时间：2023-08-02 16:29:51
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇市政工程质量管理规定范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
关键词：市政工程；质量管理；存在问题；控制研究
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
项目质量控制与企业质量控制不同，要控制好项目工程质量，就要赋予项目经理一定的权力，明确其相应的职责;项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量管理。在施工全过程中，严格制定的目标计划和规范的执行，严格操作规程，严格按规范管理，严格实行奖惩制度，要严格以检查检测手段来管理和有效地控制项目工程的质量，发挥“工程项目管理在市政工程和质量中的主导”的作用。
一、加强市政工程施工质量管理的意义
1、加强市政工程施工质量管理，能够有效地减少不必要的返工，在一定程度上节约了工程成本，增加了企业利润。
在市政工程施工中，时常会出现由于上道工序质量不达标而影响到下道工序的质量达标，这个时候就需要对上道工序质量不合格的部位进行返工处理，这样一来，不仅对工期造成了浪费，同时在成本控制中还额外增加了由于质量不达标而出现返工处理的成本费用，所以从另一个层面来说，加强市政工程施工质量管理，在很大程度上就可以减少或避免了不必要的返工处理，对成本费用造成额外支付。
2、加强市政工程施工质量管理可以增强管理人员的质量意识。
施工质量管理好与成功重点是要对施工和管理人员的培训，要大力讲述保证施工工程的流程和工程质量的重要性，使得管理人员和施工人员自觉的把施工质量当成首要任务来抓。
二、市政项目质量管理中存在的问题
1、施工质量管理存在的问题
第一，施工方的问题主要是质量意识淡薄、质量控制程序和控制手段简单，片面追求工期，降低工程成本，忽视工程质量；第二，施工队伍人员的素质参差不齐，人员来源复杂，部分施工员质量意识薄弱，在质量管理上得过且过、放任自流。第三，施工过程中各方协调不够，现场施工质量控制和执行不到位。另外中标单位对施工现场的质量管理规定目标不执行，降低目标等级，在实际操作中违法分包和非法转包的现象也很普遍，社会上借用企业资质竞标情况普遍存在，中标方在收取管理费后对分包方缺乏严格和有效地管理；而施工方管理能力和技术力量不强。
2、业主方存在的问题
在我国，市政工程大部分都是属于城市基础设施工程，政府出资建设，所以业主大多是政府部门。在工程建设过程中，风险基本都由施工企业来承担，建设单位不需要承担什么责任。在工程质量管理上，一旦出现质量问题都是由监理单位承担，因而业主对工程质量管理比较忽视。有的业主甚至为了工期不顾质量，为了政府形象而不讲科学，和个体素质参差不齐。业主方没有专门的质量管理人员，除少量业主有较强的专业素质和管理能力，大部分专业能力较差、管理和协调能力偏弱，导致施工质量的管理运行中存在一定的阻力。
3、监管单位质量管理存在问题。
3.1监管单位人员素质差。
因为市政工程建设的监管部门非常多，这也导致了管理人员的层次过多，鱼龙混珠，什么样素质的人都有。很多监管人员并不是把工程质量放在第一位的，而是费尽心思搞腐败，只要承包商给予一定的贿赂，常常就对工程建设中的重量睁一只眼闭一只眼。
3.2监管单位作风差。
就目前来看。监管单位的成立门槛非常低，只要办理一张监理证，随便什么人都能成立一个监管公司，因此我国每年都有大量的私营监管公司成立，在整个的监管市场中，还时有水平恶意竞争的情况时有发生。
3.3监管公司在质量控制人员入力度不够。
市政工程建设有着时间紧、任务中的特点，征服部门要求在段时内就要建成工程。因此，监理部门对于工程建设的质量有时重视不够，投入力度不够。而且，有的监理部门人员的实际工作能力也较差，专业技术水平不够。
三、加强市政工程质量管理的对策与研究
1、质量控制要有明确的目标
通常来说，在对市政工程进行施工前，参建各方要为工程质量控制确立一个明确的工程等级，而这个工程等级通常会在任务书和承包合同中的到概定和约定，并且体现在完成时的奖罚之中去，一般都会把质量控制的整体目标进行模块化，这样一来，就会使整体的目标在规定的期限内完成。以市政工程中的道路施工为例，为了确保施工质量等级和施工进度符合规定和要求，可以将施工未分路基工程、基础工程、预埋管线工程、路面工程等等，如果能够采取分阶段进行控制的方法，市政工程的整体质量就能从更大程度上得到一定的保障。采取分步实施的制度，这样就能够保证整个工程的施工质量顺利实施。另外，一旦工程的整体质量控制目标得到确立，施工技术标准必须紧随其后，这一工作主要由项目经理和项目部负责。
2、工程初期的质量控制
2.1工程材料的控制
在一项工程开展的初期，承包商会查验建筑材料的发货单、装箱单据、出厂合格证、产品检验证明等。在查验完之后，承包商要把这些相关的凭证全部交付给质量监管部门，而质量监管部门也要对于建筑材料是否符合标准作出分析检测和记录。在检验检测后出具相应使用报告，当一切合格之后就没有问题了再让承包商开展工程建设工作。这不光是对业主负责任，同事也是对于整个城市的建设工作，更是对城市居住人民负责。
2.2施工方法和措施的控制
在建设过程中，工作的顺利进行要取决于很多因素，比如天气、环境、工作人员的状态等，因此，方法运用好与否，可以取得事半功倍的效果。质量管理部门在开展工作时，要着重检查工程承包商提供的技术设备、交通运输和施工条件。有强大的工作条件作为后盾，相信能为施工方法提供全面保障。
3、工程监理企业机制的完善
现如今，工程监理部门尚且存在着不合理性，比如考核机制不健全、培训的资金少、人员流动比较大等等。一个管理部门自身存在着这些问题，对于整个市政工程建设的管理监督也起不到好的效果。因此，建立健全的监理机制刻不容缓。
4、加强对施工单位质量的监督、考核和奖惩
4.1监管单位可以对施工单位进行定期检查
要想加强对施工单位施工质量的监督，可以采用对施工单位进行定期的检查，这样质监部门对于工程的整体运行情况以及关键部分的质量情况就会有一个了解和把握。
4.2检查承包商是否有违法行为
监管部门还要重点检查承包商在建设施工建设的过程中的主要负责人的时都能到现场进行监督指挥、施工设备的投入情况、对于质量控制的规范制度有没有遵守、施工方案是否合理、现场实际质量的控制情况等都要进行实际的考核检查和测评。
5、提高全体人员的素质和业务水平
在工程建设的过程中，最不稳定的因素就是施工人员了，工程建设的人员如果素质不高，根本不利于市政建设的推进，也影响了质量管理的实施。因此，必须对整个工程队伍中的工作人员的生产技能、文化素养、体能条件等各方面素质进行专业的培训和指导。首先，要进行岗前培训，安全生产教育及安全技能培训。市政工程建设中，避免不了要进行高空作业，水下作业等技术难度高的工程，从事技术难度高的施工人员，必须持有国家颁发的特种作业证件，提升全体人员的素质和业务水平，有利于推进质量检查工作的顺利进行。
6、工程的质量控制要严格按照技术标准执行
控制市政工程的质量，也就是为了提升施工质量，并使其在规定的期限内交付，让国家和人民满意、放心。所以，为了保证质量控制有章可循，需要提前进行质量控制规划和目标。然而，具体的施工过程中，施工脱离规划的现象时有发生，这是因为某些管理人员松懈，施工人员固执己见、主观臆断，使得质量控制工作毫无意义可言。因此，施工人员必须熟悉施工技术和工程方式，为确保工程质量贡献出自己的力量。
结束语
市政工程的施工质量是否达到规定的标准、是否满足市民的期望和要求，在很大程度上取决于施工质量管理是否到位，所以要想保证市政工程的施工质量，就需要我们不断地探索和研究质量管理措施，这样才能把工程质量上到国家规定的等级，管理才能上到新的台阶。
参考文献
[1]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，（01）:97-99.
关键词：市政工程；施工现场；质量管理
市政工程建设是现代化城市发展的重要基础，市政工程建设的好坏直接关系着一个城市社会经济的可持续发展，同时也关系着城市居民的利益以及居民的日常出行安全。纵观我市的市政工程建设，取得了可喜的成绩。城市规划的更加合理，居民出行更加安全，社会发展更加和谐。为了保证市政工程施工现场质量，结合国务院《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》以及建设部《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建设工程监理规范》等规范性文件，济南市结合本市的实际情况出台了《济南市市政工程文明施工管理规定》、《济南市建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证实施细则》等规范性文件，对我市的市政工程建设具有很强的指导性意义。但是在市政工程建设中，施工现场还存在着一系列的问题，严重影响着市政工程施工现场的质量，因此，必须对施工现场进行分析和总结，加强质量管理，确保市政工程施工现场质量。
一、市政工程施工现场管理存在的问题
（一）市政工程施工现场质量控制意识淡薄
施工质量是市政工程建设的生命力所在，是市政工程施工现场的管理重点和核心。但是在实际的施工过程中，许多施工方为了抢工期，存在“抓进度，轻质量”的意识。在施工过程中具体表现为现场施工工艺控制不严，存在违规作业的现象，比如：在水泥搅拌桩施工过程中就存在着施工工艺违规操作的现象，没有按照正确的程序操作；在浇筑砼基础的时候带水，在砌筑座的时候泥浆不饱满，留有的空洞较多等。
在浆水泉路北段，由于初次施工时施工现场质量控制不到位，在路基土方填筑的时候存在超厚碾压的情况，砂方填筑时缺少冲水振夯，路面施工完成后不结实。在长期的车辆碾压过程中，路面损坏较严重，出现了大小不一的坑洞，严重影响了路面的平整度，并且造成在下雨时路面有积水，给居民的出行带来了不便。
（二）市政工程施工现场缺乏强有力的监控力度
近年来，随着城市的快速发展，规模的不断扩大，越来越多的市政工程建设上马施工。由于施工项目多，工期非常紧，施工量非常大。某些施工单位缺乏专业性比较强的施工队伍，施工人员的素质和技术能力与施工建设要求还存在着一定的差距，而施工单位现场管理人员也比较缺乏，并且仅有的施工管理人员还存在着不负责任的现象，导致对市政工程建设缺乏切实有效的监控力度，造成某些施工人员不按具体的施工步骤进行施工，给施工质量带来了很大的安全隐患，也造成了工程质量问题不断发生。这种情况在实际的施工过程中比较普遍，某些施工单位为了赶在工期内完成某项工作，也常常“睁一只眼闭一只眼”，导致对施工的监控力度大打折扣。
（三）具体的施工人员缺乏必要的质量责任意识
在市政工程建设中，施工单位的施工人员在很大程度上往往是一些农民工，他们没有经过系统的培训，也没有任何一方会检查他们是否具备专业性素质。他们在施工过程中主要是依靠自己的经验，不会去考虑自己的施工操作到底是不是符合施工工艺，这样的操作程序是否会对施工质量产生不利影响。并且在施工过程中，他们中的大部分责任意识不是很强烈，对施工过程中的一些现象不管不问，在施工单位监管不力的情况下，往往会对施工的质量产生很大的影响。
在浆水泉路北段的现场施工过程中，虽然在施工现场设置了一些警示标志，在施工路段禁止车辆通行。但是在施工现场，我们仍旧可以看到有许多车辆照常通行，尤其是在车流量高峰期，更是有不少的车辆照行不误。然而许多施工人员却不管不问，随意车辆在施工路面通行，这对处于修复期的道路来说，损坏非常严重，也给以后留下了很大的安全隐患。
二、改进市政工程现场施工管理工作的措施
（一）严格贯彻落实国务院及相关部门以及市政府出台的相关规定
无论是国务院出台的《建设工程质量管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建设工程监理规范》，还是市政府出台的《济南市市政工程文明施工管理规定》、《济南市建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证实施细则》等规范性文件，对于市政工程现场施工来说，都具有非常大的指导意义，也是施工单位现场施工的重要依据。因此，我们必须认真贯彻落实这些规范性文件，并要在实际的施工过程中结合具体的实际情况严格执行。
（二）建立完善的施工质量保证体系
质量保证体系是市政工程现场施工质量保证的重要举措，通过建立完善的质量保证体系，在质量上坚持严格的规范化标准，严格管理，在质量管理上形成良好的循环。
济南市西蒋峪片区市政配套一期工程建设项目施工（一标段）和济南市西蒋峪片区市政配套一期工程建设项目施工（二标段）工程，通过建立完善的施工质量保证体系，全员参与，在整个工程建设中，形成了全部工作人员全过程关心工程质量的良好局面。工程建设中，各级单位职责明确，质量管理工作过程中没有死角。济南市西蒋峪片区市政配套一期工程建设项目的质量保证体系如下图1-1所示：
（三）优化工艺流程，规范施工操作
施工操作要严格按照工艺流程进行，不得为了抢工期而随意调整工艺流程，减少工艺环节。只有严格按照工艺流程，规范施工操作，才能最大限度的保证市政工程现场施工质量。
在济南市西蒋峪片区市政配套一期工程建设项目施工（一标段：道路长度1300米，排洪沟长度662米）过程中，施工单位严格按照工艺流程，严格规范施工操作。在水泥搅拌桩施工过程中不断优化工艺流程，确保了施工的质量控制。在施工过程中，水泥搅拌桩的工艺流程如下图1-2所示：
图1-1
图1-2
（四）加强宣传教育，提高施工人员的责任意识和素质
针对施工人员素质普遍较低的情况，施工单位应当采取一系列的措施，包括发放文件、宣传资料或者是召开施工全体会议，把责任、相关的规定讲明白，保证每一个人对施工工作认真负责，同时要把每一项责任落实到具体的每一个人。除此之外，还应当对施工人员进行操作培训，提高他们的专业技术能力，并要对他们进行考核，只有符合技术素质的工作人员，才允许他们上岗，否则不准上岗。
在施工过程中，施工单位一定要保证文明施工，施工单位要尽可能采取措施进行封闭式施工，减少对周围环境和群众的影响，同时要禁止外来无关人员和车辆进入，以保证施工工作正常进行，施工人员有责任、有义务制止外来车辆的进入，确保已经施工的地段免遭损坏。
（五）强化监管措施，加大监管力度
强化监管措施，加大监管力度也是保证现场施工质量的重要举措。施工单位应当配备专业性比较强的监管人才，对现场施工的各个方面进行全方位监管，避免违规操作的发生。
关键词：资料收集;基础性工作;重要位置
Abstract: The construction technology of data collection is a complex and painstaking work, also in municipal engineering construction project basis, along with the entire process of construction. Strengthen data collection research, to grasp the situation, correct and decision-making, scientific construction, ensure the construction quality, plays an irreplaceable role. As municipal project organizers, managers, it should regard construction technical data collection work in a very important position.
Key words: data collection; basic work; an important position
中图分类号：TU206文献标识码： A 文章编号：
一、突出资料收集的重要地位
任何市政工程，都是以资料的收集为前提的，其维护和保养，也是以资料收集为依据的。没有资料收集，就没有市政工程。资料收集，是市政施工的一门重要功课。
法律法规要求加强资料收集工作。国务院颁发的《建设工程质量管理条例》第十七条,“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。建设部颁布的《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》第四条规定：“市政基础设施工程施工技术文件应随施工进度及时整理，所需表格应按本规定中的要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、完整真实。”这两部法规，明确了市政工程资料收集工作的法律地位，也是做好市政工程资料收集的法律依据。
对历史负责要求做好资料收集工作。工程质量是百年大计。今年7月份，北京的一场特大暴雨，北京市的市政设施经历了前所未有的考验，无论从设计，还是施工，都暴露出许多问题。这些问题，不仅是北京独有，其他城市同样存在。施工质量方面存在的问题，有时候不是短期内能够发现的，有的需要数十年乃至上百年。时间跨度这么大，当时施工的人员随着年龄的增大，熟悉施工过程的人会越来越少。后人要改造或者维护这些市政设施，依靠的只能是当时留下来的施工技术资料。当时施工技术资料收集得如何，决定着后人对市政设施的认识程度。从这个角度说，做好市政工程施工技术资料的收集，不仅是对施工过程的简单记录，也是对工程质量负责，对历史负责，可以帮助我们在以后工程的施工中吸取经验,少走弯路。一个负责任的施工企业，是不会不做好施工技术资料收集工作的。
现场施工监督需要做好资料收集工作。现场施工，是形成市政工程实体的关键环节。通过现场施工技术资料的收集，就可以对每一个施工工序中的质量进行有效跟踪和监督，及时发现和纠正施工中存在的可能影响工程质量的问题，确保每一个步骤，每一个环节，都严格遵守施工图的要求，进而保证市政工程的整体质量。
工程资料为今后工程施工提供借鉴。 工程资料对以往工程中采用的技术、发生的问题、采取的措施以及反馈结果,在工程内业资料中还包含着“竣工报告”、 “施工小结”等自我总结的部分,这些文件往往有的项目负责人不大在意,其实在这些文件中除了有关的工程数据外,对施工过程的总结占了相当大的部分,优点、缺点尽在其中,学习和借鉴这些文件对今后的工程管理将会有很大的促进作用。
二、发挥企业在资料收集中的主体作用
党的十报告，明确提出了加快城镇化建设的新要求。市政建设是城镇化的基础，资料收集，又是市政建设的基础。市政工程施工的资料收集，对于提高城镇化建设水平的的意义不言自明。
按照建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》的要求，市政基础设施工程技术文件，由施工单位负责编制，建设单位、施工单位负责保存，其他单位按其在工程中的相关指责做好相应工作。建设单位应按《建设工程文件柜当整理规范》（GB/T50328—2001）的要求，于工程竣工验收后三个月内，报送城建档案管理机构。
这一规定，明确了施工单位在资料收集中的主体地位，施工单位在施工中，必须严格执行施工建设强制性标准和国家、地方有关规定，同时填写、收集、整理好相关的文字记录、图纸、表格，音像资料等，并归档保存。
提高企业资料收集意识。在市场经济中，企业是市场主体，享有相应的权利，承担相应的义务。市政工程设施属于公共工程，道路、桥梁、隧道、广场、排水、供水、污水处理等，其技术工程资料，是施工的“跟踪仪”，也是重要的历史档案。首先应当明确，收集技术工程资料，是施工企业的法定责任，不是可做不做，而是必须履行的。应通过加强监管，督促检查，提高企业法人和资料收集人员的责任意识，把资料收集工作看成企业的基础工程，看成企业的生命，不断提高资料收集的制度化、标准化水平。二是加强指导服务。深入施工工地现场，不定期对市政工程资料收集情况进行业务指导，有针对性地调整业务指导的内容和方法，增强业务指导的服务效果。三是强化业务培训，定期举办相应的业务培训班，让更多的市政工程参建单位能及时了解有关要求和规范，提升资料收集人员的能力和水平。
落实企业资料收集各项责任制度。施工企业处于落实国家有关技术工程文件规定的终端，必须建立相应的责任制度，明确专人负责，实行责任到人，工程资料从开工到竣工直至工程资料报送建设单位或城建档案馆全过程的图纸、技术文件资料，资料管理明确专人保管，保管人员实行持证上岗。
做到资料收集与项目施工同步。《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》，要求市政基础设施工程施工技术文件随施工进度随时整理，所需表格按规定要求认真填写，字迹清楚，项目齐全，记录准确，完整真实。目前企业在资料收集中存在的收集工作不按计划、步骤逐步实施，资料不全，甚至到工程竣工验收阶段才匆忙收集整理资料的问题，应该引起我们的足够重视。
三、进一步加大资料收集力度
市政工程施工技术资料收集和整理水平，反映工程质量和管理水平的重要依据。进一步加大资料收集力度，对于确保工程技术档案的完整性、准确性、系统性，实现工程技术资料档案管理标准化，提高工程质量管理水平，发挥着不可替代的重要作用。
强化日常资料管理工作。日常资料管理，就是从眼下的工作入手，从每一环节入手，随时收集，随时登记，随时整理，不漏掉与工程施工相关的任何一项资料，尤其是做好对对设计图纸和设计变更加强管理，科学分卷，分类存放，保证基础资料规范、系统、完整。
做好分阶段的资料收集工作。每一个施工项目，都可以分为准备阶段、施工阶段、竣工验收三个阶段，每个阶段，都有大量施工技术资料产生，必须做好相应的收集工作。在施工准备阶段，要按照要求，填写和准备工程开工必备的资料，分类存放各种资料，以便于日后竣工资料的整理；在施工过程中，要特别注意收集每种材料的出厂合格证及有效检验报告，收集好试验报告，这对于把好施工所需材料的质量关，确保施工质量，具有十分重要的意义；在工程竣工验收阶段，要注意收集施工后期可提前进行的竣工资料，包括资料汇总、复印装订等，以及按工程实际重新绘制竣工图，填写工程竣工报告、工程交工验收证书等，按照要求规范，在每一个阶段做好资料填报，不能涂改。
加大资料收集的沟通协调。加强施工企业各部门间的技术协作，实行相互间的监督和检查。如工程部完成某个施工项目应及时报质检或安检不进行验收，质检部或者安检部要根据施工规范认真严格检查，及时发现问题，并提出整改措施。质检部或者安检部完成质检后，即使填报质检报告，并交工程部核查，以确保资料准确真实反映施工情况，最有由质检部上报驻地监理组验收。
建立检查、约束机制。从强化经济责任制考核入手，将竣工文件工作纳入市政工程目标管理，并将其纳入工程技术部门的职责范围和总工程师、技术人员的岗位责任制，作为技术管理工作的重要组成部分，明确责任指标，严格考核，并将竣工文件编制工作作为先进评比的条件，引进激励竞争机制，奖励先进，并对劣质资料进行经济处罚。
参考资料：
1、建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》
【关键词】市政工程；质量控制
城镇道路、防洪、燃气、供热、路灯、供水、园林绿化等工程属于公用事业。市政工程大多数为公共建筑性质，多数为非经营事业，一般是无盈利性经营。我国初级阶段的社会主义市场经济的性质，是以建设有中国特色社会主义为特征的，因此市政工程建设依然是面向全社会服务的公益事业，它的经营性质和服务宗旨在较长一段时间里是不会改变的。由于市政工程与其他建设工程具有不同的特殊性，因此它具有以下特点：（1）市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要资金来源。（2）投资额度大，建设的标准、品位高。（3）建设规模大，施工期短，建设工序复杂。随着我国经济的快速发展，城市市政基础设施道路工程建设规模越来越大。市政基础设施道路工程质量形成的过程性，必然伴随工程建设主体的质量行为和质量活动，是相互之间互为依据的严密的系统过程。依据多年从事市政基础设施道路工程质量监督工作的实践经验，提出了改进和创新市政基础设施道路工程质量监督管理的工作方法。
1．市政工程质量问题的表现
市政工程质量管理中，普遍存在着一些问题，例如：（1）高层管理人员的管理思想不能适应形势发展的需要，计划经济体制下形成的管理思想、管理模式需要改进。中层管理人员不善于学习，心浮气躁，管理手段、方法落后，整体素质亟待提高。（2）人员的结构不合理，施工管理人员太少，后勤人员过多，人浮于事，缺乏有效的激励机制和约束机制，调动不起施工管理人员的积极性和创造性。（3）质量责任制没有做到责、权、利的统一，不能完全落实，甚至形同虚设；同时质量工作没有计划、缺乏目标，走一步说一步，干到哪儿算哪儿，不能形成全员努力，心往一处想，劲往一处使的局面。
2.提高市政工程质量管理的措施
2.1加强材料的质量管理
材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。严格把好材料质量关，不合格的材料不准使用，不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料化验、试验。材料没有检验证明，不得进行隐蔽工程施工。
2.2在现场施工中对工程质量管理所采取的措施
在经济社会，质量管理理所当然地和经济挂钩。有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、雨水、污水管道、路基路面返工多少次，就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了。为了不留下遗憾工程，砸掉一部分质量达不到标准的结构物，这是完全合理的。但如果不分青红皂白和轻重缓急，敲砸成风，那就应该好好深思了。所以，应看到问题的另一方面，敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了。为什么不在发生质量问题的前期，采取预防措施？为什么非要等既成事实之后，再来兴师问罪？因此，质量管理措施过左不好，过右也不行，我们一要把保证质量、提高质量、对质量精益求精作为大前提，措施一定要合理得当、让人心服口服。
2.3工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，因此，试验室一定要按标准建设：试验仪器要装备整全，试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。
2.4运用巡回检查、监督等办法，督促监理人员搞好现场质量控制
抓好巡回检查，了解和掌握施工质量全貌。经常不定期到工地巡回检查，事前不通知。（1）对公司派驻工地的管理工程师明确分工，定点到项目，要求每个管理工程师每天都须到工地察看，较全面了解和掌握工地情况。在工程施工过程中，要求监理人员每天都必须到工地巡视检查，时间不少于4 小时。每个监理人员都必须及时处理施工过程中发生的影响工程质量的问题。工程部制订了巡回检查提纲，以便公司工程部管理人员和监理人员巡视检查时目标明确。（2）每项工程开工前，我们要求各项目监理部制订旁站监理方案，送交工程部、质量监督机构及施工单位。对关键工序、关键施工过程都必须实行旁站。现场管理工程师负责的项目多、工段长，难以面面俱到。实践中我们采取了抓重点的工作办法，主要检查、监督监理人员做好平行检验。要求监理人员在施工单位自检的基础上，利用一定的检查和检测手段，按照一定的检验比例，独立地对材料、成品半成品、工序（ 或部位） 进行检查或检测，按照工程采用的规范、标准和规定，确认其质量是否符合设计要求，并将结果及时报业主审核。
2.5减少环境因素对工程质量的影响
影响工程质量的环境较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点。温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此、根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。
2.6采用新技术、新工艺
提高工程质量要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程中，要建立符合技术要求的工艺流程质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。
2.7强化安全管理意识
维护质量、维持良好的生产效率，必须在作业程序和标准中纳入安全管理方面的内容。最高管理者必须重视安全管理，并以实际行动体现其对安全问题的高度关注。建立文件化的安全生产文明施工管理规定，以达到预防各类伤亡事故的发生，保证安全文明施工环境的目的。提倡每天强调一次安全问题，培养下属单位在每天的早会或工作间隙的小会议上强调安全问题的习惯。建立安全生产责任制。可以与质量管理责任制结合起来进行。开展安全法律法规的学习活动。在施工现场设立安全生产警示标语，如《安全令》、《十项安全技术措施》等，时刻提醒员工注意安全文明生产。
3.结语
市政工程大多数为公共建筑性质，多数为非经营事业，一般是无盈利性经营。市政基础设施道路工程质量形成的过程性，必然伴随工程建设主体的质量行为和质量活动，是相互之间互为依据的严密的系统过程。依据多年从事市政基础设施道路工程质量监督工作的实践经验，提出了改进和创新市政基础设施道路工程质量监督管理的工作方法。 [科]
【参考文献】
［1］金荣庄等.市政工程质量通病及防治[M].中国建筑工业出版社，2007.03.
质检资料作为工程质量保证重要的一项必须保证其真实性。质检资料必须真实、实际地反映出现场的实际情况，不能无中生有，不能夸大实际，也不能不记录或少记录。质检资料要坚决杜绝伪造的情况。很多时候因为资料的不及时，在需要的时候施工单位直接伪造质检资料，从而导致质检资料的不真实，这种情况必须坚决予以禁止。质检资料不仅是质量管理的重要体现、计量的重要依据，还是后期工程维护、管理以及改建等项目实施必须参考的依据，因此，要求质检资料必须真实可靠。
2资料的系统性
在市政工程建设中，质检资料从开工到竣工是环环相扣的。从施工的第一道工序开始到工程的完工其资料上的表述是紧密相连的。在资料的表述中，不能出现工序的遗漏，也不能出现工序的重复，更不能出现倒置。质检资料是反映现场实物的依据，必须严谨、完整的体现出来。质检资料应与相关设计和对应的规范相符合，不能超出设计和规范的要求。
3质检资料的归档
根据《档案法》、《建设工程文件归档整理规范》、《四川省建设工程文件归档技术管理规定》要求，建设工程资料在归档时是按照一定的原则和方法，将有保存价值的资料分门别类地整理成案卷后，按相关规定移交给当地档案管理机构。档案是宝贵财富，具有很高的史料价值。建设工程档案是工程建设过程的原始记录，是鉴别工程质量、特别是结构工程中隐蔽工程质量的重要依据。同时，建设工程档案记录了工程建设技术、质量情况以及其他相关数据，其相当于病人留存在医院的病例一样。一般来讲，如果地方城建档案馆无特殊要求时，市政工程资料在归档时应按照《建设工程文件归档管理规范》中的相关规定进行整理并装订。《建设工程文件归档管理规范》中明确指出:工程各参建单位填写的建设工程档案应以施工及验收规范、工程合同、设计文件、工程施工质量验收统一标准为依据;工程档案资料应随工程进度及时收集、整理并应按专业归类，认真书写，字迹清楚，项目齐全、准确、真实，无未了事项，表格应采用统一表格，对于特殊要求需增加的表格应统一归类;工程档案应实行分级管理，市政项目参建单位的技术负责人负责对本单位工程档案资料的全过程组织工作并进行审核，各相关单位档案管理员负责工程档案资料的收集、整理工作;对于对工程档案进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等，应按有关规定予以处罚，对于情节严重的，应依法追究法律责任。所以，对质检资料的整理必须严格、严肃、认真的对待。在资料编写时，应使用签字笔或钢笔书写，严禁使用圆珠笔，卷页必须为A4白纸。在资料归档时的组卷要求:工程资料卷内资料的排列应按资料的内在联系及资料形成时间的先后顺序进行排列;卷内既有文字材料、又有图样时，文字材料排列在前，图样材料排列在后;竣工图应按同专业图号一次排列;当新绘制的竣工图附有原图时，要求新绘制的竣工图在前，原图在后;每个案卷文件的排列:卷案封面卷内目录(分目录)文件备考表封底(白纸);案卷规格:卷内文件资料、封面、目录、备考表统一采用A4幅尺寸，对于小于A4幅面的文件资料要用A4白纸衬托;案卷不宜过厚，一般不超过40mm。
4市政工程质检资料的重要性
市政工程质检资料的重要性:质检资料是工程竣工档案目录中必须整理归档的资料之一。国务院颁发的《建设工程质量管理条例》中的第十七条规定:“建设单位应严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。在红星路南延线项目施工过程中，对质检资料的要求非常严格。鉴于质检资料在工程计量中是必不可少的，因此就要求质检资料的及时性、完整性、真实性以及系统性。在现场施工的同时，质检资料必须紧随其行，并且还要及时得到监理、业主、地勘及设计人员的签字确认。在计量过程中，必须在计量单后面附上相应的质检资料复印件作为计量依据，所有资料的签字必须完善，并且同一栏目签字必须是同一字体，绝对不允许同一栏目出现多人笔迹。质检资料是市政工程施工的重要记录，也是工程管理工作中的重要文件基础。真实、科学的工程资料可以为工程日后的维修、扩建、管理等工作提供良好的依据。国家住房和城乡建设部及地方建设主管部门对工程资料管理工作非常重视，多次明确指出:任何一项工程，如果资料不符合标准规定，则判定该项工程不合格，对工程质量具有否决权。市政施工竣工移交并经过长期使用后道路难免会出现各种问题，需要进行维修管理，如处理混凝土裂缝、提高路面承载力等。在维修时需查阅施工时的资料，根据其施工标准选择同类材料进行修补，以保证其与维修前的一致性，否则将破坏其外形美观;管道同样如此。在城市扩建或改建时，需安装新的管道并与原管道相连接，此时，为保证原管道不被破坏，必须查阅资料、了解管道的直径、材料、设置高度、盖板厚度等因素。工程质检资料也是市政工程建设、改建等项目的参考依据;同时，市政工程的质检资料也是工程竣工验收的重要内容之一。市政工程的的建设过程就是市政工程施工与质量验收过程，由此可见市政工程质检资料在实际工程中的重要性。
5结语
关键词：市政管理；市政建设；作用
1市政档案管理的内涵
随着城市进程的加快，市政基础设施逐渐完善，城市规划起着越来越重要的作用，然而不管是建造一个新的城市，还是在旧城的基础上做出相应的改动，又或者其他与城市建设具有紧密联系的工程建设和规划，都需要充分发挥市政工程档案的作用，为城市规划和建设提供重要的参考依据。可见，市政档案管理在促进城市建设方面起着至关重要的作用。
2市政档案管理的作用
2.1市政档案是城市总体规划的基础
在城市建设过程中，市政专业规划是城市总体规划的重要组成部分。不管是打造一座新的城市，还是对旧城进行翻新改造，都需要掌握城市所有的道路交通状况、地下管网情况（供水、供热、排水等）及城市防洪抗灾能力等。这些信息的来源与市政档案密不可分。只有做好市政档案管理工作，提供准确详实的基础资料，才能保证规划编制和调整的合理性、科学性和准确性。
2.2市政档案是市政工程质量保证体系的重要组成部分
根据《建设工程质量管理条例》的有关规定：“要建立健全项目档案，违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上，10万元以下的罚款”。之后，我国建设部又从实际出发制定了《城市建设档案管理规定》规定中明确提出：“工程档案管理的负责机构是城建档案馆，工程完工后的预验收工作应交由市政档案管理机构负责，在预验收合格之后应由城建档案管理机构给出档案认可文件”。从中可以看出，实施工程竣工验收的重要前提是工程档案必须合格，不仅有助于提高市政工程档案管理水平，还有助于为市政工程的质量提供可靠的保障。
2.3市政档案是科技资源的储备库
从事市政建设工作，不但需要充分的物质资源和资金，同时需要设计文件、勘测、施工和预算资料等科技资源。利用现有的市政档案资料，可以启迪思路、开阔视野，促进科研工作的发展。通过现有的市政档案资料的分析比较，有助于探索市政建设的发展变化规律，为市政建设决策者提供依据，为科研指明方向。
3加强市政档案管理工作的对策
3.1认真贯彻及落实《城市建设档案管理规定》
在市政工程建设过程中，市政建设工作人员起着重要的能动作用，其业务技能及综合素质对市政建设的质量和水平起着直接性的影响。因此，为进一步提高市政档案管理水平，就要加强市政建设工作者的法律意识，使其能够在工作中自觉遵守《城市建设档案管理规定》中的具体要求，切实做好自己的工作，将市政档案的整理、收集以及归档等诸多方面的工作认真落实到位，为入馆后档案资料的准确性和完整性提供可靠的保障，从而实现提高市政档案管理水平及市政建设水平的目的。
3.2建立标准化、规范化的市政档案
市政档案的标准化在市政建设过程中占据着十分重要的地位。档案标准化是规范化管理的基础，建立统一标准化档案是国家的要求，也是城市可持续发展的需要。为了最大发挥市政档案的作用，市政档案管理人员在对档案收集、整理以及立卷归档验收、移交等各个工作环节过程中，要严格按照 相关文件档案管理规范中的具体规定和要求执行，以确保市政档案的管理能够变得更加标准化，提高市政档案的管理水平，为提高市政工程建设提供可靠的保障。
3.3保证市政档案的延续性
随着城市化进程的不断加快，城市对市政工程的要求越来越高，为适应城市的发展变化，需要在原有发展的基础上做出快速的更新与转变，城市的点、线、面有所变化，市政档案必须跟上，确保其延续性。因此要不断加强档案管理人员的业务技能和素质水平，提高市政档案的质量及管理水平，为市政工程建设水平的提高提供可靠的信息依据。市政档案在管理过程中需要从城市发展的实际情况出发作出相应的改变和创新，只有确保档案的延续性，以便市政工程建设人员能够在实际工作过程中有的放矢，从而实现提高市政建设水平的目的。
3.4市政档案管理自动化
在科技日异月新的今天，办公条件得到了很大的改善和提高，市政档案管理工作更应该实现计算机自动化，充分利用现代化计算机信息，使档案管理工作更加自动化、规范化，有利于档案人员的效率提高。如可以将重要的文件信息、纸张上的文字信息输入到计算机管理系统中，使地下管网监测网络得以建立，这种做法不仅能够大大降低纸质档案的经济成本，还能够快速地查找到城市中不同地点、不同时间地下管网存在的诸多问题，以便采取及时有效的措施使问题得到有效的解决，为城市人们正常的生活秩序提供可靠的保障。因此，需要实现市政档案管理的自动化，减少纸质档案的数量，降低经济成本的投入，从而实现提高档案管理人员工作效率及促进市政建设的目的。
3.5建立市政档案检查和调审制度
市政档案全面记录了市政工程建设、管理养护工作登实践活动，因此真实性是市政档案的基础与核心。如果不能准确反映工作实践活动，那么档案就失去了它的作用和价值。因此，应定期对重点项目的档案进行检查和调审，确保档案的真实性和准确性。
4结语
总之，城市的建设需要大量的市政档案，用来指导城市的改造、开发，加强市政档案的管理，可以随时发现并及时解决城市日常运转中出现的故障，可以准确判断市政设施的利用价值。在此基础上，才能实现科学管理市政设施、减少勘测设计及试验费用、节约建设资金，从而提高社会效益和经济效益，并创造良好的投资环境。
参考文献：
关键词：加强市政工程；档案管理；重要意义
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：
引言：随着中国城市建设步伐的日益加快，大规模的城市改建、扩建产生了大量的市政档案。市政档案管理的好坏，将直接关系到城市的运行、发展和延续。加强市政档案管理工作，充分发挥其在城市建设中的重要作用，是个急需解决的重要问题。
1、市政工程档案管理的重要价值与指导意义
市政工程档案内容涉及到市政工程基础服务设施的城市规划问题、工程作业范畴内的管理手段、处理经验等，完善的市政工程档案能为城市规划系统正常运作提供重要物质保障，有效控制不必要的勘测设计及资源浪费和闲置，进而控制投入成本，创造出使用价值与社会效益。
1.1 市政工程档案是城市规划编制的重要依据
城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分，而市政工程档案确是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说，市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大，只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整；另外，城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如，公路交通、地下官网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知，市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度，即城市规划编制的质量与真实可靠程度。
1.2 利于健全市政工程质量保证体系
我国《城市建设档案管理规定》中明确指出，档案质量不合格，将无法进行项目竣工交验。另外，《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定，要求建立完善、健全的工程项目档案，否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措，即给予一定程度的处罚。此外，现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措，才能为市政工程建设提供技术支持，保证市政工程项目的整体质量与安全功能，逐步完善市政工程的质量保证体系的各项建设内容。
1.3 为市政工程施工技术管理提供依据
市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况，城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析，编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如，公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据，从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点，都与工程技术档案的存在密切联系。并且，在这些市政项目参建之际直至完工之后的各项技术资料、凭证等还能作为后续城市规划项目的主要参考依据，进而实现了市政工程基础设施建设的持续化与长远化发展。
2、市政档案在城市建设与管理工作中的重要作用
2.1它是城市规划编制和调整的基础资料
在城市建设过程中，规划是龙头，而市政档案资料是城市科学规划的依据。没有市政档案，市政规划编制、调整、完善只能是纸上谈兵。不管是新城建设，还是旧城改造;不管是新规划的开始，还是旧规划的调整，市政专业规划作为城市总体规划的重要组成部分，都需要掌握城市所有的道路交通状况、地下管网情况、供水、供热、排水及城市防洪抗灾能力等，而这些资料都是靠市政档案提供的。只有搞好市政档案管理，提供准确的、真实的原始资料，才能保证规划编制和调整的合理性、科学性和准确性。
2.2它是市政工程质量保证体系的重要组成部分
在《城市建设档案管理规定》中规定:“列人城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前应当请市政档案管理机构对工程进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”这就明确规定了如果工程档案不合格，将无法进行竣工验收。这就为加强市政档案管理堵塞了管理工作上的漏洞，为严格控制工程质量提供了“尚方宝剑”。由此可见，市政工程档案，是市政工程质量保证体系的重要组成部分。
2.3它是市政工程管理、养护和维修工作的依据
市政档案既是市政工程的履历表，又是市政工程的“健康档案”。科学分析市政设施现状，根据其不同特点，才能制定出科学合理的管养经济责任制。道路路况档案为道路大中修或改建提供决策资料，以其确定工程的投资规模及见效程度。特别是地下管线及构筑物，哪里发生故障，确定怎样的维修方案，必须查找准确的档案同时，维修改造后的成果，又组成了新的市政档案，为下一步的管养提供最新的依据。没有准确的市政档案就不能实现城市的可持续发展。
3、市政工程档案工作存在问题的对策
3.1重点加强管理机制
市政工程建设有其自身的特性，一个项目是由参加建设的各方共同完成的，其档案工作也一样，从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个环节需要建设、设计、施工、监理、采购等单位密切协作配合。因此，理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。
理顺管理机制，变档案一级管理为档案室、项目管理部两级管理，这样可以较好地解决管理机制差的问题。在每个工程项目管理部设立专职档案员，负责该项工程的档案工作，将工程档案的编制职责交到项目管理部，并且要求档案工作与工程项目的建设同步进行。档案室负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促。检查，变工程档案工作的一级管理为两级管理。
市政工程档案的两级管理体制有其自身的优点：一是档案工作力量加强，管理重心下放，解决了市政工程档案编制工作不够到位的问题，保证了及时收集和归档；二是档案工作责任进一步落实，工程档案工作成为项目管理部的考核内容后，使档案工作在项目管理部受到重视，从领导到一般工作人员都能自觉地做好文件材料的收集，及时交给档案员。在项目各标段工程结束时，项目管理部能主动组织标段工程档案的验收，为整个工程项目档案的按时验收提供了保障；三是专业分工有利于档案员进一步掌握相关专业知识使工程档案的组卷更为合理、实用；四是有利于对项目竣工图变更情况的掌握，保证项目竣工图的编制质量。由于项目管理部设在施工现场，档案员对工程的进度和工程变更情况比较了解，可以及时督促施工单位做好变更文件的收集和相关图纸的修改工作，以保证项目竣工图能够与市政工程实际状况相符。
3.2市政工程档案的完整化、系统化、信息化：
市政工程档案的完整、系统是有效利用，发挥市政工程档案作用，实现其价值的前提。加强管理必须抓住收集齐全，材料系统这二个环节。保持归档文件的完整性是档案系统的前提，也是最重要的工作环节。市政工程档案来源分散，形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大，给做好收集工作带来很大的困难。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能合理确定各阶段文件材料归档范围，既不重复也不遗漏。收集工作要从平时做起，阶段工作完成后要对归档文件完整性进行检查，检查归档材料是否齐全、完整。同时要注重特殊形式的文件材料的收集。现行的市政工程建设过程中，除了传统的纸质文件外，还会产生许多照片、电子文件等，这些特殊的文件材料也反映了市政建设的过程，是工程项目档案不可缺少的组成部分，在收集时不能疏忽遗漏。
4、结束语
在当今的现代化的社会已经高速发展到信息化阶段,顺应时展,建立的市政工程档案,使市政工程档案能更快捷、更方便的为城市建设提供了一个新的操纵平台。因此，理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。总之,只有提高思想认识,加强责任意识,建议一套完整的、科学的市政工程档案管理模式和机制,才能更好地为城市发展和和谐做出更大的贡献。
参考文献：
[1]曾文芳;市政工程档案管理工作的研究[J];芜湖职业技术学院学报;2006年04期.
1.1存在于工程设计中的问题
(1)大部分设计院的工程管理体系不够健全,所设项目经理只是个表面,有时候会把更多的技术因素归加到客户身上,变相收取一定的费用,这就没有发挥设计机构应有的作用。
(2)设计方组织协调的工作落实不到位。很多设计方都是守着自己的工地,安于现状,没有积极组织参观一些有利用价值的工程设计。其实参展是一个很好的学习机会,可以互相交流,彼此的质量目标,施工进度等都是不一样的。因此,对设计方的工作进行适当的协调对工程质量管理有很大的益处。
1.2存在于监理机构的问题
(1)部分监理机构起不到相应的模范作用,作风差、管理乱。目前监理单位的数量日益增多,竞争也就更加激烈,就会有虚假监理机构的出现。这些机构只是表面上的注册,其内部结构非常混乱,没有严格的管理制度,缺乏质量监控的手段和程序。
(2)负责质量监督的人员少。面对大批量的工程建设项目,少量的质监员无法监督与管理所有的工程项目,即使完成也只是表层的工作,根本达不到工程质量监督的效果。
1.3存在于业主单位质量的问题
(1)对于业主来说更注重工期的长短,却忽视了工程质量。目前大部分建筑工程都是政府出资投建的,后期工程遇到的风险也就由政府承担,因此业主就会偷机取巧,缩短工期。而对工建设单位来说,工期是衡量业绩的一个重要指标,他们只关注工程的进度,这样一来过快的施工步伐就会给工程质量留下隐患。
(2)业主在选择监理单位时,往往会因为别的利益而忽略对监理单位的详细考核,比如业绩、社会的反应、往期质检工作等相关考核。
2加强市政工程管理的应对对策
2.1对施工单位的质量体系进行强化和监督,杜绝豆腐渣工程,确保施工质量
(1)有关政府部门要加强对施工现场的监控和考察,可以采取一定的措施对施工质量的整体情况和局部质量状况进行检查,例如,现场调查、定期监管、临时抽查等。这些工作要是由监理机构和质检机构联合起来进行控制,或许效果会更佳,但在监督考察之前应对目标工程着重检查的部分做一个详细的研讨。因为目前市政工程管理的水平是有限的,应该把质检放在工程的关键部分。
(2)要严格考核施工单位的工程质量管理体系和施工的投资。其中绝对不能错过对承包商的考虑,重点查看其签约的合同有无违法行为、有无投入标准的施工设备、施工材料质量是否合格、是否按照原计划施工、是否遵守相关的质量管理规定等。对检查合格满意的工程要给于奖励(如,给予承包商更多的投标机会、投标中享有额外加分的特权等,让承包商间接的获得利益),不合格的要作出相应的惩罚(如,罚款、低价验收工程等)。这样对收到奖励的承包商而言,提高了其对施工质量的积极性;另一方面,受到惩罚的承包商就会吸取教训。
2.2提高设计院在工程质量方面的工作效率,发挥其实际作用
一个工程设计质量的好坏直接影响着工程的质量,工程质量和节能环保的工作都与之息息相关。设计院的设计工作对工程建设的某些阶段都有一定的影响:在施工前,设计院主要考虑对设计方案的优化,如施工材料的选择、施工技术的斟酌、工程质量通病等。其次,在施工阶段,设计院会将工程设计方案做出详细的交代,提供必要的技术指导,对工程可能会遇到的问题提供可行的解决方案等。如果放松了对设计院设计工作的监管力度,就相当于放松了对工程质量的核实和监控,最终会导致恶性循环。因此,市政工程管理要从基层抓起。
2.3加强对监理机构的管理,充分发挥其质量监管作用
(1)监理机构务必要履行市政工程管理所赋予的职责,加强监管力度,仔细规划工程建设的质量管理工作。针对不同的工程、不同的地理位置,策划出具体的指导方案和监督管理体系,比如开展每季度的优质工程风采大赛、制定工程监督管理制度、制作监理机构合格人员信息表、社会监督反馈信息等,全方位的监督市政工程质量。(2)完善监理机构的考核制度。重点考核监理机构的人员配备情况、质量监管的程序、监管的效果、监管人员的作风和态度以及对业主的服务等方面的工作。(3)监理人员应更多的去现场监控,就地了解情况。因此,对监理的现场控制权应适当放宽,避免过分干涉,树立监理机构在工程管理中的威望。
2.4利用计算机设备对工程动态进行控制
运用计算机先进技术对工程动态实时监控,可以有效地发现施工过程中出现的问题,能够做到及时地纠正。同时,还可以提高数据管理的精确度,进而节约工程管理的时间,从整体上提高办事效率。
2.5重点培养一批工程管理的专业人才
就施工方而言,其工程管理人员的服务要想被设计院认同,就必须得提高管理人员的专业素养。这就要求培养一批在工程管理各方面都精通的人才,也就是说,工程管理人员要在具备工程设计能力的同时还要对管理、合同等方面的知识有所了解和研究。
2.6投标管理体系要进一步完善
随着工程建设市场的开放,地方垄断渐渐见身。为了避免这种情况,要对工程招标制度和方法进行优化,给优秀的承包商或建设单位更多的中标机会,避免强制垄断企业的恶性竞争。
【关键词】：市政工程：项目管理
0. 引言
我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程，形成了具有现代管理意义的项目管理机制，但还存在很多问题和不足，特别是在近几年我国市场经济逐步完善的情况下，更需要不断创新，探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式，以适应市场经济发展的需要。
1、新型市政工程管理体系的建立
结合我国目前市政工程管理体系的实际情况，确立完善的管理体系的困难在于我国目前缺乏工程管理理论和管理经验。因此要想建立一套科学的先进的工程管理体系，就必须依靠先进的工程管理理论和实际的市政工程管理经验。并且，在建立管理体系的同时，除了借鉴国内的理论，还可以借鉴国外优秀的市政工程管理理论，然后取其精华，弃其糟粕，就我国目前的情况进行综合考虑，进而建立一套适合我国市政工程管理的思路体系。
2.实施市政工程项目经营管理的意义
作为施工企业主营业务收入取决于项目经营管理，贯穿于工程项目的决策、计划、实施和结束工作的全过程。提高市政工程项目建设经济效益，企业应做好如下工作：
2.1项目经营管理必须抓好施工组织设计
项目经营管理必须优选施工组织设计方案，是编制工程投资估算，总概算和招投标文件的主要依据。因此，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业自身的能力、技术、工艺、设备的实际情况，以科学、经济、合理的原则选择方案。施工组织设计要体现全面性、可行性、科学性和针对性，又要有经济有效，实现设计和施工技术的一体化。
2.2项目经营管理要精心组织投标方案
市政工程项目市场化后，企业面对市场化竞争，应做足投标竞争方案的功课。根据施工环境和自身的条件争取得到工程施工任务，投标前期，对信息收集至关重要，通过对信息分析和筛选，还需认真研究投标的策略。具体应做到以下：（1）优选施工组织设计方案，确定最有效工期前提，对所要求质量标准的合同，预算最低成本。（2）预算最低成本的基础，合理适当确保利润最大化。（3）投标报价要讲究技巧，设定最大化和最低限度。
2.3项目经营管理实施施工过程的绩效管理
施工过程的绩效管理可以分析项目进度实施与期望目标之间差异，确定工程造价、劳动力、材料、机械的消耗出现的偏差。搞好施工绩效管理能够预测完成工程比例与成本计划后期需 要的各种投入，预算已经完成工程的目标成本，实现的预期利润，通过项目经营的绩效管理可以控制成本的偏差，对后期工程采取有效措施降低成本，从而提高企业经济效益。因此，重视施工过程的绩效管理工作，制定相应严格的制度，实行绩效管理工作责任制，加强项目进度预算验工计价的控制，实现对成本的可控性。
3.加强市政工程项目管理的措施
3.1工程项目施工质量管理的加强
在市政工程施的各个环节，施工尤为关键，其重要性众人皆知，因此为加强市政工程施工管理，必须提高市政工程施工质量的管理水平，只有实现这一条件，才可以保证市政工程的质量。但是应该从各个方面来提高市政工程管理的效率和质量，比如从单位的管理层、施工人员、建筑材料以及施工机械等方面，让这些元素有机结合，各司其职，把企业内部的各种力量和各项工作组织起来，协调生产经营活动中的各方面关系，充分发挥人力、物力、财力的保证作用，选择最佳的部门人员进行搭配，这些措施都可使监督计划执行的任务得到落实。在确立施工工程中质量为第一要素，严格按照市政工程的管理规定进行施工，这样才能保证市政工程的质量。
3.2市政工程成本管理的加强
并且项目成本管理可以体现工程管理的本质特征。第一，项目成本管理责任制的建立。制定并落实各级岗位责任，执行项目成本管理责任制度，从企业到各个项目，各级技术人员的权限和责任都必须定出 ，上传下达工作必须全面完整，实现权、责分明，任务清晰，岗位管理工作有制度，有标准，有系统。并且项目管理人员的成本责任不同于其他工作责任，工作任务的完成不代表成本管理工作也实现了，在实现工作任务的同时，还需要对成本责任实施进行考虑，进一步明确成本管理的责任，确保各个阶层的负责人都有成本管理意识，在市政工程管理中精打细算。第二，对各分包施工队落实成本管理。各个项目部应与各分包施工队签订相关合同，各项目部技术人员需对施工队的进度、质量、成本、安全和现场的管理标准进行监督管理，同时严格按照合同支配相关劳务费用。另外，可以独立施工队的成本，施工队的成本管理控制由施工队自身负责管理，项目部不过多参与。
3.3市政工程项目管理信息化的实现
这个变革已经成为潮流的信息化时代，商业环境使得企业必须在动态中追求最优化，工程项目管理必须依靠管理信息化来进行相应的调整。通过借助有效的科学信息技术，将技术管理中的各方面人力及资源充分的结合到一起，使工程项目管理充分考虑到所涉及的各个方面，进而与公司的发展战略相匹配。对此，建筑公司可以建立相关学习型的组织，可以使项目经理以及公司人员的学习和培训得到强化，使各层技术人员具备市政工程信息管理的相关技术水平。
3.4法律建设的加强以及部门执行能力的提高
为了有效权威的落实政府工作，提高监督队伍的整体素质是必要的。市政工程质量监督机构关于质量管理开展相关的学习，可以提高监督队伍的业务素质，除此之外，还要不断完善相关质量监督手段，更新检测设备，使监督工作的技术含量大大提高，从而实现监督工作的科学化。就目前建筑市场的整体情况而言，市政工程质量受到危害在很大程度上都与建设市场混乱有关。因此，政府监督相关部门必须建立健全的建筑市场运行规则，保证政府制定的规则可以得到真正的运行及落实。
3.5安全与质量管理体系的统一
在市政工程施工的过程中，在保证质量的前提下，安全监督机构的工作也不容忽视。目前，很多安全监督机构相关人员认为工作不好做，认为施工安全监管落实有困难，监督机构不利于发挥自己部门的作用，部门权力不清晰，也没有相应的制约措施以及处罚依据，工作执行起来很困难。并且有些地方企业出现阳奉阴违的情况也使得管理工作更难落实。对此，就出现的这些情况，部分地方主管部门制定了相应的地方性法规，并且由于质量和安全监管体系的合并统一使得安全安全与质量各自的管理力度得到了加强，。另外，例如一些地方将安全指标与招投标等工作联系起来，实践证明，采取这样的措施虽然取得了一定的成效，但是效果还是不够显著。因此，安全与质量管理体系必须实现统一，才能保证市政工程安全高效的进行。
4结束语
综上所述，建立新型的市政工程管理思路体系对于提高市政工程管理水平具有重要作用，伴随着建筑行业的蓬勃发展，建筑规模日益庞大，只有加强各部门在市政工程管理方面的认识，才能够有效的提高市政工程的管理水平。在未来的市政工程中，市政工程管理定会更加成熟完善。
【参考文献】
[1]吴涛，丛培经主编，中国工程项目管理知识体系（上、下册），北京：中国建筑工业出版社，2005
