时间：2022-10-31 20:19:22
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根据《市居住证暂行规定》、《市居住证暂行规定实施细则》、《市居住房屋租赁管理实施办法》以及闵人综【】6号《关于开展对本区来人员和人户分离人员巡查核对工作实施意见》文件精神，按照居住证制度实施和实有人口综合信息资源库建设的要求，结合平安建设工作，经街道办事处研究，决定对本地区来人员和人户分离（人在户不在、户在人不在）人员开展巡查核对工作，特制定实施意见如下。
一、巡查核对的目的
以全面推进居住证制度、房屋租赁管理制度以及加强实有人口管理为契机，全面清理整合来人员、人户分离人员的信息资源，全面、准确掌握来人员、人户分离人员基本情况，统一数据标准，规范信息采集和录入，完善实有人口综合信息资源库，结合街道平安建设工作和公安“三基”工作，注重对高危人群的排摸管控，降低本地区发案率，从而实现信息资源共享，逐步建立和完善地区实有人口综合管理新机制。
二、巡查核对的对象
在本地区范围内居住或逗留三天以上（含三天）的非本市户籍的境内人员（不包括外籍人士、港澳台人员、现役军人和武警）和本地区范围内人户分离人员。
三、巡查核对的内容
按照统一制定的《闵行区来人员登记表》、《人在户不在人员情况信息采集表》、《户在人不在人员情况信息采集表》设定的项目进行信息采集登记，并实行信息动态维护，确保信息的鲜活和准确。
四、巡查核对工作模式
在各居民区党支部领导下，在派出所、人口办的具体指导下，由各居委主任为第一责任人，由社区民警牵头，协调相关物业，由居委干部、社区综合协管员组成巡查核对小组，以划块包管的方式开展巡查核对工作。
五、具体实施步骤
（一）组织准备阶段（年3月1日—5月31日）
1、加强组织领导
成立路街道巡查核对工作领导小组，成员如下：
组长：马佩华路街道办事处副主任
副组长：邱建兴路街道人口办常务副主任
庞晓冬闵行区公安分局碧江派出所副所长
翁卫国闵行区公安分局华坪派出所副所长
领导小组下设巡查核对工作办公室，具体负责巡查核对工作的日常组织和协调，办公室主任由邱建兴兼任，办公室工作人员江巧花、潘佳杰。
2、落实人员经费
根据区统一要求，落实人员和相关经费，在各管理站信息录入网点配置工作基本硬件设施（身份证鉴别仪、扫描仪、数码照相机）。
3、加强业务培训
人口办会同派出所、社区事务受理服务中心，按照市公安局和区实有人口信息系统建设要求，组织落实人员培训工作。协调电脑公司做好各管理站信息录入网点电脑系统安装调试和对管理站信息录入员、居住证受理点工作人员电脑上机操作培训。培训工作覆盖到每一位巡查核对员，使其政策明了、程序清楚、服务周到。
4、广泛宣传发动
发挥各方作用，做好宣传工作。来人员、人户分离人员巡查核对工作要求高、涉及面广，要加强舆论宣传发动，使巡查核对工作得到来人员、社区居民、企事业用人单位的理解和支持。各居委、人口办要密切配合，以上门宣传、针对性宣传为主，立足38个居委，利用黑板报、宣传画廊宣传和发放宣传资料等多种形式开展宣传。对来人员较集中的居住区、聘用外劳力较多的企事业单位、人户分离人员较多的居民小区，开展有针对性的集中宣传。
（二）全面实施阶段（年6月1日—10月31日）
1、对来人员信息采集
统一使用《闵行区来人员居住登记表》，按表中设定的项目内容采集登记、注销、变更信息，信息录入员按要求及时将信息录入信息资源库。在对来人员信息采集登记的同时，要全力推进来人员居住证办证工作，督促其办理居住证，居住证受理窗口按程序做好受理、审验、申报、制发证及变更、续签工作。
第一阶段（从人到机6月1日—7月31日）：对本地区现有来人员进行全面巡查核对和采集信息。以户为单位全面采集居住在本辖区内的所有来人员（含未成年人）信息，并逐一填写《闵行区来人员居住登记表》，然后通过来人员管理服务站电脑终端录入区信息资源库。
第二阶段（信息核对8月1日—8月10日）：将新采集的信息与派出所综合信息系统中的暂住人口模块（即原“SPS”信息库）进行比对，从中发现信息库中未核对到的人员信息。
第三阶段（从机到人8月11日—8月31日）：将原“SPS”信息库中未核对到的人员信息，按姓名、性别、身份证号、原籍地址、现暂住地址等逐一打印，然后根据暂住地址逐一上门进行核对，填写《闵行区来人员居住登记表》或《来人员信息变更、注销表》，分别录入区信息资源库生成或“SPS”信息库注销。
2、对人户分离人员信息采集
统一使用《人在户不在人员情况信息采集表》或《户在人不在人员情况信息采集表》，按表中设定的项目内容进行信息采集。
第一阶段（从机到人9月1日—9月30日）：打印派出所综合信息系统中人户分离人员信息（姓名、性别、身份证号、户口所在地址、现居住地址等）上门核对，对仍属人户分离的人员填写《人在户不在人员情况信息采集表》或《户在人不在人员情况信息采集表》，对已不属于人户分离的人员在核对表上注明，录入派出所综合信息系统进行比对后生成或注销。
第二阶段（从人到机10月1日—10月31日）对辖区内所有本市户籍人员进行全面巡查核对，对发现未登记的人户分离人员，逐一填写《人在户不在人员情况信息采集表》或《户在人不在人员情况信息采集表》，录入派出所综合信息系统生成。
（三）检查验收阶段（年11月1日—11月30日）
一、指导思想
全面贯彻党的十精神，认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市总目标，着力创新社会管理机制，完善基层服务管理体系；突出作风转变，切实加强政府自身建设；优化政府运行机制，提高作风效能和履职尽责水平，进一步提升人民群众的认同感和满意度。
二、巡查原则
1、条块结合、以块为主：以村（社区）为主体，以机关各部门工作为抓手，结合条线工作组织实施。
2、源头控制、预防在先：从源头上把问题、矛盾控制在一线，控制在基层，预防为主，建立长效预警管理机制，确保不发生重大影响的事件。
3、突出重点、兼顾一般：要紧紧抓住那些关系到群众切身利益的、突出的热点、难点和重点问题，有的放矢加以解决。兼顾一般日常工作的原则。
4、密切配合、形成合力：强化部门监管责任，加强业务指导，主动作为，勇于担当，协调各方，形成齐抓共管的良好局面。
三、巡查内容
以村（社区）为单元网格，涉及社会管理的各项事务。
1、街道党工委、办事处决策部署落实情况。主要包括街道党工委、办事处年初制定的各项经济社会发展目标任务、考核指标阶段性进展情况。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品药品安全、安全生产等重大责任落实情况。
3、重点项目、征地拆迁、打非治违、计划生育、环境整治、维护稳定等重要工作任务完成情况。
4、干部群众反映的重点、热点、难点问题。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
（一）党工委书记或办事处主任，每月深入各村（社区）、重点骨干企业巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查与随机巡查相结合的方式。围绕党工委、办事处中心工作及阶段性重点工作进行巡查。同时，结合平时工作和干部群众反映的热点难点问题，随机巡查。通过听取汇报、召集会议、个别谈话和座谈走访等方式及时掌握基层情况并协调解决重大问题。
（二）分管领导对条线分管工作和包村领导对所包的村（社区）应当每两周巡查一次以上。要主动帮助村（社区）等一线基层单位协调处理机关部门与基层的工作。同时主动巡查以下方面：
1.在岗在位情况。是否存在无故迟到、早退、离岗和上班时间办私事的现象;是否存在上班时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天和串岗闲聊的现象。
2.值班值勤情况。各单位是否严格执行值班制和报告制，重大节假日和特殊防护期是否坚持24小时值班制，对重大情况和突发事件是否做到及时发现处置、上报。安排晚上值班的，晚上是否有带班领导和值班人员，并保持通讯畅通;各村社区工作人员是否根据实际工作情况，合理安排工作时间，以方便群众办事和解决问题。
3.工作完成情况。党工委、办事处年初制定的各项经济社会发展指标是否按进度完成;发展或服务发展项目是否推进有力;重点项目、征地拆迁等中心工作是否进展顺利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任务是否责任落实;计划生育、环境整治、安全生产、维护稳定等有无重大问题。
4.联系群众情况。村（社区）干部是否经常深入各自的联系点开展调查研究，认真解决群众反映的热点、难点问题;对涉及群众利益的重要决定，是否充分发扬民主，听取群众意见;对群众的来信来访，是否做到件件有落实，事事有回音，特别是上级机关要求反馈结果的案件，是否在7个工作日内反馈了办理结果。
5.其它工作作风方面的情况。
（三）村（社区）两委班子成员对所在村（社区）自然村应当每周巡查一次以上。同时落实从行政村到自然村、组、小区等为单位的网格责任，依托建立的村（社区）便民服务中心，公开受理本村（社区）居民投诉的各类问题，公开服务热线，实行村（社区）干部每周窗口公开接待制度。
（四）机关各部门，根据自身工作职责和包村情况，每周对辖区内的村（社区）、企事业单位进行工作服务和指导。主动联系，配合村（社区）开展工作。特别是环保、安监、食品、药品卫生等责任部门，要对辖区进行每周的巡查，督促村（社区）、企业完善制度，明确责任，确保不发生重大公共安全事故。
五、巡查情况处置
1、各村（社区）在巡查过程中，如属于村里应自行处理的问题，应当及时在一线解决。如属于条线部门管辖的事项，要及时向条线部门及包村领导汇报，条线部门、各包村领导要及时予以解决。
2、机关各部门在巡查过程中，如发现属于自己监管职责范围内的事件，要及时处置，超出自己监管职责范围需上级职能部门处置的，一律实行书面报告制度。对企业和群众所提出的服务要求，超出街道办事处办理权限的，要负责告知上级办理单位名称、地点、联系电话，必要时，要亲自陪同协调办理。
3、班子领导在巡查过程中，应积极主动帮助村（社区）协调处理好问题。如发现被巡查单位没有及时整改到位时，可以向被巡查单位主要负责人下发督查单，并要求及时整改。被督查单位要在收到督查单十五个工作日内将整改方案及相关情况以书面形式报党工委督查室。
4、如发现有重大安全隐患，重大不稳定苗头或重大突发事件等紧急情况，应第一时间向街道主要领导汇报。
六、有关工作要求
1、统一思想认识：各级各部门要高度重视，统一全街道党员干部的思想认识，深刻把握开展巡查工作的重要意义，深刻理解创新社会管理的实质，强化全街道党员干部的责任意识。
2、加强组织领导：各级各部门要按照“属地管理、部门负责、各方配合”的原则，建立分工明确、职责清晰的工作推进机制，进一步形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
3、落实网格责任：各村（社区）要以村、村、组、小区为单元，结合各自实际，建立巡查工作责任制，将各项巡查工作分解细化、层层落实，做到任务落实到岗、责任落实到人。
一、指导思想
这次春训，要以党的十七大精神及十七届全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化“三项重点工作”为着力点，以“三个强化”为总要求，继续坚持把队伍建设放在全部工作的首位，把业务建设放在中心位置，把办案质量作为检察工作的生命线，深入开展党风廉政教育、思想作风纪律教育和检察职业道德教育，增强干警勤于学习，严于律己，爱岗敬业，奋勇争先的积极性和主动性，以培训强素质，以培训促工作，为今年我院各项检察工作再上新台阶打好坚实的基础。
二、活动安排
这次春训安排5天时间，全院停止办公，集中时间，集中精力进行整训。春训的任务和内容主要是：认真学习全市政法工作会议、全市检察长会议精神，深入领会郭中秋书记、刘世民检察长讲话精神；学习检察人员纪律、检察职业道德及考勤、请销假等制度；认真学习《区人民检察院科室年度考核办法》；观看教育光碟，邀请专家作讲座；学习采取全院干警集中学习和以科室为单位的学习讨论两种形式，要做好学习笔记，并撰写心得体会文章。
全院干警要紧密结合思想和工作实际，认真学习，深入开展讨论，提高政治理论水平和综合素质。要在学习的基础上认真开展对照检查，对照检察职业道德标准，检查是否立足本职工作，爱岗敬业，扎实工作，无私奉献；对照作风纪律，检查是否有工作拖拉、效率不高及迟到早退等作风散漫现象；对照检察人员职责，检查是否严格执法，秉公办案，有无徇私枉法办人情案的问题；对照廉洁自律规定，检查是否廉洁办案，有无向当事人吃拿卡要等问题。针对查找出来的问题，要切实整改，重在实效，全面提高素质，以新的精神面貌、新的工作姿态投入到新一年的工作中去。
这次春训以学习为主，以正面教育和自我教育为主，要紧密联系我院工作实际，触及思想，解决问题，以达到提高认识，鼓舞士气，增强责任感和使命感，促进工作发展的目的。通过春训，激发全院干警学先进、争先进、爱岗敬业，求真务实，无私奉献的热情，在全院迅速掀起比学习、比工作、比奉献的争先创优热潮，推进我院各项工作的长足发展。
三、几点要求
1、全院干警要从思想上高度重视并积极参加春训，要深入、扎实的开展学习和讨论，紧密联系实际，积极开展批评与自我批评，高标准严格要求自己，提高自身素质。
关键词：移动监控技术；公路巡查管理；作用
Abstract: to do well the modern highway construction and management is the key. To strengthen the management of highway patrol science and technology innovation, speed up the highway construction is one of the important content. With modern the development of market economy, the original highway management mode can't meet its development needs. Introducing advanced science and technology equipment, methods and assistant highway management, can make the highway run more efficiently. This paper analysis the mobile monitoring technology research in highway management play a role.
Keywords: mobile monitoring technology; Highway patrol management; role
中图分类号：D035.39文献标识码：A 文章编号：
我国的国土面积广阔，公路分布线路很长，而且交通情况相当复杂，这就相应的增加了公路巡查管理工作难度――具体体现在三个方面：一是，公路管理的工作范围广。二是，管理的内容繁多。三是，对公路管理人员而言，工作量特别大。受地区经济发展程度的限制，东部地区公路建设要比西部公路建设要先进许多，公路管理的技术手段和科技设备使用得更加普遍。但是，西部落后地区公路管理仍然停留在传统简单的管理模式上，根本满足不了不断发展壮大的现代化经济建设的需求。要使东西部公路建设都能共同发展，加快步伐提高其现代化公路建设是目前公路建设中最重要的任务之一。将移动监控技术运用到公路巡查管理工作中来，是公路发展形式的需要。简单来说，移动监控技术其实就是将监控系统安装到公路巡查车上，利用巡查车对公路的现状进行监控。从目前移动监控技术在现实中运行的情况来看，移动监控技术大大提高了公路巡查的工作效率，为保障我国公路顺利运行发挥出不可替代的作用。
一、移动监控技术可以量化公路巡查管理的工作
公路运行的情况每天都处在一个流动的过程当中，复杂多变的及时信息情况对公路交通管理工作者而言，巨大的工作量无疑是其最棘手的问题。如果要公路管理工作人员每天都对公路中行使的车辆进行一一的巡查，那将是一项非常艰辛的工作，而且工作的效率极低，根本不可能满足当代现代化高速发展的公路需求。在公路巡查管理中使用移动监控技术主要是利用固定在车上的移动监控设备，方便对巡查工作人员巡查路程进行跟进，通过使用移动监控中具备的GPS定位系统将巡查车辆的行车轨迹与巡查的图像有效地结合在一起。这样既能准确及时的获知巡查的具体情况，还能高效规范巡查人员的工作行为，合理安排公路管理资源，保证公路管理工作顺利正常开展。与此同时，还能对巡查人员自身的工作行为起到约束的作用。因为移动监控技术可以将巡查人员工作的现实信息内容以数据的形式到传达到公路中心管理处，这样就让在现场进行巡查的工作人员自己觉得处在被监督的意识环境之中，一定程度上提高了工作人员工作的效率。同时也将每天巡查的工作，量化成具体的信息内容，为对巡查人员工作进行定量考核提供了更充分资料。移动监控技术同时具有信息储备功能，可以将每天发生的情况信息用数字化的形式储存起来，进行备档。如果遇到事故发生，只要对现场记录进行还原就可以，查出事故真实情况，方便管理人员为现场执法查询证据，准确办案。如此，保证公路管理工作高效运行。
二、移动监控技术有利于统一指挥，事故应急
移动监控技术与固定监控技术相比，优点更加明显，固定监控的目标范围只能局限在摄像机安装的某个点的位置内，而移动监控的范围是线形的。并且具有灵活性，可以将整个公路的运行状况都全面的反映出来。遇到突发事故，管理中心能根据部门工作人员和所具备的资源状况，及时制定解决方案，分配人手赶赴现场进行追踪，将现场状况及时发送到管理中心，帮助领导作出迅速果断决策提供有力的资料。但是如需移动监控能立马将事发现场的情况反映到管理中心，可能没有固定监控那么迅速。固定监控的云台一直就安装在事故现场，根本不用临时从管理中心抽调出来去现场进行监控。所以，传输现场实况需要一定的时间。尽管固定监控技术与移动监控技术各个都具有其独特的优点与不足，如果可以将两者有效的联系在一起，就能在公路交通中形成一个立体信息网，对事故的反应更加迅速，保障公路交通顺畅运行。
三、移动监控技术还可以将公路实况进行再现
车载监控具有可以从不同的角度全方位进行取景功能，这样就满足将监查现场的实况清晰的记录下来的条件。这对平时公路管理执法起到很大帮助。在日常公路管理的过程当中，时常会遇到管理障碍，譬如：有些人员故意占用公路，妨碍交通正常通车，巡查人员对其进行管理时，群众时常与管理人员发生冲突。如果当时利用移动监控技术将现场情况都清晰记录下来。事后，就可以帮助执法公平处理纠纷。
结束语：
21世纪是一个全新的科技时代。使用先进科学技术是时展的整体趋势。对公路建设而言，吸收新公路管理技术方式，使用先进的管理控制科技设备，才能不断适应现代化公路建设的需求，更好为国家经济全面发展服务。
参考文献：
[1]吉健军，唐天杰，浅议移动监控技术在公路巡查管理中的作用[J]，交通科技2010(21)
关键词 水利普查；培训工作；辽宁省
中图分类号 TV211 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0215-02
按照《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》《第一次全国水利普查总体方案》《第一次全国水利普查实施方案》《关于印发第一次全国水利普查培训工作方案的通知》（国水普办〔2010〕43号）和《关于印发第一次全国水利普查第二阶段培训工作实施方案的通知》（国水普办〔2011〕48号）要求[1-4]，辽宁省高度重视、精心组织水利普查培训工作。根据实际情况，切实制定《辽宁省第一次全国水利普查培训工作实施方案》，精心选拔培训教师，认真编制培训讲义，准备培训课件，抓培训班管理，落实水利普查培训经费和各项保障措施，抢前抓早、注重实效，有序培训、安全培训，圆满地完成水利普查培训工作。保证了数据采集、数据预处理和空间数据标绘等水利普查各项工作顺利进行。培训针对性、实用性、可操作性强，保证了全省水利普查各项“规定动作”按统一技术要求顺利完成。全省累计63 580人次参加了国家和省、市、县（市、区）级水利普查培训，为圆满完成水利普查工作奠定了坚实基础，提供了有力的人力和技术支撑。
1 水利普查培训工作实践
1.1 详细制定工作计划，认真组织实施水利普查培训工作
按照国普办统一部署，辽宁省多次召开水利普查培训工作专题会议，根据实际情况，研究制定了《辽宁省第一次全国水利普查培训工作实施方案》。及时对全省水利普查工作会议、清查登记阶段工作会议和填表上报阶段工作会议等进行部署。明确提出培训工作作为水利普查工作的重要环节，各市县（市、区）要切实制定培训工作方案，落实各项保障措施。必须要确保培训质量，使广大水利普查工作人员真正了解和掌握本专项各阶段各环节的工作步骤和技术要求，按照统一技术标准开展水利普查工作。从细从实，认真抓好组织实施，安全培训[2]。
在培训工作管理上，各级普查办均调配、选派有培训工作经验的人员参与。省普查办由专人负责培训管理工作，建立了全省水利普查培训联络员QQ群，各市县（市、区）普查办以旬报、月报形式定期向省普查办汇报培训工作进展情况，省普查办及时解决培训工作中出现的问题，保证培训工作顺利进行。
在培训工作中，各级普查办均精心选拔培训教师。省普查办有针对性地选派工作人员参加国家级培训，优中选优作为省级培训教师。在培训教材和课件准备过程中，省普查办首先组织试讲，统一标准，优化授课方案，进一步保证授课质量。在培训过程中，各期培训班均设立组织机构，指定总负责人、班级管理负责人、安全负责人和会务工作负责人，保证了有序培训和安全培训。
1.2 严格控制培训工作各环节，切实提高水利普查培训工作质量
根据试点、第一阶段和第二阶段国家级培训的总体安排，省普查办严格选派具有高级工程师以上技术职称、具有一定工作经验的专业技术人员参加国家级培训，对市级参加国家级培训人员严格把关，保证了参加国家级培训人员和省市县（市、区）培训教师的业务素质与连续性。每期国家级培训班结束后，均由省普查办副主任组织专题技术研讨和试讲，严格审查省级培训讲义和课件，精心选拔培训教师，努力把好授课质量关。在国家级培训结束之后，第一时间组织开展省级培训，及时对市县（市、区）普查办技术负责人、各专项负责人和省水利厅下派工作人员进行培训，保证了培训工作的实效性。培训过程中，突出抓教学质量，使学员真正掌握普查工作流程和具体操作方法，由省普查办副主任作开班动员讲话，明确学习纪律，以集中面授为主，辅之以电子课件教学、分组讨论、个别辅导、实地试填、问题解答等形式，解剖典型案例，结业进行考试，颁发培训证书。及时部署，提前完成县（市、区）级培训，各项具体业务工作均在培训后进行，少走弯路，保证了整体工作顺利进行。各市普查办负责控制县（市、区）级培训质量与进度，省普查办不定期进行督导、检查。统一要求县（市、区）参照国家级、省级培训内容，灵活制定培训课件，根据各专业内容，侧重讲解实际操作步骤和作业流程、指标含义、填报要求、质量控制要求和相关技术规定、数据收集及处理方法以及普查软件的操作方法，着重提高操作能力，保证数据真实准确。根据工作需要，灵活、及时、有针对性地开展空间数据采集与处理培训、河湖和水资源分区数据应用培训、汇总平衡培训、省级空间数据采集处理软件和GIS平台软件使用培训，保证了各关键环节工作的顺利进行[3]。
1.3 认真落实普查经费，全力保障水利普查培训工作顺利开展
2011年，各级普查办经过多次与省市县（市、区）级财政部门沟通协调，落实水利普查资金1.16亿元，有力保障了水利普查各项工作尤其是培训工作顺利开展。在落实省级普查经费的同时，经过锲而不舍的努力工作，省财政下拨1 500万元用于补助市县（市、区）水利普查培训等工作，带动了地方普查资金的落实，保证了水利普查培训工作的顺利进行。
2 水利普查培训工作体会
根据统计，全省共有710人次参加国家级培训，全省各类水利普查培训班累计培训人员63 580人次，全省20 135名水利普查员、普查指导员均参加过水利普查业务知识培训，做到了持证上岗。全省水利系统从业人员中参加水利普查的工作人员，通过水利普查培训，接受了水利基本业务知识培训，进一步提高基础业务知识水平，提升了业务能力。同时，通过水利普查培训，进行了一次水利科普知识普及教育。
水利普查培训工作是确保按照统一要求完成水利普查“规定动作”的基础和前提，培训工作质量直接关系到水利普查数据采集质量，是保证圆满完成水利普查工作的重要环节。在实际工作中，必须做到培训与实际工作有机结合。首先，要建立一支有一定工作经验、一定理论水平的师资队伍，师资力量直接决定培训质量的高低。全省水利普查工作人员中，非水利系统人员占工作人员总人数的73%左右，基本不掌握水利基础业务知识。因此，要通过培训使其在短时间内掌握水利普查业务知识，必须要有一支高素质的师资队伍进行授课。其次，要从细从实组织，严格教育教学管理。学员的基础知识参差不齐，要求培训工作必须从实际出发，少讲理论，多结合实例分析，重点教授实际操作步骤和方法。要严格执行培训考勤制度，培训后要对学员进行技能测试，通过考核颁发培训证书，进一步保证培训工作质量。第三，要严格制订培训班管理制度，确保其有序培训，安全培训。培训班要成立会务组、应急保障组等，要高度重视培训的安全保障工作，切实制定应急预案，严防安全事故、突发事件发生。培训，要严格执行保密工作制度，确保资料安全。第四，要切实采取措施，保证工作队伍稳定，保证工作连续性。要落实培训经费，保障培训工作顺利开展。
3 存在的问题及建议
3.1 水利普查培训工作存在的问题
一是学员不固定，专业素质参差不齐。各市县（市、区）普查办对参加培训的学员缺乏统筹安排，个别单位虽然派人参加培训，但参训人员返回单位后，由于工作岗位变动或单位调动不能继续从事普查工作，造成培训资源的浪费。学员专业素质参差不齐，影响培训效果，尤其是乡镇及村级普查人员年龄偏高、文化素质偏低等，对培训内容领会不深，理解能力偏差。二是县级培训师资水平有待提高。从实际工作情况看，县级培训师资力量相对较弱，有待于进一步提高。三是理论与实际结合不足。应增加模拟实践环节，提高工作能力。
3.2 对未来水利行业培训工作的建议
一是进一步强化业务培训工作，应尽可能邀请更多的国家级、权威的水利专家到地方开展学术交流活动，交流工作经验。二是进一步丰富培训形式，应结合培训内容，广泛开展现场培训、模拟实践、课后交流、有奖征文、经验分享等多种形式的活动，有效促进培训成果转化。三是录制培训讲座，开通网上授课系统，及时上传至相应的水利行业网站中，方便学员课后复习，扩大参训学员的范围。
辽宁省按照国普办统一技术要求，在规定时限内全面提前完成水利普查培训工作，为全省水利普查工作顺利开展奠定了坚实基础，培养了一支具有较高业务能力和水平的水利普查工作队伍，为顺利开展水利普查业务工作抢出了十分有利的时间段，保证了外业数据采集进度和质量，有力保障了全省水利普查工作圆满完成。
4 参考文献
[1] 中华人民共和国国务院.国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发〔2010〕4号）[S].北京：中华人民共和国国务院，2010：1.
[2] 中华人民共和国水利部.第一次全国水利普查实施方案（水规计〔2010〕498号）[S].北京：中华人民共和国水利部，2010：4-5.
我镇辖区道路交通安全形势严峻。在5月份的安全生产百日督查专项行动中发现一些村（街）道路交通安全责任制不够落实，交通安全隐患突出，针对近期的形势，要求全面加强道路监管，确保辖区道路安全。根据《区进一步强化道路交通安全监管工作意见》精神，结合我镇实际，特提出如下工作意见：
提高认识，增强紧迫感和责任感
道路交通安全管理工作事关千家万户的平安幸福，社会稳定，近年来，我镇道路交通安全形势总体平稳，但群众交通安全意识还不强，管理机制亟待进一步完善，安全隐患仍然存在。各村（街）、部门要站在平安迎奥运，建设“平安库区樟湖”的高度，进一步统一思想，提高认识，高度重视道路交通安全工作，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有力措施，确保我镇交通秩序不断好转，杜绝、遏制交通事故发生。
落实领导责任，构建防控网络
各部门要充分认识到承担安全生产监管的主体责任，做到主要领导负总责，分管领导具体抓的要求，严格落实“三长责任制”，深入推行道路交通安全问责制，在健全完善基层预防道路交通事故工作领导机制的基础上，把各村（街）负责人纳入预防道路交通事故领导小组，发挥本级预防道路交通事故的作用，全面抓好道路交通安全工作。各村、各部门按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，做好本村内的交通安全工作，负责本单位、本村的机动车和驾驶员的登记、宣传，把交通安全监管工作延伸到各个角落。
加大宣传力度，提高群众交通安全意识
各村（街）、部门要切实采取措施，共同推进交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。（1）成立机构。建立以镇长为组长，车队、农机、综治、司法、财政、安办、学校等职能部门和单位负责人为成员的领导小组，制订实施方案。（2）建章立制。按“五进”工作考核标准要求，建立健全各项制度，车队要建立驾驶员登记薄，机动车登记薄，全面掌握机动车的基本情况，推动自我管理和自我教育，实现交通安全管理工作的进一步延伸。（3）广泛宣传。因地制宜开展交通安全宣传教育活动，结合6月份“安全宣传月”活动，让交通安全知识深入人心，提高交通参与者自觉遵守交通法规的自觉性。
夯实基础，强化源头管理
1、充分发挥公安派出所的作用。由派出所牵头建立路检路查队，开展辖区路面巡查管理工作，特别加强交通高峰时段的监管。根据交通安全状况，整顿机动车无牌无证上路，非客运车辆载客，摩托车超载、酒后驾驶等严重交通违法行为为重点内容的专项整治。
2、抓好村级道路交通安全员队伍建设。全镇14个村（街）已全部配置交通协管员，村民交通协管员要加强交通安全宣传工作，每月向镇预防道路交通事故领导小组汇报不少于一次本村交通安全情况，每季村宣传栏出一期交通安全宣传专刊，随时掌握本村机动车及驾驶员情况。并做好“五防”（防止酒后驾车、防止驾驶摩托开快车、防止超过规定多人乘摩托车、防止无证驾驶、防止机动车超载出村）。
3、抓好“隐患治理年”各项工作的落实。各村（街）部门要认真落实镇政府《关于开展安全生产百日督查专项行动实施方案》文件要求，深入开展隐患排查工作，着力抓好交通安全标志、减速带等配套设施建设，重点查纠超载滥载、非客运车载客等严重交通违法行为，及时消除隐患，确保人民生命财产安全。
集中开展整治、推进平安建设
结合当前道路交通事故发生规律，要突出抓好国道和村级公路交通安全专项整治。重点纠处客车超载、非客运车载客营运，无牌无证、货车超限超载、酒后驾车、摩托车超坐、骑摩托车不带安全头盔等易诱发事故的违法行为。要加大农村非客运车载客的整治力度，努力争取上级有关部门的支持，解决农村运力、学校中小学生周末返家乘车安全的管理。
1、全面强化客运安全管理。（1）交警二中队加强客运车辆及驾驶员的管理，加强重点路段巡查监控。（2）车队对车辆、驾驶员违法肇事通报、督促加强安全教育。（3）公路站要对全镇客运线路进行全面清理，禁止客运车辆于当晚22时至次日6时在达不到夜间安全通行要求的三级及三级以下山区公路通行。
2、以低速货车、拖拉机和摩托车监管为重点，加强村道交通安全管理。各村要认真分析辖区内道路交通安全管理工作中存在的问题和薄弱环节，提出整改措施。强化对低速货车、拖拉机及其驾驶员的“户籍化”管理，加强日常管理工作。路面上重点查纠非客运车辆载人，摩托车骑乘人员不带头盔，未成年人驾驶摩托车、超员等交通违法行为。
3、做好农村学生周未返家返校乘车安全工作。学校要会同公安、交通等部门深入开展学校周边地区交通安全整治。及时排查道路交通安全隐患。要开展经常性的教育工作，不断提高师生的交通安全意识。要集中整治学生乘坐非客运车现象和拖拉机等不符合安全条件的车辆接送学生及超载、滥载现象。政府、村、学校、学生家长共同参与解决学生周末乘车问题。
为进一步改变农贸市场秩序脏、乱、差的面貌，规范农贸市场管理、改善城市环境和市民生活环境，根据《市市容环境管理条例》的规定和《区2012年城市管理工作意见》，制订以下实施意见：
一、指导思想
围绕《区2012年城市管理工作意见》的要求和区重点工作单项考核内容，以创建整洁、有序、文明的市容环境为目标，按照“条块联动、以块为主”的原则，进一步落实管理职责和措施，建立科学、合理的农贸市场环境管理机制，努力开创农贸市场长效管理工作的新局面。
二、工作目标
2012年通过对青山市场、太康市场、鸿桥市场、蠡湖市场、周新市场、落霞市场、百顺发市场、乐山市场、胡埭市场等9个市场的联动专项整治，取缔市场周边无照经营、占道经营、乱停乱放、暴露垃圾等突出问题，着力解决农贸市场周边硬件设施不到位，监管责任不落实等管理难点，确保市场周边“秩序井然、环境整洁、设施完好、特色鲜明”，逐步形成全区各农贸市场周边市容环境规范、有序、整洁的形象，为全市农贸市场管理树立标杆。
三、主要措施
1、加强监管责任。由街道城管办制定监管方案，落实人员，设立市场监管责任岗，及时发现、处置并上报存在问题。确保无证设摊、店外经营、“三乱”、乱停车、乱搭建现象有人管、有人劝、有人制止，把监管责任落到实处。
2、加强整改整治。按照“属地管理、堵疏结合”的原则，街道发挥属地管理优势，整合各类资源，协调完善农贸市场周边的硬件设施问题。制定解决问题的方案，确保破损广告更新、停车泊位设置、环境卫生设施建设、市政设施修复等严重影响市容环境的群众反映强烈的问题。
3、加强检查督查。区城管局应定期或不定期采取明查与暗查相结合的方式，采取与“太湖杯”“两整两创”明查和暗查同步实施的方式进行检查督查，并将考核得分情况纳入优胜街道创建和区太湖杯检查评分。
四、工作要求
1、认真组织，各司其责。农贸市场长效化管理是一项长期工程，各城管办要高度重视。区城管委办公室与执法大队牵头，工商、公安、安监、消防、交警、卫生、食监等部门应按照各自职能，积极履行市场监管，规范秩序，适时执法，各司其职，通过检查、巡查，及时发现并处置各类市容环境问题。街道、市场管理方作为第一责任人，应负责做好各项城市管理工作的综合协调，解决具体的热点、难点问题。
按照《区20xx年城市管理工作意见》下达的工作任务：一是加强队伍管理工作，明确分工职责，带动各社区城管服务站工作;二是要继续加强违法建设的巡查、监督及整治工作;三是抓好农贸市场的长效管理工作;四是加强工地管理工作，确保各工地各阶段监管到位;五是深化市容创建，确保各类城管创优在市、区两级的明查、暗查中名列前茅;六是强化投诉处理工作，重点以区域范围内热点、难点地段或地区进行综合整治。
二、重点工作
1、针对街道城管队员偏少，职能发挥未到位及社区城管站人员专业化程度不高，长效管理不到位等问题，我街道一方面将加强城管中队队伍建设，健全城管中队学习和业务例会制度，完善城管队员的绩效考核机制;另一方面，进一步推进社区城管工作站建设，按《实施意见》完成各社区城管工作站达标工作，并建立起一体管理，二级联动的考核机制，通过两方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、违法建设整治。要加大违法建设整治力度，发挥社区作用，街道两级加大违法建设巡查力度，对在建的私房违建立即查处，确保发现一起、拆除一起，对集体违建分类处置，确保查处到位，整治到位实现“零增长”目标。
3、市场长效管理。配备力量对太康市场、小桃园市场、荣巷市场、勤新市场、徐巷市场、溪河市场集中整治，进一步加强市场的长效管理，取缔无证无照经营、占道经营、店外设摊，进一步规范市场平衡，严格按照“齐门、齐线”一条线管理，治理环境卫生脏、乱、差现象，确保市场周边道路整洁、管理规范。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯实科学发展观，遵照以区为主、上下联动、部分结合、城乡统筹的工作思绪，坚持以控为主、以拆为辅的工作准则，着力增强巡查发现、快速处置的长效机制，严厉打击水事违法行为，经过“定段、定人、定岗、定责、定奖惩”的严厉治理形式，具体促进湖泊和堤预防理范围内的节制和查处违法建设工作。
二、组织指导
为了增强拆违控违的组织指导工作，成立区水务局拆违控违指导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、职责分工
（一）堤预防理科：是堤预防理范围拆违控工作的责任科室，负责节制和查处违法建设工作的总体部署和工作安排；确定年度工作目的；掌握拆违控违律例的合用和提出违法行为的处置意见；负责拆违控违案件中呈现陈说申辩、听证、复议和诉讼等顺序的相关工作；负责监督搜检答应工作后的落实和详细拆违控违工作的指导；督促堤管所、水政大队依法落实拆违控违工作。
（二）区堤管所：负责堤预防理范围拆违控工作的日常监管，严厉落实“五定”工作思绪做到“定段、定人、定岗、定责、定奖惩”，将25.25公里的堤防分为5段，辨别由5个治理段落实日常巡查监管责任，每段指定一名巡查责任人，对普通性小规划违法行为要实时劝慰、避免和撤除，状况严厉的立刻上报堤预防理科，结合水政大队一起撤除违章建筑，还共同水政大队完成违法行为的取证。
（三）区水政监察大队：是受水务局托付，拥有行政法律资历的专职法律队伍，负责湖泊和堤预防理范围内拆违控违的法律工作。依据《水政监察条例》规则，水政监察大队要切实负起治理范围内的巡查、定点控查的任务，加大对违法建设等水事案件的行政处分力度。一是在湖泊治理上，增强湖泊治理范围内的巡查力度，坚持天天巡湖，做好《巡湖日记》的注销，发现问题实时避免，避免不了的实时上报。二是在接到违法行为的通知单、督办件后，依照法定顺序查处违法行为。负责违法行为证据的搜集，采取摄像、相片和现场勘验等方法取证，并负责拆违檀卷的搜集、整治、评查和归档。三是在强迫撤除违法建设时，应实时向区拆违控违办公室申报，并同区城管法律大队沟通联络，增强结合法律力量。
四、有关要求
（一）因为巡查、处置违法建设不力而招致违法建设发生，对责任单位和责任人进行政差错责任追查。
（二）堤管所巡查人员应加大对巡堤查违力度，水政监察大队应加大湖泊巡查力度。杜绝堤防和湖泊治理范围内的违法建设案件发生，发现一同，果断查处一同。
（三）局拆违控违工作指导小构成员应积极实行各自职责，切实担负起拆违控违指导责任，加大指导、监督、督查和行政差错责任追查力度，全力做好拆违控违工作，保证违章建筑处置率100%。
（四）时限要求。一是巡查人员一旦发现违建景象，应在30分钟内向分片责任指导和段长汇报，并进行现场避免；状况严厉，一小时内向分担所长、所长和治理组申报，所指导接申报后1小时内抵达现场，检查状况并依法处置，实时以书面方式上报堤预防理科。二是堤预防理科接通知后，立刻赶到现场勘验核对，在2小时内依法提出处置意见并上报局指导，以书面方式通知堤管所和水政大队。三是水政大队在接到违法通知后1小时内立刻赶到现场，对违法建设进行取证，采取摄像、摄影和现场勘验等方法取证，并负责拆违檀卷的搜集、整治、评查和归档。需结合城管局法律拆违的，由水政大队负责沟通协调，并依照法定顺序依法撤除违法建设。
五、奖惩罚法
对法律巡查工作不到位，没有实时处置水事违法行为而形成违法建筑施工完成，并没有在规则时间内撤除的，堤防科科长、堤管所所长、分担副所长、水政大队队长、分担副队长、堤预防理人员和法律责任人依照以下规范施行经济处分：第一次扣发100元，第二次扣发月度目的奖，三次以上（含三次）扣发半年的月度目的奖。
下列行为之一的，依照《市行政机关工作人员行政差错责任追查试行方法》规则，对科、队、所负责人责令作出版面检查、作废昔时评先资历、扣发奖金、诫勉说话等组织处置；对形成严厉结果的，给予降级及以下行政处置：
1、违法审批、越权审批、违法处理相关行政答应的；
2、不按规则巡查的；
3、关于告发或许巡查发现的违法建设，不按规则申报、避免、移送或立案处置的；
4、对违法建设未依法实时查处的；
5、谎报、瞒报、拒报违法建设信息的；
