时间：2023-08-01 17:05:41
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随着对工程造价管理的不断重视，相关的措施也在不断地出台来建立健全的工程造价管理法律法规体系。但在具体的实施过程中却暴露出了许多不尽人意的地方，在贯彻执行上还难以真正做到位。这就造成了工程造价管理中的漏洞，若不及时弥补这些缺口，对建立完整的社会主义市场经济条件下的工程造价管理体系是非常不利的。工程造价师作为工程造价管理的具体参与者在整个工程造价管理体系中起着非常重要的作用。目前我国工程造价师是通过参加职业资格考试的方式来获得职业资格，但在部分地区造价师的职业资格考试不被引起重视，考试作弊等违规现象时有发生，这导致造价师资格的人员素质的参差不齐。有的工程造价人员为了满足个人的利益为中标单位随意更改定额文件，使得工程项目的造价管理失真，严重扰乱了工程造价管理体系。
改进工程造价管理的措施：
1实施工程量清单自主报价
实施工程量清单自主报价是目前全世界范围内普遍采用的模式。这种模式能够很好的分担双方的抵抗风险的能力，真正将公平竞争的理念引入到工程建设领域。工程量清单计价可以真正体现参与工程项目企业的实际实力和承担风险的能力，对不同的分部分项工程采用不同的间接费，针对具体情况具体分析处理，这可以在最大程度上保持总价的合理性。
2提高工程造价管理的信息化建设
要完善工程造价信息化建设的标准体系，标准体系要满足统一权威和规范性的特征，这是现阶段工程造价信息化建设中最紧迫的任务。这需要科学合理的明确信息化建设中的总体规划和目标，有计划的进行信息化建设的基础建设，建立工程造价的信息库，实现各个部门和行业之间的工程造价信息共享。
3加快促进工程造价机构的建设
国家应该出台具体的措施加快工程造价咨询机构中政企不分的现象，建立专业的责任赔偿制度，明确工程造价人员和相关咨询机构的赔偿责任。积极培育和发展本行业的协会，更加注重企业自身的建设，形成一定的行业自律管理制度，加强各个工程造价咨询机构之间的相互交流和合作。工程造价咨询机构要积极的拓展自身的业务范围，提高自身的核心竞争力。
4加强社会造价咨询机构的发展
在社会主义市场经济条件下要不断鼓励除政府之外的其他社会资源进入到工程造价管理领域。这样可以不断增进同行业之间的相互竞争，从而提高工程造价管理的水平。同时工程造价咨询机构可以依靠其独特的优势为社会提供优质、高水平的工程造价管理服务，这就需要政府不断转变其管理模式，给造价咨询服务机构提供良好的发展环境，在政策和法律层面对造价咨询机构提供支持，使其能够得到良性发展。
5加强工程造价法律体系的建设
关键词：工程造价 预结算 工程量 定额单价
一、 工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下现象：
1.1施工单位报价高估冒算
由于当前建设单位对预结算编制产生误差，管理不完善，建设单位对编制报表的误差没有进行有效的约束机制，再加上施工人员素质的参差不齐，一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列独立费的报表随处可见。如果建设单位审查不严，施工单位就可以获取意外之财，因此，将工程量抛高计算的现象是极为普遍的。对于此种现象，应建立工程开工的工程签证结算单、双方往来文函的目录，以提高结算工作的可追溯性，以防施工单位多估冒算。
1.2虚增工程量
工程量的计算是依据竣工图纸，设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。建筑工程实施过程中由于工程量大，影响因素众多，常出现工程量的重复计算。
1.3错套定额和定额换算不合理
施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。如混凝土标号和石子粒径、构建断面和单件体积、单项脚手架高度界限、装饰工程的级别(普通、中级、高级)、土石方的分类界限等，这些都极易出现高套定额的现象。
1.4施工单位多算、冒算
甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，易引起施工单位多算、冒算。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
1.5材料价格管理混乱
在现行工程造价的构成中，材料费几乎占工程造价的60%～70%，材料费在工程造价构成中占有核心地位。近年来，建筑材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。
1.6不按规定标准取费
定额规定，工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度三个指标中的两个指标，才能定为该类工程，构筑物符合一个指标即可。类别套错，相应的费率都会随之计取错误，致使工程造价相差甚多。
二、 工程造价审核的内容
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，及时对预算进行了补充，使预算能更全面。
工程实施阶段，也就是施工阶段，是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。相当多的工程在施工阶段，现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。因此，在现场施工中，工程管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
关键词：工程造价管理；加强措施
1 工程造价管理的作用
随着我国建筑市场的日趋完善，建筑工程项目建设的投资、工程拨款和甲乙双方的决算都离不开造价管理，造价管理为其提供了重要的依据，与此同时，它也是建筑工程投标与招标报价和工程项目造价的依据。现阶段，我国积极对建筑市场的运行以及企业的投资体制进行了调整，工程造价也开始在市场化与科学化的形式下发展，并逐步发展成为了一个成熟的体系，造价管理开始由以往的预算编制、工程结算和竣工结算转变到现如今的工程全过程的造价管理的轨道中来，在建筑工程当中占有着非常重要的地位，并推动着建筑工程向着稳定、健康以及经济效益优化的方向发展。
2 工程造价管理中存在的问题
目前，建筑市场在经济体制的不断改革以及持续发展中逐步迈入法制化以及规范化的方向当中，也随之对建筑工程的管理提出了越来越高的要求。在建筑工程建设过程当中，造价管理可以提高企业的管理、生产以及销售等各个成本的效益，它是企业建筑项目的核心竞争力。在建筑项目管理当中，造价的管理与控制关乎到企业的生存与发展，建筑企业要想立足于激烈的社会竞争当中，就必须做好工程造价的管理与控制工作。
2.1 招标管理不到位
通常来说，建筑工程的价格一般包括三个款项，这三个款项分别是合同款项、追加合同款项以及其他款项。所谓合同款项就是指在工程当中要根据合同内容的规定来完成的工程款。根据相应的规定建筑工程要从建筑管理机构出发积极运用招投标的方式来制定工程款项。基于此，在建筑工程招投标当中，要按照工程项目造价的有关资料对工程项目进行结算。然而，现如今的许多建筑企业在决定工程建设的权责时多运用招投标的形式来进行，由于建筑工程没有完善的招投标制度，招标体系不是非常严谨，这就出现了在招投标当中文件不详细以及标底不明确的情况。
2.2 合同管理不规范
当前，许多建筑工程企业对合同的管理不够规范，使得建筑工程在建设与管理当中出现了许多不规范的现象。在建筑工程建设当中，合同的管理主要在合同的签订以及履行上体现出来，然而，许多建筑企业在这方面都没有达到标准意识，合同的签订以及合同的制定都存在着不规范的情况，使得建筑工程非法转包以及违法分包的情况大量存在，合同索赔工作很难得到良好的实施。
2.3 现场管理与监督不全面
建筑工程的现场管理涉及到很多方面，而造价管理的两个重要内容就是成本管理以及过程控制。在工程建设过程当中，施工现场管理不足，施工材料以及工程所耗资的费用普遍较高，使得造价管理水平不断降低，再加上工程现场施工当中不能够有效进行监督，工程建设当中监督的漏洞不断出现，业主以及监督管理部门没有认可施工方合同预算之外的费用，建筑工程量也没有在签证的时候得到确认，以此出现了管理上的各种漏洞。
2.4 造价管理人员素质不高
当前，我国的许多工程造价管理人员都是简单通过套定额以及套单价的形式来进行工作的，没有从本质上对工程造价进行理解与掌握，而且也不能够深刻理解与认识市场经济下的价格理论和价格管理实务等问题。与此同时，工程造价中一些违法乱纪行为也常常会因为法律法规不健全而不能够得到相应的惩处，这些都对工程造价的健康发展造成了直接影响。
3 加强工程造价管理的措施
3.1 做好决策阶段的造价管理
工程项目的决策很大程度的影响着工程的造价管理。工程决策是整个工程建设计划以及整体构架的模型，它能够掌控与分析整个工程项目的计划。在决策的时候，要确定好工程建设的规模以及工程的用途，在深入分析与调查工程项目和经济性的评价上做出科学合理的论证，尽可能为工程建设的投资提供准确与可靠的依据。建筑工程企业要在科学决策的前提下，通过有效的投资估算，让工程项目预算达到准确与高效性，从而为建筑工程的良好建设打下坚实基础。
3.2 控制设计阶段的造价管理
在决策完工程项目以后就步入工程的设计阶段，建筑工程单位要控制好这一阶段的工程造价管理，一个与具体施工要求相符合的设计能有效指导与控制工程的造价管理。在设计阶段当中，要通过最高限额来实施设计，从工程设计任务书出发对造价管理进行初步估计，然后再依照这个初步估计来对最高限额进行确定，最高限额的控制能够使工程控制资本的支出，从而建立有效的资金运用模式。这一阶段的造价管理通常体现在工程的设计与管理当中。
3.3 掌握招投标阶段的造价管理
建筑工程单位要对招标工程标底进行合理确定。工程标底是招标工程的与其价格，是招标者对招标工程所需要的费用进行自我预算和自我控制，是对招投标的合理性进行判断的合理依据。通常情况下，工程标底价格由三部分组成，这三部分分别是成本、利润与税金，标底价格一般控制在标准的总额算和投资包干的限额当中。当前，我国许多建筑工程在招投标的时候其标底基本是在工程概算以及施工图预算的前提上做出来的，但它与工程概算以及施工图预算有完全不同。要想编制合理以及可靠的标底必须要对工程的工期、工程的质量、工程所用材料的差价、工程的自然条件以及招投标工程范围等进行考虑。建筑工程单位在招投标中对施工队伍进行选定，就可以对建设工程承发包合同进行签订，以此来对工程所需的材料以及设备进行科学有效的采购供应与管理。
3.4 监管施工阶段的造价管理
在建筑工程建设当中，要对图纸的会审工作进行重视，要通过控制建筑材料以及建筑所用设备的费用来达到工程成本管理与质量控制的目的。当前，尽管建筑工程单位所设计的施工文件已经具有一定的深度，然而文件中依然存在着许多不完善的内容，很难对工程的质量进行保证。因此，在建筑工程进行施工之前，相关部门要通过设计单位、业主以及施工单位三个方面对图纸进行深入细致的会审，争取在施工之前解决掉图纸中与实际工程不相符合、技术不规范的矛盾，尽量把损失降到最低化。与此同时，要把监督审计融入到工程施工当中，建筑工程审计能够对审计的金额进行切实掌握，并且通过审计掌控与管理工程中出现的薄弱环节，以此对工程的投资管理体系进行完善。在工程审计当中，主要对工程量、所确定的预算、材料的价格、进度款的支付情况等进行审计。通过对施工阶段的造价管理进行监管，可以建立起科学合理的工程项目管理体制，以此保证了整个工程的质量。
4 结束语
工程造价管理是一个从工程的决策阶段到工程竣工结算阶段的全过程管理，任何一个阶段都要做好造价管理。建筑工程单位只有对工程进行全过程的造价控制，才能把预期的投资目标进行实现，真正使造价管理发挥对项目投资建设进行有效控制的作用。建筑工程造价管理和造价控制是一项比较系统的工程，建筑单位要运用综合方法对建设的全过程进行控制，坚决杜绝“三超”情况发生，对工程造价进行合理有效控制，对工程资金进行节约，争取使投资方获取最大的经济与社会效益。
参考文献：
[1]魏冬青.试析工程造价审核结算中存在的问题[J].黑龙江科技信息，2013，（08）.
关键词：石油工程；造价管理；对策
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2013年7月1日
一、前言
石油工程行业是我国重要的经济增长行业之一，对国民经济的发展和人们生活水平的提高有着巨大的影响作用。伴随着石油行业的发展，行业内部竞争日渐激烈，行业之间的竞争很大程度上取决于工程整体造价，加强对石油建设项目管理中的工程造价的控制，已经是石油企业提高经济效益和竞争力的重要举措。探究现代石油工程降低工程造价的措施，具有十分重要的经济和现实意义。
二、石油工程造价管理中存在的问题
（一）有关石油工程造价管理相关法律法规不健全。虽然已经制定了工程造价相关法律，但由于受到各种因素的影响，已有的法律不能完全适应市场经济的发展，而且在实际操作过程中，没能严格按照法律的规范去执行，存在有法不依、执法不严的现象。这些都影响工程造价的有效管理，因此要健全相关法律法规制度，保证工程造价有统一严格的执行标准，并且做好工程造价的监督管理工作，确保工程造价法规的贯彻落实。
（二）设计造价不合理。设计阶段多会重视整个工程中的产品质量和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了项目设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。
（三）招标阶段造价负担严重。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也使工程造价存在超额的隐患。
（四）施工阶段造价控制不严格。在进行石油工程施工过程中，能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用造成的浪费，施工过程中的细节浪费和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显，浪费严重。
三、石油工程造价管理控制措施
（一）健全法律法规。建立有关石油工程的法律法规，规范石油工程，保证石油工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行，不能钻法律空子，投机取巧。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对石油工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于石油工程的顺利发展。
（二）做好设计阶段的造价管理
1、要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学地做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工、材料设备等各方面的成本进行核算、对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析，降低工程造价。
2、施工方法的设计和选择是承包商进行成本核算中的重要选择，很大程度上限制着施工人员和设备的选用，直接影响到工程直接成本的大小和控制。在进行施工方法设计选择时应注意：首先，要符合企业本身的技术经济等综合实力，要确实能够将施工方法落实到实践，并有能力符合施工标准，同时要保证所设计选用的施工方法符合招标文件的总体要求。其次，要综合考虑到项目投标地区的地质地貌，自然气候等因素，结合工程目标，制定工程指导思想，确保各种机械设备都能够合理地使用。
（三）合理控制施工进度。石油工程项目实施阶段，工程进度不仅仅会影响到工程的施工质量，更会对直接成本有着密切的影响和联系。在石油项目工程中，要制定合理的施工进度计划，尽可能保持平稳流畅的施工强度，尽力减少各种施工高峰的出现，降低各种机械设备人员的投入程度，减少设备人员的闲置，提高机械设备的利用效率。在制定施工进度计划时，一般可以采用关键路线法，平稳施工强度，避免高峰期设备高峰使用，同时也可以避免各个施工程序和施工部门之间出现工作平面的重合，避免部门之间互相干扰，提高人员和机械设备的综合利用效率。
（四）提高企业的网络化和信息化水平。石油企业要对整个工程的造价进行控制，首先必须建立一个完整的管理网络，这个网络包括工程项目各个阶段的相关负责人的职能范围，其上级部门与下属执行部门，可以将这样的办公网络通过ERP系统来实现，达到信息的企业内部共享，也可及时提供给造价咨询机构；其次，在企业外部要积极寻找含有造价信息方面的网站，通过网络化的实现，可以了解国内其他地区的造价信息，并寻找到最新的政策信息与最便宜的材料供应商。
（五）石油工程施工阶段的造价控制措施
1、设计变更造价控制。在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学地控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。
2、建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料、设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目造价，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
3、采取合同措施控制。业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。
（六）工程结算管理。依据工程造价的计价方式，如果要高效地控制或科学地确定工程造价和提高建设的效益，就需要对建设工程进行全面的管理，同时也要增强对工程造价的管理。结算中，从最基本的环节做起，对结算人员进行全面的检查，结算人员要全面了解施工现场的资料，要有相应的专业知识和技能，为工程造价的管理提供有效的建议，设计出科学合理的工程造价方案，把工程成本控制在合理的范围内。随着工程竣工后集中审计的结算方法被普遍采用，因为对公司文案、定额解释、相关法律制度以及补充定额的使用、编制不一样，初次审核与施工单位确定的设计调整、补充定额、现场签证等结算内容，在最终的审核及结算时，结算钱数发生变更，与施工单位不能达到一致的意见。由于建设企业增加资金的投入调整工程的设计，进而增加施工团队的施工任务、增大施工项目的建设规模、提高了对建设的要求，这些变动对建设造价及结算的准确性有影响。此外，工程建设需要比较长的时间，施工中会因为技术发展及工艺的逐步改进，一些定额缺项不能满足工程造价编审的标准。工程结算时，施工过程中采用的新型材料的定价与定额的采用和补给，有些会在结算时出现不一样的结果，这也是影响工程结算最终结果的一个重要因素。
四、结束语
加强对石油工程造价的管理和控制，提高造价管理水平，对促进我国经济的平稳发展，促进人民生活水平的稳定提高具有重要作用，因此要不断健全管理体制，提高管理人员素质，从而更好地促进整个石油工程的发展。
主要参考文献：
[1]吴玉峰.探讨石油工程造价管理中存在的问题及对策分析.城市建设理论研究（电子版），2012.9.
[2]田玉敏.石油工程造价管理中存在的问题及对策分析.商情，2012.17.
[3]张荣德.石油工程造价管理的问题及对策分析.商品与质量：学术观察，2011.9.
一、 主要管理措施
1、 建立适应“大建设”体系要求的工程造价管理机构
1.1省公司建设部技术经济处主要负责制订公司电网项目初步设计评审管理、竣工结算管理、设计变更管理和现场签证管理制度、标准和办法；负责公司工程项目的造价职能管理；负责35kV～220kV（规模以下）电网项目初设审批和工程结算监督；负责定额站业务管理；负责所属技经专家队伍的专业管理；归口指导公司所属设计、施工、监理单位的相关业务工作。
1.2、省经研院作为省公司层面的技术支撑和业务实施机构，由省公司直接管理，业务上接受国网经研院指导，相关工作由省公司发展策划部和建设部进行归口管理。省经研院作为省公司规划设计技术支撑单位，对市经研所提供技术指导。
2 实行全寿命、全过程、全要素和全方位的工程造价管理
我省工程造价管理工作涉及电网输变电工程全寿命、全过程、全要素和全方位的造价管理，触及建设程序的各个阶段。在优化建设方案、设计方案的基础上，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内。
2.1可研估算阶段，省公司层面主要参与并配合做好所辖工程可研估算、财务经济评价分析的编制上报；参与内部预评审等管理工作。建设管理单位配合做好可研阶段的收资工作，组织有关方面对土地征用费、环境及水土保持费以及主要设备价格和大宗材料价格等对工程投资影响较大的费用进行市场调研、现场核实、论证比较和预审后提交省公司。
2.2设计阶段，省公司贯彻执行国网公司初设管理规章制度；根据国网公司有关规定制定省公司初步设计管理实施细则；组织220kV及以上项目初步设计评审计划编制、上报和预评审工作；组织110kV及以下项目初步设计的评审及批复；组织500kV及以下项目初步设计系统方案复核（一次方案、二次方案）；
2.3招标阶段全面推行工程量清单计价模式。省公司层面负责工程量清单编制原则的审定；负责最高控制价或标底限价的审核；参与制定省公司有关招标标准管理规定。建设管理单位采用施工图工程量清单招标的，参与最高控制价或标底的审核；采用初步设计工程量清单招标的，参与最高控制价或标底的审核，负责在工程定标后及时向设计单位提供中标施工单位的投标报价书文件；负责清单编制基础资料的收集。
2.4施工阶段，省公司指导、检查、监督业主项目部的基建合同管理工作，并利用激励机制和制度对施工、设计、监理单位进行考核奖惩；监督、指导业主项目部对工程预付款和进度款的支付；监督、指导业主项目部对设计变更的管理，并对业主项目部的管理工作进行考核；负责审批其他重大设计变更；负责向国网公司上报改变了初步设计原则意见的重大设计变更。建设管理单位具体负责合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题；审核施工承包商报送的进度款支付申请，上报项目用款计划，办理工程进度款支付手续；工程竣工后，参与合同结算；质保期满后，审核施工承包商提交的质保支付金申请；汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况；根据设计变更审定技术方案，审核设计变更费用变动预算，并判断设计变更费用变动预算金额是否已达到重大设计变更标准；负责在监理单位审核的基础上，审批施工单位提出的费用变更申请；负责督促、检查监理单位审核设计变更费用预算；负责督促、检查监理单位按月审核、编制《工程设计变更汇总表》。
2.5竣工结算阶段，省公司负责所辖范围内工程结算管理工作，审核确认所辖范围内工程结算，组织开展所辖220kV规模以下输变电工程结算集中监督管理工作；负责指导、 监督、 检查、 考核建设管理单位及业主项目部的工程结算工作；配合国网开展的工程结算集中监督管理工作；负责组织开展110kV及以上输变电工程竣工结算文件的申报备案工作。 建设管理单位制订工程结算审核工作计划；审核施工单位提交的竣工结算书并完成结算审价；完成勘测设计费、监理费及其他费用的结算；完成竣工结算报告的编制并上报；根据省公司建设部的批复意见调整工程竣工结算；提供申请调概或动用预备费所需的基础资料和分析材料；依据省公司批复的调概意见在ERP系统内调整概算金额；负责在ERP系统内进行固定资产转资工作。
2.6竣工决算及工程造价分析阶段，省公司建设部配合省公司财务部门工程决算管理；协助省公司财务部门制定工程决算编制管理办法，统一决算编制格式、编制深度；积累竣工决算相关资料；组织开展省公司系统输变电工程造价分析工作；确定造价分析样本的选取原则、分析的深度、报告的时效性；造价分析报告。建设管理单位建设部（项目管理中心）配合本单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作；负责在竣工结算完成后提供所辖工程造价分析基础资料；配合省公司建设部或其指定的咨询机构开展造价分析工作，配合编制工程造价分析报告。
3 实行重点的工程造价管理工作
3.1规范初步设计评审工作。组织制定初步设计评审工作手册，明确初步设计评审相关单位的职责和流程规范；加强评审计划管理和月度通报制度；落实国网公司初步设计深度管理要求，未达到评审条件要求的初步设计文件，不予评审，并在同业对标和综合评价中严格考核；开展初步设计评审质量典型案例剖析，集中查找工程初步设计评审工作中的质量和管理问题，提出建立评审工作评价和质量反馈机制等改进措施。
3.2加强工程造价过程管控。以工程量清单计价为基础，以建设过程工程量管理为抓手，严格规范设计变更和现场签证管理，通过加强过程造价控制，推进分部结算，使工程结算重心前移，提高工程结算质量效率。以工程投产时间节点为依据，制定月度工程结算计划，严格考核结算按期完成率；全面应用输变电工程结算通用格式和结算编制软件；加大与财务、审计沟通协调力度，准确掌握工程结算实际完成情况；组织开展220kV规模及以下输变电工程结算监督检查工作，督促各建设管理单位进一步加强工程结算规范化管理。
3.3加强竣工结算管理工作。
（1）江苏公司电网项目投运前，省经研院、市公司建设部（项目管理中心）及时组织尾工会议，对电网项目费用进行全口径的梳理，并形成会议纪要，明确所有相关事项的处理方案，确定电网项目结算闭环时间，督促相关部门及时办理结算。
（2）电网项目竣工验收后规定时间内，发展策划部门负责提交相关前期费用结算清单，属地市公司建设部（项目管理中心）负责提交土地征用、拆迁、赔偿补偿、证照办理等属地化费用结算书，物资管理部门提供物资结算清单，监理、设计单位分别提供监理、设计费用结算清单。
关键词: 公路造价 量价分离 管理体制 革新
1、造价管理风险控制
1.1风险控制的原理
风险控制是指在科学分析风险的基础上,根据各个阶段造价风险管理的目标,合理地选择风险管理工具,并制定出处置造价风险的总体方案的活动。造价风险控制是整个造价风险管理的核心,造价风险控制是要达到以最小的成本获得最大的安全保障,甚至获得风险收益的目的。
工程项目造价风险控制是建立在风险事件的可控性基础之上的,造价风险识别与分析为造价风险的控制创造了良好的条件,在造价风险控制中,根据造价风险发生的先后,造价风险控制可以分为工程造价风险的前处理和工程造价风险的后处理两种情况。
造价风险前处理体现在对造价风险的识别和评估以后,对可能发生的风险进行的处理。风险事件的前处理主要体现在风险规避方案、风险遏制方案、风险转移方案等方面;而造价风险的后处理,是指在工程实施过程中,对已经发生的造价风险的处理。风险事件的后处理主要体现在风险应急方案、风险容忍方案、风险分担方案、风险消减方案以及风险化解方案等方面。
对工程的造价风险控制要十分重视监控的作用,因为造价风险控制不可能一次完成,因此,在项目执行过程中,时刻监控造价风险的发展和变化情况,及时修订和补充风险控制措施,是实行造价风险控制的有效措施。工程造价风险监控包括两个层面的工作:一是跟踪己识别的造价风险的发展变化情况,及时调整造价风险应对计划;二是对新增造价风险及时识别、分析,并采取适当的应对措施。
1.2风险控制分类
目前对工程造价全风险的划分有很多种标准,具体在实施过程中,通常在风险识别阶段根据其对造价的影响特点进行划分;在风险度量阶段根据其度量特性来划分。而造价全风险划分的目的则是要根据具体的造价风险内容,用恰当的风险管理方法对工程造价进行科学的管理。
1.3风险控制设计
对公路施工项目造价风险控制,要依据工程建设阶段的不同,分阶段的对造价风险进行控制,首先就是要正确的定位建设标准。
(1)定位建设标准
项目定位是一个非常复杂的过程,不仅需要分析项目的功能与作用、所处位置的自然环境和社会环境,还要与本区域的经济发展水平相适应。在具体操作中,一方面要避免采用过低的技术标准,使公路在远未达到其交通使用年限时交通量就达到饱和状态,从而不得不进行改扩建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用过高的技术标准。过度超前的观点进行公路设计违背了事物发展的客观规律,势必造成建设资金的紧张。
(2)注重功能实现
任何产品都要以功能和质量作为最终审核的指标,功能在建筑项目,特别是公路工程项目中的地位十分显著,因此,一定要注意拟定的技术标准和使用功能相一致,避免因采用过高技术标准而造成交通调节功能的失效,同时,对于拟建项目技术标准,要注意不要超过工程自然条件的承受能力,从而造成工程量增大,工程造价上升。
(3)标准设定的灵活性
在公路施工项目中,技术标准的设定可以灵活进行,而不仅仅是依据预测交通量及简单的程式化的通行能力加以分析,特别是对山区公路施工而言,其独特的自然条件对技术标准的影响十分显著,地形、地质、水文、生态等自然条件难以适应目前通行的标准,必将导致高填深挖、构造物规模增大、工程造价提高。
2、加强公路工程造价管理的措施
2.1造价管理体制革新
(1)量价分离
首先要实行量价分离,进一步推行工程量清单计价,逐步建立起由工程定额作为指导的工程造价机制,国务院建设行政主管部门统一制订符合国家有关标准、规范,实现国家对消耗量标准的宏观管理;同时,制定统一的工程项目划分、工程量计算规则,由工程造价管理机构依据市场价格的变化工程造价相关信息和指数。
(2)信息收集处理
其次,要加强工程造价信息的收集、处理和工作。工程造价管理机构应建立相应的信息网络系统,及时信息以适应市场的需要。
(3)设定不同的定价方式
此外,对于政府投资的工程和非政府投资工程,要实行不同的定价方式。对于政府投资的工程,应当使用统一的工程消耗量定额作为依据,按照生产要素市场价格编制标底,并以此为基础,实行在合理幅度内确定中标价的定价方式。对于非政府投资的工程,应强化市场定价原则,既可参照政府投资工程的做法,采取以合理低价中标的定价方式,也可由承发包双方依据合同约定的其他方式定价。
(4)加强监督管理力度
同时,还要加强对工程造价的监督管理,建立完善的工程造价的监督和审核制度,规范定价行为,确保工程质量和工程建设的顺利进行。
2.2加强管理信息化程度
信息对于造价管理具有十分重要的意义,信息的不顺畅是造成建筑市场混乱的主要原因之一,在进行工程造价管理时,要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理,要求各地区、各部门工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数。计算机的引入成为造价控制管理工作新的切入点,充分发挥了现代化管理的优势,通过降低信息成本,可以有效减少交易费用,是公路工程造价管理的需要。现阶段我们需要建立一个强大的工程造价管理信息系统,特别是计算机系统,并应该具备数据上传与分析功能,使参与工程的各部门共同建立工程造价指数,而不应单纯由造价部门来建立,造价部门应以有丰富造价管理及工程实践经验的人员为主,通过对各部门的上传数据,包括估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算及成本价的统计分析,并通过调查分析,逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价指数。只有继续努力做好公路工程造价管理信息化、网络化方面的工作,加快全国公路工程造价信息网络的建设,才能使工程造价计价依据的管理和实施监督逐步走向现代化和科学化的轨道,促进我国工程造价管理水平的总体提升。
2.3管理人才培养机制
在市场经济条件下,公路工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。工程造价管理是一项复杂的系统工程,需要各有关部门密切配合,齐抓共管,并制定一些相应的管理措施,使我国的工程造价管理工作提高到一个新的水平,真正做到工程造价管理为投资效益服务,促进我国工程造价管理的健康发展。同时,工程造价管理是一门综合性的学科,它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。这就要求造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。要与国际惯例接轨参与国际市场竞争就必须要加强工程造价管理人才的培训和培养,必须拥有大量掌握国际工程造价操作理论与实务,技术综合能力强、有涉外知识、能面向国际市场,适应国际竞争,富于开拓精神,高素质外向型复合人才,唯有这样的专业人才,才能控制工程造价,降低工程成本,提高经济效益,开拓我国工程造价管理的新局面。
在造就适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才的问题上,目前,还需要加强两个方面的工作。一方面,高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。全国已经有十多所高等院校设立了这一学科。但是,所培养的毕业生大部分还只是停留在概预算的层次上,很少有人符合全过程、全方位、动态工程造价管理理念的要求;另一方面,大力推行注册造价师执业制度,以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师,尤其是公路工程造价工程师,同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。
2.4完善工程造价咨询体系
工程造价咨询是完善工程造价控制管理的一个重要的环节,工程造价咨询机构对建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价进行编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料为公路建设提供良好的服务。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。
3、结语
总而言之，加强公路工程造价管理是一项难度较大、涉及面广的工作,只有在国家相关政策的指引下,大力提升造价人员的综合素质,各主管部门全力配合,加强监控与管理,才能有效地控制工程造价,提高建设投资收益,促进国民经济的健康发展。
参考文献:
关键词：工程造价；造价管理；成本控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
前言
随着社会经济的发展，建筑行业需要调整行业发展方向，进行行业内部发展改革，才能新形势下世界经济发展的客观需要。我国建筑工程行业需要在新的经济环境实现发展，必须能够适应外部发展要求，提升抵抗外部影响的能力才能实现全面发展。我国建筑工程在新形势下改革的重点是工程造价管理，建筑工程造价是建筑工程实施过程中的重要程序，贯穿与建筑工程的整个过程，造价管理从建筑工程项目立项就已经存在，工程项目决策的过程同样需要进行造价管理，只有按照造价管理的原则开展工作，才能保证建筑工程各项工作顺利实施。从建筑工程立项到建筑工程过程决策都离不开造价管理。所以加强工程造价管理是建筑工程管理的重要内容，通过造价管理，可以有效控制合理确定工程造价，只有这样才能从总体上提高建筑工程项目的投资效益。我国建筑工程定价应该适应市场需求，摆脱依靠政府定价的单一模式，实现定价策略的多元化模式，只有按照此方式改革建筑工程造价才能真实反映自身价值，建筑产品在市场上才能体现价值规律作用的结果。建筑工程造价管理是造价管理的重要举措，通过对其体系问题进行分析可以提高工程造价管理的科学性、准确性。
1.当前工程造价管理中存在的问题
1.1计价模式落后。我国一直采用的是前苏联的计划经济模式，定额计价是工程计价采用的主要模式，但是其相对来说，较为耗时，容易导致定额落后，这就要求我们必须根据现代经济的发展模式，树立动态管理模式，实行清单计价的方式。
1.2工程造价管理理念陈旧。当前的建筑工程造价的认识还存在很多误区，认为工程造价管理的重点就是项目的实施环节，所以对于其他环节的造价控制和管理就非常薄弱了。这样的认识理念及做法直接就影响到了工程造价管理的科学性和有效性。并且还很容易导致投资超出预算太多，管理本末倒置的现象。
1.3市场竞争机制不够公平。我国的投资主体以国有投资为主，政府相关部门对市场价格的影响相对较大，同时受到行业保护、地方保护、暗箱操作等现象的影响，我国的建筑市场相当的混乱，秩序杂乱无章，没有一个相对公平合理的环境，无法形成科学的竞争管理机制。
1.4工程造价管理体制不健全。首先，我国目前的工程管理体制是实行的多部门和多层次的管理体制，发展改革部门，建设行政管理部门、财政、审计、物价及税务等部门都参与了管理。但是具体的实践中各个相关部门联系协调机制又不健全，就导致了工程造价管理整体水平难以提高的状况。其次，工程造价管理中的工程招标管理环节也很不到位，因为招投标制度的不完善经常导致招投标流于形式。最后，就是建筑工程行业协会、工程造价咨询机构及造价管理工程师的作用也没有能充分发挥出来。
1.5工程造价管理可以依据的法律法规不完善。虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国也出台了一些相关法律法规，但是在具体点工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处，这都直接地影响到了工程造价的真实性和持续健康发展问题。
1.6工程造价管理人员素质较低。从业管理人员的专业素质较低，目前的我国工程造价管理人员同大部分的工程造价从业人员一样还基本都是简单通过套定额和套单价的方式来开展工作，根本就没有能从本质上理解工程造价，并且对于市场经济下的价格理论问题及价格的管理实务问题也没有多少深刻的理解认识。
2.工程造价管理的有效措施
2.1工程决策阶段造价管理
工程项目的造价管理在很大程度上受到工程项目决策的影响。工程项目的决策在一定层面上是整体工程项目计划和整体构架的初步模型，通过工程项目的决策能对整体的工程项目的计划进行掌控和分析。在工程项目的决策阶段，将对相应工程建设的规模、用途等进行确定，并对工程项目通过深入比较和分析调查，通过经济性的评价，实施科学的论证，为工程项目的投资以及建设提供可靠的依据。在工程项目的科学决策基础之上，还应通过高质量的投资估算，实现准确性较高的工程项目的预算，从而为工程项目的建设和管理奠定良好的基础。
2.2工程设计阶段造价管理
在工程项目设计后，工程项目的造价管理主要体现在相应项目的设计过程中，符合具体工程项目的施工设计能对工程项目的造价管理提供了有效的指导和控制。在工程项目的设计阶段通过最高限额进行设计，按照工程项目的设计任务书进行初步估计和控制设计，而后根据初步估计和控制设计确定最高控制限额，限额的控制能有效实现工程项目的资本支出控制、建立有效的资金利用模式的有效措施。工程设计阶段的造价管理应在具体的工程项目的设计和管理阶段得到体现。
2.3工程招投标阶段造价管理
工程项目的招标投标是工程项目造价管理的切实体现，工程项目的招标和投标决策，能切实引入工程项目的竞争机制，从而在建筑市场上构建科学而有效的工程项目的竞争机制。相应的建筑工程项目通过招标和投标建设选择工程的承包商，通过优胜劣汰的择录取模式，能建立工程项目的质量以及工程项目的施工工期保障。并且在工程项目的招标过程中能建立有效的工程项目的造价管理的节约模式。工程项目结合工程量清单招标方式进行控制，综合单价法计价能建立完全的工程项目的建设和管理模式。通过招标和投标管理模式，实现了施工项目建设的竞争模式，也能有效提高企业的管理水平，促进工程项目成本的控制和管理。建立公开透明的工程项目的管理和招标体系。
2.4工程施工阶段造价管理
工程项目的建设过程中应重视图纸会审，通过对建筑材料、设备费用的控制实现工程项目的成本管理和质量控制。施工文件的设计虽已达到了一定的深度，但仍存在不完善，甚至难以保证工程项目的质量，造成安全事故发生。工程项目施工前，应通过设计、业主、施工三方面进行深入细致的图纸会审，将建筑工程与结构不符、施工技术不规范、各专业之间矛盾等问题在施工之前解决，降低损失。在工程项目的施工中实行过程监督审计。建筑工程审计能切实掌握审计金额，并且通过工程审计实现对工程管理薄弱环节的掌控和管理，建立不断完善的工程项目投资管理体系。在工程审计阶段，主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定，洽商的合理性及篡工程量材料价格，进度款有无早付、超付现象等。通过对工程造价管理调整实施对工程项目的整体监管，从而建立科学有效的工程项目的管理和实施的体制。
3.结语
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程造价的控制贯穿于工程建设的整个过程,只有在项目建设的各个阶段,采用科学技术原理,科学的计价方法和切合实际的计价依据,并配合严格的法规政策和良好的社会环境,才能更好的提高投资效益,更有效的控制工程造价。
参考文献：
[1] 杨林. 浅谈施工企业的工程造价管理与成本控制[J]. 价值工程, 2010,(19) .
关键词：工程造价；分析；控制；法制建设
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
1.工程造价管理的现状
1.1工程造价管理体制不健全，存在多头管理
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
1.2计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
1.3缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
1.4市场供求关系失衡, 造成市场竞争不规范,影响了合理定价
近几年来, 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。 一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、 垫资施工、压缩工期、 肢解发包、 指定分包...面对这些不规范的市场交易, 施工企业只有拼老本, 保眼前,长此下去, 企业缺少更新改造的后劲, 冲击了正常的工程造价管理, 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
1.5工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
2.加强工程造价管理的措施
2.1建立一套健全的工程造价管理体系
要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
2.2改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
2.3加强工程建设全过程的造价管理
加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。
加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
2.4加强宏观调控，完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2.5适应市场发展，改革造价管理
定额管理一直是造价管理的基础 ,但是由于它所存在的某些不足,导致造价管理的落后。为适应改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，要求造价管理应适应市场的发展，适应建设工程分阶段计价需要，建立全过程造价管理体系，今后造价管理的重点应放在投资估算、设计概算管理上，放在价格管理动态宏观调控上。我们应该在全国范围内改革造价管理,首先要从改革定额管理出发。建立一套在国家宏观调控前提下，以市场调节为主，实体性消耗量以定额为主，非实体性消耗量采用企业自行确定与政府指导相结合，价格实行市场信息价，把指令性的间接费改变为在一定范围内浮动的指导性取费，按工程量清单来进行招标，施工企业根据定额、有关规定及市场价格自主报价的管理模式。作为工程造价的主管部门除了作好基础工作外，今后要大力发展工程造价信息管理系统，抓好信息的收集、加工、传输、贮存等四个环节，建立完善快捷的信息服务系统，为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。
3．结语
建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
参考文献：
[1]蔡益新，试论工程造价管理机制的完善与创新2002.
【关键词】电力工程；造价管理；问题及措施分析
引言
电力资源对当今社会的发展起着越来越重要的作用，如果电力资源缺失社会的各种正常生产生活都无法进行。近年来我国社会经济不断发展，电力资源的重要性日益明显。在电力工程的工作中，电力工程造价的管理工作直接影响了电力工程的质量，在电力工程中电力工程造价管理工作尤其重要，电力工程造价管理工作复杂，始终贯穿电力工程的全部工作。
一、电力工程造价管理概述
电力工程造价主要由电力工程定额和电力工程的建设费用两个重要的组成部分，从概念上讲电力工程定额是狭义上的工程造价，只有将电力工程定额和电力工程的建设费用二者相结合才构成了广义上的工程造价。
（一）电力工程定额。
电力工程定额主要是由电力施工定额、预算定额和概算定额三个重要部分构成。1、电力施工定额是在符合相关规范要求的前提下，在正常的施工条件下完成该项目的施工要求所需要的人力资源、工程材料和与之相关的机械设备的数额标准。这个数额标准是由我国家的技术规范和国家的其他规范的规定共同决定，是国家管理部门对整个电力建筑工程管理和经营的要求。电力施工定额是人工、工程和机械三个相互作用、密切关联。2、电力工程预算定额也包含人工、工程和机械三个方面的内容，电力工程余元定额规定了人工、工程和机械三个方面的消耗量和价值量。这几个数量标准必须把工程单位作为前提，根据明确的工程确定数量即定额。3、电力工程概算定额的基础是预算定额，把电力工程准备的资料经过科学的扩大编制的工程建设扩大结构构件、多大分享工程等需要的人工、材料和机械的数量标注。
（二）电力工程建设费用。
电力工程建设费用指的是整个电力工程所耗费的全部费用，包括了相关的机械设备的购置、建筑安装工程的费用和其他费用。
二、电力工程造价影响因素探析
针对决策阶段来讲，项目的规模、现有的技术条件、市场和社会经济环境等等因素都能够影响到电力工程的造价。通常情况下，项目的造价与项目规模呈正比，项目规模增大造价也就随之增高，现有的技术水平制约电力工程造价。按照现在技术来建设电力工程，可以将电力工程规定在可控范围内。如果要采用超先进的工程技术必然会缩短工程工期，但是通常施工工人对超先进的工程技术的操作不够成熟，无法保证电力工程造价；社会经济环境会直接影响项目造价，由于各地区的经济情况不同，相同的项目造价就有很大的差别。针对涉及阶段来讲，见着涉及标准、设计者本身的水平高低和涉及方案的质量会直接影响电力工程的造价。建筑的标准越高，要求就越高，相对而言电力工程造价也就相对增高；设计者的主观方面尤其设计者的设计水平高低、所作的工程设计方案是否优秀也是影响工程造价的主要因素。施工阶段，电力工程的造价因素可以分为主观因素和客观因素两个方面。像社会经济的发展状况和工程所在地的物价水平等客观因素是无法避免的，同时相关工程建设单位是没有很好的解决；与之对应的主观影响因素则是可以根据各种因素来进行及时的修正。主观影响因素是包括像管理者的决策失误、施工人员的操作方法错误等等人为认知错误和行为偏差，这些主观影响因素都会增加电力工程造价。
三、我国目前的电力工程造价管理出现的问题
电力工程造价管理问题也要根据各个阶段的不同情况来具体分析。首当其冲的是决策阶段，在该阶段会出现无序竞争和簇拥而上等现象。很多电力工程的建设是非良性竞争的结果而不是正常的根据现实的需要而进行的建设，这种情况不仅会增加电力工程的造价而且造成了资源的浪费。第二个阶段是设计阶段，这一阶段会出现设计变更问题，设计变更问题是影响电力工程造价众多因素的最大的一个。在设计阶段不仅会出现设计变更问题而且会出现设计不合理、不科学等问题。第三个阶段是招投标阶段，这一阶段出现的问题比较多，常见的问题有招投标流于形式、黑幕和不公平竞争等等。最后一个极端是施工阶段，施工阶段是最容易出现问题的阶段，由于施工阶段的参与人员较多、施工的工作量较大，施工工序较为复杂，因而出现的影响施工造价的因素也较多，主要问题包括不按程序办事、施工过程中不按照设计进行、相关施工合同中没有设计与之对应的制约措施等等。我国现在的许多电力工程都是在等手续和批文时就已经开始施工了，施工不按照程序办事会导致整个电力工程没有计划性进而导致施工的造价大大增加。
四、针对电力工程造价管理问题而采取的措施
笔者针对上文涉及到的问题提出了一系列解决措施，个人认为我国目前的电力工程造价管理混乱，这会导致相关电力工程无法顺利开展。首先在决策阶段相关技术人员要做好电力工程造价的预算工作，并且要经过周密的调查和严密的预算工作，必须明确投资额，并且记录好各种数据，在各个阶段，要坚持用数据来评价该电力工程项目是否有必要是否可行。在决策阶段尤其需要注意详细调查电力工程的计划建设的区域基本情况，对当地的政策、经济发展水平等进行了解。在设计阶段，相关工作人员要做好限额设计工作，要根据具体情况做出多个可行的设计方案，对不同设计方案进行比较和研究，并在设计方案中比较经济和使用，又能够充分发挥作用的优秀设计。设计要留有余地，预防在设计中出现这种那种问题。在招投标阶段，要采取各种措施来保证招投标工作的公平、公正、公开，各个人员要严格按照规定的程序来办理，相关工作人员要采取科学的管理办法来进行电力工程造价管理，并且严格按照合同来执行，必要时要用法律来防止出现各种违约情况。
结语:
电力工程造价管理相比一般的建筑工程造价管理要复杂，造价管理在电力工程的各个阶段都有不同要求，决策阶段、设计阶段和施工阶段分别于基础阶段、重点阶段和强化阶段相对应，此外还有验收阶段这一重要阶段。电力工程的管理者需要与我国的电力的相关实践相结合，做好电力工程造价管理工作。
参考文献
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