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关键词：公路施工；安全事故；管理控制
1公路工程施工安全事故
根据以往的调查结果可以看到，在公路工程建设过程中存在的安全事故类型多达十种，同时存在着非常大的不同，其中有高处坠落以及车辆运行事故，不同的事故所带来的损失不同，因此在公路工程建设中要最大限度的避免发生安全事故，积极的采取相应的管理控制措施。通过对于公路工程施工建设的安全事故来看，施工中所发生的安全问题在地点上相对比较集中，一般是在于公路的路基以及隧道的开发阶段的工程中较多，占到了安全事故发生总量的一半，一次在管理和控制安全问题的过程中，要对这些环节加以重视。
2发生安全事故的原因
2.1安全设计不合理
对于保证公路工程安全的前提和重要的基础就是对安全工作进行相应的设计，但是很多施工单位对于这项工作并不够重视，在对安全相关工作的设计过程中出现了不合理情况，对现场的实际情况不相符或者是联系不紧密，然后对实际安全管理工作的开展形成较大的阻碍，另外现场材料的质量等于后期保证安全有很大影响，很多单位对公路工程中所采用的材料成本不断降低，导致很多材料安全性并不达标，给公路工程的建设带去了非常大的安全隐患。
2.2安全监督管理不完善
工程项目的增加让监理行业也有所发展，现在监理制度不断完善，参与的监理工作中的相关单位数量增加，相互之间的教育中有所体现，因此很多单位为了能够提升自身的监理方式，保障自身的发展，需要探索各种新的方式，而安全监理单位的业务范围相对比较小，主要是对于法律法规以及监理单位之间的业务，但是安全监理人员具备自身素质不高和专业知识缺乏的特点，甚至没有在工作过程中认真履行自身的职责，出现了非常大的工作失误情况。
2.3施工人员整体专业素质不高
在公路工程建设过程中，需要使用到非常多的材料和机器设备，甚至会有一些生活垃圾夹杂其中，因此如果在施工中工作人员对其没有进行规划，容易让设备之间发生相互干扰的情况，导致存在非常大的安全问题，同时公路工程施工中随着各种制度的改革，在用工制度上也发生了比较大的转变，施工中由固定的工种逐渐向着劳务工为主的方向，这样导致现场的施工人员专业素质有所降低，同时安全意识得不到提升。
3做好公路工程的施工安全管理控制对策
3.1建立事故追究责任制
在施工过程中，相对容易出现安全隐患和事故，因此对于施工企业来说要积极的建立事故追究责任制度，让施工中的每个工作人员和管理人员能够明确自身所承担的各种责任，对施工中一旦产生安全问题自身所需要承担的责任进行明确。在管理制度的建设中责任制是关键内容，能够对各个部门的工作人员形成非常大的约束作用，从而在根本上降低安全事故的发生可能性，公路工程施工单位要积极的跟进现场的实际施工情况，建立一个专业的安全责任小组，根据工程的建设规模和性质进行管理人员的组成，对现场的一切工作进行监督和管理，建立现场生产保护体系，让工作人员能够具备较高的安全预防能力和意识，保证施工过程的安全性。
3.2注重安全培训
在进行公路工程施工过程中，除了对现场的安全工作进行管理和控制方法的探索之外，还要做好对现场的每一位工作人员进行了安全意识的提升以及相关知识的教育工作，还可以通过对施工人员进行安全事故演练的方式来进行，让工作人员能够掌握基本的安全技能和知识。在现在很多的工地上大部分聘用的工作人员都是农民工，这样对于单位来说能够降低非常大的成本，但是大部分的农民工的学历相对比较低，同时在施工方面的专业技能不够，在保证自身安全的相关意识上更是没有过多的关注，因此对于这些农民工在进入到现场施工之前，要积极的参与到企业的安全知识教育培训工作中去，避免因为农民工对于安全知识的缺乏导致安全问题，这样能够有利于保证现场各项工作的安全有序进行。
3.3完善公路工程施工安全监督制度
对公路工程进行现场的安全监督主要是包括下面几个工作内容：对于公路工程的设计、施工以及现场管理工作进行严格的监督和检查，同时在规定的工作范围中对于现场的各项工作和是否符合竣工验收的条件的进行检查。在公路工程施工全过程中安全监督工作一直需要发挥其重要的作用，保证现场安全管理的顺利进行，让每一个工作人员都能够对现场的管理规定进行严格遵循，保障公路工程的质量以及最终的工作效率提升。为了能够保证安全管理的控制效率，可以通过下面几个措施来进行强化：对公路工程施工中的安全监督团队进行建设，有一些具备高技术能力和高素质的监理人员组成，对公路施工前期进行监督工作，完善施工过程中的安全监督管理系统，对现场需要进行检测设备进行检查，提升安全监督管理效率，对现场开展实时的检查和巡视，及时排除安全问题。综上所述，在现场施工要加强对整个安全管理过程的重视度，避免因为安全管理的疏忽造成安全事故，对于生产中的各种安全管理控制方式进行积极的探索，针对性的质量各种规章制度保证施工工作人员的安全意识和相关素质，将安全管理控制工作切实落实的每一项工作中，降低安全事故的发生频率，切实的保证每个工作人员的生命财产安全，进而保证公路工程获得经济和社会效益。
参考文献：
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[2]王景春,徐日庆,侯卫红.公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨[J].中国安全科学学报,2007,(11)：73-78+179.
【关键词】公路；安全管理；经济效益；关系
【中图分类号】U492.8【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2016）14-0192-02
众所周知，工程项目成功与否，取决于施工过程中的工程质量和安全。公路建设与养护同样要求施工的质量和安全保证，这也是实现经济效益最大化的基础性要求。安全管理公路，就是因地制宜地制定公路建设与养护的施工安全条例，完善制度，实现管理层面的系统性和先进性，制定施工紧急预案，以提高应对紧急施工问题的反应速度，保证工程能够有条不紊地按计划进行，在工期要求内保质保量竣工。与此同时，公路建设与养护的经济效益是不容忽视的，就目前的公路建设与养护工程状况来看，安全管理与经济效益长期都处在对立统一的矛盾关系之中，在实际工作中要兼顾二者、平衡发展，实属不易，需要谨慎处理。
1浅议公路安全管理
1.1公路安全管理概述
近年来，随着繁荣的市场经济稳健发展，社会对交通运输业的要求越来越高，公路交通是一种便捷的短途运输方式，也是一种安全系数相对较高的运输方式，对公路的需求越来越大，所以公路建设与养护的施工安全也是一个不得不考虑的问题。与其他工程相比，公路工程有其自身的独特性。由于我国幅员辽阔，地质复杂，气象条件也会因地域不同差异较大，施工过程常常遇见难以轻易解决的问题；除此之外，公路建设与养护，需要多工种的密切配合，也需要大量的施工材料；露天的工作环境也会影响到施工安全和进程，等等。这些都会危害到公路的安全性，因此在施工作业过程中，一定要严格要求，最大程度地规避施工过程中可能出现的安全隐患。
1.2公路安全管理措施
考虑到公路施工的危险性，以及公路安全管理的重要性，我们必须要采取措施，加强公路管理，不断提高安全系统的可靠性。如何加强安全管理呢？第一步，就是要制定正确合理有效的管理规定，为了保证管理规定的科学性，就要遵循一定的原则，即责任制原则、预防性原则、计划性原则、动态管理原则、奖惩原则、系统性原则以及效果性原则，这些也是公路安全管理的基本原则[1]。在基本原则的指导下制定行之有效的管理规定，有助于降低管理成本，提高管理效率。制定了科学的管理制度，还需要自觉遵守实行。从思想层面上来说，应该强化参与施工人员的安全意识，加强文化建设，普及安全施工知识，对施工人员进行安全知识培训，并定期举办安全施工演练，不断提升施工人员的综合素质。从设施层面上来说，施工单位应该定期维护、更新施工设备，做到在硬性技术要求上不留后患。我国的科学技术正处于迅猛发展之中，各种工程设备也应该借此东风，不断更新，既能提高工作效率，又能保障安全。但是，事物总有它的两面，高性能的设施的运行也更加复杂，只有保证了设备自身的安全，才能用它来保障施工人员的安全，进而保证施工的顺利进行。要科学使用施工设备，避免因不当的操作造成的机械受损，避免危险操作造成的人员安全威胁，这些问题完全可以通过安全的管理来预防和规避。但是，这项管理工作又需要多方配合，例如施工人员高度的自觉性和较高的工作素质，设备的先进程度以及合适的施工环境。
2浅议公路经济效益
公路经济效益分析是衡量公路工程的经济意义的一项重要指标。那么，如何分析经济效益呢？我国通常是利用经济净现值、经济内部收益和经济效益费用比这三大参数来分析经济效益的。通过这些量化的计算和统计，就能够很好地为公路建设收益提供分析数据。关于经济效益，大致可从三个不同的角度来划分种类：依据效益发生后受益的范围，可二分为内部效益和外部效益；依据效益作用的方式与效果，可二分为直接效益和间接效益；依据效益表现的形态，可二分为有形效益和无形效益[2]。经济效益的考察范围有方面，即运输成本降低的效益、运输时间节约的效益、运输事故减少的效益、运输里程缩短的效益、促进国民经济发展的效益、提供就业机会的效益、治理环境污染的效益以及提高运输质量和信誉的效益[3]。我国公路工程和公路养护的经济效益具有诸多影响，在国民经济建设中有发挥着它独特的作用。（1）公路工程的利益相关部门很多，公路工程的经济效益直接关系到这些部门的效益，牵连之多，足见它的重要地位[4]。（2）公路工程和公路养护所带来的经济效益是我国社会主义市场经济繁荣发展的有力促进者，它为社会主义市场经济注入活力，为国民经济的发展贡献了极大的力量。（3）公路运输是交通运输中非常重要的一部分，它的经济效益也是运输系统的经济收益的其中一个部分。公路的效益提高，运输系统的整体效益也会随之得到提高。另外，公路工程也有它自身的独特意义。它作为国家的基础性工程，追求的是要实现地域间的通达，便捷人们的生活方式。在此基础之上，还应该提高要求，利用公路积极主动地发展经济，改善人们的生活水平。这就是上文中提到的外部效益，它不为投资人所获，作用于普通民众，这同时也可以说是金钱无法衡量的无形效益。
3公路安全管理与经济效益
企业建设工程的目的，最终都会落到追求更高的经济效益上，这无可厚非，企业原本就是盈利性组织，公路施工单位当然也是如此。我们当然知道公路工程具有极高的危险系数，应该加强安全管理，确保施工安全，但也不能一味地自缚于安全保障之中，降低了经济效益。毕竟没有经济基础的支撑，任何工程都进行不下去，施工单位也无法长久发展。理想状态下，公路工程的安全管理的水平与经济效益的提高应该呈正比例关系，就是说安全管理促进了经济效益的提高，企业获得了较高的经济效益也能投入更多财力来加强安全管理。总之，安全管理与经济效益并非完全对立，不必牺牲一方去达成另一方。因此，施工企业在制定安全管理规范时，要总和考虑这两个方面，保证安全的同时，计算好成本及收益，控制好施工进程，使之调和统一。
3.1公路安全管理与经济效益的关系
从前文对安全管理和经济效益的分析中来看，二者都非常重要，缺一不可。在公路建设与养护的安全管理中，工程质量和人员安全都需要安全管理来保障，所以施工的企业必须采取一系列行之有效的安全措施。这是工程项目是否成功的决定性因素，必须得到应有的重视。这些安全措施又需要投入大量的人力物力财力，这无疑给了企业更重的成本负担。这样一来，加强安全管理，似乎不利于经济效益的提高。然而，当这些措施起到了预期的作用，达到了预期的效果，就能保证工程建设高质量地竣工。一旦投入使用，经济效益随之而来。反过来看，如果安全管理不过关，施工过程中隔三差五地因为安全事故而暂停施工，这样会使施工进程遭到严重的滞后，施工质量也得不到保证，后期收益也达不到预期。而且，为了处理这些时常发生的事故，工程成本会不断增加，远远超过加强安全管理的投入。所以，正确的做法，应该是在实施安全管理时，充分考虑成本投入，坚持适度的原则，把握住安全与效益之间的度，实现安全与效益的双赢[5]。
3.2公路安全管理中的经济效益
若要保证施工计划的顺利进行，按期完成施工进度，建设高质量的工程，就必须在公路的安全管理上下足功夫。加强施工安全管理，就应该根据公路建设与养护的具体情况因地制宜、因时制宜地制定安全管理规定，并采取相关措施。这样下来，施工过程就可以按照工程设计如期进行，企业对安全问题的重视也能提升企业形象，为企业带来无形利益，这对企业的经济效益也有深远的影响，而高质量地项目成果也能给企业带来立竿见影的有形利益。因此，完善的公路安全管理体系下的经济效益是有目共睹的。
3.3公路安全管理与经济效益统筹发展的措施
为了达到理想中的公路工程和公路养护状态，使公路的安全管理与经济效益和谐统一，就必须权衡双方，建立完善的安全管理体系，并建立能有效预防紧急安全事故的应急措施。对于参与施工的人员，要定期展开培训，培养他们的安全意识，提高安全保障技能。这些措施，需要企业投入大量的管理资源，还需要科学地对公路工程和公路养护的经济效益进行系统地评估，这样可以兼顾安全管理和经济效益，达到经济收益的最大化。
4结束语
综上所述，当今我国的公路建设与养护中，还不能很好地达到理想状态，实现公路安全管理与经济效益的相辅相成，很大程度上，这两者一直都是矛盾着的对立统一。这种现状还有待我们逐步改善。因此，企业必须严肃对待这两者之间的关系问题，研究出更好的解决办法，妥善地处理安全问题，力争获得经济效益的最大化。
参考文献
[1]王燕.浅谈公路安全管理与经济效益的关系[J].现代经济信息，2014，22：112~113.
[2]刘承龙.浅谈公路安全管理与经济效益的关系[J].科技经济市场，2014，07：57~58.
[3]张春礼.公路安全管理与经济效益的研究[J].企业导报，2015（13）：141~143.
[4]宁晓.浅谈公路安全管理与经济效益的关系[J].现代物业（中旬刊），2012，11（04）：24~25.
关键词：公路工程；建设；安全监管；措施
中图分类号：X731文献标识码： A
一、实施公路工程施工安全监管的意义
公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。
二、公路工程施工现场安全监管存在的问题
（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。
（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。
（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。
三、健全和完善公路工程施工安全监管措施
（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任
1、建立监管体系
人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。
2、加强对监理单位的监管
按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。
3、加强对施工单位的监管
按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。
4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。
5、落实安全生产措施费的到位情况
在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。
（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
1、加强安全风险管理，实现安全控制提前
监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。
2.督促施工企业健全项目安全保障体系
施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。
3.严格审查施工项目部报审文件
施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：
1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。
2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。
3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。
4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。
5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
4.加强施工现场的管控
施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：
1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。
3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。
4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。
5)个人安全防护用品的使用情况。
6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。
7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。
8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。
9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。
11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。
12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。
结束语
公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
参考文献
［1］孙洁．公路工程施工现场安全管理问题的研究［J］．科技创新与应用．2014(06)．
【关键词】高速公路 公路施工 施工管理 安全管理 高速施工
中图分类号：TU71文献标识码： A
一．引言
近几年来，我国经济取得飞速发展，全国各地的高速公路建设规模也越来越庞大。高速公路建设为确保我国经济快速发展，维持经济持续稳定发展起到重要作用。在高速公路施工过程中，由于风险因素较多，威胁施工安全。安全生产是长期以来的发展原则，在高速公路施工管理中，要将安全作为头等大事来抓，要搞好安全管理，确保工程质量。
二. 高速公路施工安全管理内涵。
公路施工安全管理就是从工程的开工到竣工整个实施过程，所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，则是对公路施工中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督，明确安全责任人，预见可能发生的一切不安全因素。安全管理是落实各项安全生产责任制和制度，落实各项安全措施，以实现施工过程安全、安全监管到位为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，根据企业实际情况和施工项目特点、要求，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。
随着改革开放，特别是20 世纪90 年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。安全生产是人命攸关的大事，如果不重视安全管理，不重视安全措施的落实，放松对薄弱环节、隐患多发点的检查、整治，则必然会发生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重要，在高速公路建设、监理、施工全过程都应该树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想，并扎实地做好各项工作。
三. 加强高速公路施工安全管理的必要性。
1. 高速公路工程施工安全管理是安全施工的有效手段
施工现场管理的重要内容是安全生产，按照施工现场管理规定，密切抓好各项安全施工制度的落实，才能保证公路工程在一个安全的环境中顺利进行。紧紧抓住公路工程安全施工这个重要环节，不断促进安全施工迈上新台阶。安全施工是施工现场管理重要内容，要建立严格的安全生产管理制度和安全保障体系，落实各项安全生产责任制，重点加强对施工用电、施工机械的安全管理，确保在施工过程中不出安全事故。要加强对施工人员安全生产知识的教育，有效落实施工安全的教育制度，抓好现场人员的安全知识培训，提高现场施工人员的安全意识和自我防护能力。使所有施工人员都学会安全生产知识，掌握安全生产要领，严格按照安全操作规程进行操作施工。对于不安全的因素要及时检查排除，不允许安全隐患存在于施工现场。
2. 实施安全管理，严格施工工序质量控制，是保证施工质量的必然要求
为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数据统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，①要严格遵守工艺流程。工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。②控制工序活动条件的前提。主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。③及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。
3. 高速公路工程施工安全管理是提高施工企业外部形象的重要标志
良好的生产管理秩序，全面有效的安全管理制度，文明整洁的施工现场环境，紧张有序的施工生产安排，都是企业外部形象的重要体现。公路工程施工企业只有通过抓好施工安全管理，建立良好的文明施工秩序，才能不断地增强自身的影响力，增加社会的知名度，在市场竞争中站稳脚跟，求得发展。
四. 高速公路施工安全管理对策
1、构建完善的安全生产保障体系
高速公路建设涉及面广，安全管理工作繁杂，为了保证工程建设顺利实施，必须建立一套完善的安全生产保障体系，使包罗万象的工程建设全过程处于一个良好实施的状态。西商高速公路项目管理处从以下几方面认真构建安全生产保障体系:
（1）健全安全管理机构。高速公路开工后，项目管理处立即成立了安全生产领导小组，并设立专门科室和安排专职人员负责项目安全生产管理工作，定期召开安全生产会议。
（2）落实安全管理责任。从业单位进场后，三淅项目管理处与从业单位签定了安全生产责任书，明确了从业单位的安全责任。同时督促从业单位将安全责任分解落实到参建的每个班组乃至一线作业人员，使全体作业人员都兼负安全生产责任。
（3）科学编制安全生产管理制度。为了杜绝“制度挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上”的现象，项目管理处对安全制度进行了认真审查，确保安全制度符合工程实际情况，杜绝生搬硬套的制度，使安全制度便于接受和执行。
2、加强安全生产管理，保证安全设施的配置
（1）项目部必须设置足够数量的具有丰富施工经验的专职安全员， 每天对施工现场安全进行监督检查，并应对有安全隐患的地方进行督促整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。
（2）施工单位设立的安全机构必须经常组织安全隐患大检查，发现问题限期整改。对每次检查出的安全隐患及时下达书面的《安全隐患整改通知书》，并且让相关责任人签字。凡在规定时间内没有按时完成整改的，根据情况进行经济处罚。
（3）加强上级下发的各项安全生产要求的管理，并对其中的内容逐一落实到施工生产过程中，对安全生产进行全面管理，不留任何死角。
（4）进行安全技术交底。在施工的每个环节，由总工办给技术负责人、施工队长、技术员进行安全技术交底， 关键环节施工负责人和技术负责人应全过程盯上。 （5）分批组织所有工种操作人员参加岗前培训，熟练掌握有关安全知识和安全操作技能，经考核合格后，方可上岗。特种作业人员要严格遵守《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的要求，经培训考试合格取得相应的特种作业证，方可持证上岗。
五.结束语。
加强高速公路施工安全管理，确保高速公路工程的施工质量，需要建立科学可行的安全质量保证体系。现阶段正是我国高速公路飞速发展的战略机遇期，在快速发展的同时，要严格遵守安全管理制度，科学施工，确保施工安全质量保证体系，确保工程建设投资效益，发挥安全管理的重要作用。
参考文献：
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[2]朱云峰 楼向卫 浅谈高速公路施工安全管理 [期刊论文] 《中国水运（下半月）》 -2009年1期
[3]梁蓉 高速公路施工安全管理初探 [期刊论文] 《青海交通科技》 -2012年3期
关键词：公路工程；施工安全；监管短板；提升措施
1引言
公路工程已经成为了我国重要的基础设施工程，而公路工程施工安全是施工现场中最重要的问题，预防安全事故需要增强对于施工现场的监督以及管理。虽然为了加强公路建设的安全性，国务院制订了企业安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等制度，加强了进入公路市场的门槛，同时增强了公路施工现场的安全检查力度，但并没有从根本上解决安全方面问题，现场伤亡事故时有发生。这就需要认真分析公路施工安全监管方面存在的短板，同时采取针对性的措施来减少或避免安全事故的发生，这对于促进我国公路工程建设具有非常重要的意义。
2现阶段公路工程施工安全监管方面的短板
2.1安全责任不落实
我国的有关法律法规已经明确规定了施工过程中不同等级不同部门的相应安全责任，但是在实际操作中还是存在较为严重的安全问题，这些问题并没有得到很好的解决。某些施工企业在生产经营过程中，承包了公路项目的施工任务后，进行不合理的分包，以包代管的现象普遍存在，这就造成了安全问题得不到统一重视，没有明确相应的安全责任，在发生问题时相互推诿，安全责任落不到实处。
2.2监管机构对于安全生产的监督管理不严
目前很多监管机构对于公路施工监管的重点在于施工质量、进度，对于安全方面的问题一味迁就建设单位，担心影响到后续的持续合作，很多公路施工安全问题就是此方面因素造成的。所以为了最大程度上避免公路施工安全事故发生，一定要从本质上解决这方面问题。
2.3公路施工人员素质相对较差
现阶段公路施工人员大都来自于农村或者是偏远山区的农民工，他们大多文化程度较低，专业技能相对较差，综合素质不高，自身缺少安全意识，同时其流动性较大，具有不稳定性。另外，某些公路施工单位为了追求更大的利益，将工程转包到不具有资质、不能胜任施工作业的队伍当中，这些都会造成较大的安全隐患，同时也给安全方面的监管造成了非常大的困难。
2.4公路设施管理难度较大
一般情况下，公路工程的施工周期都比较长，会消耗大量的人力、物力，所以在施工现场就会集中存放大量的施工材料以及施工机械设备，这些材料设备的存放较为混乱，同时在施工过程中地表和地下的施工内容时刻都在变化，这些都增加了施工现场的安全监管难度。
3公路工程施工安全监管的原则
3.1预防性原则
公路工程施工安全监管一定要按照安全第一、预防为主、综合治理的基本方针进行，要制定出针对性的安全预防方案和具体措施，并将其严格落实，真正起到施工安全管理的预防作用。
3.2科学性原则
在进行编制工程施工安全监督机制时，一定要按照国家的相关法律法规安全管理规定进行，编制的内容一定要体现出最为先进的生产力以及政府安全管理方式，遵照国家和行业的安全技术标准，给安全生产以指导。
3.3全过程原则
工程施工安全监管一定要涉及到施工生产的所有内容以及全部过程，保证施工安全技术措施能够贯穿到施工始终，保证施工系统性安全。
3.4可操作性以及针对性原则
要保证施工安全监管制度和方案具有良好的操作性，相关安全措施要具有针对性。3.5动态性原则由于施工生产过程的不安全因素是动态的，因此一定要对施工安全生产实行动态控制的原则。
3.6最优原则
施工安全监管需要按照科学的方式进行，不能盲目投入也不能降低安全措施费用来压缩成本，而是要保证安全施工的基础上，实现人力、物力以及财力的最优化。
4提升公路工程施工安全监管的相关措施
4.1应在准备工作方面持续优化公路工程安全管理
基于公路项目的复杂性，其准备工作也特别多，比如要明晰项目的设计用意与目标，要全面掌握施工图的具体内容与施工放样状况等。施工现场的技术主管应当对有关施工者进行全面的技术交底，保证作业人员从根本上认识到项目建设过程中要注意的安全风险，另外作业人员在全面掌握技术内容后应当签字，保证技术交底工作落到实处。另外，要在施工现场明显的位置设置安全方面的警示标语，并且对于某些安全控制点要进行保护记录等等。
4.2良好控制建筑工程施工材料以及设备的安全
在公路项目施工管控工作中，最关键也是最根本的内容便是对施工所使用的物料和机械加以管控，应对其质检、接收、入场状况加以管控。建材在进入施工场地以前，有关技术负责人应当对建材的功能、规格、型号等加以严格检验，着重检验材料是否达标、是否拥有检验报告等，对于检验不达标的禁止入场。对于达到入场要求的建材应认真清点，而且应当依照各自的型号储存。在现代公路项目施工过程中机器设施是不可缺少的，对于公路项目建设而言，机器设施尤其是大规模的机器设施均要实施功能、质量、型号等方面的检查，保证其达到政府有关要求，另外也要达到设计等方面的要求。在机器设施正式运用以前应当对其进行全面的施工检验，保证所有内容达标后再运用。
4.3全面识别危险源，做好预防工作
在进行公路项目建设过程中也应对一些危险要素加以精准辨识，在辨识危险源时应当遵照横向到边、纵向到底的准则，保证不存在盲点，全面排查危险要素。在辨识危险要素时能够依照下述几种方法进行：第一就是要加强现场检查的频率和力度，能够及时、准确的发现危险源并解决；第二就是要充分发挥安全检查表的作用，最大程度上消除危险源；第三就是要仔细查看相关记录，主要针对的是以前所发生过的记录进行查看，从中找出危险源并且进行预防。
4.4最大程度利用现代科技成果提升施工的安全性
公路工程所能达到的施工安全性在很大程度上取决于施工技术，在施工技术中不仅包含有关施工者的技能要素，也包含作业过程中中所要使用的机械、施工中的信息和有关检验技术等。在公路项目施工过程中，每个环节都需以商品的最后安全性与有关性能改进为终极目标，能够全面运用先进的技术提升商品的安全水平。在公路项目建设过程中，先进技术的全面运用能够在利用技术提升来提高商品安全方面展现出来。要提升公路项目安全性一定要增强新工艺、新技术的运用，在现实作业过程中应构建起有关的安全制度和有关的考评机制，让其与技术内容相对应，要经过提高作业技术和工艺来提高工程安全性。
5结束语
综上所述，在公路工程施工过程中，只有遵照安全监管的基本原则，采用有针对性的安全预防以及控制措施才能够确保施工的安全性，从而顺利完成公路工程建设，为我国的经济发展做出相应的贡献。
参考文献
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[3]余存平.公路工程施工安全管理工作的探讨[J].科技创新与应用,2013(16):18-19
[4]徐欢鹏;闫利科.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].江西建材,2016(09):58-61
关键词：公路工程安全管理原因 措施
引言
随着我国经济取得举世瞩目成就的同时，交通公路建设也在高速的发展中，但公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生，令人触目惊心。由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制，通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，是公路施工安全管理中值得思索的问题。
公路工程安全问题原因分析
公路工程施工安全事故种类繁多，总体归结起来主要是施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生，主要原因有以下几个方面。
1.1施工人员安全意识淡薄
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
1.2施工设备的安全管理问题
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况进行检查，发现问题及时整改，不能拼设备，所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，也是减少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工环境影响安全管理，
山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事，因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。
1.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系
一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。
1.5工程分包带来的安全管理问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍，自身来提高安全管理的水平，必须有制度和奖罚政策要求和制约。
1.6 违规作业带来的安全事故
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业，也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原则
1、管生产必须管安全的原则
即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来，做到生产和安全并重。
2、谁主管谁负责的原则
即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。
3、预防为主的原则
即安全管理工作重在预防，由于事故的不确定性的特点，使我们在时间、地点、规模上不能将其量化，只有将重点工作放在预防事故发生方面。
4、动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程，随着工程的进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化，所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。
5、计划性、系统性原则
安全管理的两个显着特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去，所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统，本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
6、奖励和惩罚相结合的原则
即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，奖优罚劣，做到奖励和惩罚相结合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。
（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。
（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
3.2抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3.3确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
总结
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献：
方东平.工程建设安全管理［M］中国水利水电出版社，2003.
张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理［J］.广东科技2006，（9）.
一、提高政治站位，层层压实安全生产责任
严格按照、总理就安全生产工作作出的一系列重要指示批示统领全局安全生产工作，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要负责人要亲自部署、一线督导、推动落实，制定疫情防控期间和全国“两会”期间的安全工作方案，对重要时段安全生产工作进行具体安排部署并认真组织实施。做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。今年以来共召开安全生产会议18次，安全生产培训6次。5月21日，局党组书记、局长袁秀爱同志专门召开全系统安全生产工作会议，并当场与所属站室签订了安全生产责任状。
二、做好复工复产期间安全生产工作。
严格按照上级要求，有效管控疫情防控期间交通运输安全生产工作，根据省市县有关复工复产期间安全生产工作要求，做好疫情防控的同时抓好复工复产期间的安全生产工作。重点做好汽车客运站等重点人员密集场所，公路工程施工现场等重点区域，务工人员返岗长距离包车、班线客车、危险品运输车、重型货车、公交车、出租车等重点车辆，重点公路路段及桥梁，长途客车、危货车和特种设备的驾驶员、操作员、押运员以及特种作业人员等重点人员存在的安全风险隐患。
三、扛起政治责任，各项工作任务落地见效
突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对源头管理失控、监管责任悬空、安全管理制度不落实等问题进行重点整治。
（一）压紧压实安全生产责任。做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实领导责任，认真履行第一责任人责任，分管负责同志切实履行直接责任，具体指导、全程督办；班子成员要落实“一岗双责”，和“三个必须”。二要健全完善工作机制。健全风险研判机制，定期对本单位的风险因素和苗头性问题进行全面排查、深入研判，有针对性地制定完善工作举措，深入整改存在问题。
（二）突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对安全管理制度存在的问题进行重点整治。辖区内129家道路运输企业开展了自查自纠,自查自改问题隐患169项。151家企业开展了风险辨识，辨识出0项重大风险、151项一般风险。全部都已经整改完毕。
1、危货运输企业管理。我县共有危货运输企业2家，危货运输车辆牵引车47辆，挂车53辆。主要隐患是驾驶员疲劳驾驶，我们深入危货运输企业加大检查力度，对人员、车辆、制度、设施都严格检查。安装了车载防疲劳电子设施，有效解决疲劳驾驶的安全隐患。做好车辆防静电工作，加强GPS监控管理，相关人员真正负起责任，各企业加强车辆动态监管和对监控人员的管理。
2、加强道路运输服务保障。汽车站严格执行“三不进站、六不出站”及实名制购票等管理规定，做好车辆及旅客行李物品、行李舱托运货物的源头安检工作，严防危险品上车;进京客运班线经营者严格按照许可路线、班次、站点运行，严管、严查、严处违规中途上下旅客的行为。严格落实疫情常态化工作，投资30多万元购置了相关设备。
3、加强公路服务保障。开展公路安全隐患排查整治。围绕公路桥梁、沿线交通安全设施、临河临塘、急弯陡坡等重点部位，开展了全面、彻底的排查。重点做好四、五类桥梁安全管理，保障公路通行安全。
4、加强超限超载治理。加大联合治超执法力度。依托联合治超机制，严格落实各项措施，严厉打击货运车辆违法超限超载行为。
5、加强交通运输执法。积极开展“打非治违”专项行动。做好道路运输、城市客运、公路运营、工程建设领域“打非治违”专项行动。打击非法违法运输经营行为：道路运输车辆695辆，道路客运11起，黑出租11辆（按道路运输、道路客运、出租运营分列）。
6、加强应急处置。做好应急准备工作。加强应急能力建设，修订完善应急预案，充实锻炼应急队伍，更换补充应急物资。始终保持临战状态，确保关键时刻拉得出、上得去、打得赢。严格落实领导带班和24小时值班制度，确保发生事故险情及时科学有效处置。
7、做好燃气运输整治。我县共有燃气运输企业2家，燃气运输车辆50辆。责成运管站具体负责这项工作，加强对燃气道路运输企业进行监管。
四、2021年工作计划
1、压紧压实责任，强化安全生产制度体系落实。
2、加快推进安全生产“双控”机制建设。一是有效防控安全风险。二是强力整治安全隐患。
3、继续做好安全专项整治三年行动工作。聚焦重点领域，持续深化安全生产专项整治。围绕重点企业、重点路段、重点车辆、重点人员，持续开展专项治理，强化安全防范措施，有效预防事故发生。
关键词：公路工程 施工 项目管理
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
1 项目管理概述
按建设工程生产组织的特点,一个项目往往由众多参与单位承担不同的建设任务,而个参与单位的工作性质,工作任务和利益不同,因此形成了以下不同的建设工程项目管理类型，包括业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理、建设项目工程总承包方的项目管理、其他建设工程项目管理。
2 工程管理
2.1施工组织保障体系
为优质、高速完成本工程，我单位将派遣一批具有现代管理知识和施工过类似工程的施工技术、经营人员。项目经理部将成为一支充满活力，具有多专业全面管理能力的领导班子。项目一旦中标，要求项目经理部在两天之内必须到岗到位，立即投入施工前期的准备和实施工作。
2.2计划管理
编制施工总进度网络计划，以此有效地对工程进度计划进行总控制。根据总计划编制月计划、旬计划、日计划。
编制工程阶段性实施计划（施工准备计划；劳动力进场计划；施工材料、设备、机具进场计划；材料进场计划）。
编制分部分项工程施工方案及技术措施，报请监理审批同意后才能进行实施。
2.3施工资金管理
施工中资金实行专款专用，为项目单独设立帐户，以保证施工进度、资金使用要编制资金使用计划，以确保资金正常流通使用。
2.4施工合同管理
根据合同规定，认真而努力地完成本工程施工，服务和保修等工作所必须的人力、材料、机具、资金、设备及其它物品。对承包范围内的各工序操作和施工方法之可靠性和安全性负责。
施工物资管理项目经理部的物资组在公司的物资部共同统一采购与管理，并根据质量标准和《采购手册》，对所需采购和分供方应供应的物资进行严格的质量检验和控制。项目物资组根据工程技术组提出的物资采购计划选择多家合格分供方，并通过对其材料规格、性质、服务及价格等多方面考察或试验后报业主和监理审批择优选择除特殊注明外，本工程所用材料、材质、规格、施工及验收等按国家批准的现行规范、规程办理，所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明。物资部则根据样板及合同中提供的质量标准进行物资的进场试验及验收，不合格的物资严禁进场使用。
2.5施工协调管理
2.5.1同设计单位之间的工作协调
我们会与设计院联系，进一步了解设计意图及工程要求，根据设计意图，完善我们的施工方案，并协助设计院完善施工图设计。
向设计院提交根据施工总进度计划而编制的设计出图计划书，积极参与设计的深化工作。
主持施工图审查，协助业主会同设计师（供应商）提出建议，完善设计内容。
与监理工程师工作的协调
在施工全过程中，严格按照经发包方及监理工程师批准的“施工组织总设计大纲”、“施工组织设计”进行施工单位的质量管理，在自检和项目管理专检的基础上，接受监理工程师的验收和检查，并按照监理工程提出的要求予以整改。
贯彻项目管理部已建立的质量控制、检查管理制度，并据此对各施工队、班予以控制，确保产品达到合格，我单位对整个工程产品负有最终责任，任何施工队、班的工作失职、失误均视为单位的失误，因而杜绝现场施工队、班不服从监理工作的不正常现象发生，使监理工程师的一切指令得到全面执行。
对可能出现的工作意见不一致情况，遵循“先执行监理指导，后予以磋商统一”的原则。在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。
2.5.2与当地居住群众协调
本工程为道路及排水项目，我单位在施工中必然与当地群众有联系，在与群众交往中，应作好如下工作：
积极宣传道路及排水的政策，执行法律、法规；与诚信待人，如当地群众遇到困难时，尽自己能力积极帮助解决，加强工民的联系；
在与当地群众发生矛盾时，一时协调，二是向上级和监理报告，防止事态扩大。
3 施工机械与材料管理
加强机械设备的管理，防止机械设备安全事故。加强施工现场的安排布置，从根本上防止安全事故的发生。我单位进场后首先按照施工总平面布置计划，落实每项布置工作，以保证文明施工的落实。另外加强文明工作的检查落实，建立文明工作组织，保证本工程文明施工的落实。
所有进入现场的成品、半成品、设备、材料、器具均主动向监理工程师提交产品合格证或质保书，按规定使用前需进行材料复试，度动提交复试结果报名，使所用的材料、设备不给工程造成浪费。
按部分或分项工序检验的质量严格执行“一案三工序”的准则，上道工序不合格，下道工序不施工，使监理工程师能顺利开展工作。
4 施工安全管理
4.1安全管理体系
根据工程施工特点是安全管理体系，建立以项目安全目标为管理重心，以安全员为组织落实责任人，从施工队、班人面落实安全责任目标，从而加强安全管理。
4.2加强施工人员安全控制
对进场施工人员，经常进行安全教育，对现场操作人员建立安全管理档案，定期进行安全工作的考核评比，从制度和组织上落实安全工作以人为本的安全管理控制根本。
5小结
公路工程施工项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务，努力作出质量优秀的工程来。
参考文献
[1] 仲景冰. 工程项目管理.华中科技大学出版社. 2009-11-1
关键词：公路施工；质量管理；措施
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
近年来，我国公路建设迅速发展，对公路的设计标准和工程质量要求也逐步提高。无数事实证明，质量是工程建设的关键，而在公路现场施工中的工程质量管理，投资、进度的控制责任重大。但目前我国公路工程的事故屡见不鲜，为了保证公路工程在以后的建设中的质量，本文从设计、施工、监理等方面分析公路工程事故发生的原因以及防止的措施。
一、公路工程质量差的原因分析
1、设计经验不足
工程质量的优劣首先应取决于质量。由于公路建设项目前期工作的复杂性，设计任务基本衔接的很紧密，几乎没有时间进行多项目多方案比选。此外，应该采用三阶段设计的可能只采用了两阶段设计，用来纸上定线的地形图不是实测的，而是从规划设计院购买的，且比较陈旧，工程技术人员害怕返工重来，在选线过程中不分清建筑物的重要程序，只为完成选线图任务，没有保证设计完善的条件，这一切势必造成设计和实际不符。
2、建设单位管理经验不足
工程建设项目参建单位众多，各单位内部都有一套自身的安全管理体系，项目管理模式各异，管理水平差别很大，建设单位管理部门只有丰富的经验但理论知识不足，各项管理制虽然比较齐全但大多数都停留在字面上，无法实现规范化管理。业主缺乏对大型项目的管理能力，有的业主甚至不熟悉业务只懂行政，或者是由各相关单位临时抽调人员担任业主，质量意识和合同意识比较淡薄，导致管理效率低下。
3、承包商修建公路经验不足
在许多公路项目上，一部分承包商公路施工经历较少，有的承包商甚至只干过铁路从未修建过公路。有部分工程承包商对施工前期的准备不到位，在施工管理工作中无能为力或力有不逮，从而导致工程管理处于混乱状态，工程质量无从谈起。
4、工程建设主要材料设备不能满足要求
工程质量的优劣最根本的取决于原材料。在工程建设所用的原材料以承包商自己采购为主， 其中个别还存在建设单位直接统购的现象，尤其是一些地方性比较强的材料几乎不存在可供选择的范围。其中，导致不能满足规范要求的原材料存在的原因有很多，主要包括：①出于降低成本考虑的人为降低的用材标准；②检验设备和人员不能满足施工进度的需要，材料检验滞后；③材料产生二次污染或在存放转移过程中由于处理不当导致标准降低；④材料的计划做得不细致使材料的采购和使用不能衔接；⑤材料供应者以劣质产品蒙混过关。
二、 公路工程质量管理的措施
1、勘测设计阶段质量管理
公路勘测设计从研究、初步设计到施工图设计，每一步都关系到公路工程的规划的合理性和质量的可靠性。如何加强此阶段的管理直接影响公路投资成本，更关系建设质量。假如设计阶段问题考虑不完善、不详细、深度不够、广度不明确、形式不健全、结构优化不合理，造成施工过程的大量变更，既影响工程造价，又影响工程质量。对公路勘测设计进行有效管理控制，以提高勘测设计水平，是建设优质工程的前提条件。勘测设计单位可通过多种有效途径来提高设计水平，以确保公路工程质量。
强化设计质量的意识是搞好勘测设计质量的前提和首要条件。勘测设计质量问题中80%是质量意识问题，是认真不认真到现场收集资料问题。审核人员现场对照的质量意识、细致程度等也影响着设计质量。设计工作只要做到制度化、规范化、标准化，才能提高勘测设计水平。
2、施工准备阶段的质量控制
要实现工程项目的总体质量目标，必须选择一支过硬的施工队伍来担任项目的施工任务。因此在工程的招投标工作中应该有监理工程师参加， 监理工程师应把招标工作作为质量控制的一个重点。同时要协助当地政府和业主做好征地拆迁工作， 确保在施工时有一个较好的施工环境，从而为工程项目的总体质量得以保证打下良好的基础。主要从以下几方面实施：
（1）审查施工招标文件中是否提出了工程质量和设备质量的有关要求；
（2）审查承建单位的管理规定和技术设备条件是否满足工程质量的要求；
（3）根据图纸、技术规定和订货要求，到施工设备与材料制造厂进行质量检查；
（4）配合业主和当地政府耐心细致地做好当地群众的思想工作，进行合理补偿， 保证补偿资金到位，做好征地拆迁工作。
3、施工阶段的质量控制
对施工阶段的质量控制是一个系统控制的过程。施工阶段的质量控制范围包括：人、原材料、机械、施工方法和环境。
（1）对施工人员的质量控制施工队伍确定后，应对管理人员和操作人员的思想素质、业务素质、身体素质进行全面了解，并对所有人员进行培训学习，以规范他们的行为。为了有效地进行监理，还应对他们规定出工作目标，组织各类竞赛，进行各种评比，以此调动他们的工作积极性、主动性、创造性。
（2）对工程材料的质量控制
优良、合格的工程材料是总体工程质量的基本保证。对工程材料、配构件的质量控制主要应从以下几方面着手：审核工程所用材料的出厂证明、技术合格证或质量保证书；对工程中使用的某些装饰材料（如高速公路反光板、路牌、灯具等）在订货前要由监理工程师审查样品；现场配制的材料（如混凝土、砂浆、防水材料）等的配合比应预先提出试配要求，经试验合格后才能使用；对重要的原材料、构件（如预制板、钢梁）应对生产厂家的质量控制手段实地考察，并派出监理人员驻厂完善其质量保证措施。
（3）对所用施工机械设备的质量控制
凡直接危及工程质量的设备（如混凝土搅拌机、振动器）等应按技术说明书查验其相应的性能，杜绝使用不符合要求的机械；检查施工中使用的各种计量器具的合格证，使用前对之进行校验或校正；对进场的生产设备进行质量检验，并注意其保修期与索赔期。
（4）施工方法的质量控制
施工前对每一个施工组织方案应进行审查，严格单项开工报告和复工报告的审批制度；施工过程中监理工程师要通过目视、目测、巡视、测量、试验等手段来对施工方法进行监理；每一道工序完工后，先由施工单位进行自检合格后再由监理工程师或其代表到现场会同检验；对重要工序要重点严格控制， 如路基， 不同土质的碾压工艺、最佳含水量以及碾压遍数的控制、后张法预应力梁的张拉工艺等：对公路质量通病的防治，软基路段、填挖交界处、台背回填处的填土及桥涵构造物基础处理等专项发出具体要求，对软基路段的检查全部采用触探试验进行控制。一旦出现工程事故，要立即通知停止施工，会同施工单位分析事故原因和责任，商定处理措施，批准处理方案，并对处理措施的效果进行检查。
（5）环境方面的质量控制
影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象等；有工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；有劳动环境，如劳动组合，作业场所等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒等都直接影响工程质量；又如前一工序往往就是最后一工序的环境，前一分项、分部工程也是后一分项、分部工程的环境。
4、公路工程的竣工验收。
公路工程的竣工验收是检验施工质量、检验设计、考核公路成果的一个重要环节，做好竣工验收工作，对提高公路质量、公路质量管理水平以及保障人们的生命财产安全起着无可替代的重要作用。在验收过程中应对最小视距、坡长、最大纵坡、加宽、超高、最小平曲线半径等进行仔细检查；对水文地质不良地段，应对排水设施、边沟、边坡、路拱、厚度、宽度、中心线、压实度、稳定性等逐一检查。
5、加强质量监督
公路工程质量监督根据施工过程划分，主要包括施工前监督、施工过程监督、验收监督。施工前监督主要就是要做好设计资料、施工图纸的审查工作，对建设单位的施工图设计、初步设计等有关资料进行审核，根据当地的自然条件、地质构造等检查设计方案是否合理。施工过程监督主要是检查施工是否严格按照设计方案、施工图纸等进行，实行“无死角”活动，将监督工作深入到有关公路质量的各个方面，确保公路工程质量。工程竣工验收是施工全部过程的最后一个阶段，标志着公路的投入使用，也是全面考核施工质量、检验设计的关键环节。在验收过程中，要加强对验收人员和单位的监督，确保其严格按照国家制定的公路验收规范操作。
总而言之，公路工程施工质量管理工作不但关系着工程的经济效益和社会效益，影响着企业未来的发展，也关系着人们的日常生活工作及生命财产安全。所以，我们应在认识工作特点的基础上，从方法、制度、执行等方面共同入手，多管齐下，才能确保有效的做好公路工程施工质量管理工作。
参考文献：
[1] 裴永安. 浅谈公路施工项目的质量管理工作的重要性[J]. 黑龙江交通科技, 2009,(06)
[2] 冯廷忠. 测量监理工程师的工作要求[J]. 黑龙江交通科技, 2008,(07)
