时间：2023-08-09 17:23:24
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由于我国的地形独特复杂，有许多的山川和河流，成为目前世界上建设最多桥梁的国家，众多的桥梁分布间接增加了我国桥梁工程项目的风险。并且，桥梁工程项目一旦发生工程事故，其经济损失和不良后果都是十分严重的，尤其是在桥梁的运营阶段如果发生风险事故的话，轻则桥梁垮塌，交通中断，重则会有大量的人员伤亡。桥梁工程的风险有以下一些特点:不仅施工阶段存在风险，整个桥梁项目周期都大量存在风险;风险种类繁多，彼此有复杂关联;具有全局影响力;其规律可以预测，但难以把握;参与者均要面临不可避免的风险。及时识别风险，评估风险，然后对工程项目风险进行预防和化解，客观上有利于改进桥梁建筑工艺和桥收稿日期:2013－11－14作者简介:龙云飞(1981—)，男，毕业于交通部呼和浩特交通学校公路与桥梁专业工程师，现在包头市公路规划勘测设计院工作。梁的养护维修，也为正在进行或即将进行的桥梁工程项目提供风险管理的理论知识和指导实践。近年来，国际竞争随着经济全球化越来越激烈，桥梁作为国家经济发展和交通事业不可缺少的重要环节，能够有效促进国家的发展，加强项目风险管理的研究，降低和减少桥梁工程的风险成为建筑行业亟待研究探讨的重要课题之一。
2．桥梁工程项目风险管理的应用
进行专门的工程项目风险管理是现代项目管理区别于传统的项目管理最大的一点，作为现代工程管理中最为核心的部分，工程项目风险管理对大型的工程项目有决定成败的关键性作用。工程项目的承担者先对不确定性进行规划和识别后，对其分析和评价，然后处理和监控，在发生风险前做好防备及监管，发生风险后采取应急方法积极应对，以期花最小的成本实现工程项目的最终目标，这整个过程就是工程项目风险管理，目地是对成本适当控制和降低损失的可能性。
2．1桥梁工程项目风险管理的特征
桥梁工程项目风险有灵活、全面和系统等特征，其工程项目风险管理也具有灵活性、全面性、系统性，而且项目风险是重复循环更替发生的，一个风险发生的同时，另一个风险也可能正在发;一个风险发生过一次后还有可能再次发生;一个风险处理好后，又会发生新的风险，所以工程项目风险管理同样是个反复的过程，需要不停识别风险、评价风险、监控风险、处理风险。桥梁工程项目风险分为负风险与正风险，识别正负风险，对其不同特性进行分析，对负风险要提早预见，严密监控，最大程度降低负风险带来的损失，尽可能地增加正风险的发生，获取额外效益，使桥梁工程项目的目标能顺利达成。
2．2识别桥梁工程项目风险的依据
识别风险是个精细繁复的经过，是工程项目风险管理的基本步骤，想要把识别出全部工程项目的可能最大化，必须对工风险管理充分研究和掌握。识别桥梁工程项目风险的主要依据以下几个方面进行:
2．2．1实践经验
识别桥梁工程项目的风险要求识别人员经验丰富，除去自身以前的实践经验，借鉴他人的实践经验也是很好的选择，识别人员在风险管理中纳入往过往桥梁工程项目所识别出来的类似风险因素，这样能够减少不确定性，加大识别力度。
2．2．2桥梁的规划文件
风险管理的纲领性文件是工程项目风险规划，工程项目风险管理规划包括风险识别、人员组织等详细的规划，而工程项目规划是包括项目的投资、速度、目标等各方面的内容。两种规划资料为风险识别提供重要依据，有利于风险识别能够全面、科学和系统地展开。
2．2．3归类桥梁工程项目风险
桥梁工程项目有大量的风险，彼此会相互影响，把桥梁工程项目风险各自归类能使风险因素之间的关系比较清晰，误判与漏查风险因素的状况也可以避免。且同类的工程项目风险往往很相似，组合结构也类似，归类桥梁工程项目风险能够使借鉴其他桥梁工程的经验更为方便。
3．桥梁工程工程项目风险管理的意义分析
关键词：房屋建筑施工管理工程优化管理
Abstract:This paper, from the construction enterprise project management as the base, combined with the analysis of the characteristics of construction project management, how to improve the construction management, in order to eliminate safety concerns the maximum, which guarantee the quality of the project.
Keywords: housing construction, management engineering, optimization management
中图分类号： TU71文献标识码：A文章编号：
引 言
项目管理是指运用各种知识、技能、方法和工具，为满足或超过项目有关各方对项目的要求与期望，所开展的对项目的计划、组织、领导和控制等活动，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。随着社会分工越来越细，组织面临的信息量越来越大，生产要素自由流动性不断增强，对于任何领域的企业都是巨大的挑战。显然，作为现代工程项目组织中传统的管理方法已经不适应新的市场形势，如何运用现代科学管理理论与技术，对复杂的工程项目进行计划、组织、领导、协调以及控制，从而达到有限资源的最优配置是现代工程项目组织面临的重大课题，也是组织谋求生存、发展壮大的立足点。
1 施工项目管理的特点
（1）项目管理是一次性管理
这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一。因为项目是一次性的，决定了项目管理也是一次性的。在项目管理过程中出现的失误，很难有纠正机会。
（2）项目管理是一种全过程的综合性管理
项目的生命期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限，又有相互衔接，不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。
（3）项目管理是一种约束力很强的管理
项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制、既定的功能要求以及质量标准和预算额度，决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内，在合理应用而又不超越这些条件的情况下，完成既定任务，达到预期的目标。
2施工项目管理的优化探讨
随着科学技术的高速发展，施工企业想要适应时展需求，就必须要抓好工程项目管理，而质量管理始终是工程项目管理多方面中的关键环节，只有以质量为核心，不断追求创优工程，才能不断提高施工效率及提高施工质量，从而使企业能够在竞争激烈的时代持续稳定发展下去。
2.1健全安全生产机构及施工人员的优化管理
在工程建设中，各级领导应树立“以人为本”的安全生产观念，也应切实执行国家的政策和法令以及掌握与房屋建筑相关的安全生产标准，更重要的是应健全严密的管理机构，并优选精通业务且管理能力的项目经理，使其在工程建设中协调好“环境、经济、社会”三者之间的效益关系。此外，整个工程都由不同层次的工作人员完成，没有素质优秀的团队和技术扎实的施工人员，再有十分优秀的管理者，整个工程质量依然受到很大的影响。所以企业应重视工程中参与的各层次的人才素质管理及技能培训。整体上，管理优化应做到以下几点：
• 提高施工人员的综合素质
主要途径有培训及优选；通过培训过程中，加强施工人员的质量和安全意识，并使其有着施工质量和安全是社会效益与企业效益并重的综合效益观念；
• 加强施工人员的技能
当今科学技术知识日新月异，管理领导者及技术人员应要具备较强的质量目标规划管理、组织施工及技术指导的能力，生产人员应督促其注重本身的技能提高，并培养其严格执行质量标准和操作规程理念。总之，无论是哪个层次的人，企业都应加强其质量和安全意识，施工中以质量为核心，重视管理机构的优化管理和施工人员的培训，认真执行承包合同，以保证施工过程中每一个环节都能按合同如期进行，最终圆满竣工。
2.2建筑设计运行及过程的优化管理
设计是施工进行的前提，如果管理不当，可能会引发合同纠纷，甚至提高施工成本，这无疑将影响整个项目的顺利进行，所以对其进行优化管理有着重要的意义。在此笔者建议应从以下几个方面进行优化管理：
（1）施工图设计前，应根据实际工程明确建筑体的控制要点，即管理点，这样便于在设计中有针对性有目标的对管理点进行优化处理；
（2）其次，进行施工图过程中的优化管理，这过程不仅仅涉及到工程是否满足相关质量规范标准的要求，同时更是一个集“技术、信息、情报”的一个收集与筛选的过程，这是因为随着社会经济及科学技术的迅速发展，人们对建工体的外表及用途提出了越来越高的要求，同时新技术、新工艺、新产品不断涌现市场，如何使整个工程安全、稳定、成本少运作起来，且能满足市场的需求，就是一个比较复杂的管理过程，所以在建筑项目设计过程中，应重视从现代化发展需求来进行设计方案的优化控制，并根据施工项目特点有针对性地筛选出最佳设计方案，从而使复杂的设计过程简单化，出色完成项目的设计环节。
2.3项目施工环境的优化管理
由于施工工程的特点，使其质量受多方面的环境因素的制约，这主要体现在三方面：其一为工程技术环境，如工程地质、地形，地质条件等：其二为工程管理环境，如质量管理制度、施工工程相关规定规范、质量保证体系；其三为劳动环境，如作业场所、施工队伍等。而环境因素是这三方面中最复杂多变的一个因素，因此应重点对其进行优化管理，即在施工前应充分掌握工程所处环境各种相关数据信息，并分析出管理控制要点和拟定管理措施，这样当工程施工过程中若出现因环境方面引发的问题时，就能及时采取措施解决，保证工程顺利进行。此外，前一工序往往就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。结合以上所述的工程特点，建议应根据工程特点和具体条件，提前拟定对应于影响质量的主要环境因素的解决方案，同时在整个工程施工过程中，特别是施工现场，监管领导应严格督促施工部门建立文明施工和文明生产的环境，保持工作场所中材料工件堆放有序，场所清洁整齐，总之要为保证质量创造良好的施工环境，保证工程各个安全防护设施真正落实到位，使工程有条不紊的运作。
2.4工程技术和机械控制的优化管理
这就要求施工人员首先要熟练掌握施工图纸和相关工程施工工艺，不断进行技术研究和创新，并根据本企业的自身特点和工程的实际情况，制定出合理的施工方案和技术措施，同时也应主动和相关单位及主管部门搞好关系，从而集思广益出谋献策，促进和加强外部关系的人际关系管理。其次，技术信息管理工作制度要完善，由于其记述和反映本企业的技术、施工等活动，所以要建立工程技术档案管理．使信息管理工作制度化、程序化、日常化。还有一点要特别注意的是，由于工程隐蔽性的特点，施工过程中，为保证工程的质量，在分项工程正式施工前要按质量标准规定进行检查复核关键部位，无质量问题时方可进入下一工序的施工。施工工程中还有一个比较重要的管理环节，即机械控制管理，由于施工机械设备、工具多种多样，优缺点各异，所以应根据不同工艺特点和技术要求，来选取合适的机械设备，为了更好地控制设备成本，应加强机械设备的保养管理，在实际工程中可通过“岗位责任、人机固定、操作证、交接班、技术保养、机械设备检查等”等一系列的管理制度，更重要的是应加强对施工工艺全过程的改造和监督，努力实现建筑安装生产机械化和自动化，使机械设备处于最佳使用状态，提高工程经济效益。
3结语
工程项目管理形成一门学科是在20世纪60年代以后。我国开始接触项目管理是在20世纪80年代。工程项目管理理论,首先论文从原西德和日本传入我国。当时,我国改革开放已全面展开,社会主义市场经济体制逐步形成,工程项目管理体制也发生了相应变化。此后由于外资项目的增加及国际文化交流的进一步发展,工程项目管理理论和实践经验在我国进一步得到推广应用,尤其是国际金融组织贷款建设的项目,必须按国际惯例实行项目管理,这进一步加速了项目管理理论在我论文国的推广应用,也促进了我国建筑业管理体制、投资体制等方面进一步的改革。
鲁布改水电站引水系统工程是我国第一个利用世行贷款,并按其规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。以此为契机,我国首先在施工企业中推行项目管理,1987年在全国推行项目法施工,目的是建立在施工项目管理为核心的企业经营体制。80年代末,为了进一步适应社会主义市场经济体制的需要,完善工程项目管理体制,我国继而推行了招标承包合同管理制、项目法人责任制论文、工程建设监理制等。为了与国际惯例接轨,我国从20世纪90年代陆续开始了注册监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师和注册估价师的考试,凡通过考试的,可获得执业资格。
二、工程项目管理的特点
1.工程项目管理是一次性管理。这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一。因为项目是一次性的,决定了项目管理也是一次性的。在项目管理过程中出现的失误,很难有纠正机会。
2.工程项目管理是一种全过程的综合性管理。论文由整理提供idi-language:AR-SA">论文项目的生命期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限,又有相互衔接,不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。
3.项目管理是一种约束力很强的管理。项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制、既定的功能要求以及质量标准和预算额度,决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内,在合理应用而又不超越这些条件的情况下,完成既定任务,达到预期的目标。
三、我国工程项目管理的现状
1.工程建设法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。目前我国建筑市场比较混乱,项论文目管理很不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。
2.对项目的可行性研究不够重视。可行性研究是运用现代科学技术成果,对工程项目在建设投资决策前进行技术经济论证的一门综合性科学,它是保证工程项目以最小的投资耗费取得一定的经济效益的科学手段,也是保证工程项目在技术上先进、经济上合理、建设上可行的科学方法。但是目前我国的许多投资项目都不重视这方面的工作,项目匆匆上马,盲目投资,这样不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。
3.对实行建设监理的必要性的认识有待提高。我国推行的建设监理,就是国际上通行的由项目管理公司或咨询工程师代业主进行的项目管理。目前国内存在两方面的问题,一是项目法人不肯放“权”,没有充分利用监理和咨询机构,发挥他们的作用;二是工程咨询业欠发论文达,管理不规范,没有真正成为专业管理的内行。
4.项目管理人员普遍素质较低。由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,到1991年才成立全国性的项目管理研究会,目前国内还没有一个正式发行的项目管理专业刊物,项目管理人才培养也相对落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。
四、我国项目管理的发展趋势
1.项目管理国际化。项目管理国际化不仅在中国而且在全球越来越明显,这主要是由于国际合作项目越来越多。现在不仅是一些大型项目,论文由整理提供
/eWebEditor_new/">连一些中小型项目要素都呈国际化趋势。尤其是加入WTO后,我国的行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场全面融合。就工程建设领域而言,外资利用将会进一步增加,海外建设市场也会进一步向中国开放,国际工程将会进一步增加。从工程项目管理角度看,这意味着工程建设管理模式、工程项目咨询、工程项目融资、工程招标、合同管理论文等均要求国际化和国际惯例接轨。
2.项目管理信息化。伴随着知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成必然趋势。工程项目管理是一门综合学科,应用性强,很有发展潜力。目前人们把它与信息技术相结合,用计算机辅助工程项目管理,使工程项目管理的效益大大提高,并促进了工程项目管理的标准化和规范化;用Internet进行工程建设管理方面的信息交流,促进了工程项目管理水平的提高,推动了工程项目管理研究的深入。
3.项目管理的专业化。现代社会对项目的要求越来越高,项目的数量越来越多,规模越来越大,越来越复杂,需要职业化的项目管理者,这样才能有高水平的管理。项论文目管理发展到今天已不仅是一门学科,而且成为一个职业。在现代社会中,专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务提供全过程的专业化咨询和管理服务,这是世界性的潮流。项目管理已成为一个新兴产业,已探索出许多比较成熟的项目管理模式。
4.项目管理的社会化。在现代社会中,项目管理越来越趋向社会化。将整个项目管理任务以合同的形式委托出去,让专业管理公司负责管理,这是项目管理的一大趋势,最典型的是建设工程监理制度。我国自上世纪90年代以来推广建设项目监理制度,这是建设工程管理社会化的一个重要步骤。
五、加入WTO后我国工程项目管理的对策
1.工程建设所涉及的法律、法规要进一步完善和调整。工程建设领域经过近20年的改革与发展,初步形成了法律、法规的框架,但还不能适应加入WTO的需要,需继续完善,形成完备的法规。另外,政府部门应加大执法力度,杜绝“有法不依,执法不严”的现象。
2.工程投资体系应进一步改革,项目法人的主导论文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">论文地位要进一步加强。政府应退出经营性项目的投资,使项目法人真正成为责任主体,并由其对项目建设的全过程负责,享受权利和承担义务。
3.工程咨询业有待发展,管理水平也需进一步提高。在工程项目建设中,项目法人应主要负责工程项目资金的筹划、项目组织和项目决策。而项目管理应由项目法人委托专业化的项目管理公司去承担,应充分利用咨询和中介机构。
4.工程建设企业管理水平迫切需要提高。当今工程项目越来越趋向大型化、复杂化、国际化,这就要求国际化的项目管理。而我国的建设企业素质低、管理水平不高是目前的一个普遍现象,应尽快改变这种局面,以增强竞争能力。
5.工程建设管理方面的规程、规范、标准和制度要作进一步调整。
关键词：市政；工程；管理
随着我国经济的快速发展和城市化建设的深入，我国城市的市政工程建设项目越来越多。市政工程建设的质量和管理直接影响到人民生活财产的安全以及公共的利益。一直以来，我们简单的将市政工程归纳为“水、气、路、电”等这些基础的设施，这个概括也是形象的概括了市政工程所代表、具备的基础的功能性，那就是他们都是为了人民日常的生活和生产提供基本的服务的，是我国城市建设和现代化建设中必不可少的一个重要部分。如何做好市政工程的建设以及管理是一个重要的课题。本文就市政工程及其管理措施进行详细的探讨。
一、市政工程管理的特点
随着我国市政工程建设项目的增多和规模的不断扩大，其对于各个方面的要求也是不断的提高的。过去那种传统的封闭式的工程项目管理方式和模式已经由于体制等条件的限制，不能很好的适应于当前市政工程的管理需要。同时，市政工程管理区别于其他工程的管理来讲，具有其独特的地方：
首先是安全和质量要求相对较高。由于市政工程在使用频率和使用安全方面比较高，人流和车流也相对的较为集中，所以其质量是否过关、安全性能是否可靠，直接的影响着人们的生活、生产安全和社会综合效益的提升；
其次，市政工程施工工期要求紧。随着城市规模的扩大，城市中很多的基础设施都存在的需要加强和改善的情况，可是财政的收入还是相对有限的，所以这就需要用有限的资金来解决关键的问题，并且市政工程往往都是急需投入使用的工程，所以就要求尽早开工尽早完成，工期较短；
第三，市政工程设计种类多，相对复杂。市政工程大多设计到排水、桥梁、道路、绿化、照明以及供电、供水和电信等工程，这些工程都是跨行业、跨领域的，必须要通过各个领域和行业直接的协调和配合才能够完成；
第四，市政工程施工影响因素众多。由于市政工程涉及领域众多，施工中所设计到的交叉管线比较复杂，并且也会受到交通干扰等等，这些影响因素都会直接对市政工程的施工产生重要的影响。所以对于市政工程来讲，建立起一套健全的、行之有效的、能够符合城市特点的科学化、制度化、规范化的管理的运行机制是十分必要的。
二、市政工程管理的现状及主要问题分析
1、市政工程的质量意识有待提高和加强。对于市政工程来讲，其质量意识的缺乏主要体现在下面的几个方面：（1）施工单位以及工程责任主体其管理意识的缺乏。目前，施工的单位其在质量管理方面还是存在着很多的问题，比如实行企业内部项目的承包制，但是项目却交给公司的仅仅只有管理费，这样一来就会使得企业不能够对于项目开展相关的质量管理行为，就会导致施工的质量不能够得到保证。我国建筑行业的快速发展，建筑行业的结构调整更加的深入和系统，很多分包企业也逐渐的成为了新兴的总包企业，这就会使得这些企业本来在质量管理方面存在的不足越发的显现出来，带入到工程的管理中去。承包商为了获取更多的利益，就会在施工过程中偷工减料以此来降低生产的成本，提高其利润率，这些问题的存在就会对施工的质量产生极其不好的严重影响。（2）由于市政其本身具有特殊性，往往承包商因为要应付各种检查等而出现了抢干等以此来缩短工程的工期，这样就会在一定程度上给工程的质量带来隐患，从而忽视了工程质量控制。同时，相关的责任方由于没有强制性的标准认识，不严格的按照标准来行事，比如市政工程其施工的技术的资料和其实际的工程状况相差比较多，后面补发的资料和虚假资料层出不穷，所以这些都是管理中存在的严重问题。
2、市政工程的监督管理机制需要加强。目前来讲，我国的建设和监管市场以及监管的机制还需要进一步的加强和完善。工程建设的监理工作本来是一项具有技术性的服务工作，需要从事该项工作的工人员要具有很好的专业知识的结构、覆盖面以及个人的职业道德素养，特别是工程建立人员还需要具备一定的管理方面的知识、经济知识以及相关的实践经验，同时还要了解与建设工程相关的法规、法律和政策等等，这些都会是管理工作中重要的问题，会对管理工作和质量控制起到很重要的影响。
3、市政管理需要进一步规范化。市政工程的建设主体单位往往都是当地的行政主管部门，或者是授权委托的单位。可是，很多这类单位由于受到权力的影响而对基本建设程序不够重视，对于项目工程的监理制、法人制以及招投标制度和管理制度不够重视，并且个别的单位在工程已经开工好几天的情况下仍然没有签订正规的合同，或者是为了凸显政绩而盲目缩短施工工期，从而导致工程项目与设计时的相比要减少某些功能或者是出现质量方面的问题。还有的工程会逃避施工许可证以及质量监控的手续等，只有等到不得已的时候才去补办，这就造成了“三边工程”的出现。上述的这些行为都会对市政工程的施工的质量产生影响。
三、加强市政工程管理的措施探讨
1、加强工程质量管理意识，健全管理的体制。我们要进一步的加强市政工程质量的管理意识并且也要健全工程的管理体制，这就要求我们要积极的加强参与到工程建设中的人员的责任感和使命感。需要工程建设的各个单位以及各个部门之间相互联系和行动起来，务必各司其职、各尽其责，要始终的坚持“质量中心核心制和工程建设安全责任制”，要强化质量意识，在工作中统一思想，不断的总结经验和教训，务必要在控制的时间内能够确保工程的建设并且要保质保量的完全。无论是大的工程或者是小的工程，我们更应该要建立起一套行之有效的奖惩制度，要落实责任制，并且要指派专门的人员进行监督和检查。对于工程过程中出现或者是存在的质量低、故意拖延、安全意识薄弱的单位要严格的惩罚，而对于那些工程管理质量好、进度快并且安全施工的单位要给予奖励，坚决落实奖惩制度，做到奖惩分明。
2、加强工程建设的监督和管理机制。管理和监督工作是工程建设管理过程中一个非常重要的部分，需要进一步加强工程建设的监督和管理。要做好监督和管理工作，可以从以下两个方面着手：首先是要加强监督管理队伍的人才建设，人才是管理的主要执行者，拥有一支高素质高质量的人才队伍，会对监督管理工作起到很重要的作用，人才队伍的建设需要做好管理专业知识的培训、管理模式的培训等，通过按期的实施培训，来提高人员的管理综合素质。其次是要建立其严格的管理的考核制度，要针对工程管理人员来制定严格的考核目标和考核制度，并且要根据其完成的实际情况，来进行奖励和惩罚，在奖惩过程中要分明，这样有助于提高其工作的积极性和责任感。
3、健全管理机构，规范建设单位行为。工程中标后，为了要更好的加强工程建设的质量，要加强管理的力度，不断的建立起更为健全的管理机构，要根据分级管理的办事 原则，要在根本上对建设单位的行为进行规范。在实际工作中，质检部门应该要负责各项具体的工作，组建一直质量检查、工地实验以及资料管理的队伍，各司其职。还应该要加强对于建设单位人员的业务方面培训，要引进专业技术人才，对相关人员进行专业和技能方面的全方位的培训，加强人员的职业道德素养。也要加强工程质量的巡查和监管，规范工程管理的模式和管理的质量，还要贯彻责任制度，定期开展工程质量的排查共合作，确保工程按照保质保量进行。
参考文献：
[1] 周福建. 加强市政工程措施之我见[J]. 中国新技术产品， 2012， 06.
关键词：输变电 工程质量 风险评价
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（a）-0163-04
1 研究的现状和意义
1.1 研究现状
对于工程质量风险的管理近年来随着工程建设的不断发展得以逐步健全和完善，到了20世纪60年代，针对工程质量风险的管理逐步趋于理论化和专业化，具备了相应的专业人才和专门研究机构能够处理今后可能发生并带来负面影响的事件。西方多数国家的工程项目现今多聘用专业的工程建设咨询公司来参与整个工程建设过程，具备了较完善的风险防范体制，对可能产生的风险能采取有效的风险应对策略加以消化。
纵观当前我国工程质量风险管理的现状，仍处于比较落后的状态，尤其是在工程建设方面，实行质量风险管理几乎趋近于零。在工程建设管理中，对于质量的把控也仅仅停留在控制施工过程中的每个环节，缺少完善的、具体的、系统的风险管理制度。现今，我们应该加强施工过程中风险预防、风险管理的意识，制定有效的监督机制，研究先进的管理办法。造成我国工程质量风险管理制度不完善的原因主要有以下两个方面：（1）国家项目管理程序中缺少风险分析这部分内容，导致了工程项目风险管理制度缺乏系统性；（2）业主的态度。业主对于工程质量风险管理的重视程度不够，对于风险分析这一过程也缺少必要的了解，没有意识到风险管理制度的重要性。通过风险分析这一环节，可以加强工程项目的可行性，保证工程项目的顺利进行，避免实际操作中可能出现的事故和问题，并减少资源浪费。
1.2 研究意义
随着市场经济发展、投资主体日趋多元化、建设程序开始进行变革、产权关系逐步调整、电力企业开展改革、基本建设四制的推行，原来计划体制下的输变电工程建设管理模式已经逐步发生了转变。目前，项目资本金制、项目法人责任制、工程监理制、招投标制在输电工程建设中得到很好贯彻，但从实质上讲，输变电工程建设项目仍然停留在传统的基建管理方式上，主要关注点集中在工期、预算和性能指标，忽视了客户的真正需求，而把“让客户满意”作为项目管理终极目标，贯彻项目管理理念、推行现代项目管理才是当今项目建设的主要趋势。目前，我国迎来了新一轮的电网建设高峰期。“十一五”期间我国电网建设总投资将超过10000亿多元，国家电网总投资达到8500亿元。面对建设高峰期我国电网企业将要面临新的挑战，对于地（市）级供电企业来说，大量的输变电工程项目纷至沓来。与此同时工程项目建设过程中的风险问题愈发突出，项目管理的模式化势在必行。
对于资金密集型、具有经济与政治双重重大意义、外部工程环境极其恶劣的输变电工程项目来说，对其进行输变电工程项目风险管理的研究为保证项目实施的成功具有非常重要的意义。
（1）通过风险分析，可加深对输变电工程项目风险的认识与理解，充分权衡各方案的优点及缺点。
（2）通过审核和讨论所有已掌握的信息、数据和资料，能够明确项目的各相关前提和假设。
（3）通过风险分析不仅能够提高各种项目实行计划的可行性，同时还有利于输变电工程项目管理改善项目执行组织内部和外部之间的沟通，编制应急计划时更具有针对性。
（4）为输变电工程项目施工、运营选择合同形式和制定应急计划提供依据，将处理风险后果的各种方式更灵活地组合起来。
2 输变电工程质量风险评价的相关理论
2.1 工程质量风险管理
所谓工程质量风险管理，就是在工程建设的过程中，综合运用各种管理方法，采用各种管理形式，对可能影响到工程质量目标的不同风险因素进行识别、分析、评价、应对、监控，从而保证工程质量满足设计要求、使用要求以及工程安全要求的活动过程。质量风险在工程项目的建设过程中，是客观存在的。当质量风险不断累积，超过一定程度的时候，将会给工程项目带来巨大的损失，造成项目的失控，比如：工期的延长、资金的损失、成本的增加，甚至对社会造成不利影响。因此，加强工程项目的质量风险管理势在必行。对工程可能面临的风险进行预测和识别是整个风险管理系统的基础，这一过程包括对所有风险事件来源和结果进行调查。
工程质量的风险管理对整个工程项目的质量控制具有重大的意义，其意义在于以下几点。
（1）对全过程全方位的风险控制，推行全过程管理理念。
（2）强化设计风险管理，从源头上降低项目技术的风险。
（3）重视施工风险的识别与分析、评估，强调事前控制。事前控制做的好坏与否，对整个施工质量起着至关重要的作用。
（4）保证了第三方的公正独立性改变了监理委托关系，保证了风险管理的公正独立性。
（5）强化了运行保修阶段的服务，降低因项目使用不当引起的风险。
工程质量风险主要分为四个阶段，如图1所示。
风险识别与风险评估是风险控制的前提，只有正确的识别风险的来源、特征，并对风险进行有效的评估，才能有效的对其进行控制；风险应对及风险监控是风险评价结果的处理方式，即评价的目的就是要控制或消除风险，而进行处理的依据就是根据对风险因素的评价结果，从而采取不同的应对措施，更有效地对工程进行质量风险管理。
2.2 输变电工程质量风险
输变电工程项目的质量风险具有累加效应，项目每个环节的质量风险形成由两部分因素构成：一是外部风险环境对项目质量的影响；二是工序系统本身质量风险因素的影响。项目质量风险具有方向性和时间性。方向性是指项目风险传导过程具有一定的指向性或者较强的路径依赖特征。时间性是指项目传导到另一个项目或者整个企业需要一定的时间。输变电工程质量风险的传递性主要体现在以下几个方面。
（1）承担风险的利益者不一，使得内外部存在利益冲突。其中利益方包括业主、设计单位、施工单位、供应商等等，各方形成项目价值链，任何一方的差错都会造成整个工程一系列的损失，即质量风险的传递性。
（2）工程质量风险具有不确定性，不确定性主要来自于施工各参与方、施工生产过程和环节衔接信息差误。
（3）输变电项目质量风险是随着项目实施进展而变化的，因而要对质量风险进行动态评估。
（4）前期造成的质量风险往往是在后期显现。
（5）输变电项目的隐蔽工程多，不易于进行质量检验。若在建过程中未及时发现质量问题，建成后往往难以发现问题，从而造成质量缺陷。
3 输变电工程质量风险评价过程
3.1 风险影响因素识别
输变电质量风险识别是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。风险识别就是指在风险发生之前，运用系统方法认识到面临的各种风险以及评判风险可能发生的潜在原因。识别质量风险来源、确定质量风险发生条件、描述质量风险特征并评价质量风险影响的过程，是质量风险控制的前提。
输变电工程项目的施工时间较长，通常是室外工作，施工人员的流动性较大，对管理人员要求较高，工程的工艺具有多变性等特点直接导致了安全质量管理的难度性相较其他电力工程项目更大。施工过程中会有诸多的因素直接影响项目的质量和安全，尽管这些事故的类型并不一样，但是造成输变电风险事故的主要因素是一定的，主要包括经济、管理、技术、环境四个方面。质量风险发生的直接原因，就是因为没有控制管理好这五个要素。对这些因素的控制，就是工程事故处理和防范工作的重点。只有将这些因素管理控制好了，才能保证工程的质量，才能使工程安全顺利地进行下去。
（1）经济的因素。
成本的变化会直接影响到工程是否能够顺利开展。作为施工单位要考虑到通货膨胀对成本的直接影响，在市场条件下材料价格的波动，以及供应商能否履行合同约定都会直接影响到工程建设。
（2）管理的因素。
施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的设计方案、技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案是否正确且适用，直接影响工程质量控制能否顺利实现。施工方案考虑的不周全就会造成进度延期，质量下降，投资增加。这些现象都与现场管理密不可分。充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。为了达到以工作质量保工序质量、工程质量的目的，需根据工程特点，合理选择人才资源。
（3）技术的因素。
工程项目施工中需要使用各式各样大量的施工机械，所以施工机械的选择和使用是否正确，也就直接影响到工程项目的质量。施工机械型式和组合的选择是否合理，施工机械设备性能参数的选择关系到能否充分发挥机械的效能和能否高速、经济、有效地完成施工任务。施工机械设备只有在正确操作、合理使用的情况下，才能更好地发挥使用效果和质量效果。正确地使用施工机械，并且对施工机械定期及时地进行维修保养，使施工机械始终处在良好的性能状态下充分发挥机械的效能是项目施工顺利进行的保障因素。
（4）环境的因素。
影响工程质量的环境因素较多，总体来说有以下几个方面，即工程技术环境、工程管理环境和劳动环境。在工程项目施工中，环境因素是在不断变化的，比如施工过程中气温、湿度、降水、风力等。前一道工序为后一道工序提供了施工环境，施工现场的环境也是变化的。不断变化的环境对工程项目的质量就会产生不同程度的影响。
3.2 风险评价的依据
风险评价主要依靠以下几点依据。
（1）风险识别的成果，已识别的项目风险及这些项目风险对项目可能造成的潜在影响需要进行整体评估。
（2）项目类型，一般来说，普通项目或重复率较高项目的风险程度比较低，而技术含量高或者复杂性强的项目其风险程度就会较高。
（3）项目进展状况，风险的不确定性常常与项目所处的生命周期阶段有关。在项目初期，项目质量风险的表现往往表现得不明显，然而随着项目的实施，项目质量风险及风险被发现的可能性会增加，不同的阶段影响项目质量的风险因素不同。
3.3 评价方法的选择
施工质量风险的识别过程可以采用结构化分析方法，即由总体到局部、由宏观到微观，层层分解来确定何种风险事件可能影响工程质量。它应用于工程项目风险评价，可以将无法量化的风险按照大小排出顺序，从而把它们彼此区分开来。这种方法使用灵活、易于理解。层次分析法可以令风险管理者能对拟建项目的风险情况有一个全面的认识，从而判断出工程项目的风险程度。
层次分析法的基本思路：首先评价者将复杂的风险问题分解成若干层次和若干要素，并在同一层次的各要素之间进行简单的比较、判断和计算，得到不同方案风险的水平，从而为方案的选择提供决策依据。
采用层次分析法可以将风险分为三个层析：第一层次是指标的总风险；第二层次是第一层次包含的不同维度的风险；第三个层次是影响第二个层次的若干影响因素。运用层次分析法将风险层层分级，有利于判断哪种风险对工程的影响更大，从而采取合理的预防措施。
4 输变电工程质量风险评价模型
4.1 运用层次分析法可以构建风险层次结构评估模型
如表1所示。
4.2 构造比较判断矩阵
两两因素进行量化值比较，可采用1～9表示重要程度。比较矩阵的赋值可以采用专家打分方法。经过专家打分法判断矩阵如表2～表6所示。
在A目标下，R1～R18的组合权重如表7所示。
4.3 结果分析
根据层次分析法的结果显示，输变电施工工程质量风险主要有以下几个部分。
（1）重大风险：现场组织、管理组织体制机制。
（2）中度风险：人员素质及技术水平、进度管理、施工工序管理水平、合同约定即履行、地质特征、施工工艺方案、成本、技术审核和交底、器具调试及校验、地形环境、材料价格波动、线路通道技术水平、行业法规及规范、工程、生活必须资源条件风险。
（3）轻度风险：气候条件、财务及融资。
5 结语
本文围绕“输变电工程项目质量风险评价及其模型研究”这一主题从输变电工程项目质量内涵、质量风险、质量风险管理的研究，工程项目质量风险评价体系研究，基于层次分析法的质量风险评价模型进行研究分析。
风险管理技术是现代项目管理区别于我国传统项目管理的不同之处，风险管理强调对项目目标的主动控制，对工程实现过程中遭遇的风险或干扰因素做到防患于未然，以避免和减少损失。
输变电工程项目复杂、投资大、工期长、具有显著的社会和经济效益，但是，这是由于投资大、工期长的特点，在项目建设的过程中存在着众多的风险因素，导致工程的延误和财产的损失。并且随着社会的不断发展和科学技术的不断进步，工程面临的复杂性和不确定因素越来越多，风险因素也随之加大，所以，这就要求相关工作人员必须重视对输变电工程项目的风险管理及研究工作。
但是由于每个项目都具有其特殊性，本文的层次分析法应用只针对输变电项目风险的一般特点进行分析，在进行具体项目分析时，还应该考虑每个项目的特殊特点进行风险评价。
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