时间：2023-08-07 17:19:06
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随着公路建设事业的快速发展以及建设规模不断扩大,工程项目施工安全管理问题凸显。公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理。为了加强安全生产监督管理,保障国家和人民生命财产安全,促进经济持续健康发展,维护社会稳定,实现安全生产,更好地提高笔者所在标段经济效益,共同致力于公司发展,为此,安全措施必须进一步规范管理。该文将对公路工程项目安全管理的内容及存在的问题进行分析,并在此基础上就如何加强安全生产管理,谈一下个人的观点和认识,仅供参考。
关键词:
公路工程；安全生产；安全管理；策略；研究
公路工程项目安全生产管理,不仅涉及到经济、技术以及管理,而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制,明确项目业主的责任,规范项目业主的行为,能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此,必须建立健全公路工程项目的招投标机制,使企业注重自身在市场中的形象,自觉地重视安全生产,树立良好的市场信誉。在当前的形势下,加强对公路工程项目施工安全管理问题研究,具有一定的现实意义。
1公路工程项目安全生产管理概述
1.1施工现场安全管理督导项目部成立安全领导小组,组建专业机构,明确施工现场专职安全管理人员,全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中,加强对施工现场的安全管理,确保生产、安全兼顾,安全管理以预防为主。在安全管理过程中,应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如,公路修建施工过程中,会涉及到爆破部分,这是安全管理的一项重要内容,其中包含土建工程,应当严格预审招标资格;同时还要确保爆破程序的细致性、标准性,严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作,以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。
1.2施工质量控制公路工程项目施工质量,在很大程度上决定着施工安全工作,从某种意义上来讲,加强施工质量控制,可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中,应当做好安全生产管理,加大投入力度,确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中,安全保障资金一定要投入,而且还要制定并严格遵循硬指标,执行工作落实到实处,杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言,质保体系、施工质量计划非常重要,应当定期或不定期地对施工质量体系进行检查和明确。
2公路工程项目安全生产管理中的问题
2.1安全责任落实不到位一般而言,施工单位应当有完善的安全管理机制,并将其有效地落实到实处。然而,实践中却并非如此,安全责任工作多浮于形式,安全管理机制和措施无法有效的实施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全,而且落实不到位,安全责任无法落实到个人,因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。
2.2工程项目安全生产教育培训不到位由于安全培训机构以及安全管理机制不健全,培训不到位,导致安全生产管理乏力。第一,公路工程施工人员多为农民工,没有进行安全岗前培训,加之自我保护意识差,施工现场安全隐患多;第二,部分技术和管理人员安全施工能力差,不具备发现和解决安全隐患的能力;第三,施工单位与农民工之间的关系相对短暂,人员流动性比较大,安全教育培训敷衍了事,无法起到有效的作用。
2.3安全资金投入力度不够近年来,随着社会经济以及建筑行业的快速发展,为降低公路工程建设成本,部分单位评标过程中以低价位作为中标依据,压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标,不惜提供“优惠政策”,造成恶性循环,这些都不利于安全管理。
3公路工程安全管理策略
基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析,要想加强公路工程安全管理,可从以下几个方面着手。
3.1对分包队伍加强安全监理安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管,并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时,还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性,并且督促和落实安全生产责任制,有效杜绝安全事故隐患,并将安全风险有效地控制在允许的范围之内,从而实现施工安全生产管理。
3.2加强安全专项资金投入利用为预防和杜绝安全事故发生,应当持续有效地加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时,应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”(财企[2012]16号)文件规定,明确“安全生产费用”的提取比例和金额,安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则,并按规定计量支付,监督项目部应当专款专用。同时,监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查,以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中,应当本着为单位着想,站在单位利益的角度,多跑、多询问、货比三家,尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用,实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪用或挤占;不得弄虚作假,骗取安全生产费用;必须精打细算,正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性,不得随意滥用。
3.3加强安全教育培训实践中,应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力,三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位,应当高度重视安全培训,从制度上、资金上以及人员上予以保证,这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”,以此来提高施工人员的安全意识。同时,还要加强教育培训监督检查,保证教育培训工作能够有效落实到位,措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中,管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力,能全面履行本岗位工作职责。
3.4做好施工现场人员管理工作成立专门的工人培训基地,对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训,并经考核取得合格证后方能上岗作业,而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实,包括进场“三级教育”及班前教育,只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。
4结语
总而言之,随着社会经济的快速发展,公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全,实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上,要切实加大落实的工作力度,将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。文章从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析,就如何科学地安全生产管理,提出了几点建议,旨在提高施工安全可靠性。
参考文献
[1]王伟.浅谈公路工程安全生产管理存在的问题及解决方案[J].中国新技术新产品,2014(6):188-189.
[2]邓树亮.全面探究公路工程项目的安全生产管理工作[J].科技与企业,2012(22):112.
[3]苌倩.公路工程项目安全生产管理问题分析[J].交通世界(建养.机械),2016(1):120-121.
（1）根据管理计划确立管理目标。项目经理组织项目管理工作的第一步是确立管理目标。为了方便进行进度控制，项目管理目标的设置应尽可能与管理计划相对应。将进度结果与项目计划对照比较，使其及时反映项目计划的执行情况。
（2）工程项目进展主要因素分析。对于任何一个工程项目，都存在众多的细分项目，对每一科目进行分析，会造成信息成本较高，得不偿失。在设计科目的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。
（3）项目管理目标的敏感性分析。对主要项目进展影响因素进行敏感性分析，是设置项目进度控制界限的方法之一。通过敏感性分析来判断对某项因素予以核算和控制的强度。
（4）进度完成情况。建立信息化进度控制体系，将项目成果系统储存，是项目管理工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。在施工项目管理机构中，每位项目管理人员都应具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证一个小时的内部作业时间，其中工程项目完成进度审查工作就是重要的工作之一。通过项目管理软件的开发和项目局域网络的建立，每位管理人员的审查结果将按既定审查体系由计算机汇总后，将加工信息提交项目经理，作为其制定进度控制措施的依据。
2建设工程项目管理的工作要点
2.1安全管理安全管理工作具有经常性，不间断性，也就是说安全工作贯穿于整个市政工程项目的全过程。工程事故的发生往往难以预料，安全生产工作是一项系统工程，需要工程建设上上下下都积极配合，每一个工作人员都有责任确保施工安全进行。工作人员要牢固树立安全观，以提高安全意识。与此同时，实施安全管理时必须有强大的技术支持，事实上每一个市政工程的全过程，都要做好安全准备工作。从本质上讲，技术工作和安全工作是紧密相连的。工程项目质量的好坏直接影响着安全生产的质量，如果施工所用材料存在安全隐患，那对整个施工安全来说都有巨大的威胁，可能酿成严重的安全事故。在安全施工方面，尽管有国家、地区和企业的各层次指令性文件，有各种规章制度和规范，但这些只是带有普遍性的规定要求。对某一个具体过程，尤其是较为复杂的工程，或某些特殊项目来说，还需要有具体的要求。不同的项目，具体的安全措施的正对性也不同。它不仅是建设的具体指导，还是进行安全交底、安全检查和验收的有效保障，扮演着非常重要的角色。
2.2技术管理从投标开始，技术人员就应现场实际踏勘，根据施工现场的自然环境条件、材料机具、劳动力的供应情况、资金状况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案，中标后对投标文件进行再次优化，编制便于指导施工的施工组织设计（作业指导书）和合理的进度计划。在编制时要考虑全面、具体。安全技术措施均应贯穿于全部施工工序中，力求细致、全面、具体。如施工平面布置不当，暂时工程多次迁移，建筑材料多次转运，这不仅影响施工进度，而且造成浪费，甚至留下安全隐患。对现场施工的施工方案不断改进，强调动态管理，提高施工安全。对施工现场的特殊操作，例如外架搭设方案，必须由专业技术人员进行分析和论证后，制定出详细的和可行的实施方案，并加强巡查，努力确保在技术上可行、安全上有保障。
2.3人员管理工程项目管理的人员组成，指的是工程项目领导组织的人员组成。工程项目领导组织的主要任务是：①提出一个综合性的、系统的组织规划；②领导、组织、协调和监督一个工程项目的全部工作。工程项自领导组织应考虑最优地利用生产力各要素、一切先进的技术、管理方法；经常性地与参加该工程项目的所有单位保持密切联系。工程项目负责人不可能一人解决这么多工作，因此应成立一个工程项目领导组织。
3提高工程管理水平的方法
3.1加强现场员工的安全教育及培训项目经理要不时为所有工作人员进行现场施工安全教育，改善教育的手段，普及安全知识，增强防范意识，敲响安全的警钟。安全管理教育要到每个区域、每个岗位，提高工作人员对施工安全管理重要性的认识。同时，在两个不同层次上的企业和项目，应该纳入到项目管理规划中，采取不同的方法和有效的措施，以实现安全培训的目的和要求，不允许未经培训的人员上岗。
3.2要有针对性和预见性的制定有效防范措施通过定期和不定期的安全检查，防止施工现场事故隐患的滋生。将施工现场能滋生事故的隐患，多发性部位经过加工整理抽查出来，及时整改，不断提高施工技术方案，把安全生产事故有效地消灭在萌芽状态。如建筑高空作业、施工用电、起重机械等进行重点检查。对高空坠落、触电人身伤害、物体打击、机械伤害等多发事故要有可预见性和进行特殊待遇。
3.3加强重要环节的质量管理施工过程管理，是确保施工质量的核心。桥梁裂缝公路桥梁建设项目的建设，最重要的方面是过渡段的建设和控制。因此，在施工过程中，项目经理集中在施工过程中的这两个部分的管理，并充分发挥科技人员的作用，确保建设和生产的科学决策，有效地组织实施良好的科学和技术项目，尽快解决施工难题，并完成了生产力的转化。
3.4制定完善的管理目标和管理计划一般一个建筑工程项目的时间都较长，往往项目的真正实施建设就要花费一年以上的时间。因此建设工程的管理不能仅仅停留在口头上，当项目在准备阶段时，就应该做好项目的进度安排表，之后根据明确的项目计划实施每一个步骤。当其中一项出现问题时，就要及时补救，使其尽量不影响接下来的工作。这样项目才能有条不紊、保质保量地顺利完成。
4结束语
关键词：工程项目；安全管理
Abstract: The construction field are not stopped, the construction scale is increasing year by year, high technology content, the difficulty in construction engineering is increasing, engineering technology risks have become increasingly prominent, the investment subject construction project is becoming more diversified, way of construction production has also changed a lot. These changes in the construction field, make safe production and supervision is facing many new situations, new problems.
Key words: engineering project; safety management
中图分类号：TU71
一、建筑施工安全问题频发的原因
安全生产是建筑施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的优劣，一定程度上决定企业的发展命运。良好的安全管理，可以给企业带来社会信誉和经济效益，同时也使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也能得到切实保障。
我国每年安全事故很多，特别是近年来在建筑工程、采矿、交通运输等企业多次造成特大的安全事故，实在令人痛心。血的事实告诫我们，在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到安全管理工作的重要性。
建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。
虽然我们一直在强调建筑施工安全生产，但是建筑工程的安全事故还是经常发生。如脚手架倒塌、塔机失稳事故；高空坠落及触电事故等等。这些事故的发生，都明显存在违反操作规程、安全责任落实不到位等现象。其实，上述所言的现象也只是一个表象。其根本在于安全工作不是靠单一的部门和个人管理的工作，它应该是一项社会化工程，是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理有关规定，加强安全知识和业务技术的学习，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。因此，建立健全完善的规章制度和安全组织机构，不断提高企业全体员工的安全意识，尤为重要。
二、企业安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责企业安全工作重大问题的组织研究和决策。主要安全负责人负责企业的安全生产管理工作。施工企业的性质决定，企业必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实践经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。安全机构不能仅是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。安全组织机构人员要熟知国家法律、法规知识，并贯穿运用到企业生产实践中去。要负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在企业安全组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要融入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该更体现出实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的企业安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
三、加强日常安全管理
1、监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。
2、建立建筑施工企业和从业
人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。
3、要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。
4、要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和运作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。
四、企业经常性的安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，强化安全生产知识，有效地防止不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
1.进单位进工地教育
对于新进单位的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于新进单位的职工实行三级安全教育，这也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。各部门对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况，现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育，内容包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
2.特种及特定的安全教育
特种作业人员，除按一般安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核，取得特种作业人员操作证后方可上岗。再针对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时的安全教育。
3.经常性安全教育
企业在做好新职工进单位教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反映安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强企业领导干部的安全理念，有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕，而是一项系统性、长期性、社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效的班前活动更面向生产一线、贴近职工生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意哪些不安全因素，怎样消除不安全隐患，从而保证安全生产，提高施工效率。
关键词：建筑工程项目施工安全管理
安全管理需要投入一定的成本，但是它也能产生相当可观的价值与回报。因此，安全管理不单是企业必须承担的法律与道义上的社会责任，还是企业生存需求中所必须履行的经营责任。鉴于安全管理的重要意义与社会影响，在目前的项目管理中，管理者必须认识到，安全管理不单单是公众的焦点所在，更是项目管理的核心要素，同进度、成本、质量、环保等一起构成工程建设项目的核心管理要素，必须纳入管理的系统之内，采取科学的观点与方法，正确地加以对待和处理。
一、导致工程项目施工安全事故的原因
（一）施工现场工作区域划分不明确，消防安全意识不强。施工现场办公、生活与作业区划分不合理。办公、生活区不符合安全性要求，环境卫生较差。忽视消防安全管理，消防设施、设备不齐备，很容易造成安全事故。
（二）隐患太多。建筑工程的施工特点就是建设工程规模大、周期长、劳动强度高。这些特点就导致了容易发生施工安全事故。尤其是一些项目的施工隐患极多，如施工现场的安全设施虽然建立了，但还是与具体的施工内容不相配套，采用的工艺技术不够合理，施工现场的照明、通风情况不够标准等。这些安全生产的隐患随时会导致施工事故的发生．
（三）安全防护用具及机械设备、施工机具管理混乱。目前，有的施工单位在采购、租赁安全防护用具、机械设备、施工机具及配件时，只为节省开支，不惜采购、租赁无牌无证的劣质产品。所用的机械设备也不定期检查，有的已经淘汰的机械设备仍在使用。
（四）施工人员施工安全培训滞后
由于建筑行业的蓬勃发展，全国各地均大规模地进行建筑工程项目的施工，建筑施工行业技术型人员短缺，同时由于建筑施工市场准入门槛低，大量未经培训、缺乏施工技能和安全意识的农民工大量涌入。施工人员施工安全培训滞后，是建筑施工安全事故多发的又一重要原因。
二、工程项目施工安全管理的具体对策
（一）落实安全生产责任制
1．按照“管生产，必须管安全”的原则成立以项目经理挂帅和副经理、总工程师、安检负责人员组成的经理部安全领导小组，领导和组织实施本项目安全管理，确保安全目标实现。安质部是项目经理部常设职能部门，具体实施各项安全管理工作，以专检和监督方式为主，实行安全生产一票否决权；项目部安全领导小组是负责工程范围内安全管理的组织实施机构，工程施工队安质室、工班安全检查员负责施工过程的安全监督。
2．安全生产管理制度
首先，安全生产责任制。按照国家安全生产法规和公司的有关规定，从本项目的各级领导、各职能部门、专兼职安全员到生产工人逐级建立完善安全生产责任制。建立责任制，必须要根据岗位的性质、特点和责任范围规定各级领导，各个部门、各个岗位以及每一个人对安全生产应负的责任，做到分工明确，责任到人。其次，安全技术交底制度。安全技术措施是施工技术组织计划和施工技术计划的重要组成部分，无安全措施和未进行技术交底不得进行作业。在编制施工组织设计和下达施工计划时，要有针对性地编制安全技术措施。对复杂工程和大型临时设施，还要作安全设计。工程项目坚持要坚持逐级安全技术交底制度。最后，安全生产监察和检查制度。施工单位坚持经常和定期安全检查，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，预防安全事故。在方法上主要采用看、听、问、查等形式。深入工班中去了解情况，一般发现问题较为容易。
（二）各施工阶段安全保证措施
1．施工准备阶段
编制实施性施工组织设计必须同时编制安全设计及安全技术措施，下达季度、月份生产计划的同时下达安全计划及保证措施。根据各工点或工序的具体情况，配置与之相适应的机械设备，杜绝因机械设备不符工程特点而造成的安全事故。
2．施工过程阶段
各个作业层及操作人员必须熟悉、清楚所从事施工项目的安全设计、安全技术措施及工艺流程安全注意事项，并在实施中严格遵守。项目经理部、工程施工队分期分批地组织安全生产大检查，监督和保证安全操作规程及安全技术措施能够顺利执行。实行安全否决制，杜绝违章指挥和违章作业。
3．竣工收尾阶段
总结施工过程中的安全生产经验，对于好的经验和办法在下一项目中推广。找出施工过程中的安全管理薄弱环节和安全事故的原因，改进或制定具有针对性的措施，在下一项目中运用。
（三）加强安全意识的培训和教育
安全培训与教育要从上及下，要全员参与，无论是工人还是领导都要有一定的安全意识。尤其对于一线作业人员，民工占了现场操作人员的绝大部分，他们的安全意识不强，缺少防范意识，为此，企业的安全管理者要认真落实安全教育培训工作。
(1)企业要设立一个安全教育部门，主要职能就是专职安全管理教育、建立健全工程项目安全管理制度。研究提高安全意识的方式方法。
(2)建立安全教育体系。要以安全管理部门为主，发挥他们组织、检查、督促的职能，建立“安全教育登记卡”保证对施工人员实行全面控制，完成“安全教育报告”来确保安全管理制度的建立与落实。
(3)对特种作业人员要进行特殊培训，要严格实行持证上岗制度。
(4)要培训现场安全管理人员，他们与操作层的关系密切，要保证其能够维持现场安全生产秩序、及时发现并消除安全隐患。
关键词：质量；安全；HSE管理；综合治理；岗位培训；管理措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：A
1概述
在施工过程中，因施工质量或安全事故造成的工期和经济的严重损失的事例比比皆是。现今的施工企业（含各施工项目管理组织机构）的质量管理、安全管理的组织、体系、制度的建立不可为不完善、不健全、不周到。现实的种种事列，又不断给管理者在实际的管理实施过程中造成巨大的工作压力；在提倡“以人为本”的如今，工作过程中，质量和安全方面的较为严重的事故已经成为项目管理者和各级人员不允许犯的错误。
2 现有项目质量、安全管理的困惑
在已成型的有关质量、安全法律、法规的基础上，各级管理者对质量、安全管理的制度、措施、管理要求可以说是层出不穷，各级管理者总结出的管理经验之言不剩枚举，这些要求对施工企业从业人员思想意识的提高都起到了很好的作用。
长期以来，项目管理存在着的巨大的质量、安全方面的压力，已使项目的管理者对项目的质量、安全的管理产生极大的困惑，而这种困惑对许多管理者来说又是无法言传的。项目的实施过程中，各级管理者不断地强调和各级管理层的不间断提高对质量、安全的要求，甚至给质量、安全方面管理者的权利不断加强、责任的不断增加，都体现出这种困惑。究其困惑的原因是：管理者对质量、安全管理的重要性认识是到位的，但对通过怎样的、那些具体的管理措施、管理程序才能做好质量、安全的管理工作还是存在着认识不清的问题。
事实上，在项目施工管理过程中，通过怎样的具体的措施，通过那些具体的实际操作，乃是如何真正能够做好项目质量、安全管理的最重要的环节。就是说：如何进行具体的管理方面的操作比如何进行管理方面的要求，在项目管理的实际中更重要，因为通过具体的操作是完成达到目标的唯一手段。恰恰此方面的又是大多数管理者较容易混淆的地方，在管理的技术层面的薄弱点。
3 HSE管理体系在项目管理中的建立的目的和意义
当今的绝大多数企业和项目在管理中，都引入和采用了ISO9000质量管理体系和HSE（健康、安全、环保）管理体系，对企业和项目的质量、安全进行体系化模式的管理，虽然这两种体系管理模式在实际的运用过程中不能说是最完善的、最全面的，但在现阶段却是最好的、最有效的。质量、安全体系化模式在项目管理中的目的和意义应具体表现在两个方面：一是明确各级、各类管理人员、操作人员的质量、安全工作的职责；二是明确各级、各类管理人员、操作人员质量、安全工作的工作程序和操作规程。这两点是做好项目质量、安全管理的理论和实际操作的基础。
具体的项目管理是一种对目标的管理，体系化模式下的目标的管理，要求项目在明确的目标的前提下，按照如下的程序和规程组织质量、安全的管理策划和实施：目标-策划-组织-职责-制度-培训-实施-监测-评价-考核-总结。这一系列程序和规程的重点是策划，因为任何决定都要比执行重要，但相对于工程项目质量、安全管理的执行阶段，培训是核心。需要明确的应该是，培训的时机应该重点选择在项目施工开始的阶段。创立了质量零缺陷管理理论的美国现代管理大师克劳士比认为“缺乏知识”是“人为什么会干错事”的首要原因，并且特别强调，管理的过程应“始于教育，终于教育”。并且在组织进行培训的过程中，各级、各类人员一定要在深层的意识中摒弃掉“改进质量、安全的观念和行动必须从自身的实际经验中学习得来”的意识和思想。
有理论支持指出“全过程”的管理，但管理者不准确的理解或片面的理解，照成不准确的强调和疏漏，而不是在按照应有的程序、次序和时间点进行必须的根本性工作操作，这在施工项目的质量和安全管理方面是有极大的“危害”。因为项目管理过程每一项遗漏、忽略和随意所产生的“恶果”，都将让后续实施的全部过程为其“买单”。这也是造成许多领导管理者巨大压力，而不知缘由的原因之一。
4 项目质量、安全的管理需要进行“综合治理”
项目管理所追求的目标是效益、工期、质量、安全。在具体的实施过程中，因为管理者错误的认为质量、安全对目标实现后的结果具有“无形性”，而在实际的过程管理中被有意、无意的忽视。项目的管理的复杂性、艰巨性和困难性根本原因就在于项目管理的层次、组织之间，所追求的目标本身之间存在“矛盾”。这种“矛盾”又往往是“不可调和”的，这对许多管理者来说也是充满“矛盾”的。对所有项目管理的层次组织来说，工期的长、短决定项目的综合效益的好坏，工期的快、慢对项目的过程质量、安全的管理产生着巨大的影响，而项目管理的层次、组织之间的侧重点是不同的。因而为彻底做好项目的质量、安全的管理，需要采取“综合治理”的措施。建立“以人为本”的“和谐社会”的要求也需要项目管理采取“综合治理”的措施。
这种“综合治理”的措施应当包括：①工程项目的质量、安全管理的结果是“有形性”；②工程项目的质量、安全管理对项目的综合目标、效益（投资）和工期有着同等重大的影响；③项目管理的各个层次组织都不得因效益（投资）的原因，减少对项目质量、安全管理方面的投入；④项目管理的各个层次组织都设置合理的工程项目工期；⑤当工程项目的目的（目标）本身之间存在“矛盾”时，要以质量、安全管理为重。
5 质量、安全管理工作的核心是培训
企业的质量、安全培训的重点是对员工进行质量、安全技能的培训，培训的目的是提高员工质量、安全技能和质量、安全意识。工程项目质量、安全管理培训的重点应该是对全体参战人员进行全面的岗位工作职责、质量安全管理制度、考核制度的培训；对各级管理人员进行工作程序的培训；对各类操作人员进行操作规程和技术交底、HSE技术交底（HSE作业指导书）的培训；事故案例的培训也是不可缺少而且是极其主要的。工程项目质量、安全岗位工作职责必须是相对具体的、健全完善的，做到“组织到位”的前题下，更重要的应该是注意做到“职能到位”。列如：执行操作规程和进行技术交底、HSE技术交底的根本目的是为了确保工程施工的质量和安全。
施工技术管理人员在对操作人员进行交底后，还必须要监督、检查、操作规程和交底的执行情况，专职管理人员进行的应是辅的监督、检查。（专职管理人员在对现场的质量、安全进行监督、检查时，应该是，首先检查操作人员是否得到了施工技术管理人员对施工工序进行了完善的交底，然后在检查操作规程、HSE交底的执行情况）。
6 最基本的管理措施和工作手段是最有效的管理
劳保着装、组织每日进行班前现场风险提示、班前安全讲话、落实施工许可证制度、完善施工工序的技术、HSE交底、等一些最基本的质量、安全管理措施和工作手段，是经过许多实践总结和检验出的最简单一些工程项目质量、安全管理方法，是项目施工中质量、安全管理的最基础的工作环节，（而这一点往往被所谓现代化管理方式的创新忽视）始终坚持落实，是做好工程项目现场质量、安全现场管理工种的最有效的手段。各级技术、质量和安全管理人员、现场操作人员都应当将这些最基本的管理措施和工作手段的“落实”当做现场管理工作的重点。
结束语
管理也是一种生产力，完善施工项目质量、安全管理不是一朝一夕就可以实现的，它需要国家、企业、乃至社会全员的共同学习、参与。
参考文献
[1]李三民.建筑工程施工项目质量与安全管理[M.]机械工业出版设，2003.1.
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[4]石少华主编.安全生产法及相关法律知识[M].中国大百科全书出版社，2011.05第3版.
关键词：电力工程；安全管理
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
电力行业在很多国家是具有高度风险的艰苦行业，在电力生产过程中涉及到各种复杂的技术问题，其导致的安全问题一直困扰着企业的管理者。在我国，电力安全生产事故频繁发生。随着近年来经济的蓬勃发展，国家在电力基础设施方面的投入日益增大，特别是在电网改造方面，各种电力工程项目如雨后春笋般在各地展开。电力工程项目通常都具有施工工期长，施工环境恶劣的特点，而且现场作业人员多为素质不高的农民工，如何保障工人在施工过程中的人身安全，保证施工现场能够稳定有序地开展工作，这就要求工程项目的管理者进行全面统筹。
一、电力工程安全管理现状分析
由于我国地理环境复杂多变，气候条件恶劣，南方暴雨天气多，西北部地区沙尘暴等，使电力工程施工困难重重，在电力工程建设的过程中安全管理也存在许多亟待解决的问题，主要体现在以下几点:
（一）缺乏安全生产意识。安全事故一般都是因为思想上的麻痹大意，不重视安全而造成安全事故，由小细节引发的大问题。由于电力工程管理者安全意识的缺乏，在施工过程中不遵守《安全规则》《作业指导书》的规定进行操作，图一时省事，养成马虎大意、不规范操作的习惯，这样一来容易留下安全隐患，进而引发发生安全事故。
（二）缺乏专业的电力工程技术指导。在电力工程管理的过程中，由于工程施工人员缺乏专业的技术知识，大多都是凭经验进行指导，对实际问题缺乏分析与思考。进而造成操作缺乏规范性，埋下事故隐患。更有企业为节约成本，聘请既缺乏理论知识又缺乏经验的农村务工人员进行施工指导，这些管理者本身安全意识淡薄、专业技术缺乏，导致对设备的操作不熟练，操作错误频发，安全事故不断。
（三）电力工程建设者缺乏责任感。电力工程安全管理工作不但需要有管理能力，还需要对安全事故的预测能力。在安全管理的过程中，缺乏对安全隐患的预测与分析能力，没有对安全事故进行有效的预测并制定相应的应急预案，施工技术交底工作不彻底，缺乏对安全施工的重视与关注。在施工的过程还缺乏相应的监督管理机制，在工程结束后对安全问题未进行总结分析，不能做到对事故防范患于未然。
（四）缺乏安全知识的培训。在电力工程建设的过程中，一线的建设者们，安全意识与自我保护的意识淡薄，对安全制度的执行意识淡薄。对工作的安全隐患视而不见，工作存在一定的盲目性。同时，对生产过程中的安全知识以及安全生产知识处于盲目状态，导致安全事故发生。在实际的操作过程中，许多人抱侥幸心理，故意违规操作的现象屡禁不止，也是安全事故发生的主要因素之一。
二、电力工程项目安全管理的过程
工程项目管理是一个系统性的工作，之间将涉及到项目的每一个工作细节。从项目启动时的构思、策划，到项目实施过程中的组织、执行、协调和控制，组后项目结束后的工程验收、资料整理和移交等。工程项目管理的工作具体包括以下内容：
（一）工程项目启动阶段：工程项目构思、相关干系人需求分析、目标设计和可行性分析；
（二）工程项目计划阶段；制定项目计划书、界定项目管理范围、确定每个子项目的负责人和目标责任；
（三）工程项目执行阶段：制定管理制度、项目资源的组织与管理、建立信息传递渠道和施工建设等；
（四）工程项目的控制阶段：对项目进度、项目安全、项目成本、项目质量等进行控制；
（五）工程项目的结束阶段：对工程项目进行验收、整理和归档相关的资料、对项目工作进行总结。
三、电力工程项目安全管理的措施
要保证电力工程项目在安全有序的情况下开展建设工作，项目组必须从制度上明确风险责任，在组织上打造一支高素质的施工队伍，在技术上清除风险源头，不断提高项目工作人员的安全生产意识，并通过循环检查来查看执行情况，以多管齐下的措施来打造一面安全生产的盾牌。
（一）安全立法措施
项目部应该遵照国家相关规章制度，结合企业的实际施工建设情况来制定合适的管理制度文件，这些制度文件可以分为行政管理方面和技术管理方面，详见表1。
表1.项目安全管理制度建设
（二）安全管理组织措施
有了制度上的保障，项目部还需要一支强有力的安全管理队伍，通过它来指挥和监督各项安全制度的落实情况。项目管理中一般都设有项目安全管理委员会这个临时组织，其主要工作职责包括：制定项目施工安全管理计划、配置相关人力资源和技术力量、对施工建设过程进行监督和考核、提出相关的整改措施等。图2是项目安全管理委员会的组织结构。
图2.项目安全管理组织结构
（三）安全技术措施
安全技术措施旨在通过分析工程项目活动的特征，有针对性地采取各种安全防护措施来保证施工过程中的人身财产安全，属于事前风险控制的常见管理办法。表3是工程项目施工阶段安全技术措施的常见内容。
表3施工阶段安全技术措施
（四）安全教育
建立健全安全教育制度关系到整个项目管理所有人员的安全生产意识，项目管理者不能轻视安全教育的重要性。安全教育通常包含安全思想教育、安全纪律教育、安全知识教育、安全技能教育和安全法制教育等，如表4所示。
表4安全教育的内容
（五）安全检查
在工程项目施工建设中，项目部严格按照国家1999年4月颁发了《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）来执行，确保安全检查工作的绝对到位。该标准通过对考核检查对象打分的形式来进行评价，将评比结果分为优良、合格和不合格三个层次。对于检查过程中发现的问题，项目部将根据危险的大小来区别处理。属于个别现象的安全隐患，做到当场处理；对于普遍性的问题，将通过项目安全管理委员会部署整改措施。
（六）安全因素控制
提高安全管理质量的有效手段。在工程安全管理的过程中，加强安全预防为主，把预防与控制进行有效结合。预防是把安全隐患控制在萌芽状态内，对安全事故进行有效地避免。随着工程安全管理要求的逐渐提高，电力工程安全管理要以动态跟踪、重点控制、及时调控和全局掌控作为管理的原则。在预控的基础上，加强动态管理，使工程进展的全程安全问题都处在可控状态之下。这需要对工程进行过程中可能引发事故的各种人、物、技术、环境等多种因素进行事前分析预防，事中控制才能确保工程的顺利进行。
结束语
加强电力工程安全建设，是所有电力建设者不可推御的责任。用有效的安全管理措施，加强新时期电力工程建设的安全管理，有效预防工程安全事故发生，通过社会各界的共同努力，构建电力工程安全体系、监督管理体系，实现电力事业的战略规划，是确保电力工程安全生产的重要保障，是人民群众正常生产生活之保障。
参考文献：
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[2]裴好好.220kV霍州北变电站新建工程项目管理研究[D].华北电力大学,2013.
[3]洪耀鹏.输电建设工程安全管理研究[D].华北电力大学,2013.
[4]程曦.基于事故致因理论的铁路工程项目安全管理研究[D].中南大学,2012.
关键词：建筑工程；安全；管理
0引言
随着建筑工程安全问题的日渐显露，人们越来越关注其安全管理。而对于建筑工程来讲，安全问题是一个重大的问题，必须从各个环节严格控制建筑工程中的安全。建筑工程项目的安全管理包括很多部分，从采购建筑材料、施工管理、项目验收等各个环节都有对项目安全方面的监督和控制，通过不断提高安全监督能力、加大安全巡视力度、提高安全施工系数等等，从各个方面提高建筑工程中的项目安全管理，从而使得安全问题发生的概率大大降低，保证建筑施工和建筑使用过程中的安全。
1建筑工程的安全与管理概述
建筑工程的安全管理就是在项目工程施工的过程中，项目的管理者会对整个项目的安全与生产做好控制与协调。随着安全监督与保证体系的逐渐发展，项目管理部门要对工程项目施工中的安全管理工作做好更加充分的控制。把一些各种原因导致的不安全因素都消灭。之后要进一步地对各类的管理活动进行改善，以保证施工工期、施工质量以及施工费用等具体目标的完成。
安全管理方面的工作是建筑工程项目在整个管理过程中的主要任务，安全管理与整个实施过程联系的会非常的紧密，在施工过程中它们的管理基础是一样的。对生产进行管理的同时一定也要对安全进行管理，这不单单是对各层管理人员对安全责任进行明确，所有与项目施工有关系的部门以及工作人员都要参与到安全与管理工作当中，同时还要在管理当中承担起一定的责任。安全管理的主要对象是建筑工程项目当中的人以及物。目的是为了能够尽量避免或控制很多人和物所带来的不安全因素，以防止人员伤亡事故的发生，确保项目工作人员的生命健康和安全，进而保证建筑工程项目的顺利进行。
2建筑工程安全管理因素
建筑工程安全管理因素主要是工作的人员和工作的环境。要想确保安全目标的完成，重点是要确保人的因素，主要包括人的意识和素质。人的素质包含技能以及知识两个方面，人的意识主要是指一些行为上面的动机。增强对工作人员的培训，对安全方面的技能和知识进行提高。对工作人员的安全意识要不断的强化。核心是要能够对危险源进行识别，并且还要制订一些有效的应对方法。工作环境管理的内容主要包含工作人员所面临的各种工作环境，其中组织环境是指生产管理系统过程，包含员工系统、物流系统以及抗灾系统等；其中工作的空间以及通行的空间是由装备的条件以及支护的条件来决定的。
3建筑工程项目安全管理办法
安全与管理的主要对象是建筑工程项目当中的人以及物。目的是为了能够尽量避免或控制很多人和物所带来的不安全因素，以防止人员伤亡事故的发生，确保项目工作人员的生命健康和安全，进而保证建筑工程项目的顺利进行。建筑工程项目安全管理办法具体分为以下几个方面：
3.1使用价值工程对工作进行分解
对所分析对象的费用以及功能进行系统研究并进行不断的创新，目的是为了提高所分析对象价值的管理技术和思想方法。其核心的思想是利用集体的智慧以及有组织性的活动对服务或者产品进行功能研究，让目标用最低的成本，实现服务或产品的主要功能，进而提高服务或产品的价值。参照价值工程理论工作的具体程序，按照安全价值工程的具体要求，与企业的具体情况相结合，可使用不一样的工作流程。一般的情况之下，分成以下四个步骤：第一，对研究对象的确定；第二，对风险以及安全的分析；第三，对方法或者措施的评价和制定；第四，对方案的落实。要分解安全工作，首先要分解其中的一些影响因素，要进行重点的关注，从而项目的工作人员可以把对安全与管理方面的工作影响非常大的工作流程进一步的细化。安全管理方面的管理人员要把分解之后的工作表进行对比，能够充分掌握其中存在的一些安全方面的问题，最后做好协调。这样做可以提高安全管理工作的效率，提高其质量。
3.2人员管理
安全管理是建筑工程项目管理任务的核心，所以需要所有项目人员的共同努力，包括：项目管理人员、安全监督人员、项目施工人员等等，一定要分配好每个人员的角色，提高他们的安全意识，使得他们在建筑施工过程中，明确自己承担的安全责任，同时要真正肩负起安全管理的角色，使得所有人员能够相互合作、相互协调、共同努力，保证项目的安全管理保证。安全管理的目的。安全管理的内容主要是对建筑施工过程中的人、物或者其他因素进行管理，从而能够有效地控制人的不安全行为，同时消除施工设备的故障，防止人员的受伤或者是财产的损失，从而能够保障项目的顺利施工和安全管理。第一，对于全体人员进行相应的安全知识讲解，使得他们了解相关的安全事宜，同时也需要提高他们的安全意识，从而保证项目施工的安全；第二，针对管理存在安全隐患的人员进行相应的培训，使得他们了解相关设备或者是建筑材料的知识，保证按照正确的操作步骤或者是储藏方式进行施工。
3.3施工环境安全管理
从施工环境来看，对建筑工程项目的安全管理需要注意以下几个方面：第一，优化施工方案，需要协调施工过程中的各项资源，同时能够改善施工设备的安全管理，提高设备作业的安全系数等等；第二，在开始施工以前，需要对施工环境进行相应的检查，从而保证施工环境的安全，然后再进行相应的施工；第三，需要对存在安全隐患的有毒气体、易燃易爆物品等等做好相关的存储工作，同时在施工附近设置相应的灭火或者是消毒、防毒的设备，保证施工人员的安全。
4结束语
综上所述，建筑工程项目在施工过程中，安全管理方面的工作是其整体管理工作中的核心部分，同时安全管理也是一个比较复杂的系统化工程。安全与管理工作的核心是要“以人为本”，同时不断地把建筑工程工作人员安全方面的意识增强。工程项目中的各层领导都要对项目的安全与管理工作给予高度的重视，之后不断的增强安全施工方面的培训，提高工作人员的安全意识，进而确保安全的施工，保证建筑工程项目的顺利进行。
参考文献
[1]王庆善，陈雪峰.建筑工程施工安全管理现状调查与简析[J].中小企业管理与科技，2012（15）：56-57.
关键词：电力工程；项目风险；安全管理；应对策略
对于电力工业来说，它是我国国民经济发展的重要保障，在工业发展和人们日常生产生活中扮演着不可替代的角色。然而，由于电力工程项目自身建设周期长、工程计划变更、系统运行稳定性等都经常面临着风险，这对电力正常供应来说极为不利，并且还有可能为企业的安全生产带来部分隐患。如果这些风险不加排查的话就将会造成很多难以预料的危害，所以电力工程项目风险管理十分重要。
1电力工程项目安全管理概述
随着社会经济的不断发展，电力行业在国民经济中扮演的角色也越来越重，然而当前在项目安全管理方面依然存在问题，对其电力行业的发展极为不利，所以需要有关部门积极行动起来针对其进行深入研究，将各种风险加以及时排查，并作出应对，这样可以做到防患于未然，为其行业的可持续发展奠定坚实的基础。电力工程项目安全管理的实质其实就是及时的针对可能出现的安全风险加以防范，将可能出现的风险降到最低，从而获取最大的经济效益。究其风险主要包含环境、经济、技术、管理、社会五个方面，只有做到了综合化考量，并逐步完善了相关机制的建设，做到有法可依、有理可查、科学有效，这对于电力行业的安全管控来说至关重要，必须引起有关部门的高度关注。
2提升电力工程项目安全管理的具体策略
2.1环境风险管控
第一，力求争取与电力工程相关政策法规的支持。政府部门应该积极行动起来从政策、服务、管控等多个层面对电力工程项目的风险加以预防。例如，强化政府部门的监管职能，确保电力企业的整体效益，还可以利用专业人士对电力工程的发展发现加以指导等，从而保障为电力工程项目的顺利开展提供便利。第二，逐步建立完备的电力工程项目法律条文。一方面，力求政府部门的扶持，加大电力基础设施的建设；另一方面，在加大电力安全风险宣传力度的同时，尊重当地习俗，制定科学合理的材料采购及输送计划等。第三，及时完成好自然灾害的预防工作，建立应急预警机制，同时还应该建立灾害评估、灾害赔偿等机制，使有关于电力工程的各项工作能够顺利地开展。
2.2经济风险管控
第一，强化工程项目的造价控制。对于电力工程项目而言大多利用造价成本预算制度，所以针对成本进行管理时，需要具体分析问题及其成因，就其具体措施而言，概括来说可以从明确机构职能、建立科学的信息反馈机制两个方面加以重视。第二，构建科学合理的电力工程项目资金筹备机构以及核算机构。为了可以在一定程度上保障电力部门的顺利运转，必须及时的建立资金筹备机构和核算机构，这样可以使得电力部门各项工作的开展都有一定的预算，并在开展之后能够及时核查，防止资金的肆意浪费。第三，科学规避电力项目的造价成本风险。对于力项目的造价成本风险而言它是无法彻底避免的，只能尽可能地采取措施将其风险降到最低，例如，必须及时地做好市场调研，建立好相应的信息反馈机制，综合考量成本变动的成因，从而制定合理的规避举措降低风险。
2.3技术风险管控
对于技术风险管控来说，涉及面非常广泛，很难面面俱到，概括来说，主要包含以下四点：第一，提升电力工程设计的技术水准，使得设计质量可以得到质的提升。第二，提升施工人员的技术能力，因为能力才是完成一切项目的根本保障。第三，实时创新电力工程的技术实施方案。任何一个项目的发展都不是一成不变的，需要依据实际情况及时的加以调整，同时对于一些传统的设计理念也要能够及时地转变，做到与时俱进。第四，优化整合技术方法，针对电力安全管理做好项目建设的规划、实时、保障以及管控工作，使各项工作能够有条不紊的开展。
2.4管理风险管控
第一，强化电力工程项目的组织机构组建管控和项目队伍的建设工作。对于电力工程项目的科学组织和顺利开展来说，拥有一个严密的组织机构和优质的工作团队是必不可少的一个环节，因为严密的组织机构可以保障各项活动之间的高效链接，使其做到互相依赖、互相约束的目的，而优质化的工作团队可以切实提升工作效率。第二，强化企业文化建设工作。对于一个企业的可持续发展来说，良好的企业文化建设是必不可少的，因为它可以为企业的发展树立良好的工作氛围，使员工在轻松愉悦氛围中工作，同时还可以促进企业内部人员更迭有条不紊的进行。第三，合同风险管控。对于一个企业来说，合同既是正式的法律条文，可以对各项活动的开展加以指导，又是避免纠纷的主要依据，必须加以重视。
2.5社会风险管控
第一，强化项目建设与社会各个层面的有效沟通。任何一个行业的发展，都离不开社会这一大家庭的保护，所涉及的部门也种类繁多，只有进行了及时的交流，才能保障各项活动的顺利开展。第二，重视风险的过程防范。每一种风险的发生都是有迹可循的，它的存在也都有一定的周期性，只有切实强化过程防范，才有可能将风险消灭于无形。第三，强调招投标风险。在进行招投标之前，一定要进行及时的市场调研，综合考量各种问题，采取合理的策略，进而争取获得最大的经济效益。
3结论
人们生活水平的不断提升，电力行业发展也逐步给予高度重视，因为在生活或者工业生产当中，人们对于电力供应已经产生了很大的依赖。就电力行业发展的问题而言，工程项目安全管理问题就显得尤为严重，如果不能加以解决，就会给电力行业的进一步发展带来很多负面影响，甚至还有可能给人们的生命财产带来严重威胁，因此应加强电力工程项目安全管理。
参考文献
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[2]曾德祥.电力工程自动化施工管理中存在的问题及应对办法[J].通讯世界，2014（13）：119-120.
关键词：安全管理；工程项目；对策
中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0207-02
建筑工程项目的单件性、施工生产的流动性、施工生产过程的复杂性等都决定了施工生产过程中存在着很多不确定性，因而容易发生安全事故。而且，建筑施工露天、高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，而从业人员绝大多数来自农村，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，都是导致建筑企业事故发生的主要因素。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。另外，安全问题是影响工程建设进度、质量和成本的重要方面，加强安全管理，对提高开发项目的总体经济效益和社会效益有着重要的意义。因此，在建筑工程项目管理中应重视安全管理的重要性。
一、目前建筑工程项目安全管理中存在的问题
1.从业人员安全素质不高。随着中国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向建筑业。在建筑业从业人员中农民工的比例大约占80%以上，而这些农民工文化素质偏低，其安全防护意识和操作技能低下，法律意识薄弱，违章作业严重。不少农民工未经安全教育培训就上岗作业，有的虽然进行了培训，但往往流于形式，没有进行实质性有效的培训。在从业人员中技术、管理人员偏少，专职安全管理人员更少，素质不高，远达不到工程安全管理的需要。
2.企业安全基础管理薄弱。很多施工企业都比较重视“三管”，即成本管理、进度管理和质量管理，而没有把建筑工程项目安全管理摆在重要的位置，安全管理意识差。很多施工企业负责人不能真正意识到建筑施工安全生产责任重大，对安全生产管理相关的法律、法规认识不足，没能把握好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。其实，施工企业的管理人员更应该加强自身的修养，注重施工安全管理的工作。
3.施工安全监理未认真履行职责。加强施工过程的监理工作，对建筑工程项目安全管理起到重要作用。然而，很多监理单位或其监理人员对监理工作的认识不到位。如对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案没有进行认真的审查，在施工过程中没有进行认真监理，发现事故隐患也未采取果断措施予以整改和消除。对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉，不能有效地开展安全监理工作，致使安全监管作用得不到发挥。
4.执法监督乏力。中国现有的安全监督包括国家建设部、国家安全生产监督管理局、劳动和社会保障部门、消防部门等机构。安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大。基于诸多监督机构执法权利和范围界限不清，往往出现多头管理、各行其是的现象，施工企业往往无所适从。对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人处罚力度不够等。
二、加强建筑工程项目安全管理的对策
1.提高从业人员的安全教育水平。提高从业人员的安全教育水平，重点要加强对一线作业人员的安全教育培训，认真落实“三级教育”培训制度，特别是加强对特种作业人员的培训，严格实行持证上岗制度。由于农民工的文化水平低、流动性大、自我保护意识不强，极其容易出现事故。这些作业人员进行安全的生产施工，将直接制约着项目的发展，乃至企业的发展。对这些作业人员进行安全技术交底、督促其在施工中严格执行安全操作规程，成了企业的当务之急。
2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全管理机构或配备专职安全生产管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。安全生产管理机构要落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。专职安全生产管理人员应对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患时应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应立即制止。强化企业安全生产第一人的责任，将安全责任落实到班组、岗位。同时加强现场施工管理，按照相关法律总承包企业不得将工程分包给不具备资质的分包企业或个人施工，建立健全现场施工事故应急预案，提高应急处理能力。
3.强化施工过程中的安全监理责任。强化工程监理单位施工过程中的安全监理责任，主要体现在三个方面：一是工程监理单位要强化审查施工组织设计的责任，审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。二是工程监理单位要强化安全隐患报告的责任，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。三是工程监理单位要强化依法监理的责任，应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
4.依法落实安全生产监督管理部门的安全生产监管责任。安全生产监督管理部门应认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》等法律法规，根据权、责统一的原则，依法全面落实政府安全监管责任。安全生产监督管理部门应当进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。而且，监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
三、结束语
安全生产关系到人民群众的切身利益，是国家安全和社会公共安全的基石，影响到社会稳定的大局。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，把建筑工程项目安全管理放到第一位，采取有效措施控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。通过政府、社会、企业等主体的不断探索和共同努力，做好建筑工程项目安全管理，从而实现中国建筑业的快速发展。
参考文献：
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