时间：2023-08-09 17:23:22
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关键词：建筑工程；施工预算；常见问题
Abstract: in recent years, along with our country market economy system reform and development, the construction industry has presented a kind of incentive competition tendency, for construction of effective control of the budget, is a enterprise survival and development of the key. Therefore, the construction of the common problems in the budget analysis, make the effective measures and feasible plan, is the construction industry needs serious consideration and study important issue.
Keywords: building engineering; Construction budget; Common problem
中图分类号： TU201.7文献标识码：A 文章编号：
建筑工程施工预算的基本概念，就是为了能够满足人们的生产、生活的需要，而进行房屋的建造，以及房屋的附属工程的建造。在进行对房屋以及房屋的附属工程建造之前，需要对建筑过程中所有的消耗都进行计算。因此，需要根据拟定的建筑工程设计图纸、建筑工程预算额定、建筑工程费费用额定等等，进行前期的预算，这个过程就被成为建筑工程施工预算。
建筑工程施工预算在一般情况下可以按照阶段进行划分为：初步设计概算和施工力设计预算；按照专业进行划分为：土建工程预算（一般土建工程预算、构筑物工程预算）、给排水工程预算（室内工程预算、室外工程预算）、采暖工程预算（室内采暖工程预算、室外采暖工程预算）、电气工程预算（室内照明工程预算、室外采暖工程预算、配电工程预算、抗震工程预算）；按照费用进行划分为：单位工程预算、单项工程预算、总概预算。
建筑工程施工预算是整个建筑工程项目进行有效控制的重要手段，是建筑工程招标和投标的重要依据。根据当前我国的现实情况，在加入WTO以后，提高建筑工程施工预算，是建立高效建筑市场的一个重要措施。
一、建筑工程施工预算中常见问题
1、建筑工程施工预算的定额不够健全
在建筑工程施工预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定出相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的做出调整，能够使经济效益得到有效的提高。
2、人工工资相对较低
就我国当前的市场经济状况来看，建筑行业的人工工资与其他的行业相比较，普遍来讲还是比较低的。但是，伴随着我国经济体制的改革与发展，建筑行业应该逐渐的将人工工资进行上调，这样能够有效的促进工人的工作积极性和创造性。如果始终保持在低工资的水平上，会严重后果的影响工人的工作心态，致使建筑企业的经济效益逐渐降低，在市场竞争日益激烈的状态下，企业的生存就会出现明显的问题，最终导致建筑工程施工的质量不能够保证。
3、工程造价容易失控
建筑工程施工预算中的工程造价，就是对建筑材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。因此，导致了材料越多费用就越增加，而且我国各个地区的材料价格都不同，过高过低的现象普遍存在。直接造成了建筑工程施工预算的不准确，使工程造价容易失控。
4、间接费用及其他费用应该根据工程情况自行报价
间接费用及其他费用的档次，应该根据建筑工程的特点、性质、类别与等级的不同进行划分，只有这样才能够利于建筑工程施工充分的适应我国市场经济体制的发展与需求，并且有利于我国政府部门在职能中的有效转变，最终会使建筑工程逐渐的向世界靠拢，促进我国建筑行业经营机制的转变。
5、人为因素对工程编制影响较大
在进行建筑工程施工预算过程中，其中对工程编制造成较大影响的是人为的因素。一般情况下，在工程编制的过程中，建筑工程施工的投资都是利用公式来进行计算的，但是，并不是所有的建筑工程施工的投资都适合利用公式进行计算，而且随着建筑市场的不断变化，全新的技术和全新的工艺不断推出，建筑企业的各项管理水平也有所提升，经济效益也随之增长，所以，在建筑工程施工过程中人员就会相对的减少。以上这些问题的出现，都会对建筑工程预算造成一定的影响。如果只是一味的利用公式进行套用，很容易造成建筑工程投资的失控，因此，在进行施工预算时，应该根据现实情况进行人数的确定和实地的测量，最后按照相应的定额进行计算工程造价，避免人为因素对工程编程造成严重的影响。
二、建筑工程施工预算中的对策
1、适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理
近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场调节的力度也是变得越来越大。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理，将建筑产业推向一个更高的台阶。
2、建立有效的建筑工程施工预算管理体系
建筑工程预算管理体系的建立，需要涉及到众多的相关单位和部门，在所有相关单位和部门密切的配合下，才能够保证建筑工程的顺利进行。第一，行政机关要加强工程建设及预算工作的指导，对施工过程中的各项经费使用和相关的经济法规，以及施工预算管理进行认真的核实，并对相关人员进行定期的培训，有效提高预算人员的自身素质与职业技能；第二，建筑工程单位应该严格的根据相关的规定和政策进行工程预算，能够把整个建筑工程的造价体现都出来；第三，建筑单位要按照预算的标准进行招标，并且在整个建筑过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。第四，建筑工程施工单位要根据实际情况，能够通过预算进行合理的报价，争取能够以最小的投入得到最大的经济效益。
总结：
总的来讲，建筑工程施工预算已经赫然成为建筑施施工经济效益保证的一种有效手段，经常性的解决好建筑工程施工预算中常见的问题，并对出现的问题及时的进行解决，是有效的降低工程造价，控制施工成本，实现建筑工程顺利完成的有效方法。
[关键词]施工图；预算；作用；因素
随着我国城市化进程的发展，建筑工程项目不断增多，为了保证更好地进行建筑施工，应该全方面做好施工图预算工作。本文分析了建筑工程施工图预算的作用，提出了做好建筑工程施工图预算的关键因素。
1. 建筑工程施工图预算的作用
1.1建筑产品概算的作用
建设单位是工程项目的所有者和建设资金的持有人，不仅要负责工程项目建设阶段的全面管理，而且还要承担工程项目合理立项、筹措建设资金和投产运行后实现预期投资效益的信任。施工图预算是在施工图设计阶段对建设工程预期造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制。它用来确定产品的造价、拨款和结算、确定标底和报价以及进行施工企业成本考核。通过施工图预算设计能够更好地对施工方案进行建筑产品概算控制，只有正确地计算确定出产品价格,才能使基本建设计划有了较为可靠的编制依据;才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择;才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系;才可能在基本建设中建立完全的经济核算制。
1.2施工优化的作用
优化建筑一直是人们在建设施工工程中所追求的结果，建筑施工的优化设计也同样追求这样的形式。随着我国改革政策不断深入，我国国民经济不断复苏，城市的用地和施工日渐紧张，建筑施工过程中通常面临许多的问题，在其日后的维护工作中也会遇到很多状况，而采用施工图预算进行事先管控可以避免这些问题的出现。编制施工图预算，是根据拟建工程已批准的施工图纸，按国家或省市颁发的工程量计算规则，分步分项地把拟建工程各工程项目的工程量计算出来。这样的预算处理能够使得施工过程更为完善。按照工程概预算编制规定，准确完整地计算工程造价，推行基本建设投资包干、招标投标，合理使用建设资金，降低工程造价，提高投资效益，适应社会主义市场经济体制下工程造价管理控制工作的需要，与国际通用惯例接轨，是工程概预算工作的主要内容。
1.3施工预算的作用
施工图预算能够较为详细地预算出各项工程项目内容，保证施工过程中的预算准确性。例如：定额量：按设计图纸和概预算定额有关规定确定的主要材料使用量、人工工日。机械费：按定额的机械费所测定的系数，计算调整后的机械费。市场价：材料价格、工资单价，均按市场价计算。同时，施工图预算避免了很多工程量计算的失误，例如：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；② 楼地面孔洞所占面积未扣；③墙体中的圈粱、过梁所占体积未扣。如果不能完全依循施工图预算的方法，单独地进行项目预算就容易出现预算重叠的情况，为建设单位和招投标单位带来损失，同时也影响施工全局。
2.编制建筑工程施工图预算的因素
2.1利用现代化手段提升预算质量
为了保证对图纸设计的准确把握，预算工作人员要明确手工计算工程量及定额，清单套价的计算规则；进行综合单价及经济指标分析；计算工程量及套定额结合图纸讲钢筋图集进行分析；材料换算，单价换算、工程造价取费及单方造价等问题；软件组价、换价，编制工程预算表等问题。这些问题如果全手工进行预算必然会出现很多问题，而如果合理采用现代化手段则可以更好地完成预算工作。现代化手段地利用包括两方面：一方面是预算的形成，利用现代化手段能够对施工图进行立体化解析，清楚工程的性质、类型、规模,再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。使得预算人员更好地理解施工图内容，根据图纸做出相应预算处理。另一方面，现代化技术能够实现预算内容的共享。首先要按建筑工程要素分解，利用BW系统，对所有预算指标实施全方位有序组合，装入同一数据仓库，让数据在线展示、全员共享，从管理人员到操作人员都可以清晰地掌握成本目标，这样就可以构建网络平台，全员在线参与预算。利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中也要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
2.2合理选择施工方案
利用施工图编制预算，主要是从工程量综合指标对预算工程量进行对比审核，其核算过程主要是利用工程量列式和计算。通过准确的计算来实现全面化的预算审核，而预算的准确性能够充分表现出施工的事先预测，如果在施工过程中出现细小的工程量变化也会被及早发现，可以说施工图预算体现了施工预设的准确。通过以上的叙述就可以发现，施工图预算准确性较强，而这种准确性对施工方案的选择也十分有利，能够保证价格因素下施工方案选择的公正性。
2.3合理处理工程变更
建筑施工过程中避免不了出现工程变更，而施工图预算是工程变更审核的关键因素。如设计变更、特殊施工措施费以及材料价格的变化等, 这些因素使工程建设在预先确定产品价格时, 要经过大量的计算工作。在施工图预算过程中，应该针对容易出现工程变更的情况作出事先预测，并提供多种选择方案，使得工程变更有迹可循。当然，做出这样的预算内容需要预算工作人员付出更多地预算努力，要收集施工图纸及变更洽商资料；收集施工组织方案、问询现场三通一平的实际情况；要详细问询承包意图，并对不必要的功能进行取舍，对重复的投资进行删减，广泛将预算内容的考察涉及到多种方面，事先对工程变更问题做出准确预测，并做出可靠地预算分析。当设计图纸深度有限时,还需要编制人员对设计进行延伸和细化,同时对于没有在设计图纸上现出的特殊环节也要进行合理的评估，做到防范于未然。
2.3根据设计图纸进行计算
施工图预算要根据设计图纸进行计算，首先要做好资料准备工作，在编制预算之前，要准备好施工图纸、施工方案或施工组织设计，图纸会审记录、工程预算定额、施工管理费和其他费用定额、材料、设备价格表、各种标准图册、预算凋价文件和有关技术经济资料等编制施工图预算所需的资料。其次，要了解施工现场。建筑施工现场存在的实际情况需要预算人员实地了解，例如：施工现场土层、道路情况、供排水情况、周围人文环境等，这些都是影响施工的内容，必须充分考虑到预算环节之中。而且现场了解情况，才能对容易出现工程变更地环节做出更准确地预测，以便提出整体合理地预算方案。具体的预算计算内容包括：按工程量计算规则、计算分部分项的工程量；套用现行预算定额或单位估价表；计算、汇总定额直接费及工料用量；按现行费用定额（当地的）计算其它直接费、间接费、计划利润、税金、汇总得工程造价。同时，正确合理地套用定额,力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等),不重复计算、不漏算。
综上所述，做好建筑工程施工图预算工作应该根据设计图纸进行计算，利用现代化手段提升预算质量，合理选择施工方案，合理处理工程变更问题，实现施工预算的全面分析控制。
参考文献：
关 键 词：建筑工程；土建施工；施工图预算；审查
中图分类号：TU198 文献标识码：A
二十一世纪的中国建筑工程中，预算的编制是相当关键的，它是许多工作的基础，是工作展开的指导，更是保证建筑工程建设获得基础性的有效支撑的必要措施。由此可见，建设工程中施工单位对施工图的预算编制是多么重要的，在编制时，要对其进行有效的研究，掌握好理论知识的同时来指导相关的实际编制工作，找到编制方法，抓住编制工作中的相关要点，全面推动科学合理的预算编制目的的达成。
一、建筑工程中土建工程施工图预算编制方法
在建筑工程的施工图预算编制中一般包括两个：一个是单价法，另一个就是定额实物法，这是两个最常用到的方法，当然施工图预算也有不同情况，在价格的活动幅度较大的情况下，就不适合采用单价法编制，这样会使结果偏离实际太大，出现偏差。在定额实物法中就比较适合因为这时工程所在地的实际价格水平，工程造价的准确性相对较高。由此可见，定额实物能够适应市场经济体制特点，是更加科学的土建工程施工图预算编制程序和方法。
二、土建工程建设中施工图的预算编制工作的要点及审查
土建工程建设中施工图的预算编制工作极其复杂，设计单位要充分地把握住其中的要点环节，才能够真正地推动预算编制的有效完成，同时进行审查工作，下面就简单进行分析：
1、及时准确地领会设计图纸
土建工程的施工设计图纸，是施工图的预算编制工作的基础，各项预算编制工作必须最终以此为限定标准具体展开。因此，预算编制人员一定要努力地做好对于施工设计图纸的及时解读与有效把握，从而保证自身能够在对设计人员图纸设计意图的有效解读以及对图纸设计各环节说明的全面掌握的基础上，开展对于工程量的计算。具体来讲，编制人员在解读设计图纸的过程中，应当遵循由结构图到施工图的规则，从而保证自身能够对施工设计图纸形成整体方面的立体性把握，以及对于工程结构与施工中各环节尺寸及标高的有效对比，尽可能地为预算编制工作的开展创造一个良好的基础。
2、合理熟练地把握预算定额
施工图的预算编制工作中最先用到的元素便是预算定额，土建工程的预算编制人员在开展工作时，必须做到对于定额的合理熟练把握，才能够真正地为工程的建设制定出具有良好适用性的编制方案。从编制人员要合理熟练的把握其预算定额的必要性来看：
一方面，预算定额在我国的建筑工程行业主要存在着指令性的定额以及指导性的定额两种，在目前的市场经济环境中更为适用的应该是后者。在后者的指引下，国家在确定标准定额的过程中，一般只会依照当期的工程建设通行技术规范为单位工程所使用的各材料的标准用量进行规定，对于其他的要素，比如工程的材料价格、消耗量价格、人工费用、费用差价等都只是提供一种参考的标准。
另一方面，预算定额目前建设工作中的地位是不可取代的，土建工程建设的双方必须以此为标准来进行定额预算及对比分析，才能够确保工程招投标工作的有效开展。而且，工程双方一旦针对定额应用方式达成了一致认知，并且签订了合同，预算定额的应用便获得了法律效力，可以依据合同规定对预算定额进行适当的调整，但是不能够从整体上再次此项预算编制的标准，否则就容易出现工程双方的冲突与矛盾，不利于工程建设的顺利开展。因此，预算编制人员必须做好对于预算定额的合理熟练的把握，为工程双方选用有效定额提供指导。
3、做好造价资料的收集整合
预算编制工作人员在开展预算编制工作的过程中，还应当对各种有效的资料进行收集整合，利用前者资料为自身的工作提供有效借鉴，同时通过整合自身的资料达到对于自身编制工作的复查以及对以后的编制工作的指点，避免编制工作中出现不必要的问题。
一方面，土建工程的预算编制人员应当对与本工程相似的工程相关资料进行搜集，参照其他工程的预算编制方法、方案、各种定额规范、具体计量标准以及最终的预算造价数额等，为自己的预算编制工作提供参考，并借助与前者的对比发现本项工程预算中与其他相似工程存在较大差额的内容与原因，从而有重点有针对性地对预算编制方案进行审查。
另一方面，预算编制人员要将本身已经编制完成的预算文件以及预算中各部分工程最终的成活价等进行搜集，并以编制时间、价格类型等对其进行有效整合，从而为下一步的造价编制提供精准的前提，并在整合中对资料进行进一步分析，以查找其中是否存在问题。
4、合理选用工程量计量软件
工程量的计算结果直接决定着各部分单价定额的套用以及总价的汇笼，对于土建工程的整体预算定额编制影响重大，而且，工程量的计算非常的细碎繁重，必须借助科学合理的软件来进行计量，才能够保证其计量的精准度以及速度，从而使下一个环节的计算工作得以顺利的开展。目前，土建工程的工程量计量人员已经逐步地淘汰掉了手工计算的方法，而是采用了图形算量软件来开展工作，此软件的应用为工程量的计算带来了极大的便利。
预算编制人员利用此软件进行工程量的计量工作，能够极大地简化工程量的输入工作，还可以降低更改与调试部分数据的困难，从而使计量工作的效率得以有效提升；而且，计量软件对于计量工作的开展是以三维空间的扣减计算来实施计量的，可以将计量中的各种误差降低到最小化，从而使计算的精度实现提高，达到计量工作的最大程度的人机互动开展。
5、土建施工图预算编制的审查
针对土建施工图预算编制程序比应注意是否有遗忘的列项，各类桩基所对应的机费用、退场较复杂，审查时机械设备进场预算费用及组装、拆卸费用。对定额已包括的列项，切记不得重列，对于在工程实施过程额外增加的列项，不得漏计。我们缺乏土建施工图预算编制的审查与管理人才，做好施工图预算编制与审杳工作是整个土建项目准备工作的重中之重，也是关系到整个工程预算的关键环节。
审计人员在对土建施工图预算编制的审查中，必须坚持原则，一定要正确认识并划清合法筹划与违法筹划的界限，在国家法律法规和政策许的范围内进行预算审查，一一确认核实每一笔开支的合理性、科学性、是否有科学的论据来证明。
在工程项目的土建施工图预算编制阶段，工程审计当前存在的主要问题是不能参与对投资方案的分析，导致预算过于粗糙。工程审计人员无法对最优预算方案的通过与否进行干预，而且由于审计人员不能参与到投资方案的制定、审查过程中去，致使对工程总成本的估计和计算不准确，要在以后的建设过程中对其进行有效的控制也更为困难。同时，缺乏有效监督的工程施工方案很容易造成预算编制上的失误，致使项目造价预算不当，造成资源的浪费，也为工程审计人员的审计工作带来了困难。这也是当前土建施工图预算编制中的审查工作中存在的问题，亟待改进。当然，审查工作对土建施工图预算编制的积极推动作用是有目共睹的。
结束语
土建工程中施工图的预算编制工作影响深远，直接地影响着整个工程建设的全部收益，因此，预算编制人员一定要尽可能地把握住其编制工作的各部分要点，以推动编制目标的及时有效完成。
参考文献
[1]崔景玮.浅谈土建工程的造价管理和施工图预算的编制方法[J].科技致富向导,2011(09)
[2]廖素丽.土建工程的造价管理和施工图预算的编制方法[J].技术与市场,2011(08)
关键词：建筑施工图；预算；思考
中图分类号：TU201.7 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数
1.引言
在建筑工程的预算工作中，施工图预算的审核，是合理确定项目工程造价的必要程序，也是造价的重要组成部分。但是，往往由于施工图预算审核的对象不同，或者投资规模不同，或者要求的进度不同，则审核的方法也就不一样。由于建筑安装工程中，土建工程所占投资比例较高，因而审核的重点往往在土建工程施工图预算上，值得预算人员特别注意和重视。
2.建筑施工图预算编制要规范科学、认真严谨
在工程预算的编制时，应充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法：单价法和实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。（1）作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。（2）熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。（3）计算其他各项费用和利税汇总。在计算操作过程中，要提高对原始数据输入的准确性，特别是现在采用软件算量。如：对异型图的建模必须准确，求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，规费必须执行规定，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。要从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
3.有效识别预算中的通病和注重对方法的总结
3.1施工图预算中常见的通病
3.1.1施工方面
主要表现的问题如：
（1）工程量计算中的正误差
例如：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处的重复计算；②楼地面孔洞所占的面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁占的体积不扣；④挖地糟、地坑土方往往从正负零开挖的现象；⑤钢筋计算上疏忽忘记扣保护层；⑥遇粱、板、柱的交接处受力筋或者箍筋计算有重复；⑦接地面、墙面的各种抹灰易计算重复等。
（2）定额单价高套的正误差
例如：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度的界限；⑤地坑、地糟、土方间的界限；⑥土石方的分类界限等。
（3）项目重复正误差
例如：①块料面层下的找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的排水设施，如雨水管，土建、安装同时计算的这种现象尤其普遍等。
（4）清单计价规范与计价表中的计算规则不同出现计量误差
例如：①建设工程工程量清单计价规范与各市计价表中的计算规则有的不同，要看清楚所用的阶段，千万不能混淆。
3.1.2设计方面
有些预算人员，由于经验不足，会犯一些常见毛病，如：（1）工程量计算负误差。完全依照理论尺寸计算工程量、单一进行。（2）预算项目容易遗漏负误差。施工常识、图纸说明被遗漏或模糊不清。
正是因为存在上述的通病，在审核施工图预算时，要结合现场实际情况，按照施工方案的要求，铲除不合理的部分，补充和完善预算内容，准确地计算工程量，才能合理确定工程的综合单价，实现科学的工程造价目标。
3.2注重对施工图预算方法的总结
通常采取的方法，例如：（1）全面审核法：这种方法适用于初学者审核的施工图预算；投资不大的项目，比方说维修工程等；以及工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，比方说围墙、道路挡土墙、排水沟等；这个方法的优点是：审核后的施工图预算准确度较高；缺点是：增加了工作量，重复劳动较多。遇到投资规模大、审核进度要求紧的情况，此法不可取，但是眼下一些建设单位为严格控制工程造价，仍采用该法。（2）重点审核法：顾名思义，是指有侧重、有选择的根据施工图计算部分价值较高或者所占投资比例较大的分项工程量，譬如：砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑），或者高级装饰等等；而对其他价值较低或者所占投资比例较小的分项目工程，譬如：普通装饰项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号换算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核招标单位的预算。该法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。（3）分析对比审核法：是在总结和分析预结算资料的基础上，找出同类、相似工程项目造价及工料消耗的集征，即规律性，整理找出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。接着依靠这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，并且针对这些子目进行重点审核，分析出现差异的地方，以优化方案。常用的指标类型如：1）单方造价指标（元、/m2、元/m2、元/m……）；2）分部工程比例；3）各种结构比例；4）专业投资比例；5）工料消耗；等。（4）相关项目、相关数据审核法：通过认真总结、科学分析，判断摸索一些规律，形成审核施工图预算，找出不符合这些规律的数据信息，例如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这此问题进行重点审核，如：与建筑面积相关的项目和工程量数据；与室外净面积相关的项目和工程量数据；与墙体面积相关的项目和工程量数据；与外墙边线相关的项目和工程量数据；其他相关项目与数据。当然，也有一些工程量数据规律性较差，如柱基与柱身、墙基与墙身、梁与柱等等，可采用重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预算审核工作中的应用。应用这种方法，使得审核的工作效率大大提高。
关键词: 建筑施工 工程预算 阐述
前言
工程预算是指在执行基本建设程序过程中,根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。在项目施工中,施工企业要根据经营战略和内外条件,按照施工项目的内在规律,通过对生产诸要素的优化配置与动态管理,实现项目合同目标,提高工程投资效益和企业综合经济效益。由于项目施工的目标是实现企业的综合经济效益,再加上建筑产品具有单件性和一次性的特征,所以体现建筑产品货币表现形式的工程预算,在项目施工中发挥着非常重要的作用。它是施工单位进行成本控制与成本测算的基础和依据,也是施工单位进行劳动组织与安排,以及进行材料和机械管理的依据,同时还是优化施工方案和编制投标报价的依据。所以,能否在项目施工中发挥好工程预算的重要作用,直接关系到施工企业的经济效益。
1.搞好项目成本测算,实行责任成本承包制
项目施工的目标是提高工程投资效益和企业综合经济效益。施工企业要想实现其综合经济效益,必须以实现其所属项目的经济效益为基础。
目前建筑市场的竞争日趋激烈,使得施工企业必须不断拓展其经营范围和经营领域,由此造成了各施工企业的项目点“多”和“散”的现状,工程公司的项目点一般都有三十个左右,而且几乎遍布全国的所有省市,有的甚至已扩展到国际市场。所以,目前施工企业对于项目点的管理就显得有些鞭长莫及了,只能从宏观上予以指导和控制,在这种情况下,施工企业对所属项目实行责任成本承包制,就显得非常必要和重要了。
近年来,随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,施工企业内部引进市场机制和竞争机制的改革也在不断深化,体现之一就是实行了逐层的责任成本承包责任制。公司和集团公司,项目部和公司,施工队和项目部,每年都要签定责任成本承包合同,内容包含产值、利润、工期、质量和安全等各项承包指标,年底经考核后进行奖惩兑现。通过近年来的工作实践证明,它对调动项目部的工作积极性,加强项目部的成本管理和提高项目的经济效益起了积极的作用。
实行责任成本承包责任制,一般要经过以下三个阶段:一是签定承包合同前的成本测算;二是施工过程中的成本控制;三是承包期满后的成本考核和兑现。以上三个阶段在成本承包责任制的运行工程中,相辅相成,缺一不可。其中成本测算是基础和前提,成本测算工作进行的是否全面和准确,直接关系到责任成本承包责任制运行的成败,工程预算是成本测算的基础和依据。
1.1 成本测算的目的和意义
成本测算是应用科学的方法对完成某一项目所需的全部费用及利润目标进行预测的过程,是签定责任成本承包合同的依据。近年来,成本测算工作在施工企业中得到了很大程度地重视和推广。
1.2 成本测算的原则
成本测算应遵循科学和实事求是的原则。进行成本测算时,应运用科学的方法,对完成项目所需的各种费用进行详细和全面的测算,对挖潜增效的途径和指标进行科学的预测;不能带有任何倾向性。对于测算的结果应持客观的态度,不能主观地予以变动。在目前建筑市场激烈竞争和招投标制度尚不完善的情况下,企业出于经营战略的考虑,以不合理标价中标,这是不可避免的事。但下达的责任成本,却不能以单纯的标价为依据进行扣除,必须经过成本测算,对于明显亏损的部分,由企业进行补贴,这在标价过低的情况下是必要的战略性措施。但这种亏损是亏在明处,补也补在明处,项目的经济责任十分明确。
1.3 成本测算的依据
成本测算的依据是设计图纸,项目实施性施工组织设计,招投标文件,企业定额,工程预算编制办法,项目部的生产要素配置情况,企业或工程所在地的有关政策、规定等。
1.4 成本测算的方法
搞好成本测算的前提是应用好工程预算。对预算知识掌握的透彻与否,以及使用的是否灵活,直接关系到成本测算的准确程度。
（1）基础资料的调查与收集:在编制工程预算时,基础资料的调查与收集是一项很重要的工作。进行成本测算,需要调查和收集的基础资料有以下几个方面。一是设计文件的收集,包括设计图纸,招投标文件,工程合同,工程量清单等。二是预算资料的收集,包括预算定额,企业定额,预算编制办法,以及本单位关于预算编制和管理费开支的有关规定等。三是工、料、机单价及其发展趋势的调查。四是项目部生产要素配置状况的调查。因此,做好基础资料的调查和收集是搞好成本测算的基础。
（2）定额的采用:成本测算,应使用能够反映企业自身劳动生产率和管理水平的企业定额。但对于目前暂无企业定额的施工企业可以暂时采用各专业部颁定额和各省市地方定额,但可根据企业的自身管理水平和工程施工方法,适当调整与施工方法不配套的工、料、机消耗量,使得定额更能准确地反映和接近工程实际,提高成本测算的准确度。
（3）直接费的测算:直接费由人工费、材料费、机械使用费和其它直接费组成。工料机费用应根据企业定额和工料机单价分析,其它直接费的取费标准应执行企业规定,一般比部颁标准要有所降低。
（4）管理费的测算:管理费应分为施工队(含外部劳务) 管理费和项目本级管理费两个部分来测算。施工队管理费按照企业规定的取费标准进行测算,项目本级管理费则应根据项目的具体情况和企业财务有关管理费开支的标准进行测算。比如,根据项目部管理人员人数和企业的平均工资水平测算工资,根据科室和人员的配置情况测算办公费和差旅费,根据施工的外部环境测算业务招待费等。
（5）测算中应注意的问题:成本测算是一项复杂的系统工程,进行成本测算时要做到思路清晰和条理分明,尤其要注意到测算工程中重算和漏算现象的发生。
2.工程预算在项目管理中的应用
项目施工的过程也就是货币转换的过程,作为体现工程货币表现的工程预算,在项目管理中有着极为重要的作用。
2.1 工程预算是签定劳务合同的依据
几年来的工作实践表明,雇用劳务已成为施工企业的一支不可缺少的力量,加强雇用劳务管理也是项目管理的关键工作。做好雇用劳务管理的一项重要工作就是合同管理,签定合同必须以分项工程的施工预算为依据。
2.2 工程预算是生产要素科学组织和管理的依据
生产要素是指劳动力、施工材料、机械设备等。进行任何一个项目的施工,如果不重视这些生产要素的科学组织和管理,是不可能获得成功的。因此,生产要素的组织和管理在项目管理中起着重要的作用。首先,生产要素的使用计划,必须以工程预算中的劳、材、机统计数量为基础;其次,在施工过程中的物资和机械设备管理,尤其是对劳务队的物资、设备的供应控制,也离不开工程预算,否则就会造成施工材料或机械设备的超额供应,从而形成隐性超付款,增加工程成本。另外,在项目施工中的资金计划和管理,也必须以工程预算为依据。所以,工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。
3.工程预算在项目滚动发展中的应用
项目部只有在滚动发展中,施工企业才能不断实现其综合经济效益。目前,建筑行业僧多粥少,承揽工程任务已成为施工企业最为关键的一项工作,也成为项目部能否继续发展的关键。近年来,建设单位发包工程大都实行招投标制度,施工企业只有通过投标才能承揽到工程任务。因此,作为投标工作核心的投标报价就显得至关重要了,投标报价的合理与否直接关系到能否中标和中标后的经济效益。报价过高,中标率就会降低;报价过低,尽管中标率增大,但可能无利可图,甚至承担工程亏本的风险。因此,能否应用工程预算准确计算和合理确定投标报价,是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。
关键词：建筑工程 施工 预算管理分析
任何一项工程的建设都需要一定的资金投入，参照实际工程建设的需要和市场行情，事先规划和预算每个新建、扩建、改建和回建项目所要求的费用，合理对其进行投入和分配，确保工程建设顺利进行，我国目前的建筑工程施工中仍然存在很多问题，正确认识并解决这些问题，建立起一套完善的工程预算管理体系是十分必要的。
一、工程预算的含义以及意义
工程预算作为建筑工程施工中的关键内容，是编制工程项目计划、确定工程项目投资额、工程招投标、签订施工合同等的依据，做好建筑施工预算工作，科学控制工程建设各个环节的资金投入与分配，才能建设一个优质工程，它的具体内容包括以下几个方面：第一，参照建设图纸预算的编制方法再结合市场行情来确定招标与投标价格，探究出一套科学的施工合同价格；第二，根据合同价格，利用建设图纸预算的编制原理来掌握工程变化价款，损失赔付价款，工程结算价款以及工程完工价款；第三，工程完工并检验完毕后，在合同价款、工程结算价款和竣工结算价款的指导下进行完工的最后结算；第四，建立完善企业内部的各种投资与成本管理制度，健全建设与施工项目的成本核算制度，完善工程项目的成本投资与管理工作。
二、建筑工程预算管理中存在的问题
首先，我国的工程预算管理缺乏对预算全过程以及全范围的动态管理。伴随着房地产事业的蒸蒸日上，建筑业迅猛发展，异地承包以及跨行业承包建筑工程的现象逐层出现，但是很多地区却仍然实行预算定额管理，这样的管理方法不利于跨地区建筑工程建设的顺利开展，然而，我国目前的工程预算管理大多呈现静态、滞后的特征，因此，导致了工程预算与收费的差异，影响工程进度，无法满足市场经济的发展要求。
其次，参与预算的相关人员的水平参差不齐。因为建筑施工预算工作是一项专业性极强，工作项目非常繁琐包括审核工程预算与结算，工程监督管理等等，所以，预算人员一定要具备过硬的专业素质和管理水平，然而很多建筑施工单位却缺乏这样的专业人才，甚至在工程施工进行中才开始分配人员接手业务，工程完工后，这项工作就会立即停止，然而刚刚积累一定经验的管理人员又将工作搁置，没有一个专业的预算管理团队，预算管理很难准确有效地进行。
再次，工程施工预算管理中没有实行限额设计。限额设计是建筑工程施工管理中一个非常关键的环节，根据工程投资或造价的限定额度，进行满足技术要求的设计，然而，很多建筑施工企业没有确定合理的限额设计目标，就草率开工，工程建设缺乏优质设计，对于工程的进展也没有一个进度计划，甚至随意改动施工设计，对于改动是否科学没有进行深入分析，造成了工程管理的混乱。
三、建筑工程预算管理的方法
首先，综合管理预算定额全过程，所谓“定额”就是一种定制的符合规定的数值范围，也就是处理特定事物的数额标准。定额贯穿与各个行业中，建筑工程自身是一个需要投资的项目系统，每一个环节几乎都涉及到前期的策划，设计、运行施工和验收，以及运行维护，每一个环节都要进行合理的规划和控制，将其费用控制在计划范围内，如果花费超出了计划额度、范围，则要找出原因，重新更改设计，对概算进行调整，建筑工程特点是：施工图纸繁多，施工项目繁杂，要求计算的工程量大，所以，必须利用公式清楚计算各个工程项目的施工投入，对于成本节约的设计者要给予鼓励，并从中分红，形成一种有效的激励机制。
其次，加强预算管理人员的业务培训，提高其技能水平。预算是由人管理的，预算人员直接参与这一活动，他们专业素质以及技能水平的高低直接影响着预算质量，所以，必须提高预算人员的水平，定期对其进行培训，使其能够独立处理繁琐的工程施工管理问题，企业要为预算人员创设有利条件，对他们进行专门培训，制定自我完善的预算审核程序，具体、清楚分配各个部门的责任与义务，在对其进行培训后要进行严格的审核，对于素质不达标的预算管理人员，不予应用。
再次，施行建筑工程预算的限额设计，在工程未开工前，可以根据设计任务方案要求的投资预算研究出初步设计方案，要从两点做起：第一，每个工程项目的下一步规划与设计都要参照上一个工程项目的投资或造价额度进行，将其预算投入控制在上一个工程项目范围内。第二，项目局部按照设定投资或造价限额达到设计技术要求。同时，在这一过程中也要注意不能单纯地为了节省成本，就忽视建筑施工规律，要尊重现实，使设计达到最优水平。
四、加强工程施工各个阶段的预算管理
第一，建设设计阶段的预算管理
首先，在工程尚未开工前，要仔细核查设计图纸是否对工程的进度进行了合理的规划，是否存在过度使用建设材料的情况，尤其是总平面图的设计，要从整体上把握工程的设计方案，深入理解工程设计人员的想法以及图纸设计意图，从全方位把握，及时发现图纸中存在的问题，及时解决，杜绝浪费在萌芽阶段。
其次，工程设计概算要由标准的定额预算部门经过全方位的审核来制定，防止人为设计不准确或者高估预算产生不必要的花销，提高对预算管理工作的重视程度，投入资金培养优秀专业的设计人员，对于比较优秀的图纸设计要给与积极评价和相应的奖励。
再次，做好限额设计工作，限额设计是工程施工中比较有效的设计方法，做好限额设计能够有效控制投资规模。相关设计部门要要根据不同的建筑工程类型与规模，科学确定设计方案，制定出合适的限额设计标准，为设计部门树立统一的设计标准。
第二，建设施工阶段的预算管理
要严格对工程施工阶段参与工程预算人员进行考核，只有符合标准能力和水平的工程建设单位才能采用，建立一个工程项目管理机构，完善对建设技术人员的培养和理论学习，使他们树立良好的经济意识，预算管理人员不仅要具备专业的预算管理知识，而且要懂得相关的施工技术，以及管理，相关的法律法规等。
在施工中要加强合同管理，特别对于设计发生变化的项目要严加注意控制，防止在施工结算时由于合同条款不明确产生经济矛盾与纠纷和不必要的赔偿，在签署合同时，要对每条合同条款加以透彻理解，全面而周全地考虑每个可能出现的问题，如果工程施工中一旦有变化，必须对变化作好记录，并及时研究出新的对应的工程预算与结算计划，尽量把资金投入控制在原有的预算范围内。
工程施工是十分重要的环节，因为很多的工程投入都是在这一环节产生的，要想减少施工投入，使施工在计划范围内进行，就必须加强对施工现场的管理，施工管理人员必须深入施工现场，严格监督施工行为，在确保工程质量的前提下，对于不合理、不科学的建设行为要及时进行调整，落实施工现场责任制，按照计划合理控制工程进度，加强对施工材料的经济利用，减少施工机械的无功作业现象。
第三，加强工程竣工时的结算管理
在一切施工项目完工后，要对整体的施工工作做一番总结，做好结算工作，在这一过程中要严格按照合同执行标准，要认真控制花费在工程预算之外的费用。
此外，随着现代信息技术的发达，信息技术在数据处理以及记录方面具有精准，保密度高的特点，所以，要建立一套科学、有效的建筑工程施工预算管理信息系统，实现信息的搜集、传输和加工，提高预算管理水平。
五、总结
建筑工程施工的预算管理是一项复杂、繁琐、知识性与专业性很强的工作，是整个工程建设的关键环节，要想建设好一项工程必须加强预算管理分析，为这项工作配备专业人员，从施工前的图纸设计阶段到真正施工阶段再到竣工后的结算阶段，都要做好预算工作，使每一部分都控制在一定的计划范围内。
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建筑工程施工图预算，在工程建设实施过程中无论是对投资方，还是对施工企业而言都有着十分重要的作用。根据施工图预算编制的程序和步骤，有以下几项内容需要引起我们的注意；
一、要求工程造价人员收集施工图预算的编制依据等各种资料。主要包括建筑工程施工现场的地质勘察报告、经过批准和会审的施工图设计文件和有关的各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计或施工方案、现行建筑安装工程预算定额和费用定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，以及其他工具性资料、手册，如《五金手册》等。
二、造价人员要对以上所搜集的全部资料进行认真阅读和研究。在开始计算建筑工程量之前，必须充分认真阅读建筑施工图纸，主要包括审查施工图纸是否齐全、施工图纸本身有无差错、各专业工程施工图纸之间有无矛盾等，并且可以在造价人员头脑中形成一个完整、系统和清楚的工程实物形象，对设计图纸及其说明的要求要完全看懂，从而掌握设计意图，对以后的编制预算速度十分有利。建筑施工组织设计和施工方案对工程造价的影响也比较大，即此单位工程采取什么施工方法和选择哪些机械施工，则是由施工组织设计或施工方案确定的。并且，这些确定的结果对于某些工程项目的预算价格有着直接的影响。所以在编制施工图预算前，对于该项工程的施工组织设计或施工方案的有关内容必须了解和掌握。例如，土方工程的开挖方法，有人工挖土方和机械挖土方。二者工程量计算时的放坡系数和预算单价均不相同，其最终的预算价格也不同。之后，还必须亲自踏勘施工现场，掌握施工现场的实际情况。例如，施工现场的“三通一平”状况、工程地质和水文状况、挖、填土方的运距等，这些实际情况，对工程预算的准确性影响很大，必须随时观察和掌握，并做好记录以备应用。在施工图预算的编制中，造价人员的综合素质也非常重要，在专业技术素质方面要求造价人员一定要有扎实的基本功，必须充分熟悉定额的子目设置和划分，定额的总说明、章节说明及子目附注，熟练掌握各分部（项）的工程量计算规则、施工方法，熟悉施工图预算的内容、编制程序等。同时也要具备良好的职业道德及认真负责的态度，做到勤奋诚实、独立客观、公正准确地出具工程造价成果文件。
三、计算各分部（项）工程量。工程量的计算，是编制施工图预算的基础和重要内容，也是预算编制过程中最为繁杂，而又十分细致，既费力又费时的工作。在整个编制工作中，约有80%以上的时间是消耗在工程量计算阶段，而且工程造价的准确与否，关键在于工程量的计算是否准确。所谓工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分项工程的数量。工程量计算的步骤如下：
（1）根据工程内容和定额项目，列出计算工程量的分部分项工程。一般情况下，项目内容、排列顺序和计量单位均应与预算定额一致，这样不仅能够避免重复和漏项，也有利于下一步选套预算定额子目和确定分项工程单价。
（2）列出计算式。预算项目确定后，就可根据施工图纸所示的部位、尺寸和数量，按照一定的顺序，一定的工程量计算规则，列出工程量计算式，并列出工程量计算表。例如，工程量的计算程序我们可以按以下步骤进行：计算建筑面积计算基础工程量计算混凝土及钢筋混凝土工程量计算门窗工程计算墙体工程量计算装饰工程量计算楼地面工程量计算屋面工程量计算金属结构工程量计算其他工程量。将计算建筑面积列为第一步，主要是因为它不仅具有独立的概念和作用，也是核对其他工程量的主要依据，而将计算门窗工程安排在计算墙体工程量之前，是因为它的工程量是墙体和装饰工程量计算过程中的原始数据。这样可以一数多用，有效地提高计算速度，减少重复计算。
为提高建筑工程施工图预算的准确性，如何防止重算和避免漏算是工程量计算过程中的重要问题。首先，在不同分项工程之间的工程量计算顺序，通常按照施工顺序进行计算。如带形基础工程，它一般由挖基槽土方、做垫层、砌基础和回填土等四个分项工程组成，那么，其工程量计算顺序就可以采用：挖基槽土方垫层砌基础回填土。这样即可避免重算和漏算。而在同一分项工程内部的各个组成部分之间，其工程量计算宜采用以下顺序：
①按照顺时针方向计算。即从施工图纸的左上角开始，按顺时针方向从左向石进行。
②按照横竖分割计算。它是采用由左至右、先横后竖、从上至下的计算顺序。在同一施工图纸上，先计算横向工程量，后计算竖向工程量。在横向采用先左后右，从上到下的计算顺序；在竖向采用先上后下，从左到右的计算顺序。例如，在计算同一层的墙体时，我们可以先计算东西方向的墙体，后计算南北方向的墙体，在计算东西方向的墙体时，我们可以从左至右、从上到下依次进行计算。这样便可以有效地避免重算和漏算。
③按照构件的编号计算。这个方法主要用于钢筋混凝土结构、金属结构等构件的工程量计算。例如，在梁平法施工图中，梁均以KL1、KL2或L1、L2依次进行编号，我们在计算时，便可以按图纸中的编号依次进行，使计算条理清晰、准确，也便于以后核查。
④按照图纸轴线编号计算。为计算和审核方便，对于造型或结构复杂的工程，可以根据施工图纸轴线编号确定工程量计算顺序。
（3）进行计算。视工程实际情况，结合以上我们所了解的计算程序和同一分项工程的计算顺序，选择适用的程序和步骤，将计算式全部列出后，就可以按照顺序逐式进行计算，并在核对检查无误后把计算结果填人计算表内。
（4）对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。
（5）最后，复核后可按预算定额规定的分部（项）工程顺序、定额子目的设置及划分进行分项列表汇总。
四、定额项目的选套。这项工作也是非常重要的。同一分项工程，如果由于对定额的理解偏差或对定额考虑的因素不清楚，很有可能造成工程造价的较大误差。所以，在选套定额项目时，一定要认真阅读定额的总说明、章节说明及附注内容，正确理解施工定额的适用范围等。与此同时，造价人员还应深入现场，了解施工工序，确保选套定额项目的准确性，避免出现重大疏漏。在此项工作中，有可能会遇到以下几种情况：
（1）直接套用定额项目。当施工图纸的分部分项工程内容，与所选套的相应定额项目内容相一致时，直接套用定额项目即可。
（2）套用换算后的定额项目。当施工图纸设计的分部分项工程内容，与所选套的相应定额项目内容不完全一致，如果定额规定允许换算，则应按定额规定范围、内容和方法进行换算，套用换算后的定额基价。例如，材料的品种、规格改变和数量增减，砂浆或混凝土强度等级不同，运距增加，定额增加系数等等。
关键词：建筑工程，施工图，预算编制，有效方法。
施工图的预算编制，施工图中可以预算出工程量以及各个子项目所需要的成本，因此，要做好施工图预算编制工作，就要求预结算工作人员严格按照编制的依据与步骤开展，并且，了解预算中常常出现的误差在哪些地方，从而提高施工图预算编制的准确率与科学性。
1、建筑工程施工图预算的编制依据
正所谓“根深才能蒂固”，同样，在建筑工程施工图预算编制工作中，首先就要有据可循，只有严格按照编制的依据来进行施工图预算编制，才能尽可能地减少工作的错漏与失误。
1.1、以设计资料为依据
施工图纸、设计说明及有关标准图集是建筑工程设计资料的主要内容及组成部分，而施工图纸又是计算工程量和进行预算列项的主要依据。因此，预算人员要根据经过建设单位、设计单位和施工单位三房共同会审的全套施工图纸、设计说明书和设计更改通知单为施工图预算编制的依据之一，这是施工图预算编制的首要条件，因此，所需要的图纸会审记录，必须要经过上述三方的签章同意后方能生效，形成与本工程相关的标准图集等相关编制资料。
1.2、以现行预算定额及其相关文件为依据
不以规矩不能成方圆，因此，要做好施工图预算编制工作，就要严格按照预算定额及相关资料包括已经批准执行的预算定额(计价定额或基价表)、费用定额、地区材料预算价格及其工程造价管理部门颁发的相关文件来进行编制，同时，还要利用现行预算定额方法进行计算，与时俱进，才能保证编制的施工图预算与结算基本吻合。
1.3、以建筑工程施工组织设计(或施工方案)为依据
施工图预算编制是一项综合了各种影响预算造价因素的预测，因此，预算人员要有实事求是的工作态度，切实熟悉并掌握建筑施工现场的各项动态因素，例如施工现场是否需要排水措施，建筑工地的土壤的类别，地下水位的标高等等。这些林林总总的施工现实问题，如果预算人员单凭设计资料方面所述的内容，就会过于片面性，因为，实践才能出真知，要切实地掌握好施工过程中的实际情况，就必须对施工场地、施工方法、施工材料有深入的了解，才能对整个施工组织的设计与方案了如指掌，这对于编制施工图预算必不可少的重要依据。
1.4、以建筑施工合同或招标文件为依据
建筑工程的施工合同，是在市场经济条件下，合同双方会在符合法律法规及各项政策规定的基础上，在合同中做出一些有关工程造价计算的方法与约定。因此，施工合同是合同双方计算、确定工程造价的主要依据之一。而招标文件中有双方约定的计算报价、评审报价，因此，在编制施工图预算时，这些施工合同与招标文件都是重要的依据。
2、影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素
建筑施工图预算编制是主要目的和作用，就是给予建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。但是，建筑工程是一项历时较长、工种复杂的工作，建筑施工图预算的编制，只能是一种对项目费用的大致预测，主要会受到以下几个方面因素的影响：
2.1 工程阶段性对预算的影响
建筑施工工程一般需要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
首先，会收到建筑材料差价浮动的影响：在激烈的市场经济竞争条件下，建筑材料价格是由市场决定的，因此，价格会随着商品的需求量而变动。预算建筑材料价格按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，价格将会有进一步的变化。
其次，施工图的预算一般很少考虑到现场签证的问题：现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等，如果没有综合地考虑到这些未知的因素变化，就会导致预算编制的不准确。
2.2 建筑设计修改与变更
施工图的预算编制需要依赖设计材料，但是，建筑工程的设计材料，同样受到例如设计标准、地质勘察资料、设计手段、设计技术规范、建筑材料等客观条件影响与制约。因此，当客观条件发生变化时，建筑设计也应发生相应的变化，以适应建设需要，但是，这是施工图预算中不可或着说，是很难预见的，所以，往往会导致预算与结算不相符的情况。
2.3 建筑工程在实施过程中控制力度不足
对施工图的预算，只是一项预测工作，但是，在建筑施工过程中，由于外部环境的影响，以及施工管理的水平高低，都会导致施工图的结算会大大超出预算的范围内。例如施工时间超出了工期要求、建筑施工的情况不能及时反馈，导致不能做到有效监控，给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。建筑工程的总造价是不易控制的，同时，也会增加项目成本。
3、建筑施工图预算编制的有效方法
3.1、熟悉图纸资料，了解现场情况，做好准备工作
正所谓“三军未动粮草先行”，要做好建筑施工图的预算编制工作，首要就要求预结算工作人员做好非常重要的准备工作，例如认真熟读施工图纸，对设计图纸和有关标准图的内容、施工说明及各张图纸之间的关系，要进行从个别到综合的熟悉，以充分掌握设计意图、了解工程全貌。
预算人员在读图的过程中，要对施工图纸存在的差错、矛盾和疑点等问题，记录好，以便在图纸会审时提出，求得妥善解决。在收到图纸会审记录后，要及时将会审记录中所列的问题和解决的办法写在图纸的相应部位，以免发生差错。在读图的同时，还要熟悉施工组织设计，深入地了解现场的实际情况。例如，土方开挖的施工方法、现场排水方式、土方运输方式和距离等问题进行调查分析，以及为了保证施工的正常开展，需要哪些保护方案及措施等等。
3.2列项计算施工工程量
建筑施工子项目、分工程众多，因此，在进行施工图预算编制时，要将项目划分齐全，这样才能准确地计算出每一个分项工程项目的工程量，有效地避免漏算和错算，万一出现漏算错算，也可以逐一排查，有效地提高了编制的准确性。计算工程量，宜先算出“三线一面”，所谓的“三线一面”就是指：外墙外边线、外墙中心线、内墙净长线和建筑物底层建筑面积。工程量计算中将反复使用这四个数据，因此称之为“计算基数”。工程量计算是预算编制工作各环节中最重要的一环，是编制工作中花费时间最长、付出劳动量最大的一项工作，预算人员必须根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则逐项进行计算。
3.4加强施工过程的监理力度
要想施工图的预算与结算基本符合，就要求建筑工程的监理到位，实施全过程、全方位的投资控制，具体地说，就是要求建设项目在满足质量与进度的要求之下，保证项目投资目标的实现。建筑施工阶段实行有效的造价控制，即要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点要放在设计的变更与施工变更上，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用计量、结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只有这样，才能有效地提高建筑工程的质量，实现良好的经济效益。
3.5 加强预结算审核，力求建筑工程计量准确
审核，是对建筑施工图预算编制的一项保障工作，有效的审核能够有效地避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费标准是否符合现行规定等方面。
参考文献：
［1］王晓薇．建筑工程预算[M]．人民交通出版社，2010年．
关键词：建筑工程 施工图预算 工程量 预算定额 施工组织设计
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言
施工图预算书是施工设计文件中不可缺少的重要组成部分。以施工图设计进行招标的工程，经审定的施工图预算是编制招标标底的依据；以施工图承发包的工程，施工图预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同的依据；以施工图实行建设单位和施工单位预算包干的工程，施工图预算是申请工程进度款和办理工程结算的依据；施工图预算亦可作为施工企业安排调配施工力量（人、财、物），内部经济核算和成本管理控制的依据。所以，做好施工图预算的编制工作，将有利于提高企业管理水平和投资效益。然而，一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，施工图预算是施工图设计完成以后的的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了施工图预算同工程结算有着质的区别，预算编制的超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的局限性。那么，作为工程造价工作者，我们应该如何提高施工图预算编制的准确性，保证预算质量呢？下面让我们来剖析一下影响施工图预算编制质量的主要因素有哪些，以及如何提高施工图预算编制质量的方法和技巧。
首先让我们来分析一下影响施工图预算编制质量的主要因素有哪些。依据建标【2003】206号文件，建筑安装工程费由的构成包括直接费，间接费，利润和税金，其中直接费又由直接工程费（工、料、机）和措施费（环境保护、文明施工、临设、二次搬运、夜间施工、脚手架、模板及支架等）组成，间接费由规费和企业管理费组成。一般来讲，直接工程费约占建筑安装工程费的80%左右，直接工程费的多少取决于工、料、机的工程量及其价格；通常，措施费的发生和金额的大小与实际完成的实体工程量的多少关系并不大，主要取决于施工方案（施工组织设计），比较典型的有大中型施工机械进出场费、文明施工和安全防护费、临时设施费等；间接费中的企业管理费及利润则取决于企业自身的技术、经济、管理、资质等情况。在实行清单计价改革以后，国家鼓励建筑企业通过提高自身的技术水平、经济势力、管理经验、资质等级等来制定自身的企业定额、参与市场竞争。另外，国家强制性规定了某些费用比如间接费中的规费，税金及措施费中的安全文明施工措施费等依据地方指导性文件计取，不允许双方约定，也不得作为竞争性费用。综上，可以得出影响施工图预算编制质量的五大因素有工程量、工料机价格、施工方案（施工组织设计）、预算定额指标和企业定额。因此如何正确计算、摘取工程量，正确套用预算定额，如何取得工料机价格，确定合理的施工方案（施工组织设计），如何编制完善准确的企业定额是编制好施工图预算的关键。下面笔者结合自己八年来从事（概）预算编制工作中的点滴经验，就如何提高施工图预算编制的质量做一简浅的分析。
正确计算、摘取工程量，合理套用定额
熟悉和掌握定额内容及计算规则是快速、准确计算工程量的前提，如果在计算时，由于对某些工程量计算规则不熟悉或者对计算规则理解有偏差，不仅不能准确计算而且容易落下工程量细节考虑。例如我们在计算钢筋搭接长度时，一般图纸有说明，但也不排除图纸没有说明的情况，那么如何确定搭接长度呢？这就需要我们熟练地掌握标准图集上的规定。一般情况下我们是根据钢筋的强度、外界环境以及建筑对结构的特殊要求，综合考虑得到的。还有我们在计算钢筋保护层的时候，常规的基础保护层是40mm，柱保护层是30mm，板的保护层是20mm，当然如果图纸有标准以图纸为准，但常规的记住了，既能提高工作效率又能提高准确率。
熟悉相关规范和图集是计算工程量的基础，施工图纸都是引用引用某些规范或标准图集设计的，比如框架工程常会引用03G101-1图集，这一图集在全国范围内通用。一般设计时引用了规范或标准图集，在施工图上就不会再出现相关的节点构造、细部做法，只会标明所引用规范或图集的编号，如果我们在计算工程量时不熟悉相关的常用规范、图集，很难保证工程量的准确性，根据我的经验，熟悉常用规范、图集对钢筋工程量计算（钢筋抽样）非常重要，因为这些规范、图集中很多关于钢筋锚固、搭接说明或节点大样，只有我们熟悉、掌握了这些常用规范、图集，计算工程量才能得心应书，增加准确性。
看懂并熟悉施工图纸及设计说明是计算工程量的先决条件。看图纸要建筑图、结构图结合起来，首先认真阅读《结构施工总说明》，然后按照平——立——侧——剖——详图的顺序看图，当你看完整套图纸再返回建筑图时，脑中会浮现建筑物的整个结构，这个时候就可以开始计算工程量了，看图的时间多一点，计算的时间短一点，有事半功倍的效果。
图纸与施工现场相结合是计算工程量的捷径，进入现场实地检验可以清晰的告诉我们，图纸中的钢筋混凝土在现实中是什么样子，直观清晰、通俗易懂，然后再看图纸就很容易消化吸收，提高工程量计算准确程度。还要认真学习施工技术规范，掌握施工工序及施工方法，这样才能保证所做的预算工序衔接合理不漏项。
需要强调的是，依据施工图直接计算出来的工程数量只能作为基数，并不是实际产生的工程量，也并不能完全符合预算定额中的工程量，这就要预算编制人员要根据预算编制要求，拟定符合定额的工程量清单，依据定额章节说明的指标项目的工程内容及工程量计算规则，准确地计算工程量，不漏项、不重复。
合理套用定额是工程造价人员的主要工作之一，使用定额首先要读懂定额，定额有章节说明、工程量的计算规则，预算编制人员应根据具体工程的结构特点和施工组织计划等因素进行套用，另外还要注意定额单位。
例如土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板(或承台)的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。通过以上计算的土方总数量，即符合预算要求的土方，根据施工组织设计确定的施工方法，套用定额，这样土方的计算，不漏项，也不重复。
工、料、机价格的调查取舍
工、料、机单价是预算的计费基础。
