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按照攀枝花市新一轮城市总体规划,将仁和区定位为攀枝花市中心城区的组成部分。围绕这一总体规划的实施,仁和区明确提出“北联南扩”和“一线四点”城市发展战略,充分突出自身优势,大力实施城乡一体化战略,全面推进现代服务业发展,加快建设区域性中心城区。
一、树立环境资源理念加快城市化进程
2008年攀枝花市城市化率已达到58.6%,人均GDP达到4326美元,在全省率先进入后工业化时期,城市经济的转型时机已经到来。这一阶段按国际惯例必然迎来一个区域中心城市人口向外扩展,疏散的城市空间发展格局。而仁和区得天独厚的地理环境、区位优势、土地资源、产业优势等有利条件,必将成为攀枝花打造川滇交界区域性中心城市的内核拓展区,成为城市扩容的主要承载地,也将成为市内外有识之士居家生活、投资兴业的理想之地。
首先,作为攀枝花的城市“后花园”,仁和区属典型的南亚热带季风气候区,年气温变化小,平均气温20.3℃,四季不分明,阳光充足,冬暖夏凉,空气质量全市最优,特色水果、蔬菜等物产丰富,生态环境优美,旅游资源独特,加之民族众多,历史悠久,文化底蕴深厚,是攀枝花市最宜人居和开展乡村旅游的好地方。
其次,区内以成昆铁路、成昆高速公路、108国道与4条省道(石华公路、平大公路、乌盐公路、渡金公路)、攀枝花保安营机场、火车站以及区、乡公路,形成了以国道、省道、高速公路和铁路、航空为骨架的现代交通网络。如此便捷的交通条件和优越的区位并将随着丽攀高速公路、成昆高铁的开通真正使仁和成为连接川西南、滇中和滇西北重要的交通枢纽。
第三,仁和区地势平坦,土地资源十分丰富,城市用地开发潜力很大,居全市城区之首。其中:前进镇、大河中路街办、仁和镇、总发乡属于江南片区范畴,区域有100余平方公里的建设用地,是攀枝花最平坦最完整的一块建设用地,也是未来城市中心区之一。
为配合攀枝花市委、市政府打造川滇交界区域性中心城市战略,仁和区以科学发展观为指导,牢固树立环境就是资源的理念,大力实施“北联南扩”和“一线四点”发展战略,沿攀昆高速公路和“一河(大河)两岸”排兵布阵,把地处城区和绕城近郊的前进镇、仁和镇、金江镇和大河中路街道作为重点发展区域,统筹城乡发展,加快城市化进程。即:重点抓好仁和镇的规划建设,切实建立起以仁和镇为核心,大河中路街办、前进镇、金江镇、总发乡四个组团为烘托的中心城区构架;以小城镇建设为载体,以“一线”乡镇为副中心,形成设施完善、功能互补、发展有序、各具特色的城镇化体系。力争实现城市建设“一年一变,三年见雏形,五年具规模”,建成“出门见青山,抬头看蓝天,江河常流水,城市像花园”,打造攀枝花最宜人居和最宜发展的生态城区。
二、坚持统筹协调走可持续发展之路
作为攀枝花市的中心城区,在推进打造区域性中心城市战略进程中,仁和区面临着实现工业化和城市化的双重历史任务,这一时期城市发展将直接影响到仁和区在全市及至川西南和滇西北地区城市发展格局中的地位。
挑战与机遇并存,仁和区深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,发挥优势,优化经济结构,转变发展方式,合理构建空间和产业布局,为统筹城乡发展,活跃城乡经济,推进全区经济非均衡发展,打造出具有本区特色的持续快速发展的一、二、三产业发展平台,把加快经济发展作为第一要务,着力形成仁和区新的经济增长点。坚持统筹兼顾,协调可持续发展原则,在大力发展经济的同时,更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业发展,坚持以人为本,切实保障人民群众的物质文化水平在发展中不断得以改善和提高;更加注重加快农村发展,实行以城带乡、以工促农、城乡互动,促进城乡协调发展;更加注重节约资源和保护环境,增强可持续发展能力,促进人与自然的和谐发展;更加注重统筹城乡社会,协调经济发展,城乡基础设施互联互通,做大主城区,做强重点镇,带动辐射农村地区发展。
一是充分发挥仁和区区位和资源优势,围绕产业结构调整,走新型工业化道路,大力发展循环经济和都市型工业经济,初步建成了南山循环经济集中发展区,逐步走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗底、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展路子。2009年,全区实现工业总产值135.1亿元,工业增加值实现49.7亿元,形成了以采掘、冶金、建材、化工、建筑为主的工业行业和门类,经济结构逐步趋于优化。
二是加快以生态休闲旅游、现代商贸、现代物流、特色农业等优势行业为主的现代服务业发展。服务业是生态产业,能源、资源占用少、消耗低,大多属于清洁产业,对经济高质量增长具有重要的拉动作用,完全符合科学发展观的要求。仁和区充分发挥区位交通优势和旅游、生态等特色资源优势,基本构筑起现代服务业与特色农业融合发展、服务业发展与城市化提升良性互动的格局,建设成为攀枝花市的知名旅游区和最佳人居城中心区、现代商贸中心和现代物流中心,成为全区经济发展新的支柱产业和吸纳劳动力就业的主要渠道。
三、发挥优势做大做强汽车服务业
汽车服务业是仁和区的传统优势产业,早在攀枝花建市之初,市车辆管理中心、车辆检测中心、机动车尾气治理中心、市汽车运输总公司、二零驾驶学校等机构就设在我区前进镇弯腰树片区。因此弯腰树堪称攀枝花汽车服务业的发轫之地,具有发展汽车服务业得天独厚的先天优势,受到众多汽车经销及相关配套产业商家的青睐。
[关键词]高职院校 信息化建设 战略与策略
[作者简介]邱金林（1972- ），男，广西昭平人，广西经贸职业技术学院高教研究室主任，讲师，研究方向为高职教育教学改革。（广西 南宁 530021）
[基金项目]本文系2011年度广西壮族自治区教育厅科研项目“广西高等职业院校教学信息资源的信息化建设研究”的研究成果。（项目编号：201106LX813）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）35-0048-02
党的十吹响了“加快发展现代职业教育”的号角，2014年全国职业教育工作会议部署了加快发展现代职业教育的一系列重要举措，职业教育发展迎来了一个崭新的春天。信息化是促进职业教育变革、实现跨越式发展的重要途径，也是加快发展现代职业教育、提高人才培养质量的关键所在。在发展现代职业教育的新形势下，把握高职教育发展的新机遇，全面提升信息化水平，必然是广西高职院校今后一段时期改革与发展的重要任务。
一、信息化已成为当今时展现代职业教育的鲜明特征
2014年2月26日，国务院总理主持召开国务院常务会议，确定了加快发展现代职业教育的五项任务措施。同年6月23日，全国职业教育工作会议在北京召开，印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）和《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》（教发[2014]6号）两个重要文件，明确了职业教育发展的战略地位、总体部署、目标任务、重要举措，标志着发展现代职业教育的国家顶层设计已经完成，职业教育步入加快发展的重要时期。
党的十报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，将信息化摆在突出的战略位置，推动了职业教育信息化发展。《教育信息化十年发展规划（2011―2020年）》（教技[2012]5号）是我国历史上第一个具有划时代意义的教育信息化战略发展规划，其中专门针对加快职业教育信息化建设，提出了“2020年职业教育信息化发展水平框架”。2012年印发的《教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见》（教职成[2012]5号），明确了职业教育信息化的目标任务和关键举措。2014年印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号），把“提高信息化水平”作为提高人才培养质量的重要内容。当前，我国经济社会已进入信息化与工业化融合发展的关键时期，数字化生产与发展迅猛，产业更新换代加快，对高素质技术技能人才培养提出了更高要求。职业教育已步入构建现代职业教育体系的重要时期，提高质量，服务发展，促进就业，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，都离不开信息化的有力支撑。推进信息化，不仅是加快发展现代职业教育的根本要求，也是职业院校主动适应经济社会发展需要的时代职责。
二、加强信息化建设是创新发展广西高职教育的迫切需要
创新发展广西高职教育，就是要打造广西高职教育升级版，适应广西经济社会新发展、构建现代职业教育体系和提高人才培养质量的需要。在发展现代职业教育的新形势下，以信息化作为重要切入点和突破口，发挥信息技术对高职教育的革命性影响，创新发展广西高等职业教育，显得尤为重要和紧迫。
1.服务广西经济社会新发展的需要。高职教育与广西经济社会发展紧密相连。广西经济社会发展引领和带动了高职教育发展，同时，高职教育又反作用和服务于经济社会发展，为经济社会发展提供人才支撑。广西经济社会已进入快速发展的关键时期，经济总量已连续11年保持两位数增长，成功跻身全国GDP“万亿元俱乐部”。未来几年，广西经济社会发展的重点将是推进产业发展与扶贫富民。2014年，“珠江―西江经济带”上升为国家战略，广西承接港澳和珠江三角洲地区的功能辐射和产业转移、沟通西南地区与中国东部沿海地区经济联系通道的重要作用日益凸显。随着新经济时代的到来，信息经济的兴起和不断发展，带动经济发展模式将由“以物质生产、物质服务为主”向“以信息生产、信息服务为主”转变，推动传统产业逐步实现数字化、网络化、智能化。产业聚集、调整与升级，以及经济发展方式转变，推进信息技术逐步深度融入企业生产、服务和管理等各个环节，对高职教育加强职业技能和信息技术应用能力培养提出了更高要求。
2013年，广西贫困人口仍有634万人，贫困发生率14.9%，超出全国平均水平6.4个百分点，贫困人口规模较大。要增强群众脱贫致富能力，一个重要的途径就是加强高职教育信息化职业培训平台建设，将优质数字化教学资源快速便捷地向农村和边远地区传递，实现优质教学资源共享，在较短的时间内以较低的成本加强进城务工农民、在乡务农青年的职业技能和农业实用技术培训，培养大批新产业工人、新型农民和职业农民。
2.构建广西现代职业教育体系的需要。教育部2012年公布的第一批教育信息化试点单位中，广西虽然有柳州职业技术学院等4所院校入选“职业院校信息化试点单位”，但以广西教育主管部门为主办单位的“省级教育资源及管理服务平台建设与应用探索”项目，由于没有开展实质工作，成为不被列为专项试点信息化试点单位的3个省份之一。一直以来，广西高职教育信息化水平不高，缺乏规划和措施，与发展现代职业教育、构建现代职业教育体系的要求不相适应。当前，广西步入构建现代职业教育体系的关键时期。2014年1月召开的广西教育发展大会提出“要实现‘两个建成’目标，必须把振兴广西教育摆在更加突出的优先位置”，部署实施了包括“现代职业教育发展工程”在内的教育发展工程。全国职业教育工作会议召开后，广西率先召开了全区职业教育工作会议，印发了《广西壮族自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于加快发展现代职业教育的决定〉的实施意见》（桂政发[2014]43号），把“职业教育信息化建设工程”列为现代职业教育发展十大重点工程之一。因而，以信息化作为重要切入点和突破口，发挥信息技术在产教融合、中职高职衔接、职教普教沟通、增强活力、提高质量、服务终身学习和服务经济社会发展等方面的重要支撑作用，引领高职教育改革和发展，是创新发展广西高等职业教育的重要支撑，也是构建广西现代职业教育体系的迫切需要。
3.提高技术技能人才培养质量的需要。近年来，广西高职教育通过职教攻坚和国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，取得了明显成就，在全国高职教育中具有广泛影响。但信息化建设相对滞后，从目前广西高职院校实际情况来看，还没有真正发挥引领教育教学变革和促进人才培养质量提高的重要作用，主要表现为：对信息化重要性认识不足，信息化政策环境与体制机制尚未形成，优质数字化教学资源非常匮乏，信息化共建共享与服务平台尚未形成，教师信息技术应用能力有待提高等。“信息贫乏”“信息鸿沟”已成为阻碍人才培养质量提高的一个重要因素，特别是在改革人才培养模式、创新教学内容、优化教学过程等实践教学方面，缺乏与信息技术的深度融合，不能满足多元化教学和个性化学习，以及强化动手能力培养的需要。信息化不只是一种技术工具和手段，更重要的目的在于通过在教育教学各个领域全面深入地应用现代信息技术，促进职业教育的创新和变革，探索一种全新的培养方式和教学模式，使学生具有较强的职业技能和信息技术应用能力，适应信息化社会发展的需要。加强高职院校信息化建设，不仅是打造广西高职教育升级版的必然选择，也是提高技术技能人才培养质量的迫切要求。
三、广西高职院校加强信息化建设的战略与策略
高职院校是加快发展现代职业教育的实践者，是构建现代职业教育体系的主体力量，担负着为“中国制造”走向“优质制造”和“精品制造”培养高素质技术技能人才的重要使命。广西高职院校只有站在时代潮头，不断深化改革创新，提高技术技能人才培养质量，才能引领区域职业教育改革和发展，承担起高职教育的职责和使命。当前，是职业教育发展的又一个春天，是广西高职院校深化改革创新、加强信息化建设的重要历史机遇期，必须紧紧抓住，有所作为。
1.制定信息化发展战略。建议广西教育主管部门重视高职教育信息化顶层设计，编制高职教育信息化发展总体规划，加强统筹规划和分类指导。高职院校要根据区域特点和学校实际，做好与国家、区域现代职业教育体系建设规划等有关信息化建设的目标、任务和内容相衔接，制定具有全局性、战略性、建设性、可行性的信息化发展战略。要进一步厘清高职院校信息化发展的思路，以培养高素质技术技能人才为目标，以更新高职教育理念为先导，以建设信息化环境和条件为基础，以加强信息化体系建设为核心，以创新教学模式、学习方式和管理模式为突破口，以健全信息化体制机制为保障，确立信息化建设的目标任务，列入学校中长期发展的阶段性奋斗目标，列入学校“十三五”发展规划，列入学校年度工作计划，作为学校改革与发展的重点任务，认真组织实施。
2.建立信息化工作机制。建立和完善科学、开放、高效的信息化工作机制，是高职院校信息化健康和可持续发展的根本保障。对高职院校来说，信息化建设是一项全新的系统工程，涉及面广，影响因素多，需要统筹考虑组织领导、部门协同、制度配套、技术服务等多方面的问题。第一，加强组织领导。高职院校要成立以学校领导为组长的信息化建设工作领导小组，全面加强信息化建设的统筹、指导和协调，明确分工，落实责任;成立信息化建设办公室，负责具体工作的实施开展。第二，推进部门协同。信息化建设涉及行政管理、教学管理、学生管理、后勤管理以及各系部等多个部门，需要加强统筹，协作推进，形成合力。第三，建立激励机制。建立信息化建设奖惩激励制度，支持开展信息化教学改革和科学研究，鼓励企业和社会积极参与信息化建设，调动各方参与的主动性和积极性，形成信息化建设良性发展的环境和氛围。第四，做好技术服务。在信息化建设办公室下成立信息技术服务中心，负责信息化运行服务和技术支持服务;建立网络及信息资源安全管理规范，确保教育、教学、管理和服务等信息系统安全;建立信息化建设质量标准，确保数字化教学资源、软硬件资源、教学管理信息资源等各方面内容的标准化和规范化。
3.加强信息化基础能力建设。信息化基础能力建设是广西构建现代职业教育体系的重要基础，也是高职院校加强信息化建设的重要前提。高职院校要加强信息化基础设施建设，完善校园网络设施，建设电子阅览室、多媒体教室、计算机教室、数字技能实训室和仿真实训室等信息化教学设施，提升信息技术装备水平。推进高职院校“宽带网络处处通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，把信息化资源基本普及到日常教学、学习、服务和管理等多个层面。实现校园网络与中国高职高专教育网、中国职业技术教育网、广西教育厅网等区域网和广域网相连接，保障具有较好的上网和运行环境。保障建设经费投入，鼓励行业企业和社会力量参与，形成多元化多渠道筹措经费的投入保障机制。
近日，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（以下称《纲要》）正式，对“十二五”时期文化改革发展作出了全面部署，互联网、三网融合与新媒体等迎政策利好：
提出文化产业逐步成长为国民经济支柱性产业的目标。在两化融合的背景下，科技与文化的相互促进作用越发明显。互联网、新兴媒体、三网融合、数字出版等已经成为文化产业的主流，并在推动传统文化产业革新中发挥着重要作用。
明确2015年将文化产业发展成国民经济支柱产业。《纲要》提出了“十二五”期间我国文化改革发展的10项主要目标，包括文化体制改革重点任务要基本完成，覆盖全社会的公共文化服务体系要基本建立，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业明确要完成的具体要求等。
明确提出了五个方面的政策措施，包括政府投入保障政策、文化经济政策、文化贸易促进政策、版权保护政策、法制保障政策等，在政策扶持上，“十二五”期间，国家将综合运用行政、财政、金融、税收、土地等多种手段和政策措施，以重点工程为抓手，着力推进文化事业的全面繁荣和文化产业的大发展。
尤其是，明确将拓宽投资渠道，引导社会资金投入。国家发改委副主任朱之鑫称，除了重点培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业之外，在国家许可范围内，我国将引导社会资本以多种形式投资文化产业，逐步形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。新闻出版总署副署长邬书林还表示，将推动一批有潜力、有创新点的重要国有、民营企业上市。
将加大已有支持对外文化贸易各项优惠政策的落实力度，进一步完善有关财税政策，支持文化企业走出去。支持拓展国际市场，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，形成一批有实力的文化跨国企业和著名品牌。
要加强互联网等新兴媒体建设，鼓励支持国有资本进入新兴媒体，做强重点新闻网站；推动下一代互联网建设，积极发展与三网融合相关的新技术新业务。
第一、新闻宣传求质量
提高宣传质量是我们当好喉舌，赢得受众的根本。没有质量就没有收听收视率，就没有广告收益，也没有宣传的地位和作用，因此，必须努力提高新闻宣传质量，一要坚持正确的舆论导向。导向正确是提高舆论宣传质量的首要前提。对于广电来说，节目导向正确，并且做精做优，宣传质量就有了根本保证。二要贯彻落实“三贴近”。首先是贴近*商贸经济发达的实际，利用现有频道资源，开设商贸频道。设置一档经济新闻、一档经济生活类栏目；其次是贴近群众，继续办好《今晚九点》电视栏目和《百姓关注》广播栏目，为群众和政府部门之间架设沟通的桥梁。三要创新宣传方式，新闻宣传出新彩。要研究受众心理，以提高视听率为目标，加强节目栏目质量考评，不断提高广播电视的视听宣传效果。四是增强品牌意识，打造频道品牌和栏目品牌。20*年将在人才、技术、标识等方面加大投入，全面提高广播电视频道的品牌含量，进一步扩大宣传的影响力。
第二、经营创收求效益
经营创收是广电事业拓展的重要内容，也是加快广电发展的经济基础。一要夯实主业，保持广告创收持续稳步较快增长。明年？创收计划达到4000万元；二要开拓新业，形成多元经营的产业发展格局。数字电视开通二年来，已从20套电视节目增加到现在的80套电视节目和5套广播节目，并且完成了阳光政务与*数字化信息平台的建设。明年？要继续大力推广数字电视，完善数字化信息平台建设，计划新增用户3000户以上，使之成为新的增长点。三要加强成本核算，增强效益观念。既要开源，也要节流，要有效控制非生产性和消费性开支，加强和严格管理，最大限度地提高资源和资金的利用率。
第三、技术装备求先进
广播电视作为一个高科技的行业，只有紧跟时代步伐，用先进的技术装备武装自己，才能抓住高新技术发展带来的机遇，加快自身发展。加快技术装备建设，一要整体规划，分步推进，提高广播电视数字化水平。加快广播电视节目从采编、制播、发射、传输到储存的全业务流程的数字化应用，认真组织实施广播数字化直播车购置和演播室的数字化改造等重点项目，构建节目、传输、服务等数字平台，提高广播电视节目数字化水平。二要加强技术培训。技术装备更新改造后，要对采编、制播、传输等各类工作人员进行系统培训，提出新的更高的工作要求，通过新技术的应用，提高节目采制能力、安全播出能力和设备运行维护能力。
第四、管理运作求规范
加强内部管理是当前*广电加快发展的一项紧迫任务。当前，一要理顺部门管理职责，建立健全工作目标责任制。二要完善管理制度，健全管理程序。积极借鉴吸收兄弟台先进管理经验，加强人、财物等各种资源的管理，加强宣传、技术、经营、财务和行政后勤管理。要分门别类，修订完善已有的规章制度，堵塞管理漏洞，确保管理有效。三要细化管理要求，提高管理效能。加强统筹协调，做到分工协作，形成工作合力。四要出台广播电视十年发展规划，为广播电视今后发展制订目标。
第五、人才队伍求优化
广播电视要加快发展，必须高度重视人才队伍建设。一要优化人才队伍结构，建立动态的能上能下，能进能出的人员流动机制和公平竞争机制，引进高学历、复合型的专业人才，为广电发展提供坚实的人才战略储备，二要打造人才队伍品牌，重点培养一批名主持人，名记者，名编辑，建立科学的绩效考核体系和公平的薪酬分配体系，对优秀的人才特别是播音主持人才实行高薪重聘。三要提高员工队伍整体素质。加强在职培训和岗位考核，鼓励终身学习教育。建立职责分明，层次合理的员工自然晋升通道和激励制度，使广大员工能把实现自我价值与做好本职工作有机结合起来，充分发挥积极性和创造性。四要营造优秀人才脱颖而出的环境。要从制度上保证干实事，出实绩的人能充分施展才华和抱负，使各类人才有地位、有成就感和荣誉感。通过事业、待遇、感情和制度等多种途径，激励人才、吸引人才、留住人才。
当前，针对*广播电视发展中面临的紧迫问题，我们要集中精力、集中财力、集中人力，重点实现以下五个方面突破：
一是打造强势媒体，做好电视频道包装。电视新闻频道、商贸频道根据频道定位和频道内各栏目定位，做好频道包装和栏目包装，力求精美、大气、贴切，展现*电视的全新形象。
二是培育商贸频道，打响品牌。*最大的特色在于商贸业发达，*广播电视也应根据这一地域特色，重点培育商贸频道。目前商贸频道的筹建正在紧锣密鼓地进行中，我们将在人员、设备配置和资金投入等方面给予保证，力争商贸频道成为*广电一大亮点。
三是实施有线电视网络的双向改造，为数字电视的进一步拓展创造条件。
四是加大资金投入，采用硬盘播出系统，实现两个频道播出数字化。
为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发［*］7号）和省第十次党代会精神，现就加快发展广东省现代信息服务业提出如下意见：
一、充分认识加快发展现代信息服务业的重要意义
现代信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，主要包括信息传输服务、数字内容服务、信息技术服务等产业，具有高增长、高效益、低消耗、低污染的特点，是农业、工业和传统服务业发展的重要支撑，是现代服务业中发展最快、最为活跃的行业。近年来，广东省现代信息服务业快速发展，产业规模和发展水平均居全国前列，但与经济社会持续协调发展的要求仍不相适应。当前，广东省正处于产业结构调整和产业优化升级的关键时期，遵循经济发展规律，把握高增长行业的发展机遇，加快发展现代信息服务业，不仅有利于推动信息技术应用，提高传统产业的发展水平和经济效益；有利于改造提升传统服务业，扩大服务业规模，提高服务业在国民经济中的比重和提高经济发展质量；也有利于整合科技和文化领域的社会资源，提高人民群众生活水平，促进社会和谐。各级政府和有关部门要提高认识，抓住机遇，加强领导，采取有力措施，加快发展现代信息服务业，推进产业高级化和适度重型化，促进经济发展方式转变，实现广东省经济又好又快发展。
二、明确加快发展现代信息服务业的总体要求
（一）指导思想。
坚持以*和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以发展现代产业体系、促进产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，以自主创新和扩大开放为动力，以市场为导向，以企业为主体，优化提升信息传输服务产业，突出发展数字内容服务产业，加快发展信息技术服务产业，促进现代信息服务业与其他产业的互动融合发展。
（二）基本原则。
——坚持现代信息服务业与制造业互动发展。发挥广东省制造业的规模优势，大力发展面向制造业的现代信息服务业，通过信息技术的广泛应用、信息网络的普及和信息资源的开发利用，为制造业的设计、生产、流通等各个环节提供先进实用的技术和服务支撑，大力推进信息化与工业化融合，在提高制造业实力和产业竞争力的同时，带动现代信息服务业迅速发展。
——以企业为主体，通过政府引导大力发展现代信息服务业。在充分发挥市场配置资源基础性作用的前提下，各级政府要加强统筹规划和政策引导，创造良好的发展环境，激发社会的创造活力，积极引导企业发展现代信息服务业。
——在引进消化世界先进技术的基础上，加大现代信息服务业自主创新力度。将广东对外开放与集成创新的优势结合起来，加大引进力度，在消化吸收国内外先进科技成果的基础上，积极开展现代信息服务业自主创新。
——发展惠及全民的普遍服务，兼顾专业化和个性化服务。创新服务方式和手段，提供惠及全民的普遍服务，使人民群众充分享受现代信息技术发展的成果。积极开展专业化和个性化服务，发展产业高端环节，推动产业快速发展。
（三）总体目标。
到2010年，全省现代信息服务业当年实现增加值1675亿元，占全省生产总值的5%以上，年均增长速度达17%以上，继续保持国内领先水平。在经国家有关部门公告保留的国家级和省级开发区内，建成10个以上专业化产业园区，培育20家竞争力强的重点企业。初步形成以*和*为龙头的珠三角城市群、以汕头为中心的粤东城镇群、以湛江为中心的粤西城镇群三大现代信息服务业集聚区，并辐射带动全省山区和其他农村地区，形成国内实力最强、发展最快的现代信息服务业发展格局。到2015年，基本建成与国际接轨的现代信息服务业体系，产业规模迅速扩大，市场竞争力显着增强，现代信息服务业成为广东省重要的支柱产业。
三、优化提升信息传输服务产业
（一）基础性信息传输服务业。继续发展电信和广播电视传输等基础性信息传输服务，全面提高面向农村的信息传输服务能力和水平，推进有线宽带网建设，加快普及数字电视、数字广播业务。充分发挥广东省在通信网络设备生产制造及市场消费的优势，大力发展第三代移动通信（3G）、下一代网络（NGN）等新一代信息传输服务业，抢占行业发展制高点，通过设备制造商、网络运营商和服务提供商互动合作，加快产业化发展步伐。
（二）网络增值服务业。加快发展电信增值服务业，通过技术创新和业务创新，大力开发面向大众和企业的增值业务。积极推动基础电信运营企业与媒体、增值电信企业之间的合作，促进电信新业务、新服务发展，使传统基础电信运营企业向综合信息服务企业转变。突出发展互联网增值服务、移动通信增值服务，吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户广东，促进网络增值服务业集聚发展。
四、突出发展数字内容服务产业
（一）数字媒体内容业。发展影视制作业，建设广播影视节目资源库，促进影视娱乐信息数字化。利用数字家庭服务平台，开发适合家庭和个人消费的数字音视频、数字多媒体、数字出版和移动电视产品，发展交互性多媒体内容服务业。大力发展面向新闻出版、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域的数字内容产品，弘扬优秀传统文化，倡导科学精神，壮大网络文化产业。
（二）动漫与网络游戏业。重点发展动漫画、网络游戏、电子竞技等行业，扶持本地企业发展，培养动漫与网络游戏创意师、设计师和工程师，提高动漫与网络游戏的原创能力。加强产业链整合，促进动漫与网络游戏开发商、生产商、运营商、发行商、销售商及周边服务商之间的产业分工与合作，通过产业化组织，形成布局合理、分工明确的动漫与网络游戏产业生产服务体系。
（三）数字设计与文化创意业。依托广东省制造业优势，大力发展数字化的工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等工业数字设计创意服务业。加快发展以产品包装设计、视觉传达、建筑装饰设计、广告和平面设计为主的视觉数字设计业。整合各领域的数字设计创意资源，积极开展与国际数字设计创意机构的交流与合作，引进国际先进的数字化工业设计理念与技术，推动数字设计创意产业从单一产品设计走向形象设计，从产品外观设计、性能设计发展为从生产到市场的全过程设计。促进信息技术在文化传媒、新闻出版、工艺美术、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用，提升创意产品的质量和水平。
（四）数据库业。加快建设人口、法人、自然资源、宏观经济、专利等对经济社会发展具有重要作用的基础资源数据库，加强基础信息资源的开放、互联和共享。加快信息资源采集、整理、加工和应用的产业化，推进商业性信息资源开发利用。加强公益性信息资源增值服务，建设若干个全省性数据资源服务中心和网络数据中心。加强政务信息资源开发利用，开展公文档案数字化工作，加快建设全省电子政务数据中心和共享平台，建立全省政务信息资源目录体系和交换体系。
五、加快发展信息技术服务产业
（一）软件和集成电路设计业。重点发展电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、造纸、医药、汽车、玩具等行业的应用软件和嵌入式系统，大力发展文化、教育、金融、电子政务等领域的应用软件，支持具有自主知识产权的中间件的发展。以LINUX软件在电子政务领域的应用为突破口，大力推动开源软件发展。加快发展集成电路设计业，重点突破音视频、通信、现代装备制造等领域的集成电路设计技术。加快建设*、*、*等地的集成电路设计产业化基地。建立健全软件应用配套体系，积极培育软件消费和服务市场。
（二）面向商贸流通的现代信息技术服务业。重点推广无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用。建立物流信息分类与编码、采集、交换以及安全等方面的标准，形成较完善的物流信息标准体系。整合交通、港口、银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息资源，建设公共物流信息平台。加快推动以互联网和无线射频识别技术为基础的“物联网”发展，通过互联网对物品进行跟踪管理，实现商贸流通各环节的全程控制和管理，有效降低物流成本。
（三）面向生产制造的现代信息技术服务业。重点推进广东省支柱产业的信息化改造，推进制造业设计、生产和管理各环节信息技术的全面应用，支持面向制造业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展。大力发展为生产服务的信息系统集成、网络技术服务、信息系统运行与维护等业务，规范信息技术咨询服务市场。
（四）面向农村的现代信息技术服务业。坚持以农业发展和农民需求为导向，通过政府引导和企业参与，推进信息服务进村入户，大力发展面向农产品流通、农业科学种养、农业生物灾害防治、农村医疗卫生、文化教育、法制建设和村务管理等领域，适应社会主义新农村建设需要的现代信息服务业，推进农村信息化建设。落实国家有关面向农村的通信服务资费优惠政策，积极组织开发面向农村市场的质优价廉的信息技术和信息服务产品，扶持农村远程教育、远程医疗等新业务发展。
（五）空间地理信息服务业。整合各类基础测绘、专业测绘及其他空间地理信息资源，建立完善空间地理信息基础资源库。重点加强空间基础地理信息数据库建设，发展卫星导航、电子地图、空间地理定位等社会化应用产品，加快开发海量地理信息快速获取、集成管理、网络共享、安全保障等关键技术，促进空间地理信息资源的增值开发和商业化应用，建立市场化应用服务体系，加速产业化进程。
（六）电子商务。推进金融信息服务业发展，建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台，促进电子商务支付业务发展。完善数字证书安全认证基础设施，加快建立布局合理的数字证书安全认证体系。积极推进企业电子商务应用，大力推动区域电子商务应用，建立电子商务交易应用平台。进一步加强电子商务规则、标准和地方性法规政策的研究制订工作。
六、大力推进产业基础设施建设
（一）加强信息网络基础设施建设。在统一规划和资源共享的基础上，继续完善光纤骨干传输网，优化网络结构，实现各市城域网高速互联。加快有线接入网络的宽带化改造，建成可承载多业务的数字化、宽带化、综合化接入网。推进光纤到大楼、光纤进家庭、宽带到个人。大力建设城市无线宽带工程，完善新一代无线通信基础设施，*、*等珠江三角洲重点城市要率先实现无线宽带全面覆盖，其他城市的中心区和机场、车站、图书馆等公共场所要加快实现无线宽带覆盖。加快有线数字电视网络的双向数字化改造步伐，建成覆盖全省、能够全面提供高清互动多媒体信息服务的数字家庭主通道。积极推进体制创新和机制创新，推动电信网、有线电视网和互联网“三网融合”。加强农村信息基础设施建设，提高信息进村入户能力。
（二）加快产业基地和产业园区建设。加强统筹规划和科学引导，形成布局合理、分工有序、特色鲜明、资源共享、协作发展的现代信息服务产业基地发展格局。加强*、*、*等市现有的国家级软件和动漫（创意）产业基地建设，加快产业集聚步伐。在经国家有关部门公告保留的各类国家级和省级开发区内，加快建设移动信息服务、数字内容创意、工业设计、物流信息服务、空间地理信息服务和软件服务外包等一批省级现代信息服务产业专业园区；有条件的地方，也可以结合本地实际，建设独具特色的现代信息服务业专区。鼓励电信运营企业为园区提供优质低价的电信网络服务。
（三）加强公共技术服务平台建设。坚持政府引导、企业主体、市场运作的原则，依托产业基地、产业园区、中介机构和龙头企业，建设公共技术服务平台。强化现有公共技术服务平台的作用，进一步完善中小企业信息化、无线射频识别、数字家庭、卫星导航等公共技术支持平台。加快建设一批面向行业的公共技术服务平台，重点建设物流公共信息平台、电子商务应用平台、动漫公共设计平台等。鼓励有条件的企业承担本行业公共技术服务平台建设。
七、加强区域合作和国际交流
（一）加强以粤港澳为重点的泛珠三角区域合作。深化粤港澳合作，通过建立科学的利益分配机制和政策引导，推进粤港澳在信息基础设施和公共支持平台等方面的资源共享，推动三地科技园区、产业基地之间的合作与发展。加强粤港澳面向通关便利化的物流信息化合作。建立粤港软件和服务外包驻外办事机构，积极发展面向欧美和日本市场的服务外包和软件出口。积极推进泛珠三角区域信息化合作，鼓励广东省企业开拓内地市场。
（二）加强招商引资和国际交流。按照政府推动、市场运作的方式，搭建现代信息服务业招商引资和国际合作交流平台。加大力度引进世界500强企业中的现代信息服务企业，鼓励企业将其总部、地区总部、采购中心、研发中心等落户广东，经认定后可对其购地建设、购买或租赁自用办公用房给予相应资金补助。具体办法由省外经贸厅会有关部门制订。支持省内企业走向国际市场，进行境外战略性投资，或在境外设立国际营销渠道。
八、加大财税金融政策扶持力度
（一）设立现代信息服务业发展专项资金。从2008年起一定5年，省财政每年安排2亿元作为现代信息服务业发展专项资金，主要用于：支持现代信息服务业的关键共性技术、服务产品的开发以及产业化；支持产业基地、园区和公共技术服务平台建设；支持国家和省级重大项目建设；支持品牌培育、标准制订等产业环境建设等。专项资金的使用管理办法，由省财政厅会省信息产业厅等有关部门制订。要充分发挥专项资金的引导作用，通过直接投入、补贴、贷款贴息、奖励等多种方式，引导社会资源积极参与现代信息服务业发展。各级政府要进一步加大对发展现代信息服务业的扶持力度，科技三项经费、自主创新资金、技术改造资金、扶持中小企业发展专项资金和关键领域重点突破资金的安排都要向现代信息服务业有所倾斜。
（二）发挥现有税收优惠政策的引导作用。现代信息服务企业经认定为国家重点扶持高新技术企业的，从2008年起，减按15%的税率征收企业所得税；符合条件的新办现代信息服务企业，经认定为高新技术企业的，可自获利年度起两年内免征企业所得税，两年后按15%的税率征收企业所得税；对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按国家规定，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退。鼓励企业加强产品开发和技术服务。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时可以加计扣除；符合国家规定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税。鼓励企业加大自主创新投入力度，允许企业按照实际发生的技术开发费和职工教育经费以一定比例抵扣企业所得税，允许企业加速用于研究开发仪器设备的折旧，具体标准根据《印发广东省促进自主创新若干政策的通知》（粤府［*］123号）执行。鼓励企业发展出口和外包业务，具有自主知识产权和自主品牌的现代信息服务产品和服务出口享受国家有关出口退（免）税政策。上述税收政策，如遇国家政策调整，按新规定执行。
（三）积极拓宽投融资渠道。制订《广东省现代信息服务业发展投资指导目录》，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目和领域，引导资本投向。支持金融机构对鼓励发展的项目予以重点支持，对产业基地、公共平台、产学研项目建设和关键共性技术产业化等加大扶持力度。以企业为主体，完善中小企业行业担保机制，为中小型现代信息服务企业提供融资担保。完善风险投资机制，鼓励、支持国内外风险投资基金投向现代信息服务业。风险投资公司投资现代信息服务业的项目或产品，在广东省累计投资额超过其公司注册资本60%的，享受高新技术企业政策；不到60%的，按其投资额占其公司注册资本的比例享受相应的高新技术企业政策。大力支持现代信息服务企业在国内主板和中小企业板上市。
九、优化产业发展环境
（一）加强人才队伍建设。积极引进海外人才，落实海外高层次留学人才的政策待遇。对现代信息服务企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站，各级人事部门要在立项、经费等方面给予必要支持。省人才资源开发专项资金、博士后专项经费、引进海外人才工作经费等要向现代信息服务业倾斜。加强有针对性的人才培训工作，对面向市场需求的职业培训项目和专业能力水平认证项目，可给予适当补贴。支持高等院校、职业院校与现代信息服务企业联合建设人才培养基地，开展人才培训工作。上述奖励和补贴的具体办法及标准，由各地级以上市人民政府自行制订。
（二）支持市场主体投资创业。坚持发挥市场对资源配置的基础性作用，鼓励发展各类组织形式的市场主体，吸收各类投资主体投资创业。放宽企业登记注册条件。简化连锁经营准入手续，实行连锁经营的现代信息服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续，法律法规另有规定的除外。具备经营条件的个人独资企业和合伙企业，登记注册时不受资金数额的限制。现代信息服务企业冠省市名称的，可适当降低注册资金和实缴资金数额的限制。具体办法由省工商局会同有关部门制订。
（三）营造良好的市场发展环境。通过政府信息化项目建设，带动现代信息服务市场发展。加快制订电子政务建设和服务规范，推动电子政务服务外包，推行电子政务建设代建制，对具有自主知识产权的重要产品和服务实施政府首购和订购制度。扩大对现代信息服务产品和服务的政府采购范围。加强和完善市场监管，发挥行业协会作用，强化行业自律，规范市场竞争行为。建设个人信用信息系统，完善企业信用信息系统，推进信用信息整合与共享，引导和培育征信产品市场，推进全省信用体系建设，促进信用服务行业有序发展。推动现代信息服务业进入生活、家庭和社区，进一步开拓现代信息服务业市场。
中国是制造大国，可还不是制造强国。而且现在我国制造业的持续发展面临很多问题。如资源环境的制约异常突出，产业发展乏力，产业技术创新能力薄弱，产业结构调整的任务非常艰巨，发展方式转变十分困难。要实现由制造大国向制造强国的转变，加快发展先进制造业势在必行。
随着我国制造业的劳动力红利时代即将结束，很多发展中国家已接纳了不少转移的产业，对我国制造业形成了挑战。美国及其他工业发达国家若引领新一轮产业革命，将使其重获制造业优势。为使我国制造业不致落入“前有围堵后有追兵”的局面，加快发展先进制造业刻不容缓。
东莞刘红
科技之城智慧绵阳
曹卫星：文化是民族凝聚力、创造力和综合国力的重要因素，是经济社会发展的重要内容和重要目标，在现代化建设中具有全局性、战略性的地位和作用。近几年来，我省认真贯彻落实中央决策部署，紧紧围绕文化强省建设目标，切实加大政策扶持力度和工作推进力度，全省文化建设不断取得新成就，形成了有江苏特色、走在全国前列的文化建设新局面。在推出文艺精品方面，全面实施舞台艺术精品、广播影视动画精品、品牌出版物等工程，精品佳作和优秀人才大量涌现，美术、书法、文学、民乐、戏剧、民族民间艺术等在全国继续保持重要影响与地位，一大批优秀影视作品和出版物等荣获全国“五个一工程”奖、中国出版政府奖、茅盾文学奖、电影华表奖、亚洲电视大奖等国家级、国际级奖项。在改善文化民生方面，省、市重点文化设施加快建设，免费开放公共文化设施的数量、范围达到全国领先；在全国率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务，广播电视覆盖多项指标位居全国第一，农家书屋在全国率先实现行政村全覆盖。全省基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的五级文化设施网络体系，公共文化设施数量质量均居全国前列。在保护文化遗产方面，积极推进第三次全国文物普查、名人故居古民居抢救保护、大运河申遗等工作，一大批重要的文化遗产得到及时抢救保护。全省现有世界文化遗产2处、全国重点文物保护单位120处，国家历史文化名城10座，国家级、省级非物质文化遗产名录项目分别达到107项、369项，8个项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”。在发展新兴业态方面，一手继续壮大广播影视、出版发行、演艺娱乐等优势产业，一手加快发展创意设计、移动多媒体广播电视、数字出版、网络出版等新兴文化业态。全省建成4个国家级动画产业基地、2个国家级影视基地、10个国家级文化产业示范基地，江苏国家数字出版基地正式揭牌。全省文化产业连续保持20％以上的高速增长，实现增加值超1200亿元。在培育市场主体方面，严格按照时间表、路线图完成规定的各项改革任务，我省及13个省辖市全部被评为全国文化体制改革工作先进地区，凤凰出版传媒集团、广电集团、广电网络公司、演艺集团连续入围第二、三届全国“文化企业30强”。在全国率先设立省级文化产业发展专项资金和投资基金扶持重点文化企业发展，省文化产业引导资金规模增加到2亿元，5年累计扶持524个项目。
记者：党的十七届五中全会对文化建设作出新的战略部署，推动文化大发展大繁荣，提升文化软实力已经成为文化建设的主旋律。眼下，江苏“十二五”文化建设的蓝图已经展开，我们应该如何抓住这一个前所未有的发展机遇，加快由文化大省向文化强省迈进?
曹卫星：目前，江苏经济社会发展进入新的阶段，正处于加快推进“两个率先”的关键期、转变发展方式和推动经济转型的攻坚期。省委省政府深入学习领会总书记“六个注重”新要求和“七一”重要讲话精神，对经济、政治、文化、社会建设四位一体的现代化建设总体布局认识更加深刻，对文化在经济发展和社会进步中的重要作用认识更加深刻，对提高文化软实力、增强区域综合实力的紧迫性认识更加深刻。面对时代和实践的新发展，必须紧紧围绕“十二五”发展的主题主线，继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化，加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强省，为实现发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的“两个率先”提供强大支撑；必须把提高民族素质、塑造高尚人格作为文化建设的根本任务，进一步增强先进文化凝聚和引领能力，大力宣传民族精神、时代精神和新时期江苏精神，筑牢全省人民共同奋斗的思想基础；必须充分发挥文化在推动经济发展方式转变中的特殊作用，加快文化与科技、金融等领域的渗透，努力把江苏的经济优势、人文优势转化为文化建设的发展优势、竞争优势，形成经济硬实力与文化软实力共同提升的格局；必须高度重视现阶段人民群众对丰富精神文化生活越来越热切的期待，把文化作为改善民生的重要内容和民生幸福的显著标志，不断增加优秀文化产品和服务供给，让人民群众享受到更加丰富多彩的精神文化生活，获得精神上的满足和依归。全省上下要认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，进一步增强文化自觉文化自信，以更加积极的姿态、更加有力的措施推进文化建设各项工作，努力推动文化跨越式发展，奋力开创有江苏特点、走在全国前列的文化建设新局面。
记者：您曾经在全省文化科技创新工作会议上讲到，当前江苏正处于科技创新活跃期，2010年科技进步对经济增长贡献率达54％，区域创新能力排名连续二年位居全国第一。那么，怎样充分利用好这一优势来激发文化创新的潜能?
曹卫星：现阶段，我们正着力推动文化创新发展，努力打造文化强省建设新引擎。从江苏自身条件看，人才资源是最可宝贵的资源，科教优势也是最可依赖的优势。要认真贯彻创新驱动战略和全省文化科技创新工作会议精神，充分利用江苏科教优势和人才优势，大力促进文化与现代科技深度融合，全面推进文化各方面的创新，在服务创新型省份建设的同时成为文化发展新亮点、成为江苏文化强省建设鲜明特点。推进内容形式创新。适应人民群众文化需求的新特点和审美情趣的新变化，推动不同艺术门类和文化活动相互融合，积极运用现代科技手段开发利用民族文化资源、强化文化产品的艺术表现、提升文化产品的艺术魅力，推出更多思想性知识性艺术性观赏性俱佳的原创文化产品和具有广泛市场影响力的自主文化品牌，推动具有中国特色、中国风格、中国气派的文化精品更多更快“走出去”。推进传播方式创新。充分运用高新技术特别是数字技术、网络技术发展的最新成果，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系，在切实加强传统媒体建设的同时，增强对互联网、手机、移动电视等新兴媒体的控制力和影响力，实现传统媒体与新兴媒体相互促进、共同发展，切实增强文化传播力和文化感染力。推进科技自主创新。强化企业技术创新主体地位，突出科技创新市场导向，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，在数字内容、创意设计、动漫引擎、网络媒体等领域努力掌握具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术，确保文化自主创新能力走在全国前列。此外，针对文化企业可供
抵押的担保物较少、无形资产评估难等问题，认真落实我省《关于金融支持文化产业发展的若干意见》，大力推进文化金融创新，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源对接，健全文化建设发展的多元化投入机制。
记者：“十二五”规划建议中，江苏文化强省建设有两点最突出的标志：一是“全面”建成公共文化服务体系，而全国是“基本”建成公共文化服务体系；二是文化产业“尽快”成为国民经济支柱产业，而全国只是提到推动文化产业成为国民经济支柱产业。面对这样的文化事业、文化产业新目标，我们将如何确保目标的实现?
曹卫星：目标任务已经明确，关键是狠抓落实。
一是着力完善公共文化服务，保障人民基本文化权益。发展公益性文化事业是各级政府的重要职责。要坚持以人为本、民生优先，以政府为主导、以公共财政为支撑，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快建设覆盖全社会的公共文化服务体系，显著提高公共文化服务能力。完善公共文化设施。加快建设省市重点文化设施和各类公共文化服务网点，重点支持苏北地区建设一批综合性、多功能、具有地方特色的公共文化设施，积极推进江苏大剧院等重大项目和公共文化服务体系示范区建设，促进公共文化服务资源共建共享，确保到2015年公共文化服务网络实现全覆盖，打造都市“15分钟文化圈”。同时，扩大向社会免费开放公共文化设施的范围，在全国率先实现全面免费开放。强化农村基层重点。狠抓公共文化服务体系建设的薄弱环节，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，优先安排涉及人民群众切身利益的文化建设项目，继续推进文化信息资源共享、全民阅读、农家书屋、城乡阅报栏、有线电视进村入户、地面数字电视、农村电影放映等重点文化惠民工程，研究实施一批新的文化工程建设项目。各级政府要安排一定财力，通过购买文化产品的方式在特定时段、以特定内容、向特定群体提供公共文化服务，并继续开展文化科技卫生“三下乡”、送书送戏送电影等文化下基层服务活动，丰富基层群众的文化生活。加强服务渠道建设。稳步推进公益性文化事业单位内部改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，加快发展数字图书馆、网上博物馆、网上文化馆、网上剧院等。着力实施一批重大文物保护工程，全面贯彻《非物质文化遗产法》，积极推动优秀文化遗产走近群众、走向市场，实现文化遗产的全面保护与有效传承。
二是着力做大做强文化产业，推动其尽快成为支柱产业。加快文化产业发展，既是增加供给的有效手段，又是扩大内需的重要内容。要抓住我省推进转型升级工程、实施产业升级“三大计划”、加快发展现代服务业的机遇，按照规模化、集约化、专业化的要求，尽快推动文化产业发展成为促进发展方式转变、优化经济结构、扩大就业创业的国民经济支柱性产业。精心实施重大项目带动战略。随着经济发展和财力增加，逐步扩大省级文化产业发展专项资金规模，大力发展一批显示度高、影响力强、具有示范带动效应的重大文化产业项目，加快培育一批优势明显、特色突出的重点文化产业集聚区和产业集群。，特别是要按照区域协调发展的新要求，加强对苏中、苏北地区发展文化产业的指导和扶持，开辟其经济增长的新空间。加快推进产业结构调整。以建设江苏国家数字出版基地、推进“三网融合”、发展物联网产业等为契机，加快发展数字动漫、数字影视、数字出版等数字文化产业，开发应用手机电视、网络广播电视、影视动漫、内容创意等三网融合新业务，大力发展现代流通组织和流通形式，积极推动文化产业与工业、农业、教育、旅游业等行业融合发展。同时，通过资源整合、资产重组和高新技术运用，提升传统文化产业发展水平。大力培育骨干文化企业。深入推进国有经营性文化单位转企改制，坚持做强做大一批、整合重组一批、停办退出一批，确保按时完成国有文艺院团体制改革和非时政类报刊出版单位转制任务。着力推动已转制企业完善法人治理结构、加快建立现代企业制度和现代产权制度，支持有条件的企业兼并重组和上市融资，尽快形成一批实力雄厚、竞争力强的大型文化企业集团和战略投资者。进一步加大对民营文化企业发展的扶持力度，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
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一、 “十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。
二、 “十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。
三、 “十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。
一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。
与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。
二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。
三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。
加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。
一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。
二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。
三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。
加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。
一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。
二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。
稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。
一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。
二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。
三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。
数字经济为全球经济带来新面貌
当前，世界经济正在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。底志济作为发展最迅速、创新最活跃、辐射最广泛的经济活动正在成为全球经济增长的新动能和新引擎。
我们欣慰地看到，数字经济拓展了经济发展的新空间，新技术、新业态、新应用、新模式不断涌现，世界经济正加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们欣慰地看到，数字经济推动了传统产业的数字化、智能化转型，在优化资源配置、促进结构调整、转型升级扩大就业、惠民立民等方面发挥了积极的作用。我们欣慰地看到，数字经济营造了更加协同、灵活、包容、开放的市场环境，对于缩小国家与地区间的差别，推动世界经济的均衡、协调发展意义重大。
中国政府高度重视数字经济的发展，大力实施信息化发展战略，国家大数据战略，“互联网+”行动计划等，推动互联网和实体经济深度融合，数字经济成为新常态下中国经济发展的新动力。据有关机构测算，2015年中国数字经济的规模达18.6万亿人民币，仅次于美国，居全球第二位。浙江作为中国的网络大省，近年来加快了信息化发展步伐，做大做强信息产业，数字经济迅猛发展，浙江的发展实践也生动地折射出中国数字经济发展的勃勃生机和活力。
主席今年9月在杭州G20工商峰会上指出，要把握数字经济的历史性机遇，提升世界经济中长期增长潜力。二十国集团还了《数字经济发展与合作倡议》，呼吁加强沟通合作，推动数字经济的繁荣发展。中国愿与世界各国一道，大力发展数字经济，协力推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。
中国将从五方面推动数字经济发展
中国愿从五个方面作出努力：一是发展以创新驱动为内核的数字经济。创新是数字经济发展的根本动力。我们应充分发挥技术创新引领作用，大力发展新一代信息技术，通过技术赋能不断丰富数字经济内涵，催生新业态、孕育新产业，为数字经济发展带来更大的创新空间。我们应大力发展现代农业、智能制造、普惠金融等，加快改造提升传统产业。我们应优化政策环境、厚植创新土壤，充分调动互联网企业、科研机构、社会各界的创新热情，让创新活力竞相迸发，为数字经济发展提供不竭动力。
二是发展以协调包容为要义的数字经济。数字经济是最能体现协调性、包容性发展的经济形态之一。我们应推动全球信息基础设施建设，加快发展中国家和落后地区、农村地区互联网建设步伐，降低应用成本，消弭数字鸿沟，实现国家协调发展、地区协同发展、城乡一体发展，让网络成为致富之路、幸福之路。我们应进一步完善跨境电子商务、数据跨境流动等领域的国际规则和标准，为各国平等参与全球数字经济发展创造条件，促进全球数字经济更加均衡、更加包容发展。
三是发展以开放合作为基础的数字经济。开放合作是推动数字经济发展的必由之路。我们应发挥数据作为关键生产要素和基础性战略资源的重要作用，更大范围、更宽领域、更深层次推动数据资源有序流动、开放共享，让数字价值充分释放。我们应推动制定平等的数字经济贸易规则，反对贸易保护主义，形成覆盖全球、深度融合、互利共赢的数字市场。中国将大力实施双边、多边数字经济合作项目，深入推进与“一带一路”沿线国家信息化合作。我们诚挚欢迎各国互联网企业和创业者在遵守中国法律的前提下，来华投资兴业，也希望各国市场向中国企业进一步开放，实现互利共赢的经济增长。
四是发展以安全可信为前提的数字经济。安全可信是数字经济发展的命脉。我们应坚持安全与发展并重，建设安全可信的信息基础设施。加强数据安全保护和利用，促进可信、稳定、可靠的互联网应用。我们应坚决打击侵犯个人隐私、侵害知识产权等各类网络违法犯罪活动，加强打击网络犯罪司法协助，为数字经济健康发展提供安全保障。我们应探索建立适用数字经济发展的监管新模式，完善网络社会信用体系、网络空间证照体系，营造公平公正、健康有序、安全稳定的发展环境。
五是发展以造福人民为宗旨的数字经济。让亿万人民共享数字经济发展成果是我们的根本目标。我们应加快互联网应用普及，帮助人们通过网络掌握知识、提升技能、就业创业，更多更好地享有互联网带来的好处。我们应把发展数字经济作为改善民生的重要渠道，大力发展网络教育、远程医疗、网络文化，为人民提供用得上、用得起、用得好的数字产品和服务。我们应充分发挥互联网在推进精准扶贫、精准脱贫方面的积极作用，增强贫困地区的内生发展动力，帮助贫困人口过上更有尊严、更加体面的生活。中国正在实施网络扶贫行动计划，我们愿与世界各国分享经验做法，更好发挥数字经济在消除贫困、改善民生方面的积极作用。
