时间：2023-08-07 17:18:42
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作为业主单位、设计单位、监理单位和施工单位，都是水电站开发的重要参与者和建设者，在工程建设投资控制过程中扮演着重要角色，是影响投资控制关键性因素。如何充分调动电站参建各方的积极性，充分发挥建设者的主观能动性?从投资控制的主观影响因素和重要环节入手，通过管理创新和制度创新，强化投资控制手段，结合中小型水电站投资控制管理实例，重点分析中小型水电站投资控制的措施和方法。
1.1强化设计龙头作用，提高设计深度和精度，从设计源头上控制工程建设投资根据经验统计，设计阶段成果对项目建设投资影响程度占75%，因此在招标设计阶段进一步提高设计深度和精度是控制投资的关键因素。强化全周期设计优化，在预可研、可研阶段进行设计方案优化，通过多方案比选和论证，寻求技术经济最优的设计方案;在施工图设计阶段进行施工图优化和施工措施优化，在满足同等功能的前提下，减少工程量，降低施工难度，充分、合理地开展设计优化工作。在资源配置方面，加大对设计阶段时间和资金投入，增加设计力量，提高设计服务质量;在制度建设方面，制定相关设计管理制度，规范设计成果的深度和精度要求，提高设计成果质量;在激励机制方面，设立有效的奖惩制度，建立设计服务考评机制，引入监督机制，激励与约束并行，以激发设计人员的积极性、创造性和主观能动性。业主要进一步强化主导作用，发挥其总协调的职能和作用，提高设计成果的深度和精度，加强对新增变更方案措施的技术、经济审查，从经济效益角度进行比较分析，真正做到从设计源头上控制工程投资。某水电站在如何提高设计成果、激发设计人员积极性和主观能动性方面，采取主要做法是:在合同订立过程中，建立健全设计合同履约考评办法，设立节点考核基金和投资优化奖励。每月由业主组成考评组定期对设计履约情况进行全面考评，通过考评强化对设计合同全要素的管理，促进设计人员发挥其主观能动性，提高设计成果质量和现场服务质量，主动开展设计优化工作。实践证明，强化设计管理取得效果良好，电站实现了提前投产发电，控制节约效果明显。
1.2强化监理现场管控作用，提高现场监督服务水平和质量，从加强现场监管力度提高投资管控水平监理人员作为业主聘请的现场管理代表，在合同约定范围内对工程进度、质量、投资等关键性因素进行控制性管理。监理投入的人员数量、质量、管理水平和服务理念等，成为制约工程投资控制的因素。在工程建设过程中，监理人员数量和质量方面远不能满足合同要求的情况，表现为监理人员数量投入严重不足，专业素质和水平参差不齐，人员更换频繁，不利于监理工作的连续性和稳定性，导致现场施工管理和商务管理方面的问题得不到及时有效解决，给工程建设造成不良影响，对投资缺乏有效管控。在如何发挥监理工程师在投资控制方面的作用上，结合某水电站采取的主要做法，建立健全业主对监理合同履约考评办法。每月定期由业主组成考评组对监理合同履约情况进行考评，通过考评强化对监理合同的全要素管理，完善监理考评制度和激励机制，适度提高现场监理人员收入，引导监理公司把优势资源配置到核心岗位上，提高监理人员整体素质，提升现场监理服务质量;与监理公司总部建立合同履约情况定期通报制度，定期向监理公司总部通报现场监理履约情况，加强与总部沟通和联系，争取监理公司总部的技术和管理支持，促进现场监理服务质量和水平的提升，最大限度发挥监理工程师在投资控制方面的管控作用，真正做到把好投资控制的第一关。
1.3强化承包商合同履约意识，提高承包商对分包商管控能力，通过合同管理创新增强投资控制效益在当前市场环境下，建筑市场不断扩大，大额投资项目也越来越多，导致总承包商对中小型项目施工合同履约重视程度不够。对中小型项目人力资源、设备资源、技术和管理支持力度不大，特别是中小型项目大多采用切块分包的模式，总承包商对分包商管控力度不足，缺乏行之有效的管控手段，存在“以包代管”的现象，给合同履约带来不可控风险。结合某水电站的做法，可采取的措施有以下几个方面:(1)建立与承包商总部合同履约情况定期通报制度，强化承包商合同履约责任主体。定期将现场合同履约情况向承包商总部进行通报，借助承包商总部管理平台，争取承包商总部对项目部更多的人力资源、设备资源、技术和管理支持，强化合同资源配置和现场管理，促进项目合同顺利履约。(2)督促总承包商加强对分包商管控力度，严防“以包代管”。中小型水电站因投资额相对较小，承包商多采用管理型承包，对非主体工程进行切块分包，应督促总承包商从分包合同管理模式、资金支付、生产要素控制等方面加强管控力度，确保项目顺利履约。(3)强化合同管理制度创新，破解合同资源配置难题。结合项目合同特点和工程实际情况，分析项目合同履约风险，准确把握合同执行重点和难点，应势而变，顺势勇为，择机适度采用合同费用资源化的模式，破解总承包商和分包商不愿意主动投入资源的难题，强化合同资源配置，确保合同顺利履约。
1.4强化合同管理执行，转变管理思路，实现施工管理到合同管理转变，通过加强合同执行力增强投资效益在当前市场环境下，中小型项目管理模式多以管理型项目为主，实行切块分包，承包商对分包商的管控力度相对较弱，谁掌握了资源谁就拥有话语权。加强对承包合同的生产要素和全过程管理，转变观念，解放思想，改变传统施工管理模式，实现从施工管理到合同管理的转变，全员参与合同管理，以合同条款作为管理的标准，强化合同执行力，一切都按合同约定办理。在合同执行过程中，应严格审查工程变更方案和措施，防止增加不必要的投资成本。通过合同管理制度和合同条款学习，对项目主要管理人员和监理现场负责人员进行合同管理制度培训宣贯，让合同管理者熟悉合同管理制度和业务流程，理解合同条款实质性要求，用合同语言说话，用合同条款办事，真正做到依靠合同来管理工程、建设工程。
1.5加强甲供材料采购、供应、核销管理，避免不必要的材料浪费和过度消耗，强化甲供材料统筹管理控制投资成本一般工程建设成本中甲供材料所占比重相当大，用动态的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采购、供应、核销、库存”统筹管理，对投资成本控制起到了至关重要的作用。(1)成立甲供材料管理领导小组，加强各职能部门之间的沟通、协调和配合，从组织上保障甲供材料的管理流程顺畅，搞好甲供材料统筹管理。(2)建立和完善甲供材料定价机制，采用招标阶段同期市场价格进入合同清单组价，让甲供材料供应价与市场价格相对统一，消除甲供材料市场价与供应价格差异的“二元制”结构，从源头上避免倒卖材料获取价差的行为。(3)加强甲供材料供应计划的审核工作，用动态的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采购、供应、核销、库存”统筹管理。在编制工程进度月计划的同时要编制材料需求计划，根据需求计划结合库存量及适量储备量编制材料采购计划，采购计划作为甲供材料核销的重要参考依据，也是平衡甲供材料库存的重要手段和方法，加强对甲供材料需求计划的审核，确保甲供材料需求计划的严肃性和合理性。(4)建立甲供材料核销报表制度。每季度定期对甲供材料核销一次，核销时间与工程进度结算报表结算时间一致。根据实际消耗量与理论消耗量对比及时进行材料核销，并对每季度材料核销结果进行简要分析总结，重点分析是否存在材料消耗不合理的现象。
1.6加强工程计量和结算管理，严格控制工程变更与索赔，增强投资管控能力严格按照工程价款结算办法开展计量和结算工作，做到工程计量和结算事前、事中、事后的全过程控制。提高计量的准确性，加强计量的及时性，遵循计量的合规性，重视计量的严谨性，特别是针对隐蔽工程项目的计量和结算，对计量人员的资格、计量校核、计量支撑性材料等关键环节提出明确的要求，避免计量签证随意性和把关不严。主要做法有:(1)提高计量的准确性，建议业主方配置专业的测量工程师或计量工程师，通过增加专业资源配置，加强计量管理，特别是对隐蔽工程的计量管理，最大限度减少因计量原因造成投资不必要增加;(2)提高计量的合规性，熟悉工程量清单规范、合同文件和定额编制说明，规范和完善计量支撑材料，避免不合理的计量和不规范的计量;(3)高度重视计量的管理工作，适度依托监理工程师，加强对监理计量工作管理，提高监管力度，发挥监理现场管控作用，让监理工程师把好投资控制的第一关;(4)严格控制工程变更和索赔，合同双方各尽其职，各司其责，严格按合同要求履行合同义务和责任，避免随意改变和突破边界条件，减少不必要的变更和索赔。
2结语
关键词：投资控制 ； 工程 ； 管理；措施
中图分类号：F830.59文献标识码：A
房地产项目投资控制贯穿于项目选址决策阶段开始至项目投入运行的全过程，投资控制工作直接影响到工程的工期和质量，影响工程项目的投资效益和社会效益。投资控制措施方法是否得当，过程控制监管是否到位，直接影响到投资项目的建设效果。
为了完成建设项目投资控制目标，必须建立健全投资控制体系，明确职责分工及相关制度，落实投资控制的各项组织措施。即落实投资管理的组织机构和人员，明确各级成本管理人员的任务和职能分工，明晰权利和责任。
1 项目选址与决策
根据房地产项目发展规划适时进行项目选择，由建设单位组成项目考察小组，经市场考核调研，编写项目考察报告。
考察小组通过对项目自然资源、自然条件、拟选地经济实力、协作条件、基础设施、技术水平、市场潜力、人口素质与数量、交通运输条件、政策因素等综合考察。对地块的土地成本、性价比、投资收益率预测进行比对分析，形成项目可行性研究报告。供决策层参考抉择。
2 工程设计阶段
2.1优化设计方案
优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工程造价的有效方法。通过设计队伍的选择，设计方案的比选及方案的综合优化达到有效控制投资的目的。具体如下：
2.1.1选择设计队伍
设计队伍的选择是通过招标的形式进行确定的，是从多个具有设计资质的设计单位中选择一个实力较强、技术力量雄厚、设计质量较好、经济实用、设计费用相对合理的设计单位。各项目设计单位经过招标程序、优胜者获选，设计成果必须综合各投标者的所有优点，全面整合，拿出最优秀的设计方案供业主使用。这样既提高方案的水平，又节约了设计费用，确保了工程造价的合理性。
2.1.2进行方案比选
根据工程地质情况和实际要求，合理选择基础形式和地基处理方式；根据市场和公司运营情况合理选择工程建筑规模和套型面积等指标；认真进行方案比选，选择方案优、实用性强、经济效益突出的方案，并对方案全面优化，参与进各方的优点。
2.1.3优化设计方案
对方案各专业内容提请高水准设计单位对建筑、结构、设备的经济实用性、舒适耐久性等进行探讨深化。
设备及各种材料选用及特种设备参数，需要建设单位在设计院设计成型前给予合理建议，同样的材料、设备，在选择合理，达到相同使用目的前提下，运用综合价值分析的原则，达到满足工程需求、控制工程投资的目的。
2.2进行可控设计
所谓可控设计就是对设计项目进行有效的控制，造价咨询单位要与设计人员积极配合，从项目初始定位、结构合理性、建设标准、设备选型等进行比选。
根据项目投资计划，按照前期批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计概算进行施工图设计，在保证各专业达到使用要求的前提下，按投资比例进行可控设计，保证项目总投资在可控制范围以内。
3 工程项目及分部分项招标
3.1工程项目招标
建设项目参建组成中总包单位、监理单位公开招标或采用邀请招标，需要到当地建设局指定业务窗口办理相关手续，按照相关规定流程执行。
项目招标过程中，主要是在招标文件条款上，招标单位应掌握主动权，可以通过在招标文件中制定一些约束条款达到控制投资的目的，招标文件编写工作应有相应招标资质的公司或建设单位自行组织编写，其参与人员应包括相关专业人员和造价人员共同完成。建设单位自行招标其它分包队伍的应按照流程执行，以达到控制投资的目的。
3.2建设单位组织分部、分项工程招标
根据工程进展情况，对项目分部、分项工程确需招标确定的，严格按项目流程进行，由现场工程部提出技术参数、内容、数量等编写招标申请，材料预算部审核招标内容，核准后组织内部招标报价，下发招标文件要求和图纸资料，组织招标答疑，参照正常评标程序评标，报批批准。
4 材料物资采购及控制
做好材料物资采购及各项招标规划、确定合理详细的流程，是有效控制成本及投资的一项重要措施。
实行部门负责制，由物资供应部制定切实可行的材料物资采购细则，适时制定月度、季度、年度采购计划，充分进行市场调研、综合比对，建立材料物资供应商台账。
建立完善的监管机制，监管部门配合物资采购部门制定招标文件和采购合同，按既定流程采购，并有效监管物资采购全过程，保证物美价廉。
5 合同签订阶段成本控制合同签订不严格、不规范、不全面，合同条款缺少必要的风险条文的责任约定，引
发争议势必增加项目投资。总结如下：
5.1准确选用合同类型:根据项目建设规模、计划工期长短、项目的复杂程度及外部环境等因素，选择使用固定总价合同、可调合同或成本加酬金合同等类型。
5.2仔细审核合同条款:条款是否面面俱到，风险和违约责任是否具体量化等直接影响合同的成败。风险责任是合同的重要条款，结算时经常会引起纠纷。
5.3风险条款控制内容:
5.3.1合同中约定的主要人、材、机及一定风险范围的约定：对于市场价格变动带来的价格风险，如工程造价中的主要材料钢筋、混凝土等材料价格的调整，应在合同中详细注明风险的范围，注明水泥、钢管不做调整避免造成后期分歧，引起纠纷。商品混凝土中的水泥和安装工的中的钢材、钢管不在调整范围之列。根据工程特点和工期目标，约定施工方承担5%以内的人工材料价格风险和10%的机械使用风险费用，同时考虑多种原因造成的工程延期时材料费、机械费、措施费、管理费等合理调整的相关约定。
5.3.2工程量的变更引起的单价调整的约定：非施工方原因引起的工程量增减，要
在合同中约定，变化在合同约定幅度以内的执行原有的单价;变更超出合同约定范围的，或合同工期顺延过程中政府及职能部门的文件调整，其单价及措施费项相应调整。一般幅度约定为10%。
5.3.3工程措施费用的约定：招标文件应约定措施费用是否可调，如何调整要在合
同中载明。综合单价计价的项目措施费，当工程量变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%时，其对应的措施费应作调整。其他不做调整。
6 施工阶段成本控制
6.1 施工过程阶段：严格按合同和清单内容执行，应对施工过程中发生的工程设
计变更、现场签证等进行有效控制。严禁在签证过程中出现模糊不清的内容，缺乏可控尺度，签证内容偏差大，材料签证价格明显高于适时市场价格，事后补签，与实际情况不符等情况。并严格图纸会审资料执行情况，和工程图纸、图纸答疑一并严格管理，抓好落实，严格签署流程。
6.2控制方法及措施
6.2.1严格合同签订管理：合同签订是建设双方成本管理的重要内容，其中明确界定双方的责权，为工程质量、进度、造价控制提供依据。
6.2.2加强设计变更管理：由于建设工程独特性和设计人员的局限性、主观性，对工程实施中施工因素、技术因素或工程的功能定位估计不足，以及建设单位决策的时限性，工程实施过程中必然会出现变更。变更对工程造价的控制带来潜在的风险，是施工阶段造成投资变化的第一因素。因此，要控制好变更首先从把握好流程，控制好命令源。
合同价的变更是工程量变更、工期调整引起的，工程量变更一般是有现场工程设计变更引起的。在施工过程中不可避免会产生一系列的设计变更，原因多种多样，设计与实际现场不符，现场新增加内容，施工过程中因自然或其他原因不能实现的等，所有设计变更应经建设单位同意后方可进行变更设计，合理的设计变更可以有利工程进展，节省工程投资。
6.2.2.1涉及建筑结构或立面效果等重要变更，必须经过设计单位出具设计变更。
6.2.2.2不涉及建筑结构或立面效果的变更，由施工单位提出，经监理单位和建设单位审核通过后，可直接变更。
6.2.2.3设计单位提出的变更经建设单位同意后可以直接出具设计变更。
6.2.3加强现场签证管理 ：现场施工过程中建设单位要加强管理，积极发挥现场监理和甲方代表的作用，督促施工方严格按图施工，认真完成合同清单内容。甲方现场代表要督促施工方做好现场各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证内容。隐蔽工程具有特殊性，如果没有符合实际的签证手续，给工程结算带来一定的难度。因此，必须制定完善的隐蔽工程现场签证制度，做好隐蔽工程验收记录工作。
只有施工过程中严控现场签证的渠道和内容，才能使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
6.2.3.1工程现场签证重点是隐蔽工程量的签证中要注明签证时间、工程部位、及简图等说明工程的重要内容，明确结算方式及签证价格。现场重要隐蔽工程或重大现场变化，要留有影像资料存档备查。
6.2.3.2现场签证单必须准确详实，现场各方代表签字并盖章。
6.2.3.3合同、清单及招标文件等明确约定的内容，不另行签证。
6.2.3.4延期和停工损失签证。由于建设单位资金支付不及时、原设计出现较大变更、现场条件不满足施工等非施工方责任造成误工、机械设备停置，应在合同规定的范围内以书面的形式予以确认。
6.2.3.5材料价格签证。对合同和清单中约定的暂估价的材料应注明材料的特征、规格、型号等及费用组成，以便结算时调整。
6.2.3.6现场存在无法计算工程量或特殊内容的项目，可以三方商定的具体费用额来签证解决。这时一定要注明是否免计税费等。
6.2.3.7签证要明确固定签证格式。以相同的方式办理各种签证，必须三方签字盖章认可。
7 项目结算阶段成本控制
施工单位的最终合同价款是在工程结算完成确定，严禁施工单位在结算时采用多记工程量、高套定额单价、巧设名目等不符合现场实际的情况发生。
7.1控制方法及措施
工程竣工结算审核，完全履行合同的的结算是对工程量清单项目的结算和经认可的变更、签证内容的结算。
7.1.1为有效地进行投资控制，应定期进行投资计划值和实际产生费用进行比较，发现实际值偏离计划值时，及时分析偏差原因，采取适当的纠偏措施，有效控制投资。
7.1.2根据合同对竣工结算送审金额进行专款约定，送审值不得超过审定值的3～5%，否则产生的审计费由施工单位承担。
7.1.3根据合同对结算送审资料的专款约定，要求资料应真实完整、合法规范。
7.1.4执行建设单位自审和专业机构审计相结合，现场跟踪人员熟悉施工全过程，委托专业机构对审计结果进行复核，明确责任风险。
7.1.5注重竣工结算审计过程中的各个要点，要求准确合乎相关约定，做到有理有据，计费计价符合相关规定。
7.1.6现场隐蔽资料签字必须有建设单位现场代表和监理单位共同签字才能隐蔽报验，否则，结算时因隐蔽工程施工方法、工艺等改变造成的造价增加不予认可。
8 项目运行过程控制
8.1营销过程控制
8.1.1前期工作：根据项目开发建设时序及时进行项目报建工作，尽早办理规划许可、施工许可及房屋预售许可等三证。按规定缴纳各种报建费用，并争取各政府部门尽可能的政策优惠和减免。
准确核算项目销售面积。发售前应组织设计、施工、造价审计相关人员编制详细的《销售承诺事项清单》、《房屋使用说明书》等，防止因销售承诺增加无谓的投入。
8.1.2营销控制：
8.1.2.1营销支出计划应全面考虑、编制详细费用计划，与销售进度保持一致。按期进行营销费用分析，使支出与销售收入相协调。
8.1.2.2营销所需各种设施根据实际需要设置，满足促进营销活动的进展的要求，不得盲目、重复建设，造成不必要的浪费。
8.1.2.3各类营销广告、活动充分考虑实效性，做好相关的可行性预测，做到有的放矢，效果明显。
8.1.2.4居家示范物品和现场销售设施最大限度回收整合利用。样板房设计费及物品按照不低于50%标准价收回，减少公司的损失。
8.1.2.5加大销售回款力度，加速资金周转时间，有效加大资金的使用效率。
8.2物业管理控制
8.2.1根据入住情况和阶段合理配置物业管理人员，减少不必要的费用浪费，物业人员加强岗位培训，提高职操水平，减少过程中损失。
8.2.2做好事前检查和控制，按时巡检，第一时间发现和处理问题。合理筹划，利用好固有资源（土地、水域），前期争取做到自给自足，以固有资源养人的的原则。
8.2.3做好设施物品购置计划，先申请批复，后购买使用，做到物尽其用。
8.2.4完善服务标志设施和警示设施，减少不可预见的事件发生；加强安全引导和检查，严禁安全事故发生。
8.2.5合理掌握施工保修合同，对保修期内存在的维修一律转嫁原施工单位，保修期之外，要统筹、全盘考虑，房屋修缮做到系统化、规范化、标准化。
9 结束语
总之，房地产项目投资控制是一项集技术、质量、施工、运行、管理于一体的综合范畴。它涉及项目整个过程，需要全员参与，且各部门之间相互交接配合，各尽其责。项目实施过程中建设单位需要掌握好质量、工期、成本、运营等各方面的关系，有效提高资金使用效率，只有加强全过程投资控制管理，才能保证企业良好的经济效益。
参考文献
[1]乌云娜工程建设全过程项目管理策划《中国工程咨询》2007年第七期。
[2]建设工程工程量清单计价规范编制组 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008中国计划出版社2008年。
关键词：投资控制措施
一、工程设计对项目投资控制的意义
工程项目投资控制贯穿于项目的全过程，从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的概算及施工阶段的预算和竣工结算，各阶段投资控制都有其具体内容和重点，投资的全过程中，又有重点和关键环节。
资料显示，项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性为30%～75%，施工阶段影响工程投资的可能性只有5%～25%。显然，控制投资的关键在于设计。因此，工程投资控制的重点应放在设计阶段。在保证质量的前提下，管理者应尽力做好设计阶段的投资控制，以实现投资效益最大化。
二、基于实际工作经验的设计阶段投资控制应对措施
2013年10月至2015年5月，重庆轨道集团展开了新一轮工程建设项目，轨道环线、4、5、10号线初步设计概算审查工作陆续开启。总结以往经验，我们将投资控制的工作重心放在设计阶段，采取了有效的投资控制措施，以确保投资概算的准确与稳定。
各线路初步设计概算总体概况如下：5号线一期工程线路长39.75km，修编概算为266.9685亿元，技术经济指标为6.7162亿元/正线公里。4号线一期工程线路长15.769km，修编概算为93.5546亿元，技术经济指标为5.9328亿元/正线公里。10号线一期工程线路长34.28km，修编概算为230.2799亿元，技术经济指标为6.7176亿元/正线公里。环线二期工程，线路长18.152km，修编概算为122.3857亿元，技术经济指标为6.7423亿元/正线公里。
现总结初步设计阶段投资控制的一些应对措施供大家参考。
（一）遵循常规投资控制应对措施，做好基础工作
首先轨道集团在项目初步设计阶段，按照大家熟知的投资控制应对措施，引入市场竞争机制，推行工程设计招标，实行设计监理，为投资控制管理工作夯实了基础。对于新一轮的工程建设项目，我们除了严格按照《中华人民共和国招投标法》的文件规定执行建设工程项目的招投标工作，还结合建设项目自身的特点，在招标文件中对设计投标单位的设计原则、条件、深度等内容作出了明确规定。文件要求，设计人在保证设计质量和功能的前提下，初步设计概算严格按工程可行性研究估算投资的10%进行控制；严格执行轨道集团制定的《重庆市轨道交通建设工程投资控制管理实施细则》，制定各阶段限额设计的具体细则和奖惩办法，设计变更必须要有经济、技术比较方案。要求设计单位根据轨道集团《重庆轨道交通标准化设计图集（一）》《重庆轨道交通标准化设计图集（二）》《重庆轨道交通标准化设计图集（三）》的要求编制《标准化设计通用图集》，推行标准化、模块化的设计，组织编制和审定工程设计的标准图和通用图，以提高工作效率、降低设计成本和工程投资。在设计初期明确主要经济控制指标，并在编制初步设计概算时进行细化，分析投资概算所采用的单项指标、综合指标的合理性。专业性较强的设计工作（包括但不限于特大型跨江桥设计、主变电站及其外线路设计、人防设计、高切坡挡墙设计、钢结构设计、环境绿化设计、道路渠化设计、车站装修工程概念设计、通讯工程之PIS等），必须委托专业设计单位进行专项设计，开展方案竞赛，引进竞争机制。
另一方面，集团有效地推进了设计监理。监理人员运用专业的丰富的施工管理经验和现场处理问题的能力，对设计中的关键环节，特殊方案提出合理建议，避免设计过程中可能出现的缺陷和失误，以提高工程设计质量，有效控制工程造价。监理人员一旦发现未进行技术经济比较的方案，即报送业主，指令设计人按要求完成技术经济对比。同时督促设计单位严格按照合同推进设计工作。
（二）签约专业咨询团队，进一步深化投资控制管理工作，加强初步设计阶段的投资控制
鉴于轨道交通工程建设项目的复杂性、多样性、综合性，我们寻求专业团队的支持配合，签订了设计阶段投资控制咨询服务合同，引入了咨询单位的参与。
初步设计阶段，咨询单位的主要任务是：配合、协助业主方拟定重庆市轨道交通项目概算编制办法。协助业主对初步设计概算进行对比分析，形成概算审查意见报告。概算审查的具体内容包括：概算编制依据、编制说明审查；工程量及工程量指标计算核查；概算编制的定额套用、费用计取核查；人工、机械、材料费对比分析；对设备价格、数量、规格进行梳理、对比；对比批准的可研报告及投资估算。在完成以上基础审查工作的同时，充分发挥该咨询单位拥有的专业设计力量，从技术和经济两个方面同时出击，进一步复核、分析投资概算所采用的单项指标、综合指标的合理性，检查前期投资控制工作的成果，协助业主，帮助设计概算编制人员进行概算修正。
这些有效地数据分析、归纳，为业主修编概算提供了很大的技术支持和帮助。数据指标的分析都是从大的指标入手，发现问题后，技术人员逐层深入展开，找到问题，解决问题，遵从先粗后细，先大后小，先纵向后横向，再结合既有线路工程进行比对，提出建议。表1是从各线路中选择的标准车站的分析明细。
咨询单位在诸如此类的分析对比方面做了大量工作，并在数据分析的基础上会同业主，多次和设计单位人员沟通，从而保证了投资概算所采用指标的合理性，确保投资概算的准确与稳定，达到投资控制目的。
三、结束语
除以上行之有效的投资控制应对措施外，笔者建议把设计费用的多少同投标单位的投资控制目标及其在实际项目中的执行情况挂钩，降低有奖，超支罚款，充分调动设计单位对工程投资控制工作的积极性，鼓励设计单位提高设计质量，进行创造性工作。具体设计费计算公式可按此公式参考执行：设计费=设计单位中标投标报价±（投标单位投资控制目标-实际工程结算价）×奖励或惩罚费率。另外，怎样将咨询团队的作用发挥到极致，更加有效合理地控制整个项目的投资，还有待我们进一步的研究。
参考文献：
[1] 王海英.工程建设项目设计阶段投资控制措施分析[J].中国电子商务，2010（7）.
[2] 史福钢.工程项目设计的投资控制[J].黑龙江科技信息，2010（18）.
【关键词】工程项目；施工阶段；投资控制
1、引言
对建设项目进行施工时，涉及到的投资内容是许多的，工程施工阶段的投资控制问题是这其中最繁重的。在进行工程施工以前，对工程项目的划分工作一定要做到位，再以施工过程中的时间为节点，合理分配投资资源。有关施工的方案建设单位要做到严格仔细的审查监督，将工程的经济分析工作落实到位。工程在施工阶段，要以合同条款为前提的情况下参考市场经济的变化，以此为导向，确定一些价款的合理的变更。同时，以施工的进度为依据，合理安排工程进度款。这样才能减少工程在施工的过程中出现的不利影响。
2、有关施工阶段的投资控制方案
在施工过程中进行投资控制，首先要做一个详细的计划作为投资控制依据。这样在具体进行投资控制时才可以把实际的数值和计划的数值进行详细比较，以便随时调整投资计划。通过不断的将计划值和实际值进行合理比较，得到的数据才是较合理的，有分析价值的。这样才能找到最佳的合理的调整方案，这样才可以实现真正的控制。
2.1 有关资金的使用情况绘制的曲线及其特点
在工程施工阶段编制资金使用计划，合理确定工程造价施工阶段的目标值，并绘制计划投资曲线图，使资金使用情况的曲线图能为实现资金的有效控制提供依据。在对工程进行施工时，由于受施工进度的影响，资金的使用情况就会出现不同。通常，工程的初期和后期的资金使用量是较少的，资金的使用量最大的是工程的中期，且这种大量使用资金的状况还会保持一段时间，根据这种情况，绘画出了一幅实际投资曲线图。根据计划投资与实际投资两个曲线图的资金使用情况就能了解工程详细的施工进度，这样才能有效地控制工程造价上升，最在限度地节约投资，提高投资效益。
2.2 分析资金在工程费用方面的具体使用
建设项目的投资是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金时间按排有密切的关系。合理按排资金能尽可能减少资金占用和利息支付，同时竣工的提前也能为企业带来时间效益。处于不同的施工期，工程进度的具体情况也会不相同，这样工程的费用也会明显的存在差异。在工程的前后期，工程费用的支出会远远低于工程的中期。根据工程费用的支出与计划投资额的比较还能分析出投资是否存在滞后的状况，这样就为企业对工程进度的合理控制提供有效依据。比如，企业在投资时因为进度过快就会比计划投资提支出工程款，这会导致企业多支出提前占用资金而产生的利息，或者企业要求施工单位加快施工速度而发生敢工费。但同时企业也要考虑因为工程项目提前竣工，使得项目能提前投入使用也能为企业带来收益，也能为投资带来时间效益。所以在施工阶段的工程费用的投入应全面考虑，以便企业的投资可以用的其所。
3、施工阶段投资控制的措施
3.1 设置合理的投资控制价
施工过程中投资的控制依据是以工程预算或工程承包合同价作为控制目标的。把合同价或工程预算总造价作为最高投资控制价，明确控制总造价中的人工费、材料费、机械费等费用占总造价的比例是多少，再将整个项目按专业划分成几个子项。比如基础地下室工程、装饰、安装、消防等主要项目，再制定详细的阶段性投资控制目标，把各阶段进行联合，这样就共同的构成了项目投资的目标系统。也可以把分项的投资占总投资的比例作为投资的控制点，就可以进行定期或不定期地投资分析和节超分析。
3.2 做好工程开工前的图纸会审
在进行施工之前，应对图纸进行详细了解。企业的工程负责部门应联合施工单位、工程监理（如有投资监理，还应有投资监理）做一个全面详细的图纸会审。认真的做图纸会审，才能发现设计图纸中隐含的问题，比如某小区住宅在进行图纸会审时发现：小区总图上的车库入口处道路设计标高尺寸与车库的详图标高尺寸不符，在施工前就做了及时修正。如果此问题未能及时发现并修改，道路、车库分别施工将导致车库坡道入口比小区道路高出约60cm。如果在施工前不做一个全面的图纸会审，这种错误是很难被发现的，因为施工单位在施工过程往往是分段施工的只有等到最终接头时他们才会发现这种错误，而这种错误直接产生的就是费用及工期。
3.3 编制在施工过程中投资控制的计划
编制施工阶段的投资控制计划，要以确定的总目标和分项工程的施工安排为依据，实现资金的合理配置。这样做的目的是为了明确合理地确定工程项目投资控制的目标值，这样才能和工程项目的实际支出额进行详细对比，从而找出偏差的具体程度，进行有效地解决。所以，施工过程中投资控制计划工作是整个管理过程中的核心。
3.4 对施工组织的设计进行严格审批以及优化施工方案
监理工程师审批施工单位送来的施工组织设计，且要经业主进行确认，这都是在工程开工前进行。施工单位是以审批的施工组织设计为依据，对施工进行合理安顿，并取得其合同价款。若监理工程师同意该施工组织设计的内容，在以此施工组织设计为依据进行施工时，业主就要履行义务，否则就会导致施工方的索赔。除了施工组织设计要严格审核批准外，还要重视施工单位送来的各阶段的施工方案，做好优化工作，该方法利于控制工程造价。由于施工的方案不同，发生的费用也不会相同。所以，监理工程师要以合同的工期为根据，与工程的规模、性质、复杂程度、装备情况和人员素质等因素相结合，进行详细分析，提出先进的技术、合理的工艺、精干的施工方案，争取降低工程的造价。
工程施工时也要考虑天气条件，尽量避开冬、雨季，这样能节约成本。若一个工程在冬雨季施工，就要提高成本的8%，要有效的控制成本，选择合理的季节。还包括其他因素，如影响人工成本提高的因素，农民工的秋收假，春节假等。通常，安排好开、竣工的时间，能有效的降低成本的大约10%。
3.5分包专业的招标
工程建设项目引进招投标机制，通过招标方式鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位。在工程施工前项目都会有建设工程总包的招标，但往往还会有部分专业的分项工程需要重新选择承建单位，此时分包专业的招标就尤为重要。分包专业的招标可采用公开招标，也样有利于企业在较大范围内选择承建单位。有利于打破垄断，实行公平竟争。有利于企业对资金的更好控制。邀请招标也是我国建设市场上常用的一种招标方式。这种方式往往所用时间，而且邀请的施工单位应该是有能力、资信良好的单位。施工过程中企业应根据自身情况选择合适的招标方。招标过程中严把资格预审关，邀请专家、设计人员、监理参与评标，真正做到招评标工作的公平、公正，优选施工队伍，以保证工程质量、进度并使投资报价控制在合理范围。
3.6 工程变更及工程索赔控制
在合同执行过程中，工程建设特殊需要、地质、水文、不可抗拒的灾害以及其它无法预料因素的存在，合同条件会发生变化，甚至非常大的变化，因此工程施工过程中往往会出现工程变更和索赔现象。
工程变更处理是投资控制一项重要内容，工程变更分为设计变更和其他变更。项目在施工过程中，如果出现了必须变更的的情况，应当尽快变更；变更后应当尽快落实变更；变更结工程的影响应当有进一步的分析。
在实际工作中“工程索赔”是双向的，分类也繁多。但无论哪一种索赔都要做到早发现、早提出、早解决。对于施工单位提出的索赔要尽早确定索赔能否成，同时要严格审核索赔证据的真实可靠，索赔费用（或工期）的计算要合理性，并及时给予对方的回复，以便工程能顺利进行。
3.7 投资控制的组织措施
施工阶段的投资控制必须由一定的组织机构和人员来完成，要提高管理水平，必须使管理工作专门化和专业化。首先，建立、健全各种责任制度：包括有关工程项目成本管理的各项责任制度、成本计划、成本预测、成本核算分析制度及完善的投资目标责任体系；其次，建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录；最后，健全内部计划价格制度：为核算工程项目成本，以及为办理内部材料、劳务及机械等供应和作业提供转账结算、统一计价的依据，项目还应根据当时当地的物价、工资和成本等情况，对项目各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一的内部经济核算与加强成本管理有着重要作用。
3.8严把材料关
设备费、材料费在工程建设项目投资中约占总投资的70%左右，是工程直接费的主要组成部分，其价格的高低将直接影响工程造价的大小。因此，在投资控制过程中，必须把好设备、材料价格关。首先，要引入竞争机制，创造竞争条件，开展招投标工作，保证产品质量，降低工程造价；其次，对价格实行动态管理，了解市场中各种材料的价格，及时掌握其变动情况，建立设备、材料价格信息网；再次，协助业主选择设备、材料，或审批施工单位报送的设备、材料价格，把好价格关降低工程造价。
材料在建安工程中是很重要的一部分，一般能占到整个建安工程费的60%-70%，把好材料关可以说是控制造价最有效的方法。材料的控制可以说是比较琐碎的，一是材料种类多，二是价格变化较大，这就使造价在一定程度上变的有弹性，这就要求做好认价工作，给日后结算工作打好基础。比如钢筋、水泥、混凝土等重要材料的价格直接影响成本的增减，是投资控制的重要方面。建议执行甲方认价制度，材料由乙方先报价，甲方在市场考查后下发认价通知，或甲方对某些材料举行招投标，选择质优价廉的材料。
3.9 把握好工程进度款支付
工程进度付款是业主按工程承包合同有关条款规定，支付给施工单位的合格工程产品的价款，它是工程项目竣工结算前工程款支付的最主要方式。工程进度款分为按“月结算与支付”与“分段结算与支付” 两种方式。
“月结算与支付”即实行按月支付工程进度款，竣工后清算的办法。这种支付方式一般用于工程较大每月工程进度款较大的工程。
“分段结算与支付”就是当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。划分支付阶段应在合同中明确。这种支付方式一般用于工期相对较长，但工程量不大的工程。如一个预算100万的工程，由于工作场地的限制工程无法全面展开，工期可能长达1年。这种情况下可在合同中明确工程到位某结点支付一定的工程款。
无论采用何种支付方式，首先要对工程计量进行审核，只有质量合格的工程才允许计量。其次要注意抵扣的各种款项，如工程预付款、甲方供料款及保修金等。最后按合同规定的付款比例进行付款。工程进度款支付的控制在投资控制中也是很重要的。比如，当工程款的支付超出合同的比率时就会占用业主资金，直接降低投资效益；当工程款的支付超出工程结算款时，超出部分是很难追回的，这将会给企业带来重大的经济损失。反之，如果工程款给的不足或拖欠，就会影响施工单位的效益，导致工程的进度和质量降低，从而间接降低投资效益。只有把握好工程进度付款，才能保证工程投资不失控，才能保证工程质量，也才能保证工程进度目标的实现。
4、结语
在当前的建设项目中，对工程项目全过程进行投资控制是必要的，但施工阶段的投资控制工作也是重要的、繁琐的。对于施工阶段投资控制的内容也远远不止这些，要具体问题具体分析。总之，要做好施工阶段的投资控制就要对影响投资的重要环节进行把关，抓住几个重点环节，进行主动控制，施工阶段的投资控制就能取得事半功倍的效果。
参考文献：
[1]王振彬.建设工程施工阶段监理投资控制浅析[J].福建建筑，2010，（07）.
关键词：政府投资项目，控制造价，确保投资效益
从政府投资项目的概算或决算中发现我国一些政府投资的公益项目、基础设施建设，超概算的现象层出不穷。本文通过分析政府投资项目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投资项目造价的对策及建议。
1 超概算的原因
1．1 投资计划的不全面，不深刻
许多项目在立项审批前，投资估算粗糙，投资计划考虑不深远，不全面，缺乏可靠的依据，为了项目易于审批，人为压低概算，使得超概算在所难免。
1．2 基础资料不全不准，设计工作深度不够
地貌与设计图纸不符，或地质条件与设计不符，是工程造价增加的一个很主要的原因。论文格式。在勘察设计阶段缺少深入细致地调查，设计缺少全局观念，导致项目实施过程变更频繁，因而增加额外投资。
1．3 招投标过程埋下隐患
一个基建项目是由多个单项工程组成，单项工程又由多个单位工程组成，单位工程又是由多个专业工程组成，工程招投标时，有些建设单位只取其中部分内容招投标，其他部分仍采用议标，留下讨价还价的余地，形成造价不确定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡报价投标策略，承包商投标报价时，在不影响总造价的情况下将工程预计会增加的项目的单价提高，以求在工程结算时得到更理想的造价，这就给有效控制工程造价形成了突破口。
1．4 随意更改施工图，扩大建设规模，提高设计标准
有些建设项目在施工的过程中发现原有设计不能满足使用要求，在施工图设计阶段要求设计提高设计标准，在工程实施阶段又随意添加项目，设计单位往往只考虑满足建设单位的要求，导致投资超计划。
1．5 建设单位管理水平参差不齐
多数政府性投资项目采取由建设单位及其主管部门负责建设管理，建成后移交给业主管理的方式进行，这种只管花钱不管还钱的方式，对控制项目的造价积极性不高，一些建设单位虽临时组织了指挥部或领导小组，但这些人员往往缺乏专业知识和管理经验，临时观念强，致使工作不到位。管理失误造成工程返工，额外费用增加的现象屡见不鲜。
1．6 工程监理未落到实处
首先监理机构不完善，监理人员不稳定；其次，整个监理制度运行的环境较差，监理组织名为社会中介机构，实受雇于建设单位，在目前的社会环境中，其监理过程的一切活动是迎合其雇主。
2 杜绝超概算现象的建议及对策
通过以上对政府投资项目超概算的原因分析，我们可以看到，如何有效地控制政府投资项目的造价，杜绝超概算现象的发生，是摆在我们广大设计人员和工程造价管理人员面前的重要课题。根据笔者多年来从事工程造价管理工作的经验，提出以下建议及对策。
2．1 加强设计阶段对工程造价的控制
工程项目的设计阶段是工程投资控制的关键阶段。项目决策后，为了提高投资效益，应通过招标优选设计单位，在设计过程中推行限额设计，制定出适宜的限额标准。同时，在初步设计概算的编制中，应合理确定项目投资概算额，不高估冒算，也不能人为压低概算。
3．2 注重对工程费用的控制
其一是加强对工程成本的控制，要特别重视材料设备的采购保管和成本管理。要对各个施工阶段进行分项工程成本控制，减少直接费，施工管理费和独立费的支出。其二，加强对额外费用的控制。主要是加强合同管理，减少索赔费用的发生。论文格式。
3．3 约束建设单位
政府投资项目建设中的资金浪费和流失有许多是建设单位造成的，其中有技术管理水平因素，也有政治因素。因此。要尽快推广并认真执行建设项目法人负责制，在具体执行法人负责制时要把管理人员的职、权、利具体化，奖罚相配，严明法纪，对因个人失职、失误、以权谋私而给国有项目建设带来重大损失的，不但要给予行政处分，还要进行法律制裁。对于建设项目较少，建设项目内容与建设单位行业关系不大而缺乏建设管理经验的建设单位，不应成立临时的指挥机构或领导小组进行项目管理，建议政府成立相对固定的专门机构，该类单位管理项目建设。
3．4 加强工程的审核审计监督，确保投资效益
针对政府投资项目造价突破原因，审核审计应着重从以下几个方面进行：第一，把好建设项目的报建关。项目报建时，财政、审计部门要审核审计项目的规模是否与投资额相配，基础资料是否齐全，有无改变建设用途内容或擅自提高标准、扩大建设规模等，发现问题，及时反映给项目审批的有关部门。第二，把好招投标关。对招标标底编制是否全面、合理、准确，要切实加强审查，审查招
标文件是否完备，合同条款是否公平、合理、合法，招标方法是否符合有关规定，程序是否合理、公开、公平、公正，招标结果是否合法等。在合同签订过程中纠正不平衡报价和其他可能造成索赔的因素。论文格式。第三，加强期中跟踪审计。由于事后审计的滞后性，事后审计不利于控制投资规模，不利于控制建设投资成本，不利于廉政建设。期中审计可及时了解现场签证是否真实、合理、合法，及时发现资金使用问题即时纠正，对重点工程要实行全过程跟踪审查。第四，把好建设项目决算关，努力杜绝“水分”造价的发生。要认真审查建设项目是否按有关部门的要求和有关的验收标难办理了竣工验收手续，审查建设项目竣工决算资料是否完整，尤应对建设项目竣工决算的真实性、完整性、合法性进行审计。对审计中发现的问题，能在法定权限内调整的予以调整，对超越审计部门权限的，应出具审计意见书，转有关部门处理。
总之，通过以上措施的加强和完善，彻底杜绝政府投资项目超概算的现象是完全可以实现的。但是，我们应当清楚地认识到，这一工作是一项系统工程，它不但需要我们广大专业人员的不懈努力，而且更需要各级政府的关心和重视，以及全社会的共同努力，通过建立相应的基建管理制度和方法，加强和完善有关的法律、法规政策，使这项工作得到不断的规范和发展。
关键词：投资 成本 问题
中图分类号：TU723 文献标识码： A
工矿企业工程项目的成本控制，按照时间阶段划分，划分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。
一、项目前期的成本控制（事前控制阶段）
事前控制阶段包括项目决策阶段的控制管理、设计单位的确定，工程承包、主要设备的合同谈判及签约，成本预算及成本目标和成本计划的制定等。
二、事中期间的成本控制（事中控制阶段）
事中控制包括技术方案措施的成本审查比较（技术经济）、安全与质量成本控制以及在保证工程质量、安全、工期等方面满足合同要求的前提下，对工程项目实际发生的费用支出采取一系列措施，进行严格管理和监督，避免并解决施工过程中出现的成本超支问题。采用先进方法，降低工程成本，在实际成本运行结果与成本目标之间形成“动态平衡”，尽可能使实际成本低于成本目标值。实现预期成本控制目标，以最小的投入使企业获得最佳经济效益。
三、事后控制阶段
事后控制包含成本核算、成本分析与考核、成本总结、成本资料归档等。包括做好工程竣工扫尾、顺利投用、及时办理工程结算。做好项目保修期间的工作。
项目前期和项目施工期间的成本控制，既是重点、难点，也是项目成本控制是否成功的关键，大量的成本控制工作是在前期和期间完成的，相对而言竣工验收阶段的成本控制比较容易一些，其侧重点在于成本控制经验的归纳总结。故此本文研究的重点将集中在项目成本的前期控制环节和期间控制环节上。
项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，因此项目决策的正确性是工程成本控制合理性的前提。项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效的控制工程成本。项目决策失误，主要体现：
一、在实际经济活动中，部分存在着设计先于可行性研究，许多企业存在领导拍脑袋决策，使得可行性研究报告成为可批性报告，项目前期控制程序非常不规范；
二、项目工程决策内容深度不够；对项目的国家产业政策和信贷政策把握不准确，导致项目投资不符合国家产业方向，不该建设的项目进行投资建设，项目建设地点的选择错误，项目后续发展受到限制；
三、，工程决策者对工程建设标准水平的确定，建设地点的选择、工艺的评选、设备选用不当等问题，或者投资方案的确定不合理等。决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力和财力的浪费，甚至造成不可弥补得损失。
建设项目设计阶段存在的问题表现在：
一、设计人员只管工艺设计，不考虑经济成本，设计人员工程造价意识认识不到位，造成投入产出不合理。不能处理好经济和技术的对立统一。
二、实际过程中图纸设计进度跟不上实际要求，工程设计人员存在设计任务紧，设计交叉现象，往往在几个项目同时设计的情形，导致项目设计进度受到极大影响，往往使得也在业主方面不得不派专人催促，工期进度受到极大影响。
三、设计院内部设计进度不统一，形不成一个有机整体，各个专业口各自顾各，相互之间衔接配合不密切，容易造成设计脱节、设计衔接出现问题。导致推到重来，造成大量投资浪费。
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。建设工程招投标可分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标和设备材料招投标等[25]。
一、工程项目招投标的意义
（一）可以降低工程造价，有利于提高经济效益。实行招投标制以前，实行招投标使得施工企业全力挖潜降低报价，以争取中标，这就不仅促使施工企业加强成本控制，精打细算，节约开支，以求获得最大限度的利润，而且也为企业节约了投资。
（二）有利于实行有效的项目成本控制。对施工项目进行的投标管理，可以为施工企业获得合理的工程标价，而合理的工程标价是实行项目的优质管理的前提和基础。
（三）可以缩短建设工期。招标文件中把建设工期以合同的形式固定下来，中标者若延误工期将赔偿业主的损失，若缩短工期则可能得到奖励，这样，就促使承包单位按期完工或提前竣工。
（四）确保和提高了工程质量。招标文件明确地提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法，中标者在施工过程中要重视工程质量，以免因质量不合格而返工造成经济损失。因此，招投标制的实施，能促使施工企业保证施工质量。
二、目前项目招投标过程存在的问题表现为：
（一）招标文件编制不全面，留下隐患。
招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套[26]。
（二）参与招投标行为主体行为不规范，违法违规现象时有发生。
部分中介机构行为不端。目前，招标机构管理混乱。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标机构为了取得业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子；有的招标机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。此外，在某些地方和领域还存在招标管理机构和服务机构尚未分离的现象。
再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。还有的投标企业恶意低价中标，而在施工中段故意停止施工，向建设单位追加要求，手段、性质都非常恶劣。
（三）缺乏对投标报价的科学评审
对于招投标的标书评审，通常分为技术标和商务标，投标需要一整套完整的程序和相关方面的专家。对标书进行从技术到商务、符合性和竞争性及风险性的评审。而这方面，如果招标公司能力、资质不达标，评审专家水平参差不起，会导致评标结果与期望值产生反差。甚至产生较大偏离。
设备、材料管理包括设备、材料总需求计划的编制、设备、材料厂家的选择、材料价格控制、进料批量管理、库存管理、用量消耗管理等，设备、材料管理的每一道环节都是密不可分的，只有做好每一处设备、材料管理工作，才能达到控制成本的目的。
设备、材料管理与项目进度密切相关，既是确保工程质量的前提和基础，更是降低工程成本的关键。材料、设备比重高达总成本的80%左右，因此材料、设备是成本控制的重点企业必须重视和加强设备、材料管理。只有材料成本始终处于受控状态，那么项目成本控制的目标就有望完成[27]，设备、材料管理中存在的问题：
一、设备、材料采购。对于一个大型的投资项目，所需的设备、材料品种多、数量大，来源广，来自全国各地甚至从国外进口。采购资金一般都超过了企业流动资金的80%。这种情况下，如何采购到性价比最优的设备、材料，采取何种方式以减少库存和项目占用资金，保证工程项目的质量、采取什么样的采购方式以减少库存和采购资金，这些都是需要企业加大控制力度的环节。必须进行脱胎换骨的改革，实施先进的、科学的材料采购和管理的方式。这是设备、采购的一个难题。
二、选择材料供应商。选择信誉的供应商，以达到节省资金、人力、物力的目的，就伴生出了要对材料供应商加强管理的需要。当前市场是买方市场，设备、材料采购有了极大的选择余地，但同时也增加了对材料供应商选择及管理的难度。如何正确处理企业自身同供应商的关系，做好供应商的管理工作，以此降低采购供应成本，缓解资金支付的压力，获得物美价廉甚至物超所值的设备、材料是项目成本控制的重要环节。
三、施工过程中材料耗费的管理。对投资企业来说，在项目施工过程中对材料的耗用进行控制是必要的。任何一种材料的节约或材料耗用方法的改进都会为企业节约几十万甚至上百万的资金。反之，任何一种材料没有科学合理的使用，都会导致施工成本的加大，直接影响企业的投资支出。因此，对施工过程中的材料耗用进行有效控制是企业节省开支的途径之一。近几年，随着企业成本控制工作的不断加强。但总的来说仍停留在粗放的管理思路上，材料成本控制没有落到实处，基础工作比较薄弱，具体原因是多方面的：
（一）物资申请计划提报的随意性比较大，造成部分材料积压浪费；
（二）对各分部的实物工作量没有具体明确，物资部门无法事先核定各工号当月的材料需要量，从而不能实行限定额发料制度，只能依据当月实物工作量完成多少再来核定实际消耗情况，形成事后控制等。
一、加强项目前期的调研工作
一个投资项目的确立，不是一蹴而就的事，这需要翔实严谨的数据作为支撑。这就需要各个专业如工程技术、财务、经济多专业的紧密配合。对于项目国家产业导向、所采取的工艺流程、主要设备的选型、建设标准的确定等必须做到心中有数。这样才能为项目的确立打下一个良好的基础和前提，为领导的决策提供依据。
二、规范投资决策程序
大型投资项目，由于投资数额巨大，牵扯方面广泛，如果投资失误，会给企业造成巨大的经济损失，严重的可能会拖累企业的正常生产经营，甚至拖垮整个企业。因此企业重大项目的投资决策绝不能搞一言堂。从项目编制项目建议书，到项目可行性研究报告，到召开专家论证会等，决策程序必须严密完整。
决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决策项目是否可行及主管部门进行项目审批的关键参考依据。
项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程成本控制的效果。投资决策过程，是一个由浅到深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在±30%左右；而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率在±10%以内。
采取科学、规范的投资决策，才能保证其他阶段的成本控制在合理范围内，使投资控制目标能够实现，避免概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。
一、推行设计招标，择优选择设计单位积极推行设计招标方法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方法的开拓创新，在降低工程成本上下功夫。
二、要有效的控制工程成本，开展限额设计。
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，设计单位各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。因此，限额设计是控制工程成本的重要手段。其一，限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”的目的。其二，限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单的将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实际内容。可促使设计单位加强技术与经济的对立统一，克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感。其三，限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是的编好概预算的自觉性。其四，限额设计能扭转设计概预算本身的失控现象。限额预算可促使设计院内部使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。设计人员自觉的增强了经济概念，在整个设计过程中，各自检查本专业的工程费用，切实做好造价控制工作，改变了设计过程不算帐，设计完了见分晓的现象，由“画了算”到“画着算”，能真正实现时刻想着“笔下一条线，投资千千万”。
三、加强与设计单位的沟通协调，采用合同措施控制成本。
采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程概预算指标等各方面控制的一种举措。设计单位的设计进度、设计资料的完整、准确性至关重要，在项目施工过程中，为了防止出现设计资料延期出图，业主单位可以要求设计单位制定设计进度网络图，同时现场派驻设计代表，严格按照设计进度，密切配合现场施工情形，做到不窝工，同时要提高设计图纸的准确性，防止出现返工现象。加大奖惩力度。奖罚制度明晰，提高设计的速度和设计质量。
3.3.3 做好项目招标管理
工程招投标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。通过招投标选择施工单位或材料供应商和施工单位，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招投标过过程中，投资方应注意加强一下几个方面：
一、招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则招标前，应严格检查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目成本控制非常不利.
二、做好招标文件的编制工作造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。
三、在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的成本控制。
四、合理低价者中标目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
五、有标底招标。如果有标底，报价以投标单位报价最接近标底或标底下浮某一值为最优报价。不同施工方案将导致工程造价较大差异，业主通常按常规、通用方式或定额配套的施工方法来考虑施工技术措施费用，而各投标单位则常考虑自有设备及惯用方法。
六、无标底招标。如果没有标底，报价以各投标单位投标报价平均值做为评判标准，接均值或合理范围内最低报价为最优报价。此时，分析投标报价平均值成为核心问题。必须充分考虑施工组织设计对工程造价的影响，根据多种可行方案计算其施工技术措施费，假定投标对手可能采用的施工方案，综合所积累的投标报价资料，分析其报价水平，及是否存在“围标”的可能性，判断报价平均值大致范围。因而应按工程的具体条件、施工设备、企业管理水平和技术优势确定工、料、机消耗量，按自身条件确定材料及半成品如预拌硅）价格。按企业管理水平确定必要的费用开支，按企业优势及最优施工方案计算工程成本及必要盈利，综合上述投标报价平均值分析可以确定最终投标报价[28]。
设备、材料所占的成本占工程成本的比重巨大，是投资成本控制的关键内容，必须加强其成本费用的控制管理。
一、材料、设备厂家的选择
现代物流业的一个重要特点是减少中间环节的损耗和费用。在设备、材料采购对象的选择上，首选生产厂家，放弃中间供应商。因为中间供应商，增加了一道环节，必然增加了成本、提高价格，从厂家直接进货，省却了中间环节，同时一旦发生质量问题又可以直接追究责任，避免中间商的推诿扯皮现象。对于厂家的选择，坚持质量相同比价格，价格相同比服务的原则，按照这样的原则确定长期的采购供应渠道，建立名册，建立合格供应商制度，并对渠道实行动态分析管理，定期评审，对各个供应商每年或者一定时段内进行总结考评，对不符合要求的及时调整，引入优胜劣汰机制。
二、加强设备、材料采购计划管理。
确保物料采购计划的准确性和时效性要提高对物料采购计划重要性的认识，重视物料采购计划的编制工作，科学组织，精心策划，统筹安排。要充分考虑以下因素：
编制物料计划应依据项目施工组织设计、施工生产计划、施工设计图及物资消耗定额，同时应考虑库存的可利用资源。
物料采购计划内容要全面，包括：物料名称、规格型号、材质要求、需用时间及需用数量、计划采购单价、需用资金，并应有编制人和批准人签名。
物料采购计划要考虑合理的施工物资储备，提倡合理库存，既要减少资金的占用，又要不影响施工生产，在条件许可的情况下，个别品种的物料可以“零库存”。
项目应明确调整物料采购计划的程序和责任，避免由于变更设计或调整施工任务而造成计划不周，形成物资积压或影响施工生产。
三、材料采购方式的管理
招标采购是建立在公平、公正、透明基础上的物资采购。项目作为物料采购的主体，应积极推行物料招标采购。公司应制定设备、材料招标采购管理办法，规范项目的物料采购行为，明确项目必须进行招标采购的物料范围、招标采购程序和招标采购物料订货合同的主要条款、违反招标纪律的处罚等。
加强小批量物料的采购管理。由项目管理部门组织对供应商进行考察评定，确定三家有供应能力、信誉好、价格低的合格供应商：供应商根据项目部每月的用料计划，提报报价单；项目供应部门根据其报价情况，决定每家的采购品种和数量，各用料单位随用随取，实现了真正的“零库存”；同时对采购价格质量进行监督，由项目管理部门对供应商统一按月结算。
对设备、材料采购，变分散采购为集中采购，采用集中批量采购的方式，使得在市场采购中处于十分有利的位置。不仅可以争取到材料供应厂家“优先、优惠”的服务。而且由于实行集中批量采购，企业内部流通环节接触的人较少，便于管理，也减少了采购费用。
同时大批采购主要是与具有相当规模、信誉可靠的企业往来，经济关系以合同、协议加以约束，具有较好的追溯性，所以批量集中是设备、材料采购的基本原则，是降低采购成本的前提。
在物资材料的管理中，要注意材料的采购时间的选择和批量采购数量的管理。在采购时间的选择中，对于目前工程急需的材料，要尽快进购，而对于现在暂时还用不上的材料，就需要从使用时期、目前该材料的市场价格、预计以后价格、项目部的资金状况、采购的优惠政策等多方面进行分析权衡，傲出合理的决策。
在一般情况下，对于每次采购的数量，可以运用经济批量采购模型来确定，如果知道总需要量、每次采购费用、单位材料的存储费用，可按下面公式计算经济采购批量：
其中： N。―经济批量每次采购数量
M一总需要量
A一每次采购费用
C一该材料单位数量存储费用
如果在采购中达到一定的采购数量，厂家可提供优惠，这时就要认真比较享受优惠条件下，节约的材料费和采购费用与因此而增加的存储费用，以及因采购批次不同造成的采购资金现值的大小关系，再做出决策。如果在优惠条件下总节约费用大于总增加费用，就按照优惠批量方式采购。否则，采用经济批量方式采购。
四、严格出入库制度，控制关键材料等的物资消耗量
材料消耗管理是指在材料便用过程甲的数量管理，主要工作是降低材料消耗，减少丢失浪费，合理节约使用各种材料，提高材料的利用率。降低工程成本的关键环节，材料消耗管理重点做好的两项工作：
（一）制订科学合理的材料消耗定额
制订科学合理的材料消耗定额是实现降耗节支的前提。材料消耗定额是指在一定的生产技术组织下，完成一定计量单位的工程所必需消耗材料的标准。是限额领发料、考核分析材料消耗利用情况的依据；也是加强材料核算，进行材料成本控制的重要工具。制订各工程施工项目“单位工作量”的材料消耗施工定额，采用技术计算铸即“净用量”加“施工损耗”。
（二）严格按照限额发料
严格按照限额发料是实现降耗节支的关键手段。限额发料单是工地材料管理的原始凭证，是推行材料消耗定额管理的重要工具，是使用过程中最好的材耗资料记录。项目投资中，要设立专人，对设备、材料的进出库进行专职管理。
作为单位工程的物料成本责任人，对于设备、材料的入库、出库要及时做好工号台帐，明确主要物料的定额需求量，严格按照定额需求量限额发放。做到有事前计算、事中控制调整、事后分析的材耗动态管理模式，可及时发现超耗，分析原因及时改进。
通过推行限额发料制度，对材料用量进行限额管理，并建立相应的节奖超罚政策，及时兑现，可以有力促进材料消耗管理，充分调动施工人员的积极性，直接节约材料费支出，真正达到“降耗节支，的目的。
结论：固定资产投资项目成本控制是企业投资管理的核心内容，成本控制的效果直接影响企业的经济效益和竞争力。项目成本控制是一个复杂的系统，涉及的因素众多。它是由多项、分项工程活动所构成。要取得项目成本控制的目标，必须加强和改进项目投资管理过程，方式、措施创新，才能有效的提高公司管理水平。
成本控制贯穿整个投资项目的事中，本文基于现代成本控制的理论，通过探讨项目建设在投资决策、规划设计、施工等各个阶段成本（本文篇幅侧重于前期、中期成本控制）反映出的共性问题，提出了成本控制的管理措施。优化项目投资决策、规划设计、施工三个阶段的工作流程；运用赢得值理论对工程投资控制效果做了探讨分析。并取得了较好的评价结果。
总的来说，建设项目投资控制问题的研究已经成为理论界和企业界研究的热点。本文旨在通过对工矿企业投资项目成本控制的研究，为当期项目建设的成本控制提供借鉴。
参考文献：
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[6] 李延喜， 刘彦文， 周颖， 等. 成本管理[M]. 大连： 大连理工大学出版社， 2005
【关键词】建筑工程项目；结算超概算；原因；控制措施；成本
目前，建筑市场呈现出铮铮向荣的繁荣发展趋势，建筑投资项目越来越来。由于受到多种因素的影响，导致工程项目概算经常出现偏差，严重压缩了施工企业的投资效益。为了有效控制施工成本、提升施工企业经济效益，有必要详细分析超概算的相关原因及控制措施，将建设资金投入控制在预算范围内，尽量减少不必要的资金追加，以此提升概算编制的精确度。
一、建筑投资项目超概算的影响因素及原因
（一）设计因素
建筑项目施工组织设计阶段涉及的相关因素是影响概算偏差的重要原因，比如，设计费用、施工组织方案的合理性等。建筑项目全过程中所涉及的设计费用、施工费用、竣工验收费用都是概算编制时应充分考虑的费用，但是施工单位往往比较重视施工阶段和验收阶段产生的费用，对勘测设计费计算不充分，大致设计费用过多而超概算。
另外，施工组织设计方案的合理性也与超概算问题有关。原因在于，不合理的施工组织设计必然引发施工问题，轻则影响施工进度，重则导致工程变更，追加建设资金投入。
（二）市场因素
尽管编制概算时已对市场风险进行了科学分析与判断，但市场是千变万化的，变化的市场动态不可避免地影响概算编制的精确度。比如，大型建筑施工期间主要材料价格波动就会严重影响工程成本投入，尤其上涨幅度将为明显时对成本影响更为显著。另外，不同地域存在不同的市场状态，如果编制人员选用的单价费用、定额套用等与当地市场不相符，也会严重影响概算结果。
（三）施工因素
施工过程中所追加的建设资金是导致建筑投资项目超概算的主要原因，因而，必须详细分析其中存在的相关影响因素。通常情况下，施工现场存在一定程度安全隐患，即使制定的安全管理措施如何周密，如果不能得到有效贯彻落实，施工现场难免发生撞击坠落等安全事故，导致出现赔偿事件。另外，不合理的施工组织设计必然引起工程变更，轻则改变施工计划，重则对完成部分重现施工，无论哪种情况追加建设资金已经不可避免。
最重要的是因施工组织不善导致延误工期，造成的影响是极其严重的，不仅仅增加了施工期间的施工费用，也可能造成违约赔偿，进一步增加成本投入。如果施工人员为了赶工期，不得不在人力、设备等方面增加成本，必然增加结算费用。
（四）编制因素
如果概算编制本身存在一定问题，必然影响概算精确度。因此，概算编制质量也是导致建筑投资项目超预算的重要原因。第一，编制人员专业素质是一项关键因素。缺乏专业素质的编制人员在计算费用过程中可能出现漏项、重项计算等问题，也可能不能正确掌握成本费用计算方式，导致计算结果出现偏差。除此之外，概算编制过程中单位价格确定不当、定额套用不准确、工程量计算不精确等也是编制中的关键因素。比如，工程量计算是确定成本费用的基础，直接影响着建筑项目概算编制的最终结果。一般情况下，编制人员按照施工设计图计算工程量，再用由图纸得到的工程量乘以相应的比例系数得到实际工程量。但是，由于施工设计图中的工程量与概算编制中的工程量经常存在一定程度的偏差，导致概算编制出现问题。
二、控制建筑项目投资成本的有效措施
（一）严格设计施工组织方案
施工组织设计是工程项目施工的指导性文件，指导并规范着施工过程中的各项工作。因此，必须提升其合理性与科学性，尽量减少工程变更、安全事故、赔偿及其他追加建设费用行为发生。这就要求设计必须深入施工现场勘察现场施工条件，结合合同规定的设计要求，科学设计施工组织方案，并制定施工质量、施工技术等方面的控制计划，尽量保证工程质量以减少返工行为。另外，施工企业必须提高对设计费用重视程度，将其看成成本费用的重要组成内容，按照相关依据将设计勘察过程中所产生的所有费用纳入概算编制。
（二）分析市场变化规律
分析与判断市场风险时，相关人员不仅要了解和掌握全国市场基本变化情况，也必须了解和掌握项目施工当地市场变化情况。同时，还要全面收集与建筑施工材料、劳动力、机械台班等方面费用相关的信息，并结合当地市场价格信息确定合理的定额单价。必要时也可注意权威部门对建筑市场变化的分析与预测，使得定额单价的确定更加科学。
（三）加强施工阶段成本控制
施工阶段，成本控制措施除了加强质量、安全方面控制，严把签证关、认证记录签证信息也是一项有效的成本控制措施，原因在于工程变更是追加施工成本、工程结算的主要依据。因此，施工人员在施工工程中必须做好相关签证的记录工作，避免丢失或损坏。尽管工程变更不可避免，但是一旦出现设计或技术变更，施工人员必须联同设计人员科学分析是否需要变更，尽量减少成本追加行为。
（四）做好概算编制工作
建筑工程工程概算编制是一项十分复杂而又细致的工作，要求编制人员具有一定水平和渊博的专业知识。需要编制人员了解和掌握国家相关法律法规，编制准则和方法，并不断学习专业知识进而编制技巧，不断提升自身的业务能力。为了做好概算编制工作，编制人员应当深入了解和熟悉施工设计图，熟练地将设计图中有用内容提取出来，然后结合相关定额单价、定额套用、工程量内容计算成本费用。在这里，需要编制人员正确确定材料单价、正确确定定额套用、正确计算工程量，才能保证费用计算结果的准确性。
计算工程量时，编制人员应熟练掌握工程量计算原则与方法，并按照步骤逐步计算。并且，需要其严格检查施工的安慰提供的工程量资料，检查是否存在漏项、重项等情况。一旦发现施工单位提供的资料不全，应及时与其沟通，不能随意揣测。除此之外，编制人员应全面掌握与概算编制有关的信息和内容。比如，施工现场天地质条件、环境、混凝土规格等内容，根据内容编制概算，才可能充分发挥成本控制措施的有效性。
三、总结
经过本文分析，我们已经较为详细地了解了建筑投资项目超概算的主要原因及控制措施。为了有效控制工程施工成本，相关人员必须做好自己的本职工作，严格进行设计、施工等相关工作，提升概算编制精确性，减少或杜绝结算超概算不良现象的发生。
参考文献
[1] 胡小红. 建筑工程概预算对工程造价的影响[J]. 科技风， 2011，(14) .
关键词：工程造价咨询；全过程投资控制；[]动态控制；
Abstract: this paper mainly applies relevant theories and methods of the dynamic control of construction project in the whole process cost consultation service, this paper discusses the implementation of the project cost dynamic control in construction projects, the importance of measures and methods.
Keywords: construction cost consulting; The whole process of investment control; The dynamic control;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
建设项目投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和建设实施阶段，把建设项目投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目投资活动，涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的、动态的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，合理的确定投资和有效地控制投资。
投资动态控制的含义
所谓建设项目投资动态控制即要求对建设项目投资进行全面地、系统地、科学地、有效地进行管理，包括改革现行的计价方式，在不同阶段进行投资控制，从各个方面和部门进行有效地管理。主要是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段以及竣工决算阶段，把项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目动态投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。其具有的自身特点是：阶段性，动态性，全过程性。
建设项目投资动态控制在建设项目管理中占据着核心的地位，主要体现为：它是建设项目投资管理的基础，在很大程度上影响或决定建设项目投资的高低。从微观上讲是投资商与承包商确定建设项目投资进行核算的依据；从宏观上讲，它是生产关系的一部分，决定着建筑市场上建设方与施工方这两个市场主体的利益分配。投资计价管理是国家对基建投资进行宏观调控的经济手段之一。在投资策划、决策阶段，建设项目投资的高低，直接影响到项目的效益和可行性。
投资管理作用主要体现为在工程建设中具有节约社会劳动、提高生产效率的作用，是工程计量、计价的依据。同时为协调建筑市场各方在建设项目投资上的分歧，为协调建设各方的经济利益关系提供了依据，促使各方面正确处理彼此间的经济关系，有利于完善建设项目投资管理中的信息系统，建筑市场上人工、材料、机械的消耗量和价格波动是信息系统所反映的主要内容，同样也是计价模式有效运作的基础和前提。
由此可见，只要做好建设项目投资管理工作，在各阶段、各环节把投资控制搞好，从而才能提高投资效益，消除投资失控的可能性，达到最终的控制目标。
投资的动态控制原理
造价工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值同目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
我们为了要实现投资目标必须对建设项目实施有效的投资控制。所谓控制，就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种有效的方法，对被控对象在实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。而所谓投资控制，就是对建设项目建设投入的资金或资源及投入的过程所进行的调节和控制，其目的是充分利用有限的资源，使建设项目建设获得最佳经济效益。
投资控制有以下几个步骤：
比较：按照某种确定方式将投资计划值与实际值逐项进行比较；
分析：对费用比较的结果进行分析，找出偏差所在及其原因；
预测：根据分析结果，预测可能发生的各种影响因素；
纠偏：根据工程具体情况，采取适当纠偏措施，使超额投资尽可能小；
检查：对工程进展进行跟踪、检查，及时了解工程进展情况和纠偏措施执行情况及效果。
为了有效地控制建设项目投资，必须进行主动控制，其意义不仅在于发现问题和有效地解决问题，更重要的是防止问题的发生。项目投资控制贯穿于项目建设全过程，这是不容质疑的。要实现建设项目投资动态控制，必须既要横向控制又要纵向控制。
横向控制主要方式包括以下几项：
组织措施：
明确项目组织结构，明确管理职能分工；
在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务和职能分工；
编制本阶段投资控制计划和工作流程图。
经济措施：
采用市场竞标综合单价编制资金使用计划，确定、分解控制目标；
动态地比较投资的计划值和实际值，在施工过程中进行投资跟踪控制。
技术措施：
主要对施工方案进行技术经济分析，严格审查监督各阶段的设计；
深入技术领域研究节约投资的可能。
合同措施：
提供合同结构/承发包模式等专业建议；
参与合同谈判；
正确处理可能发生的索赔，并提供依据。
投资偏差的动态控制
投资控制方法必须依据企业现实管理水平为出发点选择，过高的脱离实际的方法不但起不到投资控制的作用，还会使投资管理迷失方向，甚至增加投资费用。
偏差控制是投资控制的一种管理方法。它是由项目部对各部门班组下达施工任务的时，下达降低投资任务和降低投资的技术组织措施，由各部门各班组同时承担投资管理的经济责任。在投资形成过程中，由核算部门、其他部门、班组将实际投资与计划投资进行对比，发现其差异，并分析可能发生的差异，及时反映到有关管理部门。在进行认真分析的基础上，提出纠正偏差的措施，及时反馈到各部门、班组，使其按照决定执行。如此反复，严格控制投资偏差的发生。
偏差控制法就是在编制出计划投资的基础上，通过采用投资分析方法找出实际投资与计划投资之间的偏差和分析产生偏差的原因及偏差的变化趋势，进而采取措施以减少或消除不利偏差而实现目标投资的一种科学的管理方法。
投资控制中的偏差是指目标偏差，即项目的计划投资与实际投资之间的差异。它的计算公式如下
目标偏差=实际投资—计划投资；
施工阶段投资控制的目的是尽量减少目标偏差，目标偏差越少，说明控制效果越好。其控制步骤如下：
（l）找偏差
在项目施工过程中，不断地寻找和计算两种偏差，并以目标偏差为对象进行控制。寻找偏差可用投资对比方法进行。通过施工过程不断记录实际发生的投资费用，然后将其与计划投资进行对比，从而发现目标偏差。
实际投资始终围绕计划投资波动，其差值就是投资偏差。高于计划投资时，就意味着超支；低于计划投资时，就意味着盈利。
（2）分析偏差产生的原因
我们进行投资计划时，分析了人工费、材料费、机械费、间接费、质量投资和工期投资在不同时间段的具体表现，在进行投资控制时，必须对应地分析计划值与实际值的偏差，找出具体是哪种费用引起了投资值的变化，以便寻找具体对策。
参考文献：
[1] Walker,A.《Project Management in Construction》 Blackwell Science Ltd. Oxford ,2002.
关键词：建筑监理；目标；实现
一、工程项目投资、进度、质量三大目标的关系
1、工程项目三大目标之间对立的关系。通常情况下，如果建设单位对工程质量要求较高，那么就要投人较多的资金和花费较长的建设时间，来实现这个质量目标。如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把工期目标定得很高，那么在保证工程质量不受到影响的前提下，投资就要相应地提高；或者是在投资不变的情况下，适当降低工程质量的要求。如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量标准。
2、工程项目三大目标之间统一的关系。在质量与功能要求不变的条件下，适当增加投资的数量，就为采取加快工作进度的措施提供了经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前完工，投人使用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高。适当提高项目功能和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经常费和维修费，降低产品的后期成本，从而获得更好的投资经济效益。
二、合理地确定控制目标
1、进行工程项目目标规划时，总监理工程师要注意统筹兼顾，协调各专业监理工程师合理确定投资、进度、质量三大目标的标准。监理工程师要在需求与目标之间，三大目标之间进行反复衡量，找准它们之间的最佳均衡点，力求做到需求与目标之间、三大目标之间的辩证统一。与控制的动态性相一致，在整个项目的运行过程中，目标规划也处于动态变化之中，因此在控制实施行为尽可能使之与目标之间的新的均衡与统一。
2、要以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准，针对整个目标系统实施控制，绝不能因盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标。为了落实项目的总目标，首先要对总目标进行分解。但目标的分解应当满足目标控制的全面性要求和实现过程的系统性要求。通过项目监理机构的有机运作，将分目标统一于总目标中。
3、追求目标系统整体效果，综合地运用各种目标控制的措施，各目标之间做到互补。实现目标控制必须综合运用技术、经济、合同、组织四种措施。每一措施的运用都能对目标的实现产生影响，如施工中改进施工工艺，不但有利于提高施工的质量，加快施工进度，而且可能带来投资的节省。同样，加强对施工的管理，也会带来同样的效果。但对不同的项目，在不同的时期，目标重要性是不同的。对某个项目来说，在特定的条件下可能某一个目标是最重要的，因此总监理工程师要能够辩证的对待监理工作，在工作中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
三、目标控制的综合措施
1、组织措施。组织措施是目标控制的组织保证。一个设计合理、运转良好的组织设计是目标实现的保证。控制是由人来执行的，进行投资控制、进度控制、质量控制要有具体的人员，他们在目标控制中有明确的职责和权利。各项目标控制有合理的工作流程。监督按计划要求投人劳动力、机器设备、材料，巡查工程运行情况，对工程信息的收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差，采取纠正行动都有事先委任执行人员，授予相应的职权，确定职责，制定工作考核标准，并力求使之一体化运行。除此之外，如何充实控制机构，挑选与其工作相称的人员，对工作进行考评，以便评估工作、改进工作、挖掘潜在工作能力、加强互相沟通，在控制中激励人们，以调动发挥他们的积极性、创造性地实现项目目标；培训人员等都是要在控制当中需要考虑采取的措施。采取恰当的组织措施，保证目标控制人员的组织工作明确、完善，才能使目标控制有效的发挥作用。
2、技术措施。技术措施是目标控制的技术保证。控制中的许多问题都需要用技术来解决。实施有效控制，项目监理机构必须有强大的技术支截不但能够理解承包单位采用的技术要点，而且能根据项目的特点提出自己独特的见解。项目监理机构应该掌握的技术措施包括：对多个可能的技术方案技术进行可能性分析，对各种技术数据进行分析、审核、比较，确定设计方案评审原则，通过科学实验确定新材料、新工艺、新方法的适用性，对各投标文件中的主要施工技术方案做必要的论证，对施工组织设计进行审查，在整个项目实施阶段寻求节约投资、保证工期和质量的措施。只有熟练的应用各种技术措施，目标控制才能达到理想的效果。
3、经济措施。一项工程的建设，归根到底是一项投资的实现。从项目的提出到项目的实现，始终贯穿着资金的筹集和使用工作。经济措施不但是实施投资控制的必要手段，也是对实施进度控制和质量控制的必要手段。为了实现工程项目的控制，监理工程师必须收集、加工、整理工程经济方面的信息和数据，要对实现目标的各种计划进行资源、经济、财务等方面的可行性分析，要对出现的各种工程变更方案进行技术经济分析以力求减少对计划目标实现的影响。监理人员还有熟悉工程概算、预算的方法，能够对工程概算、预算进行审核，并编制资金使用计划，对承包单位提出的工程付款申请按照工程宝州氮进行审查等。离开了经济措施，不但投资目标难以实现，而且进度目标和质量目标也同样难以实现。
4、合同措施。合同措施是目标控制的必要措施。工程项目建设需要设计单位施工单位和材料设备供应单位分别承担设计、施工和材料设备供应。建设单位要签订设计合同、施工合同和采购合同来实现项目的建设。签订合同的另一方就是被监理的一方。承担设计的单位要根据合同进行设计，满足项目的功能要求，保证工程项目设计的安全可靠性和积经济性，并保证设计工期的要求。
因此，监理工程师要协助建设单位选择对目标控制有利的承发包模式和合同结构，拟定合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理索赔的工作等。所以，目标控制也离不开合同措施。
四、结语
总之，对建筑工程进行目标控制是建筑监理工作的重中之重，是保证工程项目有效、有序进行的关键措施。而目标控制是一个体系，要顺利完成工程目标监理工作就必须从整体出发，把工程项目的各个目标紧密联系起来。进行综合控制。
参考文献：
