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双向交流
中央机关干部进基层，基层干部到部委，始于2010年的中青年干部“双向交流”已成为央地互动新途径，屡计共300多名干部上下交流互动。
至今，福建莆田某论坛内，题为“莆田美女副市长去哪了”的帖子还在被不断刷新跟帖。谈及此，当事人笑着用“来也匆匆，去也匆匆”回应。一年内，封丽霞完成了这一来一去，从北京到莆田，从中央党校到地方政府，从教员到官员。
2011年年底至2013年年初，中央党校首批4位干部先后在浙江、福建两省完成为期一年的挂职锻炼。原党史教研部副主任谢春涛教授，挂任浙江金华市副市长；政法教研部法理学教研室主任封丽霞教授，挂任福建莆田市副市长；原经济学教研部经济学说史教研室副主任陈启清副教授，挂任福建福清市副市长；培训部办公室主任卢红兵，挂任浙江义乌市委常委、副市长。
2011年，对中央党校干部挂职工作提出新要求，希望着眼于党校事业长远发展，选派干部到发达地区挂职锻炼。发达的东部沿海地区反映出中国发展的最前沿问题，利益主体的多元化和复杂性无不考验着地方执政者的政治智慧。透过每一个局部中国，都能透视到完整的社会生态和政治生态，与真正的中国对话。
感受基层干部之难
根据提出的挂职新要求，中央党校常务副校长李景田亲自联系，在福建和浙江建立中央党校干部挂职锻炼基地。
2012年2月，封丽霞奔赴福建莆田，挂职副市长并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事侨办、海防、慈善总会、残联、双拥、老龄委等工作。莆田，著名侨乡，下辖4区1县，当地人因善经商而被称为“东方犹太人”。“当地百姓对挂职干部的关注超出了我的意料。”封丽霞坦言，提升的公众曝光度弄得她也挺紧张。不过，很快心态就放松下来，和其他挂职的同事一样，封丽霞深知一年之短，老百姓对他们还是有点期待的。
甫一上任，封丽霞就赶上村级换届。学法律出身的封丽霞非常关注基层民主，“我之前就一直在思考，基层民主推进这么多年，仍不尽如人意，究竟是民主太超前，还是哪一环节出了问题”？封丽霞走访了莆田大部分乡镇和自然村。在换届重点村和难点村，封丽霞亲自参加村级选举全过程，调查乡村治理的问题和情况。
村级换届流程比较复杂，各种利益主体间的矛盾成为最大牵绊，前任主官把权不放、征地拆迁引群众不满而不配合选举、宗族势力争执都会影响到换届推进。“最难的一个村是因为海滩承包的历史遗留问题，村民多次举报村官贪污，最后纪委和相关部门介入，给村民一个说法，才确定了选举日。”封丽霞回忆道。
有时候，封丽霞也苦恼：村级换届与当地GDP不挂钩，经常被地方主官忽视。封丽霞多次召开“现场会”，以市政府名义邀请当地主官参加以取得他们的配合与支持。通过调研、一村一策、组织《村民委员会选举法》培训等工作，莆田在5个月内全面完成了882个村委会、87个居委会换届。
与封丽霞一样，挂职福清市副市长的陈启清对于基层，尤其是乡镇干部的工作之难也感触颇深。陈启清没有分管具体工作，日常主要辅助常务副市长，他认为，挂职是与社会“亲密接触”。他走遍了全市24个镇街和5个经济开发区，走访了56个自然村、23家市直机关和135家企业，和63家企业的企业主进行了交流。
陈启清发现，与过去相比，乡镇干部干事环境更差了，工作阻力也在加大。“征地拆迁几乎耗费他们一半精力。”陈启清说，县以上几级要求最终落到乡镇，尤其在发达地区，该项工作很难向前推动。乡镇干部工作的方法也面临前所未有的挑战，很多乡镇干部向陈启清“吐槽”，过去老一套“管人”的思路早就不管用也不适用了。经济越发达，利益主体越多元，社会阶层划分更分明，各自诉求也更多。而福清是一个经济发达的县级市，经济竞争力居全国百强县第17位。
“乡镇干部年龄大多40岁左右，他们原有的社会管理思路受到前所未有的冲击。”陈启清说。干部们习惯了以往上对下命令式的社会管理模式，而村民自治意识的提高，让干部们还没有找到一条既让群众满意又适应社会发展的新方法。
老百姓有事就爱直接找市长
通常，干部挂职分管工作并不具体，主要任务是去基层锻炼、做调研、接地气，扮演着观察员、研究者的角色。由此也衍生出挂职的“虚”与“实”之争：究竟是被动“挂”还是主动“干”？
采访中，记者观察到：得益于专业和原有资源优势，挂职干部也能小有作为。如谢春涛在挂职金华市副市长期间，推动出台了金华“科技创新九条”，促成了两个央企项目落地，还联系中央电视台栏目组赴金华拍摄专题片。
2011年11月，卢红兵担任义乌市副市长，负责科学技术和知识产权保护，分管科技局，联系科委。同时，协助负责国际贸易综合改革试点工作。卢红兵赴任后很快进入角色，第一个月就走遍了义乌市13个乡镇街道办事处和主要的经济商业职能部门。义乌市是中国首个也是唯一的县级市“经济特区”，全球最大的小商品集散中心。近年，义乌部分企业因知识产权意识淡薄，走向衰落甚至破产。卢红兵首抓国家知识产权示范城市创建，顺利通过国家验收。
对卢红兵的工作表现，义乌市委书记黄志平曾评价：挂职干部都非常努力，“家在北京，周末根本顾不上回家，在义乌加班。他们的工作也非常充实”。义乌的试点开展需要这些从中央和省里来的挂职干部，他们成为试点工作的组织者和执行者。“他们是义乌与国家部委联系的协调者，也是义乌经济社会发展的好参谋，更是义乌试点等前沿问题的研究者。”黄志平评价说。
对于自己常年关注的、综治和维稳，封丽霞甚至越权“主动出击”——这原本是另一位副市长负责的工作。
她在挂职总结中写道，经常与主要领导事先沟通后，她以学生的态度、以协助者的身份，先后三次参加“市长接访日”和十期间的接访。
说起首次接访，封丽霞至今仍很有感触。来访者是个外嫁女，离婚后回到娘家，村里给了一定面积的土地。后来当地拆迁，她就开始上访了，哭诉被丈夫抛弃、拆迁不给补偿，一上访就十几年。“她一开口，我觉得挺惊讶，莆田人普通话并不好，她却还挺流利。”封丽霞说，访民像背书一样表达流畅，什么时候该哭什么时候该情绪激昂，节点把握得很准。封丽霞也被感染了，觉得她特别可怜。
经向相关负责部门当场询问，结果发现，这个上访户阐述的情况与事实大有出入。封丽霞说，她对房屋补偿要求过高，“访民的情绪和状纸上的表述是重要参考，相关部门的相关工作汇报也会提供重要信息，不能偏听偏信”。
接访让封丽霞更全面地了解当地工作情况。在莆田，“面对面”是一大特征，访民与上访涉及的单位当面分别陈述事实和缘由，允许他们互相质问和辩论，然后再由市领导作出下一步的工作批示。“这是对市长个人能力的考验，对法律政策把握能力的考验，市长任何一句话，都有可能被当成重要说辞。”封丽霞说。
一般半天的市长接访，通常可以与十一二个访民“面对面”，封丽霞也发现，老百姓其他部门都不爱去，有事就爱直接找市长，“压力一下子都集中过来了”。
“看到了一个更为真实的中国底层社会”
“教员”到“官员”的转变，让中央党校干部换了个视角去看待基层官员，透视到更完整的社会生态和政治生态。
“我挂职分管民政，和弱势群体接触的过程中，让我看到了一个更为真实的中国底层社会。”封丽霞说，挂职给她打开了更为广阔的视角。
在以往教学中，封丽霞常感到学者与官员之间，或因缺乏共同语言，无法形成共识和默契。尤其在讲授法学课程时，有些官员不具备专业知识，理论很难讲到他们心里。“我现在讲课也不都是书本上的话，讲学员们听得懂能接受的东西更多了。”封丽霞称，自己平时喜欢写东西，挂职后，阳春白雪的少了，关注点也更务实。挂职期间，她写下《学者与官员》《为什么要开那么多会》《官员为什么习惯于念稿子》《村镇干部为何纠结》等文章，封丽霞评价说：“都是提出问题，直接切入，没有那么多‘弯弯绕’。”
对于官员的理解则是陈启清与封丽霞的共同感受。挂职伊始，陈启清就希望能了解社会现实，寻找教学中与学员的共同语言。“通常乡镇干部在媒体上形象都不太好，我就想真正融入当地，看看他们心里的东西。”陈启清说，其实融入的过程并不顺畅，他们对挂职干部比较敏感，有些人甚至不愿理会。“怎么办呢？在他们面前千万别装，人家一眼就识破了。只有尊重和理解，展现透明的自己，对方才会跟自己掏心掏肺。”
与基层干部沟通多了，陈启清现在与党校学员交流时，听到他们苦恼于中央政策与地方实际冲突矛盾时，多了一份理解。“只有实际推动过一项工作，才能知道其中千丝万缕的矛盾，受到各方牵扯到底有多少。”陈启清说，虽然不能排除部分官员胡乱作为的情况，但也不能一出事，就把矛头对准某个人。
■总理表态：纠正“重工业轻服务业”发展思路
服务业是国民经济和社会发展的重要基础，其发达程度是衡量经济社会现代化水平和经济结构优化的重要标志。目前，服务业占世界经济的比重接近70%，服务贸易占世界贸易总额的20%以上。
长期以来，中国实行的是更加重视工业产业发展的政策，2011年中国服务业占国民经济的比重为43.1%，对于转型中的中国经济而言，这种政策显然不可持续。在经合组织（OECD）、联合国贸发会议（UNCTAD）官员及多国贸易部长看来，与中国全球第二的经济体量相比，中国的服务业占比及促进就业的比例都显得过低，即使不与发达国家相比，与同类的发展中国家相比，也相差较远，有很大的提升空间。
5月28日，总理在第一届中国(北京)国际服务贸易交易会（下称“京交会”）上明确表示，要纠正“重工业、轻服务业”的发展思路，加快实施有利于服务业发展的政策。逐步实行服务业用电、用水、用气与工业同价。扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。拓宽服务业企业融资渠道，支持有实力的服务企业上市融资和发行债券。取消针对服务业的各种不合理收费，对合理的收费要依法公示并接受社会监督。在税收方面，上海市正在实行服务业营业税改征增值税试点，中国将在总结试点经验的基础上，逐步扩大范围，完善服务业税收制度。
事实上，刚刚闭幕的首届京交会就是在全球经济下行压力加大、货物贸易增长乏力的背景下打造的国际性平台，也是我国服务贸易新战略的一部分。按照“十二五”规划的要求，未来五年要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业增加值占GDP总量的比重要从43%提升至47%。近期公布的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》中明确提出，到2015年，服务贸易进出口总额要达到6000亿美元，年均增速超过11%。此外，商务部、中国进出口银行3月26日还联合发出关于“十二五”期间金融支持服务贸易发展的意见，将加大对我国服务贸易的金融支持力度，扶持培育一批具有国际竞争力的服务贸易重点企业和项目，带动全国服务贸易健康快速发展。
■专家支招：把握三个重点鼓励以实体经济为导向的服务业优先发展
专家指出，2011年12月召开的中央经济工作会议提出了“要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，实质上是给出了未来服务产业的发展方向。重视实体经济，必须要提高服务业占GDP比重。中国社会科学院夏杰长研究员认为，要从产业政策等方面，鼓励以实体经济为导向的服务业优先发展。在“稳增长、调结构”背景下，我国要通过发展服务业来引领实体经济在升级中转型，当前最重要的是把握好三个方面：
一是金融服务业与实体经济相伴成长。中央经济工作会议和全国金融工作会议都强调金融业要服务实体经济。如何拓宽服务业的融资渠道以支持实体经济的发展？当前应鼓励多层次拓宽服务业融资渠道，积极支持符合条件的服务企业通过发行股票和企业债券等方式进入境内外资本市场融资。
二是生产业提升实体经济发展质量。国务院副总理在首届京交会上明确表示“支持社会资本进入服务业领域”，并强调服务业大多是实体经济，具有带动就业、降低消耗和污染、促进创新等优势，是一个国家整体竞争力的重要组成部分。有经济学家认为，我国服务贸易发展战略的深层意义在于推动内部经济结构转型。当前，要顺应我国经济社会发展的新要求，努力破除体制机制障碍，通过生产业的大发展来壮大实体经济实力，调整实体经济结构，提升实体经济发展质量。
三是农业服务业为实体经济夯实基础。农业是国民经济的基础，而农业产前、产后问题基本属于服务业范畴。专家建议，要建立起强大、高效、高附加值的现代化农业，必须加快构建和完善现代农业综合服务体系，通过发展包括农村金融、农业科技、涉农物流等为农服务产业，以现代服务业促进农业现代化。此外，应加大对现代工业服务业、现代农业服务业等领域的投资，增强自主创新能力，实实在在发展实体经济。
■地方行动： “真金白银+政策支持”力促服务业发展
继4月5日组团参加博鳌亚洲论坛之后，本次京交会期间，河南再度北上。5月28日，河南省长郭庚茂出席省市长与跨国公司CEO高峰会并发表了题为《共享机遇 合作共赢》的主题演讲，表示河南希望在建设全国现代综合交通枢纽和物流中心、建设郑州区域性金融中心开展合作等六大领域与各方特别是跨国公司携手合作。当晚，“大力发展服务贸易 加快中原经济区建设”主题推介会在京举行。
同样，山西省也把加快服务业发展作为“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”建设的重要举措。6月5日，山西省出台9项措施支持服务业发展，包括资金、价格、金融、土地等优惠政策。今后，山西还将从省煤炭可持续发展基金中拿出不低于30％的资金用于支持服务业发展。此前的5月28日，甘肃省出台《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》，提出50条具体措施。《意见》提出，加快发展生产业，力争生产业增加值年增长20%。尽快制订出台甘肃省促进物流业发展的相关政策，促进物流业与制造业联动发展。进一步发挥文化旅游在现代服务业中的龙头作用，加快推进省级文化产业园区建设。
5月9日，北京市委常委会召开会议，研究服务业加强准入管理促进业态调整等工作。会议强调，要通过提高精细化管理和组织化程度，促进服务行业的品牌连锁经营和规模化发展，努力提升服务水平。
那些人
吴斌：最美司机
5月29日，杭州司机吴斌在高速路上遭铁块袭击，肝脏破裂忍剧痛安全停车，24名乘客无一受伤，吴斌经抢救无效6月1日去世。5日，万名杭州市民为他送行。中青报6日发表评论文章说，中国社会道德的重建，并不是从“路人的道德”做起，而是坚守职业精神。拯救社会道德，从唤醒职业精神开始。
那些事
近日有报道称，380余万人口的安徽省芜湖市竟配备了11名副市长，大大超出一般职数。此事引起网民热议和质疑。6月7日，芜湖市政府新闻办主任孔令才接受新华网专访时表示，报道中所称的11名副市长中，有1位已辞去副市长职务，有5位是挂职，其中有2名挂职期满已离开芜湖。芜湖市政府网站已更改了有关信息。
WORDS
徐南平先生,是中国工程院院士,现在担任南京工业大学副校长、苏州市挂职副市长,是我们国家某领域的首席科学家。前不久在安庆市召开的安徽省首届中小学校长论坛上,他讲了四个故事。
第一个故事: 7岁时,他因为某些原因要离开班级。当时,班主任做了一个非常重要的举动――紧紧地抱住他,并说真舍不得他离开。当时,他幼小的心灵被深深地感动了。第二个故事:四年级的时候,他因为调皮而一度成为全班最差的学生,父母不让他继续读书了。老师比他还着急,一次一次地家访,告诉他的父母:“这个孩子将来肯定有出息,一定要让他读书。他一定会变好,他不是差生。”在老师苦口婆心地劝说下,父母让他回到课堂继续学习。第三个故事:初一的时候,有一天,在课堂上,他津津有味地看着《三国演义》。那个时代,得到一本《三国演义》是非常难的。他正全神贯注地看着,老师发现了,随即把书收走了。他当时非常着急,生怕老师把书撕掉,因为那是借来的。结果,上完课以后,老师说:“还有一点时间,我们一起来欣赏《三国演义》最精彩的篇章。”老师讲了关云长单刀赴会的故事。徐南平说,那简直就是他一生听到的最好听的故事。下课后,老师把书还给了他,并且说了一句:“读书很好,但不要上课的时候看,否则的话就‘捡了芝麻丢了西瓜’。”第四个故事:高三的时候,他们每天晚上都学习到12点钟,而老师一直陪伴着他们。最后,徐南平先生总结了四句话:教育是一种关爱,教育是一种激励,教育是一种宽容,教育是一种付出。他的讲话非常简短,但还是激起了热烈的掌声。
是的,凡是受过教育的人,心中总是有教育的故事,不管他后来从事什么职业,身上总是会有老师的影子――那是对一个人一生的影响。教育就是一种责任,没有责任就搞不好教育。我们老师至少需要有三种责任:一种责任是爱岗敬业,教书育人,为人师表,这是我们职业的本质属性;第二种是社会责任,家长把孩子送到你班上来,就是把一家的希望交给了你,托付给你,这对教师来说就是一种社会责任;还有国家的责任,未来的国家栋梁之才,国家的建设者和接班人就是靠我们去造就。所以教师必须认清自己肩上的重大使命,具有博大的教育情怀,能够对教育对象进行关注和审视,能对教育的常规进行批判和反思,更能对教育的未来和发展倾注真挚的爱。
正确认清和对待教师责任,提高教师的责任意识、责任能力,是加强师德修养的核心内容之一。要成为一名合格的好教师,始终需要责任意识的推动。实践证明,一个受到良好责任教育并有责任意识的教师,在人生道路上也比较容易有所作为。一个对国家和社会有高度责任感的教师,既能给学生以战胜困难的勇气和智慧,又能帮助学生不断修正前进的方向。一名合格的教师,一定要用真心、真情、真爱去实践自己所肩负的责任。
【作者单位:山东省邹平县新世纪中学,山东邹平,256209】
今日会议的首要目标是进一步强化向上争夺项目标认识，把项目任务尤其是向上争夺项目资金任务，作为市经济任务的重中之重，放在和招商引资任务一致主要甚至更为主要的地位，今日我们专门召开此次会议，充沛阐明这项任务的主要性。2011年项目任务在全市上下的通力合作下，有了很大的提高，获得了明显成效。总结起来有以下几个特点：
一是争夺项目资金的思绪逐渐明晰。2011年，我们把向上争夺项目任务，单列出来作为一项重点任务来抓，认清了抓项目就是抓开展，就是抓财务收入，就是抓根底设备建立。2011年的项目任务固然首要是根底设备建立项目，但起到了打根底、改善情况的效果，我们也争夺到了少数工业技改项目。一年来的开展理论证实，要开展必需抓项目，不抓项目就难以开展。我市上一年对上奉献2个亿左右，我们争夺回来4个亿左右，一正一反我们还可以多得2个多亿。
二是争夺项目标自动性逐渐进步。市直局委、乡镇和列位副市长在争夺项目方面十分自动，常常到郑州、北京及其它大城市找路径、拉关系，而不是被动地守在家里，守在市里，这一点我十分称心。秣陵镇刘玉世书记能跑成省级制鞋工业园区，首要得益于他可以积极自动，擅长掌握时机。水务局、地盘局、交通局、环保局等市直单元也都能自动反击，积极与上级对口单元进行对接，项目争夺任务获得了很好结果。
三是与上级项目主管者的关系越来越好。市直一些部分的指导充沛应用各类关系，与上级部分指导进行接触，在接触中与他们发生了真诚的友谊，由同志关系、上下级关系逐渐成为伴侣关系，甚至是兄弟关系，进而使他们可以真正支撑开展，情愿把项目放到。
四是争夺项目标方法越来越多。有些局委在争夺项目标理论中，借鉴立异了很多经历，可以争夺到项目标局长们都有本人一套卓有成效的高着儿、绝活、好方法、好路子。
五是政策指导性越来越超前。市发改委、财务局、计算局等综合性部分依据任务需求，经过指导讲话、印发材料等方法，有认识地进行政策指导。列位副市长都对本人的所分担系统经过多钟方法予以政策宣传、指导。
六是争夺项目标结果越来越好。本年我市争夺上级项目资金4亿多元，仅财务方面就争夺1.9亿元，结果十分不错，相当可观。今日因为工夫有限，没有让列位局长辨别谈话，未来你们可以互相进修、相互借鉴；今日这个会曾经起到了互相交流、互相启示、互相鼓励、互相进步的结果。
还也存在一些缺乏：
一是有些部分自动性不敷。有些单元指导不自动与上级部分进行对接，不自动与各级发改委进行联络，做一天僧人撞一天钟，总感觉目的太远，找不着争跑项目标对接口，如许是不可的。
二是有些部分存在畏难心情。有些同志抱怨缺资金、缺这缺那，为什么其他部分能搞成，你们的畏难心情那么大。争夺项目不成能一次性成功，要屡次争夺，或许此次掉败了，但却为下次打好了根底。人熟了，关系好了，也就轻易争夺项目了。项目争夺到的越大、越多，不只对财务有奉献、对社会有奉献、对本人的部分有奉献、对小我也有奉献。
三是有些单元研讨财产政策不敷。有些单元首要指导不擅长进修与研讨国度的有关财产政策，不研讨政策怎能跑成项目？无的放矢、跑得结果也欠好。
四是有些部分协分配合不敷。部分与项目主管单元之间协调不敷，部分与部分之间共同不敷，资本（情面、信息）相互封锁，不克不及共享。
五是单个项目建立的质量，速度，资金的运作，招招标的方法等方面没有完全契合要求。
六是工业方面的技改项目不多。我们争夺的项目根本上都是根底设备项目，这是功德，可以改善我们的生活情况，但工业方面的技改项目太少，发改委和工业局要做好这方面的任务。
12年向上争夺项目资金任务计划：
一是规划项目。要在研讨国度财产政策的根底上规划项目、设计项目、贮存项目，做到规整齐批、设计一批、贮存一批。市直部分和乡镇要连系实践树立好本人的项目库。一旦有时机向上争夺项目，随即有现成的器械，成熟的项目，防止措手不及。目前上面指导的程度越来越高，硕士、博士、博士后良多，你的项目报上去就晓得真假。
二是争夺项目。争夺项目标中心是跑，要害是拉关系。争夺项目中要留意掌握5个字：
熟。俗话说“游刃有余”，我看“熟能生项目”。熟者优先，熟不拘礼。熟可分为先天的熟和后天的熟。先天的熟是指生来就熟，包罗亲属、战友、老乡、同窗等。假如是先天的熟，跑项目就好办；假如不熟，你想见他也很难，即便见到也会给你打官腔。后天的熟，就是经过起劲“混”熟，由不熟变熟，熟习了，事也就好办了。有人说，“人际关系是第终身产力”，是不是第终身产力我不晓得，然则说“人际关系是出产力”，我看照样很有事理的。我们目前施行“回归工程”，就是充沛应用关系熟的资本来为的经济开展效劳。籍的官员和强人，尤其是经济部分的官员，我们要起劲做他们的任务，请他们多回家看看，我们各本能机能部分也要对口向上访问他们，请他们多为家乡做奉献。比来当局办公室正在运作在郑州、北京召开籍的老乡联谊会，目标就是把关系拉的更近一步。
勤。就是勤奋、勤快。要腿勤、脑勤、嘴勤。我们争夺项目从跑郑州、跑北京，有时分去良多次纷歧定见上人，不勤行吗？一有信息，一有项目，我们要快曩昔，立即去，分秒必争。勤也可以使人们的关系变熟，去的勤，去的多了，日久生情，关系天然就熟了。
情。包罗情绪、友情、友谊、情意、情份等。俗话说：“士为知已者死，女为悦已者容”、“投之以桃、报之以李”。人是情绪动物，每小我都邑有好恶，都有七情六欲，有情面则有关系，有关系则有收集，情面的启动在于课本气，讲支付。因而，我们要多进修研讨把握一些心思学的常识，起劲进步情商，要懂得投其所好，要晓得若何赢得他人的好感，然后发生友情、友谊。我们要以情招商，以情跑项目。比方说在指导心境欠好地时分你去跑项目，但愿就小，说不定他还说你没程度，没眼色，甚至会对你发生恶感，甚至无情地把你赶出去。所以在二心情失落的时分，我们去抚慰他，为他着想，给他鼓舞，给他决心，赢得他的好感，获得他的信赖，然后为下一步争夺项目打好根底。在二心情好的时分，我们要投其所好，乘势而为，争夺对我们的支撑，然后获得项目标成功。今后，但凡籍的官员，或是曾在任务的省、京干部，无论是退休的、二线的、在位的，无论是下派的、挂职的、外调的，都要以感情人，待之以情，动之以情;无论是春节、元旦或是开老乡会、联谊会，都要向他们问好，尊敬他们，约请他们，慰劳他们，让他们逼真感触抵家村夫民的暖和，家村夫民的友情，家村夫民的厚喜欢。如许他们就会被打动、动情绪，在位的就会开绿灯，二线的、退休的会协调老手下、老上级来帮助，为我们拉项目、布置项目。
诚。就是诚信、诚心、诚意。俗话说：“心诚则灵”、“人无信不立”、“人而无信，不知其可”等等，说的就是诚信的主要性。我们中国人是一个崇尚讲诚信、课本气的民族，对古代英雄侠义之士的酷爱，近乎崇敬的境地。关羽重承诺、课本气、够伴侣，身后被人们奉为“关爷”，建了很多“关帝庙”。梁山英雄杀人如麻，不讲法制观念，然则中国的老庶民依然喜好他们，依然传诵千年，津津有味，就由于这些人物课本气、讲诚信。我们跑项目也应该讲信誉、课本气。我们争夺到一个项目，就必然要做扎实、做好，为下次请求项目做好铺垫，打好根底，不克不及鼠目寸光，唯利是图，不知恩义，项目到手了，就万事大吉了，不担任任了，后果把项目弄砸了，落空了诚信，落空了信赖，那等于自断后路。
磨。就是干事要有个磨劲、缠劲。有句话叫“功德多磨”，磨的多了，他人一打动，工作能够就办成了。干事要有磨劲，有韧劲，有韧性，有一种坚韧不拔、坚贞不拔、锲而不舍、矢志不移，不到黄河心不死，不达目标不罢休的精力。“只需功夫深，铁棒磨成针”、“锲而不舍，金石可镂”，说的都是“磨”的精力。对峙究竟就是成功，你磨的多了，缠的多了，他人就轻易被你的热情、韧劲、磨劲所打动，由质变发生质变，你的事，你的项目就会被他大笔一挥给同意了。面临指导、面临上级、面临把握项目标人，我们除了热情、朴拙、汗水、勤奋、锲而不舍，你还能有什么兵器呢？这些器械才是你的基本，是你跑项目标成本。在这里我说的“磨”，可不是磨磨蹭蹭，死缠烂打，厚颜，要磨之有道，磨之有度，要磨出艺术来，磨的让人动情，最终盛意难却，他不得不给你批项目，不批心里就不舒适，仿佛欠你似的，要到达这个境界。
“这份调查报告是由106名博士，在集中两个月左右的时间，调研上万农户的基础上精心撰写而成的，调研方向包括农村基层政权、减负增收、医疗教育文化、退耕还林和打工者权益等近10个热点问题。”5月12日，西北农林科技大学经管学院常务副院长侯军岐在接受《瞭望东方周刊》采访时透露，“这份报告除公开出版外，还将呈送高层决策者。”
侯军岐已为这本即将出版的调查报告起了一个名字：《博士十策》。“我们的博士通过与农民和基层官员面对面的交流，搜集到了许多第一手的资料，希望能为党和政府的决策建言献策，为实现社会和谐贡献力量。”
在此之前，有农业经济管理、农业技术经济与项目管理、园艺等专业学科的106名博士，被西北农林科技大学派往陕西的农村。这个被校方称为“百名博士访三农”的活动，被博士们形象地称为“上山下乡”。
农民不是不愿意讲真话
谈到这次“博士访三农”活动的起因时，侯军岐说，“目前解决‘三农问题’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基层情况。解决‘三农问题’如同病人看病，病把握不准，再好的‘药方子’也没用。”
2月21日，筹备了半年之久的“百名博士访三农”活动在西北农林科技大学启动，首批30名博士奔赴陕西的宝鸡、汉中、商洛和安康。
“以前关于三农问题只是一个观念，只是一个概念，这次下去之后，感觉到了责任。”在读博士王秀娟深有感触地告诉《瞭望东方周刊》，“虽然去之前早有心理准备，但下去之后发现，一些农村的贫困现状还是让人触目惊心。”
2月23日是农历的元宵节，王秀娟把带去的元宵和走访的村民一起煮着吃，“有一个男村民，吃着吃着眼泪就掉在碗里了，说他一辈子还没吃过这么好的东西，听得我们心里特别沉重，也感觉肩上的担子更重了。”
博士们和村民同吃同住。“我住在村长家，村长家的条件还是比较好的，但没有多余的被子，我和村长媳妇盖一床被子。”王秀娟说。
陕西省柞水县瓦房口乡党委书记万维勤对这次“博士访三农”活动“感到非常惊喜”,“现在一些上级领导来农村视察情况,都是事先安排好的,农村有好多地方是需要步行才能到达的,但有几个领导能深入到这些地方去呢？顶多是车能开到哪儿就调研到哪里,会导致调研不够真实和全面。”
一个让万维勤感受深刻的事情是，“现在好多希望小学的选址都是在车能开到的地方，而真正在最贫困最需要帮助的深山里，希望小学却没有几个。”
“好多人有顾虑，担心我们的调查不会得到农民的配合。这是毫无道理的，农民是不敢向他的县官、乡官讲真话，而不是不愿意讲真话。”侯军岐说。
“这次活动对帮助政府解决‘三农问题’是一个有益的补充。”陕西省委政策研究室助理巡视员梦熊在接受《瞭望东方周刊》采访时评价说。据了解，陕西省省长陈德铭对此次活动曾作出批示:这应该是一次十分有意义的调研活动，既可使政府从一个侧面了解行政工作的进展情况和存在的不足，又可使博士们在实践中受到一次国情教育。
“这是一场求解‘三农’问题的民间实验。”华商报社执行总编辑孙晓冰认为。此次“百名博士访三农”活动由华商报社和西北农林科技大学共同策划，《华商报》对此次活动进行了大篇幅的报道。
后税费时代的农村需求
“我们在调研途中，经常会被农民拦住，咨询一些问题，有好多农民还找到我们的住处问我们，问的有农作物的病虫害防治、种植前景等，农民对科技的需求还是非常大的。”博士生刘天军说。
让刘天军感到疑惑的是，每个县乡都设有农技站，但很多人什么也不懂，“我向农民发了100份问卷，收回有效问卷98份，73份显示农户很需要科技人员，但没有科技人员下去为他们服务。”
商洛市新田地绿色食品有限公司经理李元在听说“百名博士访三农”的活动后，专门来到西北农林科技大学，邀请博士生到他的企业去看一看：“我们的企业在运作过程中总感觉力不从心，想请博士从更高更深层次指导。”
李元毫不隐讳地说，当地政府每年都有好多科技下乡的活动，“但大多是刷刷标语，或者在大街上摆个桌子宣传一下，流于形式。”
对此，柞水县瓦房口乡党委书记万维勤解释说：“乡镇干部的素质比较差，知识层次老化，信息落后，科技人员缺少，这些差异直接限制了经济发展。”
李元向《瞭望东方周刊》讲述了一个让人哭笑不得的真事：“某县农业局的一位领导对农业一窍不通，有一年冬天下大雪，这位领导十万火急地给各乡镇领导打电话质问，‘下这么大的雪，把麦苗冻死怎么办？你们采取了哪些防护措施？’”
“农村现在非常需要科技人才，尤其是农业税减免之后，农村的发展有了更大的利润空间。但现在好多农民纷纷外出打工，把自己可以致富的土地放弃了，舍本求末，因为从土地上他们得不到更多的收益。如何利用科技增收，这是目前解决农民收入的一个瓶颈。”
《瞭望东方周刊》在2004年9月采访宁夏回族自治区撤销陶乐县建制一事时发现，这个总人口仅3.2万人的小县城，竟然有2300多人吃财政饭的，而在政府各部门严重超编的同时，却是各乡镇农业科技人员的严重缺编。
“综观中国农村历次变革，政策从基层来，从实践中来。”“三农问题”专家李昌平称，“所以后税费时代的中国农村需要更多的精英知识分子深入农村，与农民相结合，学习农民的创造力，发现农村的潜力，与农民协作，总结经验教训，寻找农业问题的综合解决之道。”
不过，侯军岐认为：“大学要成为农业科技推广的主体，我感觉难为了大学，大学的利益源在哪里？教师的利益源又在哪里？社会责任感要和利益对接起来。”据介绍，西北农林科技大学毕业学生只有不到30%到了农业岗位上，而真正专业对口的不到10%。
高教改革尝试
在读博士生王秀娟目前任西北农林科技大学经管学院经济系副主任，1996年留校，主要教授课程为《农产品贸易》，“以前讲到农村时只是泛泛来说，现在就有具体的事例了。”
据《瞭望东方周刊》了解，在西北农林科技大学“百名博士访三农”活动开展的同时，中国农业大学也开展了“红色1＋1”科技行动，学校12个博士研究生党支部与北京市密云县12个村党支部共建，100名博士生进村，1个党支部带动一个村庄，一名博士生帮扶1个农户。
“学校还从这些党员博士生中选聘6人到密云县挂职，分别任农委、科委等部门副处级干部。”中国农业大学党委书记的秘书王海滨告诉《瞭望东方周刊》。王目前挂职密云县任县长助理。
王海滨称，中国农业大学目前已有多名教授或在读博士生到地方挂职，如在云南红河州有1名副州长和6名副县长，在河南开封有1名副市长和6名副县长，“最近河北涿州市委又到学校联系，希望有人到当地挂职。”
广元市位于四川省东北部秦巴山腹地。相对薄弱的教育资源和师资力量与老百姓对优质教育的期望之间存在着不容忽视的差距。教育是经济建设和社会发展的根本保障，广元教育人正是在“教育强市”思路的指引下，以高度的责任感和使命感，投入到教育建设中。
教育要发展，教师是主体。推动区域教育的整体发展，必须要有一支优秀的教师队伍。采访中记者发现，广元教育取得长足发展的这三年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》实施的三年，面对种种制约，广元教育系统发扬“敢于改革、勇于突破”的精神，从重点加强农村教师队伍建设到在优质学校开展“名师工程”试点并全市推行，一系列举措不仅极大地推动了广元教师队伍的建设，也促进了广元教育一往无前、高歌猛进。
政策激励，让农村教师“香”起来
广元教育人认为，作为农业大市，农村学校和农村教师在全市学校和教师中占有很大的比重。只有促进农村教育的发展，才能推动广元教育整体发展。
据了解，广元市现有农村学校630所，占到全市学校总数的81.73%，农村教师总人数23121人，占到了全市教师的83.19%。待遇低、晋职难、两地分居等原因导致了优秀教师留不住，在岗教师缺乏激情。
面对这些问题与困难，广元市教育局没有犹豫，而是以锐意进取的精神 “先行先试”。2011年，教育主管部门集思广益、多方走访调研，几番意见征求，终于使《广元市人民政府办公室关于建立农村学校教师激励机制的通知》（以下简称《通知》）落地生效。
“各县区义务教育阶段学校教师按当年绩效工资总额的5%发放农村教师岗位津补贴”等《通知》的一系列要求，对农村教师起到了不小的激励作用。苍溪县、剑阁县对在边远农村学校工作的教职员工按照300～600元每月的标准发放特殊津贴。在2013年全市教育工作会上，赵爱武总结了几年来的农村教师补贴情况：“全市所有农村教师都享受到了不同程度的补贴”。苍溪县和剑阁县还积极调集资金解决家庭困难教师的生活困难，引导社会力量建立教师资助资金，对特别困难的教师家庭进行救济和捐助。近三年来，共帮助特困教师200多户，捐助资金100多万元。
从2011年起，广元市政府每两年设立专项资金用来奖励农村优秀校长、优秀教师、模范班主任。以苍溪县歧坪中学杜明轩、苍溪县雍河乡小学凡毅和苍溪县永宁镇中心小学校张天恩为首的两百名农村学校优秀校长、优秀教师和模范班主任先后受到了市政府的表彰。广元市教育局党组成员、机关党委书记魏成强表示，在2015年的评选表彰中获奖人数力争达到300名。
各县区也相应出台措施，表彰先进。青川县每年预算上百万元的资金用于农村教师岗位津贴补贴，对晋职晋级、师资培训和在教学、科研等工作中取得优异成绩的农村教师进行表彰奖励。从2012年开始，剑阁县委、县政府将农村学校年度目标完成情况纳入统一考核奖励，县财政全额负担教师的目标考核奖金。同样，苍溪县财政每年拿出50万元对优秀教师、模范班主任、先进教育工作者进行奖励；每年评选50名“教育拔尖人才”按月享受政府津贴。
魏成强表示，评职、晋级是教师最敏感问题，也是最难解决的问题。市政府出台激励政策，对农村学校教师申报职称上予以一定的政策倾斜。利州区北街小学在教师评职、晋职上，除了按通用的量化考核外，还增加了特殊政策，临退休不足三、五年的教师，可直进现任岗位的上一级。“这样一来，老教师有想头，中年教师无怨头，青年教师有奔头。”校长雷莉激动地说。
近几年来，广元市还投入资金五千多万元用于改善农村教师周转房建设，改善了近千名农村教师生活条件。截至2013年10月，苍溪县已经建成教师周转房1653套，公租房184套，剑阁县基本实现了所有教职工在工作所在地均有一套住房或安居房，让教师“住不蜗居、家不分居”。
培训提升，让教师都“专”起来
如果说发放津贴和改善教师生活条件是对农村教师物质的激励，那么促进农村教师业务能力的提升则更有利于他们事业生命的成长。教育质量提高的关键在于教师的教学水平，广元教育系统对此有着一致的认识，广元市在教师培训上可谓是加大了“马力”。
自从实施五年一周期不少于400学时的教师全员培训制度、“五年校长全员高级研修一次计划”、“教师学历学位提升计划”和“骨干教师成长计划”以来，广元市加大对农村教师、幼儿教师和音、体、美、信息技术等紧缺学科教师培训力度，每年组织校长、教师参加市级以上的各类培训上万人次。
从2011年开始，广元市将中小学教师的培训经费纳入到政府的财政预算，对教师实行每五年一周期的全员培训，市、县区财政将教师的培训经费按照教师工资总额的1.5%列入预算，专款专用。经费的大部分主要用于农村教师培训，基本实现农村教师免费培训。在2014年全市教育工作会上，赵爱武明确指出，今年的教师培训经费在原有5%的基础上翻一番，将达到10%。这对广元教师来说无疑是一个好消息。
把优秀教师送出去，把优质教育理念引进来。“全市教师培训积极采取‘走出去’和‘引进来’战略。”魏成强说道。
据苍溪县教科局党组书记李桥生介绍，近三年来，苍溪县选派了7名优秀校长到成都名校挂职锻炼；选派了265名中青年教师分别到西南大学、四川师范大学、成都师范学院、西华师范大学进行为期半年的离职培训；组织了全县幼儿园、小学、初中三千多名教师进行了新课标培训；选送了6316名教师参加“国培计划”项目培训；利用联合国儿基会“移动教育资源与培训中心”项目，为72所项目学校教师提供专题讲座、教学设计、教材分析、课例视频、校际经验、信息资源等，参培教师四千余人次。通过多种形式的培训，提高了教师的专业能力，对苍溪教育的发展起到强力推动作用。
剑阁县在对外教师培训上也格外下功夫，近两年来选派校长、中小学骨干教师、薄弱学科教师、班主任参加了国家、省、市、县的各类培训五千余人次，组织了千余人赴北京、浙江、山东、山西等地参加“有效学习”研讨学习活动。现在剑阁县已经与北京海淀五一小学、上海曹杨职业学校等十五所学校开展“手拉手”结对活动。积极开展请进名师来县授课活动，剑阁县先后邀请魏书生、刘金玉、郭思乐等十余名教育专家来县讲学，争取到了“第128期全国生本教育理论与实践研习班活动”在剑阁县举办，737名骨干教师参加了为期四天的培训。
利州区教育局在教师培训中也相当积极，2013年，组织7批四百多人次教师和5批三百人次的骨干教师赴山东、广州等地参加生本教育通识性培训，同时举办生本教育理论研修班和请进相关专家开展讲座6场，受益教师两千多人。说到教师培训，雷莉深有感触地回顾了北街小学的发展历程。刚到学校上任，面对北街小学教师青黄不接、文凭不高、教学理念陈旧、教学水平落后等问题，她意识到学校要发展，就必须提升教师的整体素质。五年内学校先后选派了240余名教师赴美国、日本、韩国、香港、北京、上海等国家和地区培训学习。现在的北街小学朝气蓬勃，生命力极度旺盛。
将优秀教师送出去学习先进的教育教学理论，再将学到的知识用于自己的课堂教学，提高教学质量，这无疑是广元教育系统的明智之举。
“三名工程”，让教师生命“亮”起来
“要想实现区域教育整体推进，办人民满意的教育，只依赖少数优秀教师显然是不行的，但我们也要重视优秀教师的带动引领作用”。广元市教育局局长杨松林表示，广元市不乏优质学校，但他们面临的问题是推动全市整体的教育水平，尤其是推动一些经济文化都薄弱的偏远地区的教育水平。
2013年10月广元市人民政府《关于实施名师工程的意见》（以下简称《意见》）出台，一场建立名师工作室的大行动在广元大地上拉开了帷幕。
在《意见》中记者看到：广元市计划2020年建成300名左右的市名师队伍；引进560名左右名师及名师后备人才，并在资金上给予名师工作室支持，市政府每年安排百万专项资金用于名师培训和全市名师工作室工作经费，名师工作室的经费主要用于名师课题研究、名师学术交流研讨。
“缺少名师是广元最现实的问题。”杨松林说，“广元市教育局2011年决定在苍溪县开展建立名师工作室的试点。”
2011年8月，苍溪县教科局成立了首批七个学科9个名师工作室。苍溪县教科局局长肖光健表示，名师工作室主要推广名师的教育理念和教学艺术，发挥教师在教学研究方面的示范引领和辐射作用，同时发挥“县级”名师工作室的优势，加强区域、地域间的教学交流和课题研究，从县、市、省乃至全国引进先进的教育理念促进全县教师队伍整体素质的提升。
苍溪县物理名师工作室的领衔人、苍溪实验中学副校长周长江告诉记者：“自从设立名师工作室后，研究的课题更深入，涉及面更广了，工作室的成果也使全县教育系统都受益。”
据苍溪县教科局人事股副股长张斌介绍，名师工作室之所以积极有效地发挥作用，重在“一平台，四保障”的搭建和落实。
“‘一平台’是指教师可以通过名师工作室这个平台进行‘学科相跨、年级相交、校际互访’的全面覆盖交流学习；‘四保障’即政策有保障、物资有保障、时间有保障、机制有保障。最大限度地调动了教师的积极性。” 四川省苍溪中学校长、苍溪县政治名师工作室领衔人金昌福解释道。
通过在苍溪县为期两年的试点，名师工作室在促进教师专业成长上取得了显著的成绩，并在全市、全省引起了良好的反响，广元市教育局已经面向全市推广。旺苍县、剑阁县先后实施了“三名工程”。由县财政出资设立专项奖励基金，对每两年评选一次的“名校长”“名班主任”“名教师”进行表彰奖励。旺苍县东河小学将“三名工程”细化到了具体的教师管理中。
—在全市安全生产工作会上的讲话 市委常委、市人民政府副市长 （20__年1月6日）
同志们：
市政府在年初召开全市安全生产工作会，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。刚才，市委副书记、市政府王敏正市长作了重要讲话，客观总结了全市20__年安全生产工作取得的成绩，深刻分析了当前存在的问题和薄弱环节，明确提出了我市今年安全生产工作的目标任务和措施。敏正市长的讲话有很强的实践性、针对性和可操作性，各级各部门一定要认真学习，深入领会，并贯彻落实到实际工作中。下面，围绕贯彻落实王市长的讲话精神，我讲三点意见：
一、20__年全市安全生产运行情况
20__年，我市共发生各类生产安全伤亡事故827起，死亡153人，受伤 244人，直接经济损失1712.3万元。死亡人数比省政府下达的全年控制指标少29人。全市安全生产运行总体平稳。
（一）各行业安全生产运行情况。
1、道路交通事故。发生事故728起，死亡65人，受伤212人，经济损失291.51万元。与去年同期相比，事故起数下降18.39%，死亡人数下降4.41%，受伤人数下降24.01%，经济损失上升16.82%。死亡人数比省政府下达的行业控制指标少37人。
2、煤矿事故。发生事故40起，死亡72人，受伤25人,经济损失1055万元。与去年同期相比，事故起数下降23.07%，死亡人数下降5.26%，受伤人数上升66.67%,经济损失下降6.15%。死亡人数超出省政府下达的全年行业控制指标11人。
3、火灾事故。发生事故48起，死亡1人，受伤1人，经济损失95.83万元。与去年同期相比，事故起数下降17.24%，死亡人数下降83.33%，受伤人数同比持平，经济损失下降38.44%。死亡人数比省政府下达的行业控制指标少2人。
4、工矿商贸事故。发生事故11起，死亡15人，受伤6人,经济损失268.4万元。与去年同期相比，事故起数下降31.25%，死亡人数下降6.25%，受伤人数下降50%，经济损失上升2.95%。死亡人数比省政府下达的行业控制指标少1人。
5、其他行业未发生事故。
（二）各县区安全生产运行情况。
1、昭阳区发生事故372起，死亡20人，受伤55人，经济损失217万元。同比事故起数下降22.5%，死亡人数下降13.1%，受伤人数下降33.7%，经济损失上升1%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少11人。
2、鲁甸县发生事故35起，死亡4人，受伤3人，经济损失66万元。同比事故起数下降27.1%，死亡人数上升25%，受伤人数下降85%，经济损失上升14.33%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少11人。
3、巧家县发生事故54起，死亡4人，受伤44人，经济损失4万元。同比事故起数下降26.1%，死亡人数下降60%，受伤人数下降29.1%，经济损失下降88.2%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少9人。
4、镇雄县发生事故68起，死亡16人，受伤22人，经济损失172万元。同比事故起数上升7.9%，死亡人数下降66.7%，受伤人数上升46.7%，经济损失下降68.6%，全年死亡人数比市政府下达控制指标少24人。
5、彝良县发生事故24起，死亡12人，受伤28人,经济损失197万元。同比事故起数下降27.3%，死亡人数下降25%，受伤人数上升100%，经济损失上升19.1%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少6人。
6、威信县发生事故67起，死亡41人，受伤6人,经济损失602万元。同比事故起数下降26.4%，死亡人数上升51.9%，受伤人数下降50%，经济损失上升64.6%。全年死亡人数超出市政府下达控制指标16人。
7、盐津县发生事故28起，死亡16人，受伤15人，经济损失104万元。同比事故起数下降49.1%，死亡人数下降5.9%，受伤人数下降21.1%，经济损失下降40.5%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少11人。
8、大关县发生事故74起，死亡9人，受伤22人，经济损失88万元。同比事故起数下降19.6%，死亡人数上升28.6%，受伤人数下降52.2%，经济损失上升238%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少2人。
9、永善县发生事故30起，死亡5人，受伤2人，经济损失26万元。同比事故起数下降9.1%，死亡人数下降16.6%，受伤人数下降80%，经济损失上升63.3%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少16人。
10、绥江县发生事故21起，死亡10人，受伤11人,经济损失157万元。同比事故起数上升5%，死亡人数上升11.1%，受伤人数下降21.4%，经济损失下降22.7%。全年死亡人数超出市政府下达控制指标1人。
11、水富县发生事故36起，死亡1人，受伤20人，经济损失19万元。同比事故起数上升12.5%，死亡人数同比下降66.7%，受伤人数下降23.1%，经济损失上升208%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少6人。
总的来看，去年全市安全生产运行基本平稳，道路交通、煤矿、消防和工矿商贸四大行业的死亡人数都控制在市政府下达指标以内，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标与去年相比全面下降，全市安全生产形势呈现总体运行平稳，但部分业和地区问题突出，形势严峻。特别是威信县“3.14”重大煤矿瓦斯突出事故等较大、重大事故的发生仍然反映出我市安全生产基础还十分薄弱，全市安全生产工作中还存在许多不确定和不稳定的因素，一些长期性、隐蔽性、突发性的安全隐患随时有酿成重特大事故的可能。全市安全生产工作区域发展不平衡，安全生产条件还未根本得到改善，安全设施设备投入不足，低水平、低产出、高耗能的小作坊、小车间的生产模式仍是发生安全事故的高风险地区。各级各部门必须按照敏正同志重要讲话的要求，对照各县区、各部门安全生产工作中存在的薄弱环节和问题，采取强有力措施，着力夯实安全生产基础，提高安全生产条件，全力解决安全生产工作中存在的突出问题，确保全市安全生产形势的进一步稳定好转。
二、明确目标，理清思路，狠抓各项工作措施落实
刚才敏正市长对20__年全市安全生产工作提出了杜绝重特大事故、减少较大事故和控制死亡指标的总体要求，作出了围绕一个中心，落实两种责任，构建三大体系，夯实四项基础的工作安排和部署，围绕市长提出的目标任务及工作安排，为确保全年工作目标任务的顺利实现，我再强调几点：
（一）全面推行安全生产“一岗双责”责任制，强化领导干部安全生产责任意识。
做好安全生产工作不仅是主要领导、分管安全生产工作领导的职责，也是分管其他工作领导的责任。各级领导干部要在履行本岗位职责的同时，要切实履行所分管领域的安全生产监管责任，做到“一岗双责”，要把维护人民群众的生命财产安全融入到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务各个方面。要认真贯彻落实《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》（云政发〔20__〕178号）文件精
神，学习好、把握好《意见》中关于对各级各部门主要领导、分管安全生产工作的领导以及分管其他工作领导的安全生产责任等具体规定，特别是分管其他工作的领导，更好切实履行好对分管工作范围内的安全生产工作的责任，并在行政审查审批等工作中把好安全关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作时，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同时安排，同步推进。按照《意见》规定，结合我市实际，今后在全市范围内，凡是有不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要严格按照《__市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》的规定实施行政问责。（二）强化现场安全监管，严厉打击各类违法违规行为。
当前，全市安全生产监管监察工作要立足治大隐患，防大事故。要分兵把口，完善分级负责、属地管理、条块结合的监管监察体系，形成一级对一级负责，责任到人的工作机制。要突出重点地区、重点行业（领域）、重点企业的监管监察，对辖区内的行业和企业进行分类分级监管监控。对基础工作薄弱、事故多发的地区要加强指导；对高危行业（领域）、事故隐患多、危险大的企业要加强监控；对“特殊户”要派“专盯”值守，从今年起，实行一条强制性规定，凡是发生一次死亡3人以上较大事故的企业主要负责人，实行淘汰制，终身不能在全市范围内参与、从事高危行业管理，并列入市安委会的黑名单，在__市安全生产监督管理局网站上向社会公布。要进一步落实好我市关于向煤矿企业、交通运输企业和非煤矿山企业派驻安全监管员的具体措施和制度，努力发挥好安监员的现场监督作用，切实把安全生产监管监察任务落到实处。全市各级安全监管职能部门要多深入基层、深入企业、深入现场，指导企业切实加强安全生产工作，要加强对企业的政策咨询、技术指导、管理服务，帮助企业解决安全生产中的实际困难。在监管工作中要严格执法，严厉打击各类安全生产违法违规行为，关闭和取缔不符合法律法规要求和不具备安全生产条件的各类生产经营单位。继续加大打三非（非法建设、非法生产、非法经营）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治三超（超能力、超强度、超定员）的工作力度，严防“三非”、“三违”、“三超”反弹，引发重特大事故。
（三）继续深化隐患排查治理工作，切实消除各类安全隐患。
全市各级各部门要认清安全隐患排查治理工作的长期性和艰巨性，深刻理解隐患和安全的辩证关系，坚决杜绝和消除一部分同志隐患整改完毕就高枕无忧的观念，清醒认识只要有生产经营活动，隐患就会不断滋生，安全挑战就永远存在。因此，必须按照敏正市长的要求，把安全隐患排查治理工作作为一项长期性、经常性的工作坚持下去。今年，各县区、各单位仍然要按照上级的要求和部署，进一步深入排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，推进安全生产各项措施落实。在隐患排查治理工作中，要着重突出对非煤矿山尾矿库安全隐患的排查和整治，要继续按照《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国发明电〔20__〕35号）的要求，进一步加大对非煤矿山尾矿库的整治力度，明确责任，完善措施，分级管理。要对矿山企业安全隐患进行彻底排查，对排查出的各类隐患，要梳理分类，抓紧治理。重大隐患要实行政府挂牌督办，明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位；对隐患突出、可能发生重大事故的矿山企业，要立即采取停产整顿措施，并加强监控，严防发生事故；经过整改治理仍达不到安全要求的，要坚决予以关闭，确保非煤矿山尾矿库安全运营。
（四）积极培育优秀管理力量，为强化监管提供坚强的人才基础。
各级各部门要积极注重引导、培育、扶持安全生产中介机构、社会团体的发展，凝聚和整合全社会有利于安全生产事业发展的力量，全面协调安全生产工作各方面的关系，共同推动安全生产事业的健康稳定发展。在实际工作中，一是要注重加强安全生产专家队伍建设，发挥专家的作用，当好政府的参谋和助手。特别是各级政府职能部门，在分析和把握我市安全生产工作的长期发展目标和远景规划的时候，要积极组织各类安全专家有针对性开展调查研究，为全市安全生产决策提供参考。政府职能部门在制定规章制度、规范性文件或代市政府草拟相关行业管理规定、要求时，要多征求专家的意见和建议，使政府出台的每一项管理措施、要求更加规范、科学、严谨和可行，为构建安全生产治本之策创造良好条件。二是全市安全生产方面的管理人才和各类注册安全工程师、安全评价师，要努力协助政府进一步健全安全生产法律法规体系，积极参与政府方面组织的各项安全检查、评估、验收等方面的工作，力尽所能地为政府出谋划策、献计献力。要积极发挥各类安全专家在各自企业、单位内部的示范和带动作用，引导企业落实安全生产主体责任，倾听各行业的呼声，集中各行业的智慧，及时向政府反映行业、企业安全生产的意见、建议和需求；同时，通过安全专家这一载体、桥梁和纽带，及时向行业、企业传达政府的安全生产方针政策、管理措施和要求，协助政府做好宣传
教育工作，大力推动企业安全管理水平的提高。 （五）实施“科技兴安”战略，用科技创新引领和支撑安全发展。
安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全生产工作必须依靠科技支撑才能实现“安全发展”的目标。要解决我市多年来遗留下来的历史欠账，消除不安全隐患，必须加快安全技术改造。近年来，我市在加大安全生产科技投入、提升设备挡次、夯实安全生产基础等方面取得了可喜的成绩，目前全市大部分煤矿安装了瓦斯监测监控系统，建成了市级和镇雄县、威信县、绥江县远程监控平台，客运车辆安装了gps卫星定位系统，加油站在逐步推广阻隔防爆技术，砂石料场积极推行中深孔爆破技术。但我市目前的安全科技投入离发达地区、沿海省市还有很大差距，这也是导致我市安全生产事故频发的重要因素。各县区、有关部门要进一步深入研究，根据地区、行业实际，制定、完善科技发展战略规划，分行业、分重点、分阶段推进科技兴安。要确保在今年内建成市、县、矿三级联网的瓦斯远程监测监控系统，坚决控制住煤矿瓦斯事故频发的势头。对已经安装了客运车辆gps卫星定位监控系统的客运单位，要监督、指导其充分、科学、合理使用，实时掌握每一辆车的运行情况，杜绝违法违规行为，实现用科技引领和支撑安全发展的目标。
（六）加强基层安全监管队伍建设，夯实安全生产的基础管理。
全市各级安全监管职能部门要加强作风建设，大力弘扬求真务实的作风，力戒浅薄浮躁、形式主义，严防执法不严、工作不实。各级领导干部和监管监察人员，要在工作中深入实际调查研究，掌握情况、把握规律，认真检查、严正督促，关口前移、重心下移，务必把工作落到实处。今后，纪检监察机关要对责任不落实、措施不落实、工作不到位和推诿扯皮、、失职渎职等造成事故的责任人员，依纪依法严肃追究责任。要注重和加强基层安全监管队伍建设，提高县级安全监管机构的专业技术人员比例，可以采取“下基层挂职锻炼一批、对口培训一批、轮岗交流一批”三个方面加强队伍建设，提高综合安全监管监察能力。
三、严字当头，注重实效，确保以“春运”安全为重点的各行业安全生产平稳运行
为确保全市人民过上一个欢乐、祥和、安全的新春佳节，为省、市“两会”的顺利召开创造稳定的社会环境，各县区、各行业要结合自身特点，有针对性地开展安全整治工作，保障近段时期各行业平稳运行。
一是方案措施要完善。各级各部门在“春运”、“春节”等重要活动及节假日期间，要特别突出对道路交通、煤矿、消防、非煤矿山等四大行业的监控力度。要针对节日期间人员流动大、社会需要多、营销活动旺的特点，不断修改完善各项预防措施，强化日常监控。特别是道路交通、煤矿方面的检查站点、基层站所要认真履职，确保各项工作措施落到实处。
二是检查督促要到位。按照刚才敏正同志重要讲话要求，各县区政府在节前要认真组织一次检查，检查要做到不留死角、不留盲区。道路交通要突出对客运车辆、微型面包车车辆状况、营运情况的监督检查，对乡村道路、边远山区要着重对拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人进行监督检查，切实消除各类安全隐患。煤矿和非煤矿山方面要落实企业主要负责人下井代班和顶板支护及管理，加强通风，严格瓦斯监测监控，坚决杜绝瓦斯事故和顶板事故的发生。消防方面要加强对农村用火、用电的宣传教育，提高群众自防自救的能力。其它危险化学品、烟花爆竹、水运、锅容管特等方面也要深入排查，严格督促企业落实主体责任，努力消除一切不安全因素。
三是行政处罚要严厉。各级各部门要继续加大行政执法力度，对无证、无牌驾驶、违法载人、超员超载等交通违法行为要严厉打击，该扣车的扣车、该吊销驾驶执照的要坚决吊销驾驶执照。煤矿方面要严厉打击私挖滥采行为，对非法开采行为继续实行“零状态”管理和“零报告”制度。节前，是烟花爆竹销售的高峰期，也是非法烟花爆竹生产的高发期，各县区特别是镇雄、威信、彝良等重点地区要加大对非法烟花爆竹生产和销售的打击力度，切断非法生产原料来源，捣毁其非法销售链条，彻底消灭非法烟花爆竹生存空间，确保“春节”前安全生产运行平稳。
四是应急救援要完备。各地各部门要建立节日值班制度、节日巡查制度，严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度，落实关键部位24小时专人值班制度，建立和完善安全生产信息专报制度，遇到突发安全事件，要按程序及时上报，做到快响应、早出动，强化应急救援的组织指挥，依靠专家决策，科学制定救援方案，有效施救，尽最大限度减少安全事故造成的损失。
在做好以上工作的同时，本次会议后，各县区政府要对如何贯彻落实好此次会议精神作专题研究，及早召开安全生产工作会议，兑现20__年安全生产目标奖惩，全面安排部署20__年安全生产工作。各行业部门也要认真研究，安排好本系统、本部门的安全生产工作，为全年安全生产工作开好头、起好步奠定基础。各级领导干部要按照敏正同志的要求，进一步转变作风，深入基层、深入安全生产工作第一线，慰问职工群众，掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题，保证广大人民群众过上一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。
副市长张xx
同志们：
市里今天在建平召开会议，目的就是要统一大家的思想，进一步明确任务，推进"义务教育学校标准化建设"工作的顺利完成。今天看了几所学校的情况，各县（市）区情况如何？刚才，做了工作汇报，市教育局也做了总结，总体情况不容乐观。下面，我讲两个方面问题。
一、我们要清楚上级的要求和我们的状况与任务
《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《省委、省政府关于加快教育改革和发展的若干意见》，明确全省要在2020年全面完成基础教育强县（市、区）建设任务，继而实现教育强省的战略目标。可以说"义务教育学校标准化建设"是"基础教育强县（市、区）建设"的基础和前提。省政府已经与教育部签定了推进义务教育均衡发展备忘录，列入省政府对各市政府的考核指标、并将进行重点督导检查，省政府办公厅转发了省教育厅的《通知》，也就是说"到2015年，所有义务教育学校完成标准化建设任务"早已成为既定的工作目标，既是民生任务、更是政治任务，是底线。不容变更。
按照省里的要求，市里安排了各年度达标任务。这是硬性任务，教育局要严格掌握。如果我们今年减几个、明年缓几所，最后不能如期完成任务，势必影响省委、省政府2020年建成教育强省目标的实现，如果出现这样的局面，影响和责任恐怕就不单单是教育和教育投入的问题了。
去年下半年，市教育局开展了专题调研，基本摸清了我市现状。可以说我市还有很大差距，主要集中在四个方面：一是大部分学校硬件差距很大，达标需要投资数亿元；二是城乡师资配置失衡、培训跟不上、班子素质参差不；三是管理粗放、制度措施与管理手段不健全不完善，四是教改不深入、素质教育滞后；等等。可以说，完成标准化建设任务，我们要克服的困难是综合性的。
但是我们必须看到完成任务的有力因素：一是看大的形势。十将"促进义务教育均衡发展"改成"均衡发展九年义务教育"，方向性的要求变成了工作任务，各级更加重视教育事业发展，今年4月，省财政厅聂少林副厅长在我市调研时表示，省里要将xx市作为试点市，对学校基础设施建设给予资金支持。二是看我市的现状。经过多年的"双高普九"建设，部分学校已具备一定的基础。全市842所学校，有200余所基本达到或接近标准，其它学校通过网点布局调整，优化教育资源，重新投资集中办学，利用较长的规划期，也能达到标准化学校要求。
所以说，只要我们坚定信心，真干真投入，一定会实现标准化建设目标。近期省政府要对我市进行检查，时间已经很紧、任务很重，希望大家向xx学习，加大力度，按计划做好工作。
二、落实责任，加大督察检查力度，确保任务按期完成
做好义务教育学校标准化建设工作，通过3年时间的努力，实现现有的842所学校（含教学点）全部达到标准化学校建设目标，必须重点抓好以下五方面工作：
第一，加强领导、健全机制、调整规划，为标准化建设提供体制保障。市、县两级政府要将义务教育学校标准化建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入政府绩效考核体系。2011年各县（市）区制定了2011-2015年义务教育标准化学校建设的规划，当时有的县（市）区是按照农村初中进县城办学，小学集中到乡镇办学的体制作的计划，2012年国务院颁发的《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（〔2012〕48号）明确要求："农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要。农村小学一至三年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。原则上每个乡镇都应设置初中，人口相对集中的村寨要设置村小学或教学点，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点。"省教育厅近期下发文件《辽宁省教育厅关于做好农村义务教育学校布局调整专项规划工作的通知》（辽教发〔2012〕103号）要求未经省政府审批前不得以任何理由撤并农村义务教育学校（含教学点）。各县（市）区要根据这一新的形势和要求，对原来的义务教育学校标准化建设规划进行调整，重新制定2013-2015年建设规划，要把建设任务落实到年、到校（包括教学点）。同时成立各级义务教育学校标准化建设工作领导小组，由政府主管领导任组长，教育、财政、发改、人事、建设、规划等部门的主要领导为成员，负责制定相关政策，落实建设资金，组织工程实施等项工作。教育局负责统筹规划和实施工作；发改委要把义务教育学校标准化建设作为优先发展领域给予重点支持；财政局要提供必要的资金保障；人事编制部门要根据标准化建设的实际需要，核定学校编制；建设部门负责协调落实新建改扩建校舍的优惠政策；国土规划部门负责协调学校建设用地及校舍规划；其他相关职能部门也要各司其职，各负其责，密切合作，形成合力。
第二，多方筹措资金、改善办学条件，为标准化建设提供财力保障。为确保全市义务教育学校在2015年以前全部达到省定标准，各级政府必须加大投入力度，调整网点布局，重新规划校园建设，积极推进校舍维修改造，补充教育教学设备和学校附属设施，切实改善学校办学条件。一是继续加大市、县财政资金投入力度；二是积极争取中央和省专项资金支持；三是教育费附加主要用于标准化建设；四是统筹使用各项学校校舍改造资金；五是进一步整合教育资源，优化教育资源配置，按照"小学就近入学，初中相对集中"的原则，调整网点布局，处置闲置资源，用于标准化建设。在这里需要强调的是，在谋划网点布局调整时，不能只算经济帐，还要从社会角度充分考虑一所学校一个教学点对当地农村文化建设所发挥的长期效能，不能说砍就砍，说并就并。
第三，加强队伍建设、提高师资水平，为标准化建设提供人力资源保障。一是建立实施校长、教师交流制度，在城乡学校之间、强校与弱校之间，建立校长和教师轮岗、对流、挂职交流机制；二是继续开展支教、送教下乡活动；三是积极探索"订单式"、"区域式"、"网络式"等新型教研模式，解决薄弱校教育教学疑难问题；四是继续实施校长、教师轮训制度，争取利用两年的时间，将在职校长、教师轮训一遍，以提高现有师资水平；五是招聘优秀教育人才，解决薄弱校音、体、美、外语、信息技术等学科教师结构性短缺问题，不断优化教师队伍的年龄、学历、专业结构。
第四，加强内涵建设、提高学校"软实力"，全面提升教育教学质量。一是继续深化义务教育课程改革，全面落实"三级课程"，开足开齐国家课程，开好地方课程，开发校本课程。二是突出办学特色，加强学校管理，向科学管理要质量。三是加快教育信息化建设，提高教学现代化水平，着力提高教学效率。四是深化评价制度改革，建立规范化、科学化、制度化的教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，促进素质教育全面实施。五是深化招生制度改革，小学、初中继续实行"免试、就近、划片入学"制度，实施阳光分班，进一步完善高中定向招生制度，确保区域内义务教育学校均衡发展。
全市专业招商组培训班如期开班了市人大、政府、政协的相关领导，经过三个多月的精心准备。市区两级经济部门的班子成员、专业招商组成员参加了开班仪式。下面，作开班动员并讲第一课。
一、举办此次专业招商组培训班的目的
书记在全市进一步解放思想转变经济发展方式动员大会上作了重要讲话，一是为“一核三带”富民优先战略的实施提供人才保障。去年4月19日。目的为“十二五”时期加快发展，推进南接北融，实施富民优先战略，做思想动员。随着市委五届八次全会、六届四次人代会和全市经济工作会议的召开，市“十二五”时期的发展目标、战略重点和发展格局已经确定。战略重点就是推进“一核三带”富民优先发展战略，加快建设四大产业基地和十大特色产业园区。抓住当前发展的战略机遇期，凝聚全市力量、凝聚全市人心、凝聚全市聪明才智去推进发展，需要强有力的人才保障，这是举办这次培训班的原因之一。
做强经济总量和主导产业，二是属于欠发达地区。需要一批专业人才队伍。综合分析我市近年来经济发展现状和产业构成，还处于欠发达地区。这一现实已被大多数人们所认同。从总量上看，去年全市GDP实现810亿元，全口径财政收入实现56亿元，分别占全省的比重为9.4%4.6%长春去年的GDP达到3369亿，全口径财政收入实现563亿，经济总量是4倍，财政收入是10倍。无论在总量还是财政收入上看，全省的比重是比较低的距离先进地区有很大差距。从经济结构上看，主导产业还没形成。按照现行的统计方法，一个产业占GDP总量的8%以上，就是当地的主导产业。目前看，全省一些城市的主导产业优势明显。如长春的汽车产业，不仅是长春的主导产业，也是全省的主导产业，能够直接影响全省的经济形势。长春的轨道客车，随着高速铁路的发展，以及中国高铁技术在世界的推广应用，发展潜力巨大。吉林作为化工之城，国家“十一五”期间有多个大项目落户吉林，近年来随着吉化的快速发展，撑起了吉林经济的半壁江山。通化的主导产业是钢铁、医药，通钢在全省国有企业中占有一定位置，通化各家上市药厂近年来发展势头迅猛。延边烟厂的生产规模已达到60万箱，去年实现税收36亿元，敖东制药、森工企业也很有名气。松原的石油开采、石油炼化，辽源的轻纺、铝型材、食品加工支撑了城市的发展，白山的矿产资源、水利资源，白城的风力资源，以及引嫩入白等项目的实施，发展潜力巨大。有过辉煌，客车、收割机、改装车、日化产品曾经行销全国，六十年代到八十年代，无论是人口规模、城市规模、产业基础和经济总量都稳居全省第三位。近十多年来，发展落后了各项主要经济指标在全省位次明显后移，由于人口多，总量小，财政收入等指标一人均，全省位次非常靠后。尽管经全市上下的不懈努力，去年财政收入增幅达到333发展目标，即全口径收入、地方级财政收入、市本级财政支出基本增长了30%尤其是市本级地方级财政收入由2009年的8.3亿元，增长到12亿元，增幅达43.3%为市区财政供养人员人均津补贴标准提高600元，打下了基础。但从我市前十位的纳税大户看，三个电，两个烟，四个农副产品加工企业，反映出我主导产业不强、结构不优。三个电即：双辽电厂、电厂、电业局。两个烟即：烟厂、烟草专卖局；四个农副产业加工企业：新天龙酒精、金士百啤酒，天成玉米，公主岭黄龙。十个纳税大户中，三户电力企业是垄断型企业，而且在全省九个市州中，更不会有一家烟草专卖局的纳税额能够进入纳税十强企业中。这充分说明，工业经济中，包括机械加工和装备制造业中，还缺少龙头企业，壮大经济总量和基数，上项目做大做强主导产业，需要有一支专业招商队伍。
发挥集聚效应，三是建好四大基地和十大产业园区。需要一批专业招商人员。产业的发展需要生产要素的集聚和企业的合作、联盟。十二五”期间把经济发展格局做起来，就要在现有产业的基础上，生产出更多具有市场需求、更新换代的产品。十大园区建设，首先要搞好园区定位，甄别这个行业发展到什么程度，园区靠哪些企业来支撑，要素怎么配给和集聚，怎样规划和布局。这一过程，需要懂经济、懂金融、懂工业的人来实施。当前，结合四大基地和十大产业园区建设，已分别成立了融资、换热器、专用车、汽车零部件、老工业区存量资产启动等专业工作组，由主管副市长任组长，部分人大、政协以及退休具有经济工作经验的市级领导干部为副组长来推进工作。专业工作组需要有具体工作人员，正是基于这种考虑，抽调一批新提拨的副处级干部和后备干部，组建了专业招商组。以这些同志为主体，集中进行培训和专题引导，形成工作团队。这次培训班办成功了还要办二期、三期。希望这个班的同志们潜下心来研究问题、探讨问题，大胆工作，引进一批项目，成为“十二五”时期经济发展的主力军，为的工业和园区建设添砖加瓦。
二、大家要潜下心来强化学习、武装头脑
一个重要的突破口是利用现有的产业基础、人才基础，加快赶超、加快隆起的步伐。发挥区位优势，对企业进行改造嫁接，攀高结贵，靠大联强，盯住央企，盯住大集团和国外发达企业，吸引他来做东北市场的产品供应基地。攀高结贵需要对接联络，需要懂经济、懂市场、懂项目，会推介、能洽谈，能跟客商对上话。所以我大家一定要读经济类的书，经济原理上学懂弄通。当前我广大干部亟需学习企业管理、市场营销、国际贸易、国际金融、证券经济等方面的知识，尤其招商团队要强化学习，否则招商工作只能是做表面的文章，深入不进去。经济作为一门科学，一定要系统的学习和研究，有一个准确的把握和理解，否则就是盲人摸象，枝节问题上去争论。
总结了重农主义”和“重商主义”观点，现代意义经济学的诞生以1776年亚当·斯密的国富论》出版为标志。亚当·斯密《国富论》回答了什么是财富和国家财富的问题。亚当·斯密区别了生产性劳动和非生产性劳动。指出“人人为自己”利己行为，通过市场这只“看不见的手”调节，推动了经济的发展。从亚当·斯密《国富论》又产生了两个分支，熊彼特的创新经济和凯恩斯的需求创造供给，这套体系由自由经济、市场经济组成，体系中划分了一产、二产、三产，微观经济、宏观经济。宏观经济学是以国民经济总过程的活动为研究对象，主要考察就业总水平、国民总收入等经济总量。微观经济以企业生产为研究对象，主要考察企业运行、生产过程中所需的生产资料、生产设备、劳动力成本、销售价格等因素。今天，向大家推荐四本书，通过这四本书了解经济、学习经济、研究招商。
没有需求就很难赚市场的钱，一是市场营销一本书。市场经济的精髓是根据需求提供供给。项目也很难发展。准确把握市场需求，要做市场调研，做分析，做模型，要有产品定位、市场定位、价格定位和营销定位，明晰哪个群体是产品的销售目标，购买力多大，市场空间多大。只有掌握市场营销方面知识，才会对市场末端有所了解，才会知道我招商引资要重点发展哪些产业，开发哪些产品。
搞好土地、劳动力、资本、技术等生产要素的合理配置，二是企业管理一本书。生产的要素组织是经济管理的重要内容。招商引资的过程中。要研究企业管理方面的知识。
经济发展的血脉。要重点读一些金融证券方面的书籍，三是金融证券一本书。金融与经济实体紧密相连。对银行信贷、存款准备金、特别提款权、公开市场业务，以及资本市场中的债券、股权、期货、期权等方面的知识有所了解，懂得运用公募基金、私募基金、票据等金融工具，为项目筹措资金，建立起经济增长的金融支撑体系。
对新材料、新能源、生物技术、海洋技术、通讯信息技术、纳米技术、纳米材料等方面知识有所了解。能够站在产业制高点上，四是科技创新一本书。搞好招商引资要学习一些科技创新方面的知识。研究产业链的延伸、产品替代等问题，避免引进技术落后、即将淘汰的项目。
也可以说是四类书，以上推荐的四本书。大家一定要利用学习培训这段时间静下心来多看、多学，学基础、学原理、学操作，知道因果关系。学习是永恒的主题，不读书不明理，明理才能判断出是非对错，要从事经济工作，要实现创新，要有所作为，就得扎扎实实地搞好学习。
三、要了解和掌握市情
要安排大家集中一段时间搞调研，集中培训之后。对所属的区位、环境、企业有一个全面的解。
朝鲜、日本、韩国、蒙古，一是解的优势。具备诸多发展优势。第一区位优势。俯瞰俄罗斯远东地区。东北亚1728万平方公里区域，中心点在几何形态上是非常重要的交通枢纽区位和几何中心位置。作为战略要地，投资者若想产品占领东北市场，首选建厂地就是运距最合理；第二人才优势。工业重镇，拥有成熟的产业队伍，装备制造和机械行业上，几十年来孕育了一批车、钳、铆、电、焊的熟练技术工人，技术工人的规模和专业水准，要高于其它地区。第三成本优势，土地成本、劳动力成本、包括生产要素的成本，比照发达地区具有一定的洼地效应。另外我产业基础和资源也都具有一定的优势。今后我谈项目，不要从让利、免税、零地价上谈，而要从生产要素的角度去谈，从长期发展的要素角度去谈，招商引资上项目，不是赚商家的钱，也不是商家赚我钱，而是与商家共同赚市场的钱。
明确需要解决的主要矛盾问题，二是解的产业现状。大家在学习的过程中要认真研究的产业发展现状。细化产业的分工和发展方向，营造比较优势。如，瑞士专攻手表，全球最好的手表都是瑞士人制造的奥地利专攻钢铁和钢铁的初级产品；德国专攻汽车等行走运动型机械；荷兰专攻农业；意大利无论是平面、立体、工业的设计都是世界最好的优势产业，如换热器潜力很大、空间很大，要围绕核能、居民供热、海水淡化、太阳能转化等方面，细分行业不同的主攻方向，按照不同领域的特征和需求，实现行业的专长和分工。专用车、农产品深加工等要着力研究终端产品和提升附加值。玉米深加工要大力开发乳酸、L乳酸等深加工产品。酒精要向开发附加值高，利润大的品牌酒类方向转变。鹿产品，要借鉴同仁堂开发高档林蛙油的经验，做优品牌，强化在高端人群中打开市场。
大家还要对的企业情况有所了解，三是解企业特征。掌握经济、管理、营销、科技方面知识后。不仅是解基本情况，更要了解产品结构、市场营销、产业链扩展和产品附加值等方面，掌握全面情况后，根据自己的偏好分成专业招商组，进行重点招商。
四、要分组进行专业招商
找技术、找资金、找项目、找企业上下足功夫。开展专业招商要走出去。
引进领先技术。每一个产业的发展，一是找技术上下功夫。要瞄准高端。首先要研究产业发展现状，目前市场上有多少类型产品，未来产业的发展方向，同行业内谁做得最好，同类产品替代产品谁家做得最好，找到学习的目标，争取高端企业来平建厂或合作。要通过互联网、咨询机构、中介机构，收集信息情报；要选派干部到研究院所挂职锻炼，解前沿技术动态，抢占技术的制高点。
对今年要上市的公司有哪些，二是找资金上下功夫。要选派干部到证监部门收集上市企业信息。与我能够对接合作、能够到东北布局的企业情况如何。立足引进即将上市、扩张企业的资金，帮助企业找技术，使技术、资本两大生产要素相结合，最终把企业引进落户。
