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1引言
计价依据是指用来计算过程造价的基础资料的总称，具有权威性和指导性，并且满足准确可靠、可信度高、权威、数据化表达、便于计算、定性描述清晰等特点。计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法。计算程序、过程造价的构成、计价方式以及最终价格确定是计价模式的重要组成部分。计价依据是依赖于计价模式而存在的。计价模式对工程造价起着十分重要的作用，不仅是工程造价管理的基本内容，而且是国家管理和控制工程造价的手段。
我国经过改革开放之后的发展，经济建设取得了令世界瞩目的成绩，建筑行业作为国民经济的支柱产业，在我国经济发展大潮流下得到了蓬勃的发展。但是，在良好的发展形势下是建筑企业的激烈竞争，不少建筑工程企业因工程造价计价模式使用不当、忽视市场实际情况等，经营效益低下。随着国际经济往来的增加，国际工程承包活动频繁，国外的工程承包、咨询等公司相继进入我国建筑市场，并开始广泛参与到我国的建筑投资以及工程建设中。我国的建筑工程企业也逐渐进入到国际市场当中。随着我国深入地参与到国际市场竞争中这一趋势的发展，为了更好的促进我国建筑行业的发展，增强我国建筑行业的竞争力，必须对建筑工程管理进行改革，作为建筑工程管理重要组成部分的造价计价模式也必须进行改革，适应市场经济的发展和国际惯例相接轨。
2国际建筑工程造价计价模式分析
英国是世界上开展工程造价管理最早、体系最完善的国家，其计价模式已经成为世界贸易组织承认的国际惯例。不同的投资来源，计算造价的方式也不同，是英国计价模式的特点之一。这样的计价模式没有计价定额，只用统一的过程计量通则，《建筑工程量标准计算方法》规定了建筑工程的项目区分、计量的单位和工程量的计算规则，工程计价是依据这一标准和各种相关的机构公布额造价指数和价格等进行的。其明显的特点就是没有定额，只有过程量的计算规则，在项目的划分上比较粗，但是十分综合；市场化程度高，基本上依照市场的价格；间接费用和税费分别分摊到各过程当中，间接费和利润的计算上并不做统一规定。
我国由于长期实行计划经济体制，建筑工程造价实行定额计价制度。这种计价制度是我国从苏联引进的。所有的工程项目事前按照国家统一颁发的各种工程建设定额标准进行计价，重点体现出了国家政府对工程项目的投资管理。因为我国长期的“价格管制”，各种建设要素价格保持了长期固定不变。但是在改革开放后，伴随着我国建筑行业的发展和建筑市场规模的不断扩大，工程量清单计价模式发展起来。现行的建筑工程造价计价模式是定额和清单两种计价模式并存。
我国和英国的建筑工程造价计价模式体现了两种社会制度在建筑工程造价计价方面的差异。一个完全按照市场发展的实际需求，一个以政府管理规定为主导。这两种计价模式在不同的社会环境的时代背景下同样发挥着作用。
3对我国建筑工程计价模式改革的建议
任何国家的计价行为都是按照自身确定的规范进行的。我国的建筑过程计价模式主要有定额计价和工程量清单计价。无论哪种计价模式都在计价的规范、清单上有着类似的规范。因为我国经历过几十年计划经济时期，所以在当前建筑工程建造过程中依旧受到政府的影响。随着我国市场经济的发展和参与世界经济发展潮流程度的不断加深，原有的计价模式显现出了弊端，统一定额依赖于投资主体的一元化，无视市场调节等，使得我国必须对建筑工程造价计价模式进行改革。
3.1淡化定额作用，推行清单计价
在计价规范上，淡化定额的作用，逐步将定额计价过渡到清单计价上，减少推行清单计价的阻力。同时，在实际推行工程量清单计价的过程中，分析目前的工程量清单计价规范同样存在一定的局限，因此要从淡化定额作用和完善清单计价模式两方面给入手，解决计价规范方面的问题。
在淡化定额作用时，可以政府相关主管部门颁布的定额作为参考依据，但是，还必须要以市场价格信息和企业的实际消耗量定额为主，不应使政府颁布定额的影响大于市场的价格信息以及企业实际消耗量定额的影响。
美国打的WBS编码系统在完善我国清单计价模式方面具有重要作用。WBS编码系统更加细化地划分了项目，更加符合实际情况，方便针对不同的项目过程的不同做法进行组合。同时还增加了对补充项目的规定，进而帮助进行了编码组合后的工程能够作为一项统一的做法进入计算规则。通过进一步详细划分，使得建筑工程企业重视对措施项目的报价工作，体现了竞争性。还能够通过逐项详细报价，帮助建筑工程企业重视分析工程项目的真实成本，提高企业工程造价计价的管理水平。
3.2加强专业人才培养，支持建立专门中介机构
除了在淡化定额作用和完善清单计价模式两方面进行改革外，建筑工程造价计价模式改革还要求加强对工程造价管理人才的培养和中介机构的建立。积极培养出一批既精通国内造价管理有熟悉国际惯例、熟悉法律、技术熟练、管理水平高的专门人才，拥有专业技能的人才是帮助我国建筑企业和单位快速适应建筑市场发展的需要、推动建筑行业发展的重要助力。建立起能够满足建筑工程造价计价模式改革需要的中介机构，促进我国的建筑工程计价模式尽快与国际管理接轨。发展好专门从事建筑工程造价咨询的中介机构，帮助建筑工程造价计价模式能够更加专业化，更符合市场发展的需要。
3.3逐渐完善工程造价管理的法律体系
我国政府部门在今年来针对我国的建筑工程造价计价管理制定了一系列规范、规定和办法，但是相对于当前建筑市场的发展和与国际化接轨程度的加深是远远不够的，与建筑工程造价计价模式相关的法律法规较为薄弱，作为工程项目管理核心部分的造价管理工作必须要完善相关的法律制度。在完善我国的建筑法律时，要明确增加与工程造价计价模式相关的法律规定，制定好招标控制、工程竣工结算的审核等方面管理办法。从而建立起完善的建筑工程造价计价模式制度。
4总结
随着我国建筑行业参与到国际竞争程度的不断加深，要求我们必须对建筑工程造价计价模式进行改革，淡化定额作用，完善清单计价模式、大力培养专业人才和专门机构，帮助我国建筑企业能更加重视市场信息的变化和自身的实际情况，推动我国建筑行业的健康发展。
参考文献
[1]陈小游.工程量清单造价管理之我见.《华章》.2011年13期
[2]杨昌梅.谈工程量清单计价模式下全过程造价管理.《价值工程》.2010年7期
关键词：建筑工程；工程量清单计价；概况
中图分类号：F284 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）07-0226-02
自2003年我国开始实行《建设工程工程量清单计价规范》后，我国建筑市场逐渐实现规范化。工程量清单计价在建筑工程管理中的应用，可以满足市场经济发展的规律与市场竞争的要求，同时可以对业主资金使用效益进行有效提升，并帮助施工企业提高施工技术水平，并对其经营管理进行有效改善，在对劳动生产率进行有效提升与施工方案合理确定的基础上，实现企业发展的社会效益与经济效益。
一、工程量清单计价的概况
工程量清单是指承包合同内规定的准备实施的所有项目及内容，遵循工程部位、性质与工程数量、单价等内容列表表示出来，并将其作为招投标后工程价款计算的重要参照信息，同时也是承包合同的主要构成成分。现阶段，建筑工程建设中普遍选用工程量清单计价方式，在这种方式应用中，应对工程质量加以重视，并对工程实际情况进行真实反映。定额是传统定额计价模式计价的主要依据，这种计价模式将竞争报价中最重要的价格因素固定化了，对竞争起到全面性的遏制作用。定额项目与市场之间存在脱节的现状，为此，随着市场经济体制的不断完善，在工程计价模式方面，已经从传统定额计价模式转向了工程量清单计价模式，实现了量价分离。这种计价模式的推行，不仅深化了我国工程造价改革，还推动了建筑事业的快速发展，是规范建筑市场秩序的重要途径，基于此，相比与原有定额计价模式，工程量清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面。
一是工程量清单是招标工程标底编制、投标报价及调整工程结算工程量的重要参考信息。利用工程量清单招标可以将计算投标报价的流程进行简单化，并能对投标报价时间进行大幅度缩减，为投标营造一个公平、公正的良好环境。
二是工程量清单计价必须与市场经济发展的规律与市场竞争的规则相符合，在对企业经济效益进行大幅度提升的同时，确保制定施工方案的合理性。利用工程量清单计价，投标单位仅需要负责其自身报价的成本与单价，对风险管理的有效实行具有关键性的作用。
三是通过工程量清单计价方式的利用，对管理和控制建筑工程标底十分有利，避免标底泄漏等情况的出现。
二、工程量清单计价模式的作用
在建筑工程建设中，必须遵循国家相关法律法规，并与施工现场的具体情况相结合，在工程量清单计价模式运用的基础上，进行工程造价控制。工程量清单计价模式的全面实行，不仅可以对建筑工程施工承发包计价行为加以规范，还可以对建筑工程承发包双方合法权益加以维护，同时还是深化工程造价改革，推动建筑事业快速发展的动力。
一是工程量清单计价模式能够对市场经济规律进行反映。与一般商品相比，在市场竞争中建筑产品同样收到多种因素的制约，如价值规律、供求规律及货币流通规律等。工程量清单计价模式要求由施工单位完成人力、材料、机械消耗量与施工措施消耗量等内容的确定，这样对建筑工程在市场中价格体系的形成十分有利，并能对其真实价值进行充分反映。
二是合同价的合理确定与实现工程合同价是招投标阶段工程造价控制的主要目标。获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价与签订合同预先控制造价变更是招投标阶段工程造价控制的主要体现。作为统一报价的基础，工程量清单是获得竞争性投标报价的重要保障。合同价的确定促使工程造价与工程实际价值更为接近，其中投标报价与标底是合同价确定的重要因素。在这个施工阶段，必须进行工程项目招投标文件的详细编制，如招标公告、招标文件、工程量清单等，这些条款中大部分都对工程项目造价的确定及控制起到至关重要的作用，都是工程各环节造价控制的重要保障。为此，避免各种失误的出现，做到准确、详尽。
三是工程量清单计价模式应遵循政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。在全国范围内由政府相关部门进行工程量清单计价原则、方式等内容的统一确定，如项目编号、项目名称等。并将自主报价与市场竞争等空间留给企业，依据企业本身综合实力，确定施工方式、人力、材料、机械等消耗量的水平等。这样可以给予企业充分选择的权力，并对建筑工程成本控制十分有利，进而推动建筑企业的发展。
四是工程量清单计价模式对合理分担建筑市场风险十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建设过程中，受多种因素的影响，如人为因素、自然因素等。这种情况下将加大建筑工程施工的风险。选用工程量清单计价模式，投标单位不需要负责变更工程量及工程量计算失误等方面带来的风险，这种情况下，对合理分担建筑工程建设中的风险十分有利。
三、工程量清单计价模式的几点思考
关键词：清单计价；造价管理；招投标
中图分类号：TU723．3文献标识码：A
伴随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，国内建筑业与国外的建筑市场进行接触的机会也日渐增多，在这个过程中，我国的建筑工程造价管理工作逐渐从遗忘的定额计价转变成了清单计价，这个转变可以说是革命性的。工程量清单计价与市场经济体制密不可分，在国内建筑业与国外进行交流合作的过程中非常重要。接下来笔者将结合自己多年的工作实践经验，谈一谈对这种模式的看法。
1清单计价模式的概述
所谓的工程量清单，记录的是拟建工程中所有的实体与非实体性项目的明细，主要作用在于满足项目的统计和计量需求。工程量清单不仅能够作为招投标环节中的一项重要依据，更是在工程结算、支付工程款、工程索赔等诸多环节中有着不可替代的作用。而清单计价，则是根据相关规章制度，按照工程量清单进行工程造价计量的一种工作模式。实际上，清单计价的关键在于核实综合单价，并统计工程所需的总体费用。
2清单计价模式的优势
如果采用清单计价的方式进行工程造价计量，招标方需要编制符合国家相关规定的工程量清单，供投标方参考。投标方则需要充分考量自身的技术、资金、人力等各方面条件，做出利润的预估，并参考市场实际情况，通过竞标的方式参与到工程建设中来。这种模式能够有效提升建筑工程整体计价工作的准确性和合理性。
2．1招标、投标工作的合理运作
通过引入清单计价模式，投标方能够结合招标方提供的工程量清单自行估算，并提出报价，从而使建筑业内的竞争更加有序和健康。不仅如此，这样还能够极大地缩短招标的进度，节省双方的财力、物力损耗，有利于招投标工作的顺利进行。
2．2提升招标人控制投资的水平
在引入了工程量清单计价这一模式之后，如果在施工过程中出现了对设计进行修改和调整，或临时增添项目的情况，招标方能够提前对工程造价的变动做到心里有数，并结合自身的实际情况采取最合适的应对措施。如果清单编制质量较好、施工过程中也无变动出现，那么完工后的结算价应与招标时的中标价格一致，整个合同内的综合单价也是恒定的，这无疑为招标人控制投资力度提供了便利。
2．3培养投标方的竞争意识
由于在清单计价模式中，最终的造价是由投标方提出的，这大大削弱了标底的影响力，给予了投标方更大的报价空间，是符合“公平、公正、公开、诚实守信”的竞标原则的。投标方最终报出的价格，实际上综合了其对于自身能力和技术水平的认知，在提升招标、投标环节的透明度的同时，使竞争更加激烈，也在很大程度上避免和遏止了腐败现象的出现。
2．4实现了工程风险的有效分化
由于建筑工程的工期一般较长，期间会出现较多的变化和客观影响因素，在引入清单计价模式之后，招标方只需要负责工程的内容与项目即可，投标方则需要结合自身实际，并充分考量市场现状，评估各方面风险，最终决定是否参与竞标及报价，这在一定程度上实现了风险的分化与分担。
3清单计价模式下各环节的造价控制措施
3．1前期决策
在建筑工程的造价管理中，前期的决策环节十分关键，若出现决策失误，必然会对投资的效益产生根本的影响，甚至直接导致项目亏损。因此，在投资决策过程中必须高度重视经济、技术、可行性等指标的调研和论证，如果调研论证过于草率，往往在开工后还需要进行二次调整，这对于工期和预算来说都是灾难性的。基于这一点，必须确保项目调研足够深入和广泛，满足经济性、技术性指标要求，确保投资决策足够理性、严谨，这样才能保障工程项目的经济效益。
3．2工程设计
尽管设计费用只占到整个工程预算的不到5%，但是设计环节决定了之后的几乎所有环节，因此工程设计在以下两个方面必须得到足够的重视：
1)实现设计施工图纸与清单造价的有机结合。只有做好了施工图纸设计阶段的造价控制，才有可能提升其他阶段造价控制的质量和水平。只有图纸足够精确，其工程量清单才足够可信。因此，应就此进行深入的专业研究，确保设计符合相应规范，力图适应新的材料、工艺和技术手段，确保工程量清单能够真实地反映出建筑工程的实际情况。
2)形成综合单价。由于国内目前建筑工程项目的招投标大多采用全费用的综合单价来进行计价，即综合计算定额中的人工、材料、设备及管理费用，并综合考虑利润、税金等指标。因此，工程量清单的编制必须无重复和缺漏，并足够公正、合理，这样才能够确保清单计价的模式是可信的。
3．3招标、投标
1)符合工程量清单，确保其全面、准确。在划分清单中的项目时，必须确保界限清晰，利于计量。清单的说明文件必须简明扼要，以免在施工时引发纠纷。投标方在拿到招标书之后，应结合设计图纸进行细致、严谨的审核，确保清单工作量在合理范围内，若偏差较大，必须及时与招标方联系，要求其通过书面形式对此作出澄清，之后才能确定投标总体报价。
2)尽可能避免投标报价失衡。在完成报价之后，工程结算的依据就是综合单价。所以，应尽可能避免不平衡报价的出现。业主必须具有高质量的工程量清单和详尽的设计图纸，以防失衡报价的出现。
3．4工程施工
质量较高的施工组织设计应能够对人力、物力、财力的合理使用提供指导，确保在满足合同的前提下压缩预算。由于施工过程中弹性较大，难以确定措施性费用，必须对其加以明确，避免工程造价的不可控。此外，业主也应足够重视，提升管理质量和水平，合理选择监理团队，构建完善的监理模式和监理制度，严抓计量、签证和工程变更等环节，详细记录变更对于造价的影响。在引入清单计价模式后，工程的变更与索赔成为了薄弱点，业主对此往往缺乏足够的重视和了解，难以应对相应的突况。为了避免索赔的出现，业主应提升合同管理与施工管理水准，落实反索赔工作，在选择工程造价的工作人员时，应确保其能力、技术符合要求。此外，业主还要认真核对报价清单，提升索赔与反索赔的素养，以免在出现此类事故时措手不及。在施工时，业主应注意规避经济签证、工程变更等事项背后潜藏的风险，尤其是注意能够对工程量造成影响的相关签证，必要时进行复核。
3．5工程竣工
工程竣工结算过程中，造价控制的核心在于核算已完成的实际工程量。这一环节需要在施工现场结合竣工图纸、现场签证等文件，参考实际情况，严格依据相应的工程量运算规定进行细致审核，确保竣工结算内容符合实际情况，避免超额计算、重复计算以及错误计算的情况出现。
4结语
对工程造价管理而言，其目的在于顺应经济规律，通过科学、先进、有效的管理模式，精准地对造价进行确定和控制，从而提升工程效益。要想提升工程造价的管控水准，就必须将工作重心放在对工程项目各环节的把控上来，灵活选择合理的造价管控措施，积极主动地调整设计与施工互动，进而对工程造价施以正面影响。清单计价模式能够有效提升工程管理水准，改善建筑行业秩序，对于促进建筑业的发展以及服务社会、服务国家有着关键性的作用。
参考文献：
［1］马永军，段秀莉．清单计价的五个关键环节［J］．价值工程，2014(30)：127-128．
［2］彭淑艳．实行清单计价下的工程造价管理对策［J］．黑龙江科技信息，2012(29)：135-136．
关键词：清单计价；预结算；审核
Abstract: In order to determine the reasonable construction project cost, to review the construction project settlement document, cost audit personnel should seize the key, careful analysis, have a definite object in view to work, can be effective to keep the truth, to effectively control the project cost, the maximum comprehensive benefit of the construction project.
Key words: Bill of quantities; settlement; audit
中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编码：
无论是建设单位、承建单位，还是造价咨询中介或监管机构，为确定合理的工程造价、降低成本、管控项目投资、实现企业效益最大化，对预结算的审核一直是有关各方关注的焦点和实施管理的重要途径之一。无论是造价编制者自审，还是监管者的审价工作，审价人员应采取科学方法、认真分析、抓住重点，才能事半功倍地排除错漏、控制项目工程造价，实现工程项目的管理目标。从而既有效预防投资失控、又在合理的成本基础上保障工程质量，提高投资的综合效益。本文探讨清单计价模式下建筑工程预结算造价的审核思路。
一、建筑工程预结算造价审核必要性。
由于建筑工程预结算书的编制工作量大（过程繁琐、内容繁杂），而且有时间限制，所以难免会出现一些不足和错误。本人根据自己审核建筑工程预结算计价文件的工作经验，总结发现以下的共性问题：
1、预算中出现的问题：不同造价人员在预算编制过程中，受个人能力以及客观认知所限，均具有不同程度的“遗漏”的趋势和（或）出错的可能。编制清单预算时，施工图或多或少会存在一些问题或不清晰的地方，而由于清单预算的编制时间所限或其他客观原因，部分问题可能并没有或暂时无法及时解决，从而直接影响到清单预算的准确性、完整性；另外清单预算的编制人员对图纸的理解深度及清单编制水平也是重要的影响因素，其结果可能是导致有些项目工程预算或投标价与实际情况严重偏离，例如出现重大漏项，导致工程项目在实施过程中客观上需要付出更高的成本，结算时易于产生矛盾，不利于工程造价控制。总体来说，除非故意使然，每个造价人员个人的客观的预算造价偏于“少”。例如，常见的漏项有：土方工程的填方、集水坑抹灰脚手架、承台的砖胎模砌筑（抹灰）脚手架、承台钢筋支撑（尤其是中间网片无支撑）、水箱等密闭空腔或双柱、变形缝等受限部位的一次模板、施工排水等等。
2、结算中存在的问题：结算的过程是，先由承包方申报，再由发包方（或造价咨询中介机构）审核，受局部利益驱使，主观上存在申报时“漫天要价”、审核时“就地还价”的情况，但最终结算结果具有抬高造价的趋势。发包方在招标时过度转移市场风险给投标人，中标人风险认识不足而导致清单内容或措施费用以外的成本的增加，削弱了承包人的预期利润，因而使得施工单位编制的结算往往会通过少扣、多加的方式增大工程量；签证和设计变更项目，把本可以用投标书中类似工程单价或仅需换主材调价的部分通过完全新增单价来调整；分总包及二次装修的工程，可能存在重复计算的项目；若清单特征描述不够完整和规范，可能存在把本已包含于投标综合单价的工作内容又重新列为新增项目；费用（包括措施费和按计价文件收费的项目等）的重复计取等问题。这些问题如果审核时没有发现，就会增加建设项目的投资。因此，受承包方的主观影响，结算价往往偏于“多”。
值得注意的是，以上预结算问题的存在具有普遍性的特点。
二、工程造价预结算审核的策略
我们从建筑工程预结算与实际工程造价的偏离的现象和问题分析中就能看出，对建筑工程预结算进行审核是必要的，下面我们分析建筑工程预结算审核的一般规律，从而迈入审核的正确轨道。
建筑工程预结算的审核工作面对的是一个建设周期长、金额大、影响造价可变因素多的复杂计价报告，不能简单地从头到尾阅读就能完成审核工作，需要结合多种相关文件进行复杂的计算或统计分析，找到并解决问题，最终得出正确的结论。千头万绪从何开始？首先必须采用科学的审核策略，找到突破口或审核方向，才能有的放矢、高质高效地完成本次审核工作。粗略地说，对建筑工程预结算审核的策略只有两个，即完全审核法和不完全审核法，下面分别说明：
（一）完全审核策略，也叫全面审核法，就是按照施工合同及补充协议、施工图纸、其他记录文件等的要求，结合对应的市场的价格、有关定额以及施工组织设计等项目文件，对构成建筑工程造价的每一个元素（工程数量、项目单价、费用等）进行全面的复核和计量的审核方式。完全审核法虽然具有思路简单、工作缜密细致、审核精度高的特点，但审核效率较低，这种方法适用于中小型项目、或审核时间充裕、成本控制要求严格的大型建筑项目。
（二）不完全审核策略，也叫选择审核法，是为了提高审核效率，进行的有选择地缩小审核范围的审核策略。不完全审核策略包含一系列方法，其中具有代表性的包括重点审核法、类比审核法、统筹验证法、数值筛选法、专项审核法、经验排查法等。受审核范围的局限，不完全审核法精度比完全审核法差，但审核效率高，所以一般不单独选用其中一种方式，需要根据具体建筑工程的特点，采用其中的二种或多种方式组合使用。下面介绍其中常见的几种审核方法。
1、重点审核法，是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且金额权重又比较高的工程项目进行审核，比如桩基础工程、钢筋混凝土工程、高层建筑的内外装饰工程等。重点审核法适用于审核期间短、工程规模较大、能够明显区分出主要、或重点计价项目的工程，不适合针对零散工程、签证项目等。
2、类比审核法。有这样一条建筑工程造价普遍规律：在同一地区的工程项目，只要其用途、基础类型、结构类型、装饰标准、檐口高度等具有相似性，那么必然具有近似的工程量指标和（或）造价指标，并随着地域跨度及工程其他属性差异的加大而浮动。类比审核法就是将被审项目与一个参照标准项目或经验指标区间进行对比，根据它们的相似性有选择地比较相应的工程量指标和（或）造价指标，从而发现异常。例如，某地区6层框架结构住宅的钢筋含量32~42kg/m2、混凝土含量为0.23~0.28m3/m2，若该地被审同类工程的含量指标钢筋为44kg/m2、混凝土为0.27m3/m2，显然，钢筋含量指标位于此区间之上，为异常项，需要对异常的钢筋进行重点核查，混凝土含量位于区间内，忽视之。用类比审核法能快速地找到与正常投资规律不符的异常工程，再针对这些异常部分进行重点审核。类比审核法特别适用于由相似区块或组团构成的大型工程项目，例如某小区工程具有的相似楼层和户型的分栋楼层，可以对其进行合理分割，进行类比审核，当表面指标基本一致时只需对其中的一个单元进行重点审核，即可类比推知其他单元的准确性。需要注意的是，由于类比法采用的是指标比较，因此对影响指标的“建筑面积”等公分母要素必须进行重点审核，以确保指标的正确性。
3、统筹验证法。统筹法是大家熟知工程量计算方法，本审核法就是按照统筹法原理，进行结果与过程的逻辑倒推，从而找出不符合逻辑的异常状况的审核方法。具体做法是，将预结算计价书中相关项目的分部分项工程量进行分栋、分类、汇总、分析，例如：同一楼栋中，基底占地面积、建筑面积、楼地面面积、天棚面积、楼板体积等工程量之间的关系是相似或相关，都存在一定的逻辑比较关系，通过分析他们之间的关系是否符合逻辑，就能大致判断出整体工程量之间是否存在平衡性异常，这种审核方法具有一定的针对性，其检查速度快、范围小、工作量小。但需要注意的是，参与比较的各相关要素项中至少必须有一个或以上的要素项的正确性得到验证，才能保证符合条件项目的整体的正确性，否则参与比较的样本有可能整体都是错误的（被同步放大或同步缩小）。
4、数值筛选法。数值筛选是指对具体的分部分项清单的筛选，与计划的（或实际发生的）成本工程量、价格和用工等标准项目进行对比分析、直接找出偏差的项目，例如对钢筋工程、混凝土工程、砌筑工程、门窗工程等可利用此法审核结算书的准确性。其中“标准项目”来源于另一个独立的预结算资料或对实际施工数据的记录，当所要审查的内容与该标准不符合时，对其单方面进行核实调整。数值筛查法具有简单、快速的特性，但需要有一个现成的映射预算或成本台账，使其受到一定局限。
5、专项审核法。是指对建筑工程造价中的一小部分――特别或补充专项项目工程造价进行的专门审核、而其他部分无需审核的方法。专项审核法常用于总价包干项目的设计变更和工程索赔、反索赔的预结算的审核。
6、经验排查法，就是根据对以往预结算工程的审核经验，对被审核项目进行常规问题排查，特别是那些对工程造价影响较大的错漏事项进行逐一排除的审核方法。经验排查审核法一般用于审核预结算中是否存在常见漏项、错项的方法，多用于对初级造价人员编制的预结算书的审核。
三、建筑工程预结算造价审核的基本内容
通过以上的审核分析，我们找到了下一步的工作方向，现在直奔问题重点所在的基本对象，审核的基本对象自然就是构成预结算的基本内容，――分别是综合单价、工程量和费用等。顺便提醒一下，对作为确立预结算造价的法律基础，即预结算书的编制依据，――主要包括：施工图（竣工图）、招投标书、合同、协议、地质勘察资料、会议纪要、工程设计变更通知、材料设备价格签证、现场签证和隐蔽工程验收记录等，我们一定要做事先的确认，排除不实和（或）不适的依据。那么如何审核，下面分别论述具体的审核过程。
1、审价――综合单价的审核
结算综合单价的审核：结算综合单价根据施工合同确定，一般采取原则是：投标书中已有相同项目的，执行投标书中相同项目单价；投标书中没有相同的、但有相似的清单项目，套用相似项目的单价（必要时可换算）。例如：原清单项目特征“20厚1:3水泥砂浆结合层，300*300的抛光砖面层”，现面层换成300*300耐磨砖，则应该用原投标价换算主材，不是新增单价。投标书中既无相同、又无相似清单项目的为新增项目综合单价。
预算项目综合单价及结算新增项目综合单价的审核应分以下三个主要步骤：
第一步：相符性审核：（1）审核清单项目的套用定额与该清单的项目特征、设计图纸描述的一致性。虽说目前建筑工程基本采用了工程量清单计价模式，理论上可以“自主”报价，但定额或消耗量标准作为当今建设领域社会平均消耗水平的标准，是经长期实践验证的科学的典范性工具，是能在各建筑企业间互通交流的公共竞技平台，所以仍需要正确地使用这个工具。清单特征与定额或消耗量标准的一致性，要求套用定额一定要本着“最近原则”，建筑工程专业中有定额子目的不套用其他专业工程定额，例如，同是“C20普通商品混凝土20石的垫层”，套用建筑专业的定额单价（约458元/m3）不同于套用市政专业（429元/m3），差别就在于不同专业的制作费用不同。（2）要检查工程的各种材料强度等级、厚度、用料名称、工作环境、空间、工作内容等是否与清单或设计图纸相符，不符时换算的正确性。例如：清单项“屋面砖砌两边1/2砖排水明沟”“单位：m”，以广东省2010综合定额为例，应套用A3-124零星砌体（单位：m3）而不应套用A3-97砖砌明沟（单位：m），因为屋面砌筑的明沟下没有土方和垫层的施工内容，但要注意两者的单位不同，需要按图换算子目的工程量。
第二步：消耗量审核：审看工料机消耗量（或工料机换算系数）等跟清单描述是否矛盾。在审核定额子目的调整换算时，要注意检查是否使用正确的换算方法及系数，换算的内容是工料的部分还是全部等。这些都会影响到综合单价的准确性，例如，要注意多种因素叠加的换算系数之间是“相加”而不是“相乘”。
第三步：工料计价格审核：审核工料机价格是否按合同要求的当期价格调整。确定工料机价格需要通过查阅当期价格资料来完成，价格资料的查找顺序应该是：发包人的价格签认单（结算中若有）建设工程造价信息综合价（月刊）建设工程材料厂商价格信息（季刊）询价。对“当期价格”要结合合同或当地造价部门的规定，确定是直接采用，还是对每期价格进行算术（加权）平均施工期取用。提示：信息价为运到工地价的，需计入材料卸车费和材料保管费。
2、审量――工程量的审核
根据《建设工程工程量清单计价规范》，投标工程的清单工程量的准确性由发包人负责，投标人一般无需审核清单工程量，但清单工程量不同于定额子目工程量，投标人实际上依然需要审核工程量，至于在招标控制价的预算编制阶段和结算阶段工程量的审核更是不能避免的。
为了能快速、准确地审核工程量，审核人员应熟记工程量的计算规则，详细规则可参考广东省相关专业的综合定额，熟悉常用工程量计算软件的使用方法，按以下步骤逐一审核：
（1）定额工程量的审核。定额工程量的审核是指对定额工程量与清单工程量进行适配性检查，清单工程量与定额工程量必须匹配。当清单单位与定额子目单位类同时，定额子目工程量与清单工程量也相同。例如：清单单位为“m3”，定额子目单位为“10m3”，则计算机计价软件会自动在定额子目工程量上自动匹配倍数系数，保证清单工程量1“m3”等于定额子目工程量0.1“10m3”，通常情况下这是正确的，但是还要检查下列四种特例情况：
①附加工程量检查，附加工程量是指不单立清单项，隐藏在项目特征中，影响到定额工程量（与清单工程量不一致）或需单独套取定额的特殊工程量。附加工程量一般不需要复杂的计算，但需要满足特定的条件才会产生。例如：当建筑物超过一定的层数或高度需要增列超高降效费；当外墙高度超过一定高度时需要梯度增加抹灰层厚度等等。
②换算工程量的检查，换算工程量是指定额单位与清单单位不一致时，需要进行转换。例如：清单项目“混凝土浇筑楼梯”的单位为“m2”而定额子目的单位为“m3”， “混凝土浇筑压顶扶手”清单项目单位为“m”而定额“浇筑压顶扶手”子目单位为“m3”等等，需要按图纸进行转换计算。
③工程量合理差异的审核，检查当清单项单位与定额子目单位一致时，是否应当存在工程量差异，即检查清单项目的范围与定额内涵不同时，是否已经正确反映到工程量的差异上。例如：当屋面工程量清单含有屋面天沟（或排水沟）时，清单工程量一定会大于其中的保温隔热的定额子目工程量；当屋面（楼地面）防水清单中含有反水高度时，清单工程量一定小于其中平面和（或）立面防水定额子目工程量之和；外墙清单包含底层抹灰和装饰面层（块料或油漆）时，由于计算规则的不同，清单工程量一定会小于其中的装饰面层定额子目工程量等等。
（2）工程量计算书的审核。为了审核工程量是否正确，需要检查工程量计算书。
①注意工程量归并方向：受特殊计算规则的影响，工程量归并属性会发生变化。例如：划分钢筋混凝土工程中的梁和板（有梁板梁板合并）、墙和异型柱；划分砖石工程中的基础与墙身；卫生间及屋面等部位防水的泛水重合面积的计算；划分装饰工程中独立柱和墙面的饰面，有吊顶时墙面装饰仅计算到吊顶标高以上100MM；划分地下室及地上暗室部位的装饰工程量等。
②工程量计算书一般性检（抽）查。要认真看图纸，核对数据、计算式是否符合图示尺寸及相应的计算规则，避免出现计算错误。
③检查扣减关系。对手工计算的，检查需要扣减的部分是否有扣减，对采用“三维算量”等计算机自动化计算工具的，要检查计算软件的相关计算规则的扣减关系是否设置正确。例如：墙体中的过梁、圈梁和构造柱所占体积的扣减；楼地面中地沟和孔洞所占面积的扣减；板、梁、柱交接处箍筋或受力筋正确布置范围和锚固要求；
④常见漏项的排查。翻阅图纸，查在是否存在漏项或漏计。例如，计算钢筋时常常遗漏支撑筋、垫铁等等。
（3）审项――对工程量清单中错项、重点是漏项的检查。要结合本项目设置的预算包干费费率的大小，排查漏项项目。例如：一般容易将地下室或水箱侧壁的模板与一般墙体模板混同，实际前者会增加止水拉杆和暗室拆除的费用。
3、费用的审核
建筑工程造价的取费一定要根据当地有关部门颁布的现行计价取费指导文件规定，而且还要结合相关文件如招投标书、合同等来确定费率。在审核时要注意取费文件的时效性；费率的设定是否准确；计价程序表是否符合工程性质等。另外还应注意取费基础是否正确，例如，计费时是以分部分项工程费还是以人工费为基础；结算总价下浮或费率下浮的工程，还要看新增及变更项目是否同比下浮等。例如，工程施工过程中，当地税务部门重新调整公布了税率，则要根据有关规定分别按公布前后不同的税率分别计算工程税金。
此外，要特别注意甲供料的计费（装卸费、采保费）方式及结算返退方式是否符合合同或有关规定，暂估价、预留金等要先扣除再按实际发生情况调整。
4、索赔的审核
随着建筑市场竞争日益激烈，“低价中标、高价索赔”已成为施工单位的投标经营策略之一，对索赔的审核已成为预结算审核工作的新课题。工程索赔是依据客观的索赔事项，因此索赔事项的理据是索赔审核的重点，现场签证必须是发包人、承包人、监理人等三方签认，缺一不可，具体手续要符合合同的有关规定，对手续不完备的索赔要果断地剔除。对签证等索赔的审核要按金额的大小，重点审查金额较大签证事项，具体审价、审量方式同前文。索赔金额的计算过程不但要符合签证的事实，更要综合合同、工程所在地有关部门的政策以及工程的其他客观资料进行细致分析、推论评估，要否定不符合逻辑推理的结论性索赔。
5、汇总审核。工程量汇总及计价项目的汇总统计是一个易被忽略的工作，要仔细审查工程量的汇总是否正确以及计算是否重复，价款的合计归并是否正确，独立费应直接计入总价而不应计入税前或分部分项等其他项目。
【关键词】工程量清单；工程造价
一、工程量清单计价的含义和优点
一直以来，我国建筑工程建设造价管理实行的是定额计价方式，即在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准计取其他费用，汇总后得到工程造价。在整个计价过程中，计价依据是固定的，即权威性的“定额”。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。
随着市场经济的发展，定额计价已不能满足市场发展需要，甚至在一定程度上造成阻碍，这就需要我们对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以适应发展需要。目前国际上流行的工程量清单计价法已成为工程造价控制最普遍的方法，工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、 其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单进行自主报价，经评审合理低价中标的一种计价方式。它能够有效的反映工程建设的个别成本，有利于建筑企业实现自主报价和公平竞争。实行工程量清单计价是我国工程造价计价方式适应市场经济发展的一次重大变革，这一方法的推行大大改善了我国工程建设市场的混乱计价现象，促进我国建筑工程造价管理进一步市场化、规范化，是我国向“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的目标迈进的一大步。
工程量清单计价具有如下优点：
1.统一了计价规则。通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则， 以达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，各方面都应该遵守， 这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么， 不应管什么。实行工程量清单计价， 工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一， 达到清单项目工程量统一的目的。
2.适应市场经济发展需要，与国际接轨
实行工程量清单招标，实现了量价分离，风险分担，避免了投标报价的盲目性，符合市场经济发展规律。国际工程招投标大部分采用工程量清单计价模式，我国加入世贸以后，采用这种计价模式有利于我国向国际惯例靠拢，加强国际交流与合作，有助于增强我国的竞争力。
3.有效控制消耗，节约工程投资
通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目的大幅度减少或者扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。实行工程量清单招标，合理适度的增加了投标的竞争性，通过科学合理的施工方案计算出价格，竞争审评出低价中标，有利于控制工程项目的总投资，降低工程造价，节约了资金，以最少的投资获得最大收益。
4.企业自主报价，有利于市场有序竞争形成价格，体现三公原则
市场决定价格。在工程量清单计价模式下，企业可以根据自身特点和优势制定企业自己的报价定额，自主报价，如企业尚无报价定额的，应遵循造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。实行清单计价模式，在投标过程中有效引进竞争机制，在保证质量、工期的前提下， 按国家“招标投标法”及有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
在招投标过程中，工程量清单是公开的，招标人统一提供工程量清单，合理低价中标，避免了暗箱操作、外力干预，真正实现公平、公开、公正的原则。
二、清单计价模式下工程造价咨询单位对造价控制的工作要点
工程造价咨询单位的主要工作是受建设单位或业主委托对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务并出具相应工程造价成果文件。作为工程造价咨询单位应积极参与和推行工程量清单计价工作，对工程项目进行全过程的造价控制，以提高建设项目的投资效益。
1.项目决策阶段的造价控制
这个阶段的主要工作是对拟建项目作出投资估算，并进行项目经济评价。在这个阶段进行项目的可行性研究是为了保证立项的科学性、经济性、适用性。投资估算对项目起着先决性的作用，工程造价咨询单位接受委托后要尽早的参与到项目的造价管理工作中来，要深入市场调查研究，分析优选设计方案，对项目进行全方面的论证和考评，综合评价，合理的计算投资估算，还要建立完善有关工程造价的信息系统，及时修订、补充信息。
2.设计阶段的造价控制
设计阶段的主要工作是采用技术经济方法评选设计方案，编制或审核概算，并从经济技术角度帮助设计人员进行优化设计。对工程项目的造价控制从设计开始，工程造价咨询单位应从优化设计入手，针对设计方案本身要认真审核，为设计单位提供降低工程造价的合理化建议，帮助设计人员在资金利用范围内保证设计方案的科学性；依照工程的设计图稿和说明，分项分部进行概算，根据概算结果和施工程序进行初步估算，确保资金能够得到有效的利用。
3.招投标阶段的造价控制
工程招投标阶段，工程造价咨询单位的主要工作是：参与施工招标工作，协助业主编制严密的招标文件；根据设计图纸和建设工程工程量清单计价规范编制工程量清单及最高限价，并提供主要材料设备清单及暂估价格；为业主提供最佳承包组织参考，协助业主制定合同条款，避免由于合同的不严密或不明确造成的损失和纠纷。
4.施工阶段
在施工阶段的主要工作是：制定造价控制细则，为业主提供合理的资金使用计划，既要保证工程有足够的资金运转又要做到尽可能低的占用资金，减少利息支出，降低筹资难度；对施工现场因材料代换、工程量增减、设计变更等产生的费用进行严格审查，在施工现场进行过程控制，并及时对造价控制的目标作出调整，掌握造价控制动态，将分析报告提供给业主；联合监理单位、业主定期到施工现场对工程量进行核定，做好承包商月报资料的复核，对当月付款情况提出意见或建议，为业主把好工程款支付关；遇到工程索赔情况时，积极进行审核评估，给予业主意见和帮助。
5.竣工结算阶段
在竣工结算阶段的主要工作是：对竣工图纸进行审核；统计项目变更联系单并对造价进行计算；对项目合同规定可以调整的其他事项进行审核；对承包方提供的工程竣工结算书进行审核；在多方对账之后，出具项目结算总体审核报告，并做好建设项目后期评估工作，为后续工程提供参考。
6.除以上各阶段的工作重点外，工程造价人员的素质也起着非常重要的作用。在工程量清单计价模式下，工程量清单其准确性和完整性风险由招标人负责，这就要求造价咨询单位的工作人员具有良好的业务素质，熟悉相关政策法规，能够合理运用自身专业知识进行计量和估价，保障工程量清单编制的科学性、准确性、完整性。同时造价人员还应具有较高的职业道德素质，不压价、抬价、保证工程量清单的编制在健康有序环境下实施。
Abstract: With the vigorous development of China's construction industry,and the new situation of entering WTO China engineering cost estimation on management has proposed higher demand,construction cost pricing model must be reformed. This article analyzes China's construction cost pattern in depth and reveals the necessity of China's pricing model reform.
关键词:工程量清单;成本管理;成本控制
Key words: bill of quantities;cost management;cost control
中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0028-01
0引言
根据《建设工程工程量清单计价规范》,将来的建筑市场从项目招标开始一直到项目竣工验收交付使用,要实行真正概念的市场经济运行机制。
实行《建设工程工程量清单计价规范》后,施工企业的合同价即为本企业的实际市场期望价,具体包括直接费、间接费、利润和税金,确定的基础完全取决于现行市场价,真正体现市场,体现企业实力。在这一制度下,企业对成本管理就要相应改变做法。
1推行工程量清单计价方式的作用
1.1 工程量清单为承包商提供估价依据工程量清单系统地提供了完成工程的所有工程量,人工、材料、机械以及对工程项目的说明。在工程量清单的开办费部分说明了工程所用的合同形式,以及其他影响报价的因素。在分部工程概要中,描述了所用材料的质量和施工质量要求。工程量部分中按不同分部集中了所有的工程量。在清单的最后有一个汇总,承包商投标后分部工程的总值在这里汇总,得出最后的工程造价。
1.2 工程量清单为单价调整和变更提供依据通常根据合同条件,工程量清单中提供的分项工程的工程量都可用作单价计算变更的依据,如施工过程中建筑师变更了设计使工程量和质量要求与工程量清单产生了差异,工料测量师可以在承包商中标单价的基础上进行调整。
1.3 工程量清单是业主期中付款的基础工程量清单为业主的期中付款提供了便利。已经完工部分的工程造价可以从工程量清单中引用编入期中付款中。工程量清单也是竣工决算的基础。决算是在中标时的工程量清单的基础上,根据工程实施过程中的变更、期中付款等计算的工程总价。
2清单计价下工程成本要素的控制管理
工程量清单工程成本要素的管理重点,是在既定收入的前提下,如何控制成本支出。
2.1 对用工批量的有效控制人工费支出约占建筑产品成本的17%,且随市场价格波动而不断交化。对人工单价在整个施工期间做出切合实际的预测,是控制人工费用支出的前提条件。
首先根据施工进度,月初依据工序合理做出用工数量,结合市场人工单价计算出本月控制指标。其次在施工过程中,依据分部分项工程,对每天用工数量连续记录,在完成一个分项后,就同工程量清单报价中的用工数量对比,找出存在问题,办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同工程量清单报价中的用工数量对比,考核控制指标完成情况。通过这种控制节约用工数量,就意味着降低人工费支出,即增加了相应的效益。
2.2 材料费用的控制材料费用开支约占建筑产品成本的63%,是成本要素控制的重点。在工程量清单报价下,材料费用管理的重点是在整个施工期间,随时掌握市场价格变化。及时储备价廉物美的材料;建立自己的材料供应基地,减少材料运输过程中材料的损耗率,加强施工过程材料可利用率;延长自有周转材料使用寿命,对租赁的周转材料依据施工周期,精确计算使用天数,不需用时及时退回租赁单位,减少占用天数。
2.3 机械费用的控制机械费的开支约占建筑产品成本的7%,其控制指标,主要是根据工程量清单计算,依据现场情况做到设备合理布局,充分利用,特别是要合理安排大型设备进出场时间,以降低费用。
2.4 施工过程中水电费的控制水电费的管理在工程施工中比较重要。为便于施工过程支出的控制管理,应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制。月末依据完成子项所需水电用量同实际用量对比,找出差距的出处,以便制定改正措施。总之施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的问题,更重要的是一个合理利用宝贵资源的问题。
3施工项目成本控制管理方法
在传统成本管理观念的约束下,成本控制主要是与预算成本相比是否节约为标准,片面的追求降低成本水平,乃至节减某些费用的发生来控制支出,就成本论成本,不能真正的反映项目部对工程项目成本管理的实际水平。在当前市场经济下,特别是工程量清单的实施,施工企业要想以更低的成本优势抢占市场份额,实现企业的扩张,从成本控制来讲,应当建立适合本企业的成本控制模型。
3.1 成本计划评审法网络计划技术是20世纪50年代在美国着先发展起来的。由于这种方法是建立在网络模型基础上,主要用于计划和控制,故称为网络技术。在日常成本控制中,结合网络计划进行成本费用控制,有其独到之处,能充分发挥网络计划法的优点。应用成本计划评审法,从网络图中能清楚地看出每一项工序计划进度与实际进度、计划成本与实际成本的对比情况,也能清楚地看出控制进度、控制成本的方向。
3.2 时间成本优化法时间成本优化法又称费用优化法,是寻求最低成本时的最短工期安排,或按要求工期寻求最低成本的计划安排的方法。施工项目的总成本由直接成本和间接成本组成。其中,直接成本随着工期的缩短而增加,间接成本则随着工期的缩短而减少。这样,必定有一个总成本最少的工期,这就是时间成本优化法所要寻求的目标。
4结语
本文对工程量清单计价模式的介绍,分析了清单计价模式推广的重要作用,通过对工程量清单计价模式下建筑工程项目的成本控制和管理方法的分析,得出实行这种方法的必然性以及推行工程量清单计价模式的巨大潜力。
参考文献:
[1]黄林舂.项目法施工中的成本管理[J].水力发电,2001(3):55-56.
【关键词】工程量清单计价；招标投标；工程造价管理
Analysis on the Cost of Pre - settlement Cost of Construction Project under List Valuation Model
Li Shui-jiang
（Zhejiang Hongye Engineering Consulting Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）
【Abstract】This paper first introduces the pricing method and advantages of the bill of quantities in the bill of quantities， and combines the problems of the construction cost management practice， the problems and the bidding strategy of the project bill and the bidding strategy. Based on these characteristics and existing problems， How to strengthen the management of the project cost at all stages of the project construction.
【Key words】Bill of Quantities；Bidding；Project Cost Management
工程量清渭萍勰J皆诠外是建设工程招标投标最流行的一种做法，是住建部近年来进行工程造价计价改革所着力推行的新模式，这标志着我国工程造价管理由传统定额“量价合一”的计划模式向“量价分离”市场模式的重大转变。工程量清单计价规范的实施，是我国工程造价计价方式适应社会主义市场经济发展的一次变革，也是向逐步实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的目标迈出的一步。
1. 工程量清单计价的概念与原理
工程量清单就是准备施工建设工程项目各分部、分项工程的名称及数量的详细清单，它是依照工程项目设计图纸中的要求，对工程项目的所有内容，按照统一的工程量计算规则、计量单位、项目名称项目和编码等的要求进行制定，进而得到工程总量的表格。工程量清单计价指的是项目的投标人，按照招标人所提供的工程量清单施工所需要的费用总额，主要有分部分项工程费用、措施项目费、其它项目费和规费税金等，它是以统一的计价原则为基础，依据工程项目的实际情况和项目特征得出每个清单项目的具体工程量，结合相关的经验数据和工程造价信息，计算出工程项目最终的总体造价。
2. 工程量清单计价模式在合同管理阶段工程造价控制的重点
建设工程施工合同中有关造价、工程款支付、结算方式等是构成合同的实质性内容，同时合同价的约定也是承发包双方对造价确定和控制的重要环节。原来在定额计价模式下的施工合同多采用标准范本，该范本是与传统定额计价模式相配套的，针对工程量清单计价模式现在也配套有标准的施工招标文件和相应的合同示范文本，根据该示范文本的要求，承发包双方根据风险共担的原则，约定一定范围的风险和责任，约定工程变更、材料变更和价格变化对合同价的调整等条款，减少在合同履行过程中由于条款约定不明确或可操作性差产生的纠纷。造价审核人员应重点关注合同条款的完整性，应将风险量化、责任明确，公正地维护双方的利益。主要注重以下几类合同条款：
2.1程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终，包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时应注意明确的具体步骤和期限。
2.2有关工程计量条款。注重计算方法的约定，严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量，便于计算工程价款。
2.3有关价款的条款，特别注意价格调整条款。（1）约定合同中未标明价格的，或无单独标价的计价方法，或计价公式、或计价原则。（2）工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。（3）对材料价格变化幅度较大等因素造成的价格调整，约定分担原则或调价公式。总之，有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。
2.4双方职责条款。为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来可预见并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任，尽量减少索赔和争议的发生。
2.5索赔条款。明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。
2.6有关专用条款约定。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。而事实上当今有许多施工合同的专用条款往往写成“见通用条款第几条第几款”，这就与专用条款的本意相悖，也就不能体现该工程的具体特征，为今后工程合同管理及工程结算带来很大隐患。为了根除隐患便于合同管理，必须量化、细化、深化合同的专用条款。
3. 加强工程造价管理的几点建议
3.1建设工程设计阶段的工程造价管理。
建设工程造价的高低，取决于决策阶段的技术经济决策，项目做出投资决策以后，设计阶段对投资的影响度最大，达到70-90%。在设计阶段若能按一定的质量标准，可以预先发现差异，主动采取措施消除差异，有事半功倍的效果。显然对设计阶段的工程造价是事前的主动控制，是建设工程造价控制的关键。但目前施工图审查时，设计单位往往只注重设计方案技术上是否可行，功能上是否能满足需要，使用是否安全可靠等方面；而业主方只把设计概算作为审批立项的依据，未舍得花精力、花资金搞好项目招标前的准备工作，使得工程造价控制与技术脱节。
3.2招投标阶段的工程造价控制。
坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
3.3施工阶段的工程造价控制。
施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付分点多、造价是动
态控制等，所以应该：
（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
（2）材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低工程造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。
（3）每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
（4）建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，通过多方论证，方可发出变更通知。
（5）加强项目总体管理避免发生索赔。
就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件、工程进度款支付滞后、甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。索赔意味着费用的增加和工期的延长，因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
4. 总结
Abstract:The construction project cost control and management is a dynamic process, in this paper, combined with many years of practical work on construction cost, the author analyzed and described that engineering construction enterprises should adapt to the bill of quantities mode, form the enterprise quota, strengthen the tender offer, the construction contract sign, the Cost Control and Management of the construction and completion stages settlement.
关键词:工程量清单计价;建筑工程;工程造价;企业定额;控制与管理
Key words:bill of quantities; construction; project cost; enterprise scale; control and management
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0171-01
0引言
工程量清单计价是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程项目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,施工企业以盈利为目的,做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。因此,在工程造价管理中,编制企业定额,做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。
1合理编制制订有竞争力的施工企业定额
工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行,使施工企业在投标报价时,既要考虑能够中标,又要考虑能够获得赢利,因此,中标难度越来越大,中标价越来越低,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业,要在低标价与高成本的夹缝中生存,必须不断地提高经营管理水平和技术水平,想方设法挖掘企业内部潜力,核算施工成本,编制代表自身实力水平的企业定额。
企业定额是施工企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料,根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平以及可能挖掘的潜力,自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。
2投标报价阶段的工程造价控制与管理
首先,要认真研究招标文件,充分了解其内容和要求,详细阅读施工图,从中找出问题及疑问,向招标方咨询。其次,在编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确,只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响,通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略,即工程数量小的分项工程报价适当降低,工程数量大的分项工程报价适当提高;再加上招标文件中常常规定,只有工程量误差超过一定的幅度,才允许工程量调整,施工企业只有做到了重新计算清单工程量,才能降低风险,报价时心中有数,才会有高质量的报价。最后确定投标报价时,投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。
3施工合同签订阶段的工程造价控制与管理
施工合同是工程造价管理的一个重要环节,在工程量清单计价模式下,施工合同宜采用固定单价合同。
在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法,做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致;应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量,以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的,应按照风险分担的原则,在合同中约定当工程量超过(或低于)一定范围,才能调整。
在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法,即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后,超出或减少部分的工程量的综合单价,应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整,大部分是由于工程变更引起的,综合单价需要调整时,也要在合同中约定。比如:工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目,其相应综合单价该怎样确定;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减,又该怎样确定等等。
4施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段,是许多结算依据形成的过程。因此,在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本,又要重视结算证据的保全,特别是设计变更和现场签证资料。
4.1 加强施工管理,降低施工成本工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容,是企业获得经济效益和社会效益的源泉。施工企业应合理组织施工,节约成本,向管理要效益,以经营管理为核心,以节约成本为目的。控制人工费,采用计件工资,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。建立完善的材料采购和收发制度,材料采购应通过市场调查,货比三家,实行限额采购;加强现场管理,合理堆放材料,减少材料的二次搬运和损耗;实行限额领料,避免返工,减少浪费。
4.2 变更管理在施工过程中,应重视对变更程序、变更价款的确定,以及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化,工程变更的资料要有相关人员签字认可。
4.3 签证管理现场签证是承发包双方在合同履行过程中对合同文件的内容进行补充修改,从而达成的补充性合同文件,是工程造价的组成部分。
对于现场签证,要明确签字责任人和签证权限,分级把关,限额签证,并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。
4.4 施工索赔施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失,要通过索赔的形式来维护自己的利益。
论文摘要:根据高职示范院校课程改革要求，探讨了《建筑工程计量与计价》课程教学模块改革的教学模式。
《建筑工程计量与计价》是一门综合性的技术经济学科，涉及较广泛的经济理论、经济政策、施工技术及管理的知识。结合飞速发展的计算机技术和当前工程量清单计价规范的制订与执行，本文根据高职高专示范院校课程改革的精神，对该课程教学模块改革进行探讨。
1示范建设对课程模块改革的要求
在传统的教学活动中，往往是以理论教学为主，教师只能被动地按照既定的教材给学生上课，无须思考教材是否适应学生，是否与培养目标一致，太过强调学科系统性，不太能够适应“以就业为导向”的职业教育的教学要求。为适应培养职业能力的教学主线，教学理念应该是强调综合能力的培养，根据市场和社会的需要，以技能为核心，按一定的梯度设置教学内容。它与现有的专业教学模式的最大区别就是打破了学科的理论和知识体系，将理论肢解分配到各个技能模块中去，而把学生暂时用不到的理论知识大刀阔斧地砍去，从而真正实现理论为实践服务，知识为技能服务。示范院校高职课程的模块化知识体系以技能分解为框架构建模块及模块组合，以职业实践活动为核心组织必要的知识与技能，其本质在于教学内容的取舍决定于职业岗位对从业者的要求。
2以就业为导向的课程模块分析
2.1课程模块设计的思路
根据建筑工程造价专业人才培养目标，以造价员等职业岗位能力的培养为导向，统筹考虑前后续课程的衔接，通过对造价员执业能力的研究，分析出造价员应具备的专业能力素质，由此设计出该课程的模块体系。以真实的工程项目为载体，以专业知识和职业技能、自主学习能力及综合素质培养为课程目标，结合实际工作中应用的新定额、新规范、新软件，围绕工程造价的计算能力、工程造价软件的应用能力这2个核心能力设置课程内容，使学生具有解决实际工作中遇到的具体问题的能力，完整的系统的确定建筑工程造价的能力。
2. 2以真实工作任务及工作过程设计课程模块
以实例工程的造价编制工作任务驱动实训教学，将教学内容置于真实的职业岗位实践情境中，要求学生较为系统地综合运用多门专业基础课程的知识，完成一个综合性较强的以土建工程计量与计价为核心内容的课程设计。具体目标要求是以真实建设项目的单位工程为课程设计任务，要求学生编制完成一份完整的建筑工程预算书。采取手算、电算相结合，技能培养与素质拓展训练相统一的实践环节教学模式，使学生能将理论知识与实践应用相结合，提高分析解决建筑工程计量实际问题的能力。同时，使学生通过完成课程设计，缩短课堂教学和毕业生职业生涯之间的距离，缩短毕业生的职业适用期，提高其职业适应能力，为学生将来尽快适应未来职业，符合人才市场“来之能战、战之能胜”的用人要求奠定较为坚实的基础，真正实现上岗就能顶岗。课程教学以真实的工程项目为载体，以工程造价工作的计算过程设计教学流程，以计价工作过程作为主线设置课程模块，把相关的知识点溶人到模块各个环节中去，以项目进展引导知识扩展，按预算定额使用方法基础知识学习—分部分项工程的工程量计算能力训练—定额计价和工程量清单计价方法的掌握能力训练层层展开。
3课程模块的教学模式
通过2个环节、8个模块、5项工作的教学模式，拓广学生学习知识的广度和深度，激发学生的兴趣和潜能、打造学生的个性和技术人格，树立培养学生“实际工程实施”的教学理念。
3.1综合基础教学环节
(1)建筑工程计量与计价基础模块。熟悉实际工作中使用的定额的组成内容，掌握定额中人工、材料、机械台班消耗量、单价的确定方法，掌握定额基价的确定方法，学会运用定额进行定额基价换算。
(2)建筑面积计算方法模块。计算施工图建筑工程的建筑面积，指出不计算建筑面积的部位及依据，计算一套商品房的套建筑面积、套内建筑面积及房屋使用系数。
(3)定额计价建筑工程工程量计算方法模块。根据实例工程列出建筑实体项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程;
(4)定额计价装饰装修工程量计算方法模块。根据实例工程列出装饰装修实体项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程。
(5)定额计价措施项目计算方法模块。根据实例工程列出措施项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程。
(6)定额计价其他项目、规费、税金计算方法模块。套用实际工作中使用的定额，计取费用、税金，整理装订计价书。
（7)工程量清单的编制方法模块。根据实例工程所出列分部分项工程量清单，列出措施项目清单计价表，列出零星工作项目表计价表及其他项目清单计价表，整理装订工程量清单计价书。
(8)工程量清单计价的编制方法模块。在所列分部分项工程量清单中每个分部工程中选择1条清单，计算其工程量，并保留计算过程，确定计算工程量的清单所包括的工作内容、定额子目，并计算清单综合单价，列出措施项目清单计价表及其他项目清单计价表，再列出零星工作项目表计价表，并整理装订工程量清单计价书。
3. 2综合实训教学环节
(1)广联达图形算量软件GCLB. 0工作。主要通过自己绘制图形的方式来算量，或通过导人CAD图形和钢筋算量工程的图形的方式来算量。
(2)广联达钢筋软件GG，Tlo. o工作。主要通过自己绘制图形的方式来算量，或通过导人CAD图形和钢筋算量工程的图形的方式来算量。
(3)广联达计价软件GBQ4. 0工作。运用定额计价和清单计价软件，算量工程结果的计价。
(4)实例工程手算造价工作。主要运用定额计价措施项目计算方法及定额计价其他项目、规费、税金计算及工程量清单计价的编制方法。
(5)实例工程电算造价工作。用软件计算实例工程造价，再以手算、电算的计算结果相互验证。
