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【关键词】 煤矿；安全文化；安全生产；重要性
在提倡科学发展、以人为本、讲求人性化的当代社会，人的生命安全永远是第一位的。近年来，虽说我国煤矿事故发生率大幅下降，但纵观全国煤矿安全生产情况，安全生产事故还时有发生，重大、特大事故还在出现，这其中有诸多因素。本文就煤矿安全文化在煤矿安全生产管理中的重要性作一探讨。
一、煤矿安全文化与安全生产的关系
煤矿安全生产是煤矿安全文化的物质基础，没有煤矿安全生产，煤矿安全文化就无从谈起，反过来说，煤矿安全文化又是煤矿安全生产的推动力，他为煤矿安全生产提供了有力的保证，是煤矿安全生产的精神动力和智力支持。只有建设好煤矿安全文化，才能真正实现煤矿无事故、无伤害、无损失的目标。一位著名经济学家说过：“国家富强在于经济，经济繁荣在于企业，企业兴旺在于管理，管理优劣在于文化”。
我们知道，煤矿安全生产不是靠一句口号、几条标语就能实现的，而是要将煤矿安全文化的理念贯彻到煤矿生产经营的全过程，并且灌输到每一个职工的潜意识中。煤矿职工安全意识的牢固树立及防护能力的全面提高，必须靠管理创新来实现。对于一个煤矿企业来说，抓好管理创新的重中之重就是抓好企业安全文化。因为煤矿安全文化关乎煤矿职工的生命和生活质量，所以，煤矿安全文化创建活动要以煤矿职工群众为主体，营造浓厚的煤矿安全文化氛围，进而促进煤矿安全生产。现代煤矿企业职工有自己的价值和道德观念，也有自己对安全文化的理解，故要形成煤矿全体员工广泛认同的价值观念和安全文化观念，就必须从提高煤矿职工的安全文化素质入手。
煤矿职工自身的安全文化素质，直接影响着他们的安全思维、行为、意识、法治观念和技术水平。由于煤矿职工人员素质良莠不齐，使职工对煤矿事故隐患分析与判断存在偏差，导致事故隐患经常存在，这是一个不容忽视的事实，现在煤矿企业已经意识到安全文化是安全生产的推动力，认识到通过煤矿安全文化可以改变安全生产现状。煤矿安全文化代表了煤矿职工的利益，我们相信煤矿安全文化的形成，必将推动煤矿安全生产的健康发展。
二、煤矿安全文化是煤矿安全生产的软实力
十七大报告提出“文化软实力”这一概念，文化软实力是科学发展观的必然要求。安全文化是现代管理理论、管理思想、管理方式研究与实践的成果，煤矿安全发展需要煤矿安全文化。煤矿安全文化是煤矿安全科学发展之本，是实现安全生产的关键所在。
对于煤矿企业来说，如果一个煤矿安全文化是这个煤矿的思维模式、行为规范，是被该煤矿职工广泛认同的价值观的话，那么这个煤矿的安全文化就是该矿职工价值观的灵魂。可以说，煤矿安全文化好比是软件，代表着一个煤矿企业的形象；煤矿安全生产好比是硬件，代表着煤矿的实力。只有软件硬件协调联动，配合有序，才能使该煤矿的效益始终走在同类煤矿的前列，并在激烈的市场竞争中立于不败之地。
三、煤矿安全文化对于安全生产有促进作用
安全文化是人们安全价值观及行为准则的总和，对人的安全观念、安全意识、安全态度等有着深刻的影响。搞好煤矿的安全生产工作，除了加强传统的安全监督和管理之外，还应该从煤矿安全文化的角度出发来认识和开展安全工作。一位教授说：“安全文化才是解决意外伤害事故的金钥匙；建立和形成珍惜生命、善待生命的安全文化氛围和安全行为，是实现大众安全生产、安全生活、安全生产活动的根本所在；养成和塑造人的安全意识、安全思维、安全行为、安全价值观，都必须依赖于安全教育，依赖于安全文化的传播，受益于安全文化的熏陶。”
我们从安全生产的理论上来讲，要搞好煤矿安全生产，首先得从煤矿安全文化建设入手。安全工程师海因里希的工业安全理论认为，人的不安全行为、物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。大多数的工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的。在大多数情况下，由于企业管理不善，使工人缺乏教育和训练或者机械设备缺乏维护、检修以及安全装置不完备，导致了人的不安全行为或物的不安全状态。因此，煤矿安全文化的建设就是要用文化的力量将现代先进的安全文化灌输于煤矿方方面面，使煤矿职工的安全意识和责任内化于心，付诸于行，进而使煤矿安全文化成为煤矿生存的精神动力。因此，只有培育出优秀的安全文化，以优秀的安全文化为基础和氛围铸造安全盾牌，才能保证和推动安全生产的健康、和谐发展。
四、煤矿安全文化对人本安全的推动作用
人本安全是本质安全的重要组成部分。本质安全的内涵包括两个方面，一是物本安全，二是人本安全。物和环境的本质安全化就是采用先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术。人本安全就是从人的角度来认识要达到本质安全所需的条件。人的本质安全指出人的安全素质不仅仅是人的安全知识和安全技能，还取决于人的安全意识、观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质因素。认识了人的根本性的素质，就自然而然得出要提高人的安全素质就需要利用文化的力量，需要用文化的力量塑造本质安全型人。因此，加强和推进安全文化建设已经成为一种必然，只有进行安全文化建设才能实现人的本质安全。
煤矿安全文化是在煤矿安全生产中形成的物质产品和精神产品的总和，对煤矿安全生产起着决定性作用。而煤矿职工是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，是起主导作用的因素，原因是物的不安全状态，无论是出现在设计阶段、生产阶段、还是使用阶段，也都是由人来完成的，从这个角度上讲，提高职工的安全素质和安全技能，就能最大限度地减少事故隐患，避免事故的发生。
总之，只有煤矿安全文化在职工脑海中根深蒂固，才能使职工在生产中安全意识始终处于警戒状态，才能使安全事故隐患做到及时发现，做到按时整治，切断事故隐患根源，进而使煤矿生产永远处于安全状态。
【参考文献】
[1] 彭玉敬.安全文化知识读本[M].煤炭工业出版社，2011.4.
[2] 全国安全文化建设示范企业创建经验汇编.2013.6.
[3] 山西省煤矿新标准汇编.2012.7.
关键词：安全评价 煤矿安全生产 重要意义
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（b）-0170-02
煤矿安全生产保证既是对生产的重视，也是对员工的负责，同时能够保证生产的顺利开展以及实现煤矿的质量提升，材料设备的利用率提高，煤矿安全生产中引入安全评价，实施安全评价存在的最大问题就是煤矿的生产缺乏管理人员，缺乏管理、安全意识，不重视管理操作，存在侥幸心理，同时为降低成本而出现各种不规范、不科学以及不合理的生产，大大地增加危险隐患以及事故发生的概率，同时工作人员综合素质低也是一大问题，并且安全评价的执行力度较为欠缺，对于这一方面相关机构部门没有抓好以及没有实际的落实，导致不合格生产情况较为普遍，这直接导致煤矿的出产质量低，应用的效果差以及存在较大的应用隐患，为实际的解决这一题这一现状，采取的主要操作就是全面的分析以及阐述安全评价在煤矿安全生产中的重要意义，所能够带来的价值以及所能够发挥的作用，实现企业客观的认识安全评价，进而逐步的实现推广，再由相关部门的介入，实现安全评价广泛以及实际的使用于煤矿安全生产之中。
1 安全评价在煤矿安全生产中的重要意义分析
安全评价在煤矿安全生产中占据极为重要的地位，是煤矿安全生产实现的最基本操作以及最为主要的操作，能够实际的促进这一行业的稳步发展，以及实际的提升相关行业的发展速度，保证在该环境中所生产的煤矿的应用质量，能够相应的减少污染的产生以及相对应的实现能源的节约，这对于社会的进一步发展社会的稳定化发展都是有实际的意义的，因此需要详细的全面的完整的分析安全评价在煤矿生产中的重要意义，以此来增加安全评价应用必要性的说服力。
1.1 煤矿安全生产中实施安全评价的作用分析
煤矿安全生产中实施安全评价的主要作用体现为，煤矿安全评价是较为权威、有经验、有资质以及有能力的机构进展的，因此，能够保证煤矿生产安全系数评定的可靠性，能够实际的确定煤矿生产企业的内部结构合格性、操作合理性、科学性，以及生产步骤流程的准确性，能够实际的确定这一煤矿企业的存在合理性，存在价值，能够相对应的进行相应的处理，实现煤矿生产产业的相对绿色化以及安全化，能够最大限度地降低危险事故的发生概率以及防止有害气体的大量排放。安全评价的使用还能够查找企业运作过程中存在的不当之中，以及企业潜在的危险因素，存在的危险源以及帮助工作人员分辨危险性，能够有效的降低危险事故的发生概率以及有效地改进煤矿生产企业的结构，煤矿生产企业存在的问题，提前做好各方面的防范措施以及防护操作。能够促进煤矿生产企业的结构化、整体化以及科学化，实现煤矿生产企业煤矿生产安全化，能够实际的保证工作人员的安全以及设备的操作稳定性。因此，需要相对的安全评价在煤矿安全生产中的使用定期性，这样能够实际的发挥安全评价的作用，实际的提升煤矿生产的利益。
1.2 煤矿安全生产中实施安全评价的目的分析
煤矿安全安全生产中实施安全评价的目的在于能够实现提前预防性，能够实现在事故发生之前进行控制，亦或是直接避免事故的发生，这样能够最大限度地实现损失的最小化，伤亡的最轻化，能够减少煤矿生产的所需要付出的代价，具体操作就是对煤矿的生产进行整体性的分析，确定之中存在的危险因素以及不稳定的因素，相对应的采取措施进行控制，进行预防，能够实际的实现生产强化，生产稳定化，以及生产危险系数最低化。安全评价还能够达到的目的就是能够实际的提升对于管理人员的要求，这进一步地促进企业对于管理人员的培训，同时安全评价的实施能够实际的降低出现管理人员自我意识过强的现象，能够进一步地了解自身存在的不足和缺点，进行相应的改进学习，能够进一步地推动生产的规范性以及生产质量的提升，生产的稳定性能以及生产的可靠性得到进一步的保证，形成安全第一的生产模式以及生产意识。
2 煤矿安全生产中安全评价的使用问题分析及改进建议
安全评价在煤矿安全生产中的使用过于理论化以及过于表面化是较为常见的一个问题，具体表现为出现安全评价内容的就轻避重，导致煤矿安全生产过程中的调整价值以及调整效果无法体现，事故以及损失仍处于不可控制状态，还存在对于危险源以及潜在危险的评价过于模糊，导致煤矿安全生产中安全评价的作用无法体现，安全评价失去其根本的意义，安全评价的一个较为显著的问题就是煤矿安全生产的评价结果大同小异，这导致在不同的环境中安全评价所起到的效果截然不同，这对于煤矿安全生产的实现是致命性的，安全评价没有侧重点，这导致煤矿安全生产过程中防范措施制定，以及调整方案的设计无据可依，无从下手，这对于安全评价的发展极为不利，同时也会导致煤矿安全生产企业对此的轻视情况严重化。
针对这一情况，需要采取相应的对策进行改善，实现安全评价的效果全面化发挥，首先需要保证安全评价人员的质量、能力、责任感以及工作态度等，在此基础上在确定评价的内容重点，评价报告所必须展示出来的数据以及信息，同时需要采取责任制，即对安全评价的人员相对应的评价结果所达到的效果以及由于这一评价结果而导致的问题全权负责，这样能够大大地提高安全评价的质量以及保证安全评价的实质性，同时安排安全评价人员进行煤矿安全生产的全程观察以及全程记录，这样能够保证安全评价的真实性以及针对性，同时能够保证安全评价的作用得以体现，能够促进煤矿安全生产在安全评价之下更好地发展以及更为稳定的提升。安全评价的使用稳定以及实用性的保证，能够实际的促进煤矿安全生产企业对此的重视程度以及使用情况，能够良性的促进煤矿生产的安全性提升以及安全性保证。
3 结语
安全评价在煤矿安全生产中的重要意义在于能够实际的规范化煤矿的生产，能够避免不合格的煤矿生产继续进行，能够实际的抑制煤矿生产的事故发生概率，以及能够实际的促进煤矿生产行业的稳定发展，促进煤矿的产量以及煤矿的质量稳步提升。
参考文献
[1] 王姗姗，张亚楠.浅析安全评价在煤矿安全生产中的重要意义[J].价值工程，2014（6）：175-176.
[2] 孙欣梅.矿山安全评价的目的和意义[J].黑龙江冶金，2011，31（1）：19-20.
关键词：地方煤矿；安全生产；存在问题；对策Abstract: This paper is according to the local coal mine safety problems in production were investigated, and puts forward the corresponding countermeasures.
Keywords: local coal mine; safety production; problems; Countermeasures
中图分类号：TD82文献标识码：A文章编号：
当前地方煤矿安全生产工作紧紧围绕经济建设这个中心而进行的，通过各级部门、企事业单位的共同努力，安全生产显现出良好的局面，有效地减少了各类事故的发生，建立了良好的安全生产环境和秩序，安全生产意识是保证地方煤矿的安全生产工作一个不可忽视的重要前提。但是，随着安全生产工作的深入进行，一些深层次的安全生产意识问题也逐渐的显现出来，所以在安全生产的实践中还必须深入加强安全生产意识，处理好其内在的各种关系，并提出相应的对策。
1煤矿安全生产工作中存在的主要问题
1.1 “重生产轻安全的意识”仍然存在 有些地方煤矿经营者在高额利润的诱使下，重生产轻安全意识是非常强，口头说要强化 “安全生产意识”而实际上在矿山生产时随意增加开采工作面，提高本矿生产能力，这样做的结果会造成煤矿安全生产管理措施不能及时到位，尤其对矿井瓦斯防治、顶板、机电、运输方面存在的问题未认真得到整改落实，特别是瓦斯防治和顶板现场安全管理较为混乱，防范措施不到位。
地方煤矿经营者过分追求煤炭生产效益，没有把矿山职工生命财产安全放在重要的位置上，认为出事故后给钱了事，这种做法就是典型重生产轻安全意识结果。
1.2 “出事故纯属偶然说法”确有存在在安全生产中发生了死亡事故后，地方煤矿经营者总是以“偶然”两字来分析和解释各种事故，其目的以事出偶然说法来开脱在自已的。这种 “事故偶然” 现象说法不在少数，这也从另一个侧面反映出平时煤矿开采过程中的违章指挥、平时马虎和粗心大意、违章操作和违反劳动纪律现象的存在。总之是安全意识差造成的，是发生事故隐患的潜在因素。也是发生事故的根源。看似偶然的事故，其实都是有必然一面的存在。
1.3 “煤矿安全生产意识”缺少持久性
煤矿安全工作平常不注意巩固，一阵风，走过场行为多。不持之以恒，不扎实细致的工作。为应付安全检查只重视社会突击战，忽视持久战。很多煤矿往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故安全教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的。另外也没有树立“持久战”的思想，在制度、纪律、时间、形式、教育等方面未建立一套考核机制。在安全生产上，没有处理好突击与持久的关系，片面突击为主，持久为辅。实际上持久性根本没有落实在煤矿安全生产活动中。
1.4 安全生产的硬件与软件均不到位 硬件建设不到位。随着井下采拙机械化水平要求的不断提高，地方煤矿硬件建设急需到位，但是由于资金短缺有的地方煤矿根本买不起，有的买了部分综采综掘机械也不配套，起不了应有的作用。设备不到位煤矿安全生产无法保证。
软件建设也不到位。没有及时进行煤矿安全生产管理，职工安全培训不到位，职工队伍安全素质不能提高。据有关资料在同样的装备条件上，在同一个矿生产，有些班队平安无事，有些班队则发生事故。其原因职工队伍安全素质存在差异造成的。总之，煤矿的硬件与软件均存在不同程度的不到位问题。
1.5煤矿管理者袒护意识明显 在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差，往往错把袒护当爱护，这样，必须给安全生产带来负面效应。在煤矿安全生产中，个别领导没有履行自已使命和职责，无原则爱护下属，对下属平时工作不严格要求、不严格检查、监督、管理。出现安全的小问题不严格追查、严肃处理。对于下属发生的违章行为和责任事故姑息、迁就，该教育不教育，该追查不追查，该处罚不处罚，该撤职不撤职。一味地讨好、迁就下属，结果造成大祸。对下属的违章指挥和违章作业袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属，往往导致事故的发生。
在安全生产中，许多单位恰恰以情治矿，使自己陷入被动的处境。一味强调情治，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可循，不可收拾，无法搞好安全管理及安全生产，这些都是个别煤矿管理者袒护意识造成的后果。
1.6轻视“日常工作现象”时有发生 煤矿生产主要包括了矿井开拓、采矿、通风、运输等多种作业工序。日常安全工作中的小事的贯穿于每种作业工序中。但是许多煤矿只重视采矿生产正规环节，而忽略了一些辅助环节。通风、运输等环节更得不到重视，如通风设备保养和维修重点放在年终检修，平时不检修；一些工程和设备的防护措施有些已经损坏，只不影响生产一般不更换。运输用的车辆一些易损件能用就凑合着用。
以上这一些“微不足道”的小事，平常没有当成一回事，究其原因就是缺少时刻绷紧煤矿安全生产这根弦；没有意识到只有排除了日常小隐患才能防止大隐患；不解决日常小问题就可能变成大问题；不处理日常小事故就可能变成大事故。在日常煤矿安全生产小事现象时有发生，应引起我们的注意。
1.7煤矿综合管理工作相对不足 煤矿综合管理工作的意识的障碍。如多数煤矿认为搞好安全生产是煤矿安监部门的事，与其他部门关系不大。煤矿各个部门也没有进行合作配合意识，只完成自已专业内部事，至于安全生产，那只是安监部门的事，而不是我们部门的事，只是安监员的职责，而不是我们的职责。
机构设置不全。如有煤矿只设置生产、财务、供销等机构，党、政、工、团、妇方面机构，没有设置或形同虚设。
综合性管理工作未进行。安监部门没有在安全生产中担负着重要责任，没有将安全工作的注意事项分解细化融入其他专业当中去，煤矿综合管理工作相对不足。
2搞好地方煤矿安全生产工作的对策
在特定的历史条件促进了地方煤矿的诞生和发展，而市场需求又决定了地方煤矿的历史地位；因此，短期内全部取缔乡镇煤矿并不现实，这就要求我们必须理清思路，实事求是地制定政策和措施，促进地方煤矿的健康发展。我们应切实从强化煤矿安全管理入手，一切以安全为标准，提高并长期保持煤矿安全生产意识，增强煤矿安全生产的硬件与软件、煤矿管理者法律意识、认真对待日常工作的每一个细节，全面提升煤矿综合管理工作
2.1加强煤矿安全生产意识
强化 “安全生产意识”在法定范围内控制本矿生产能力，确定合理矿井瓦斯防治、顶板、机电、运输方面措施，特别是认真确定瓦斯防治和顶板现场安全管理防范措施到位。
把矿山职工生命财产安全放在重要的位置上，明确安全与生产的关系认识，充分认识安全与生产相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，所以在煤矿生产过程中必须保证工作安全，不安全就不能进行生产。
必须克服煤矿安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到煤矿井上井下的各个工种及生产的全过程。
2.2充分认识煤矿安全事故偶然与必然的关系
在安全生产中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必须规律。每一起事故的发生，尽管有各种偶然因素，但终究是“三违＋隐患＝事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的必须根源。看似偶然的事故，其实都是必然。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和精心大意。所以我们要搞好安全生产，必须从日常煤矿基础工作入手，狠抓煤矿安全生产管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化日常安全生产管理，能逐步掌握安全生产的主动权，杜绝偶然事故发生，而必然走向煤矿安全生产的正确轨道。
2.3认真落实煤矿安全生产的持久性
要防止煤矿安全生产突击性意识代替持久性意识。煤矿安全生产涉及到矿山井上井下的方方面面，虽然有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成。但是同时还要注意日常坚持巩固，防止一阵风走过场行为。
强化持之以恒，做扎实细致的工作。煤矿安全生产是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决煤矿安全生产问题的，注重把二者有机地结合起来，既要重视煤矿生产安全突击性，又要重视煤矿生产安全的持久性。通过集中抓打开安全生产工作新局面，又要通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。如配合每年5月份开展的国家安全生产周活动，要结合煤矿企业实际一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到提高煤矿安全生产的目的。
避免各地方煤矿忙于应付上级文件要求，应付完成了事。要树立“持久战”的思想，从煤矿生产制度、管理制度、出勤时间、承包形式、安全教育等方面逐步建立一套考核机制。处理好突击性与持久性的关系，用突击性来巩固持久性，以持久性来检查突击性，把突击性与持久性恰当地运用到煤矿安全生产活动中去。
2.4大力提升煤矿安全生产硬件与软件
需要提升安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。
提升煤矿安全生产先进的装备硬件。煤矿企业要增强煤矿设备的投资意识，加大矿山设备投资水平。如购买新提设备、通风机、采煤机等。使井下采掘机械化水平的不断提高，硬件建设满足煤矿安全生产的要求，特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高为了搞好安全生产打下了坚实的基础。
在抓好硬件的同时，也要注重狠抓软件建设。深化安全管理，狠抓职工培训，促进职工队伍安全素质的提高，把硬件与软件有机地结合起来，相辅相成，互相促进。
但也必须看到，同样的装备，同样的条件上，同在一个煤矿生产，有的班队平安无事，有的班队则发生事故。其主要原因在于两个班队在软件上存在着差异。所以这就要求煤矿企业在抓好硬件的同时，不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则。
2.5增强煤矿管理者法律安全意识在煤矿安全生产中，首先要增强煤矿领导者的法律意识，要以法治矿，决不以情代法。履行自已在煤矿安全生产中的使命和职责，领导干部爱护下属既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。煤矿领导要把对下属的爱护全部体现到安全管理中。寓爱于严，严要求、严检查、严监督、严管理、严追查、严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就，该教育就教育，该追查就追查，该处罚就处罚，该撤职就撤职。这样才是真正的关心下属，爱护下属。而在安全生产中，确有少数领导干部错把袒护当爱护，他们把严格要求同爱护下属对立起来，一味地讨好、迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属，往往导致煤矿生产事故的发生。
在安全生产中，煤矿管理者要处理好情和法的关系。不要顾此失彼，走向极端。即要保持煤矿安全生产管理和法律严肃性和权威性，对煤矿中层管理人员不要放任自流，使其工作作风松松垮垮，办事无章可循。还要和中层管理人员进行思想和感情的沟通。在处理情治与法治的问题上，要做到适而有度，恰到好处，情中有严，严中有情，只有这样，才能搞好安全管理，促进煤矿安全生产。
2.6保持日常工作安全意识
搞好煤矿安全工作重点要抓好日常安全意识工作。将煤矿安全生产措施落实到矿井开拓、采矿、通风、运输等各种作业工序中。既要重视采矿生产正规环节，也要重视通风、运输等环节，不但加强通风设备保养和维修重点放在年终检修，还要进行平时通风设备检修；及时更换已经损坏工程和设备的，只要有安全隐患工程设施都要及时更换。运输用的车辆一些易损件有安全隐患的也要及时更换。要以增强煤矿企业安全生产意识为着眼点，除常规的日常宣传教育、警示教育外，要学习国家各项法律和制度；加大煤矿经济处罚力度，将重特大事故的主要责任人交给国家处理，使安全意识真正溶入其煤矿企业的灵魂。同时，强化煤矿企业生产现场管理，以班组为安全生产责任单元，建立矿长跟班制度、矿长交接班制度、班组专职安全监督员制度；每班至少设一名专职安全检查员，跟班巡回检查存在的隐患并督促及时整改，做到解决隐患不出班。煤矿要一级抓一级，层层抓落实，引导各煤矿企业自我完善、自我提高，逐步形成 “我要安全”的氛围。把事故消灭在萌芽状态，不让煤矿安全隐患由小变大。
2.7努力完善煤矿综合管理工作针对煤矿生产综合管理管理系统不完善。要重点加强煤矿安监部门管理职能，实行一票否决制。煤矿其它部门也要进行密切配合，树立煤矿安全生产是头等大事，在完成自已本专业同时及过程中，要及发现问题，煤矿安监部门的事，就是我们的事，安监员的职责，就是我们的职责。
全面设置生产、财务、供销等机构，党、政、工、团、妇等方面机构，明确各科室的职责。
逐步实现综合性管理工作。安监部门在安全生产中担负着主要责任，并将安全工作相关措施分解细化融入其他专业当中去。
如果把煤矿安全生产作为一个系统工程，那么就有主要与次要之分了，要做好安全生产系统工程，只有把主要与次要融为一体，才能有效完成这一目标。安监部门作为安全生产的管理部门，在安全生产中担负着重要责任，它在安全生产中起着主要作用。经过与各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同完成煤矿安全生产任务。煤矿安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面，是一项综合性管理工作。要搞好煤矿安全生产，不只是安监部门的事，而是煤矿全体部门的事，不只是安监员的职责，而是全体职工的职责。我们要处理好主要与次要的关系，调动煤矿广大职工的积极性，齐心协力完成煤矿安全生产。
总之，煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作，是一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，坚持“安全第一、生产第二”的操作原则，抓安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。
关键词：煤矿；安全生产；机电技术；管理
煤矿在国民经济中的作用是非常重要的，对社会经济发展有着不可替代的作用。随着煤矿企业的不断发展，机电设备使用也愈加的广泛。若是使用过程中，机电设备出现故障，不但会给设备正常使用造成影响，还会影响煤矿生产的安全，所以，必须做好机电技术管理。
1煤矿安全生产过程中，机电技术管理存在的主要问题
煤矿生产安全是长期以来煤矿企业都必须面对的重要问题，安全生产不但会影响到煤矿企业的生产效益还会影响到工作人员的生命安全，若是出现安全问题，很容易给煤矿造成严重的损失，机电设备对煤矿企业而言是非常重要的，其也是安全管理的重要组成部分。笔者下文主要分析了机电技术管理存在的问题。（1）忽视煤矿机电技术管理本身的重要性。很多煤矿企业在煤矿安全生产的时候，都没有真正的认识到做好机电技术管理的重要性，并没有将其放在重要的位置[1]。管理电缆和配件时存在不当，维护设备也没有到位，这也直接导致了煤矿安全生产的时候，相关的管理人员很难全面的了解机电设备的实际运行情况，对于机电设备运行存在的可能导致安全问题出现的隐患也无法及时的发现，从而导致安全事故出现。（2）操作管理人员本身的技术水平比较落后。在煤矿机电技术管理中，操作人员以及管理人员才是管理的主体，这些工作人员的技术水平情况会直接影响机电技术管理的实际质量。但是就现在而言，我国很多煤矿的几点技术管理人员水平比较低下，特别是煤矿企业生产的时候，往往是粗放生产，这也导致了很多管理人员没有全面的掌握专业技能，无法全面的把握操作的流程，导致机电设备出现安全隐患，给煤矿生产安全性造成严重影响。（3）管理制度不够完善。管理制度的有效能够给煤矿安全生产奠定良好的基础。但是就现在而言，我国煤矿机电技术管理制度还存在严重的欠缺，这也导致了机电技术管理的时候没有制度可以依据，给管理工作水平的提高造成了较大影响；此外，在煤矿机电技术管理的时候，还存在制度执行力较差的情况，这也影响了制度作用的发挥。出现这种情况的原因主要有两点[2]。首先是机电技术管理人员以及操作人员数量较少，质量较差，这也直接导致了管理制度没有真正的落实。其次，监管人员的监管力度较差，这也直接导致了实际执行的时候，技术管理制度存在的漏洞比较多。
2煤矿安全生产过程中做好机电技术管理的策略
在煤矿生产的过程中，安全是非常重要的[3]。在机电设备使用愈加广泛的今天，想要保证煤矿生产的安全性，便必须做好机电技术管理工作。（1）认识到煤矿机电技术管理的正确性。只有真正的认识到煤矿机电技术管理的重要性，才能够给机电技术管理顺利的进行奠定良好的基础。所以，在进行煤矿机电技术管理的时候，煤矿企业和相关的管理人员必须真正的认识到管理对于整个煤矿安全生产的影响和其重要性。首先，需要将全员教育活动运用进去，让煤矿生产企业从领导到基层操作人员都真正的认识到其重要性；其次，进行安全第一生产理念的树立，帮助全体工作人员进行安全生产意识的树立，对其操作行为进行规范，切实提高机电技术管理的实际水平[4]。（2）做好专业知识和技能的培训，提高机电技术管理人员的素质。想要做好煤矿企业机电技术管理工作，提高机电技术管理人员本身的素质是必不可少的。所以，在进行机电技术管理的时候，必须做好员工专业知识和专业技能的培训。首先，需要认识到专业技术人才的重要性，增强机电技术管理人才的实际引进力度，在招聘的时候，重视对应聘人员的知识水平和专业技能的考核，在工作人员上岗前还必须做好岗前培训；其次，需要对员工定期或者不定期的进行专业技能的培训，考察期实际操作能力；最后，想要留住人才便必须给专业技术人员提供良好的福利待遇和上升空间。（3）重视管理制度的健全，完善管理体系。管理制度的健全能够给机电技术管理操作的规范奠定良好的基础。所以没看企业在进行机电技术管理的时候，必须重视管理制度的健全，不断的完善管理体系。首先，需要进行合理科学管理制度以及机电技术操作制度的制定，确保管理和操作的标准化和规范化实现[5]。其次，进行安全管理制度的建立，在安全管理体系建设的过程中将安全生产责任制度添加进来，落实一岗双责，确保能够将职责落实到每一个人身上。最后，需要进行监管制度的完善，确保管理制度能够真正的落实。
3结语
随着社会经济的发展，我国煤矿生产过程中应用到的机电设备也在不断的增加，通过分析我国当前煤矿机电技术管理研究可以发现，虽然现在我国的机电技术管理已经取得了一定的进步，切实提高了我国煤矿安全生产的水平，但是还是存在较多的问题，给煤炭生产的安全造成了较大的影响。所以，我国煤矿安全生产的时候，必须认识到存在的问题，并针对存在的问题采取措施，切实提高安全管理的水平，从而给煤矿生产安全奠定良好的基础。
参考文献：
[1]王鹏彬.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].中国高新技术企业,2016(19):148-149.
[2]刘岩.煤矿安全生产中煤矿机电技术管理的探讨[J].电子制作,2016(01):96+64.
[3]余厚升.煤矿安全生产中煤矿机电技术管理的应用[J].门窗,2015(08):181.
关键词：煤矿；安全生产；机电技术管理
煤矿生产业是我国各行各业顺利发展的重要支撑，对于我国国民经济的迅速发展和提高具有重要的作用。随着我国科学技术的迅速发展和进步以及各种新技术、新设备在煤矿生产中的使用，使得我国煤矿生产业的机械化程度不断提高。但是纵观我国煤矿生产业的管理现状可以发现，其机电技术管理较为落后，并不能完全满足煤矿生产的机械化、自动化，导致煤矿在生产过程中机电安全事故频出，严重威胁了工作人员的生命安全性。因此，在煤矿安全生产和管理过程中，要加强煤矿机电技术管理，降低安全事故发生率。
1煤矿安全生产中煤矿机电技术管理的重要性
煤矿机电技术管理对于保障煤矿生产的安全性、实现企业经营目标等方面具有重要的作用，具体表现如下：
1.1煤矿机电技术管理是确保煤矿安全生产的必要前提
在煤矿生产的过程中，往往会用到较多的机电设备，而这些机电设备的正确操作则需要专业化技术知识来支撑，以确保机电设备运行的安全性；此外，有些煤矿企业在进行煤矿生产的过程中虽然有些机电设备老化较为严重，但仍投入使用，存在较多的安全隐患，则需要更加专业化的技能以及更加严格的管理体系以加强对这些机电设备的安全管理。因此，有必要加强煤矿生产过程中的机电技术管理，以促进煤矿生产过程中机电设备使用的规范性和管理的严密性，以确保煤矿的安全生产。
1.2煤矿机电技术管理是实现企业经营目标的必然要求
煤矿企业作为独立经营、自负盈亏的企业法人，其最终的经营目标在于实现企业经济效益的最大化。而将煤矿机电技术管理应用在煤矿安全生产中，可以大大降低煤矿在生产过程中由机电设备或者是操作不当等引起的安全事故发生率，从而降低煤矿生产过程中不必要的经济损失，降低企业经营成本，以便于更好的实现企业经济效益最大化的经营目标。
1.3煤矿机电技术管理是提高煤矿生产安全管理水平的重要基础
煤矿机电技术管理是煤矿生产安全管理体系的重要环节，其管理水平高低直接关系着整个安全管理体系的管理水平。因此，在煤矿安全生产中，必须要重视对煤矿机电技术的管理，不断提高煤矿生产人员的技术操作水平，实现机电设备和施工操作的标准化和规范化，为保障煤矿生产的安全性奠定坚实的基础。
2煤矿安全生产中煤矿机电技术管理存在的漏洞
2.1对煤矿机电技术管理重要性的忽视
很多煤矿企业在进行安全生产的过程中，并没有充分认识到机电技术管理的重要性，也没有将其摆在安全生产管理的突出位置上，电缆、配件管理不当以及机电设备维修不到位、维修技术不达标等现象层出不穷，这就导致了在实际的煤矿安全生产过程中，管理和技术人员既很难全面把握整体机电设备的运行状况，亦很难及时发现机电设备在运行过程中存在的安全隐患，导致安全事故的发生。
2.2操作和管理人员专业技术水平的落后性
操作和管理人员是煤矿机电技术管理的主体，其专业技术水平高低直接关系着机电技术管理质量。但是纵观我国煤矿生产企业机电技术管理现状可以发现，操作和管理人员专业技能和知识与智能化、自动化的机电设备之间存在着明显的脱节现象，且我国煤矿企业在生产的过程中多采用粗放式作业，导致整体操作和管理人员的专业技能和知识普遍偏低，很难对机电系统各子系统及操作流程进行全面的把握，导致机电设备存在一定的安全隐患，影响煤矿生产的安全性。
2.3健全管理制度的缺乏
有效的管理制度是确保煤矿安全生产中各项煤矿机电技术管理工作有序进行的必要制度性前提，是规范生产及管理人员各项操作行为的必然要求。但是纵观我国煤矿机电技术管理形状可以发现，其存在着明显的制度欠缺现象，导致各项管理工作在开展的过程中很难做到“有章可循”，影响了煤矿机电技术管理水平的进一步提升；此外，在实际的煤矿机电技术管理过程中，亦存在着明显的制度执行力不足现象，限制了各项相关技术管理制度的切实落实，究其原因，一方面是因为机电技术管理及操作人员的欠缺，使得各项管理制度落实不到位；另一方面则是由于监管人员监管力度的不足，导致各项技术管理制度在实际执行过程中存在较多的漏洞。
3有效应对煤矿安全生产中机电技术管理漏洞的相关策略
为有效应对煤矿安全生产中机电技术管理存在的漏洞问题，提高煤矿生产的安全性，可以积极采取以下策略：
3.1充分认识到煤矿机电技术管理的重要性，引导工作人员树立起安全生产意识
充分认识到煤矿机电技术管理的重要性是确保各项机电技术管理工作顺利进行的必要前提。因此，在煤矿机电技术管理过程中要充分认识到管理的重要性，具体策略包括：一是通过全员教育等活动，使煤矿生产企业从上级领导部分及管理部门到基层操作和管理人员都充分认识到机电技术管理对确保煤矿安全生产及实现企业经营目标等方面的重要作用；二是树立起“安全第一”的生产理念，引导全体工作人员树立起安全生产意识，以规范其各项操作行为，提高机电技术管理水平。
3.2重视员工专业技能及知识的培训，打造一支高素质的机电技术管理队伍
良好的专业技能和知识是确保煤矿机电技术管理质量的必要前提。因此，在煤矿机电技术管理过程中，要重视员工专业技能及知识的培训，具体策略包括：一是增强机电技术管理人才的引进力度，在人员招聘环节重视对应聘人员的专业技能及知识考核，并做好岗前培训工作；二是对在岗员工进行定期或者是不定期的专业技能培训，并加强对其实践操作能力的考核；三是为员工提供良好的薪资和福利待遇以及上升空间，以便于留住人才。
3.3健全管理制度，完善机电技术管理体系
健全的管理制度是确保各项机电技术管理及操作行为规范化和标准化的必要前提。因此，在煤矿机电技术管理过程中要健全管理制度，形成完善的管理体系，具体策略包括：一是制定科学合理的机电技术操作和管理制度，实现操作和管理行为的规范化和标准化；二是建立起完善的安全管理制度，将安全生产责任制度纳入安全管理体系的建设中，实施“一岗双责”，以将机电技术管理职责明确落实到每个工作岗位上；三是建立起完善的监管制度，以提高。
4结语
纵观我国煤矿安全生产中煤矿机电技术管理现状可以发现，其虽然取得了一定的成就，在某种程度上提升了我国煤矿安全生产水平，但仍存在一些漏洞，影响了煤矿生产安全性的进一步提升。因此，在我国煤矿安全生产的过程中，要有针对性的解决机电技术管理存在的漏洞问题，提高其管理水平，以为保障煤矿生产的安全性奠定坚实的基础。
作者:刘岩 单位:同煤集团同生浩然煤业有限公司
参考文献：
[1]张有双.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].能源与节能,2013,（08）.
一、好的企业要有好的矿委领导及好的决策层
矿长和业主对煤矿安全生产负总责，作为煤矿企业的决策层和直接受益者，必须对煤矿安全生产负责，做到“执行上级安全规定不打折，完善煤矿安全制度不走样，狠抓全员培训不放松，加大安全生产投入不欠账，排查安全隐患、追究安全责任不手软”。负责贯彻执行国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规及上级有关煤矿安全生产的指令和决定；负责建立完善安全生产管理机构；负责组织落实安全目标管理、安全生产检查、安全隐患排查、安全奖惩兑现等各项规章制度；负责开展安全质量标准化活动。业主必须做到“三个到位”：
一是安全思想认识到位。正确处理安全生产与经济效益的关系，要给煤矿安全工作人员讲安全生产课，要定期不定期地到煤矿生产现场检查安全生产工作措施的落实情况，切实抓好煤矿安全生产工作。
二是安全制度措施要到位。不准随意更换矿长，不准为安全副矿长分配安全生产以外的任务，不准下达超产指令。
三是安全生产投入要到位。保证矿井现场管理设施设备、安全技术改造、安全技术培训等方面的优先投入。
二、全面加强煤矿安全生产监督工作
“国家监察、地方监管、企业负责”是国务院确定的煤矿安全生产工作格局，煤矿企业内部围绕现场管理，实行三级责任、落实十项措施的工作制度，使煤矿企业安全生产自己负责的意识不断增强，安全生产的工作制度不断完善，安全生产的管理措施不断推进。加强安全生产现场管理和隐患排查以及劳动组织用工培训管理。
三、加强安全生产技术管理，提高煤矿安全基础管理水平
加强安全生产技术管理是煤矿企业的一个重要环节，必须做到以下几点事宜：
一建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。
二加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作，严格按照规定绘制相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。
三确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法。
四加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。矿井每月必须制定风量分配计划，严禁采掘工作面微风和无风作业；对通风设施设专人看管和维护；配备足量的瓦斯检查员；必须安装瓦斯监控系统；掘进工作面实行“三专两闭锁”；切实落实综合防灭火措施和落实综合防尘措施。
今天，我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是，分析我市地方煤矿安全生产形势，总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，吸取教训，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感
煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重，在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。
但是，我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来，我市地方煤矿发生两起较大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特别是“10.9”区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我们再次敲响了安全生产的警钟。
我市地方煤矿安全生产事故多发，固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤矿安全生产，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持“安全第一，生产第二”的原则，全面落实“两个主体责任”，不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。
二、健全制度，强化监管，落实政府的安全生产监管责任
责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来，县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。
一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。
二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。
三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定，加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿“一通三防”、防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。
四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严，决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，在依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。
五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设，是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，做到机构、人员、经费、职能“四落实”。要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。
三、加大投入，强化管理，落实企业的安全生产主体责任
煤矿企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。
一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用，加大安全投入，确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的，不得生产。
二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。
三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育，提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，在职工中普及安全生产常识。
四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。
四、加强督查，追究责任，确保安全生产工作落到实处
安全生产，人命关天。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。
一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查，督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。
二是加大考核力度。安全生产管理水平，是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容，将落实安全生产责任情况实行“一票否决”，对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。
召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是分析我市地方煤矿安全生产形势，今天。总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，讲四点意见。
一、吸取教训，提高认识。切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感
增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，煤炭产业在市地方经济中占有重要比重。促进了市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。
市地方煤矿发生两起较大事故，但是市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来。一起重大事故，造成了20人死亡，特别是10.9海州区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我再次敲响了安全生产的警钟。
固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，市地方煤矿安全生产事故多发。但主要还是煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。
事关经济发展和社会稳定，煤矿安全生产。事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持“安全第一，生产第二”原则，全面落实“两个主体责任”不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。
二、强化监管，健全制度。落实政府的安全生产监管责任
县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来。但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。
分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人。要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。
把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制。实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。
加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定。对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿“一通三防”防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。
决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严。依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。
做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设。做到机构、人员、经费、职能“四落实”要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。
三、强化管理，加大投入。落实企业的安全生产主体责任
要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，煤矿企业是安全生产的责任主体。严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。
加大安全投入，一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用。确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的安全监控系统不能保持运转的不得生产。
积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步。及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。
坚持班前警示教育，三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训。提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，职工中普及安全生产常识。
加大对重点部位的排查力度，四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度。及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。
四、追究责任，加强督查。确保安全生产工作落到实处
人命关天。抓好煤矿安全生产工作，安全生产。责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。
督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查。及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。
1煤矿企业安全管理现状分析
目前，虽然煤矿企业已积累了几十年的经验，但是并没有系统的、有针对性的、科学的管理制度，所以在实际的开采中就不能将生产中的预防工作做到位，尤其是安全管理工作比较传统保守，只是依靠专门的部门人员进行比较专业的安全管理，并没有采用上下一心，共同努力的安全管理方式这样就会使安全管理工作具有一定的局限性。在实际中，通常是生产中出现问题时，才会调查和分析事故的原因，根据事故发生的具体情况，采取相应的安全管理措施，但是一般情况下都是治标不治本，企业所使用的安全管理模式不能够从根本上解决生产中的安全问题。
2我国煤矿安全管理中存在的问题
近几年，国家为了减少煤矿生产中所发生的事故，不断完善煤矿安全管理中的法律法规，加强对生产的安全管理，提高企业的成员的安全意识。但是由于各种因素的影响，全国煤矿生产中每年的死亡人数都在6000～7000之间徘徊，这对于煤矿安全生产而言是一个巨大的挑战。
2．1煤矿安全管理理论基础薄弱
因为我国的煤矿发展只有短短几十年，所以对于煤矿危险源的研究还处于理论研究阶段，对生产中矿井的分类还缺乏具体的依据，这样就很难满足生产中安全管理的需要。如果发生事故，对于事故的分析研究主要是以专家的考查鉴定为依据，并没有实际的依据作为说明，所以在实际的安全管理中不能保证事故分析的准确性、可靠性。所以，若想减少煤矿生产中安全事故的发生，就必须加强对危险源的研究，加强对事故的分析与鉴定，建立完善的安全管理制度。
2．2安全意识不强
在实际生产中，煤矿企业对于企业的安全管理缺乏足够的重视，没有认识到安全、生产、效益三者之间的关系，更没有认识到安全生产能够创造更高的效益，也不理解安全生产对于企业可持续发展的重要性。
2．3监管力度不够
目前，国内的许多煤矿企业仍然沿用传统的安全检测方式，利用专业的安全管理人员进行相应的安检工作，凭借着自身多年的经验处理事故中所存在的问题，这明显存在缺陷，缺乏具体的安全检测方法，并且安全管理缺少应有的权威性，在实际的生产中安检人员并没有具体的安全预防措施。
2．4安全生产管理水平难以提高
煤矿工作属于风险大、报酬低，劳动强度大的工种。鉴于煤矿工作的性质，所以在实际中并不能吸引大量的人才从事该项工作，致使大量的基层工人都是一些农民工、合同工或者临时工，他们并没有较高的文化水平，同时也没有专业的技术知识，在思想上也没有集体意识，在安全生产上也没有较强的安全生产意识。其次，在实际生产中不重视专业工程技术人员，致使煤矿生产中的工程技术人员流失，从而导致煤矿管理力量的弱化，有时政府部门都不能组织一次正常的安全检查，所以对于煤矿企业的安全生产管理不能实施有效的监管措施。
2．5煤矿安全生产技术标准落后
由于我国煤矿安全生产标准化工作起步较晚，所以标准化体系并不完善。标准化体系的不完善致使我国的煤矿生产在实际的生产中并不能达到安全生产的要求，不能促进我国煤矿事业的发展。煤矿安全生产技术的标准化有赖于今后对于安全管理工作的重视，从而不断地完善。
3安全管理的指导方针
煤矿企业的安全生产与管理要始终秉承安全第一的生产理念，始终坚持牢固树立以人为本的科学发展观绝不动摇，竭尽全力的保护人民的个人生命安全与身体健康，确保不会给国家带来任何经济损失。煤矿要以当前煤矿安全生产所面临的困难为切入点，找准事故易发点，着力加大对前期预防的生产管理，实现“安全第一，预防为主”的安全生产理念。煤矿平时还要加大对所属员工不安全行为的检查、管理与控制，可以通过安全教育、批评教育甚至经济惩罚措施和手段，各项安全工作既要结合自身企业实际，又要有计划、有步骤、系统性的循序推进。这样一来，几乎完全可以从根本上使煤矿的安全工作得到改善，杜绝了重大安全事故的发生，从而煤矿实现安全生产的良好局面。
4安全管理体系目标
煤矿生产的安全管理涉及煤矿运营的整个过程，如煤矿设计、煤矿建造、生产作业以及后期的迁移和扩建等。煤矿安全管理的目标就是要在现有的技术、资金和设备条件下，对煤矿生产的各个危险源进行查找、辨别、评估、分级和制定防范机制，保障实现煤矿人员安全作业、机械设备合理调度、各项秩序进行的有条不紊，从根本上杜绝较为重大的煤矿安全事故的发生，并且使各种细小的安全漏洞都得到弥补，也使各类突发性的安全事故所造成的人员损伤以及经济损失都尽可能地降低到人们可以接受的范围内。煤矿事故种类形式多、管理难度大，它的预防更是一场持久战，需要煤矿企业全员参加，在煤矿生产作业过程中，必须做到矿工无操作失误、机械设备运行安全、生产系统无故障、管理办法及预防措施能够可靠运行，煤矿安全生产作业链的完全运行可靠，最终就能保证煤矿的安全生产。
5提高煤矿安全管理水平的相关对策
5．1健全安全管理体制
(1)以保护煤矿安全生产的角度出发，政府部门应当加大对煤矿安全生产的执法和管理力度，政府采取行政监管措施与煤矿企业一道积极寻求促进企业安全生产的相关措施及办法，针对薄弱管理之处更应加大管理力度。对社会反映较为强烈的、突出的安全生产漏洞和存在的问题，必须依法采取相应的强制手段，政府监管部门要着力监管煤矿的安全生产的生产资质以及工人用工规范等。
(2)煤矿企业必须从根本上意识到安全生产的重要性，每一个煤矿企业必须拥有独立的、完善的安全监督监察体系与流程，要严格执行国家安全生产的管理办法。应单独设立专业、独立的安全检查单位，定期进行安全检查，以此确保每一名工作人员的人身安全。
(3)明确安全责任，不断完善与深化现有的安全生产制度。安全生产无小事，安全生产的各项负责工作必须明确划分到每一个人，各项管理工作必须切实落实到实处，只有企业领导与员工都上下齐心，充分意识到安全生产的重要性，煤矿安全生产才会顺利开展。
5．2优化管理方式
(1)加大安全生产重要性的宣传，制定系统性的宣传方案，细化安全生产的管理制度，制定详细的管理办法及其标准，将个人和单位的岗位职责进行精细划分，对于工作，要实事求是，严格且全面，做到奖罚得当。
(2)有针对性地对生产过程中的各类风险形式进行管控。对于高危作业时应及时加大安全预防的管理力度，对于作业负责人和项目监督人应加大监督力度，有重点的抓住生产管理的薄弱环节。加强对煤矿企业责任人的安全教育，使其充分认识到安全生产的意义及如何应对存在的风险。要逐步建立和完善相关作业的应急预案。
5．3大力培育专业人才
人才始终是推动各项建设的关键，要积极组织如安全宣传、教育讲座、员工培训等各种形式的安全教育，使煤矿员工不但掌握过硬的业务素质，更能掌握各种自救办法，如遇到突发状况时能展开自救，从而极大地减少了事故的伤亡人数，降低了损失。
5．4加快立法进度，强化监管职能
煤矿企业的安全事故时有发生，归根结底，一方面是安全生产理念没有真正落实到位，另一方面，国家相关法律法规以及监督监管体系的不到位也是一个重大因素。因此，国家现在必须建立一套合理有效的、令行禁止的安全生产及监督检查体系，以此确保煤矿安全生产持续有效进行。
5．5建立合法有效的中介机构
按照国家相关法律法规的规定，确实展开对煤矿安全现状的整体评估，重点对煤矿法人代表、矿区安全负责人在煤矿进行生产作业时对安全生产管理的指责履行情况进行定期且严格的考核，对煤矿内的各项安全设备、消防器材以及其他一些必要的安全救生用品进行可用性检测，帮助煤矿企业完善自身的安全生产以及应急救护系统。如今，第三产业正发展的如火如荼，中介服务更是第三产业中最具有市场前景和广阔发展前途的产业形式之一，建立煤矿企业的中介机构能够有效地实现煤矿企业与政府之间的信息沟通，也能向全社会输出高效、完善的技术服务等。
5．6加快煤矿标准化建设
煤矿安全生产存在较强的技术性和专业性。相关技术法规、煤矿行业标准、煤矿安全装备的监督与检查以及一旦出现安全事故时的责任判定都是需要相关专业技术和标准。煤矿安全生产的标准化是指导煤矿安全生产的重要依据。现行的煤矿安全生产标准也需要不断加以修订以满足当前生产发展的需要。
6结束语
