时间：2023-08-16 17:11:26
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社会的发展与进步，人们出行的频率越来越高，对交通的需求量在逐渐增大，尤其是公路工程项目，都在如火如荼的开展。在公路工程项目建设中，合同管理工作至关重要，公路工程合同管理包含了工程进度计划，工程造价，工程计量与支付，工程变更与索赔，建设方与承包方，承包方与协作方等多项内容。加强合同管理工作，有利于实现对质量、进度和造价的控制和规范，为此，本文以合同的执行为侧重点对公路工程合同管理进行了分析与探究。
关键词:
公路工程项目；合同管理；规范性
在公路工程项目实施的过程中，合同管理占据了相当重要的地位，从合同的签订到合同的执行，其中涉及到项目的图纸、施工方案、工程造价、工程变更、工程计量与支付、交竣工验收等多项内容，当就相关的问题进行处理时，合同是以上诸多内容实施的重要依据。在本次研究中，以合同履行相关的内容为研究对象，就合同管理工作予以分析。
1公路工程合同管理的相关概述
通常条件下，公路工程项目规模大，工期长，对技术的要求高，其中质量、进度和造价问题备受关注。为了强化对以上三要素的控制，加强对工程合同内容的控制与管理具有必要性［1］。在公路工程项目中合同管理以工程变更与索赔、工程计量与支付为核心内容。以一个企业来说，除去其应承担的社会责任，那么利润是一个企业赖以生存的源泉。由于工程变更与工程计量是工程实体转化为工程价款的扭带，关系到资金的回笼，下一期工程进度的进行等一系列问题，从而在公路工程项目合同管理，乃至整个工程项目管理中起着举足轻重的作用。
2公路工程合同管理的特点及现状分析
2．1公路工程合同管理的特点
(1)合同内容繁杂，信息量大。公路工程项目的实施，其所花费的工期相对较长，公路工程修筑的规模大，涉及面广，其中包含了通用合同条款，专项合同条款，已报价的工程量清单，施工技术方案等相关内容，为了保证公路工程项目建设的规范性，应借助合同来予以约束和规范。在合同中，合同的内容相对较多，条款问题最为重要，包含一些特殊性的条款、保险税收问题、专利等［2］;合同是支撑公路项目建设的重要内容，其是保证项目健康有序开展的法律凭证，一旦签订完毕后即刻生效，其就已具备法律效力［3］。因此，合同签定前应认真审核每条合同条款，以避免后续发生一系列不必要的纠纷。(2)合同的变更性。公路工程项目所持续的时间相对较长、规模大［4］、地质情况复杂，其在施工建设的过程中可能会出现这样或那样的问题，不可预知的因素很多，受诸多不确定因素的影响，原本所设定的施工方案不适用，需要根据现场实际情况进行新的方案设计，进而形成一系列的变更工程。例如，在现实公路施工现场中，由于受到地域环境、自然等要素的威胁，使得原本的公路设计图纸、方案不适用于现实的工程进展情况，进而需要进行工程变更设计、工程变更立项申请、工程变更审核、工程变更实施等，为后期的工程计量支付、工程验收等提供有效的凭证。
2．2公路工程合同管理的现状分析
就目前公路工程合同管理的现状来看，合同的签订已经受到了各家企业的重视与关注，签订前的审核与谈判，多家企业都引进了专业的法律顾问、合同人员对合同中相关的法律、条款等问题进行审定，利于后期合同管理工作的开展。另一方面从合同的履行来说，合同管理的执行能力相对较弱，项目经理对合同管理工作不够重视，项目合同人员水平参差不齐，合同人员流动性大，平时的合同管理工作未进行跟踪管理，出现工程实体发生改变，工程变更索赔滞后，工程计量严重滞后等断链现象，而工程变更的审签滞后又恰恰是当前各个建设项目所面临的一个普遍问题，严重影响了承包方的工程资金回笼，下阶段工程进度。因此仅仅重视合同的签订，而轻视合同的过程管理，当发生变更索赔等问题时，施工单位、监理单位、业主单位等相关人员的执行、配合能力不强，相互协作的能力欠佳，是当前亟待解决的关键性问题。
3加强公路工程合同管理的有效措施
3．1强化合同相关的法律意识，以维护合同签订双方的权益
加强对工程合同的重视是首要任务，完善合同中关于经济类的法律体系，应从本质上意识到合同对工程项目的价值［5］。合同与法律应保持同步，合同生效后就具备法律效力，应处理好合同与法律的关系，提升企业内部管理人员的法律意识，充分利用合同来维护各自的法律权益与经济利益，以规范相关人员的行为。合同签订前，双方都要对合同内容中关于条款的相关知识予以研究与分析，对合同条款进行逐一分析，对于合同中规定的各项经济纠纷予以重视，对合同中出现的类似“定金”、“订金”等问题，若用错词语则会产生一系列的经济纠纷。
3．2建立健全合同管理制度，增强合同管理团队的执行力
为了提升合同管理水平，应在遵循合同管理制度的前提下，解决合同的相关执行性问题，增强人员的合同管理能力与执行能力，针对合同条款中关于项目费用的内容予以严格的核对，对公路工程项目的材料规格、材料采购定额、项目预算、项目成本与支出等予以严格规定，提升合同管理的规范性。分别建立已完工程台账、工程计量台账、工程变更台账等合同管理台账，对工程进度、变更实施进度、计量进度等进行一系列的把控。在工程变更的处理方面，应严格按照合同文件的相关要求进行处理，必须在合同规定的时间之内提出变更申请、变更立项、变更令等，工程量清单中无相关子目单价则需进行工程造价，新增单价由业主审批，形成正式文件存档作为合同文件的补充。
3．3打造专业性的合同管理团队，为提高合同管理水平提供前提
为了实现对公路工程项目合同的有效管理，应打造专业性的合同管理团队，制定行之有效的合同管理平台。从企业高层至中层，再由中层管理人员到合同管理实施人员，全面提高对合同管理工作的重视，成立专门的合同管理部门，对合同管理人员进行及时的合同管理规范与法律知识普及，以及合同管理培训，专员专岗，轮岗学习，加强专业知识的学习及运用，加强各岗位人员的协调配合，实现合同管理人员素养的全面提升。另一方面也应对项目工程技术人员进行变更索赔知识普及，提高技术人员与合同人员工作的工作效率。
4结束语
综上所述，合同对于公路工程项目而言至关重要，其涉及到的内容相对宽泛全面，强化对合同的管理，有利于施工进度、质量、工程造价等各方面的控制。因此，应加强公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，强化合同管理的相关法律意识，培养专业性的合同管理人才等等，以提高整个行业的合同管理水平，为公路工程项目的高效实施提供动力。
作者：田晓云 单位：四川路桥华东建设有限责任公司
参考文献
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［2］寇颖．浅谈公路工程施工合同索赔及管理［J］．科技创新与应用，2015，23∶231．
［3］周刚．加强公路工程合同管理的措施分析［J］．中国新技术新产品，2015，17∶130．
1.时间上具有延续性
工程合同的制定和实施是一项长期的、持续的工作，故在整个工程项目的运行周期内，合同管理工作也应该连续地实行。工程项目的运行周期不只是包括施工期，还包括招标、投标，谈判制定合同期和项目工程保修维护期，所以工程管理工作的实行一般最少要持续进行1—2年，更长的甚至可以达到7年及以上时间。
2.合同管理必须进行动态管理
由于合同的制定和实施是一个双方反复商讨、一步步磨合制定的过程，尤其是在合同的实施期内，受诸多内、外部因素的干扰，合同内容也会时常进行变更，这就要求我们必须根据实际情况不断地变更合同的内容，落实好公路合同的变更管理工作，实行动态的合同管理体制。
3.合同管理对企业经济效益的获得有很大影响
由于公路工程项目规模大，造价高，所以良好的合同管理能使企业的经济效益实现最大化。据有关部门统计，在一个工程项目中，优秀的合同管理和失败的合同管理会使企业的经济效益差额达到工程造价的25%。
4.合同管理复杂多变，风险大
由于现代公路建设项目复杂多样，合同关系也变得愈发复杂，合同管理受各方面因素影响，并且充满了未知性和不可控性，很容易造成重大的经济损失，因此，合同的管理工作非常繁琐复杂，且充满了风险。
二、如何做好工程合同管理
施工单位要从公司到项目自上而下的建立完善的合同管理机构。合同管理及合同管理人员要做好以下几点：
1.提高合同管理人员的素质
专业人才缺乏是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要具有专业技术知识、法律知识和造价管理等综合知识，才能胜任合同管理工作。
2.重视合同交底
无论是主合同还是项目协作合同，项目经理或主管人员都应在合同签订后，组织相关人员仔细研究合同条款，做好合同交底。主合同交底时，应罗列出合同中的重要条款、总结出对施工方有利和不利条款及施工中应注意的问题，以便在合同执行过程中利于合同风险的事前控制及提高合同管理的效率。项目协作合同交底时，应罗列出合同中的重要条款及施工中应注意的问题，以便对施工协作队伍的管理。合同交底要形成书面记录，与会人员要在合同交底上签字。原件由合同管理部门留存，其他部门以及现场管理人员留存复印件。合同交底会议不能流于形式，要真正让项目每位管理人员理解合同的中所有条款。
3.熟悉合同条款
施工合同就是施工过程的规范，无论是施工方，还是业主、监理、协作队伍，都必须无条件地遵守。我们绝不能把合同空洞化、边缘化，认为它只是一个形式。对合同的熟悉程度往往决定着谈判的成败，所以合同管理人员必须熟悉合同，对遇到的各种问题能将合同条款的相关规定脱口而出，拿起法律武器保护自身权益，否则就是严重的失职。很多合同管理人员认为背熟所有合同条款是天方夜谭，其实，要做到这一点并不是很难，关键在于“记”。施工合同条款都有雷同之处，我们先要背熟通用条款，再记熟特殊条款，先理解再记忆，找出各类条款的相同点与不同点，背熟后灵活运用。此外，我们要特别重视通用条款，不要认为它只是一个形式，在诉讼过程中，通用条款往往能决定我们的成败。
4.注重合同细节管理
施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。
5.积极参与项目的各项对外事务
我们向业主提出各种要求，报送各类资料，做了很多工作，但是由于对时间节点把握不好、报送资料缺乏法律效力等原因，总是事倍功半，很难达到预期效果。因此，合同管理人员要深入到项目部的各项对外活动中来，无论是对业主、协作单位，还是对政府部门，无论是口头的，还是正式的。合同管理人员要有所担当，要熟悉合同，做实每个环节，与业主、协作队伍论合同、讲条款，拿起法律武器与他们较劲，保护项目的合法利益。一是对照合同，把握好报送资料的时间节点，在合同规定的时限内完成资料的报送工作，同时，还要弄清各项资料该何时报送才能达到最佳效果，不报送又会产生何种结果。二是要及时得到业主、监理的签字，尤其是在一些意向性的意见上，一定要想方设法的形成文字性的资料，并请业主、监理签字，以形成具有法律效力的文件，为变更索赔工作做好基础资料。
三、加强正规化合同在控制造价中的应用
1.控制项目成本
在公路工程建设过程中，将控制费用最小化的观念渗透应用于工程方法、工程技术及施工管理的措施中，通过对技术方法的对比、经济分析及方案效果的综合测评，对工程中的各种消耗进行调整控制，及时纠正各种可能出现的偏差，把工程费用控制在成本管理计划范围之内。因此，项目成本管理在造价控制中占有极其重要的地位，在对成本进行管理的过程中，只有以工程项目的建造合同成本为核心，不断增强对项目建造合同成本的管理，才能使公司的经济效益不断提高，实现利润的最大化。
2.影响公路工程项目造价的因素
公路工程项目的实施少则几个月，多则一两年甚至两年以上，因此随着工程实施的时间越长，项目实施的实际情况变化就越大，极大地增加了管理的难度。若处理不当，很可能造成工程造价难以控制甚至无法收场。工程实施过程中涉及工程造价变化的主要因素为工期、质量、工程付款、变更、材料、施工设备价格的浮动变化、竣工结算、风险、索赔等，这些因素涉及范围广，涉及量大，彼此又有很多的联系，因此在工程实施过程中要尤其注意，并通过合同管理实现对造价的控制。
3.施工合同是合作双方解决经济争议的重要依据
工程合同订立的初衷之一就是维护双方的合法权益，如果任何一方出现了违约的情况，就会损害到另一方的合法权益，那么按照合同的规定，违约方就要承担相应的违约责任。违约责任和违约条件都以签订的施工合同为依据。最终用经济的方式进行衡量，让违约者付出相应的经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任和违约条件是完成工程竣工结算的基本保证。
四、总结
关键词:公路工程;合同管理;优化
近年来，我国在公路工程建设上取得的成绩足以让人自豪，伴随工程项目的不断增加，合同的管理逐渐成为工程管理中的重要内容，并受到越来越多人的重视。合同管理的科学性与有效性将会对公路工程最终效益的实现产生直接的影响，不仅如此，当前市场经济的多变性，公路工程的承包方以及建设方为了能够充分发挥自身的职权与义务就必须要通过合同来进行实现，这也就充分展现了合同管理的重要作用。
1公路工程合同特点
公路工程中对于合同的管理一定要对合同的特点进行全面的了解，只有这样才可以确保合同管理的有效性:①涉及到的内容比较广，条款多。公路工程合同的管理所涉及到的内容是比较广的，除了要保证承包方与建设方的自身利益之外，还要为公路工程建设的顺利进行提供保障，所以对于公路工程合同的拟定，不仅要对常规条约进行制定，还要以公路工程建设的实际状态为基准来进行特别条约的拟定。公路工程中的建设方与承包方在进行合同签署的时候，一定要先对彼此企业的全部情况进行掌握与了解的前提下，来进行合同的签订，以此来避免由于合同内容的差异性而引起不必要的纷争;②合同的法律性特点。公路工程合同在签订之后就具有了法律性，因此必须要按照合同中规定的时间来完成工程，并履行合同中的各种条约，倘若合同超出时间限定的话，就不会再具有法律性，自然也就不会受法律保护。公路工程的建设所花费的时间是比较长的，除了要进行工程招投标工作之外，还要对公路工程进行施工设计与规划，之后才可以进行工程的施工，还包括工程竣工阶段的验收等，因此工程合同的有效期限必须要在两年或者两年之上;③多变性特征。公路工程属于户外工程，在对其进行建设的过程中往往会受到多种因素的影响，从而导致合同会经常性的进行更改，这就使工程合同具备了多变性的特征。引起合同变更的主要原因就是设计与实际不符以及施工进度慢所导致的，出现这种现象的原因主要是因为施工前期阶段的准备工作没有做到位。此外，公路工程的建设也会涉及到一些附加工程，所以在对其进行施工的过程中，管理人员一定要结合现场情况来及时的进行记录，以此来为索赔以及变更等提供凭据。
2公路工程合同管理管理的重要性
公路工程建设施工中，对合同管理加以重视在一定程度上有利于工程施工项目管理目标的实现。公路工程合同条款中除了会对与经济利益相关的内容进行约定之外，还会对企业的社会效益目标进行呈现，不仅如此，对技术、经济以及法律三者之间也会进行有效结合。公路工程合同签订的主要目的就是为了对建设方与承包方的各自职责与义务等进行明确规定，倘若两者之间出现经济纷争的话，合同也会发挥其自身的法律效应。不管是对于公路工程的建设工作还是施工过程的管理工作都必须要依照合同中的规定来执行，只有这样才可以让合同落实到工程中的每个阶段。对于公路工程施工管理的内容主要就是对施工质量以及施工进度等的管理，而这些管理必须要以合同管理为基础，如果合同的管理没有实质性作用的话，工程的管理也就无法进行，因此对公路工程合同加以管理，并进行优化，是保障双方利益以及工程顺利进行的重要前提。
3公路工程合同管理近况
3．1合同管理缺乏规范性
城市的持续化发展，使我国在公路工程建设上的资金投入也不断的增加，这在一定程度上也会让市场变得更加激烈，对合同的管理也会带来不好的影响，致使合同的管理缺乏规范性，主要体现在:①合同文本不规范，合同条约不具备严谨性，合同内容的制定也不全面，甚至有些条款模棱两可;②合同的制定中建设方与承包方的职责与权益不一致，具有不公平性。
3．2合同管理的相关体制不完善
不管是任何一所工程的建设，都是建立的经济效益的基础之上的，公路工程也不例外，所以就会导致大多数施工企业比较看重施工的建设，而不注重工程的管理，尤其是合同的管理更是认为没有必要。就目前而言，在公路工程合同管理上没有相关的法律法规作为支撑，从而导致合同管理比较絮乱。不仅如此，对于合同的签署过程也缺少必要的监督机制，就算有部分企业制定了与之相关的规章制度，但在执行的过程中没有得到有效的落实，最终导致合同的无效管理。
3．3合同管理人员的整体能力偏低
当前的公路工程合同管理之所以取得的效果不显著，其主要原因就是合同管理人员的整体能力偏低，具体体现在:①合同管理相关人员在法律以及经济管理等方面的知识较为缺乏;②没有对合同管理人员进行定期的知识培训，导致在遇到深层矛盾或者是纠纷的时候，处理能力明显不足。
4优化公路工程合同管理的有效对策
4．1确保合同管理的规范性
只有保证合同管理的规范性才可以为企业的经济效益提供保障，所以对合同管理进行规范是很有必要的，并不断地增强法律意识;①双方在对公路工程合同进行签署的前期阶段，一定要对合同中所包含的各种条约进行逐一查看，并对合同的严谨性与法律性进行审核，以此来避免遇到合同纠纷时，能够保证自身的利益;②合同在签署之后一定要进行严格管理，倘若建设方或者是承包方出现合同纷争的话，可以作为索赔以及合同终止的凭据。
4．2对合同进行全面审查
为了保证公路工程合同管理的有效性，就必须要对合同进行全面的审查，主要就是检查合同是否具备法律性，是不是在合法的范围之内以、双方是否有履行能力等，并且也要对合同文本进行审查，保证其规范性，合同中的内容也要确保双方公平，建设方与承包方的职责与权力也要进行明确。在对合同签署之前，不管是建设方还是承包方都必须要按照公平的原则，并结合我国的相关法律法规来对合同中的条约进行协商，当双方协商完毕之后才可以签署合同。
4．3提升合同管理人员的整体能力
只有不断的提升合同管理人员的整体能力才可以达到当前公路工程合同管理的要求，所以企业一定要对合同管理人员进行定期培训，以此来提高他们的专业能力与素质。公路工程合同管理人员的培训必须要有足够的资金投入作为支撑，以定期培训的方式来对相关知识与管理技能等进行培训。除此之外，培训内容还应该以法律知识以及职业道德等作为主要内容，可以通过案例分析以及合同管理经验交流的方式来使管理人员获得更多的知识与管理方法。
5总结
总的来说，随着公路事业的蒸蒸日上，公路工程的建设也取得显著的成绩，合同管理对于工程的开展以及各种的职责都会进行明确与规范，而公路工程中合同的管理必须要保证其执行的操作性，以此来保证建设方与承包方的利益，在对建设方与承包方进行约束的同时，能够为工程的开展以及施工的质量提供保障。
参考文献
［1］张彩华．公路工程建设的施工合同管理［J］．经营者，2016，30(2)．
［2］郑碧娇．关于公路工程合同管理若干问题的探讨［J］．中国新技术新产品，2010(3):79．
关键词：公路工程；招投标；合同管理
0引言
随着我国经济的快速发展，人们加大对交通行业的投入，公路建设规模达到前所未有的规模，而公路工程作为我国交通系统中的重要组成部分，对交通的发展起到很大的推动作用。在公路工程施工建设中，除了要做好工程招投标工作，还必须要做好招投标的合同管理工作，以便更好地保证公路工程得以顺利完成[1]。现阶段工程的招投标运作因为其商品市场的特性，还是存在一定的问题没解决，如何做好工程的招投标和合同管理工作是非常重要的。
1影响企业投标的因素
作为一项复杂的系统工程—公路工程投标，其涉及的知识面非常广及影响因素很多，通过对大量的公路工程项目分析，影响企业投标的几点因素如下。①投标企业本身的因素。企业的运营状态、企业和招标企业的关系、企业的市场潜力等都是影响企业投标的因素，如：投标企业的施工特点以及企业的施工能力和施工设备是不是符合施工要求；投标企业有没有足够的工程施工建设资金；企业内部的管理水平是不是符合招标单位工程要求；招标企业有没有能力解决工程项目变更造成的影响。②招标企业的影响因素，包括：招标企业在建筑界有没有很好的信誉，是否有发生违约的情况；投标企业给出的价格是否合理，能不能让招标企业接受；招标企业内部管理机构是否健全及管理人员是否具有高素质、高能力以及项目管理经验是否丰富。③施工项目的影响因素，招标企业能不能接受项目的施工造价；投标企业有没有项目施工能力；投标企业的业务范围是否包括本次工程项目类型。④工程实际施工环境的影响，社会治安是不是可靠安全以及建设市场是否稳定规范；施工地所在的气候条件是不是符合施工过程中的气候要求。
2优化公路工程招标管理措施
2.1按照不同项目实行不同的评价方式
为了可以让工程项目招标工作效率得到提高及同时还能确保成功完成招标，通常都是选用工程招标允许范围内的最低招标价法[2]。标底法的适应性不仅很强，可以用在所有的建筑工程招投标项目中去，还能避免出现投标人的恶意串通。需要注意的是在招投标过程中因为该方法使用比较复杂，所以保密工作需要做好。按照“具体问题具体分析”原则进行招投标工作，其它方式可以适当推行。
2.2建设市场法律法规体系建设的加强及完善
为了保证公路工程招标项目能够得以顺利完成，需要加强和完善我国公路的招标管理项目的相关一列法律法规，从而建立成一个可行、有效的施工机制是很有必要的。例如：《招标实施细则》可以对现在实施的法律制度起到补充作用；约束招投标双方行为以及用来明确划分业主及其招标机构的权利与义务，则可以制定《公路工程招标项目市场管理方法》；对于公路工程招投标双方是否串通投标及是否存在违规行为认定的准则是：制定《公路工程招投标违规行为认定标准》；为了更好地对那些不正当竞争的招投标工作起到制约作用可以对《反不正当竞争法》进行改进。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特点与情况
（1）合同的简述以及类型。合同指的是平等主体的自然人、法人及其它组织间的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，是维护各方权益的契约。从使用功能方面对合同进行划分有：建筑合同、买卖合同、借款合同、委托合同等15种；从签约价格形式进行划分包括：单价合同、总价合同、成本加酬金合同以及各种变体。（2）合同管理的目的。从宏观角度看，公路建设项目合同管理可以对市场行为起到规范作用，是维持市场秩序的一个重要手段。作为市场主体各方最高行为准则—合同，它可以规范合同中各方行为，对社会主义市场秩序起到维护作用，让市场经济得以发展。合同管理从微观方面来看，是工程项目管理的核心内容，确保工程项目可以在市场经济条件下顺利实施的必要手段[3]。合同作为一种纽带，可以把建设项目的参建各方联系在一起，让他们之间可以建立起法律和经济关系，参建各方的责任及风险可以通过合同得以明确，让各方的权益得以维护，最终顺利完成工程项目建设。（3）合同风险。对合同的风险管理是合同管理的重要部分之一。合同风险管理重点是分析合同的风险条款，以及对承包商不利的条款。尤其是对于合同中存在明显规定由承包商承担的风险以及双方债权关系表述不清楚的风险等。结合以往实践经验表明，当合同中存在这些条款，则会较易导致合同在执行期间甲乙双方存在分歧的问题，这种风险较易由承包商来承担。因此承包商在签订合同时，同样应当注意这些相关条款。针对承包商存在的合同风险，主要是对招标文件中的投标人须知进行分析。通过分析即可明确工程的具体情况和各项要求，从而做好合理的安排。并且通过投标人须知，承包商可以明确工程中可能存在的投标风险，并考虑自身的情况以决定是否参加投标。对于工程的图纸设计内容投标人应进行会审，并根据相关的规范对工程量进行复核，确保工程量的准确无误。在此基础上方可根据单位的自身情况进行资源的组织和安排。
3.2公路工程合同管理内容与特点
单项合同管理与项目合同管理是公路建设项目合同管理的两个层次。单项合同管理指的是洽谈合同、草拟、签订、履行、变革、中止、终止及解除全过程的管理[4]。项目合同管理则是按照采购路径，全过程、全要塞管理建设项目。（1）合同管理优化措施。在公路工程项目施工过程中，合同管理者必须要对合同文件很熟知，对每则合同条款的含义有深刻理解，才能更好地处理合同过程中的各种事件。《公路工程国内招标文件范本》或者《公路工程标准施工招标文件》通常作为不同的公路工程项目的合同文件依据，业主通常都会把一些专用条款加到合同条款中来管理及维护自己的利益，这些量身定制的专用条款，其法律效益都是比通用条款大，要让合同管理者充分认识到合同的重要性。在处理合同事件时，为了不出现“空口无凭”的现象，在经济上给自己造成大的损失，合同管理者要及时采用书面的形式对一些可能会涉及合同事件中的言行进行记录确认。（2）合同标准文件体系研究的进一步完善。公路工程合同标准文件体系需建立并完善，让施工总承包、代建制、公路简明施工、BT等标注合同范本尽可能进行制定设计。（3）信用管理的进一步加强。在西方发达国家，合同履约率高的重要保障就是高度法制社会与专业的合同管理团队，不过目前我国现阶段还需要政府采取一些手段比如：失信惩戒机制的建立，可以有效约束各方市场主体行为，是市场秩序可以保持有序竞争的凭证，《关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知》由此产生。所以当下我国关于公路工程项目合同招投标工作中需要加强两个方面的工作：第一，在工程项目实施过程中，建立起履约评价机制并对其进行完善；第二，在项目招投标过程中，建立并完善评价结果应用机制，让其使用范围尽量得以扩大。
4结语
公路建设规模庞大，为了能更好地推进公路工程建设，需要对其采取规范的招投标工作以及合同管理。文章通过结合笔者工程实践经验，总结了当前公路招投标受影响因素主要为企业本身运营状态、信誉状态以及工程实际施工环境等。为了能实现规范化的招投标管理，应当加强建设市场法律法规体系建设，以及可采取按照不同项目实行不同的评价方式；同时应当加强合同信用管理范畴。
参考文献：
[1]张建明，徐恕.浅议FIDIC模式的公路工程施工合同管理[J]．公路交通科技（应用技术版），2008（8）：185-186.
[2]姜天龙.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].交通世界（工程技术），2015（35）：18-19.
关键词：公路工程；招投标；合同管理
1引言
随着我国对交通运输行业的投入加大，公路工程在我国的建设规模也越来越大，但在其建设过程中，也显现出一些存在的问题，需要建设人员进行解决。招投标与合同作为公路工程建设的关键内容，建设人员必须将该部分工作进行充分协调，避免出现一些问题，从而让整个公路工程能够按照预期完成，为我国交通事业加砖添瓦。
2招投标的影响因素分析
公路工程是一项非常庞大的工程项目，其不仅需要很多的建设资源，所涉及的建设区段也非常广，也一般需要耗费非常长的时间去进行建设，故其招投标工作也是非常复杂的，需要工作人员进行多方面的考虑，一个公路工程招投标工作的顺利完成，受到很多因素的影响。根据相关数据和经验，可总结为以下几条：一是进行投标的企业本身。作为投标企业，其企业本身的实力、其和投标商之间的联系、以及企业未来一段时间的发展等都会对企业能够中标产生影响。当企业本身实力不够时，如其不具备相关的资质、没有相应的施工设计和施工团队、企业内部没有一个合理的管理制度以及企业资金不能满足施工要求等，都会影响到企业的中标几率。二是招标商的影响。招标企业如果在业内没有相应的信誉和能力，也很难招到很好的企业，此外，招标企业对于投标企业所给出价格的接受能力以及招标企业的管理机构是否完善，也会导致招投标过程受到一定的影响[1]。三是施工项目的影响。如果施工项目的难度超出投标企业的预期，那也会对企业投标产生影响，四是外界客观条件的影响，如市场环境、施工地周围的交通情况以及目标区域的社会稳定性等，如果这些条件过于恶劣，也会对招投标的进行设置一些阻碍。
3优化管理措施分析
3.1增加评标的多样性
要想要让招投标工作顺利开展，那必须要对现阶段公路工程的评标方式进行改革。在大多数招投标工作当中，一些招标商都采取的单一评标方法，将这种方法运用在不同项目的评价上，显然是不够合理的，并不能为招标商选择最合适的中标企业。故招标商应该在增加评标的多样性，针对不同的施工项目，采取不同的评标方式。在对工程项目所应选用的评标方式定义不够清晰时，招标商还可选择规范中规定的最低招标价法来进行招标，该方法可以适应大部分工程项目。使用该方法，还能有效的防止一些不法投标企业进行勾结，导致中假标的现象，不过由于该方法使用起来非常复杂，招标商一定要做好招投标保密工作，确保招投标工作的顺利进行[2]。
3.2健全市场法律法规
在我国目前的招投标过程中，经常性的会出现一些不公平的现象，如招标商和投标商进行串通，招标商在招投标工作开始之前就已经预定好了中标的企业，但是其还是根据规范在公路市场上进行招标，吸引很多其他企业进行投标，而这些投标企业在招投标过程中只能从当陪跑的身份，白白浪费了大量的人力和时间。故我国相关公路市场的管理人员，就必须要加快对公路市场法律法规的制定工作[3]。在制定过程中，管理人员首先要对当前的招投标全过程进行剖析，并对每一个过程都确立非常严明的法律法规，一旦出现违规招投标的行为，我国有关部门也应该立即根据相关法律法规进行处理，降低招投标工作出现问题的概率。此外，还应该让整个招投标工作更加公开透明化，让社会公众能够了解到工程招投标的过程，从而对招标商和投标企业进行更进程度的制约。
3.3增强企业的风险意识
对于招投标过程而已，其表面上是招标商招标，然后投标企业进行投标，最后确定中标企业的过程，但从深层次进行分析，其主要是招标商和投标企业进行博弈的过程。招投标双方都想在该过程中为自己争取合理的利益，故这其中难免会存在一定的风险。在进行该方面的管理时，就必要要加强各企业的风险意识。对于招标商而言，由于一些投标企业往往会对其企业能力进行虚报，故招标商在受到投标之后，就应该对该企业的实力进行考察，确保对企业进行综合实力的评估。对于投标企业而言，则应该要求这些企业能够对招标商的招标文件进行仔细阅读，特别是其中的投标人须知部分，了解到招标商的一些实际要求，然后再根据企业自身情况进行分析，在确定能够胜任招标要求之后，再选择投标[4]。
4公路工程合同管理分析
4.1合同概述
所谓的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建设企业所建立的一系列协议，该协议是用来对公路工程中的一切内容进行规定，如商讨公路工程施工当中的施工期限、金额交易以及信用委托等，构成整个施工合同的规范协议。
4.2进行合同管理的目的分析
进行公路工程合同的管理，从其总体来看，就是要对建设市场进行一定的规范，让整个建设市场能够处于一个稳定的环境当中。由于合同一般可被定义为在工程项目中所有企业的最高行为规范，故在合同签订之后，所有建设企业都需要受到合同的制约，要按照合同中的规定进行施工，对于一些态度不够积极的建设企业而言，也可以有效地提高这些企业的工作效率，以达到合同所规定的标准。从合同对于公路工程项目的价值来看，其也是整个工程最核心的内容，是管理人员行使权力的重要依据。通过合同的签订，就可以将本来毫无关系的建设企业紧密结合在一起，使他们一同受到法律约束，并有着共同的建设目的，此外，合同还可以对参与工程的企业具有的权益加以维护，确保所有的企业在施工过程中，如果受到一定的侵权，就可以根据合同中的规定，来借助法律来维护自己的权益。故进行合同管理，是公路工程建设非常核心的工作内容。
4.3合同风险分析
进行合同的管理，除了依照合同规定进行相关管理之外，在进行合同签订时和招投标过程中，相关人员也需要对一些风险条约进行评估，确保所签订合同的合理性。在进行合同签订时，其中往往会存在一些风险条款，也就是可能对承包商的建设活动造成不利影响的条款，此外，对建设过程中的一些事件没有确定明确的责任归属，也会导致一定的建设风险存在。根据相关数据可得，当这些风险合同签订之后，在运用该合同进行建设过程中一些工作执行时，就很可能导致合同双方存在很大的分歧，甚至会导致一些打架斗殴现象。
4.4合同管理优化措施
（1）进行合同内容的全盘了解和分析。对于一些合同签订双方而言，其出现风险合同之类的问题，往往是因为对合同内容不够了解，草草完成合同的签订。故在进行公路工程合同签订的过程中，各方都应该派遣非常专业的代表进行到谈判过程中，并要求这些谈判代表对每一条合同条款都有着非常充分的解读，并对该条款可能存在的风险进行评估，确保条款合理后再进行合同的签订。此外，由于一些合同内容往往是由谈判代表口头陈述的，然后双方认为这些内容不够重要，就没有写入到书面合同当中，而这些内容往往是导致双方在后期建设过程中发生分歧的重要原因，故为了防止这一现象的出现，对于合同谈判过程中的所有内容，都应该进行文字记录，并赋予其一定的法律效益，确保所有的合同内容都能充分发挥效用。（2）进行标准合同的完善工作。由于时代的发展，我国以往制定的一些公路工程标准合同已经不再适用，且其对很多建设内容都没有提起，如果当下的合同签订仍然按照这些标准合同来进行，那就显然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件发生时，合同双方就没办法依据合同进行管理，产生了互相推责的现象。故在当下，相关公路标准合同制定人员就应该对当前的公路工程建设全过程进行详细了解和性质分析，对所有的建设内容进行统计，然后针对性的建立标准合同，确保该合同的合理性，建设企业能够根据其进行全部建设过程的管理。（3）加强信用管理。在合同签订之后，能否进行合同内容的执行，与合同双方的信用度有很大的关系，由于我国当前信用管理非常宽松，使得出现很多企业不尊重合同条例，却也不会受到相关法律制约的现象。故我国有关部门必须要加强信用管理，建立完善的信用管理制度，对于那些违反信用制度的企业，国家部门应该立即派遣执法团队进行处理，且还应该派遣监督人员对该执法过程进行监督，防止出现执法队伍和违法企业相互勾结的现象。此外，我国还应该加强对企业信用意识提高的宣传工作，如建立奖罚制度，对那些信用度较高，具有较大社会声誉的企业进行公开奖励，而对于一些长期缺乏信用的企业，也应该进行公示和惩戒，对其进行一定打压。
5结束语
在今后的公路工程建设过程中，其项目要求也会越来越高，为了确保工程的质量，相关人员一定要采取个措施进行招投标过程以及合同的管理，杜绝一些不和谐的现象出现，让我国的公路工程走向更高层次的发展。本文所提出的一些参考，也希望成为相关人员借鉴的一部分，为交通运输业的发展做出一定贡
参考文献：
[1]陈雪莲.公路工程招投标与合同管理探析[J].中国高新技术企业,2013(13):137~139.
关键词:合同管理;工程计量;公路工程
1公路工程合同管理的依据以及方法
1．1合同管理是项目管理的依据
合同管理就好像生活中的法律，在公路工程施工中，可以给所有的人员提供依据，进而规范他们的行为，可以结合合同中的规定清楚的说明相关方的责任以及义务，这样在权利受到侵犯的情况下，才能利用合同对自己的合法权益进行维护，所以，在合同管理方面就需要清楚的说明相关方的职责，为纠纷的处理等工作提供依据。
1．2做好合同管理的方法
(1)加强施工双方的资格审核就公路工程建设来说，施工双方的资质会直接影响到工程的质量，因此，这就需要合同审批机构能够清楚的统计分析合同双方的资源，减少施工队的数量，进而对开发商少、承包方多的问题进行解决，减少市场中不健康竞争的情况。要实现这一目标，还需要有关机构能够注重审核施工双方的资格，对他们的合同落实情况进行监督，对于有出现违反法律规定的行为需要严厉地惩罚，进而维护建设市场的健康环境和秩序。(2)对合同依法管理要提升施工双方的法制意识，加强对依法管理的理念进行宣传，就要组织合同管理人员进行法制教育，合同的各个环节都需要符合相应的法律法规。在签订合同之前，施工方需要按照具体情况拿出施工方案，开发方要慎重的选择施工方，要采取科学的招标方法，在社会调查中掌握施工方的信誉情况，尽可能的选择信誉高、资金充足以及技术水平高的队伍，在公路施工中双方都需要基于合同内容履行好自己的权利和义务。在施工中要是出现变更的情况，就需要按照合同中的规定合法的进行变动，施工双方需要一同交流变更方案，然后才能签订新的合同。在施工后期阶段，就需要全面的进行工序审查，对有关质量进行认真的审核，其中最关键的就是工程合同。在审核的过程中，需要对审核的有关数据做好具体的记录，总结成工程报告，为工程资金花费提供可靠的依据。在这个过程中需要做到缜密，不能出现马虎的情况，不然就会带来严重的损失。(3)依法进行合同交底在签订完合同之后，管理部门需要让施工双方进行合同交底，一同对施工技术进行交底，全面的掌握工程的质量、资金以及技术方面的要求，还需要了解工程的关键操作流程。要结合这些对公路工程进行合理地的分解，科学的定制施工进度计划，掌握双方的权利以及义务。
2公路工程计量
2．1工程计量中主要内容
首先，工程量清单项目中的工程计量，这方面的工作就需要基于《计价规则》中的有关规则为基础，科学的进行计算，是明确清单项目以及数量的过程。其次，招标文件的组成部分，这就需要招标机构来编制。对于预算定额项目的工程计量来说，预算定额中的项目工程是施工图预算编制的基础，也是清单计价模式中综合单价组价的一个基础。另外，在公路工程中，要是还未出现定额，就要暂时通过预算定额来进行施工图预算的编制。
2．2工程计量方法
在公路工程中，工程计量管理工作十分复杂，其工程量很多，建设时间比较长，涉及到很多的工程单位，在一些方面会有无法确定的因素，这就使得在计量工作中容易出现重复以及错漏计算的问题。在公路工程建设中，需要将计量工作渗透到各个环节中，且每个时间段中的工程计量结果都是很紧密的。在施工的阶段不同，工程计量也存在差异，竣工阶段的计量工作就很复杂，其不单单是总结之前建设的工程计量，还是对于前期每个环节工程计量的总结。比如，要是前期计量的工程量存在问题，那么就会给最后的工程计量带去严重的影响。路基土石方工程计量是工程中很关键的一项工程量，尤其是在地势条件起伏较大的区域中，工程的费用和工期会占据整体项目中的一大部分。因此，在公路工程的最初阶段就需要具体、正确的进行工程计量。在设计工程时，需要注重考虑路基土石方的数量，这也是衡量公路经济技术的一个重要指标。要想确定基土石方数量十分复杂，这是因为地面和复杂，在开挖土方时可能会出现很多的不规则图形，这就增加了计算数量的难度。对土石方的近似值进行计算时，需要确保计算的正确性，而使用的计算方式就会直接影响到计算的精准度。在公路工程中因为工程量很大，有大量的计量项目，要想正确的计量各项工作以及准确支付，就需要构建工程计量支付的台账，把每个计量按照类型、项目、月份等进行划分，这样就能够防止在计算中出现错误或者是重复的问题，让之后的监理和业主的审核工作不用出现返工和重做的问题，也可以有效的避免因为算错和带来严重的损失。因此，可以看到，建立工程计量支付台账，能够加强工程计划以及进度的管控，进而给其提供正确的数据。
3结束语
综上所述，公路工程的建设时间比较长，涉及的范围较广，地域变化较为频繁，因此，这些也会让合同管理以及工程计算出现变化。这就需要加强合同管理，管理人员要认识到合同管理的重要性，采取有效的对策，规范的管理合同，准确的进行工程计量，促进我国公路事业的发展。
参考文献:
［1］苟纯清．公路工程计量支付与造价管理工作的优化措施分析［J］．四川水泥．2017(11):170．
关键词:合同管理;工程计量;公路工程
1公路工程计量的内容
工程计量是工程量清单的主要内容，要了解工程计量的意义，应掌握其基础数据和内容。在公路工程计量中，工程计量的正确性，会直接影响工程的清单编制，以及工程造价能否正常发挥作用。在工程计量的应用中，主要内容有:工程计量在公路量清单中，要严格遵守计价规则中的规则，然后认真计算清单中的数量和价格。在招标文件中，管理人员要注重组成，主要由招标人或招标机构进行编制。在工程计量的预算定额项目中，管理人员要掌握施工图的预算基础，然后分析在清单计价模式下，综合单价的组成。那么暂时使用的预算是否满足要求。
2公路工程计量的应用方法
(1)工程计量的特征工程计量工作比较繁琐，尤其是公路工程的工程量比较大、与很多单位有关，且工期时间较长。公路工程与其他工程有一定差异，在工程施工环境、天气、地域等方面经常出现变化，导致公路工程计量经常出现漏算或是重复计算的情况。工程计量始终贯穿于整个项目，各个环节之间的计量结果，具有紧密的联系。在不同的阶段，管理人员要做好对于环节的计量工作。其中最为复杂的环节是工程的竣工阶段，这项内容不仅是之前工程计量的总结，还需要保证结算的准确性。(2)路基土石方工程计量计量人员要对施工前期的各个阶段进行总结，一旦之前出现问题，最后导致最后的计量结果受到影响。工程计量因为公路工程的项目较多，要分清主次，需要先做好工程量较大的工作，例如路基的土石方工程。路基土石方工程，是公路工程的重要内容，在一些地势起伏较大的地区，计量人员应注重工期、工程费用所具有的意义。在公路工程开始施工后，计量人员要结合实际情况，进行清晰准确的计量。路基土石方的数量，是计量需要参考的重要因素，在公路工程的整体设计中，计量人员要重视评价公路工程经济指标。在确定路基土石方数量的整个过程中，因为地面的起伏和路况，计量工作会受到较为严重的影响。土方开挖时，主要是不规则的几何图形，增加计量路基土石方数量的难度。所以在实践中，一般只针对土石方进行近似计算，而计算的精准性会受到计算方法的影响，现以横断面的计算为例进行阐述:路基的填挖断面面积是指断面图中原地面线与路基设计线所包围的面积，高于地面线者为挖，低于地面线者为填，两者应分别计算。通常采用距离法和坐标法。断面按单位横宽划分为若干梯形和三角形，每个小条块的面积近似按每个小条块中心高度与单位宽度的乘积进行计算，则计算公式为:Ai=bhi式中:Ai为各条块的面积;b为单位宽度;hi为各条块的中心高度。断面图上各转折点坐标为(xi，yi)，则断面面积为:A=［∑(xiyi+1－xi+1yi)］1/2式中:A为断面的面积;xi为断面中各折点对应的横坐标;yi为断面中各折点对应的纵坐标。公路工程的规模较大、计量单位较多，计量人员为了更加准确的计算各个项目的支付情况，应设置工程计量支付台账，对不同的项目进行分类、分项、分月、通过这种方式，防止出现重复和错误计算，导致监理人员或业主审核后，重新返工。如果计量错误，会给工程带来不必要的损失，台账的设立能够为计划和进度的控制，并提供准确而有效的数据。
3做好公路工程计量的意义
工程计量在整个工程建设中有着重要意义，会对工程的工期、进度和工程质量造成影响，计量人员应认真进行控制。工程计量的数据，是工程投资控制的重要依据，能够影响工程项目的质量，为项目投资和支出控制，创造良好的基础。工程计量的出现，能够在一定程度上，制约承包方遵循合同上内容，由此可知，工程计量在公路工程项目中，具有无可取代的意义。
4结束语
公路工程的工期较长、施工范围比较广，地域变化比较频繁，这种情况下合同管理和工程计量都会受到影响。在公路工程进行合同管理中，管理人员要及时发现合同管理的重要意义，通过有效的方法，对公路工程进行规范。
参考文献:
［1］闫冬梅．浅析合同管理在公路工程项目中的作用［J］．财经界，2010，(4):207－209．
［2］曹春燕．浅谈计算机在公路工程计量审核造价中的管理与应用［J］．现代商业，2013，(14):226－227．
关键词：公路工程施工 合同管理 施工管理
0 引言
公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大。周期长，涉及面广．管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。
1 当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题
1.1 公路工程合同发包人不尊守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在浙江的路网工程中，发包人(业主)系公路行政主管部门，而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属咩I位。行政干预过多。往往在签订合同后。开始进场施工时。业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工)，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路
1.2 “阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，片按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。
该合同未经建设行政主管部门审奋备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异：发包人利用建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。
1.3 施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才主要表现在：不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即使是匝的索赔也不能理直气壮的提出。
不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门。缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高。
1.4 合同索赔工作难以实现。由于礼会条件，自然环境的变化．公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合蚓缺陷的补允，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
2 公路工程的合同管理工作
2.1 加强合同管理知识培训。建立专门的合同管理机构 合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程，涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。
合同管理需要具有各方面知识的综合性人才，施工企业应该针对公路工程的特点，采取外培、内训相结合的方式，加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质，并且应当建立专门的合同管理机构，规范合同管理工作，确保合同管理工作有序、协调进行。 转贴于
2.2 认真审核招标文件、仔细分析合同条款 在公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。
对于明显加重施工企业责任、排除其主要权利的显失公平的条款，可以在投标阶段与业主协商，进行修订补充；如果未能与业主协商一致，施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中，对业主开脱责任的条款要特别注意，如：合同中不列索赔条款、拖期付款无时限，无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术经济文件，是工程顺利实施的重要保证。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判，明确谈判原则及主要目标，针对工期、质量及造价等业主关注的问题，制定谈判策略，积极争取修改风险型和过于苛刻的条款，签订一个合同双方权利义务关系比较平衡，少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。施工企业应该确保签订合同过程的程序化、规范化、合法化，签订严密的施工承包合同，才能减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，完成工程项目的既定目标。
2.3 做好工程量清单复核，严格履行合同 公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。施工企业为了严格履行合同应该做好以下几个方面的工作：①按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。②工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。③根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。
2.4 注意收集索赔资料，及时进行施工索赔 公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
2.5 不断总结经验，提高合同管理水平 公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施，提高公司合同管理水平。
3 结束语
公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点，做好公路工程的合同管理工作，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。
一些施工单位对合同管理工作不重视，没有明确工作人员职责，导致合同管理人员责任意识淡薄，没有严格按照要求开展合同管理，也未能严格遵循合同规定开展公路工程施工[1]。另外，管理责任主体出现错位，合同管理缺乏明确分工，合同履行工作不到位。企业法人对合同的管理出现弱化现象，影响合同管理工作效率提升。
2忽视合同研究，合同履行不到位
施工单位在工程中标、合同签订之后，将工作重心放在公路工程施工建设方面。忽视对合同进行全面细致研究，未能严格、认真履行合同各项规定。另外，监理工作不到位，监理人员没有严格履行自己的职责，影响监理效率，也容易导致合同履行不到位的情况发生。
3公路工程建设中施工合同管理存在问题的应对策略
3.1加强法制教育，提高法律责任意识
为提高施工单位合同管理意识，适应合同管理面临的新情况和新形势，加强法制教育，对管理人员开展培训是十分必要的。法制教育可以采用施工单位自行培训、聘请专家培训等方式。通过法制教育，让管理人员明确合同管理的重要作用，提高法律意识和责任意识，更为全面的把握合同各项条款，促进合同管理水平提高。
3.2注重风险评估，完善施工合同条款
公路工程建设存在较大的风险，并且这种风险难以预测。为此，开展施工合同管理时，要重视合同风险评估，对可能存在的各种风险进行全面评估和预测，并采取有效的预防对策，尽量降低合同风险带来的损失。另外，重视合同签订工作，完善施工合同条款。做好对每项条款的审核，确保合同条款全面、有效，规定明确、详细，有效约束各方行为[2]。避免出现不全面，内容含糊不清的条款。从而实现对各方的有效规范与约束，让合同条款不留下任何漏洞，避免因条款不完善而给公路工程施工单位带来不必要的损失。
3.3提高合同可操作性，严格履行合同规定
通过增强合同各项规定的可操作性，对顺利实现公路工程的进度、质量、成本控制目标具有积极作用。制定合同时，要结合公路工程施工具体情况，科学合理设置各项条款，避免照搬照抄其他合同条款，让合同内容更为全面的反映公路工程施工需要，提高可操作性，更好发挥对公路工程施工的指导作用。另外，合同签订后要严格履行各项规定，严格按照要求开展施工，确保工程质量、进度、成本等符合合同要求。尽量减少索赔，避免出现不必要的损失，促进公路工程建设效益提高。
3.4重视人才引进，增强管理队伍素质
为促进施工合同管理水平提高，加强管理队伍建设是十分必要的。公路工程施工单位要重视高素质管理人才引进，加强管理队伍建设，为提高合同管理水平提供人才支持。对现有的合同管理人员，要加强管理与培训，通过课堂授课、现场学习、进修等方式，促进合同管理人员综合技能提升，培养高素质的专业合同管理人才。完善施工合同管理规章制度，以更好指导合同管理人员日常工作。施工合同各项条款比较严谨，专业性较强。对合同管理人员培训时，不仅要培训法律专业知识，加强法制教育，还应该增强合同管理人员风险防范意识，提高他们的语言表达能力[3]，并培养管理人员严谨的工作作风，较强的责任心，严格按照规定开展合同管理各项工作，促进综合素质和合同管理水平提高。
3.5提高责任意识，注重施工合同管理
公路施工单位应提高责任意识，重视合同管理。建立完善的管理规章制度，有效规范和约束合同管理。明确管理人员的职责和权限，提高他们的责任意识，在日常工作中严格按照规范要求开展合同管理，确保各项规定得到有效落实。施工单位要明确合同管理责任主体，明确各主体职责和权限。并进行合理分工，加强协调与配合，从而在合同管理时加强合作，形成合力，促进合同管理水平提高。
3.6严格履行规定，重视合同索赔管理
公路工程建设施工单位在中标和签订合同之后，要重视合同研究，了解合同各项规定，并在施工过程中严格遵循合同各项条款。要提高合同管理的思想认识，充分认识到合同索赔管理的重要性，提高工程索赔意识，维护自身正当利益，提高施工单位经济效益。施工单位应加强合同索赔研究，增强索赔意识。签订合同之后，要加强对每一合同条款的研究，当发生纠纷时，要充分利用合同条款开展索赔工作，维护自身正当利益，促进施工单位经济效益提升。建筑市场竞争十分激烈，施工单位往往以低价中标项目工程。而加强索赔管理不仅能促进合同管理水平提高，还在一定程度上能增加企业收入。为此，强化对合同条款研究，严格履行合同规定，对更好开展索赔，维护施工单位正当利益具有重要作用。此外，还应该加强合同监理，提高监理人员素质。重视高素质监理人员引进，充实监理工作队伍，并注重对他们的培训和管理，提高监理人员综合技能[4]。让监理人员增强责任意识，履行自己的职责，提高监理工作水平，严格按照合同规定办事，促进合同各项规定得到更好的履行。
4结束语
