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关键词：科技计划；立项评估；研究
中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）01-0243-01
科技计划是贯彻科技发展规划，配置科技资源的重要手段，是引导、支持全社会加强技术创新和推动科技进步的一项重要的科技管理工作。科技计划项目立项评估，是在科技项目申请立项的阶段介入，主要是对科技计划项目立项前的必要性和可行性进行事先的评估。选择科学的评估方法对合理配置科技资源，进行有效的科技决策至关重要。
1 国内外科技评估方法研究现状
1.1 国外科技评估方法研究现状
目前，已被世界各国应用的科技评估方法种类较多，其中主要包括文献计量分析法、案例分析法、同行评议法、回顾分析法、数据包络分析法、层次分析法、投入产出法等等。
同行评议是目前在科技评估中使用最广泛的方法，对科技决策具有重要的调控功能，它主要用于5个方面：评审科研项目的申请；评审科学出版物；评定科研成果；评定学位与职称；评议研究机构的运作。虽然同行评议法使用范围广，但具有一定局限性，其结论具有很强的主观性，且代表性不强。
文献计量分析法是目前常用的方法之一，其主要手段是通过对已经公开出版的论文、引用频次及专利计数来进行科技评估。发达国家早在70年代就开始对专利文献做大量统计分析，进行评估与预测的工作。这种方法的缺点是如果过分强调数次，就可能产生不良影响，人为地改变文献被引频次或者是增加其作品被引用和发表的机会。
层次分析法是目前较为科学合理、便于实施的一种确定指标权重的方法，这种方法应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出一种层次权重决策分析方法。它能有效地将半定性、半定量的问题转化为定量计算问题，体现了人们决策思维的基本特征：分解、判断、综合、并以它的简洁性、实用性、适用性和系统性赢得世界各国普遍采用。但由于建立层次结构和构建判断矩阵的主观影响较大，使得这种方法的主观成分增大。
1.2 国内科技评估方法研究现状
科技评估在发展过程中形成了一些经典的评估方法，据对收集到的文献材料统计分析显示，国内科技评估方法主要有：
同行评议。同行评议指由从事某领域或接近该领域的专家来评定一项工作的价值或重要性的机制。方法主要有通信评议、小组会议评议两种，都可用于评估科技成果、科技项目等。
指标体系评估法。指标体系评估法一般都采用量化的方法，通过科学的量化手段减少评估的主观性，增加评估的客观性。同时要设计一个计算评分的数学模型，用于处理各指标间的关系。
层次分析法。层次分析法是一种定性定量分析相结合的决策方法，对主观判断作定量描述，是决策科学中非常实用、具有很大发展前途的一种方法，尤其适用于以多目标定性为主的决策。
其他评估方法。科技评估在研究发展的过程中还形成了人工神经网络分析法、统计分析法、主成分分析法、动态聚类法、模糊数学法、因子分析法、多维标度法等重要方法。
2 辽宁省科技计划项目立项评估方法研究分析
2.1 辽宁省科技计划项目立项评估方法发展概述
在综合对比当前我科技评估主要研究使用的评价方法的准确性、合理性、适应性以及评价方法使用时的工作量的基础上，我省科技计划项目立项评估一般采用同行评议和指标体系相结合的方法。
这种方法是指由从事某领域或接近该领域的专家通过一组能显示立项项目与当年科技计划项目申报指南的相符程度、项目的必要性、技术路线的可行性和创新程度、社会发展的可持续性、市场的前瞻性、科研条件的允许性以及是否有完整齐全的附件佐证材料（如科技查新报告）等一系列指标来评定科技计划项目立项的价值或重要性的评价方法，属非个人性决策，是一种由科技共同体来做出有关科学真理性评价的制度，遵循了以科学界内部的承认为依据和前提的原则。这种立项评估方法通过权威专家根据科学的量化指标来判断项目的可行性，这样的评审方法可以有效的减少评估的主观性。
2.2 存在的问题
现有的评估方法存在诸多缺陷，主要表现在： 评估专家数量有限，具有典型的“小样本”特征，其结论具有很强的主观性，且代表性不强，当增加评估专家数量时又由于研究方向和观点的不一致导致评估结论难以收敛。科技项目一般具有隐含性、超前性、探索性和不可预知性，再加上评审专家对评价标准掌握、理解不可能完全一致，难以给出确切的判断，导致最终结论中的等级评定含有不完全信息，而目前的评估方法对不完全信息难以描述，对多位专家评审意见的综合过于简单，量化信息过于粗糙。
3 科技计划项目立项评估方法的改进
科技评估是科技管理工作的重要组成部分。随着科技计划管理体制改革的不断深入，科技评估工作的重要性越发凸显，因此，建立符合我省各地市科技发展实情的评估方法尤为重要。这就要求加强对评估指标体系设定及评审专家库进行更加深入的研究。通过严格的、科学的科技评估方法，监督、保证科技评估活动健康有序地发展，真正做到客观、公平、公正、科学。结合我省的省情，并借鉴国内外科技项目的评估方法，得到以下启示：
（1）结合我省各地市科技发展实际情况，对不同计划类别的科技项目进行分析，建立合理的立项评估指标体系，能够合理并且客观的反映评估对象和目的。
（2）对科技项目进行评估时，一般都采用专家组按照既定的评估指标打分的方法，这就要求参与该项目的评估专家要独立于委托方，遵循回避原则；在选择专家时要从专家库里面选择来自被评估项目所属领域的不同地方的权威专家进行评价，必要时还需考虑财务类专家和管理类专家，这样使得专家知识结构合理化，使得评估结果更加可靠可信。
1 应用SMART准则来建立针对科技计划项目后评估的专利评价指标体系
目前国内外已有的专利评价指标体系已经很多，有的从投入类、产出类、运营类对专利指标进行了分类[1]，有的从不同的层面(如公司、技术、与经济结合等)设定了专利评价指标[2]，但是如此庞大而分散的专利指标体系在实施中却有很大的难度，很多指标值不符合实际需要或者无法得到。比如多数指标体系中都把专利被引证次数作为评价专利所包含技术重要程度的核心指标，但是中国知识产权局所提供的专利文献数据库与美国等的专利数据库设计有所不同，其中没有直接的引用数据项，因此实际分析时便无法直接使用这一指标。
SMART被世界银行及许多国家政府部门和组织作为在评价工作中所普遍遵循的评价指标体系设计准则[3]。SMART是五个单词的词首字母组成的简写，这五个单词是：特定的(specific)，可测量的(measurable)，可得到的(attainable)，相关的(relevant)，可跟踪的(trackable)。本文结合科技项目后评价的特点，在专利评价体系中设计中引入SMART准则，基本要点如下：
(1)特定的：科技计划项目一般是考虑影响经济发展，有望带动产业结构升级和促进社会持续发展，目前尚未解决的重大技术难题的科研项目。这些项目由于其目标系统、实施过程、效益体现等与一般项目有所不同，因此其事后评估的内容也有其特殊性[4]。因此在设定专利评价指标体系时，要考虑评价工作的目的，指标体系应该具有特定性和专门性。
(2)可测量的：对于专利指标进行评定应当有相应的标准，以相同的标准作为统一的尺度，来衡量被评价对象的表现。这里的可测量性要求并非强调一定是定量指标，对于定性指标的测量只要建立详细的评价标准，也认为是可测量的。
(3)可得到的：设计专利指标数据时要考虑该指标是否能够得到，有什么样的获取渠道和方式。有一些无法获得的指标要放弃，还有一些定性指标数据难以获得，可以采用一些近似方法获得数据。
(4)相关的：指标体系的相关性是指指标之间应该有一定的逻辑关系，不能是很多指标的堆砌。指标体系应该是相互之间具有有机联系的个体指标的组合。对专利进行评价时，考虑科技计划项目的特点，应该从数量、技术、经济和社会影响等多方面将指标进行划分和联系。
(5)可跟踪的：在设计专利评价指标体系时，还要考虑专利指标是否便于跟踪监测和控制。科技计划项目具有可持续性，很多项目是前期工作，还有后续项目的继续，通过专利评价起到监督作用。为了便于以后专利评价工作的开展，专利指标设计应该是可以跟踪监测的。
根据专利指标设计的SMART准则，结合科技计划项目后评估工作的实际情况，作者设计出相应的专利评价指标体系如下表1所示：
2 基于数据挖掘的专利情报分析方法
上述专利评价指标体系中的部分指标值可以很容易得到，比如数量类指标，但是还有一部分指标是无法直接取得，如技术类指标。如果对这部分无法直接取得的指标都采用专家打分的方式则缺少评判的依据，主观性较大，因此我们采用基于数据挖掘的专利情报分析方法对项目专利群进行技术分析，得到相应的分析结果作为专家评判的依据。
专利情报分析是指对来自专利说明书、专利公报中大量的、个别的专利信息进行加工及组合，并利用统计方法或技术手段使这些信息具有纵览全局及预测的功能，并且通过分析将原始的专利信息从量变到质变，使它们由普通的信息上升为有价值的情报[5]。基于数据挖掘的专利情报分析的工作流程主要包括三部分：数据获取、数据分析和竞争情报分析，如下图1所示。
图1 专利情报分析流程图
在进行专利情报分析时，我们不仅仅要对科技计划项目本身的专利群组进行分析，还要对该项目所涉及的技术领域的专利文献进行分析，将项目的专利数据放到国内外整个大环境中来比较研究之后才能对该项目专利群做出客观准确地评价。
2.1 数据获取
大量专利文献散落于各国的专利局与专利公报，如果要对某领域专利信息进行专题分析就必须系统地收集与整理这些专利，形成专题专利情报分析数据集，并以竞争分析为出发点，对其进行监测跟踪，以及时获取、更新数据。
在获取数据时，首先要确定专利数据来源，一般我们采用中国知识产权局公布的中国专利数据库和美国商标局公布的美国专利数据库，这两个数据库都在官方网站上公开免费提供。其次，对于科技计划项目本身所申请的专利，可以根据专利号从网站上下载数据；但是对于该技术领域专利数据的获取，则需要确定该技术领域的主题词，下载该领域的专利文献数据，形成原始专题数据库。
在得到专题数据之后，还需要对数据进行预处理。数据预处理是将科技文本数据转化为适合进行专利情报分析的可靠的精确的数据。这个过程主要包括四个阶段：数据清洗、科技分词、去除噪音词、数据格式化。经过数据预处理后，将文本数据转化为适合于专利情报分析的多属性数据库。
2.2 数据分析
对专利进行数据分析可以采用技术组(群)自动识别和分类技术，它是利用多维统计分析和因素分析法来对技术进行聚类分析[6]。在专利技术关联分析中，通过计算专利技术相关关键词之间的共生关系来确定该组专利文献内部所包含的技术组(群)。技术共生关系分析是通过对反映文献主题内容的词进行关联性或相异性定量分析，来研究文献内在联系和科学结构的一种方法，计算方法如下：：
式中，x，y代表关键词，m是文献的数目，b代表每列关键词组成的向量。这样，我们计算出了关键词之间的关联矩阵。
2.3 情报分析
经过数据分析，可以得到专利文献关键词的关联矩阵，需要用图谱可视化技术显示情报关联图。图形输出 时，根据需要对一般由点、线、面、体等基本图形元进行含义映射，使得数据的不同特征直观体现出来，然后在利用计算机图形学的各种处理算法绘制出相应的图形元[7]。
我们采用网状图的方式显示专利关键词之间的关联关系。网状图中主题关键词间的联系用线条表示，线条长度表示两主题间的相关程度。一个主题与其它主题连线短而多，一方面说明该主题与其他主题有着较强的关系，另一方面也说明该主题的开放程度较高，主题的外延在不断发展。通过图形分析，我们可以很容易将该项目所申请的专利状况与目前国内外该技术领域的专利状况进行对比分析(如下图2所示)。从上面两幅图对比观察发现，该项目所申请的专利研究主题分为4个组群，中国专利研究主题分为4个组群。虽然两个关联图的研究主题不大一致，但两者中都有服务器、路由器等组成的组群和控制器、光通信等组成的组群，这说明该项目的专利研究方向与国内该技术领域的研究方向是大体一致的。
3 应用层次分析法求出指标权重
图2 专利技术可视化对比分析图
进行专利评价，不仅受到评价指标项的影响，而且受到每个指标项相对重要程度的影响。层次分析法(简称AHP)是由美国匹兹堡大学著名运筹学家A. L. Saaty于本世纪70年代中期提出的。它为分析复杂的社会系统，对定性问题作定量分析提供了一种简洁的方法[8]。该方法目前在许多决策规划中得到应用，本系统也采用此方法进行研究，采用层次分析法与专家咨询结合计算指标权重。
层次分析法的计算步骤：(1)对问题所涉及的因素进行分类，建立指标体系；(2)根据指标体系构造各因素相互联系的层次模型(如表1)；(3)构造比较判断矩阵，对同一层次的各因素通过两两比较，确定出相对于上一层的各目标的权重，并进行一致性检验；(4)计算组合权重，即得到各指标的相对权重。本文中判断矩阵根据专家咨询得到。通过计算，得出指标的各个权重。
4 构造专利模糊综合评价决策模型
在对科技计划项目的专利群进行综合评价时，需要根据各个指标进行评价，但是这些评价指标有的可以得到确定的数值，有的不能给出定量的评价值。为了系统地考虑主观评价与客观评价，定性评价与定量评价有机结合，我们采用模糊综合评判法。
模糊综合评价是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清，不易定量的因素定量化，从多个因素对被评价事物隶属等级情况进行综合评价的一种方法。其优点是；对多因素、多层次的复杂问题评判效果较好[9]。
4.1 建立评语级
对评价指标体系中的指标，需要将指标值(部分可直接得到的定量指标)和专利情报分析的结果(反映定性指标情况)提供给专家参考，然后由专家判定评语级。评语级是用来对专利技术进行等级评价的，它由数个评价等级构成。它通过采用语言变量和模糊数来处理难以定量化的问题，进行定性指标的量化及其隶属度向量的确定，从而表示决策人对各指标的满意度。
为了最终专利评估的准确性，要力求划分的精细，但过多的等级设定会使专家因为划分过细造成给出的结果摇摆性强，从而可能造成不必要不精确的计算，同时也为了避免隶属度分配上的困难，我们将评语等级设定为五级，
4.2 构造单因素模糊关系矩阵
先进行单因素评判，即单独从一个评判因素出发，确定评判对象对因素等级的隶属程度。假设有m个专家参与评判打分，统计m份专家调查表，将每份调查表形成0、1矩阵(即在打分的等级处计为1，其他为0)。依据该矩阵计算各指标的评价隶属度，我们可以采用公式：评价隶属度=该评价等级评价人数/评价总人数，由此建立各指标的评价矩阵，包含专利评价权重及评价隶属度。则每个单因素i都对应一个等级评判矩阵
其中i是单个因素，k是第i个因素中的子因素数。
4.3 模糊综合评判过程
(1)一级模糊综合评判过程
综合考虑所有因素的影响以及各因素的权重，用模糊矩阵合成运算，得Ai的评判指标集，即W=A。R，其中A为前面用AHP法求出的权重向量，R为模糊矩阵，W为评判集。算子“。”为广义模糊合成算子，它根据不同的实际情况和评判者强调的重点有不同的取法，考虑到专利评价应该充分考虑到所有参与评价者的意见，本文中用加权平均型算法，即取“。”=(+，·)，则A。R等同于普通矩阵的运算法则。通过以上步骤，得到了Ai的评判指标集Wi。
(2)二级模糊综合评判
对单因素的模糊评判只反映了某一个因素对评价对象的影响，这是完全不够的，我们需要的是最终对评价对象的综合评价。
摘要：本文在界定企业高科技产品研发专案项目风险评估相关理论的基础上，针对目前企业高科技产品研发专案项目管理过程中缺乏对企业高科技产品研发专案项目风险管理意识的现状和问题，构建了全过程的企业高科技产品研发专案项目风险评估体系，从而为企业高科技产品研发专案项目的风险管理，提供了理论框架和实践指导。
关键词 ：高科技产品 专案项目 风险评估
一、高科技产品研发专案项目风险的内涵
一般而言，项目风险是指事故发生的不确定性（Riskis Uncertainty）与事故发生遭受损失的机会（Riskisthe Chance of Loss）。根据韦伯（Webster）字典的定义，项目风险为Possibility of Loss or Injury，由此可知，项目风险包含了机率（Probability）与损失（Loss）两个变量。陈济尧（2005）认为项目风险可区分为主观与客观的项目风险两类。主观的项目风险是指事故发生的不确定性（Riskis Uncertainty）及损失的不确定性。主观的项目风险强调的不确定性是属于一种个人主观的观点，偏重于个人的内在心理状态。而客观的项目风险是指事故发生遭受损失的机率。所以企业、团体在活动过程中发生损失的可能性与机率，可以以或然率来评估，或然率为0则表示不会遭受损失，若为1则表示必定会有损失。故此类定义是项目风险是可以被客观地测量。
基于风险的内涵，诸多学者对高科技产品研发专案项目风险的含义进行了研究。Alan Webb（2013）将高科技产品研发专案项目风险定义为与预期后果相反的结果，可能是财务的或实体的，导因在于高科技产品研发专案项目过程中所做的决策，或是源于高科技产品研发专案项目存在的环境。
二、高科技产品研发专案项目风险的识别
有效的风险管理必须透过事先一连串的程序，包括风险识别、风险评估、风险分级来进行风险分析；另外，应于项目管理计划中制定风险计划，研究风险解决办法以减缓风险发生时的影响，进行风险控制活动，并且不断地进行风险监督一直持续至项目结束（Boehm，2012）。在此过程中，风险识别是高科技产品研发专案项目在实施过程中首先要实施的步骤，要想做好风险管理工作，这是必须要完成的步骤，它是整个高科技产品研发专案项目风险管理的基础性工作，也能够为后续的风险评估工作提供辅助作用。
三、高科技产品研发专案项目风险评估指标体系的构成
基于上述分析，本研究采用WBS方法，将高科技产品研发专案项目分成几个较小、可处理的项目工作项目，每个项目工作项目再利用项目工作细项分类表，依照工作属性细分为多个工作细项，然后将每部分利用LindaWallace风险因子表加以详细分析及判断，以找出最可能的风险事项，从而寻求出高科技产品研发专案项目风险因素的构成体系。
四、高科技产品研发专案项目风险的评估方法
高科技产品研发专案项目风险的评估主要采用定性之方法，并根据其定义来对高科技产品研发专案项目的风险评估取决以下几个方面：首先，高科技产品研发专案项目风险发生的概率；其次，高科技产品研发专案项目风险的影响程度；最后，高科技产品研发专案项目风险事件的状态评估。
1.风险概率评估。高科技产品研发专案项目的风险概率，主要是要用高科技产品研发专案项目的风险概率来描述高科技产品研发专案项目上述各种风险发生的可能性以及高科技产品研发专案项目上述各种风险发生可能性的高低。
2.风险影响程度评估。高科技产品研发专案项目风险风险影响程度，揭示了高科技产品研发专案项目的风险一旦发生，则高科技产品研发专案项目风险将会对高科技产品研发专案项目预期要实现目标影响程度的高低。高科技产品研发专案项目风险影响程度的评估可以用 0～10 之间的数值来加以系统性的度量。同样地，在0～10的数值范围内，高科技产品研发专案项目风险影响程度的评估可以分为5个等级，即高科技产品研发专案项目风险极低、高科技产品研发专案项目风险低、高科技产品研发专案项目风险中、高科技产品研发专案项目风险高和高科技产品研发专案项目风险极高。
3.风险事件状态评估。高科技产品研发专案项目风险事件状态是高科技产品研发专案项目风险概率与高科技产品研发专案项目风险影响程度二者之乘积。高科技产品研发专案项目风险的大小用其来衡量，所以一定要综合考虑高科技产品研发专案项目风险影响程度的大小以及其概率。具体而言，高科技产品研发专案项目风险按照由大到小的顺序可以划分为如下等级和状态：第一，高科技产品研发专案项目风险影响大，高科技产品研发专案项目风险可能性大；第二，高科技产品研发专案项目风险影响大，高科技产品研发专案项目风险可能性小；第三，高科技产品研发专案项目风险影响小，高科技产品研发专案项目风险可能性大；第四，高科技产品研发专案项目风险影响小，高科技产品研发专案项目风险可能性小。
参考文献
[1]陈建名.浅议项目风险管理的应对措施[J].现代经济信息,2005(8)
关键词： 建筑企业；科技项目；后评估
中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0034-03
0引言
随着现代高、新、特等建筑物的兴起，建筑企业施工的科技含量越来越大。在激烈的竞争市场中，科学技术的重要性体现在了建筑企业的各个环节，一些大的建筑企业通过制定科技发展战略、投入资金成立技术中心等方式来支持企业的科技项目研发。科技项目逐渐增加，科技项目完成情况及其所带来的经济、社会效益越来越受到建筑企业的重视。尤其随着我国科技项目管理体制的日臻完善，对科技项目的评估已成为提高项目决策者和管理者的专业技术水平、改进科技项目决策和管理的重要途径。
后评估是科技项目评估的一项重要内容，是在科技项目结项一段时间后项目成果的效益和影响逐步表现出来的时候进行的，是对科技项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统分析与评估。在科技项目后评估过程中，指标体系的构建是评估的关键。建筑企业科技项目主要为应用技术研究，如：超前或储备性科技研发项目；新产品、新技术、新材料、新工艺的研发项目；技术成果的推广应用与产业化项目等。因此，本文所指的科技项目是建筑企业的应用技术研究。
1建筑企业的特点
由于建筑产品具有不同于一般商品的技术及经济特点，决定了建筑企业存在许多行业特征，因此，建筑企业的科技项目后评估也应结合建筑企业的行业特点来进行。科技项目后评估中主要考虑建筑企业的以下几个特点：[1]
单件生产、订货生产决定了建筑产品具有单件性、多样性。每个建筑项目都有其独特的用途和功能，形成的外观、结构、形状都不尽相同，各具特点。因此每个建筑产品都有不同的规模、结构、造型和装饰，需要选用不同的材料和设备构成，施工的每一道工序又各不一样，产品的内容随着工程的不同，其复杂程度也不相同。
由于是露天作业且生产周期长，建筑产品在生产过程中会对环境产生影响。建筑产品体积大，施工周期长，依附于土地，不可移动。建筑施工会对周边的环境、周围居民造成一定影响，有些环境影响甚至是长期的、永久的。因此，建筑业是对环境造成负面影响比较明显和突出的行业。
建筑产品对能源的消耗性大，节能是实现经济利益的关键因素。施工项目的投资额随项目的不同而不同，少则几百万，多则上亿元，建筑产品需要消耗和长期占用大量的人力、物力、财力。建筑产品的这种不动产决定了产品的经济价值大，如果管理不善，容易造成工料的严重浪费，损失巨大。
建筑产品的社会性，时代性。一般的工业产品主要受当时的技术发展水平和经济条件的影响，建筑产品除此之外还受到当地的社会、政治、文化、风俗以及历史、传统因素的综合影响。产品社会性的特征，也决定了后评估社会性、动态性的要求，并且对产品的环保需求特征十分明显。[2]
2科技项目后评估原则
根据建筑企业的行业特点，设计建筑企业科技计划项目评价指标系统时，应该遵循以下基本原则[3]：
系统性原则。评估指标体系从不同侧面构成整体结构，这种结构体现出复杂、相关、递进的关系。形成的指标体系从系统的角度，能全面地、综合地反映评估项目的整体情况。指标的主要因素既能反映直接效果又反映间接效果，保证综合评估的全面和可信度。
可比性原则。对科技计划项目的综合评估只有通过科技项目之间、指标之间相互比较，才能更充分地体现出来。而建筑产品又具有单件性、多样性的特点。因此，必须考虑指标之间的可比性和通用性，还要考虑后评估与前评估、过程评估指标之间的可比性。
可行性原则。设计指标系统既要从理论上注意它的完整性与科学性，又要注意到它在现实中的可行性与适用性。所设计的指标系统应该能准确、可靠、简洁地描述评估对象和实现评估目的。
整体优化原则。对科技项目的综合评价也面临着多目标的决策，因此不能用局限性较大的单一指标进行评价，而要建立一套各有侧重，又相互联系的指标系统来反映科技项目的总体绩效。突出有限目标，尽量选择那些有代表性的综合指标，就是整体优化原则的核心。
动态完善原则。对科技项目的评估是一项长期的不断完善的动态任务，特别是针对社会性较强的建筑行业。坚持动态完善原则，根据科技项目管理的新要求和科技评估方法的变化，逐年修订指标系统和权重系数，就可能更准确地反映出各科技项目执行的总体绩效，就可以避免因仅仅关注某一年份的评价结果而出现的偶然性结果。
3指标体系[4][5]
通过对建筑企业的特点分析以及项目后评估原则分析，得出科技项目所涉及的组织、人员、资金、文档、科技成果及知识产权等内容是后评估的主要内容。同时，建筑企业科技项目成果有很强的社会性，社会效益也是考察重点。因此，建筑企业科技项目后评估体系应包括：技术价值、经济效益、社会效益、组织管理和人才培养这五个方面。具体内容如下：
3.1 技术价值[6]技术价值是反映项目成果价值的重要指标，技术价值的高低直接影响着成果的应用价值和经济、社会效益的大小。对应用技术成果而言，其技术水平的高低又集中体现在其创新程度和达到的技术经济指标的先进程度上。技术价值指标体系,主要是技术先进性、创新性、实用性、市场价值及应用推广前景、项目成果奖项等指标。
3.1.1 技术先进性技术的先进性主要从科技成果本身达到的水平、研究与实验方法的先进性上考察。包括项目起点水平，指项目在该技术领域的研究起点；技术指标水平，由该指标水平需与同类技术相比较得出；研究与实验方法先进性，指所采用的技术路线、研究方法及实验方法的先进程度，需与已知研究与实验方法相比较得出。技术的先进性水平可用国际领先、国际先进、国内领先、国内先进等来衡量。
3.1.2 创新性创新性主要从技术的创新深度、创新难度和创新广度三个方面来评估。
创新深度，指研究本身的新见解，考察成果本身新见解所占的份量。除研究成果本身的创新深度外，还包括研究方法创新深度，研究方法伴随着项目研究的始终，其创新程度往往影响成果的水平和研究效率等，该指标主要从对已有研究方法可借鉴的程度去评价。技术创新是国际首创、国内首创或是重大技术改进、一般技术改进，由此来反映技术创新的深度。
一、内容提要。
二、项目及项目法人概况。
（一）项目概况。
（二）业主基本情况。
（三）项目规划背景。
三、评估依据。
四、评估意见。
（一）项目建设必要性评估。
（二）文件编制依据和深度的评估。
（三）项目建设目标、规模和功能的评估。
（四）项目建设条件评估。
（五）项目技术评估。
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估。
（七）投资估算的评估。
（八）项目资金来源与筹措方案评估。
（九）建设项目的效益评估。
五、问题和建议。
（一）存在或遗留的重大问题。
（二）潜在的风险。
（三）建议。
六、项目总体评价。
七、评估专家名单。
八、附件。
一、内容提要
1、项目评估原则、评估工作实施概况等。
2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。
二、项目及项目法人概况
（一）项目概况
（1）项目建设单位、建设地点。
（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。
（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。
（4）投资及资金筹措情况。
（二）业主基本情况
（三）项目规划背景
三、评估依据
1.咨询评估委托书
2.教育部委托投资咨询评估管理办法
3.有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）
4.建设项目用地预审意见
5.城市规划部门提供的建设项目规划意见
6. 当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
7. 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标
8. 规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划
9. 地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件
四、评估意见
（一）项目建设必要性评估
分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。
（二）文件编制依据和深度的评估
（1）编制依据的评估
检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。
（2）对报告文件完整性及编制深度评估
可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。
（三）项目建设目标、规模和功能的评估
项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期内留有发展余地。
（四）项目建设条件评估
（1）项目选址评估
项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。
项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。
（2）项目建设条件评估
项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。
（3）根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。
（五）项目技术评估
（1）规划总平面设计评估
规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。
（2）建筑方案评估
建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合规范标准的规定。
（3）结构方案评估
评估结构设计依据是否正确，结构安全等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关规范及规定的要求，是否安全可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。
（4）电气方案评估
设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否安全可靠、经济、合理，是否符合相应规范与标准。
（5）给排水方案评估
设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否安全、经济、合理，是否符合相应规范与标准。
（6）采暖通风与空调、燃气方案评估
采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否安全、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应规范与标准。
（7）环境保护评估
评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该项目的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。
（8）安全卫生、安全生产评估
对于可能产生不安全因素和对卫生防疫有要求的项目，如实习工厂、生物化学实验室等类型项目，应重点评估项目技术方案的安全防范措施的可靠性。
（9）节能节水评估
评估建筑物的建筑、结构、采用材料和建筑设备的选型是否满足国家相关标准要求，是否有节能节水措施，能源来源的选择、供能方式的选择、能耗指标的控制、节水方案等是否合理，并对存在的问题提出建议。
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估
（1）项目组织管理
项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。评估项目建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设项目实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；项目实施各阶段的管理方案或措施是否具体；项目建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；项目建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。
（2）项目实施进度
根据项目的建设周期，评估其是否最有效的安排了项目实施计划和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。
（3）项目招标方案
对土建工程、设备、设计、监理等投资额达到国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。
（七）投资估算的评估
评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可研报告中建设内容的要求。
（1）投资估算的内容
投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在项目评估中，应对项目总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。
（2）投资估算评估要求
① 投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差别较大，应审查取费依据是否齐全、合理。
② 投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。
③ 对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建项目投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占项目总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资部分进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。
（八）项目资金来源与筹措方案评估
对项目的资金来源、筹措方式、筹资额度、筹资风险及资金使用计划等方面的合理性和可靠性进行分析论证和评估，对存在的问题提出修改意见。
（1）资金筹措
评估可行性研究报告中提出的各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理等内容。审核相关的证明文件和材料是否齐全，评估地方承诺的配套资金和建设单位自筹资金到位的可能性。
资金筹措方案的分析评估：含筹资数量及投放时间、筹资风险以及筹资成本等的分析评估。
（2）资金使用计划方案
资金使用的计划是否与项目实施进度计划相衔接，安排是否科学合理。用款计划安排能否与资金来源相适应，能否保证项目顺利实施。有无调整和修改的建议。
（3）对还贷能力的评估
对贷款建设的项目，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。
（九）建设项目的效益评估
主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。
（1）经济效益（主要用于生产性项目和有经济收益的项目）
主要评价项目自身可能取得的经济效益状况，评估其计算是否准确全面，是否合理、客观地反映了项目的经济效益。非经营性项目建成后能否持续、稳定运行，其运行费用如何解决等。如建设项目是以经营性为主，则必须进行财务分析。
（2）社会效益
由于所评估项目大多数为非经营性项目，因此应对建设单位投资所取得的社会效益进行评估。根据项目的性质和特点，分析项目对教育发展、社会发展及各建设单位带来的效益，包括对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家、部门或地方的教育科学技术水平，改善学校办学条件等。
五、问题和建议
（一）存在或遗留的重大问题
（二）潜在的风险
（三）建议
（1）解决问题的途径和方法
（2）下一步工作的建议
六、项目总体评价
项目总体评价是在汇总各分项评估的基础上，对拟建项目的必要性和可行性在全面分析和综合评估的基础上提出肯定或否定的意见，对于报告中各部分内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申报投资估算作出投资估算调整表，确定具体调整额。对不能确定的重大问题提出建议，供主管或决策部门决策时参考。将其数据资料进行检验审核和整理，对比分析、归纳判断，提出最终结论意见和建议，并作出项目评估报告。
七、评估专家名单
评估报告应附评估专家名单，含专业、专家姓名、执业资格及职称等内容。
八、附件
1、项目投资估算评估调整表
Abstract： Aiming at the problem of complex factors， low rate of transformation， lack of a mature selection model of civil aviation scientific and technological achievements transformation， the evaluation index system of civil aviation scientific and technological achievements transformation and selection is established. Using analytic hierarchy process（AHP） to empower， using the TOPSIS method， an improved selection model is constructed by introducing the concept of credibility and decision threshold， The model is used to evaluate the civil aviation 5 scientific and technological achievements transformation project. Results show that the model can be used to determine the scientific sort and feasible project of evaluation items at a time. Through qualitative and quantitative combination， the influence of subjective factors in the evaluation process was reduced. To make the evaluation result more objective， the adjustment of credibility and decision threshold can also be adapted to different transformation entities， which makes the model more universal.
关键词： 科技成果转化；可信度；决策阈值；遴选评估；改进型TOPSIS
Key words： scientific and technological achievements transformation；credibility；decision threshold；selection and evaluation；improved TOPSIS
中图分类号：G311；C939 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0073-04
0 引言
科技成果转化 （technology transfer）是使已取得的科研成果产生经济、社会和生态效益的重要过程。我国高校科技成果的转化率普遍较低，据相关文献统计，目前我国科技成果转化率只有约10%，真正实现产业化的仅为5%左右，远低于发达国家[1]，主要由市场导向不足，政策激励机制欠缺，转化模式和保障体系不成熟，知识产权划分较为复杂等原因导致[2]，但由于科研成果转化有各种风险，转化资金有限，对转化项目的遴选缺乏科学性论证和评价也是重要的原因之一。民航属于技术高端、安全性强的行业，其科研成果的转化关系到民航高新技术装备能否实现国产化和建设民航强国目标的实现。因此，更有特殊的战略意义。张勇[3]对民航科研成果转化存在的问题进行了分析并给出了建议。关于评价指标体系的构建，从检索的文献看，针对科研机构的转化能力或转化风险构建的评价指标体系较为普遍[4-7]，而对转化项目的遴选构建的评价指标体系较少。禹慧明[8]通过4种视角定义了科技成果转化度的概念，通过转化度的大小分析转化项目顺序。对科技成果转化项目遴选的量化研究更深了一步，但其计算模式比较简单，颗粒度较大。
传统的成果转化项目遴选评价主要以主观评价为主，评价指标分值有很大的主观随意性，得出的评价结论也不客观。当然，基于主观或客观赋权的比较成熟的排序模型也比较多，比如TOPSIS法、灰关联法和模糊数学法等，但这些方法的核心均是实现评价项目排序，不能解决评价指标分值的可信性问题，也不能解决最终结果确定问题，因此需要改进。TOPSIS方法是一种解决多属性决策问题的常用方法，其原理是确定正、负理想解，其中，正理想解是各个指标最大评分值构成的向量，负理想解是各个指标最小评分值构成的向量[9]，通过计算各个评价方案与正、负理想解的欧式距离，获得各评价方案与正理想解的相对接近程度，作为评价优劣的依据进行排序。但该方法只是解决了评价对象的排序问题。本文尝试在使用TOPSIS方法的基础上引入可信度和决策阈值的概念进行改进，建立民航科技转化项目遴选模型，解决评价指标分值可信度的问题，实现项目可行性遴选排序和项目确定。
1 定义及相关问题描述
定义1可信度（Credibility）：用于做出正确和准确判断的数据、信息、依据的真实可信程度或基于该信息和依据做出的判断结论的可信程度。
定义2决策阈值（Decision threshold）：通过分析判断数据、信息和依据，为得到科学的决策结论而设置的临界值。
定义3正理想解X+：各评价方案在某项评价指标的最优值所构成的向量。
定义4负理想解X-：各评价方案在某项评价指标的最劣值所构成的向量。
定义5相对贴近度指数C：某评价方案相对正理想解的贴近程度。
4 结语
本文在构建民航科技成果转化遴选评价指标体系的基础上，通过AHP法对民航科研成果转化项目遴选的评价指标进行赋权，创新性引入可信度和决策阈值的概念对TOPSIS方法进行了改进，构建了改进型的TOPSIS评价模型，对民航5个科研项目的进行了实例验证，结果表明，该模型不但解决了判断数据的可信度问题，对其进行优化排序，而且可以通过决策阈值的大小筛选掉劣等项目，克服了主观决策的缺陷，使评估结果更为客观，更有操作性，也为民航科研项目转化的遴选和确定提供了参考。该模型具有通用性，可以针对不同评价对象的特点，通过调整可信度赋值和决策阈值的大小实现排序优选决策。
致谢：感谢中国民航飞行学院科研基金（J2013-46和J2014-53）对本文的支持。
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关键词：项目教学法 二手车鉴定与评估 课堂教学
【中图分类号】G 【文献标志码】B 【文章编号】1008-1216（2015）04C-0035-02
一、二手车鉴定与评估课程进行项目教学法的必要性
二手车鉴定与评估是高职高专汽车电子技术专业的一门重要专业课，具有很强的综合性与实践性，重点加强对学生的应用能力、动手能力、岗位能力的培养，同时也是一门专业拓展课，是二手车鉴定评估师必须掌握的核心课程。目前汽车电子技术专业学生考取的职业资格证中最多的是二手车鉴定评估师。二手车鉴定与评估课程是一门综合型课程，考取二手车鉴定与评估师涉及的内容很多，比如汽车维修知识、汽车构造、汽车营销及资产评估，要求能准确熟练判断二手车状况，熟悉每种车型的技术特点，并掌握车辆识伪技能有良好的沟通能力。
二、项目教学法的实施
1.确定项目任务阶段。确定项目任务是项目教学法非常关键的部分，由教师依据专业培养方案和本课程专业知识模块提出一个或几个项目任务，并与学生一起讨论，最终确定项目的实现目标和具体任务。二手车鉴定与评估的教学中，把课程知识分成七个学习任务，分别为汽车基础知识、二手车市场概述、二手车评估基础知识、二手车技术鉴定、二手车评估基本方法、二手车交易实务及事故车定损评估。
通过典型的10个项目任务完成课程目标。
任务一 静态检查 任务六 清算价格法
任务二 动态检查 任务七 撰写二手车评估报告
任务三 现行市价法 任务八 二手车置换和拍卖
任务四 收益现值法 任务九 事故车碰撞损伤
任务五 重置成本法 任务十 撰写车辆损伤评估报告
2.制定计划阶段。以学生为主制定项目工作计划，确定工作步骤和流程，并注重同学之间的交流以及与指导教师之间的沟通。例如学生分组后选择车辆静态检查项目时首先组织学生分组教学，可以借助学校老师的几种车型进行静态检查，搜集车辆信息及证件手续的检查。讨论需要检查部件及小组成员的分工和岗位转换。在此阶段学生通过项目互帮互助，语言表达能力、逻辑思维能力、知识灵活运用能力、组织能力等得到了较好的锻炼和提高。
3.计划实施阶段。学生在小组内分工后，让他们各自完成教师提供的项目工作单的前期必备知识储备。通过从车身外观、发动机室、驾驶室、后备厢、底盘五个方面对车辆进行静态检查。学生在检查时互相交流，结合平时课堂上所学的知识，选择正确的手段结合合适的汽车评估方法。比如使用重置成本法中的使用年限法。让学生现场拍照、记录和查询做出正确的判断，明确车辆的静态检查结果，做出二手车鉴定评估报告。学生根据检查的顺序由简单到复杂，由表及内。各组交流检查流程设计，指导教师辅助得出最优的检查方案。在此过程中学生有可能出现判断错误。比如鉴别事故车辆时，通过油漆脱落情况可以判定结果。查看排气管、镶条、窗户四周和轮胎等处的多余油漆来判定。如果有多余油漆，说明该车做过翻新。可用一块磁铁在车身周围移动，如遇到磁力突然减少的地方，说明该车局部补了灰，喷了油漆。用手敲击车身时，敲击声发脆，说明车身没有补灰喷漆;如敲击声沉闷，则说明车身补过灰，喷过漆。若学生分析不当，会得出错误结果。教师应及时发现问题，对学生及时指导和鼓励引导他们学会解决问题的方法。
4.项目评估总结阶段。对项目实施过程以及完成的成果，指导教师应进行检查、考核和评分。师生共同讨论和评判项目执行过程中遇到的问题及其解决办法、成绩评定的原则和本项目的整体分析，对项目教学进行全面总结。例如在静态检查时局限在通过专用的仪器仪表去检查，如万用表、小磁铁、卷尺、小型工具箱，很容易忽略简便的诊断法即感官法。在很多情况下通过感官法就能解决问题。教师应教会学生这些方法，对解决今后工作中遇到的实际问题会起到很好的作用。
三、二手车鉴定与评估课堂教学中存在的问题
单纯的课堂理论教学与实践脱离，与企业行业的需求严重脱节，达不到培养综合性人才的目的。因此，二手车鉴定与评估课程应采用现场演示教学。在知识和技能的掌握上要符合培养复合型人才的需求。
1.教师的知识面窄。教师的理论水平和实践水平直接影响到对本课程项目任务的制定、实施和测评。教师必须具备完成项目涉及的专业理论知识和专业技能。因二手车鉴定与评估这门课程比较特殊，它对综合技能的要求是非常高的，需把汽车维修知识、营销策略及资产评估等知识精通。
2.二手车鉴定与评估师资格考试过关率低。由于此项证书一般是到省部级以上地区去考取，实践操作非常难，高职学生对此证书的获取率低。即使报考的学生人数逐年增加通过率依然没上升。
针对以上情况对二手车鉴定与评估课程实施项目教学法是明智的，使学生懂得如何灵活有效地运用所学知识解决实际问题。项目教学法重视学生吸收知识的情况，学生参与，相对传统的教学模式，项目教学法的学习气氛活跃，学生在愉快的课堂气氛中学习知识，不但不会感觉到无聊乏味，而且还越来越想学，在不知不觉中提高学习热情。项目教学法能促进学生的自学能力，培养他们独立解决问题的能力，符合企业用人需要。
参考文献：
[1]魏炜.二手车鉴定与评估课程教学设计研究[J].湖南农机，2012， 39（11）.
关键词：科研企业 政府类科研项目 效益评估
国务院近日印发了《关于深化中央财政科技计划管理改革方案通知》，我国将形成五大类科技计划布局体系（分别为国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项，基地和人才专项，国家自然科学基金）。政府将不再直接管理科研项目，要转到负责战略规划，政策、布局、评估、监管。这个方案深入体现了国家对其所投资的科研项目的改革决心，值得引起承担政府类科技项目的科研企业的深思。
一、科研企业的特点
科研企业是指具有较强的科研能力、先进的科学技术，以科研人员为主体，专门从事研究开发等工作的企业。它能利用立足企业和拥有高端先进核心技术这两个得天独厚的条件，把科学技术研究和企业生产进行紧密结合，通过企业来使科研成果落地运行，使科研成果能够更迅速地转化为生产力，用科学研究来增强企业核心竞争力、提高企业经济效益。同时也能更快地挖掘出科学研究的方向、需求，推动科学技术的进步。它是科学研究和生产力之间的一座完美桥梁。
二、政府类科研项目的特点
政府类科研项目是指政府为了实现国家战略，由政府财政支持，政府出面组织、统一规划管理的科研项目。这些项目往往具有规模大、周期长、多课题、多单位合作、创新前沿等特点。
三、科研企业在政府类科研项目的财务管理中容易出现的问题
（一）存在重技术、轻管理的思想
科研企业除了少数管理人员，基本上都是具有强大科研能力，创新能力的高端人才，所以普遍具有很强的创造性和个性，难以受到统一死板的规章制度约束，在思想上更加注重技术领域的研究开发、创造发展，容易忽略企业管理和财务管理相关的制度和流程，缺乏与企业管理人员的紧密沟通。
另外由于政府类项目多为学校、科研院所、企业等多单位的合作项目，项目组人员构成复杂，项目经理往往只重视技术上的交流，缺乏项目管理经验，牵头单位缺乏对合作单位项目开支情况的把控，所以在项目验收时，经常出现技术验收通过而财务验收无法通过的情况。
（二）项目预算制定不合理
在政府类科研项目预算制定过程中，项目经理由于不熟悉项目财务开支的流程和要求，只根据自身项目需求编制预算，不考虑实际是否可行。而财务人员审核项目预算时，由于对业务不熟悉，难以判断项目预算的合理性、准确性，两者之间的沟通脱节往往造成项目预算编制不合理，最终预算执行情况不理想。
（三）企业财务管理相关制度缺失
国家对政府类科研项目的财务管理要求比较严格，比如要求专款专用、专户管理、建立相应的内控制度、对各类费用的使用都有详细的规定等。而科研企业由于企业账务系统局限性、内控制度缺失、管理思想薄弱等原因，往往未能满足国家要求，出现未按要求设置科目、账户，未按项目归集项目费用，未按规定使用各项费用等情况。
（四）缺乏对政府类科研项目的效益评估
目前政府类科研项目的验收主要分为技术验收和财务验收，财务验收主要针对财务制度、预算执行、核算真实等的验收，没有对项目产生的效益进行评估，也缺乏科学的效益评估方法。经常存在科研项目完成后即躺在档案盒的不合理现象，未能真正发挥项目投资的效益。
四、对科研企业管理政府类科研项目的建议
（一）提高对项目财务管理工作的重视
制定合理的内控制度，从流程和制度上规范该类项目的财务管理，并通过组织培训、会议交流、网络传播等方式进行宣贯，提高项目人员的财务管理意识和能力。制定相应的激励机制，将项目财务管理情况与项目人员的利益挂钩，激发项目人员的“主动管理”意识。
（二）加强项目事前评估和预算审批
对项目作出有效的事前评估和严格的预算审批。企业建立相应的项目审批制度和流程，建立拥有相关领域突出能力的专家团队，对项目立项进行审批，并会同项目财务人员进行预算审批，有必要时可以借助外部专家的力量对项目进行事前评估，确保政府资金落实到最需要研究、最能取得效益、最能推动科学发展的项目中去。
（三）修订相关的财务核算制度
科研企业对照国家对科研项目的要求，修订企业的财务管理和核算制度，修改财务信息系统，严格按照预算明细和相关规定进行合理的账务列支。最终做到从原始单据、凭证、会计科目、预算执行、内控制度等各方面都能符合国家有关规定。
（四）寻找科学有效的项目效益评估方法
由于科研项目的特殊性，特别是前瞻性的科学理论研究项目，很难找到固定有效的效益评估或审计方法，更加难以量化。目前常用的评估方法主要有：层次分析法、数据包络分析法、群决策方法、同行评议法、判别分析法等等，建议对政府科研项目进行分析归类研究，对各类别项目建立合理的效益评估方法，并将效益评估结果纳入项目验收中，从而提高政府科研项目投资的效益。
五、结束语
在国家对科研项目进行深化改革之际，科研企业应当抓住这个契机，梳理内部控制制度、加强科研项目管理、积极寻求项目评估方法、调动科研人员积极性，才能更好地发挥政府投资的效益，真正体现科研企业的价值。
参考文献：
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>> 民营科技企业科研项目评价决策模型研究 农业科研项目绩效评价研究 科研项目公共预算支出绩效评价研究 铁路运输企业科研项目评价体系研究 基于CIPP的科研项目后评价研究 提高科研项目申报质量的对策研究 事业单位科研项目经费管理问题研究 高校科研项目经费财务管理问题研究 科研项目整合管理的问题研究 建设项目财务评价的若干关键问题 科研院所科研项目全过程绩效评价指标体系研究 浅谈科研项目质量管理 依托重大科研项目培养学术创新能力 浅析保证工程项目质量的关键问题 科研项目评估方法研究综述 科研项目风险管理研究 机构库评价的关键问题研究 网络环境下科研项目管理与评价系统的研究与实现 应用研究型科研项目绩效评价指标体系构建 基于AHP的高职科研项目财务绩效评价指标研究 常见问题解答 当前所在位置：l.
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