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[关键词]处置 管理 实验危险废弃物 高校
一、高校常见实验危险废弃物的种类
危险废弃物,即列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物,国家危险废物名录收入49类危险废物,498种危险化学品。其中包含医疗废物和剧毒废物,危险废弃物中大部分是危险化学品类废弃物。高校教学科研中常见的实验危险废弃物种类有:
1.危险化学废弃物
危险化学品系指有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸和储存保管过程中,易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的物品。废弃的危险化学品即为危险化学品废弃物。
常用危险化学品按其主要危险特性分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品等7类。
高校教学科研中实验室产生大量危险化学废弃物,其潜在的危险性也最大,是高校实验废弃物处置管理中的重点。
2.剧毒化学品
剧毒化学品是由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布,如:氰化合物、生化合物、硒化合物、汞、锇、铊、磷等。剧毒化学品废弃物在高校实验室中也是比较常见的实验危险废弃物。
3.放射性废物
这类废弃物是指具有放射性的废水、废气和固体废弃物。因其有自身衰变、放射等特性,单独列为一类,高校实验室中一些仪器设备以及专门从事放射性实验中常常会产生放射性废弃物。
4.高校附属医院产生的医疗危险废弃物
这类危险废弃物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废弃物。分感染性废弃物、病理性废弃物、损伤性废弃物、药物性废弃物、化学性废弃物五类。
二、高校实验危险废弃物的常见处置方法
1.废弃物处置的方法
处置废弃物就是通过一定的方法,减少废弃物的产生量,安全合理利用废弃物和无害化处置。处置方法按处置的的原理,分为物理、化学、生化三种。
物理方法:利用废弃物的物理特性,通过改变其外形如压实、破碎、分选分类、脱水与干燥、固化,或将有害物质分离、隔离如蒸馏与溶剂萃取、吸附、膜分离、离子交换、电渗析、包装,以方便下一步处置、减少处置量。
化学方法:利用废弃物的化学特性,通过化学反应如沉淀、中和、氧化、还原、焚烧、热解等,消除或降低其危害性。
生物方法:利用废弃物能被微生物降解特性,利用微生物如菌类将其分解,消除或降低其危害性。
三种处置方法各有优劣,对不同的废弃物,在不同的处置条件和要求下,可采用不同的处置方法,有时同时或交替综合采用。
放射性废物中的放射性物质,采用一般的物理、化学及生物学的方法都不能将其消灭或破坏,只有通过放射性核素的自身衰变才能使放射性衰减到一定的水平。而许多放射性元素的半衰期十分长,并且衰变的产物又是新的放射性元素,所以放射性废物处理和处置较为独特。
2.目前我国高校实验危险废弃物的常见处置途径
(1)危险化学废弃物的处置
危险化学废弃物的处置必须严格按照《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法规、制度规定进行。
目前大部分高校处置危险化学废弃物,专门委托经公安、环保等批准的、具有危险化学品处置许可资质的部门进行,实行定期集中统一处置的办法。学校实验室和保卫部门作为职能部门负责处置的管理。
有条件和资质的实验室,也进行危险化学废弃物的处置,如酸碱中和、沉淀、蒸馏、焚烧等,有效减少了废弃物的危害数量、强度和处置成本。
(2)剧毒化学品和放射性废弃物的处置
剧毒化学品和放射性废弃物的处置必须严格按照《危险化学品安全管理条例》规定进行。目前高校基本是委托具有剧毒化学品处置许可资质的部门进行。学校实验室和保卫部门作为职能部门负责处置的管理。
(3)医疗废弃物的处置
医疗废弃物的处置必须严格按照《医疗废物管理条例》规定进行,目前基本委托环保部门认定的具有医疗废弃物处置许可资质的单位开展。处置的管理主要由医院的保卫等相关部门负责。
三、目前我国高校实验危险废弃物处置管理中存在的问题
1.制度不够健全
高校尚未完全制定健全废弃物处置及配套的管理办法,缺少或未能严格执行化学品采购、保管、使用及其废弃物的收集、贮存、处置的一整套管理制度,使得废弃物产生、处置的各环节互不相干,各行其是,废弃物处置源头、过程和结果同时抓无法落实,废弃物处置管理职责不明,责任无法得到完全落实,遇事推诿,怕担责任,废弃物危害隐患严重,废弃物处置管理的效果欠佳。
2.设施亏乏、投入不足
废弃物的处置需要复杂的工艺和必要的投入。从各实验室到废弃物贮存仓库,由于缺少相应的废弃物处置完善的设施和足额的经费,使得废弃物产生和收集过程中,无法完全进行有效的预处置,达到以减少废弃物量、危害强度和提高回收利用率目的。而实验室是废弃物产生的源头,实验员对废弃物的成分、含量、特性最为清楚,预处理的效益最高,废弃物贮存仓库废弃物质结集地,是批量化、高效处置的场所,一旦错过将永久失去这两个废弃物预处理最佳时机。
3.安全、环保意识淡薄
随着高校环境保护宣传和法制教育的不断加强,合理合法地处置废弃物已越来越多地成为人们的自觉行为,但仍不难发现危险化学废弃物倒入生活垃圾、下水道等随意处置现象,废弃物收集点常常会见到无来源、无品名、无成分、无含量现象,大大增加了废弃物的危害和处置成本。
4.集约化、专业化程度低
一些高校对化学废弃物未实行集中存放、统一处置办法,使这些化学废弃物散存于各实验室,由于贮存条件不一、管理人员责任性不同,容易产生危害,存在事故隐患;一些高校的危险废弃物收集、保管、处置管理职能部门,未配备足够的危险品处置管理专业管理,存在外行管理内行现象,安全可靠难以保证。北京大学委托化学学院统一负责联系处理实验室危险化学废物,从专业的角度,大大提高了危险化学废物的安全可靠性,值得其他高校借鉴。
四、高校实验废弃物处置管理途径探讨
1.制定并严格执行废弃物处置管理办法,使废弃物处置管理合法化制度化
高校教学、科研及生产、生活所产生的废弃物,其种类、危害性、产生单位各不相同,因此其主管部门、处置权限、处置方法各不相同,同时产生废弃物过程中的各环节又会对合理有效处置废弃物产生影响,因此各高校都必须按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》等法规,制定并严格符合本校实际的废弃物处置管理办法及相关配套制度,明确各方权利、职责和义务,形成多部门合作势态、齐抓共管、依法治废的良好氛围。
2.加强宣传,提高废弃物处置全民意识
学校不但要加强对本校废弃物处置管理办法及相关配套制度,还必须大力宣传国家环境保护、污染环境防治、危险化学品安全管理等法规、制度,使合理合法地处置废弃物成为人们的自觉意识,时时参与环境保护成为自然习惯,使废弃物产生环节中的每个人,都提前加入到处置的行列中来,有效减少废弃物和数量、危害,提高废弃物处置的效率和效益。
3.实行废弃物集约化、专业化处置管理,提高效率和效果
集中收集存放、专业化管理、专业化统一处置废弃物,可使废弃物处置管理资源得到最大化的利用,可减少废弃物危害机会,提高废弃物管理效果,还可提高废弃物处置效率。有条件的高校如再配套以收集过程中的预处置,更会提高废弃物处置管理的效率和效果。废弃物集约化、专业化处置管理,还可以扩展到整个废弃物产生过程,如对危险化学品进行集中采购,专业管理人员对使用跟踪监督,加之以废弃物实验室预处理,同样可以有效减少废弃物产生量和危害强度。
4.加强废弃物回收利用、处置的研究
高校应利用科研技术人员力量强、设备先进的优势,进行废弃物处置先进技术的研究,研究出废弃物减少多、危害程度小、废弃物回收利用率高、成本低的处置新技术,履行高校服务社会的职责,为本校本单位同时也为人类社会环境保护事业作贡献。
5.加强物质、经费支撑和管理
一是利用高校技术力量强的优势,加强处置废弃物设施、设备、化学品的投入,鼓励人们全程对废弃物的处置。
二是加强废弃物存放场所的建设和设施、容器配备,确保规范、安全。
三是实行废弃物处置费用分担制度,实行谁产生,谁处置的办法,提高废弃物的回收处置率;对无品名、成分、含量的化学废弃物收取检测费等。
四是实行奖惩措施。制订奖惩制度,对在废弃物处置管理中表现突出、贡献大的师生员工给予奖励;同时对环保意识差、随意处置废弃物甚至造成废弃物危害事故者进行处罚。
参考文献:
[1]中华人民共和国主席令第31号.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法,2005.
[2]中华人民共和国环境保护部、国家发展和改革委员会第1号令.国家危险废物名录,2008.
[3]中华人民共和国国务院第344号令.危险化学品安全管理条例, 2002.
关键词 农业废弃物；污染现状；控制措施；云南腾冲
中图分类号 X71 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0210-01
腾冲是一个典型的山区农业大市，先后被列为国家商品粮基地县（市）、农业部油料（双低油菜）高产示范区、云南省烤烟科技成果转化示范县（市）、云南省“无公害食品行动计划”示范县（市）、云南省首批“高原特色农业示范县（市）”和全国休闲农业、乡村旅游示范县（市）等，同时还是云南省8个生猪生产优势县（市）及35个肉牛生产基地县（市）之一。随着农业和农村经济的快速发展，农产品生产、供给量不断增长的同时，化肥、农（售）药、农膜、饲料等农业投入品的使用量不断提升，牲畜粪尿、秸秆等废弃物也大量增加，加重了农业面源污染、农村环境污染，直接影响农业可持续发展。因此，认清农业废弃物污染现状，因地制宜采取措施综合治理，改善农业生态环境、农村居家环境十分必要。
1 腾冲市农业废弃物污染现状
农业废弃物是指在种植业、畜牧业生产中产生的废弃物，包括农作物秸秆、畜禽养殖废弃物、农产品加工废弃物、废弃农膜及农药、化肥等农用投入品废弃包装袋以及其他农业生产废弃物。
1.1 农作物秸秆
农作物秸秆是指水稻、玉米、油料等农作物在收获籽实后的剩余部分。秸秆对环境的污染，主要是夏、秋收时，极少部分农户在田间就地焚烧，污染空气。或者秸秆长期弃置堆放，丢弃在河沟、田间地头，经日晒、雨淋引起腐烂，产生污水，污染水体。据测算，腾冲市秸秆产生量每年约15万t，通过还田、堆肥、饲料、原料等途径利用约10万t，占66.7%，随意丢弃、焚烧约5万t，占33.3%。
1.2 农产品加工废弃物
腾冲市围绕农产品加工升值实行全程产业化，龙头加工企业快速成长，以茶叶、饵丝、果脯、植物油、腊腌菜、畜牧、粮食等为主的农产品加工企业已发展到60余个，形成了一批特色优势产品[1]。但由于一些企业在加工农产品时不注重无害化处理加工原料废弃物和污水，往往形成一个加工点即为一个污染源。
1.3 畜禽粪便
随着人们生活水平的提高和饮食结构的改善，畜禽产品在饮食结构中所占比重逐渐增大，畜禽规模养殖业也得到了迅猛发展。但在解决人们肉、蛋、奶需求的同时，也带来环境污染的压力。据第一次全国污染源普查腾冲市农业源普查资料，2007年全市畜禽养殖业产生粪便3.8万t，排放49.1 t，流失3 460 t；尿液产生1.7万t，污水产生2.9万t，处理1.1万t；COD产生3 595 t，总氮215 t，总磷39.84 t，铜7.98 t，锌7.77 t，虽然没有近年的具体统计数据，但是从畜禽养殖的增加量来看，畜禽粪便的产生量应该比2007年增加了数倍。2014年农业面源污染典型畜禽养殖单元调查中，对10户肉鸡养殖专业户（场）畜禽粪便产生、处理情况进行抽样调查，结果显示：10户肉鸡养殖专业户（场）均无配套的粪污处理设施，全年共产生粪便2 588 t，处理利用方式都是直接收集利用。
1.4 农用地膜
近年来，腾冲市塑料地膜的使用量逐年增多，尤其是玉米主产区，残存的农膜碎片日益积累，在田头地角、溪边树上随处可见，农膜污染已成为农田（地）污染的主要来源之一。地膜如果残留在土壤中，就会分解产生有毒物质污染土壤，改变土壤物理性状，造成耕地理化性状恶化，通透性变差，阻碍农作物根系吸收水分、养分及根系生长，导致农作物减产。据2008年农业污染源普查结果，2007年全市共使用地膜349.69 t，回收利用293.99 t，占84.07%，残留量55.87 t，占15.93%，近年的使用量也大致相同。长此以往，残存于土壤中的塑料薄膜，缓慢降解产生大量的有毒有害物质，将对水、土环境产生难以估量的危害[2]。
1.5 农业投入品包装废弃物
农、林、牧生产离不开农（兽、渔）药的使用，为了确保农产品产量的不断增长和品质的提高，需要广泛使用农药和增加使用频次，随意丢弃玻璃瓶、灌、铝箔等农药包装废弃物成为一大污染源，对土壤和水体环境造成污染，甚至对人畜健康造成潜在危害。另外，化肥、种子、种苗包装袋（盒）等废弃物也是一个不可忽视的农业生态污染源。据测算，全市每年约产生逾700 t农业投入品包装废弃物，除少数被回收外，其余被随意丢弃于农田边、地头、山野、路旁、水塘沟渠中污染环境。
2 农业废弃物污染控制措施
腾冲市通过开展农业环保宣传教育、加强农业投入品监督、采取农药化肥减量化施用、推进农村环境综合整治、乡村清洁工程示范村建设、推广秸秆资源化循环再利用、沼气工程等一系列措施，农业废弃物污染治理取得了明显的成效[3]。
2.1 积极开展农业环保宣传教育，提高群众农业环保意识
恢复受污染的环境，其成本远比以牺牲环境为代价所取得的利润多，且环境有时具有不可修复性，一旦受污染，则不仅危害当代，还会殃及子孙后代。为了提高全民的农业生态环境保护意识，腾冲市加大宣传教育力度，积极宣传《农业法》《环境保护法》《云南省农业环境保护条例》《腾冲市农产品产地安全管理办法》《腾冲市农业投入品监管制度》等法律法规，向农民宣传环保的重要性，污染的危害性及污染防治的方法和措施，不断提高农民的知识水平、公共意识和文明修养，使全社会充分认识农业废弃物污染的危害和治理的重要意义，使农业废弃物回收处理逐步成为广大人民群众的自觉行动。
2.2 大力推广秸秆资源化循环再利用技术
农作物光合作用的产物有50%以上存在于秸秆中，秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，同时秸秆也是一种粗饲料。腾冲市通过秸秆“肥料化、燃料化、饲料化、基料化”手段，提高秸秆综合利用率。一是过腹还田。将作物秸秆经过青贮、氨化、干燥处理后饲喂家畜，不但可以缓解发展畜牧业饲科短缺的矛盾，还可以为种植业提供大量有机肥料。近年来，腾冲市多家畜牧养殖场在一些地方敞开收购青贮玉米秸秆及稻草，既为牲畜储备了充足的过冬饲料，也增加了农民的经济收入；二是积极倡导秸秆直接还田、制作有机肥还田。随着机械化水平的不断提高，机收水稻、玉米、油菜等农作物，为秸秆直接还田提供了方便。此外，也可将农作物秸秆通过堆沤发酵后作为有机肥还田，培肥地力，降低农业成本，促进农业生态系统良性循环。如2014年腾冲市借助土壤有机质提升补贴项目，推广秸秆腐熟还田技术1.1万hm2，发放秸秆腐熟剂330 t；三是大力推广利用秸秆种植双孢菇、姬松茸等资源化综合利用技术，严格控制焚烧秸秆的现象[4-5]。
2.3 推广利用沼气工程，无害化处理畜禽粪便
近年来，腾冲市遵循“资源化、生态化、无害化、减量化”的原则，力求从源头减少污染，最大限度地实现养殖业废弃物的资源化和综合利用，将养殖业和种植业以沼气为纽带连接起来，既治理畜禽场的污染，又给种植业提供了有机肥料沼液、沼渣，减少化肥农药的使用，大力发展农村户用沼气、大中型沼气、养殖小区及联户沼气建设，不仅解决了部分生活用能问题，而且促进了农业结构的调整，改善了人居环境，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。目前，全市已在18个乡（镇）共建成“一池三改”农村户用沼气池24 957口，养殖小区联户沼气29个，大中型沼气5个，累计建成农村户用沼气服务网点158个。
2.4 实施乡村清洁工程建设
结合社会主义新农村建设，统筹规划，合理布局，在村寨边、路旁合适地点建设垃圾收贮设施及垃圾焚烧炉。坚持“政府引导，农民自愿”的原则，以实施清洁田园、清洁家园和清洁水源“三清工程”为主线实施乡村清洁工程，通过推广清洁生产、资源化利用和无害化处理技术，按照“自我管理、自我服务、自我发展”的原则，因地制宜地建立乡村物业管理服务机制，实现农业生产方式、农民生活方式、农村社会化服务方式的根本性改变。
2.5 加强农业投入品的监督管理及农产品产地保护
为保护农业环境，腾冲市先后出台了《腾冲市农产品产地安全管理办法》《腾冲市农业投入品监管制度》，加强农业投入品的监督管理，探索农业投入品、农业生产废弃物回收机制和安全处置办法；指导农户适时揭膜，禁止使用厚度小于0.008 mm的超薄地膜；在田间地头设置农业投入品收贮设施，动员农业从业人员把农业投入品包装废弃物及塑料垃圾统一回收处置，否则按村规民约处理；进行专项整治，强化农资市场监管，打击生产销售不符合国家强制性标准农业投入品的违法行为[6-9]。
3 参考文献
[1] 孙永明，李国学，张夫道，等.中国农业废弃物资源化现状与发展战略[J].农业工程学报，2005（8）：169-173.
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[3] 刘振东，李贵春，杨晓梅，等.我国农业废弃物资源化利用现状与发展趋势分析[J].安徽农业科学，2012（26）：13068-13070.
[4] ，王文杰.我国农业废弃物资源的利用现状及开发前景[J].天津农业科学，2009（3）：46-49.
[5] 张野，何铁光，何永群，等.农业废弃物资源化利用现状概述[J].农业研究与应用，2014（3）：64-67.
[6] 彭靖.对我国农业废弃物资源化利用的思考[J].生态环境学报，2009（2）：794-798.
[7] 宋成军，张玉华，李冰峰.农业废弃物资源化利用技术综合评价指标体系与方法[J].农业工程学报，2011（11）：289-293.
循环经济理论是基于我国当前社会经济发展实际的重要理论，尤其是在我国现有人口众多、可持续发展面临的矛盾和压力巨大的情况下，亟须树立科学发展观，以循环经济发展模式为指导开拓出新型的工业化发展道路。对于社会经济基本构成的企业来说，其理财目标应当以循环经济发展为指导进行科学界定，才能在获得经济效益的同时保证财务管理目标的达成。
一、循?h经济理论概述
循环经济理论的产生与发展时间均较短，目前仅有几十年时间，且从世界范围来看，尚没有形成一套完整而统一的理论体系。人们对于循环经济的理论以及目标在认识上尚未统一，而从其理论渊源来看，则最早来自马克思对于生产过程废弃物循环利用的相关分析。世界上最早通过立法来推进循环经济发展的国家为德国，其1996年颁布的相关法律在和市场经济相结合的情况下使得循环经济得到有效推广。
就我国而言，自20世纪90年代以来，我国环境问题日益严重，所以在2005年由国务院通过相关政策，将循环经济作为国家经济发展规划，对于我国面临的资源短缺问题和环境友好目标进行了很好的兼顾与平衡[1]。循环经济关注的是提高资源利用率，减少生产资源能源消耗，并通过回收处理再生产等方式，达到环保和经济的双目标。
二、基于循环经济理论的企业财务管理目标
（一）企业财务管理目标实现面对的约束条件
对于企业而言，要想贯彻循环经济理论，就必然要面对过去生产方式以及未来生产方式的矛盾碰撞。在循环经济理论下，需要遵循循环经济减量化原则，实现产生生产过程中能源、资源消耗量的最大限度降低，并在经济活动中不断减少污染。对于企业而言，当前的经济生产方式多为粗放型，在废弃物排放上缺乏科学处置办法，且资源使用过程浪费问题严重，对于产品价值提升问题的解决能力也不强。企业要想在循环经济理论下实现财务管理目标，就必要直面相应的约束条件。
（二）企业财务管理目标实现需确立新的理念
面对诸多的约束条件，企业应当不断树立新的发展理念，以新的发展体系实现财务管理目标。首先，企业应当确立新的经济观，将生态学和生态经济学作为重要科学理论来指导实际生产活动。其次，需要树立新的消费观，对于企业运营当中的各种消费损耗进行重新规划，以保健、环保消费模式为指导，通过多次性、耐用性消费，进一步减少一次性消费和破坏性消费，建立循环消费观念[2]。此外，还应确立新的价值观，将经济和环保作为双重目标，在考虑自身的经济利益同时，强调生态环保的重要性，注重人与自然的和谐共处。
三、基于循环经济理论下财务管理目标的实现策略
（一）实施绿色采购生产，建立循环经济管理机制
在确立新的生产发展理念基础上，要实现循环经济理论下的财务管理目标，就应首先重视循环经济管理机制的建立，实施绿色化的采购模式和生产模式。在采购方面，建立绿色采购制度，在原材料的选择上不单纯考虑其质量和价格，还应兼顾其是否对环境造成恶劣影响，考虑其耗竭的后续影响。同时，在生产方面，应注重清洁生产，从生产源头上减少污染，并提高资源利用率，最大程度减少污染物排放。通过系统的管理流程机制，实现采购和生产全过程的循环经济发展目标。
（二）建立健全内部管理，实施高效化的制度管理
建立健全企业的内部管理制度，通过强化组织领导，建立起系统而全面的管理制度。首先，建立科学的统计分析制度，对于企业从采购到生产、销售全过程的资源利用和废物排放情况进行严密统计，通过相应的考核标准判定是否符合规范，进而以分析通报制度，对于不符合标准的进行通报处罚[3]。此外，还应建立起科学的表彰制度，对于发展理念先进、为发展循环经济做出突出贡献的部门和个人进行奖励。通过高效化的制度管理，让企业的循环经济发展有条不紊，避免发展理念贯彻不到位、不彻底，为企业的长足发展打下重要基础。
（三）加强生态科技研发，优化资源再生和治污
循环经济的发展离不开现代科技的保驾护航，对于企业而言，发展循环经济也应加强对于生态科技的研发和应用。为此，企业需要加强污染治理技术、清洁生产技术和废弃物利用技术的研发，并通过与同行业的交流分享，提高整体行业在生态科技研发和应用上的效率和质量[4]；需要在科技的保障下，不断优化资源再生和整体的污染治理，如在废弃物的回收之后，通过科学的垃圾分类和分选系统，运用体系化的技术对有毒有害废弃物进行严控，实现资源再生资源的快速转化。在治污方面，要不断研发出新的技术以提高治污水准，将排污问题进行妥善处理。
关键词：城市污水厂 污泥减量化 稳定化 无害化 资源化
浙江省随着工业化与现代化建设步伐加快，为保护环境，为建设生态省，确保社会经济可持续发展的需要，近年来加快了城市污水治理工程的建设。自2000年以来，至今年上半年，全省已建成投产和试运行的城市污水处理工程项目共达35个，总的处理规模达340万m3/日，城市污水处理率达42.3%，35个污水厂所在地估算每天产生干泥量达1286吨，其中得到不同程度处理与处置的为544吨/日；计划到2005年年底城市污水处理工程建成个数增加到55个，总的处理规模达440万m3/日，城市污水处理率达到53.0%；到2007年年底，城市污水处理工程个数增加到73个，总的处理规模为500万m3/日，城市污水处理率为58%，到时全省实现县县建有污水处理厂。
我省城市污水厂建设与运行管理历史较短，经验不足，遇到不少新问题，当前较为突出的一个问题，是城市污水厂污泥处理处置建设滞后，运行管理经验不足，污泥对环境带来的二次污染情况较普遍。
一、必须按照科学发展观全面指导城市污水厂污泥处理与处置建设与管理
“坚持以人为本，全面发展、协调发展、可持续发展”的科学发展观是我国社会主义建设的科学总结，是社会主义建设客观规律的反映，也是各行各业必须共同遵循的准则。回忆我省近年来城市污水治理工程的历史，凡是按照科学以展观建设的工程，就能充分发挥投资效益，工程的综合效益好；凡是违背科学发展观建设的，工程投资效益就不能充分发挥，综合效益差，有的甚至起到“负面”作用。
城市污水厂污水处理与污泥处理及处置是两个独立的不同阶段又相互紧密联系的一个完整的体系。污水处理，是把城市原生污水通过“物化”处理与“生化”处理等措施，把原生污水中固相污染物质从污水中分离出来（被分离的污染物质称为原生污泥）。污水经处理后的出水称为“尾水”，达标后排放或回用。污泥处理是把含水率较高的原生污泥通过浓缩、脱水“减量”化处理，和后续通过“生化”处理，进一步减少污泥中有机物含量达到“稳定”化处理，上述两个阶段统称为污泥处理，污泥处置是在上述污泥处理后，最终进行“无害化”和“资源化”处置。由此可见，污水处理是搞好污泥处理与污泥处置的前提与基础，而污泥处理与处置是污水处理的实现的最终目标的保证措施。这两者缺一不可。一个完整的城市污水治理工程，污水处理工程、污泥处理处置工程必须同步规划、同步建设、同步投产、同步运行。只有这样才能充分发挥污水治理工程整体功能，达到保护环境造福人类的目的。
我省有些城市污水治理工程建设中，污泥处置工程没有与整个治污工程做到同步建设，其原因有以下种种：有的城市是因为缺少排水专业规划与污泥处理与处置专业规划，因依据不足，工程初步设计缺乏污泥最终而必需的处置内容；有的是由于资金紧张，处置工程“暂缓”安排建设。这样，污水厂投产后污泥因得不到正常处置，造成污泥无序乱堆放，对环境带来二次污染。有些城市污水厂保护环的功能在衰退，逆向转入集中污染环境趋势。这种不正常的现象我们极不允许！只有按照科学发展观要求，加快污泥处置配套工程建设，才能确保城市污水，治理工程整体效益达到充分发挥。
二、必须按照循环经济增长模式全面按照“四化”要求强化城市污水厂污泥处理与处置
循环经济是一种新的、符合可持续发展理念的模式，在一些发达国家取得了明显成效。当前我国正处在一个全面建设小康社会关键历史时期，在这一时期如何保证保持经济平稳运行，健步增长发展，经济增长模式必须由传统的单向线型模式（即资源产品废弃物直接排放）转变成循环经济模式（资源产品废弃物再生资源利用，是闭环反馈式循环过程）。在城市污水厂污泥的处理处置过程中，全面执行减量化、稳定化、无害化、资源化处理与处置的方式是循环经济模式的体现。它具有强大的生命力、良好的环境效益、社会效益与经济效益。
我省有的城市污水厂污泥最终处置选择了与水泥制品厂或制砧厂合作，把污泥作为建材产品的掺合料一起焚烧，最终生产出质量完全符合标准的建材产品同时还降低了生产成本。这种处置过程，充分利用了污泥中的无机物（粘土），补充了当前水泥生产与制砧生产紧缺的泥源；同时充分利用了污泥中有机物（具有热值）作为辅助燃料，减低了建材产品生产的煤耗量；由于焚烧温度高达1200℃、污泥中病原体被彻底毁灭；燃烧过程中产生的有害废气（如阿噁咽）被彻底分解，又无残留灰渣，彻底避免了对环境的污染；同时为建材生产厂提供了再生资源，降低建材产品的单位成本；根据市场经济运作，污水厂还从中得到了应有的实惠。
有的城市污水厂污泥最终处置与制热单位合作，利用污泥替代部分燃煤制热，取得了较好的效果。污泥通过焚烧达到了无害化处置、制热单位由于获得了污泥这一再生资源，缓解了当前燃煤供应紧张的局面，并降低了制热生产成本。
有的城市把污水厂污泥经浓缩、脱水与适当堆放稳定处理作为农肥后用于苗圃、园林绿化，或土壤改良。
上述种种，按照“四化”要求对污水厂污泥进行处理与处置的，虽在我省城市污水厂中还是少数，但是它代表着一种发展的方向，不久将来必须会得到迅速普及。其原因是：
1、城市污水厂污泥是一种宝贵的再生资源。
从循环经济观点来看，“资源”这一概念是相对的。据报导目前全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品1/3来自循环使用，有些发达国家在17个产业生产中，已经实现了水资源消耗的零增长甚至负增长。同样，在城市污水厂污水处理过程本身来看，产生的污泥是一种废弃物，但对后续综合利用生产单位（如水泥生产、制砧、农用、土壤改良）来说是一种宝贵的再生资源，它具有普遍的使用价值。随着科技进步与循环经济模式推广，城市污水厂污泥必然会得到广泛利用。
2、从保护环境角度来看，城市污水厂污泥最终进行资源化处置，才能彻底消除污泥对环境的污染，有利于保护环境。
3、从提高资源使用率角度来看，城市污水厂污泥资源化处置，是充分发挥了污泥这一再生资源使用价值，做到了物尽其用。
三、城市污水厂污泥全面执行“四化”处理与处置的对策
1、要进一步统一对城市污水厂污泥处理与处置技术路线必须全面执行“四化”要求的认识。当前首要的问题是认识不统一，主要有以下两个方面：
其一是有些同志把城市污水厂污泥仅仅看作是一种废弃物而不是资源。他们把有些地方污泥未进行处置归罪于“污泥误认为资源”、“过分强调了污泥资源化”，他们还主张污泥处理与处置最终目的应仅限于“减量化、稳定化、无害化”，强调“资源化”不是最终目的。这种思维方法是把环境保护与资源综合利用对立起来。事实恰恰相反，按照循环经济增长模式，应把环境保护与资源综合利用统一起来。我们主张在保护环境的前提下搞污泥综合利用，同时也认为只有综合利用，才能有效的彻底解决污泥对环境污染。我们相信，遵照“实事求是”、“因地制宜”的原则，依靠社会化生产大合作的形式，能找到有利于保护环境、安全实用、经济合理污泥处理与处置办法。
其二，是有的同志主张万事不求人，不主张污泥处置与其它单位搞合作、搞联营，其理由是这样做不可靠、不正规，而自己单独搞污泥处置既缺少资金、又缺乏技术力量，结果是污泥处置还迟迟不能上马。这种想法与做法与社会化生产、有效的分工合作、组织集约型生产模式相违背的。事实上企业间进行有效合作，可相互取长补短，能快速提高整个社会生产综合效益的充分发挥。污泥处置采用社会化生产，加强企业间合作，有利于多、快、好、省地全面推行污泥“四化”处理与处置的技术路线。
2、要进一步制订相关的污泥处置技术政策。
正确的技术政策是正确技术路线实施的保证。以往我国虽出台了一系列技术政策，但尚欠完整。笔者建议国家有关部门要进一步补充制订有利于城市污水厂污泥全面执行减量化、稳定化、无害化与资源化处理及处置的技术路线实施的相关技术政策。
（1）要坚持实事求是、因地制宜，一切从当地实际情况出发的原则；
（2）污泥资源化利用方案必须通过多方案技术经济比较，择优选定，被选定方案有利于保护环境，污泥综合利用做到安全实用、经济合理，实施方便可行；
（3）城市污水厂污泥处理与处置设施应与污水处理设施做到同步建设、同步投产、同步运行。今后凡缺少污泥处理与处置的设施的污水治理工程不得通过竣工验收，只有把污泥处理与处置设施补充完善了才能通过竣工验收；
（4）要禁止污泥无序堆放，任意污染环境的行为；
（5）鉴于节约用地考虑，要尽量少用土地填埋处置技术；
（6）要大力提倡污泥综合利用处置技术。根据不同条件要分别优先推广污泥焚烧与建材化生产相结合的处置技术、污泥替代燃煤的处置技术、污泥生产复合肥料与土壤改良等综合利用技术；
（7）建议政府对全面按“四化”要求，污泥处理的企业，在财政上给予必要支持，在税收上给予一定减免优惠政策；
（8）要进一步补充制订污泥质量评价标准。
3、建议各地政府与有关部门要进一步加强城市污泥处理与处置工作的领导。
（1）要加强科技投入，不断加强城市污泥处理新技术、新工艺、新设备的研究；
（2）要做到规划先行，今后城市污水厂建设前必须先制订有关城市排水专业规划与污泥专业规划；
近年来，宁国市紧紧围绕服务现代农业建设，不断加大农业资源保护与污染防治工作力度，努力推动农业发展方式转变，大力发展生态循环农业，取得了显著成效。
一是设置专门组织机构，全面推进山区生态循环农业。宁国市委、市政府多年来高度重视发展生态循环农业。早在1996年就成立了市生态农业建设领导组，领导组下设办公室，日常工作由市农业环保站承担。2012年3月，成立了宁国市农村能源生态局，为市农委所属全额财政拨款事业单位，正科级建制，内设能源科、农业循环经济科、农业环保科。主要负责全市的农村能源生态工作，从实践看，领导组的成立及市农村能源生态局的设立，对全市发展现代循环农业起到重要的推动和保障作用。
二是扎实开展农业面源污染防控。源头治理畜禽养殖污染。划定畜禽养殖禁养、限养区，分类分年开展年存栏生猪50 头以上畜禽养殖场污染治理、设施修复和标准化提升。在禁养区关闭11家养殖小区，规模化养殖小区通过了国家环保部门农业源减排台帐资料的核查及现场核算验收，为宁国市完成全年减排目标任务发挥了重要作用。在农业生产过程中，依法规范化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场程序，严厉打击非法销售和使用违禁药物行为。指导农民科学使用农业投入品，防止滥用、错用。通过普及深化测土配方施肥，推广应用配方肥、有机肥、秸秆还田、绿肥种植、新型肥料和水肥一体化等技术，促进了肥料养分替代和利用率提高，实现化肥减量。通过病虫害测报预报、绿色防控、高效农药替代、统防统治等路径和技术，促进农药替代和利用率提高，实现农药减量。制定农药废弃包装物回收处置办法，建立“经营单位折价回收、农资公司集中贮运、专业环保单位集中销毁”的回收处置机制。
三是稳步推进农作物秸秆综合利用。制定并出台《宁国市人民政府关于做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》、《宁国市2014年农作物秸秆禁烧及综合利用奖补办法》，随着配套政策的出台和保障机制的逐渐完善，秸秆综合利用工作取得长足进步，秸秆能源化、饲料化、原料化、基料化步伐加快，涌现出三鼎生物质公司、凯迪生物质发电、金鑫牧业等多家秸秆着利用典型。
四是以沼气为纽带，生态循环农业示范建设得到新提升。全市共建成户用沼气池14200口、联户沼气40余处，整合乡村服务网点22个。建立多个生态循环农业示范点，1、以畜禽养殖污染治理为主，坚持治理与利用并重。如宁国博农公司。2、以稻――鸭共育为基础，推行水稻绿色清洁化生产。如宁国市方塘粮油专业合作社3、以精致农业生产为单元，发展有机蔬菜水果。如宁国市一滴水家庭农场和荆虹家庭农场。4、以农作物秸秆为原料，发展珍稀食用菌生产及加工。如宁国亿农生态农业发展有限公司。5、以畜禽养殖粪便综合利用为抓手，发展山核桃、香榧等优质林特产品。30万亩的全国绿色食品原料标准化生产基地，特别是山核桃、香榧等优质产品产业化程度高，基地环境良好，为走出“产品生态化，生态产业化”的良性发展之路，我市着力在宁国推广畜禽粪便上山，不仅解决了养殖企业污染问题，同时为优质林特产品发展提供了优质肥源。如詹氏公司和山里仁公司。6、为农林废弃物综合利用找出路，变废为宝，生产生物质燃料。如绿拓公司、三鼎公司和常乐林公司。世行贷款生态家园富民工程“猪-沼-稻”、猪-沼-果” 生态模式示范区建设分获省模式评审一等奖、二等奖。实施了农业生态环境保护项目。港口镇山门村山门中心村、青龙乡龙阁村东风桥中心村被列为农业部农村清洁工程示范村。
五是认证体系进一步规范。我市先后制定了《宁国市无公害茶叶生产技术规程》、《宁国市无公害蔬菜生产技术措施》等农产品技术操作规程以及《宁国市有机农业发展规划》，全市共有9个农产品获得无公害农产品认证，6个农产品获得无公害产地认证，23个农产品获得绿色食品认证，76个农产品获得有机产品认证，30万亩山核桃通过了国家绿色食品原料基地创建，还有一大批农产品正在申报待批中。这些安全优质农产品的开发和认证，有力推动了全市生态循环农业的发展和建设。
二、存在问题
一是农村能源综合利用程度低，尚未形成产业发展格局，在发展循环经济和生态农业方面的作用未充分显现。
二是农业面源污染日趋严重。农业种植、养殖过程中化肥、农药施用过量，利用率低，流失量大，引发严重的面源污染。人畜粪便，作物秸秆，生活垃圾成为农业面临污染的一个重大污染源。
三、生态循环农业发展对策和建议
一是建立农作物秸秆综合利用长效机制，提高秸秆综合利用水平。首先要加大机械化还田力度。秸秆机械化粉碎还田是秸秆农业综合利用的主要途径和主攻方向。应积极发展农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。其次是全面推进秸秆循环利用。以秸秆肥料化、饲料化、基料化循环利用为主，大力推广秸秆堆沤还田和过腹还田，全面推进以秸秆养畜为纽带的种养一体化，积极发展秸秆食用菌、秸秆有机肥、秸秆优质饲料商品化生产，提升秸秆循环利用水平，彻底解决秸秆焚烧问题。再次是积极发展秸秆新能源和秸秆原料工业。结合村镇环境整治和节能减排需要，推进秸秆致密成型燃料、秸秆沼气、秸秆热解气化、秸秆炭化等分布式能源化利用的规模化、产业化发展。到2015年底全市秸秆直接还田面积达13.5万亩，比上年增10%。
二是加大农业面源污染防治力度，推进农业面源污染综合防控常态化。农业面源污染防治是生态循环农业建设的重要内容，在面源污染普查基础上，突出抓好农业重点领域面源污染减排。以测土配方施肥、病虫害统防统治、农田生态拦截等项目为重点，提高化肥、农药利用率，减少农业源氮磷污染排放。以实施《畜禽规模养殖污染防治条例》为契机，推进畜禽清洁养殖、规模养殖场标准化建设以及畜禽养殖废弃物资源化利用。加大减排工作力度；推进标准化生产，加快品牌培育和“三品”认证步伐；加强农产品产地土壤监测，建立农业土壤信息管理系统和预警体系；推进测土配方施肥和病虫害综合防控，从而推动我市生态农业健康可持续发展。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，围绕“完善措施、强化队伍、增强能力”的工作思路，进一步加强火险预警监测，加大火灾处置力度，科学组织指挥调度，强化防火责任,要充分发动和依靠基层组织和力量，发挥“三项”制度（农民院户轮流挂牌值班制度、基层信息员制度、巡山护林制度）的积极作用，分片区、划路段、定山头，把责任落实到人头，抓好野外火源、重点人群监管，从源头消除火险隐患。
坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，以火源管理为中心，依法治火、从严护林，确保全乡不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，维护林区安全，为促进全乡经济社会超常规、跨越式发展提供安全和谐的生态保障。
二、目标任务
1．实行行政领导负责制，加强对辖区内森林防火工作的领导。实行森林防火目标管理责任制，层层签订责任书至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户。
2．落实森林防火指挥机构和办事机构，加强专业、半专业扑火队和义务扑火队伍建设。各村组建一支不少于20人的义务扑火队。
3．根据有林地面积和森林防火工作的实际需要，切实将森林防火专项资金纳入财政预算，确保森林防火工作的正常开展。
4．加强森林防火宣传教育工作，督促乡森林防火指挥部、乡林业办及小学校采取各种措施积极开展森林防火宣传活动。
5．加强野外火源管理，特别是在防火重要时期采取超常规措施，严管野外火源，严管特殊人群。认真落实按月例行检查、重点时段专项检查、重要部位反复检查三项制度，加大检查督促力度，严查火险隐患，严惩违规用火。
6．按照上级要求，严格按规定的品种和数量储备各种防扑火物资，建立物资储备仓库或物资储备点。
7．严格按照《乡森林火灾应急处置办法》，遵循分级响应的原则，各村委会也要制订《森林火灾应急处置办法》，发生林火时，及时成立临时指挥部，落实火场挂牌指挥制度，做到扑救山火组织严密，指挥得当，快速高效，不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。
8．认真落实余火清理及火场守候工作，不发生死灰复燃，并按照属地管理原则，做好后勤保障工作。
三、具体措施
（一）加强领导，提高认识，周密安排部署辖区森林防火工作
森林火灾是一种破坏性极大的灾害，是破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一，也是影响经济社会可持续发展的重要因素。加强森林防火工作，是坚持以人为本的客观要求，是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。目前，正处于社会主义新农村建设的重要时期，做好森林防火工作，事关和谐社会建设目标的落实和生态文明建设全局。各村各单位必须进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强对森林防火工作的领导，用长远的眼光对2016年森林防火工作进行全面的安排部署，扎扎实实做好森林防火工作。
（二）全面落实森林防火责任制
各村各单位要对辖内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，要全面落实人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制。
1．认真落实领导责任。按照辖区负责制的要求，行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，把领导责任落到实处。层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户，做到林区农户100%收到村民小组发放的森林防火户主责任书。
2．认真落实森林防火属地管理责任制。按照森林防火属地管理的原则，乡政府与各村各单位及辖区施工单位签定责任状。各村对在辖区林区内从事采石、采矿、旅游开发和其它经营活动的单位和个人（农家乐），要划定森林防火责任区，将森林防火责任落实到最基层。
3．认真落实地块管护责任制。今年继续把落实地块管护责任作为预防工作的重点来抓，要进一步细化林业员、护林员管护措施，加大对护林员的监督管理力度，建立责任追究制度，切实把地块管护责任落到实处。
4．认真落实森林防火责任追究及奖励制度。各村各单位要全面落实森林防火责任制，采取有效措施，切实抓紧、抓实辖区森林防火工作。对防范措施不到位，消除火险隐患不及时的单位，由乡林业办进行督查，情节严重的，将进行问责。如因责任不落实、措施不到位或责任人失职、渎职引发森林火灾造成重大损失的，根据情节轻重，对相关责任人进行处罚，后果严重的，依法追究刑事责任。
（三）疏堵结合，强化预防管理
1．加强森林防火宣传，提高全民防火意识。开展森林防火宣传活动是正确引导群众积极参与森林防火的一项主要举措，各村各单位要按照森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进乡村”的要求，采取多种形式深入开展森林防火宣传活动。各森林防火责任单位要把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，进一步扩大教育面、提高受教率，使森林防火家喻户晓、人人皆知，努力做到宣传教育百分之百覆盖。
2．严禁一切野外用火。乡属光雾山风景区核心地带，森林防火犹为重要。全乡干群、各企事业单位及外来施工者，必须提高森林防火意识，严格遵守和执行“十三严禁”，即严禁烧地边、田埂；严禁在公路边、林边烧垃圾、枯枝落叶及各种废弃物；严禁在林内、林边烧灰积肥、烧垃圾；严禁在林内野炊和烘烤食物；严禁在林内打猎、烧火驱蜂驱兽；严禁在野外烧火取暧；严禁在林内点火把照明；严林在林内吸烟；严禁在林边、野外燃放鞭炮、烟花和燃放孔明灯；严禁在林内上坟烧纸钱和香烛；严禁小孩玩火、玩鞭炮；严禁带火种上山和烘烤林副产品；严禁痴呆、智障人员在野处用火。违者，将根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规严肃追责。
3．对特殊人群实行严格管理。各村民委员会要全面调查摸清辖区内痴、呆、傻等智障人员的人数、姓名、家庭状况等，并按每名智障人员落实1名监护人的标准，认真落实智障人员的监护人，签定监护责任状。对智障人员和未成年人负有监护责任的单位和个人，在森林防火期内，应采取特殊措施，严防被监护人进入林区玩火而引发森林火灾。
4．加强巡逻检查力度，严格控制野外用火。各村要明确护林员的管护区域和管护责任，督促护林员加强巡逻检查，确保责任区无违规野外用火现象的发生。
【关键词】柴油机 油 科学评价方法 按质换油
1 实施按质换油的重要性
柴油机油在使用过程中容易受到高温、铁屑污染、有机杂质等影响，使用一段时间以后，油必须具备的各种性能如、冷却、清洗、密封等显著下降。因此，主要性能指标下降到一定程度后必须将其更换，使用新的油才能达到柴油机要求必备的性能。
这个“一定程度”如何衡量是油在使用过程中让现场操作人员难以把握的一个技术问题。油如果换得太早，既浪费金钱和资源，也浪费时间；如果换得过晚，则将对机器造成磨损加剧或产生生产事故。
有的单位是按柴油机的使用说明书的规定换油，但由于各个作业现场工作条件、使用情况、机器的技术状态和操作人员的技术水平等各有差异，难免会出现机油的品质已恶化到了不能使用的程度，但还未到说明书上规定的换油周期，因而迟迟未能换油。也可能出现机油品质尚好，但因说明书上规定的换油期已到，因而提前把油换掉的情况。
目前，很多油田单位一直执行的是按期换油的传统方式，如500小时换油或1000小时换油，这种方式要么使油不能得到充分利用造成浪费，要么是油超限使用，对设备造成严重损伤。所以如何正确把握换油时间，充分发挥油的特性，保证设备良好运行，延长设备的使用寿命并降低设备的维护费用，达到环保要求和节省能源，是管理的关键。
实现科学管理钻井现场柴油机油的合理使用，就必须更新原有的按时间周期进行换油的观念，实行按质换油。按质换油的中心思想就是将柴油机油的主要理化指标控制在规定的范围内。经过检测，凡是在范围内的油就继续使用（此时也可能超出柴油机使用说明书规定的油使用时间）；如果不符合规定的指标，就必须更换（此时可能还没有达到说明书规定的使用时间）。这种按质换油方式的优点是不受时间限制，能用就用，可节约油的用量；不能用就更换，可减轻柴油机的机件磨损。还可根据在用油的油品指标的变化情况，大致判断冷却系统及燃油系统的技术状态，为维修作参考。实践证明，凡是实行按质换油的单位都获得了明显的技术经济效益。有些是节约油料费用，有些是在不同程度上延长了设备的大修期。
以品质换油可以极大地推动油田节能减排工作的开展。《中华人民共和国节约能源法》第三条对节能作出了如下定义：“本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。”[1]
所以，以品质换油是完全符合国家制定的节能减排的方针政策和法律法规的要求。机油的更换周期可根据实际情况，通过对正在使用的机油进行分析和试验测定，以油品的质量为依据，适当的提前或推后换油。要准确对使用中的柴机油的各项指标进行测试，就需要仪器和设备。
2 依据国家标准确定检测指标及检测方法
关于油的性能指标有相应的国家标准，如《柴油机油》（GB11122-2006）、《汽油机油》（GB11122-2006）等。因此，油使用到一定时间后就需要更换。实际操作过程中发现，达到柴油机油在达到500小时后，各性能指标大多还能够满足机器运转要求。但是仅凭经验观察还不够，还需要依据相关标准进行检验，如《柴油机油换油指标》（GB/T7607―2002）等[2]。具体检测指标及实验方法见表1。
相关换油指标的检测必须依靠相应的检测仪器，由具有检测资质的机构和检验人员依据相应的检验方法进行客观的检验后出具可行的检测报告，说明是否可以继续利用以及建议继续利用的时间。
3 油再生利用价值分析
实施按质换油而更换下来的废油不能作为废弃物随意处置。随意处置会污染环境。在有的钻井现场，更换下来的废油是作为一般意义上的废油卖掉，其经济性太差。一般情况下废弃油的价格仅为0.5元/kg废油，从经济角度分析，这种处置办法不可取。
在实际使用中，废油真正变质的并不多，可再生利用率一般可达70%左右，如果能将这些废油再生利用，经济价值非常可观。废油的再生工艺流程大致为：
自然沉降――离心分离――白土精制――溶剂精制。
废油回收经济性分析见表2。
如果废油的再生利用率为70%，回收率为80%，则可节约资金：
[12000×（4-1）]×70%×80%=20160元/井。
实际上废油再生利用不仅体现在经济价值方面，同时也可实现社会效益与环境效益的统一。主要体现为：
符合国家节能减排的方针政策，为企业节省了开支。
废弃油的数量减少了，减少废油对环境造成的污染；
废油的重新利用，节约了资源，实现物尽其用，符合可持续发展的基本国策；
综上所述，废油的再生利用可以实现经济效益与社会效益并举。
4 结语
采用科学的评价方法，依据国家标准建立科学的换油指标评价方法，对柴油机油实施按质换油既符合国家节能减排的方针政策，又可以为企业节约油费用的开支，同时对废油的再生利用，可以取得较大的经济效益，可以实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。
参考文献
关键词：病死猪；无害化处理；探讨
中图分类号：S828 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）10-0077-02
目前，全世界人畜共患传染病和寄生虫病有250多种，我国已经报道的人畜共患病约有90种。病死猪是引发动物疫病的重要传染源，不及时彻底地进行无害化处理，将导致动物疫病的发生与传播，给畜产品卫生质量带来极大的安全隐患，从而引发公共安全事件的发生，对人民身体健康构成严重威胁。
为促进生猪生产持续健康发展，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，国家出台了对生猪养殖环节和屠宰环节病死猪无害化处理的补助政策。这些惠农政策推动了我国病死动物无害化处理工作向规范化方向迈进。2011年农业部、财政部联合发文《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》（农办财〔2011〕163号），这是促进生猪养殖业健康稳定发展的一项重要举措，进一步推进病死猪无害化处理工作的进程。养殖环节病死猪无害化处理对于有效控制动物疫病的发生、传播与流行，保障养殖业健康发展，提高畜产品质量安全，确保人民身体健康，具有十分重要的意义。
1 蒙自市养殖环节病死猪无害化处理现状及问题
近年来，蒙自市养猪业虽然得到了迅速发展，但是传统的养殖模式仍占主导地位，生猪的养殖还是以千家万户散养为主。由于养殖规模小、饲养条件差、饲养水平低、管理不科学，不规范、防疫意识淡薄等原因，导致动物疫病在许多地方发生和流行，造成动物大量死亡，而养殖户又不按规定对病死动物作无害化处理，在无害化处理方面还存在以下一些问题。
（1）养殖户对无害化处理认识不足，法律意识淡薄。《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》等法律法规对病死动物的无害化处理已有明确规定，即对病死或死因不明的动物不得随意处置，必须按照“四不准一处理”（即不准出售、不准转运、不准加工，不准食用，一律进行无害化处理）的原则处置。但许多养殖户在动物病死时，不向当地动物卫生监督机构报告，也没有按规定对病死动物进行无害化处理，乱抛乱扔。在田边地角、沟塘河渠等处时常可见随意抛弃的病死猪，运输途中死亡的猪只也被沿公路两侧随意乱抛，极少数养殖户甚至还有出售病死猪的情况。而一些不法商贩则乘机廉价收购病死猪，将其加工成腌腊制品或熟食品出售牟取暴利，严重污染环境、危害公共安全和人体健康。
（2）病死动物无害处理不规范。目前养殖场（户）对病死动物无害化处理重要性的认识不足。一些养殖场（户）虽然对病死猪进行了处理，但由于缺乏病死动物无害化处理常识，所以在处理过程中出现掩埋不深、消毒不严、处理不到位、不彻底的现象。有的干脆不作任何处理而随意丢弃，有的甚至还有自己加工食用的现象，这不仅造成严重的环境污染，也给动物疫病防控留下隐患，而且严重危害社会公共安全和人民群众身体健康。
（3）无害化处理机制尚未形成。散养户对病死猪随意抛弃不作无害化处理。规模养殖场和养殖大户以土埋的方式进行处理，仍存在处理不规范、不彻底的现象。由于病死动物作无害化处理成本高，而目前国家实施养殖环节病死猪无害化处理费用补助的对象是“年出栏生猪（肥猪）50头以上的生猪规模养殖场”，所以导致养殖户在猪只病死时不愿意向动物卫生监督机构报告和主动作无害化处理，甚至逃避动物卫生监督机构的监管。同时，基层动物卫生监督机构苦于无经费支撑，代作病死动物无害化处理工作也无法长期坚持。
2 规范化实施病死猪无害化处理程序的对策建议
（1）加强法律法规宣传。加强对养殖场（小区）、养殖大户《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规的宣传，提高养殖从业人员的法律意识，规范地按程序处理病死动物。同时，采取多种形式广泛宣传随意处置、出售、加工和食用病死动物的危害性，提高人民群众的防疫意识和自我保护能力。
（2）加大监督执法力度，建立长效监管机制。 建立县、乡、村三级病死动物无害化处理监督管理机制，充分发挥村级协防（检）员的作用，长期对其所管辖的范围实施监管，对乱丢、乱抛病死动物的行为要坚决予以打击。按《动物防疫法》的有关规定，对乱丢、乱抛、随意处置、经营加工病死动物的养殖户严肃处理，对情节特别严重的要依法移交有关单位追究其刑事或民事责任，乡镇畜牧兽医站和村级协防（检）员要切实加大监管力度，定期进行巡查，建立病死动物无害化处理举报制度，公布举报电话，鼓励广大人民群众积极参与对病死动物无害化处理的监督。
（3）规范无害化处理工作程序。病死动物无害化处理要严格执行《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》的规定。动物病死时，养殖场（户）应当立即向当地畜牧兽医站报告。乡镇畜牧兽医站在接到报告后，应当立即派出具有资质的兽医技术人员到现场按照有关规定进行处理，并将处理结果及时上报市级动物卫生监督机构。
（4）加强病死猪无害化处理数据的核实监管。 建立由市级动物卫生监督机构派出人员实行划定区域、分片包干的联系制度，各乡镇畜牧兽医站负责对本辖区内养殖场病死猪无害化处理监管工作，养殖场对病死猪无害化处理工作实行“一报告、二到场、三签字”的监督处理机制。即养殖场（户）发现病死猪后，要及时向所在地畜牧兽医站报告，接到报告后，监管人员在24 h内到达现场，监督指导养殖场（户）对病死猪进行无害化处理，并对处理过程进行拍照记录，照片原则上有两张，一是畜主和死猪的全景照片，二是深埋、焚烧或者投入填埋井时的照片，并保存入档。为防止重复报案，对病死猪要剪下佩戴耳标的一只耳朵。处理结束后，填写《生猪规模化养殖场养殖环节病死猪无害化处理记录》，经养殖场（户）负责人、处理人员和监管人员签字后生效。
（5）加强经费监管、确保补助资金及时拨付到位。对病死动物无害化处理给予补助是国家一项惠民政策，无害化处理项目的实施，对于控制动物疫病的发生与传播，提升畜产品质量，保障畜产品消费安全具有十分重要的意义。因此，要加强病死猪无害化处理项目资金的管理。无害化处理补助资金由县级财政通过“一卡通”或“一折通”的形式直接拨付到养殖场（小区）、养殖大户指定的账户，确保补助资金不折不扣地落入养殖户手中。
3 病死猪无害化处理模式的探讨
当前国家对病死猪无害化处理补助对象仅限于“年出栏生猪50头以上的规模养殖场”，而不能惠及千家万户的农村散养户。对病死猪的无害化处理可采取规模猪场自行处理和对农村散养户实施集中处理两种模式：
为了进一步加强农村环境保护工作，推进生态文明建设进程，根据国务院召开的全国农村环境保护工作电视电话会议精神和市环境保护局《关于加强环境优美乡镇和生态村创建工作的意见》（宝市环发[]26号），县政府决定在全县范围内开展创建国家级优美乡镇和生态村活动，现提出如下实施意见：
一、生态创建工作的指导思想、目标任务和总体要求
指导思想：以科学发展观为指导，统筹经济、社会发展和环境保护。通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实现节能减排；实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状态，提高人居环境质量；弘扬生态文明，促进资源节约型、环境友好型社会建设，为构建富裕和谐新做出贡献。
目标任务：促进经济增长方式和传统生活方式的转变，推进生产、流通、消费等各个经济环节中的节能减排和环境保护工作，推动经济、社会和环境的协调发展，增强全县科学发展、可持续发展的能力。按照先行示范、逐步推进的总体设想，在“十一五”期间建成6个国家级环境优美乡镇和10个生态村，在“十二五”期间建成8个国家级环境优美乡镇和10个生态村。
总体要求：以发展循环经济为重点，推进生态经济体系建设；以加强资源永续利用为重点，推进资源保障体系建设；以生态保护和恢复为重点，推进以山川秀美为主的生态环境体系建设；以城乡环境综合整治为重点，推进人与自然和谐的人居生态体系建设；以环境管理能力和环境基础设施建设为重点，推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设；以培育生态文明，倡导绿色生产和绿色消费为重点，推进生态文化体系建设。
二、突出重点，稳步推进生态创建活动
环境优美乡镇和生态村建设是生态系列创建的细胞工程和基础工程，要重点解决农村的环境污染问题，主要抓好六个方面：
一是紧密结合社会主义新农村建设，组织实施农村小康环保行动计划；
二是以开展土壤污染状况调查为基础，大力推广科学施用农药、化肥技术；
三是积极发展生态农业和有机农业，加大规模化养殖业污染治理力度；
四是推进农村改厨、改水、改厕、改圈工作；
五是加快推进农用废弃物等资源化利用，积极发展农村沼气；
六是积极开展生活垃圾集中收集处理，探索污水处置办法和有效途径，大力解决农村环境“脏、乱、差”问题。
三、强化生态创建工作措施和保障机制
（一）精心组织，完善生态创建规划。坚持协调发展、因地制宜、量力而行、便于操作的原则，科学划分本乡镇优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发的区域，指导乡镇的产业发展和生产活动，充分发挥乡镇资源、环境、区位优势，突出地方特色。创建规划要与国民经济与社会发展规划相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。生态县、环境优美乡镇建设规划和生态村建设实施方案要相互衔接，活动一并开展。规划任务和目标要做到工程化、项目化、时限化，便于实施、检查和考核。
（二）分类指导，规范管理生态创建工作。各乡镇应从本地实际出发，创造性的开展工作，高标准、高起点地做好生态创建，确保建设成效。根据国家考核标准，修订和完善生态示范县、环境优美乡镇、生态村建设指标体系，完善相关规划编制指南等技术规范。加强分类指导，制定创建方案，调动各方面力量，积极参与生态创建活动。
（三）加强领导，为创建工作提供保障。各乡镇要形成主要领导负总责，分管领导具体抓，全社会共同参与的工作机制。建立健全机构，加大创建工作的组织协调力度。制订年度实施方案或行动计划，把规划中确定的任务进行分解，切实抓好落实。提高环境综合监管能力，建立完善的生态环境信息管理体系、及时有效的区域生态环境质量评价体系和科学的城乡环境管理决策体系。
