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金融资源是现代社会资源体系中的重要资源，它与其他物质资源一起构成支撑现代经济社会发展的资源体系。金融是现代经济的核心，是社会经济体系中的一个子系统。金融资源的优化配置，对于推动经济社会发展具有重要促进作用。
改革开放20多年来，特别是实施西部大开发战略5年来，陕西农村金融取得了长足发展，无论是对配置金融资源，还是在支持陕西经济发展中都发挥了重要作用。但是，在改革与发展过程中，农村金融资源配置的结构性矛盾突出，严重制约了陕西农村金融市场功能的进一步发挥，增大了金融市场甚至整个金融体系的不稳定性，这已成为陕西农村经济社会可持续发展的重要制约因素和瓶颈。因此，如何优化农村金融资源配置，充分发挥金融的核心作用，支持陕西崛起新跨越，是当前农村改革和金融改革面临的重大课题。
一、金融资源配置的重要障碍和制约因素分析
1.农村金融组织体系不健全，发育程度低
近年来，经济欠发达地区县域农村金融格局发展生了深刻变化，农村资金供给主体不断减少，农村金融服务整体上难以适应和满足社会主义新农村建设要求。在机构障碍方面，金融服务覆盖面缩小，主要表现为：商业银行机构逐年撤并，市场占有率逐年降低，国有商业银行现存机构网点多集中于县域及经济较发达乡镇，基本上已放弃和退出了农村市场，加之农村信用社为规避风险撤销了农村信用服务站，一些地处偏僻的贫困乡村已出现了金融服务空白点；政策性金融发育不全，对农村经济的支持力度极为有限；农村信用社先天不足，支持“三农”和县域经济主力军的作用发挥有限；其他金融发展滞缓，银行、信用社、保险以及民间金融尚未形成合力。
2.农村资金外流现象较严重，金融失血多
就农村金融市场来说，农村资金流失主要体现在：一是邮储蓄规模迅速发展及其“只存不贷”，使其成为分流农村资金的主要渠道。二是国有商业银行向大中城市转移，县及县以下机构网点大幅减少，保留下的机构网点通过资金上存，实际上已成为上级行的储蓄所，吸收的资金大量流向城市。三是作为农村金融“主力军”的农信社，由于体制、机制、结算渠道等因素影响，支农资金实力不足，并且也有部分资金通过购买债券等而流出农村。农村信贷资金供给不足为资金大量外流并存，与“工业反哺农业、城市支持农村”建设社会主义新农村的要求形式强烈反差。农村金融资金外流的问题，造成大量的有效金融要求得不到满足，这在很大程度上延缓了农村经济社会的发展进程。
3.金融资源配置的环境不佳，有待进一步改善
在环境障碍方面，农村信用环境欠佳，担保体系不健全，贷款环境不好。主要表现为：一是信沟通的不对称，随着政府、银行、企业改革步伐加快，政、银、企、农户之间原有的沟通渠道、管理模式被打破后，新机制尚不健全，造成了相互沟通不及时、信息不对称、市场行为不规范，致使金融机构信贷风险增大，抑制了贷款投放。二是社会信用意识还比较淡漠、企改制行业存在不规范现象等等。三是担保机制不健全，还没有建立起与企业融资、消费信贷相适应的贷款担保机制，也影响了信贷资金的有效投入。
二、优化农村金融资源配制，推进陕西经济发展的对策和措施
1.加大陕西农村金融资源的整合力度，构建农村金融与农村经济和谐发展新体系
一是要建立多机构、多层次的农村金融体系。加快推进农村金融改革，构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。努力打造以西安为中心的区域性金融中心，在积极发挥西安金融中心作用的同时，陕西应当努力拓宽和充分利用全国资本市场，为经济发展筹措资金。建立与资本市场配套的相关金融体系，加快建立地方性商业银行步伐，整合壮大我省城市商业银行和农村信用社。通过制定产业政策和推进改革等措施，吸引国内外银行、证券、保险来陕发展，促进金融资源优化组合，吸引外来资金到陕西发展。应尽快改变农村金融边缘化现状，构建一个以政策性金融、商业性金融、合作性金融为主，以其他金融为辅，适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，为经济欠发达地区县域新农村建设营造和谐的金融环境，提供强有力的金融支撑。其一是巩固和发展农村信用社改革试点成果，充分发挥其作为农村金融主力军和联系农民金融纽带的作用，大力支持农村商品市场建设，扩大对农村劳务经济和返乡创业农民的信贷支持，更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。
其二是农业银行要巩固和发展其农村机构网点，给予县域农行较大的自，增加对特色农业、订单农业、民营企业信贷扶持，拓展农业产业链，推进农业现代化建设。其三是县域农业发展银行要改变信贷产品单一的现状，在支持农业产业化龙头企业、农业综合开发，农村基础设施建设等方面发挥发展重要的支撑作用。其四是借鉴江苏银行、徽商银行等发展模式，积极探索省内城市商业银行、城市信用社的重组整合；借鉴试点省（区）的成功经验，积极稳妥地推动在经济欠发达地区县域广大农村设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型银行金融机构，通过引入竞争机制，激活农村金融市场，解决农村金融服务瓶颈问题，为广大农民群众致富奔小康提供坚强资金后盾。其五是充分利用现有金融资源，运用市场代手段，适时组建金融控股公司，提升陕西农村金融机构的综合实力整体竞争力和抗风险能力。其六是鼓励和引导社会资本投资金融业，发展多种所有制、提供特色服务的中小金融企业；鼓励农业银行在农村开办银行卡、、租赁、担保、保管、理财和信息咨询等新产品，满足农村多元的金融要求。
2.强化“三农”的制度约束和政策引导，建立有效的农村资金回流机制
针对陕西农村资金外流严重的现象，政府应强化对农村金融机构支持“三农”的制度约束和政策引导，建立资金回流农村的长效机制和农村信贷稳定增长机制，引导农村信贷资金回流支持新农村建设。第一，要为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证，加大财政对农村金融的政策扶持力度，出台财政补贴，担保或税收优惠等措施，不断扩大财政扶持对农村金融的覆盖面，引导金融资源流向农业和农村，充分调动金融机构支持“三农”的积极性。第二，要在保证资金安全的情况下，县域内各金融机构将一定比例的新增存款投放当地，用于持农业和农村经济发展。第三，要合理利用经济手段和行政手段，通过财政杠杆引导金融资金回流农村，使农村资金流动纳入良性循环的轨道。第四，要建立邮政储蓄资金回流农村的市场化机制，重点解决邮政储蓄资金流失问题，积极寻求邮政储蓄新的业务定位。县域以下邮政储蓄机构应推动小额存单质押贷款业务，或将筹集的资金直接拆放给农村信用社或通过人民银行再贷款返还给农村信用社。第五，要重视农村社区传统信用资源的利用和整合，保护以地缘、血缘和人缘为主的独特的农村本地信用机制，使之融入整个农村金融体制系。第六，人民银行要充分发挥支农再贷款货币政策工具的导向性作用，加大对农村信用社的扶持力度，管好用活支农贷款，引导农村信用社增加支农资金投入，更好地支撑社会主义新农村建设。
3.消除农村金融资源配置障碍，打造良好的农村金融生态环境
改善金融生态环境建设应先从外部经济环境入手，发挥政府主导作用，政府职能要从管理型向服务型转变，把优化经济环境作为经济发展的首要目标，改善农村金融发展环境，形成资金向农村聚集的“洼地效应”，促进区域农村经济发展；金融部门应配合做好社会信用体系建设工作，引导金融资源的合理配置，提高金融资源的使用效率，营造金融与经济和谐发展的金融生态格局。
4.加大对“三农”的信贷投入，加大对新农村建设的支持力度
根据陕西经济发展战略和产业发展导向，进一步提高信贷资金使用效率，调整信贷结构，合理配置信贷资源，加大对“三农”的信贷投入，努力发挥金融的杠杆作用以支持陕西经济在西部快速崛起，实现经济与金融的良性互动、和谐发展。在建设社会主义新农村的这程中，金融支持至关重要。人民银行应充分发挥窗口指导作用，引导金融机构加大对农业和农村经济发展的支持力度，灵活运用支农再贷款等货币政策工具，增强支农资金实力，科学配置金融资源，以此促建社会经济的和谐发展。
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1.县级金融机构大幅撤销,导致农村金融体系严重萎缩。县级及以下营业机构和网点,将经营重心转向大城市、大行业、大企业、大客户、大项目,加速了农村金融边缘化。1999年以来,四大国有银行大规模撤并31000多家地县以下基层机构,目前仍在农村开展业务的国有银行分支机构寥寥无几;农村的邮政储蓄只吸收储蓄不发放贷款。因此现在农村剩下的只有农村信用合作社。但是,由于各种原因,整个信用社为“三农”提供的金融服务能力同样非常有限。
2.银行信贷资金投放不足,农村资金大量外流。幸存下来的县级以下营业网点普遍被剥夺了贷款决定权,变成单纯的吸存窗口。不仅农村正规金融机构无法向农村经济提供足够的金融服务,而且农村资金外流现象严重,成为事实上的“抽水机”。例如,近年来全国邮政储蓄机构吸收的存款全部存在中央银行,中央银行又贷款给农业发展银行,农业发展银行的资金专项用于农副产品的收购,这两块资金几乎相抵。农村资金的“非农化”,使饱受资金短缺困扰的“三农”资金供给雪上加霜,农村信用社虽然是农村金融的主力军,但因其资本充足比率低,不良资产比率高,对“三农”的支持显得力不从心。
3.农村金融的服务功能弱化。面向农村的信用社只有最基本的存贷款业务,且贷款手续繁杂,贷款利率一浮到顶,加重了农民负担。农村信用社依然钟情小额农贷,不能根据种植和养殖产业化的周期规律来合理确定贷款额度和期限。农村金融服务功能的弱化,使金融机构对农民的服务水平很低,农民几乎分享不到金融改革和金融发展的成果。
总之,缺乏合适有效的金融机构为农村和农民提供金融服务、无法满足后者的融资需求构成了当前农村金融发展的困境,也是阻碍农民收入增长缓慢的主要原因之一。
二、政策性金融、商业性金融支农作用弱化,合作型金融垄断供给
在改革过程中,形成的政策性金融、商业性金融、合作型金融并存的局面逐步得到改变,政策性金融在农村主要由农业发展银行承担,由于职能单一、实力较弱,基本以承担粮棉油收购为主要任务,且不与农民直接打交道,对农户、个体工商户、涉农民营企业支持非常有限。作为商业性金融企业的中国农业银行在农村的网点呈收缩之势,基本上淡出农业生产与开发,支农功能弱化。邮储在县域网点有所增加,但职能目前仍以吸收存款为主,基本没有贷款业务。工行、中行、建行等国有商业银行逐步撤销了乡村的网点,金融覆盖区域逐渐向县域的城区和城市集中,服务三农的积极性不高。由于政策性金融、商业性金融对三农的金融供给相当有限,合作性金融几乎垄断了农村金融供给。1994年,中国农业发展银行建立后,中国农业银行在政策性业务剥离出去的情况下,也日益以追求利润为核心,同样急剧地撤销分支机构,县级分支机构出现“储蓄所”化倾向。与中国农业银行机构收缩相对应的是其农业贷款余额的急剧下降,从1999年最高时的9127.28亿元降到2005年的4508.78亿元,与此同时,中国农业银行的各项贷款余额却从1999年的15550.61亿元增加到2005年的27405.80亿元,中国农业银行经营业务已基本商业化和非农化。
农村信用社是当前农村金融机构的核心力量,在农村拥有最多的分支机构,并且唯一与农户具有直接业务往来。中国农业银行不断收缩其在农村金融业务,农村信用社逐渐形成了在农村金融市场的垄断地位。同国有商业银行相同,在追求利润和加强风险控制的强烈要求下,农村信用社的贷款也存在向城市及大型乡镇企业流动的趋势。作为主要面向农村经济组织和广大农户的正规金融组织,其经营业务“非农化”倾向相当明显。
农村商业银行属于股份制银行,还处于起步阶段,均由原来的农村信用合作社改造而成,对农村经济发展基本没有影响。而农村邮政储蓄机构原来只吸收储蓄,只到今年才正式成立邮政储蓄银行,开展存贷业务。
三、非正规金融发展迅速,存在隐患
改革开放以来,在近30年的金融改革里,农村基本上形成了以商业银行、政策性银行和信用合作社为主体的正规金融体系,其中农村信用合作社最为普遍。但是与此同时,民间借贷却悄然萌发,形成了一套在法律约束之外的非正规金融系统,与正规金融体系并存。当前,对农村非正规金融的称呼不一,从所有权、金融监管、资金融通、生命力和危害性等不同角度,分别被称为农村民营金融组织、农村非正规金融、农村非银行金融、草根金融及地下金融等名称。其主要内涵是指农村中非法定的金融机构所提供的间接融资以及农户之间或农户与农村企业主之间的直接融资。其主要组织形式包括自由借贷、银背、私人钱庄、台会、典当业信用、民间贴现及其他民间借贷组织。在农村金融改革初期,管理当局默许甚至支持各种非正规金融的组织形式。但到上世纪90年代中期后,受亚洲金融危机以及WTO和新巴塞尔协议客观要求的影响,政府加大对金融机构的管理力度,正规金融机构实行全面的商业化改革,而非正规金融机构成为了被严格限制或取缔的对象。1999年农村合作基金会关闭,经济服务部、金融服务部等准信用合作组织基本被取消。但这并没有压制住非正规金融机构的发展,反而逐渐成为农户获得贷款的主要渠道。
从1986年开始,农村非正规金融规模已经超过了正规金融规模,而且每年以19%的速度增长。农业部农村经济研究中心农村定点观察站的数据显示,2003年,全国农户户均借款来源中,来自银行及信用社的贷款只占26%,而来自私人的贷款则占71%。从地区结构看,东部地区农户资金来源中有81%来自民间金融,中部地区和西部地区的这一比例则分别为76%和60%。据新华社报道,一项由中国专家首次采用定量方法对地下金融现象进行的调查课题结果显示,中国农户只有不到50%的借贷是来自银行、信用社等正规金融机构,从非正规金融机构途径获得的借贷占农户借贷规模的比重超过了55%。
总之,上述诸多的统计数据充分说明,尽管农户有着较强的融资需求,但农户从正规金融机构所获得的贷款远远不能满足自身的需要,非正规金融融资已经取代正规金融成为农村的最主要融资方式。
我国经济自改革开放后得以快速发展，农业经济也随之发展，现在我国的重点工作之一便是使农村经济又好又快发展，努力建设社会主义新农村。通过一系列管理手段，调控市场经济，发展现代化农业，提高农民群众构建新农村的积极性。
1农业经济管理对农村经济的影响作用
农业经济管理对农村经济发展中存在问题提出了有效的管理措施，为农村现实需求提供了细致的分析，使用科学的管理手段促使农村经济得到发展，也为农村经济的发展提供制度保障、理论指导，解决发展中的遇到的问题。
1.1为农村经济的发展提供制度保障
结合农村目前的经济情况来看，农业经济管理为农村经济的发展提供制度保障。通过农业经济管理，并结合农村的经济状况和现有条件，产生了具有独特风格的发展制度，形成了符合实际情况的发展方式，为农村经济的发展提供制度保障，同时也使得农村经济发展更科学、更规范。合理的制度能够加速农村经济的发展，完善农业经济管理制度，保证了农村经济不断发展的速度。
1.2为农村经济的发展提供理论指导
农业经济管理为农村经济的发展提供了理论指导，点明了农村经济的发展方向，使农业有目的性的进行发展，确立了农业在市场的地位，更有利于找准农业的发展方向。
1.3为农村经济的发展解决制约问题
农业经济管理可以在一定程度上解决或缓解农村经济存在的众多制约问题，提出可行性的解决方案，并对农村未来发展进行合理规划，实现资源的有效整合与利用，实现可持续性发展，保护环境，保证农村经济快速而平稳发展。
2促进我国农村经济发展的措施
2.1逐步完善农村社会保障体系
21世纪是中国农村社会保障制度全面建设的新时期。目前中国社会保障体主要涉及到三个方面：一是新农保，即新型农村社会养老保险。它是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，为老年农民提供最基本的生活保障。二是新农合，即新型农村合作医疗，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，使农民可以摆脱因病致贫并得不到有效治疗的情况。三是建立农村最低生活保障制度，使农村中丧失劳动能力、因灾因病致贫的特困人口以及传统意义上的“五保户”得到有效的供养。
2.2制定科学完善的农村经济发展政策
针对上文提到了农产品市场供需不合理问题，国家政府机关需全面落实惠农惠民政策，鼓励农民发展农产品加工业，推动农业机械化和现代化进程。此外，针对农村中出现的占用耕地、低价强制出售土地等问题，国家要坚决打击。
2.3重视教育，推动农村文化建设
首先，注重物质文明和精神文明建设，推动农村文化发展。国家必须在政策、财政、法律法规等方面加大对农村物质文明和精神文明的建设投资，在紧抓农村经济建设和生产力建设的同时，开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，丰富农民的业余生活，开展丰富多彩的娱乐健身活动，举办农民艺术节、乡村青年文化节，从而促进农村的物质文明和精神文明的协调发展。其次，重视农民素质教育和科技教育。政府要加大对农村基础文化设施和教育设施投入，比如建立农村书屋、构建农村计算机互联网系统，鼓励农民参加专业技能培训和职业教育。最后大力发展现代化高科技农业，促进农业增产增效。引进先进的科学技术和机械设备，开发有实力、有品牌效应的农产品，从而引导农业向现代化、旅游化、绿色化的生态农业前进。
2.4加大资金投入，缩小城乡差距
在农业经济发展体制上，结合当地的地理资源和环境优势，极力缩小城乡差距，拓展农民增收的途径。此外当地农村政府应该详细调查农村经济的现状，理出农村经济发展存在区域差异的原因，然后找出优势，适时抓住机遇，带头招商引资，加快农村资源优势转化为农业经济发展优势。此外当地农村政府要善于引进人才，加大对农村基础设施的资金投入，重视科技运用。
2.5对农村债务进行合理处理
为进一步保障农村经济管理工作的有序发展，利用精简机构、费用包干等方法减少农村资金的指出。为了避免出现新的经费或者债务，还要实现对村级集体经济的管理，建立完善的审批制度。对于经济发展比较落后的地区，还需要针对发展需求建设工程，保证管理费用的具体化以及精细化，还要对农村经费支出进行预算与评估，避免出现浪费现象，还能节约公共管理经费。此外，还要采取激励政策，为农村经济管理工作制定一个科学的激励机制，实现考核工作，保证农村经济管理工作的开展。
2.6加强农业产业化发展，促进农村经济结构调整优化
农村经济结构优化调整的主体是农户，但现阶段我国农村地区的大部分农户普遍存在生产规模小、技术水平低及经营分散的特点，在此基础上进行经济结构调整不仅发展缓慢，也不利于农村剩余劳动力的快速转移。因此，要加强农业产业化发展的步伐，将产业化作为地区经济结构优化的“牵引点”，进而“以点带面”，实现地区经济结构的优化发展。农业产业化发展能够有效地将市场信息、农业科学技术和销售渠道等优势快速、直接地带给农民，让农村经济加快与市场经济接轨的步伐，让农民在围绕市场进行生产经营的过程中，自然而然地实现经济结构调整。
3结语
综上所述，农村经济管理工作是保障农村经济活动的基础，并且也是提高社会经济发展的有效因素。积极加强农村经济管理工作能够实现农村经济的良性发展。在本文中笔者从多个角度探析当前农村经济管理工作中所存在的问题，并提出有效的解决措施。其中要组建一批高素质的农村经济管理人员，要从农村财务管理、土地承包等多个方面出发，不断提高农村经济管理水平，只有如此，才能为构建社会主义新农村奠定基础。
关键词：农村；经济；生产力；劳动力
如今，为了促进农村经济的发展，我国相关部门采取了科学发展观。同时根据统筹城乡发展的要求，采取了许多支农惠农的措施，并且加强了“三农”的实施。这些措施使得农村经济都得到了发展，农产品也得到了增产[1]。然而农村经济发展却受到不同因素的制约，因此需要解决这些问题。
1制约我国农村经济发展的重要因素
1.1农业基础薄弱，容易产生自然灾害
我国的土地广阔，地质复杂，自然灾害非常多。虽然这几年来我国对农业生产条件进行了改善，但是从整体上来看，基础仍然非常薄弱，难以抵御自然灾害，生产力也不高。而且在农田水利设施方面，存在更新速度缓慢、功能不完善、年久失修等一系列的现象。也因此，这些因素制约了农村经济的发展。从目前看来，必须解决基础薄弱这个问题。
1.2农业生产技术不高，生产效率低
现代化的农业需要采用先进的生产技术来提高生产的效率。科学技术是提高生产力的动力，因此必须提高科学技术的开发力度。但是在我国偏远地区，比如西部地区、中部地区，农业科技推广问题仍未得到解决，影响了生产力的提高。另外，农业技术的应用落后于农业科学研究，无法转化为生产力。而且农业技术人员的工作环境较差，导致农业技术人员流动性非常大[2]。
1.3农村人口素质不高
在我国农村，大部分人口都属于小学文化、中学文化，甚至还有一些文盲。因为农村的生产效益不高，所以很多劳动力涌向了城市，尤其是年轻的农村人口。很多留在农村的都属于老年人、妇女，这类人的文化素质不高，思想较为落后，缺乏市场竞争意识。不仅如此，他们不擅长使用农业技术，因此很难适应新农村的改革，以及经济建设的需要。要促进农村经济的发展，就需要提高农村人口的文化素质。
2中国农村经济发展措施
2.1加大基础设施的投入和建设
如今，尽管我国在农业基础设施方面的投入不断加大，但是仍然达不到使用要求。所以，相关部门和政府需要加强基础设施的建设，投入一定的资金。第一，要对农村地区的水利设施、道路等基础设施进行改善，使得农业生产条件更好[3]。第二，对财政支出结构进行调整，提高财政资金的使用率。而且政府部门要对农业技术进行一定的开发、推广，做好农业市场营销、农业信息等方面的服务工作。
2.2大力发展农业科技
要想促进我国农村经济的发展，就必须要大力发展农业科技。重点在于做到以下几点：第一，农业技术推广中要加强对科教兴农的财政投入。围绕怎样提高产量来开展科学研究活动，要求农业技术开发人员深入到农业生产线当中去，将技术传授给农民，从而使得农业生产力得到提高。第二，要开展一些关于农业科技体制的改革活动，将科技力量全部运用到农业生产、农产品加工当中去，从而提高农产品的附加值、商业价值，并且减少农业生产成本，为农民增加收入和收益。必须对农业技术进行研发，推广节水、节电以及节能等一系列的技术，使得生产成本减少，提高资源的使用率。不仅如此，也要构建符合市场规律的农业科技体制，并且创建全新的农业信息体系[4]。最后，也要培养一批多元化农业技术人才，使得这些技术人员对农民、农业生产进行指导，促进科技农业的发展。
2.3提高农民的文化素质
要使得我国农村的经济水平得到提高，就需要提高农民的文化素质、思想水平。尤其是对中青年农民，他们是农村经济发展的重点。所以必须按照实际情况，对这些农民进行一定的培训，使得他们了解农业生产技术，增加一些农业生产知识。不仅如此，也可以发展农村的职业教育，通过不同的形式，比如函授、网络教育、广播教育等，对农民的技能进行培训，只有提高了农民的文化素质，我国农村的经济才能得到一定的发展。
2.4采取土地流转机制
采取土地流转机制，可以在一定程度上提高土地资源利用率。土地是最重要的农业资源，同时也是经济发展的重要因素。因此必须要对土地进行良好的利用，从而提高土地的价值。可以采取土地流转措施，做好农业规模化经营工作，从而使得农村经济得到一定的发展[5]。在采用流转机制的时候，需要在土地承包责任制的基础上采用转让、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流转率，使得土地得到合理利用。不仅如此，也要使得土地和技术、资金、劳动力等因素进行一定的结合，促进农业生产力的提高。
3结语
综上所述，国家需要围绕农民增收这样的目标，对农村经济形式进行改革，大力推进农业生产力的发展，促进农民获得更多的收益。只有这样，才能促进我国农村经济的进步，使得农业成为重要的支柱性产业。
作者:代永翠 单位:麻栗坡县农产品质量安全检测站
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【关键词】农村金融 产品 服务方式创新 发展分析
一、榆林市农村金融产品发展的基本情况
（一）榆林市农村金融现状
截至2012年底，榆林市涉农金融机构主要有5家，分别是农业发展银行、农业银行、农村合作金融机构、邮政储蓄银行和民生村镇银行。农业发展银行推出农业产业化龙头企业、加工企业贷款、农业小企业贷款以及农村基础设施建设贷款，政策性作用有限；农业银行的贷款投向发生结构性转移，投向已从以农业为主转为农业与工商业并举，竞争视角也从农村逐渐转向城市；农村合作金融机构资本规模偏小，筹资难度大，管理滞后，观念老化，不能适应发展农村市场经济的要求；邮政储蓄银行只推出了“农户联保贷款”，缺乏进一步支持农户和农业小企业的信贷资金；2012年6月底成立的榆林榆阳民生村镇银行，主要业务也是面向农村，但由于成立时间较晚，整体规模较小。
（二）农村金融发展的政策背景
创新是农村发展的动力，积极推进农村金融产品发展，是推动农村经济发展，促进农村金融发展的关键。作为农村经济的核心，农村金融的发展落后，是当前农业和农村经济发展的主要问题。推动农村经济改革发展，落实各项惠农政策，都是离不开农村金融改革的。而农村金融产品发展，则是农村金融改革的突破口与着力点。把推进农村金融创新发展作为支持新农村建设的有效途径，从贯彻落实科学发展观、服务“三农”、建设社会主义新农村的战略高度，充分认识推动农村金融创新发展的重要意义。
二、榆林市农村金融发展中存在的问题
在当前中国农村存在着较为严重金融抑制现象，按照类型可分为需求型金融抑制、供给型金融抑制和生态型金融抑制现象，金融产品难以满足农村经济发展对金融的需要。所谓金融抑制，是指一个国家的金融体系不完善，金融市场机制不够健全，金融运行中存在过多的金融管制，金融与经济发展之间处于相互制肘、同时落后的恶性循环状态。
（一）需求型金融抑制
农村有效需求不足而导致的金融抑制现象称为需求型金融抑制。
1.第一自给自足的生产方式与农业天然的双重风险导致农村领域自然需求与投资需求的不足，第二农业受到自然条件与经营风险的双重风险的制约，降低了农户的投资性需求。
2.农村土地制度缺陷与不甚合理的农村金融制度安排致使农村金融市场的有效需求不足。农业发展银行不为农户发放贷款，农业银行名不副实，农村合作金融机构的支农贷款规模明显较小，以及非正规金融组织对正规金融机构的挤出效应，这些因素共同作用，导致农村金融市场资金紧缺。
3.弱势的农村群体与有限的偿还能力难以有效获得金融机构的支持。作为一个以农业生产为主体的区域，榆林市人口中有60%左右的人口分布在农村，随着榆林市能源化工基地建设的进一步开展，城市与农村的收入差距将逐渐拉大，其中处于最底层的则是农村居民中为温饱所困扰的弱势群体。
（二）供给型金融抑制
农村金融贫困产生供给型金融抑制，当前农村金融贫困的现象十分普遍和突出，供给体系不全、供给总量不足、供给产品单一。
1.国有商业银行金融网点的大举撤军导致支农供给体系残缺不全，部分地区出现金融服务盲区。
2.逐渐加重的农村信贷资金供需矛盾造成供给总量不足，致使农村经济严重“贫血”。
3.单一的金融服务品种与农村金融产品创新的滞后，致使农村经济发展步伐的缓慢。
（三）生态型金融抑制
农村各种外部环境的贫困性不适应金融的生存和发展而产生的生态型金融抑制，从而导致金融与经济发展之间处于相互掣肘、同时落后的恶循环状态。
1.由于农村自然条件和经济发展水平等因素，导致农村金融资源匮乏，直接制约着农村金融生态环境的改善。
2.农村信用环境较差，担保机制不够健全，加大金融机构支农风险，阻碍农村金融生态环境建设。
3.地方政府在农村金融机构建设和金融服务三农政策倾斜力度不够，影响金融机构支农的积极性。
三、对农村金融产品发展的政策建议
（一）全面加强农业发展银行的支农作用
第一，明确农发行支持农村发展、农业增产、农民增收的定位。第二，进行商业化、市场化运行，加强营销手段。第三，增加农发行资金筹集渠道，只有资金充足才能更好的发挥其金融业务的政策性职能。
（二）增强中国农业银行支农服务功能
中国农业银行应增加乡镇布局，定位服务农业的专业化商业银行，创新农村金融产品、创新金融工具和经营手段，下放贷款权限，按照一定比例的农业贷款额度，积极寻找和培育优质农村客户群体，使农业和农村成为新的效益增长点。
（三）进一步推进农村信用社改革，完善法人治理结构，转换经营机制
大力推进农村信用社的改革。农村信用社可以以多种组织形式存在：一是农村商业银行，支持经济发达的农村地区；二是农村合作银行，支持经济较发达和次发达地区；三是农村信用合作社，支持经济欠发达地区。
（四）积极探索发展新型的农村金融机构，推动金融产品创新
1农村土地流转的概念、维度与流程
1.1农村土地流转的概念。农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为［1］。1.2农村土地流转的三个维度。农村土地流转过程中涉及三个维度：农民权益的维度、农业发展的维度、农村稳定的维度。土地问题是农民最核心的利益问题，推进农村土地有序流转，有助于保障农民的利益［2］；推动农业发展是土地流转最基本的目标；而土地流转还关系到农村各项改革与社会的稳定。1.3农村土地流转的流程。农村土地流转的流程见图1，包括制定农作物种植计划，确定土地流转面积，选择土地流转区域，由乡、村政府筹集租金，村委集中租赁或者农户挂自牌出让，划分轮作区域，进行基础设施完善，种植户成立互助组，以统一价转租给种植户，扣回土地租金，统一农事操作，统一交售种植物，结算转租盈余，种植物补贴亏损及租金利息。
2农村土地流转的意义
农村土地流转促进了农村经济的发展，集中土地能够实现农业规模化生产与经营，经济效益能够得到提升，有助于促进我国城镇化水平的提升。加快农村土地流转，有助于促进农业生产效率的提高，也有助于促进农民收入的增长，更是构建现代化农业经营体系的必由之路［3］。2.1促进农业生产效率提高。相比其他国家，尤其是发达国家，我国农业生产效率较为低下。加快农村土地流转，能够促进农业生产规模化运作，同时借助先进的科学技术，可以大力提高劳动生产效率，从而大大提高农业生产效率。2.2促进农民收入增长。通过土地流转能够实现农业产业化发展，促进农业结构调整，优化资源配置，将农业内部增收动力挖掘出来，促进农民收入增长。同时，通过土地流转能够大力发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，并通过农业产业化经营、公司化经营、农产品互助组织等方式，推动农业生产实现现代化、专业化、标准化和流程化，并让农民分享到产后环节的利润，促进农民增收。2.3构建现代化农业体系的必由之路。加快农村土地流转，坚持走市场主导、政府大力扶持、社会化服务、农机农艺深度融合的农业机械化发展道路，着力推进农产品生产技术创新、农产品营销组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机创新能力和制造水平，构建现代化农业体系。
3农村土地流转的发展对策
3.1大力支持新型经营主体的发展。积极响应国家关于土地流转的各项政策，大力鼓励和支持发展新型经营主体，包括农产品企业、农村合作经营组织、家庭农场、专业大户等，提升农业产业化水平，实现农业生产与经营的集约化、组织化、精细化、专业化、流程化与社会化［4］。3.2健全农村土地流转管理机构。全面做好农村土地流转过程中的服务工作，各地区需要结合自身发展的实际情况，健全农村土地流转管理机构，依托农村合作经济经营管理机构，并充分发挥基层村集体经济组织的作用，逐步建立健全区（县）、镇（乡）和村三级农村土地流转的服务组织，为土地流转提供相关的法律宣传、政策咨询、流转信息、合同签订指导、矛盾纠纷调处和档案管理等系列服务［5］。3.3构建农村土地供需的信息化网络平台。农村土地流转需要构建信息化的网络平台，可以根据地方发展情况以及农村土地流转过程中供需双方的需要，实时监测农村土地流转的动态，不断健全和完善流转信息平台功能，利用农村土地流转信息平台实现信息分享和经验交流，不断提高农村信息化服务水平，满足农村土地流转过程中的信息需求［6］。3.4完善土地流转法律与监管防范风险。自土地承包经营权流转提出以来，即通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转以来，促进了我国农业的进一步发展，但是随之也产生了许多关于农村土地流转的纠纷。因此，在农村土地流转过程中，需要完善相关的法律规范，防范流转过程中的风险。应强化农村土地流转的动态性监管，提高农业企业的经营能力，规范农村土地用途，有效地监督农村土地流转合同的签订，减少土地资源浪费，更好地促进农业、农村发展［7］。
4结语
农村土地流转是经济发展水平不断提升的结果，与农村农业发展紧密相连，关系到农村自然环境变化，也关系到农民对土地的认知水平。因此，在农村土地流转过程中，既要坚持政策支持和引导，同时需要加强农村土地流转监督，规范农村土地流转行为，提高农业生产效率，提高农民收入，实现农村和谐稳定发展［8］。未来还需要进一步研究农村土地流转新机制，提升农村土地流转的活力。
作者:张婉金 单位:西安培华学院
参考文献
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论文摘要：近年来，我国农村经济发展虽取得了举世瞩目的成就，但农村经济发展的速度仍有待提高。因而我们可以得出：作为农村经济发展核心的农村金融势必在某些方面存在问题。本文将从已有文献对农村经济和农村金融关系的研究成果出发，探究促进我国农村经济持续稳定快速发展的政策，为相关部门的政策出台提供借鉴。
现阶段，我国很多地区仍存在较为严重的二元经济结构，发展农村经济，统筹城乡发展已成为新农村建设的重点。纵观近期文献，农村经济的发展和农村金融的发展呈现正相关的关系，但这种关系表现得并不明显，主要原因在于，我国农村金融发展的阻滞给农村经济的发展带来威胁。
一、相关关系原因分析
（一）四大国有商业银行退出农村金融市场
从2000年开始，在我国农村，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继撤出县级及县级以下地区。从而导致农村金融供应机构以及资金供应出现严重缺口，与当时农村经济机制改革产生重大矛盾，随着矛盾的日益尖锐，我国农村经济发展面临着积重难返的威胁。
（二）缺乏良好的农村金融环境
现阶段农村经济的发展缺乏良好的农村金融运行环境：一是我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是缺乏有效的宏观政策支持；三是缺乏对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应；四是应加强农村社会保险等方面的配套改革。
（三）农村非正规金融行业冲击金融市场
在农村，私人借贷极为普遍，构成了农村借贷的主要方面。农户的支出比例从大到小依次为教育、生活、医疗和生产，当入不敷出时，农户往往更倾向于通过私人借贷的方式获得资金。有数据显示，农户从正规金融获得的借款占全部借款的比重不到1/3。这主要是因为通过正规农村金融机构获得借款非常困难。调查显示，农民借贷的问题并不在于利率的高低，而是根本借不到钱。非正规金融的存在显然有其必要性，但问题是非正规金融游离于法律之外，可能蕴含着极大的风险。
（四）存款保险体系不健全
存款保险制度作为金融稳定的重要保障因素，增强金融机构抗风险能力、防止挤兑危机方面起到了重要作用。而现行我国农村金融体系缺乏相关的存款保险制度，从而为农村经济的发展埋下了隐患。
二、政策建议
（一）改革缺乏有效的协调机制和外部支持环境
现有农村金融监管力量，分别来自于人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门，往往出现职责上的分工问题，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者监管过度。因此应该加强监管部门的监管力度。
农村金融改革同时需要一个良好的金融运行环境。一是需要相应的法律和制度支持，我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是需要相关准备金管理，再贷款利率等方面的宏观政策的支持；三是需要对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应，促进农村商业金融服务的改善；四是加强农村社会保险、医疗保险等方面的配套改革，以促进农村金融市场的发展。
（二）推进农村金融改革与城市金融协调发展
金融改革始于城市，这就造成了农村金融改革与城市金融改革脱节。农村金融改革落后于城市金融，农村金融供给不能适应需求的变化。农村经济和农业结构的战略性调整带来了农村金融需求的变化。经济发展的过程在逐渐地削弱二元结构特征，城乡统筹、缩小城乡差距也成为政府现阶段经济工作的重心。池小萍在“农村金融和农村经济的互动式发展”一文中提到，与城市金融相比，农村金融服务对象的特殊性、服务地域的广阔性而导致经营管理难度较大，而使以利润为导向的金融机构望而却步。因此，应注意农村金融系统改革与城市金融系统改革推进的协调性。
（三）完善我国农村存款保险制度
鉴于我国目前存在的良莠不齐的农村信用环境，设置强制投保可以避免“劣币驱逐良币”效应。并且强化准入机制，提高市场准入门槛，将经营效益差的信用单位排出农村金融市场，确保农民的财产安全。
（四）注重农村金融的多元化发展，实现小额信贷组织创新。
虽然非正规农村金融市场充斥了正规农村金融市场，但我们不能否认非正规农村金融市场对农村经济发展的重要意义。不同性质市场的存在可以形成一个良性的竞争环境。为了获得更多的收益，双方会不约而同地改善经营模式，加强管理，而最终获益者为广大农民，为“三农”问题的解决提供保障。
例如，进行以利润为导向、成本收益平衡、运行效率高的小额信贷组织创新，通过降低运营成本、提高利率的方法从多个渠道减少对捐赠的依赖。
（五）区别化对待，满足不同地区的农村建设要求
我国不同地区农村的经济状况、耕作环境、教育水平等方面差异显著，因此出台政策应区别化对待，切勿“一刀切”。比如，将农村信用合作社按照行政区的等级划分，逐层削减规模，使农村信用合作社真正的深入农村，切实为农民解决问题。这样，既可以节省农民办理事务的成本，又能提高合作社的工作效率，从而加快新农村建设的步伐。
（六）完善金融所有制结构，加快资金回流
有数据显示，农村建设常出现资金运用不合理的情况。因此可规定对资金运用达不到规定比例的，要求其增加信贷资金投入，或者减少存款，或者自动退出农村存款市场。加快资金的回流，为农村的建设提供充分的资金流支持。
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关键词：农村电子商务；基础建设；农村经济
一、引言
随着农村经济的快速发展，农村电子商务的发展也突飞猛进。近年来，政府部门对农村电子商务的发展也越来越重视，出台多项政策以便保障农村电子商务的快速发展。2016年4月，阿里研究院了《阿里农产品电子商务白皮书（2015）》。结果表明，2015年阿里平台经营农产品的卖家数量超过90万个，其中零售平台占比97.73%，1688平台占比约为2.27%，2015年，阿里平台上完成农产品销售695.50亿元，保持继续增长趋势，比2014年增长30.52%。2016年，河北省成为我国第一个实施农村电子商务溯源全覆盖的省份。阿里研究院的《中国淘宝村研究报告》指出，截至2016年年底，河北省有淘宝村91个，位居全国第六。全面发展河北省农村电子商务，是实现河北省农业发展使命的需要，是提升农村经济迅速发展的必然选择。因此，河北省如何应对传统经济的转变，如何优化农村传统产业结构的变动，如何抓住河北省农村电子商务发展的机遇，全面提升河北省农村经济的快速健康可持续发展，不仅仅是河北省农村自身发展的必然要求，也是推动河北省经济发展方式实现转型升级的必然要求。由此可以得出，客观地研究河北省农村电子商务的发展现状，并且找出河北省农村电子商务发展中存在的问题，以便有针对性地为河北省农村电子商务的发展提出具体性对策建议，探索河北省农村电子商务发展的新路径，具有重要意义与价值，还可以为我国其他地区农村电子商务的发展提供参考。
二、河北省农村电子商务发展现状
1.河北省电子支付方式的应用。随着信息技术的快速发展以及普及应用，互联网电子商务得到迅猛的发展，支付由传统的现金交易模式转变为多数靠电子进行支付。此类的转变极大地便捷了人民的购物方式以及转变了传统的消费习惯。2013年，河北省的支付宝网上支出金额同比增长117%，其中人均网上购物消费4258元，缴费支出269元。2015年年底，我省网民网络购物使用率达56.0%，较2014年年底提升7.1个百分点,首次超过50%；团购使用率达22.1%，较2014年年底提升5.8个百分点；网络购物、团购、旅行预订网民使用率较2014年分别增长7.1、5.8、4.9个百分点。虽然如今在农村仍有一部分的农民没有接触网络，尤其是中老年人，仍使用传统的交易方式，但是大部分的青年人通过对信息技术的了解与掌握，可以便捷地通过新型的支付方式在电子平台进行产品的交易，这些新型支付方式（如网银、支付宝和微信支付等）已经被广大青年接受并且习惯，无形中推动了农村电子商务的发展。2.农产品市场的发展需求。“十二五”时期河北省对于农产品的需求呈现快速发展状态，市场潜力巨大。近年来出现了一系列农产品质量安全事件，如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等，让城市居民不再满足于吃饱，而是要吃好、吃健康。这些城市居民对特色优质的农产品有着强烈需求，部分消费者更愿意花钱购买具有保健功能和能体现文化品位的特色高端农产品。优质安全的农产品特别是具有地理标志的特色农产品成为了城市居民的消费热点。3.互联网技术的普及。根据统计数据显示，到2015年年底，我省目前使用互联网的人数达到了3731万，2015年新增加网民数量为129万人。互联网普及率为50.5%，相对于2014年年末增长了1.6个百分点。截至2015年年底，我省手机用户规模达到6367.2万，比2014年增长138.1万。固定互联网宽带接入用户到2015年年底为1226.5万户，同比增长98.9万户。
三、河北省农村电子商务发展中存在的问题
1.农村物流建设体系不完善。农村电子商务的发展必须以方便快捷的物流为基础，而我国农村的物流配送体系需要进一步完善。如今多数物流公司的物流网络只是覆盖到了县一级地区，县以下的乡镇无法送达。造成这一状况的主要客观原因是河北省农村地域山脉较多并且交通相对落后。经过多年的发展，河北省农村物流体系虽然初具规模，但是农村物流体系仍然薄弱，设施装备的科技含量仍然较低，河北省农村流通产业发展仍然滞后。2.农村电子商务人才缺失。由于目前河北省的农村经济发展相对落后，与城市的环境相比，农村工作环境相对艰苦、公共服务设施匮乏，“虹吸效应”使得农村的电子商务人才流失于发展较好的城市，导致现如今河北省农村特别缺乏熟练掌握信息技术又懂得经营农产品，更愿意到农村进行服务的有为青年。目前电子商务人才的匮乏突出表现在两个层面上：一是在农村电子商务的直接参与者层面，缺乏专业技术人才;二是在推动与规范农村电子商务发展的地方政府层面，缺乏懂电子商务的管理人员。3.农村信息基础设施建设亟待解决。根据《2016年河北省国民经济和社会发展统计公报》，河北省当前约具有3614.71万农村人口，这个数字接近河北省总人口数量的1/3。从总体上看，河北省的农村网络设施建设已经有了一定的基础，但是从市县到乡镇的网络基础设施依然很薄弱。农村网络信息服务还没有完全深入基层，村级信息服务点不够健全，农业信息传递在最后一千米上遇到了阻碍。县镇二级到最终用户之间的信息传递是亟待解决的问题。
四、河北省农村电子商务发展提升对策
1.鼓励第三方物流在农村中发展。对于农村农业个体户以及网商，通过园区进行物流配送并不合理，所以需要链接商户与消费者的纽带，这个纽带就是第三方物流。因此第三方物流任重而道远，它的参与主体涉及了供需两方以及物流企业自身，通过合同签订确认三方权责，受到法律保护的合同保护着三方的利益。而且第三方物流企业有着更明显的优势，配送速度以及物流服务都较为成熟。2.加快培养农村电子商务人才。综合考虑农村网络基础设施、普及率以及信息传输等方面因素，农村电子商务需要通过以下几个方面来建设农村电商人才培养体系。（1）正式差异化培训。由于电子商务的发展在每个阶段所需要解决的难题都不一样，所以针对农村网商的培训应该体现出差异，可以请专业网商老师为村内网商进行培训，以及请在各大电商平台经营高级店铺以及销量靠前的成功网商进行成功演讲，传授经验。（2）非正式交流。安排农村中从事电商相关创业人员周期性参加政府、行业相关组织、企业的线下线上交流活动，针对其在实践中遇到的问题进行针对性解决，如政策、运营等。同时促进创业者之间的相互交流与提升。（3）走出去交流。通过对电子商务示范企业、县市的考察和调研以及与其交流互动，可以高效率解决自身所遇难题与瓶颈。不定期组织电商相关人员参加电子商务研讨会，参加相应培训课程以及与其他地区共享资源，互助互利，达到双赢。3.提高农村电商信息基础设施。完善河北省农村信息化基础设施，提升农村信息化水平和宽带普及率，建设面向三农的移动互联网综合信息平台，如网络普及的资金投入，加强农村基础设施建设，加快农村道路、网络信息平台、冷库、物流配送等的建设；积极配合建设和完善适合农产品特点的物流配送体系，打造农产品信息、数据交换等功能于一体的电商服务平台，发挥“互联网＋”倒逼机制，鼓励河北省传统农村商贸企业加快建设乡镇商贸中心和配送中心。
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关键词：农村土地流转；农村经济发展；影响；农业现代化
发展现代农村经济，是新时期我国农业现代化发展的新要求，也是新型城镇化建设的重要“抓手”。在新的历史时期，我国推进农村土地流转，一方面实现农村土地集中、统一化经营管理，让农村经济的发展模式更加多样化，现代农村经济合作社的成立，是农村经济发展的新模式；另一方面，土地流转优化了资源配置、推进了现代农业产业经济发展，农村从中获取了更多的经济效益，也更好地带动农村经济的可持续发展。因此，农村土地流转对农村经济发展的影响是积极的。当然，我国农村土地流转可能仍存在诸多问题，但并不影响其对我国现代农村经济发展的促进作用。本文立足于对农村土地流转的认识，就如何依托农村土地流转，构建更加多元化、产业化的农村经济体系，提出了如下看法。
一、依托土地流转优化资源配置，助力农村农业规模化发展
在新型城镇化发展的大背景之下，农业现代化迈入了新的阶段。依托土地流转优化资源配置，成为新时期农村现代农业发展的重要切入口。现代农业发展是农村经济发展的新要求，要实现农业现代化就是要实现农业规模化经营发展，这是历史新时期下农业发展的根本所在。当前，农业技术快速发展，伴随着农业机械化进程，显然无法满足当前的农业发展需求，并降低了农村土地的经济利益效率。为此，在农业经济现代化发展的推动之下，实施农村土地流转是提高土地利用效率，扩大农村经济发展效益的集中体现。一方面，发展农村集约型、规模化的现代农村经济，是进一步提高农村土地利用效率的必然要求。土地流转的实施，实现了农村土地经营权的自由交易，这对于农业规模化经营发展起到了重要的助推作用；另一方面，土地流转实现了农村土地统一化的经营管理，这不仅优化土地资源配置，而且让农民成为“亦农亦商”，这对于2020年全面建成小康社会奠定了基础。实施土地流转让农村闲置土地进一步得到利用，在有限的土地被解放出来之后，更便于我国农村现代化与城市化的统筹发展。从实际来看，我国农村土地流转下的农村经济模式更加多样化，农业规模化、产业化的发展布局，促进了农业现代化发展。依靠市场的“工业化”农场模式、依靠市场的农民合作社，都是基于土地流转下农村经济发展的新风貌。农村的土地不再零碎、分散，而是在资源优化配置中实现农业经济的新发展。农民合作社的兴起、工业化的农村模式，是新时期我国农业经济发展的本质需求。小农经济的改造，需要在土地流转的带动之下，促进基于土地“生根”经济。因此，土地流转带来的不只是生产经营模式的转变，而更多地是构建更加多样化的农村经济发展模式，符合市场为导向下，农业经济可持续发展的战略布局。
二、基于土地流转发展现代农业经济，让农民从中获取更多利益
在改革开放初期，家庭联产承包责任促使了中国一个时期的农村经济发展，但这一模式之下，我国农村土地呈现出零碎、分散的特点，这在新的历史时期，显然无法满足现代农村经济的发展需求。农业机械现代化是助力农村经济发展的重要“抓手”，这一实现基础就是如何最大程度地提高土地利用效率，在大规模的土地经营中，让土地获取最大的经济效益，同时也让单个劳动力的价值创造最大化。因此，土地流转下的土地产出价值提高了，资源利用效率上去了，这对于农村经济可持续发展无疑是至关重要的。土地流转带来了投资者，让流转的土地以更加多样化方式，创造出多样化的经济价值。在投资者的投资之下，传统的土地开发方式得到转变，转而以综合开发、统一利用的方式，创造更多的经济效益。首先，土地流转实现了更加科学合理的土地管理，也加快了现代农业技术在农业发展中的应用，对于优化农业生产、提高土地管理，都具有重要的意义；其次，效益的良性转化，也是农村土地流转下农村经济发展的重要体现。土地流转带动了经济投资，让单一的农村经济发展内容更加丰富，农村经济的主体得到壮大，是农村小农经济迈向现代农业经济发展的表现；再次，农民进城务工，土地显著问题的出现，不仅不利于土地的集中利用，也让农村经济逐步走向瓶颈期。基于土地流转下的农村经济发展，更加具有活力，被激活的农村经济，更契合当前中国产业结构调整、农业现代化发展的总体要求。因此，土地流转发展了现代农村经济，农民从中获利的不仅仅是经济效益，同时也是农村生产经营模式的转变，对于农村经济的可持续发展都是至关重要。
三、立足土地流转调整农业产业结构，推进农业产业化发展
土地流转是时展的必然结果，带来的不仅仅是土地规模化经营，而且推进了农业机械化生产。农村经济的生产效率发生了变化，单位成本的降低，让传统农村经济逐渐开始发生变化。在产业结构调整的当前，土地流转在农村经济发展中扮演的角色日益重要，农业产业化的诉求强调农村土地流转的稳步推进。土地流转的推进，农业产业结构势必发生改变，土地集中在了投资者的手中。这样一来，为农业产业化发展创造了更加广阔的空间，也在技术、人才及资金等领域，有了更加充实的保障，这对于农村经济的稳步发展十分重要。立足土地流转调整农业产业结构，就是让农村经济更好地走向市场，在走向市场的过程中，让农村经济更加换发活力。首先，农村经济模式发生了转变，低成本、高效率的农业生产模式，有助于提高产品的竞争力，同时也让农业产品产业化发展；其次，产业化发展带来的是市场，市场的需求、农业经济的发展形成了更加良性的互动。土地所带来的经济效益不再单一，而是更好地与市场互动，进而带来更加多样化的经济效益；再次，土地流转，使得土地连片，连片的土地开发与利用有了更多地土地保障，农业产业化发展的必然结果，就是农业产业向商品经济社会的方向发展，这是农业经济发展的必然结果，也是历史赋予农业经济时代气息的集中体现。总而言之，我国农村土地流转的实施，是新时期农业经济现代化发展的要求，也是小农经济转变的重要举措。农村土地流转涉及面广，关系到广大农民的切身利益。但是，农村土地流转对农村经济发展的影响是显而易见的。依托土地流转优化资源配置，助力农村农业规模化发展；基于土地流转发展现代农业经济，让农民从中获取更多利益；立足土地流转调整农业产业结构，推进农业产业化发展。
参考文献：
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