人口规模有限，在制定规划时，就应充分考虑到为农户提供较为充足的生产活动空间，并提供较多的混合空间。这里所说的混合空间，是指那些可以有多种用途综合空间。比如，传统上乡村农民的居住空间与生产活动空间就是混合在一起的，这可以变现为作物种植空间与生活居住空间混合在一起，生产经营空间与休闲农业发展的空间的混合在一起等。
第三，在交通规划中，应该考虑到农民在从事农业生产活动时对交通运输的需求，要考虑农业规模经营以后的农业机械的存放场所和空间，要做到既便于农机具的使用，也便于农机具的保养与存放，还不应与农户的日常生活有所冲突。另外，随着乡村人民生活水平的不断提高，新农村社区规划中也应该考虑到农户家用汽车的发展需求。在乡村宅基地规划设计中，要考虑到农户家庭生活与庭院经营功能的结合，要考虑到家庭生活生产用房舍与经营活动开展的便利性等方面的需求。
六、新农村社区规划要注重环境友好和资源节约
新农村社区规划应尊重自然和文化传统，要保护生态环境，要倡导与自然和谐共处。在社区选址时，要考虑到建筑密度、容积率、日照间距系数等，社区建筑规划与布局要讲究科学，并在新农村社区建设中选用新技术和新材料。另外，还要注重社区建设中的资源节约问题以及环境友好问题，要发展太阳能的乡村利用技术、秸秆气化燃料利用技术、农村沼气燃气利用技术等，要实现乡村能源的因地制宜多样化发展。
要以环境友好和资源节约为宗旨，来提高社区建设的效率和社区运营的效率。在农村社区的社会经济发展中，要考虑到降低碳排放的问题，要考虑节能减排的问题，要考虑农村社区的环境承载力问题，要实现以最小的资源代价获得尽可能高的社会经济效益。同时，在制定新农村社区规划时要科学选址，尽量避免在自然灾害频发的地方选址。在选择地形方面，应当注意避免选择极端地形，要尽量减少村庄建设对生态环境的破坏。
在新农村社区规划中，要合理地规划乡村居住地，构建完善公共服务设施，保存乡村的人文与自然风貌，使规划设计更加符合乡村的生活习惯与乡村住宅的传统风格。在设计新农村住宅时，不能按照城市居民的高层建筑进行设计，应该站在乡村的主体――农民的角度，满足他们生产生活的实际需要，体现乡村地域的独特景观与文化，满足当地农民对新住宅多方面需求（生活需求、生产需求、发展休闲农业的需求等）。还要通过采用新型建筑技术手段与措施，最大限度地降低农民的生活成本支出，以达到改善农民生活的目的。
总之，对新农村社区进行全面的规划，是建设新农村的一项重要举措，也是我国建设乡村和谐社会的重要组成部分。在进行相关规划设计时，一定要从农村的实际情况出发，要立足于长远，设计出农村老百姓认同的实用、便利、节约的满意工程。规划者要充分考虑到乡村的经济发展需求、农民致富需求、乡村传统文化发展需求、村容整洁和环境友好需求、乡村社会和谐发展需求等，努力为建设我国社会主义新农村打好基础、把握好方向。
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1运营市场化
从国家对公益文化产业发展的改革方针来看，资源投入与服务改善是其中两项重要的指导思想，而这两方面也是文化产业发展的主要推动因素。乡村广播电视具有经营性文化单位的性质，具有较强的公益性、文化性与市场性，为适应未来越来越显著的市场化发展趋势，必须采取市场化运营机制，实现可持续发展。在运行机制上，借鉴乡村文化产业开发的经验，创新体制，面向市场，以大众化文化产业发展模式实现乡村广播电视事业的市场化运营。乡村广播电视与其他文化产业相比具有一些特殊性质，必须兼顾社会效益与经济效益，同时满足公益性与经济型。乡村广播电视是国家实现新农村建设与农村精神文明建设的重要思想、信息传播媒介，具有较强的社会公益性与国家政策性，同时其必须保证足够的经济效益，这样才能实现有效的资金支持和良性循环发展，这也一定程度上体现了文化产业发展的本质特征。
2内容多元化
从目前我国乡村广播电视发展的国家宏观层面的指导思想来看，乡村广播电视的服务对象是“三农”。因此，其服务内容也应该满足“三农”个性化、多层次、多样化的需求为主。在这个政策的引导下，乡村广播电视节目应充分体现农村文化特征与农村文化产业开发的特色，以多元化的节目形式满足“三农”的个性化、多元化需求。众所周知，农业是我国的基础产业，农村文化是我国文化发展与沿承的根基，呈现出多层次、多样性的形态。因此，从农村文化产业发展的视角出发，构架多元化的乡村广播电视节目，为“三农”提供更好的需求服务。
3乡村广播电视长效发展路径选择
乡村广播电视业的长效发展是乡村广播电视业服务市场以及第三产业自身发展的内在需求，应努力创造乡村广播电视发展的社会效益与经济效益最大化。从文化产业视角来看，广播电视的发展应体现出三种基本属性，即公益性、经济性与文化性，因此在长效发展路径的选择方面，应突出这三个属性的特色。
3.1公益性发展之路
从目前我国广播电视事业发展现状来看，处于基础层级的乡村广播电视组织仍存在大量的问题与困难，其中最为显著的问题是广播电视台的组织属性不明晰，运营混乱，无法准确理清公益性与经济型之间的均衡关系。多数乡村广播电视台的运营资本缺口较大，财政拨款不足，同时市场经营收益有限，导致乡村广播电视台长期处于多困难经营状态，这不利于公益性的发展。因此，从文化产业公益性属性的视角出发，必须对乡村广播电视的组织属性进行界定，要么政府投入来实现公益性发展，要么放权给电视台，改革节目形式，以经济带动公益的模式促进乡村广播电视事业的公益之路发展。
3.2市场产业化发展之路
市场产业化石按照目前乡村电视台所属的行政区划分而成立的广播电视台全面推向市场，按照市场竞争机制优胜劣汰，完成广播电视台的整合重组，这种方式既提高了广播电视的整体质量，又减轻了财政负担，一举两得。依托乡村文化产业资源，实现广播电视资源与文化产业资源的融合，构建具有浓郁地方特色的广播电视节目，适应农村市场的真实需求，这样既符合市场经济发展规律，又符合乡村广播电视未来发展的趋势，是目前较为实际、较为有效的发展路径之一。
3.3公商并存的发展之路
【关键词】：多维角度；中国低碳乡村；产业发展；策略
乡村产业结构的主要推动力是农业生产总量和劳务输出总量，其中，种植业过程以及农产品的加工是间接影响生态环境的主要因素，而导致直接影响生态环境的是乡村地区的产业结构在发生巨大变化的同时，经济的增长对乡村的生态环境造成了非常大的压力，逐渐凸显出产业趋势与中国低碳乡村发展之间的相互劣势。因此，要想实现生态型与低碳型乡村发展并存，需要相关部门高度重视低碳乡村发展的趋势，建立健全的发展模式体系，从碳能源的排放角度对低碳乡村的发展方向进行诠释，包括社会经济、生态平衡、环境文化等等多种层面实施乡村低碳化的发展路径，以实现低能耗、低排放以及低污染的生态领域，从而达到低碳乡村发展的高效目标。
1、现阶段中国乡村经济发展状况及发展趋势
1.1产业结构现状分析
传统的产业结构以农业为导向，而从事农业、林业、牧业、渔业的人员占从业人员比例的总量极高，随着改革开放时期的到来，产业结构也在不断的发生改变，从业人员的比例随之减少。例如，工业、建筑业、餐饮业等从事人员逐渐居多，由此可见，中国乡村产业的结构现状是，农业虽然依旧处于主导地位，但重要性已经处于下滑阶段，随着工业以及服务行业的发展，明显较为劣势。而中国乡村产业结构的特点又是多样且复杂的，所以，要结合各地区的气候特征、资源状况以及地理实际情况来决定产业发展类型，做到因地制宜的实际效果。
1.2产业趋势现状分析
中国乡村从事人员是直接体现中国乡村发展趋势的主要因素，在一定程度上反映着中国乡村产业转型趋势的优势与劣势。从经济学软件可以分析出中国乡村从业人员的主要分布情况，同时反应乡村各行业从业人员的相关数据，按照比例预测发展趋势的上升与下滑状态。例如，根据各个乡村产业转型趋势，可根据地区间的差异，包括环境、气候、资源、地理等，选择合理且科学的产业转型路线，实施正确的产业基地，使产业类型符合市场发展要求，并长期创造一定的经济效益，满足乡村经济发展的目标。
2、 产业结构对低碳乡村的影响
乡村在生产碳排放的基础上取决于乡村产业的类型，而产业结构又是决定低碳乡村发展的重要因素，因此，要想实现农村在生活中达到碳排放量极低的效果，对低碳乡村来讲，产业结构至关重要，不但直接体现碳生产排放时的污染现象，同时间接体现节能减排的作用。任何行业都需要不断的提升内在空间，无论在生产上或者质量上都要逐步提升，才能长期立足于趋势的发展。尤其在现代社会经济的要求下，必须做到符合时代需求，并创造一定的经济价值，方可实现社会与经济同时发展的共同目标，也可以实现社会与生态并存的友好关系。现阶段，随着产业转型带来的经济效果，人民的收入与生活水平也在不断提高，而良好的生态环境也就成为了全球共同关注的话题。产业转型的初期，工业及农业等高污染产业，严重危害生态环境的平衡，造成碳排放与环境污染的不规则现象，不仅对环境本身造成影响，同时危害人们的生活和健康，因此，要加强各行业间的低碳环保意识，使人们能够意识到保o生态环境的重要性，以创造更好更安全的和谐居所。
3、 多维角度的中国乡村发展产业策略
3.1确定低碳乡村发展路线
首先，在低碳乡村发展过程中，要先完善发展路线，对其遇到的问题实施整体思考，并提出相应的解决方案，以及时改善问题，避免不必要的麻烦产生，最终实现乡村经济的高效发展，为乡村低碳化发展打下良好的经济基础。在实施过程中，要勘察当地实际情况，核实地区资源现状，对其优势选择正确的产业方向，使产品具有一定的市场竞争力来满足该产业的价值。产业的发展不仅体现于在市场上有着足够的影响力，同时体现于是否带动当地经济效益，并解决多数居民的就业问题，使从业者收入得到提高，并提升人类的整体生活水平，使大部分人都能从中受益。因此，要想把低碳乡村发展落到实处，需要着重分析发展方向，完善发展路线，以保证这一战略高效完成。
3.2做好低碳乡村发展的调研工作
针对当地乡村的经济发展，必须要利用不同地区的独特资源来巩固低碳乡村发展的实力。例如，对于乡村设立旅游景点时，可引进其他地区景点的独具特色，其目的是创造更完美的旅游项目，为满足人类的需求打造更为理想的公共场所。当然，在引进新型产品时，需要审核当地环境以及地势的条件是否满足新项目的采用，在保护当地资源的基础上，创造更好的经济效益，以开发实用且安全的产业来促进低碳乡村的发展。由于在低碳乡村发展过程中，需要进行长期的资本投入，因此，要根据当地实际情况采取可行性策略，做好相关的调研工作，确保引进的产业与区域相符合，做到真正互补的同时，为产业的发展提供经济保障。而相关政府也要做好监督工作，使生态与经济友好并存，从而逐步实现低碳化乡村发展。
结束语：
综上所述，低碳乡村发展需要综合协调物质资源、人力资源以及自然资源等，使其各大要素共同达标，以保持生态平衡，在创造经济价值的同时，要以人类的健康为主，以多种角度出发，提出问题并解决问题，从而实现低碳乡村更好的发展，为生态环境以及人类安全提供保障。
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1.乡村旅游精准扶贫机制
1.1乡村旅游精准扶贫主要功能
乡村旅游精准扶贫是通过扶持来改善乡村旅游现状及存在的主要问题，改善相关地区的旅游条件和旅游环境，提升旅游对当地经济的促进作用，确保旅游能够解决贫困人口的生活问题。旅游业与当地的农业、住宿业以及餐饮业都有着紧密的关联，借助扶持旅游项目可以促进相关产业更好地发展，优化当地的产业结构，最终帮助该地区人口脱贫致富。
1.2乡村旅游精准扶贫主要内容与实施形式
乡村旅游精准扶贫是以政府、企业、社会组织、贫困人口等主体共同参与，立足于帮助贫困人口提高生活质量和生活水平，通过乡村旅游精准扶贫来识别旅游产业发展的短板和不足，借助政府、企业的资金和政策帮助，改善当地旅游产业现状及存在的问题，构建旅游扶贫帮助体系，最终让贫困人口直接参与到旅游产业中，比如开展旅游接待服务、售卖土特产品、土地转让等等。借助这些方式让贫困人口能够享受到旅游产业发展带来的好处和实惠，其核心内容是提高贫困人口的自我发展能力。在实施过程中，乡村旅游精准扶贫的实施形式具有多样性，其中最为重要的就是注重扶贫目标识别和旅游项目识别，只有准确识别二者，相应的乡村旅游精准扶贫才具有长期的持续效益。
1.3乡村旅游精准扶贫主体构成与行为逻辑
乡村旅游精准扶贫的主体众多，主要包括政府、企业、社会组织以及贫困人口，各个主体之间联系密切，并且遵循一定的行为逻辑。政府参与乡村旅游精准扶贫的目的是维护社会的稳定、消除社会贫困，帮助贫困人口借助旅游产业实现脱贫。基于此目的，政府会制定相应的优惠政策，并利用财政资源扶持旅游产业发展；旅游企业参与乡村旅游精准扶贫的目的在于在产业发展过程中谋取利益，同时也承担一定的社会责任，主要表现为支持和提供旅游产业相关服务，制定并开发旅游资源；社会组织参与乡村旅游精准扶贫的目的在于服务社会，承担旅游产业中的中介功能，为乡村旅游精准扶贫实际出现的问题提供帮助，主要表现为维护贫困人口利益，解决贫困人口在旅游活动中遭遇的问题；贫困人口参与乡村旅游精准扶贫是为了寻找到生活资源，借助乡村旅游精准扶贫实现脱贫，改善自身的生活，主要表现为经营旅游相关产业，转让旅游用地、售卖相关土特产品。以上各个主体参与乡村旅游精准扶贫的目的不同，在具体实施过程中承担着不同的责任，有着不同的行为逻辑。在这些行为逻辑合理匹配的状态下，才能实现乡村旅游精准扶贫的良好运转。
2.乡村旅游精准扶贫现状及面临的现实困境
2.1乡村旅游精准扶贫现状
截止到2015年12月，我国贫困人口降至5500万人，同比降低4.3%。从我国整体情况来看，贫困人口已经大幅度减少。在贫困人口减少的过程中，乡村旅游精准扶贫起到了至关重要的作用。乡村旅游产业是一个无污染的朝阳行业，以旅游产业用于扶贫代价较低、成本?^低，并且能够从根本上解决贫困问题，使地区经济能够持续性发展。自2014年国务院首次提出乡村旅游精准扶贫以来，每年带动200万贫困人口实现脱贫，扶持超过6000个乡村旅游项目。预计到2020年，通过乡村旅游精准扶贫的地区，旅游年收益将突破100万元，乡村旅游精准扶贫将成为我国扶贫中最重要的一项工程。
2.2乡村旅游精准扶贫面临的现实困境
2.2.1政府扶持力度不足，资金相对匮乏
在乡村旅游精准扶贫过程中，资金匮乏是面临的最严峻问题。旅游项目开发过程中需要大量资金注入，尤其是偏远地区的旅游项目开发更是要解决周边道路、基础设施问题。政府在旅游项目开发的过程中，由于资金来源有限，对旅游项目开发的投入也受到限制，在较高的开发成本面前资金注入显得稀少。同时，乡村旅游精准扶贫的投资主体是政府，单一的投资主体会导致政府压力过大，在长期的投资过程中会出现资金链断裂等问题，从而影响旅游项目的开发效果。因此，政府扶持力度不足，资金相对匮乏是乡村旅游精准扶贫面临的最主要问题。
2.2.2扶贫对象认识偏差，缺乏动态管理
在乡村旅游精准扶贫过程中，需要针对贫困人口进行调查和统计，由于贫困人口数量较大，会存在对扶贫对象认识的偏差。相关部门对人口的调查和统计数据不准确，并且没有实施动态管理，所谓动态管理就是对贫困人口进行跟踪调查，及时了解贫困人口是否已经脱贫，这项工作耗时费力，容易出现扶贫对象不明确、扶贫对象不精准的问题。这就导致贫困人口没有受益，反而让其他非贫困人口获取了经济收益。乡村旅游精准扶贫的根本目的在于帮助贫困人口脱贫，一旦扶贫对象出现偏差会造成项目偏离根本。因此，扶贫对象认识偏差，缺乏动态管理是乡村旅游精准扶贫存在的普遍性问题，并且这个问题难以根治。
2.2.3农村地区人口流失，旅游扶贫项目落实困难
基于目前贫困地区人口分布来看，贫困地区的青壮年多外出打工，剩余的贫困人口劳动力明显不足。这是由于贫困地区第二产业、第三产业匮乏，造成劳动力过剩，这些劳动力只能选择外出打工。乡村旅游精准扶贫开始建设，并无法短时间内有效吸引外出劳动力回乡，而剩余的劳动力又无法满足旅游项目建设需求，这也是乡村旅游精准扶贫过程中面临的严峻问题。因此，农村地区人口流失，旅游扶贫项目落实困难是乡村旅游精准扶贫存在的重要问题。
2.2.4专业人才匮乏，旅游产品开发缺乏创新
目前，贫困地区的人才培养和供给是严峻问题，优秀的人才不愿意留在偏远的贫困地区，但乡村旅游精准扶贫过程中需要大量的人才支持，由于人才匮乏，造成大量的乡村旅游精准扶贫项目没有特色、模式单一，在持续开发过程中竞争力不足，失去竞争地位，从而逐渐走向下滑道路。由于人才供给不足，乡村旅游精准扶贫项目无法进行持续性发展，造成乡村旅游精准扶贫运行效果不佳。因此，专业人才匮乏，旅游产品开发缺乏创新是乡村旅游精准扶贫中难以克服的问题。
3.我国乡村旅游精准扶贫未来发展规划路径
3.1提高政府重视程度，吸收多元主体资金注入
政府对乡村旅游精准扶贫重视是保证其健康发展的重要前提，目前乡村旅游精准扶贫项目多数是由政府财政支持，只有政府重视旅游项目开发，才愿意投入更多的资金，从而完成乡村旅游精准扶贫项目建设。在未来的发展过程中，政府需要提高对乡村旅游精准扶贫项目的重视程度，并引入更多投资主体来减轻政府压力，政府应该提出更多的优惠政策来吸引社会投资主体，形成“政府出政策、企业出资金”的乡村旅游精准扶贫新局面。
3.2提升扶贫精准程度，重视真实数据调查
乡村旅游精准扶贫项目的关键在于帮助贫困人口实现脱贫，开发相应的旅游项目是为了让贫困人口能够在旅游产业中谋生，并借助旅游产业脱贫致富。目前各个地区针对贫困人口的确定主要依赖相关部门进行调查和统计，这种方式容易出现作假行为，造成扶贫对象不精准。在未来的发展过程中，相关部门应该设定动态的贫困人口调查管理模式，保证相关调查数据的真实性，只有调查数据真实有效，才能准确定位贫困人口，才能借助乡村旅游精准扶贫实现脱贫致富。
3.3延伸农村产业链条，实施优化产业整合
青壮年人口流失是贫困地区面临的主要现象，由于经济发展滞后，第二产业、第三产业数量稀少，贫困地区的青壮年不得不外出谋取生路。在未来的发展过程中，乡村旅游精准扶贫项目开发应该注重同第二产业、第三产业进行有机融合，以旅游业带动农业、交通业、餐饮业共同发展。只有延伸贫困地区的产业链条，实现各个产业的优化整合，乡村旅游精准扶贫项目才能获得持续、健康发展。
3.4注重人才培训及引入，打造创意旅游产品
人才是乡村旅游精准扶贫持续发展的关键，建立和开发乡村旅游精准扶贫项目仅仅是一个开始，更需要借助人才的力量将这些项目持续性运转，让其在同质旅游项目中具有竞争力。乡村旅游精准扶贫应该培养并吸引外来人才加入，让本地的贫困人口能够学习旅游产业发展知识，更要从外部引入相关人才，让这些人才助力乡村旅游精准扶贫实现良好运转。
