中等职业教育法优选九篇

引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇中等职业教育法范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。

第1篇

关键词：中等职业教育；法律教学；改革

一、中等职业教育法律教学中存在的主要问题

1.教学中偏重于理论知识讲授

中等职业教育中的法律课程，强调素质教育与实践应用能力的培养，并着重培养学生利用法学理论分析问题与实际解决问题的能力。然而在实践教学中，却往往存在着过于注重理论知识讲解，而忽视实践应用培训的问题，从而不能有效调动起学生的学习主动性与学习热情，导致实际教学效果不佳。而且由于过分偏重于理论知识讲授，学生不仅缺乏利用法律知识进行实际操作的能力，而且毕业后也不能迅速的适应法律职业岗位的需要。

2.实践教学环节中教学质量不佳

一方面表现为法律实习环节流于形式，实习质量不能有效保证。法律实习是使学生将理论知识与实践操作有机结合的主要环节，也是学生得以检验自身所学知识的一个重要过程。然而因管理不佳、实习态度不端正、时间冲突等多种问题，导致目前中等职业教育的法律实习环节多流于形式，且质量无法得到保证。另一方面则表现为法律实践课程偏少，教学质量不佳。法律实践课程不仅能为学生重现整个司法事务的流程，而且能开拓学生的思维方式，培养学生的法律职业技能与实际操作能力。然而在当前中等职业法律教学中，法律实践课程的开设量偏少，只占据了总课程比重的10%左右，且教学方法较为单一，教学质量不佳。

二、中等职业教育法律教学的改革及优化措施

1.积极改变原有的教学观念

在原有的法律教学理念中，是以教师为中心，以传授法律知识和法学理论为主要目的。而新一轮的课程改革，其教学理念重点是提倡以学生为中心，以培养学科应用能力为主要目标。为此，教师应当积极改变原有的教学理念。一方面，教师应当积极克服传统教学方法的弊端，改变原有的照本宣科的做法，通过多样化的教学方法以提高学生对法律学习的热情与主动性；另一方面，还应加强对法律实践教学的认识，通过不断强化法律实践教学，以开拓学生的思维，强化学生的学科创造能力与实践应用能力。

2.增加法律实践教学的比重

目前，中等职业法律教学的实践教学，主要是以实习为主，以课题案例分析、法律诊所、专题辩论、课外模拟审判等为辅助的教学模式。然而在实际教学中，却往往存在着法律实习和其它实践课程的时间少，缺乏教学规范性且教学随意性大，学生实际参与度低等多种问题。为此，我们应积极改变原有的重理论而轻实践的做法，通过不断提高法律实践教学的教学质量与教学比重，使学生能在教学实践过程中得到培养、锻炼与成长。一方面，建议将20%以上的总课时时间作为法律实践教学的时间，以强化实践教学环节；另一方面，还应不断完善法律实践教学的课程设置，以形成能贯穿于整个中等职业法律教育全过程的实践教学方案与测评体系，并在教学方法中注重于实用性与多样性，通过采用案例教学法、体验教学法、探究教学法等多种教学方法，以提高法律教学的质量与教学效果。

3.完善法律实践教学的内容

法律实践教学的内容应当是多样化的，学校应当通过实习、毕业论文、模拟法庭、诊所式教育等多种实践教学形式，以形成规范、完整的实践教学链。

（1）加强实习管理。首先，应合理安排实习时间，避开学生找工作的高峰时期；其次，在具备条件的情况下，可否考虑实行弹性实习制度，在学习情况不紧张的条件下，可允许学生申请进行实习。要求一年级到二年级的每一学年，学生至少应当有15~20天左右的法律实习时间；而对于毕业实习，则要求实习时间应不低于3个月。

（2）加强毕业论文管理。首先，要求学生的毕业论文必须与法律实践问题相挂钩，要求题目应来源于实践，素材来源于实践中的具体问题，并在论文中对法律问题进行系统的分析与解决；其次，要求实行毕业论文指导的双师制度，即论文指导教师应当有两名，一位是作为实践中的带教老师，另一位则是学校中的专业教师，两位教师同时就毕业论文中的相关问题、理论的实质及解决方法进行系统的指导，以锻炼学生的思维能力、调研能力和实际解决问题的能力。

（3）积极开展模拟法庭教育。积极在法律教学中开展模拟法庭教育，通过让学生分组进行模拟审判，并让每一名学生参加和担任具体的角色，使学生能详细了解整个司法事务的流程。在模拟法律的开设中，首先学校应鼓励教师大量开设模拟法庭教学，并将其作为实践教学测评的标准，还可给予一定的课时补贴，对于部分实践性强的课程（如刑诉、民诉、刑法等），还应当硬性规定必须开设；其次，学校还应当加强模拟法庭软硬件的建设，为开设模拟法庭提供必要的设施、人员、摄像等条件的配置，并制定好完善的规章制度与管理制度。

（4）积极开展法律诊所教育。通过积极开展法律诊所教育，能帮助学生接触到现实生活中的当事人，并处理真实案件。教师也可根据案件进展情况，有针对性地指导学生学习与运用法律知识。法律诊所应当向全体学生开放，使所有学生得到锻炼与培训，并且通过这种与现实案件零距离接触的方式，使学生深切体会到作为律师所背负的社会责任感和正义感，以促进学生主动学习，积极思考，并努力将所学法律知识应用到真实案例当中。本文从中等职业法律教学所存在的问题出发，并着重就法律教学的改革及优化措施进行了研究与探索。在当前中等职业教育法律教学中，我们应当不断对原有的教学理念、教学方法进行系统的改革与优化，以真正引导学生建立起实用、合理的法律知识结构体系，并切实强化学生的学科应用能力与实践操作能力，从而使学生在毕业后也能迅速的适应法律职业岗位的需要。

参考文献：

[1]罗朝猛.中职教育中法律教学的优化与改革[J].中小学教学与研究，2014（4）.

第2篇

中等职业教育的服务属性以及培养目标要求它要适应社会对人才的需求，适应市场对人才的需求，法律专业更是如此，所以学校的法律教学要不断随市场的变化调整法律教学模式以及课程的设置，要做到灵活、专而且精的教学，来促进中等职业学校法律课程的教学有序而且健康的发展。目前教育体制的要求是提高教学质量，为社会培养合适的人才，这也是中等职业学校的发展方向。所以需要提高中等职业教育的办学效益以及教学质量，从而推动中等职业学校快速发展，适应社会对高素质人才的需求。

一、法律课程教育教学改革的必要性

改革开放以来，我国的中等职业教育事业取得了前所未有的成就，但是随着社会的快速发展，市场经济体制的不断完善，科学技术的不断进步，及人才需求类型的变化，中等职业教育法律课程教学中出现了许多问题。比如法律课程的设置与社会和市场的需求脱节，导致了毕业生就业相当困难。中等职业学校的学生总体质量不高，不能适应传统的教学方式。很多家长只想把自己的孩子放到中职院校学习两年再就业，这给中职学校带来了很不好的影响，这就需要对中等职业学校的法律课程进行改革，提高教学水平，这是今后一段时期所面临的重要的任务。

二、面向社会需求，改革法律课程体系

中等职业教育是面向就业市场的，法律课程的设置要进行改革，根据实际情况来建立符合社会中企业对人才的需求，要和社会的经济结构相适应。教师要帮助学生学好法律知识，教育要和生活与社会紧密联系起来，突出职业教育的特殊功能。最主要的是提高学生的能力，使学生适应毕业后对岗位的竞争，中等职业学校的毕业生所从事的工作多数都是一线工作，所以说，在对法律课程进行设置时要以实训为主，要紧跟时代的步伐，对过时的课程内容要及时删除，不断吸纳新的知识，调整课程，让教学适应时展，实践教学和理论教学要达到各占一半，运用多种培训方式来培养学生的应用技能，教师要不断鼓励学生参加国家认可的法律考试，拿到相应的证书，来适应社会对人才的需求。

三、改革教学模式和教学方法

1.因材施教

在教学活动中，学生是学习的主体，所以我们要根据学生的要求来建立适合中等职业学校法律课程的教学的方法，不仅要提供给学生足够的训练，还要让学生对法律学习产生浓厚的兴趣，为学生提供升学机会，对选择就业的学生来说，就要以就业为导向，教师需要重点培养他们对职业的兴趣，主要教授他们专业知识和操作技能；对理论和专业知识都掌握得比较好的学生，根据本人的意愿，如果想升学，就给他们更多的学习理论知识的机会。这样根据学生的具体情况来因材施教，可以达到很好的教学效果。

2.现代化教学方式

随着科学技术不断发展，法律教学当中也需要运用现代化的教学方式。可以运用多媒体教学，因为通过图像以及文字同时表达的手段，可以充分调动学生的听觉和视觉，激发学生学习法律的兴趣，提高学习效果。还可以运用模拟仿真的教学手段，这种方式可以把教学内容很直观地展现出来，在法律教学当中，可以组织学生开庭，让学生能够亲身体会法律的审判过程，给学生配置各种角色，进行实战演练，在这个过程中让学生深入了解并掌握法律知识，可以达到事半功倍的效果。还可以把传统的教育方式和现代的教育方式结合起来，在教育过程当中体现人性化，尤其是注重学生的个体差异，选择合适的教学方式，根据个人的家庭背景和成长环境，生理和心理的发育程度等等因材施教，提高学生的整体法律素质。

3.充分调动学生学习法律的主动性

首先，要明确学生学习的具体要求，教师要选择好是从理论开始，还是从实践课程开始，要想达到学习目标，需要把理论和实际联合起来，根据学生的特点以及爱好来选择学习方式，培养学生的能力，调动学生的学习积极性。

其次，对于学生而言，没有固定的学习年限，对于已经达到了毕业水平的学生，可以让学生提前毕业；如果没有达到要求，那么也可以延长时间让学生继续学习，让学生多学习理论知识。培养学生的学习兴趣要使学生对客观世界的存在产生兴趣，才能集中精力好好学习，而且，兴趣的培养可以促进学生智力的发展，智力的开发有助于学生接受法律教育。如果学生对与法律相关的事物没有兴趣，就不可能让学生主动去探索、去学习，兴趣在学习法律的过程中不能被忽视，兴趣可以激励学生，这样学生可以取得好的成绩，提升了自己的法律意识和法律素质。

四、“多证式”目标，提高学生职业能力

第3篇

一、充分认识中等职业教育的重要性，长期坚持积极发展中等职业教育的方针

（一）中等职业教育是职业教育和整个教育体系的重要组成部分。积极发展中等职业教育，对于加快普及高中段教育，提高劳动者素质，促进经济建设和社会发展都具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要高度重视中等职业教育，把它作为一项长期而又重要的任务，采取切实有效措施，认真解决存在的困难和问题，积极推进中等职业教育的改革和发展。

（二）中等职业学校（包括各类中等专业学校、职业高中和技工学校）要坚持为经济建设和社会发展服务的方向，面向企业，面向经济，面向社会，面向现代化，努力培养与生产、服务、技术和管理第一线需要相适应的高素质劳动者和应用型专门人才。要不断深化教育教学改革，全面推进素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美等全面发展。

二、加强宏观调控，大力推进中等职业学校布局结构调整

（三）各地在加快发展高中段教育的进程中，必须加张对初中后分流的宏观调控，确保中等职业教育年招生数占高中段招生总数的50%以上，促进普教职教协调发展。省级教育强县应率先垂范。凡当年中职招生比例低于50%的，不得申报教育强县；评上教育强县（市）后连续两年达不到要求的，取消"教育强县"称号。

（四）各地要根据社会需求和当地实际，制定中等职业教育发展"十五"规划和学校布局调整规划。通过增加投入、盘活存量、优化结构、提高质量，促使中等职业学校上规模、上水平。到20*年，全省中等职业学校的校均规模耍达到1200人以上，每个县（市）要

集中力量办好1-2所省级重点中等职业学校，全省建成省一级重点中等职业学校100所。对办学规模和办学条件达不到规定要求的，要予以调整，或取消独立颁发中职毕业文凭资格。

（五）市、县政府要统筹本地各类公办中等职业教育资源，打破条块分割，通过合并、联合、迁建等多种形式，盘活并优化配置教育资源。各类中等职业学校的土地、房产等教育资源置换的收入，必须全额用于中等职业学校建设。未经市、县政府批准，任何部门和单位不得以任何理由将中等职业教育资源移作他用。

三、深化办学体制改革，扩大学校办学自

（六）中等职业教育要坚持以政府办学为主，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的办学体制。各地要进一步贯彻落实省政府《关于鼓励社会力量参与办学的若干规定》，通过"民办公助"、"公办民助"、"公民合办"等多种形式，鼓励社会力量参与举办中等职业学校。要加大对民办学校的扶持力度，对于办学质量较好，发展潜力较大的民办中等职业学校，当地政府应给予一定的经费补助。中等职业学校要积极推进人事、分配制度等内部管理体制的改革，有条件的要积极推进后勤服务社会化。各地可选择部分公办中等职业学校进行办学体制改革试点，吸引社会力量参与对中等职业学校的投资和管理。在改制过程中，政府要在投入上继续支持试点学校的发展，采取"老人老办法，新人新办法"，妥善处理好教师的待遇问题，防止国有校产流失，确保学校稳定。

（七）鼓励大中型企业特别是高新技术企业与学校开展多种形式的联合办学，鼓励企业资助学校优化实验实习设施，为学生提供实习场所，选派优秀技术人员到学校兼课，参与学校的教育教学改革。中等职业学校要围绕企业需求设置专业、组织教学，培养适用人才，同时积极参与企业在职职工的培训。鼓励以大带小、以强带弱，组建以省级重点职校为龙头、有关学校和企业参与的职教集团，扩大优质教育资源，提高办学效益和教育质量。

（八）中等职业学校年度招生计划由学校根据办学条件和社会需求自主确定，报教育行政部门和其他有关部门备案，并统一公布。允许学校在招生过程中根据生源情况及时调整招生专业和招生人数。允许学校免试招收应、往届初中毕业生。允许省一级重点中等职业学校的示范专业面向全省招生。

（九）中等职业学校可按生均培养成本收费，自主确定校内不同专业的收费标准，按学校隶属关系报市、县（市）物价、财政、教育、劳动保障部门备案，并在招生前向社会公布。各地可结合实际制定具体的管理办法，规范收费行为。

四、多渠道筹措办学经费，加大对中等职业教育的投入

（十）各地用于中等职业教育的财政性专项经费应逐年增加，并确保其占同级教育经费中的??比例用于发展中等职业教育。公办中等职业学校教职工工资由当地财政统一发放。生均公用经费标准应高于同级普通高中。

（十一）各地应接企事业单位职工工资总额的2%提取职工教育经费，其中的50%由市、县两级政府统筹，主要用于中等职业教育重点项目建设、现代教育技术装备和实验实训设备的添置。具体统筹办法由市、县政府负责制定。

（十二）各地要努力盘活现有教育存量资源，通过异地迁建、土地开发等多种途径筹措建设经费。有条件的地方可组建教育发展公司，以现有校产作为资本金，利用银行贷款，加快学校建设。各类银行要积极发放信用贷款支持学校建设。财政安排的学校基本建设部分拨款可改为贷款贴息。

（十三）境内外个人、企业、社会团体捐资或投资兴办中等职业学校的，享受国家和省政府浙政发[*]272号文件规定的有关优惠政策。

（十四）各级政府要重视、鼓励和支持涉农职校和涉农专业的建设。加大财政扶持力度，通过助学金、奖学金、减免学费等多种途径，鼓励学生报考涉农专业。鼓励农业龙头企业和学校联合办学，合作培养涉农人才。各地可从当地农发基金中提取一定数额资金，支持涉农专业毕业生从事农业科技创业，充分发挥他们的作用。对于举办涉农专业成效显著的职业学校，在确定省级重点中等职业学校和示范专业、推荐保送生直升高职等方面予以优先考虑。

五、严格执行就业准入制度，营造中职毕业生良好的就业环境

（十五）各地要认真执行《中华人民共和国劳动法》，依法加强劳动监察，严格实行就业准入制度。对从事一般职业（工种）的，必须取得相应的职业学校毕业证书或职业技能培训结业证书，对从事有特殊要求职业（工种）的，还必须取得相应的职业资格证书。没有取得相应证书的，企业不得录用，不得进入人才、劳动力市场。

（十六）中等职业学校要把中级技能证书获取率和毕业生就业率，作为衡量教育质量的重要标准，切实强化学生的职业技能培养。劳动保障部门要为学生参加职业技能考核提供便利条件，允许学生根据自己的能力选择初级或中级起考等级，在符合条件的中等职业学校设立职业技能鉴定所（站），开展职业技能鉴定工作。

（十七）企事业单位和社会各界要转变用人观念，克服人才"高消费"倾向，营造中职毕业生良好的就业环境。积极鼓励中职毕业生到生产、服务第一线和农村基层、城市社区工作，到非公有制经济组织就业或自谋职业、自主创业。中等职业学校毕业生可在全省范围内实行双向选择、自主择业。各级人事、劳动保障部门和学校要充分利用人才、劳动力市场，认真做好毕业生就业的推荐和服务工作。中职毕业生在城镇有固定工作和固定住所的，允许随迁户籍关系。

六、推进中等职业教育的办学模式多样化，构建人才成长立交桥

（十八）坚持中等职业教育主要为社会培养高素质劳动者和中初级专门人才的同时，要努力拓宽中职毕业生接受高等职业教育的途径。"十五"期间，全省面向中职毕业生的高职对口招生数占高职招生总数的比例提高到60%以上。在进一步完善"3+2"五年制高等职业教育试点的同时，允许独立设置的高职学校进行"五年一贯制"教育试点，面向全省招收初中毕业生。充分发挥自学考试开放、灵活的教育功能，在高等教育自学考试现有开考模式的基础上，开考与中职相衔接的高职类专业，为学有余力的中职在校生和毕业生提供接受高等职业教育的机会。

（十九）鼓励有条件的中等职业学校举办综合改革实验班。支持省重点中等职业学校与当地的重点高中发挥各自的优势，联合创办综合高中，探索新型的普职沟通的教育模式，为学生提供升学和就业的多种选择。鼓励中等职业学校进行学分制和弹性学制的试点。

（二十）中等职业学校应在办好学历教育的同时，面向社会积极举办多种形式的职业技术培训班，为城乡新增劳动力和在职、转岗、下岗人员提供多层次、多形式的职业培训。

七、加强师资队伍建设，提高中等职业教育质量

（二十一）各地要重视中等职业学校教师队伍和领导班子建设，引导广大教师不断提高政治思想素质，树立正确的教育观、质量观和人才观。广大教师要热爱中等职业教育，自觉提高自身的师德修养，积极参与教育教学改苹，不断探索符合职业教育特点的教学方法，努力提高教育教学质量。

第4篇

关键词:发展问题创新

我国的职业教育在贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》,实施“科教兴国”的伟大战略过程中,已逐步建立起具有中国特色的初、中、高相衔接,职业教育、普通教育与成人教育相互沟通的职业教育体系,职业教育事业取得了突出的成就,但职业教育仍然是我国教育事业中的一个薄弱环节,尤其是中等职业教育在目前的经济形势和教育形势的发展中存在着许多问题和困难。

一、中等职业教育的重要作用

1、引导学生接受职业教育理念、模式的重要作用

接受职业教育首先要形成对职业教育理念、模式的正确认识,才能挖掘学生对专业知识、技能等的学习能力。中职学校在引导学生接受从普通教育向职业教育的转型,使学生树立终身学习的理念,并培养其形成探索职业、献身职业的精神等方面责任重大。

2、引导学生发展方向的重要作用

中职学校一方面要在专业结构、教育层次、教育规模以及发展速度等方面受制于区域经济;另一方面在引导安排学生步入正确发展轨道、顺利实现人生价值的过程中发挥重要的作用。

3、引导学生就业的重要作用

中等职业教育培养出来的学生,将是在一线从事生产、经营、服务的工作人员。职业教育的主要目的是掌握最新的生产技术、经营理念,以便能直接应用于实际工作中,提高生产效率、经营能力和生活水平,所以实用性是中等职业教育的突出特点。

二、职业教育发展所遇到的一些问题

1、当前的教育体质制约了中等职业教育的发展

从99年开始的大学扩招圆了很多人的大学梦,但也就在那个时期,职业教育进入了前所未有的寒冬,只要稍微学习过得去的初中生、高中生几乎都选择了高考上大学的出路,职业学校被迫补充低水准生源,可是问题来了,没有任何机构证明学习不好的学生一定就可以成为一名好的技工,随着科技的发展,对技术操作人员的理论知识要求已经越来越高,由于生源整体素质很差,职业学校的教学效果可想而知,可能一个教学班也就只能培养出一个合格的技术工人,这样造成了国家在职业教育方面的投资变相浪费,造成大量的无效教育。随着大学生就业难的出现,已经有些家长意识到了,并不是上大学就等于给孩子找到了一个好的出路。

2、部门之间、地区之间的利益分割限制了职业教育的发展市场

笔者的家乡是一个中等城市,其中有5所较大的职业学校,分属不同部门。在招生和教育上各自独立,但都无一例外的不顾自身情况紧跟社会发展,哪个专业火就开设哪个专业,先把学生招来再说。管理上各自为政,缺乏一个权威的协调机构,使得各学校之间专业设置交叉重复,招生恶性竞争。特别是近年来纷纷上马开设数控专业,造成大量重复性投资,低层次人才重复性培养,从而制约了中等职业教育的发展。

三、中等职业学校教育的全方位创新

发展中等职业育,不仅能够为我国经济发展提供大量的熟练技术工人,而且对缓解目前就业压力、以教育扶贫、稳定社会环境起到了重大作用,为我国现代化发展培养优秀的技工起到了关键的作用。如果中等职业学校教育再不进行创新的话,那么中职生的素质将会越来越差,将来的技术工人队伍的整体素质严重滑坡,这对社会经济的可持续发展将会产生不可低估的负面影响。因此中等职业学校教育必须进行全方位的教育创新。

1、办学理念必须创新

办学理念必须创新,这是“社会经济全面协调可持续发展”的需要,是办好中等职业学校教育的先导。中等职业学校所培养的社会主义劳动者,必须是高素质的中等技术专业人才,这就要求我们中等职业学校的教育工作者,首先在办学的理念上必须创新,即必须树立中等职业学校教育与市场经济的发展需要相适应的理念。这既是市场经济对中等职业学校教育的现实要求,也是中等职业学校在激烈的市场竞争中求生存、谋发展的需要。能否随市场的变化而变化,随经济的发展而发展,是决定中等职业学校能否生存下去的关键。因此我们必须把中等职业学校的办学与用人单位的需求挂钩,与社会发展的需要密切结合,与就业再就业的劳动市场相联系。

2、办学体制必须创新

办学体制必须创新,这是“以现实的人为根据,以现实的人的发展为目的”的需要,是办好中等职业学校的保证。为了深化教育教学改革,增强中等职业学校教育的适应性,我们应以骨干示范专业为支撑,以示范基地为依托,建立以办学效益和教学水平共同提高的中等技术教育群体。具体策略是:加强实践教学环节,将理论教学与实践教学紧密结合,注重技能的培养,强化职业能力的培养,实行灵活的弹性学制和多种学习方式,构建开放的、灵活的、多层次、多形式的办学制度;同时发展中等职业学校教育必须有行业、企业的参与,国家职业资格标准、中等职业学校教育的课程标准必须由行业、企业参与制定;应克服办学体制中存在的由政府包揽过多的弊端,形成以政府为主导,并依靠企业,充分发挥行业的作用,社会力量积极参与的多元化的办学格局;要扩大学校办学的自,提高学校自主办学、自主发展的能力。

3、教学模式必须创新

教学模式必须创新,这是“促进人的综合素质发展”的需要,是办好中等职业学校的关键。中等职业学校的教学模式很多,有项目化教学模式、情境训练教学模式、实践操作训练教学模式等。不管采用何种教学模式,都应在实施过程中不断创新、不断发展,不能受模式的限制与束缚。教学模式的创新最关键的是要抓住以下两个环节:第一要不断地优化课堂教学方法,力求做到“四导四变”;第二要不断优化教育评价方法,坚持“三个强调”。

参考文献:

第5篇

为贯彻党的十关于加快发展现代职业教育的重大部署，落实教育规划纲要和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）精神，构建教师队伍建设标准体系，建设高素质“双师型”中等职业学校教师队伍，教育部制定了《中等职业学校教师专业标准（试行）》（以下简称《专业标准》）。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。并就有关事项通知如下：

《专业标准》是国家对合格中等职业学校教师专业素质的基本要求，是中等职业学校教师开展教育教学活动的基本规范，是引领中等职业学校教师专业发展的基本准则，是中等职业学校教师培养、准入、培训、考核等工作的基本依据。各地教育行政部门、中等职业学校师资培养培训院校（机构）、中等职业学校要把贯彻落实《专业标准》作为加强教师队伍建设的重要任务和举措，认真制订工作方案，精心组织实施，务求取得实效。

各地、各校要采取多种形式组织开展《专业标准》学习宣传活动，帮助广大中等职业学校教师和师范生准确理解《专业标准》的基本理念，全面把握《专业标准》的内容要求，把《专业标准》作为开展教育教学实践、提升专业发展水平的行为准则。要紧密结合实际，抓紧制订贯彻落实《专业标准》的具体措施。依据《专业标准》调整中等职业学校教师培养方案，科学设置教师教育课程，改革教育教学方式。将《专业标准》作为教师培训的重要内容，依据《专业标准》制定教师培训课程指南。将《专业标准》作为中等职业学校教师考核的重要依据，进一步完善考核的内容和指标。

中等职业学校教师专业标准（试行）

为促进中等职业学校教师专业发展，建设高素质“双师型”教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国劳动法》，特制定《中等职业学校教师专业标准（试行）》（以下简称《专业标准》）。

中等职业学校教师是履行中等职业学校教育教学工作职责的专业人员，要经过系统的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能，专业课教师和实习指导教师要具有企事业单位工作经历或实践经验并达到一定的职业技能水平。《专业标准》是国家对合格中等职业学校教师专业素质的基本要求，是中等职业学校教师开展教育教学活动的基本规范，是引领中等职业学校教师专业发展的基本准则，是中等职业学校教师培养、准入、培训、考核等工作的基本依据。

一、基本理念

（一）师德为先

热爱职业教育事业，具有职业理想、敬业精神和奉献精神，践行社会主义核心价值体系，履行教师职业道德规范，依法执教。立德树人，为人师表，教书育人，自尊自律，关爱学生，团结协作。以人格魅力、学识魅力、职业魅力教育和感染学生，做学生职业生涯发展的指导者和健康成长的引路人。

（二）学生为本

树立人人皆可成才的职业教育观。遵循学生身心发展规律，以学生发展为本，培养学生的职业兴趣、学习兴趣和自信心，激发学生的主动性和创造性，发挥学生特长，挖掘学生潜质，为每一个学生提供适合的教育，提高学生的就业能力、创业能力和终身学习能力，促进学生健康快乐成长，学有所长，全面发展。

（三）能力为重

在教学和育人过程中，把专业理论与职业实践相结合、职业教育理论与教育实践相结合；遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律，提升教育教学专业化水平；坚持实践、反思、再实践、再反思，不断提高专业能力。

（四）终身学习

学习专业知识、职业教育理论与职业技能，学习和吸收国内外先进职业教育理念与经验；参与职业实践活动，了解产业发展、行业需求和职业岗位变化，不断跟进技术进步和工艺更新；优化知识结构和能力结构，提高文化素养和职业素养；具有终身学习与持续发展的意识和能力，做终身学习的典范。

二、基本内容

（一）职业理解与认识

1.贯彻党和国家教育方针政策，遵守教育法律法规。

2.理解职业教育工作的意义，把立德树人作为职业教育的根本任务。

3.认同中等职业学校教师的专业性和独特性，注重自身专业发展。

4.注重团队合作，积极开展协作与交流。

（二）对学生的态度与行为

5.关爱学生，重视学生身心健康发展，保护学生人身与生命安全。

6.尊重学生，维护学生合法权益，平等对待每一个学生，采用正确的方式方法引导和教育学生。

7.信任学生，积极创造条件，促进学生的自主发展。

（三）教育教学态度与行为

8.树立育人为本、德育为先、能力为重的理念，将学生的知识学习、技能训练与品德养成相结合，重视学生的全面发展。

9.遵循职业教育规律、技术技能人才成长规律和学生身心发展规律，促进学生职业能力的形成。

10.营造勇于探索、积极实践、敢于创新的氛围，培养学生的动手能力、人文素养、规范意识和创新意识。

11.引导学生自主学习、自强自立，养成良好的学习习惯和职业习惯。

（四）个人修养与行为

12.富有爱心、责任心，具有让每一个学生都能成为有用之才的坚定信念。

13.坚持实践导向，身体力行，做中教，做中学。

14.善于自我调节，保持平和心态。

15.乐观向上、细心耐心，有亲和力。

16.衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌。

（五）教育知识

17.熟悉技术技能人才成长规律，掌握学生身心发展规律与特点。

18.了解学生思想品德和职业道德形成的过程及其教育方法。

19.了解学生不同教育阶段以及从学校到工作岗位过渡阶段的心理特点和学习特点，并掌握相关教育方法。

20.了解学生集体活动特点和组织管理方式。

（六）职业背景知识

21.了解所在区域经济发展情况、相关行业现状趋势与人才需求、世界技术技能前沿水平等基本情况。

22.了解所教专业与相关职业的关系。

23.掌握所教专业涉及的职业资格及其标准。

24.了解学校毕业生对口单位的用人标准、岗位职责等情况。

25.掌握所教专业的知识体系和基本规律。

（七）课程教学知识

26.熟悉所教课程在专业人才培养中的地位和作用。

27.掌握所教课程的理论体系、实践体系及课程标准。

28.掌握学生专业学习认知特点和技术技能形成的过程及特点。

29.掌握所教课程的教学方法与策略。

（八）通识性知识

30.具有相应的自然科学和人文社会科学知识。

31.了解中国经济、社会及教育发展的基本情况。

32.具有一定的艺术欣赏与表现知识。

33.具有适应教育现代化的信息技术知识。

（九）教学设计

34.根据培养目标设计教学目标和教学计划。

35.基于职业岗位工作过程设计教学过程和教学情境。

36.引导和帮助学生设计个性化的学习计划。

37.参与校本课程开发。

（十）教学实施

38.营造良好的学习环境与氛围，培养学生的职业兴趣、学习兴趣和自信心。

39.运用讲练结合、工学结合等多种理论与实践相结合的方式方法，有效实施教学。

40.指导学生主动学习和技术技能训练，有效调控教学过程。

41.应用现代教育技术手段实施教学。

（十一）实训实习组织

42.掌握组织学生进行校内外实训实习的方法，安排好实训实习计划，保证实训实习效果。

43.具有与实训实习单位沟通合作的能力，全程参与实训实习。

44.熟悉有关法律和规章制度，保护学生的人身安全，维护学生的合法权益。

（十二）班级管理与教育活动

45.结合课程教学并根据学生思想品德和职业道德形成的特点开展育人和德育活动。

46.发挥共青团和各类学生组织自我教育、管理与服务作用，开展有益于学生身心健康的教育活动。

47.为学生提供必要的职业生涯规划、就业创业指导。

48.为学生提供学习和生活方面的心理疏导。

49.妥善应对突发事件。

（十三）教育教学评价

50.运用多元评价方法，结合技术技能人才培养规律，多视角、全过程评价学生发展。

51.引导学生进行自我评价和相互评价。

52.开展自我评价、相互评价与学生对教师评价，及时调整和改进教育教学工作。

（十四）沟通与合作

53.了解学生，平等地与学生进行沟通交流，建立良好的师生关系。

54.与同事合作交流，分享经验和资源，共同发展。

55.与家长进行沟通合作，共同促进学生发展。

56.配合和推动学校与企业、社区建立合作互助的关系，促进校企合作，提供社会服务。

（十五）教学研究与专业发展

57.主动收集分析毕业生就业信息和行业企业用人需求等相关信息，不断反思和改进教育教学工作。

58.针对教育教学工作中的现实需要与问题，进行探索和研究。

59.参加校本教学研究和教学改革。

60.结合行业企业需求和专业发展需要，制定个人专业发展规划，通过参加专业培训和企业实践等多种途径，不断提高自身专业素质。

三、实施要求

（一）各级教育行政部门要将《专业标准》作为中等职业学校教师队伍建设的基本依据。根据中等职业学校教育改革发展的需要，充分发挥《专业标准》的引领和导向作用，深化教师教育改革，建立教师教育质量保障体系，不断提高教师培养培训质量。制定中等职业学校教师准入标准，严把教师入口关；制定中等职业学校教师聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障教师合法权益，形成科学有效的中等职业学校教师队伍管理和督导机制。

（二）开展中等职业学校教师教育的院校要将《专业标准》作为教师培养培训的主要依据。重视中等职业学校教师职业特点，加强专业建设，深化校企合作；完善教师培养培训方案，科学设置教师教育课程，改革教育教学方式；重视教师职业道德教育，重视职业实践、社会实践和教育实习；加强从事中等职业学校教师教育的师资队伍建设，建立科学的质量评价制度。

第6篇

【摘 要】本文对我国的民办中等职业教育的现状进行了介绍，分析了目前民办中等职业教育在生源、师资、区域发展等方面存在的问题，并从优化体制、政策扶持和加强管理三方面提出了相应的改进措施。

关键词 教育改革；民办中职教育；发展措施

作为我国职业教育的重要组成部分，民办中等职业教育的发展对于弥补我国教育资源不足，培养技术性和应用型人才，提高我国人力资源质量，促进经济发展方式转变具有重要意义，但是我国民办中等职业教育在培养高质量人才方面还存在不少问题，因此，大力发展民办中等职业教育，提高民办中等职业教育办学水平，是当前深化教育体制改革的必然要求。

一、民办中等职业教育现状

民办中等职业教育是指国家机构之外的，由企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量，利用国家非财政性教育经费，面向社会举办的民办中等职业院校和民办培训机构。随着《职业教育法》、《民办教育促进法》和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》等一系列法律实施以来，各级教育行政部门加大职业教育投入力度，创新职业教育投资办学体制，职业教育体系日益健全。截至到2013年，全国中等职业教育共有学校1.23万所，中等职业教育在校生1922.97万人，占高中阶段教育在校生总数的44.00%；中等职业教育学校共有教职工115.34万人。

当前，我国民办中等职业教育已有了很大发展，但是民办中等职业教育存在发展相对缓慢、规模总量偏小、发展不平衡、办学条件及教学质量有待提高等问题。一些地方对发展民办中等职业教育没有引起足够重视，在经费投入、资源配置等方面忽视乃至削弱民办中等职业教育。正视并努力解决这些问题，大力推动民办中等职业教育的快速健康持续发展，是今后一个时期我国教育体制改革的重大战略任务。

二、民办中等职业教育存在的主要问题

一是生源紧张、资金短缺。当前，民办中职学校其学生主要来自于农民和工人等弱势群体，学费上涨的空间十分狭小；民办中职学校的最主要收入是学费，由于生源减少，收入总体下滑；同时，公办学校教师地位待遇的改善，提高了民办中等职业学校的用人成本，其资金短缺问题越来越严重。

二是专职教师缺乏，教师流失严重。民办中职学校专职教师大多是高校应届毕业生，缺乏实践能力；具备一定实践能力的教师大多又来自于企业，很难获得相应的教师资格。此外，由于编制待遇等问题，教师流失也十分严重。

三是城乡差距大、专业发展不平衡。在城市，民办中职学校的生源相对充足，为其发展创造了良好的基础性条件；而在农村地区，民办中职学校在设施、教师队伍、管理等方面还比较薄弱，缺乏吸引生源的能力。此外，在很多地区，由于缺乏相关经费，民办中职学校很少开办与当地经济和社会发展联系紧密的第一、第二产业专业，而主要是艺术、体育和服务类专业，导致专业发展不平衡。

三、推动民办中等职业教育发展的措施

1.统筹优化民办中等职业教育办学体制。教育主管部门要把发展民办中等职业教育作为加快职业教育发展的重要措施，努力扩大民办中等职业教育资源，切实落实民办中职学校在专业和课程设置方面的自主权，允许其根据市场要求自主设置专业和课程；切实落实其招生自主权，进一步明确民办学校可根据办学宗旨、培养目标，自主确定招生的范围、标准和方式；逐步落实民办中职学校收费自主权，建立民办中职学校收费调整机制，根据办学成本变化及时调整收费标准。支持民办中等职业学校与企业实行多种形式的联合办学，为职业学校与企业共建实习、实作、实训基地牵线，积极推行区域公民办教育发展共同体建设。

2.完善推进民办中等职业教育发展的扶持政策。地方政府要将民办中等职业学校建设用地纳入当地城乡建设规划，对于新建、扩建民办中等职业学校，要在征用土地和减免建设配套等方面,给予与公办学校同样的优惠政策。设立民办教育发展专项资金，支持民办学校征地、改扩建、教育教学改革、师资队伍建设、贫困生资助以及教育科学研究等项目。落实民办中等职业学校税收优惠政策，指导民办中等职业学校积极主动与金融机构联系，疏通融资渠道，争取信贷支持。各地设立的职业教育专项经费的奖助对象应包括民办中等职业学校，民办教育专项资金要安排一定比例用于发展民办中等职业教育。地方政府应出台专项优惠政策，推出一批重点项目引进民间资金建设优质民办中等职业学校，支持民办中等职业教育的发展。

3.加强对民办中等职业教育的指导和管理。教育行政部门要指导民办中等职业学校坚持社会主义办学方向，切实加强学生思想道德教育；坚持学历教育和职业培训并举，实行校企合作，实行弹性学习制度；要指导民办中等职业学校切实加强实践教学，注重学生的职业技能培养，努力提高学生的综合职业能力；要指导民办中等职业学校进一步建立和完善法人治理结构，健全内部管理和监督制度，依法办学，科学决策，民主管，规范运行。要根据民办中等职业教育发展的实际需要，健全管理制度，加强规范管理与服务。要明确法人财产权，依法建立健全财务制度，防范办学风险。要加强对民办中等职业学校的考核评估，引导学校努力改善办学条件，不断提高教育教学质量。做好对民办中等职业教育的宣传工作，努力营造有利于民办中等职业教育发展的良好社会氛围。

参考文献

[1]民办中等职业教育的筹资困境与成本分担机制构建[J].湖南文理学院学报（社会科学版）2006,31(5)

[2]中国民办高等教育信息网.2013年中国民办中等职业教育发展现状与问题分析,辽宁省民办教育协会

[3]《中国教育年鉴》编辑部.中国教育年鉴2006[M].北京：人民教育出版社.2006.115-117

[4]落实科学发展观,贯彻《民办教育促进法》大力推进民办中等职业教育发展[J].中国职业技术教育,2005(17):10

【作者简介】

第7篇

关键词 中职学校；教师职业发展；困惑；影响因素

中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）33-0046-05

职业发展指组织用来帮助员工获取目前及将来工作所需的技能、知识的一种规划。按照马斯洛需求层次理论，生理需要是人最低层次的需要，自我实现需要是人类最高层次的需要[1]。这种需要要求最充分地发挥人的潜能，实现个人的理想和抱负。中等职业学校教师作为知识分子群体，相比较其生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要而言，自我实现需要显得比较突出和紧迫。要实现中等职业学校教师自我价值，职业发展尤为重要。当前中等职业学校教师职业发展不容乐观，教师晋升通道不畅，骨干教师流失比较严重，教师群体普遍缺乏个人成就感，离职倾向比较明显，其职业发展状况应引起政府教育部门的重视。鉴于此，本文通过对全国70位校长的访谈调查，站在校长的视角分析中等职业学校教师职业发展困境和成因，有利于更好地从管理者层面重视和加强中职学校教师职业生涯规划，从而有利于中职学校教师队伍整体稳定，促进中职教育可持续发展。

一、中职教师职业发展的困境

在访谈的对象上，共访谈重点类中职学校校长37人，普通类中职学校校长33人①；这些校长分布在全国东部、中部、西部和东北四个经济区域，具有较强的代表性。访谈的主要内容包括教师队伍现状、职业成就感、职业晋升通道、培训进修情况、职业规划管理以及对策建议等。归纳起来，中等职业学校教师职业发展存在以下几方面困惑。

（一）成熟骨干教师流失比较严重

在一些普通中职学校或民办中职学校，成熟骨干教师流失比较突出，其中一个重要原因是这些学校待遇低，留不住人才。这些中职学校的专业骨干教师，一旦实践能力提升，如果相应的劳动长期没有得到相应的回报，就可能会跳槽去待遇更好的学校、公司或企业，其中民办学校更甚。

据四川省某中职学校校长反映，该校教师年均收入3.5万～4.5万元，远低于辖区高中教师待遇，成熟骨干教师跳槽比较多。湖北省某中职学校校长介绍，学校教师年均收入4万～5万元，而当地好的企业工资7万～8万元，差距悬殊，一些成熟骨干教师纷纷跳槽另谋他就，寻找待遇更高的职位。广西某民办中职学校校长表示，教师的月薪2000元左右，有的教师仅仅把学校作为进入公办校的跳板；有的人即使不去公办校，但是有了经验之后，也另谋高处。因为工资低，学校很难招聘优秀教师。

表1是课题组对全国2112名中职教师进行的年龄结构的统计调查，可以看出各地区中职教师都是以40岁及以下中青年教师为主，东部学校占64.9%，中部占63.4%，西部占67.6%，东北占62.5%。而41岁至50岁成熟骨干教师所占比例较低，这也从一个侧面反映了成熟骨干教师流失的现状。

（二）教师职业成就感普遍不强

职业成就感是指从事某种职业带来的一种荣誉感、自豪感以及心里的满足感。中职教师职业成就感普遍不强，导致中职教师离职倾向比较明显。

据湖北省某中职学校校长反映，现在中职学校学生生源竞争激烈，生源质量不高，有的学生经常迟到、早退、旷课。在现行的拨款机制下，对那些旷课次数多的学生还不能过多批评，更不会轻易依校规予以开除，否则上级会减少财政拨款。重庆市某中职学校校长也反映，普通中职学生基础较差，招录分数很低，学生良好习惯还没有真正养成，优秀学生比例较低，教师常常抱怨课堂难以管控，缺乏人才培养的成就感。吉林省某中职学校校长反映，初中毕业后没有考上普通高中的学生才来读中职学校。中职学校门槛低，入学容易。现在的中职学生习惯于原来的保姆式教育方式，养成了被动学习、被动接受的习惯。河南、吉林省中职学校校长反映部分中职教师在学校觉得没前途，在社会上又得不到认可，中职教师地位比普通高中教师低，关键是社会认为培养的学生基础差，成才率不高，此外教师待遇也比较低，认为自己的劳动没有得到合理的报酬。

表2是课题组对中职教师职业吸引力调查，统计分析的结果显示中职教师职业吸引力受发展前景、社会地位、个人成就感三个重要因素影响，这从一个侧面反映了中职教师非常看重个人发展、社会评价和学生成才。

（三）教师晋升高级职称通道不畅

校长们普遍反映，中职教师职称上升到高级讲师后，很难再往上晋升，遇到“职业高原”瓶颈。所谓“职业高原”是指个体在其职业生涯中的某个阶段，获得进一步晋升的可能性很小，在这个阶段中个体的职业生涯进入一个在相当长时期里无法提升的状态[2]。领导激励理论认为个人努力的积极性取决于职工未来期望目标与效价的乘积[3]。当教师遭遇“职业高原”瓶颈无法突破时，职业发展目标无法实现，教师工作积极性可想而知。

湖北、四川等省中职学校校长普遍反映，在现有政策下，中职教师晋升正高职称难度极大，很多教师为此感到失望。各个地区在职称评定方面设定严格限制，如根据学校教职工总数，限定初级、中级、高级职称比例，只要达到饱和，低职称教师便无法晋升。据山西某中职学校校长反映，该校近10年未评过高级职称；还有的校长反映，他们所在市教育部门在高级职称比例设置上严重倾斜重点高中，重点高中高级职称设定的比例与中职学校相差近30%，严重挫伤中职教师积极性。四川、辽宁、吉林等省中职学校校长普遍反映，中职教师评聘讲师和高级讲师的标准参照普通高中执行，没有体现中等职业教育的特色，很多中职教师比较迷茫，感觉前途无望。由于受到种种条件限制，现有中职学校高级职称教师比例偏少。

（四）教师培训进修苦乐不均

受经济、区位、政策等因素的影响，中职学校教师培训进修呈现苦乐不均的状态。东部省份处于改革前沿，经济发达，教师培训机会多，培训层次高。江苏某中职学校校长反映该校与新加坡南洋理工学院、新加坡工艺教育学院、美国加州奥隆尼大学等国际知名院校建立友好合作关系，50%以上的教师被选派到新加坡、德国知名职业技术院校研修，教学质量明显提高。上海市还专门组建中职教师培训基地，每年培训人数在1500人左右，培训内容为“职教理论-专业培训-模块化培训-班级管理-企业实践”；培训对象为新进教师培训和名校长培训，体现出中职教师培训的专业化、时效性、模块化、人性化等特点。但中西部地区中职学校由于受到种种条件限制，培训进修力度不大。

在培训的内容上，一些中职学校校长反映现有的国培、省培项目针对性不强。辽宁、广西、湖北等省（区）中职学校校长普遍反映国培顶层设计很好，但实际效果欠佳。有的国培项目理论性太强，教师虽经过2个半月到3个月的培训，但对职业技能提升并没有多大帮助。在培训地点上，相当多的中职学校校长反映大多数国培、省培项目均在高校，教师感觉收获不大，需要多组织在知名企业进行深度培训和进修，使教师掌握企业最前沿的技术，了解企业对人才的需求，这样人才培养才具有针对性。

（五）教师职业规划管理参差不齐

职业规划管理是学校需要给教师指明发展方向、树立明确职业发展目标和路线，并为教师提供机会，实现个人目标和学校发展目标的统一[4]。校长访谈显示，大多数学校领导对教师职业规划比较重视，但重视程度呈现区域性、层次性特征。东部地区经济发达，校企合作机会多、层次深，教师职业规划管理有可靠外在条件。

苏州工业园区技工学校校长反映，他们学校依托苏州工业园区优势，采取校企合作、国际合作等形式对教师进行国内和国外培训，并成立名师工作室，对优秀教师给予经济奖励，提升其发展空间，教师工作积极性很高。在一些国家级重点或示范中职学校，教师职业规划管理有良好的理念保障和制度保障，职业规划顶层设计比较系统。如广东、上海、江苏、四川等省（市）重点中职学校校长普遍反映，学校很重视教师职业规划管理，有的学校成立教师职业发展指导中心，各校在教师职称评定、学历提升、培训进修、骨干教师选拔、人才津贴保障等方面制定了比较完善的制度。但一些条件比较差的普通公办中职和民办学校，其教师职业规划管理不容乐观。一些校长由于受学校财力有限，教师外出培训进修有的仅限于省内，极少派教师到省外或国外培训。此外，对优秀教师奖励不够，档次没有拉开，优秀人才留不住，流失比较多。

课题组调查人员对全国2112名中职教师进行分层统计，得出国家重点中职学校与普通中职学校对教师职业规划管理存在明显差异，从一个侧面印证了上述现象。见表4。

二、中职教师职业发展存在困境的原因分析

中职教师职业发展存在困境的原因是多方面的，既有观念、体制障碍，又有制度不完善，政策不健全等因素。

（一）观念障碍

从校长访谈的情况来看，中职教师职业规划存在困境，既有管理层面的观念滞后，又有社会舆论的消极导向。

一是部分校长对教师职业发展重要性认识不清，对学校公益性定位不准，在教师培训、进修、奖励上舍不得投入；有的校长把教师仅仅定位为教书匠，忽视教师的后期开发和培养，还有的校长习惯把资金投放在实训室、教学楼等硬件建设上，对教师继续教育不重视。人力资本理论认为人力资源是一切资源中最主要的资源，教育投资是人力投资的主要部分，人力资本投资的效益大于物质资本产生的效益[5]。由于部分中职学校领导对教师人力资本认识不到位，直接导致教师职业规划管理缺位。

二是社会舆论消极导向使一些热爱中职教育事业的教师产生迷茫犹豫的心态，如中职学校生源差、成才率不高，地位甚至不及普通高中，课堂难以管控等，这些舆论使教师难以产生职业成就感。

（二）政策障碍

中职学校校长们普遍反映现有的政策不利于教师职业发展。一是职称评定政策。在评定的标准上，很多省市参照普通高中执行，按照普通高中职称标准发放津贴，没有形成中职教育独有的职称评定体系，没有突出以“技能为核心”的评价关键点。在评定的层次上，中职教师最高职称仅为高级讲师，希望国家重视教师职业发展，在职称评定上参照高职学院，符合条件的也可以评定教授职称。

二是中职学校没有自。上级人事部门统一制定人事招聘政策，学历条件一般在本科及以上，没有考虑到中职教育用人实际，招聘进来的人往往不是学校真正需要的技能型人才，学校在教师职业发展上需要花费很大精力和时间。

三是上级部门对学校财政编制严格控制，不少学校严重缺编，教师觉得自己没有保障，对未来发展缺乏预期。

（三）法规、制度障碍

法规、制度的不完善、不健全也直接影响中职教师的职业发展。一是校企合作由于没有法制保障，合作深度不够，教师在企业一线实习实训缺乏可持续发展的后劲。广东、上海、江苏等省（市）中职学校校长反映，现在国培项目多数设置在高校，在企业设置非常少，其中一个重要原因是企业觉得自己没有合作义务，也没有合作的冲动，根源在于校企之间缺乏系列明确的法规和制度的约束和激励，包括双方权利和义务等，导致校企合作一头热一头冷。如《职业教育法》第三十七条规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。”可以看出，现有《职业教育法》对校企合作双方权利义务的规定过于笼统模糊，校企合作缺乏长久的后劲，教师职业发展缺乏制度层面的深度保障。

（四）机制障碍

国际21世纪教育委员会主席雅克・德洛尔认为，教师要能做好工作，不仅要有足够的资历，也要得到足够的支持。除物质条件和合适的教学手段外，还需要一种评价和检查制度并将其作为识别高质量的教学和鼓励手段[6]。从校长访谈的情况来看，中职教师职业规划存在困境与机制不完善、不健全有密切关系。

一是缺乏对技能人才的专项支持，没有形成重视技能的氛围。如重庆某中职学校校长反映该校绩效工资实行以来，教师收入包括财政工资和绩效工资两部分，学校账户由上级教育部门托管，学校没有专门人才激励资金，技能人才的贡献没有得到体现。

二是教师队伍激励机制不系统、不完善。中、西部地区很多中职学校没有建立专业带头人、专业负责人、骨干教师、教学新秀人才梯队，有的地区只遴选了骨干教师，并给予少量津补贴。人才培养梯队没有建立，不利于教师职业发展。

三、中职教师职业发展的对策建议

中职教师职业发展面临的困境是多方面的，产生的原因也是多层面的。教师的职业发展关系到中职教师队伍的稳定和可持续发展，结合校长们反映的问题和建议，本文提出如下对策。

一是从国家层面修订《中华人民共和国职业教育法》，明确校企合作中企业权利义务。建议在新修订的《中华人民共和国职业教育法》中，将企业培训职业学校教师纳入法定义务，并且实行经费分担机制。同时对承担经费的企业给予一定的财政补贴与税收优惠，以提高企业的积极性，为中职教师开展校企深度培训提供持久动力。此外还需要大力加强舆论宣传和引导。

二是从政府层面完善中职教师职业生涯发展的政策保障体系。建立符合中职教师职业特点的职称评聘制度；建议政府部门针对中职教师设立高技能人才专项资金，用于奖励成绩突出的高技能人才；选送专业负责人、骨干教师、青年教师等优秀教职工参加国内外培训和进修；引进需要的高端技能人才；提供高端技能人才安家费和生活津补贴。

三是从学校层面加强教师职业规划管理。进一步完善中职教师管理制度、晋升制度、教师教育教学的激励和评价制度，增强办学活力，调动教师积极性。建议成立教师职业规划发展中心，做好中职教师职业发展规划，将学校的发展目标和教师的个人发展目标有效地结合起来，充分发挥教师的主动性、积极性和创造性。

参 考 文 献

[1]王爱民，张素罗.管理学原理[M].成都：西南财经大学出版社，2015：136-137.

[2]寇冬泉，张大均.教师职业生涯“高原现象”的心理学阐释[J].教育情报参考，2006（10）：67-68.

[3]姜玲玲.管理学基础[M].重庆：重庆大学出版社，2015：176-177.

[4]韩军.高校青年教师职业生涯规划管理研究[J].长春工业大学学报（高教研究版），2014（6）：68-69.

[5]黄卫平，彭刚.发展经济学[M].成都：四川人民出版社，2005：163-164.

[6]叶小明，廖克玲.广东高职院校师资队伍建设面临的问题与思考[J].中国高教研究，2007（4）：45-47.

Abstract Through in-depth interviews with 70 principals of secondary vocational school， and analysis of the predicament of secondary vocational school teachers' professional development in the perspective of the principal. The research think that the predicament of secondary vocational school teachers' professional development is not only has the concept lag， but also has the barriers in institutions， policies and mechanisms. Need to develop the teacher's career development incentive policies， improve the vocational education laws and regulations， improve the teacher's career development policy support system.

第8篇

关键词：贫困山区　中等职业教育　发展　建议

据报道，为进一步贯彻落实《国务院关于职业教育改革与发展的决定》，2006年中央财政已投入专项资金15亿元，其中国债资金10亿元，支持了170个县级职教中心和220所示范性中等职业学校的建设；财政专项资金5亿元，支持了321个职业教育实训基地。在中央财政的引导和带动下，各级地方财政也加大了对职业教育的投入力度，据不完全统计，地方安排用于职业教育基础能力建设的资金是中央投入的两倍多，达到30多亿元。这些投入，大大地改善了职业学校的办学条件，提高了职业学校的基础能力。同时，中央财政还落实了中等职业教育贫困家庭学生助学专项资助资金8亿元。中等职业学校教师素质提高计划的经费也正在落实之中。[1]

职业教育的发展迎来了前所未有的机遇。然而，我们也清醒地看出，在高校扩招引起的“普高热”和经济结构调整引起的就业难的双重挤压下，许多贫困山区中等职业学校的发展却陷入了学生“招不进来，分不出去”的困境。雷山职校目前就是一所百废待兴的学校。那么，雷山职校如何发展呢？作为职校的一名教师，需要我们认真思考、积极探索和长期实浅。笔者就当前制约雷山职校生存的原因和未来发展的方向作些探讨与建议，以就请教于各位领导和同仁。

一、基本情况

雷山，位于贵州省黔东南苗族侗族自治州西南部，东邻台江、剑河、榕江，南抵黔南州的三都水族自治县，西连丹寨县，北与凯里市接壤。全县总面积1218.5平方公里，辖4镇5乡157个行政村，6个居民委员会，总人口15万多人，是一个有苗、侗、水、汉、布依、瑶、彝等多民族聚居的山区贫困县，少数民族人口占总人口的92%，苗族人口占总人口的84%。县境内地形切割强烈，平均海拔1600-1700米，苗岭主峰雷公山海拔2178.8米，具有“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点，是典型的“九山半水半分田”的高寒山区，亦是全州唯一没有坝区支掌的山区农业小县。雷公山国家自然保护区、雷公山国家森林公园，别具民族风情的天下第一苗寨西江千户苗寨，被称为“露天博物馆”的全国农业旅游示范点、清末民族英雄杨大六故居郎德上寨以及贵州省与国际接轨的巴拉河乡村旅游示范村猫猫河、南猛、郎德等景区景点构成的“一山两寨一线”旅游总体布局，体现了雷山旅游的基本内容和总体特征。雷山的苗族建筑、服饰、歌舞、乐器、工艺品等均保持着古老传统、原汁原味的遗风，保存有较为完好的魏晋歌舞、唐宋服饰、明清建筑等古朴的民族文化遗产。2004年，通过中央电视台等多家媒体评选，雷山被选入“中国十大最好玩的地方”之一。当年全县国内生产总值完成28，968万元，同比增长13.3%，农民人均纯收入1，470元，同比增长4.1%。全县社会消费品零售总额完成7，900万元，同比增长20%。由于历史、社会及自然的原因，雷山经济基础薄弱，基础设施较为落后，被列为新阶段国家重点扶贫开发县之一。

雷山民族职业技术学校是雷山县唯一的一所中等职业学校，创建于1985年9月。1993年5月与雷山县委党校和党史研究室合并，1996年10月与雷山县委党校和党史研究室分开独立办学。2002年9又月与雷山民族中学合并，2006年7月又与雷山民族中学分开，并与雷山县委党校和雷山县农业广播电视学校合并办学。

二、存在的主要困难和问题

当前，许多发达国家（如德国、日本）的职业教育已成为国民教育的主流，但在中国，特别是在西部民族贫困山区的人们对职业教育的发展却产生了疑问，就其原因，既有社会历史原因，也有客观现实因素；既有工作上的疏忽，又有体制上的弊端。

1、受“大气候”的影响，人们认识上存在偏颇

中专在“千军万马过独木桥”年代曾经是许多农村初中学生的首选学校，既可学到专业生产技能，又可被国家包分配获得就业保障。但随着国家政策导向的改变，“重文凭之风”在社会上的兴起，受高等院校普遍扩招等因素的影响，再加上我国现行用人制度和考试制度的负面影响，人们习惯于用传统的普通教育眼光看待职业教育，致使人们对职业教育的认识存在很多误区，影响了贫困山区职业教育的发展。有人认为职业教育是基础教育的补充，有人认为职业教育是落榜生教育，也有的认为职业学校条件不好，文化知识学得少，跳不出“农门”，争不上“铁饭碗”等等。就雷山来说，近几年来，我们对职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点认识不足，没有将职业教育纳入当地经济建设和社会发展的总体规划，并且还把职中附属于普中，在经费投入、资源配置、办学条件等方面对职业教育的扶持力度不够，一些政策得不到落实。

2、学员锐减及生源基础较差

职业教育在经济发达地区已形成“气候”，但在贫困山区由于人们还存在认识上的偏颇，再加上目前社会中普遍存在着鄙视职业教育思想，不能正确认识职业教育地位，把职业教育当作“二等教育”，导致了职校的生源萎缩。现实社会，使得一部分学生热衷于普通高中，寄希望于大学好找工作；另一部分学生热衷于打工，只顾眼前利益。就读职业学校成了多数学生及家长的无奈选择，只有分数极低、连升普通高中都无望的学生才会考虑就读，职校成了家长为了不至于自己子女无书可读的“托管所”。甚至有的学生把职校看成是“婚姻介绍所”，来学校主要是玩。这些后进生有的不仅文化知识基础差，而且思想品德也差。生源质量下降，给学校的毕业生质量带来负面影响，从而给用人单位造成对职教生的不信任。这种恶性循环使得职业教育的社会信誉度越来越低。

3、职校目前的 “硬件” 空白，“软件”滞后

虽然现在雷山职校的校址已落实在龙头小学，台江和雷山两县的职校实习基地州里也落实在雷山，近年内我们会拥有可以说堪称一流的教学楼和教学设施。但是目前连一间上课的教室都没有，可谓 “硬件”为“0”。而“软件”方面也显得极其薄弱。一是县里还没有制定出职业教育的总体规划。二是职校的办学机制定位还不够明确，也还不够灵活，在专业与课程设置、培养模式和教学方法等方面，没有注重学生动手能力的培养，也还没有充分体现出职业教育紧跟市场经济发展需求，教育与需求相脱节，“普高”不是、“职高”不像。学习方向不明导致学生厌学、弃学、逃学。三是缺乏“双师型”教师，影响了学生技能和动手能力的培养。四是管理体制陈旧落后等等。

4、社会上就业准入制度落实不到位

劳动预备制度和职业证书制度是《职业教育法》规范劳动力市场形成的两项重要制度。然而，一方面，一些部门、行业、企业参与支持职业教育的积极性不高，不愿意按《职业教育法》规定，接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习。另一方面，在需要就业准入的职业（工种）中，由于执法不严，“先培训后就业，先培训后上岗”的就业准入制度没有得到有效执行。2002年我国从业人员中，具有初中和小学受教育水平的人员占75％左右，接受过高中和中等职业技术教育者占12.7％。[2]可见，一些企业和单位用人用工只注重人力，不注重职业技能，一些用人单位在继续聘用未经职业教育和培训的劳动力，不但使推行职业资格证书制度缺乏激励机制，而且挫伤了受教育者的积极性，严重影响职业学校生源和规范的劳动力市场的形成。

三、未来发展方向的对策

职业教育实质就是“就业教育”，应有明确的职业指向，以培养学生的职业兴趣，训练其职业能力为主要职责。中等职业教育承担着普及高中阶段的文化基础，教育和培养着中、初级实用型人才的双重任务。学校必须自始至终贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的职教办学方针，才能突显职教的办学特点，也才能注入生存和发展的活力。

1、着力抓好“硬件”，增强办学的信心

2007年雷山县初中毕业生人数为2146人，而2006年雷山普中招生数为700人（实招633人）。预计2007年不能升入普通高中的初中毕业生将达1446人以上；再加上大量的农民工和不能升学的普高学生都需要职业培训和职业教育，仅生源这一要素来说，雷山职业教育发展空间非常可观。但是没有一定的“硬件”作为办学载体，办好职中只能是纸上谈兵，因此我们要想方设法加大投入，尽快把教学楼和实习基地等基础设施修建好，并根据市场对职业培养需求，添置和完善教学设施。职业学校教育的主要任务是就业前的职业准备教育，加强职业技能培养学校应注重实验实习场地建设，加大投资力度，强化实验实习场地的管理，发挥应有设施的示范、育人、服务功能。只有不断改善教学环境（至少跟上普高）和设施（必须比普高更完善、更精良），才能不断提高办学实力和水平，提高市场竞争能力，并让看得见的办学条件取信家长和吸引更多的求学者慕名而来。试想，倘若职中连最基本的办学设施都跟不上普中，那么什么时候才能发展到中央要求的“职教与普教的在校生基本达到一比一”的办学规模呢？

2、走联合办学之路，确保学生就业有门路

在国外，职业教育被当作一种产业来经营，一切按产业的要求去运作，学校就如同是加工厂，学生是生产原料，毕业生是产品，他们之间形成一个完整的产业链条，互相促进，互相制约。如果学校不能培养出与社会需求相吻合的高质量的毕业生，毕业生就没有出路，从而也就影响到学校的招生，学校就很难生存发展。我们也应树立这种产业思想，有整体意识、市场意识、危机意识，不能只把它当作一种公益事业，完全依赖上级安排。介于雷山的地理、经济发展的限制，加上职校目前办学条件和技能师资空白，短期内无法满足办学的需要，现在要生存的唯一出路是与城市学校、与东部沿海地区学校合作办学、联合招生。职业教育资源的优化配置不仅体现在校内资源的优化配置，还体现在与外校资源乃至与社会资源的相互融通和共享上。我们有生源，但在没有设备、没有师资、没有教材的情况下，我们至多只能上一点基础文化课，而公共文化课一般也只上一年。因此，我们的学生还必须送到办学条件比较好的有关学校去进一步就读，才能学到一定的技能，也才能确保学生的就业。而外面许多学校拥有一应俱全的先进教学设备，就是缺少生源，这给我们一个很好的合作空间。当然，联合办学我们也必须有详细的实施计划，送去的学生我们也要有专职人员去管理。

同时，半工半读的办学模式也要求我们目前只能走联合办学之路，因为雷山除了没有办学设施外，也没有什么工厂。而半工半读是现代职业教育的一种学习制度，是校企合作、工学结合的一种人才培养模式，其基本形式是学校与企业等用人单位合作培养学生，学生通过工学交替完成学业。实行工学结合、半工半读，符合职业教育发展的内在规律，是全面贯彻党的教育方针、加快职业教育发展的需要；是坚持以就业为导向、深化职业教育教学改革、提高职业教育质量的需要；也是解决贫困山区职教经费不足问题，帮助学生、特别是贫困家庭学生成才就业的需要。

另外，目前雷山除了传统农业外，像茶叶开班也无人读，因为连茶叶公司的职工都已下岗。而旅游业只适合短期培训，且容量不大，培养的人才只能往外“销”。因此，走联合办学之路，才能有条件实施“订单式”、“双元制”的办学模式，也才能实行得了“招生——培训——就业”承诺制。只要有利于学生就业有利于满足学生需求，就有利于吸收生源、有利于学校发展。

3、搞好专业设置与课程设置，让学生学到一技之长

职校要发展，要形成品牌，就必须进行课程改革，建立富有特色的课程体系，这是办学成功的中等职业学校的共识。而改革不是想当然，必须按需办学，按产业的要求办学，不能离开就业搞职改。要建立新的职业教育课程和教学体系，坚持产教结合。专业设置也要根据自身的办学能力和社会需求，因时因需而异。有些专业教材不宜统编，应体现企业性，教材应突出实用部分，压缩理论部分。

在课程模式上，要把握文化教育和专业教育的统一。技术技能教育是职业教育本质特征的体现，是职业教育的生命线，是需要坚持不懈加强的内容。对于定向性不强的，就要加强文化基础教学，打好比较厚实的文化基础和比较宽泛的专业基础，提高学生的职业适应性。非定向职业教育的课程模式应是：高一通修（语文、数学、外语、计算机），高二渗透（就业指导、专业基础、专业技能），高三分流（实习某一方面的技术或技能）。在办学机制上最好要做到教育性和产业性的统一。例如建在凯里的贵州电子信息职业技术学院不仅面向市场，而且融入市场，早在20多年前就与沿海地区许多企业建立良好的关系。学校根据这些企业的需要设置电工、车工、刨工、锻工、模型工、电机修理等专业，因而毕业生一直供不应求。又如刚到雷山来联系联合办学的广东高州迪奥（香港）第一理工学校坚持以就业为导向，把加强职业指导、提供就业服务、拓宽就业渠道、提高就业率作为扩大学校招生规模的重要措施，现已与2300多个投资企业合作办学，专业与课程都是根据企业需要而设置的，使每位学生都能按厂方技术要求进行专业对口培训，就业后几乎都能够胜任厂家工作。学生“出口畅，进口自然能旺”。

周济部长指出：“中等职业学校要以就业为导向，实现‘三个转变’，一是转变办学指导思想，进一步明确职业学校的定位和方向，中等职业学校的培养目标是数以亿计的高素质劳动者。二是转变办学模式，按照“订单培养”的方式，推动职业学校办学模式的改革。三是转变办学机制，按照市场经济的要求，促进职业教育的开放性和多样化。在现阶段，要着力抓好学生在第三学年到企业实习的推动工作。”[3]所以在专业的规划建设中，应处理好“长线专业”与“短线专业”之间的关系，认真考察不同层次、不同类型人才的需求，选好突破破口，确定好教育结构和方向。

4、加强师资培训，提高办学质量

俗言，“名师出高徒”，教师是学校的灵魂，教师素质高低和敬业程度决定着学校的校风。因为教师是教育过程中的组织者，引导和调控者，其在教育过程中传授知识的同时，也以自己好的素质和人格影响受教育者，教师职业劳动的这一特点决定了教师素质是保证教育质量的关键因素，而职业教育“技能性、实践性”等特殊性又决定了职业学校的教师应具有的双重素质：较高的职业素养和扎实的专业理论素养。而雷山目前没有“双师型”的师资，现有的几位教师都是从普通中学转改过来的，受普通基础教育的影响，都缺乏职教经验，只强于专业理论知识，实际指导和操作能力没有。这样，学校只好把普教的鞋子穿在职教的脚上，老师勉强执教使学生的实际技能训练达不到教学目标的要求，实践技能不强，升学无门，就业困难，严重影响了职业学校的社会声誉，使得学校越办越无法办下去。

2006年9月，教育部出台《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，要求中等职业学校专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业等生产服务一线进行实践，文化课教师和教学管理人员也要定期到企业开展调研活动，努力提高教师的专业技能和实践教学能力。[3]

在无力聘请技师的情况下，我们在联合办学的过程中，可以派老师做外教的助手，一边协助对学生的教育教学管理，一边借机动手学习，提高自己，回来好应用到教学实践中来。

5、切实抓好“软件”建设，促进学校和谐发展

学校内部制度必须齐全，我们工作才能“有法可依”；管理一定严谨，我们做事才能有序不乱。激励、管理、监督三大机制运行良好，学校工作才能正常运转。还要进一步重视德育工作，将德育工作融入课堂和日常管理之中，推行“诚信做人、勤奋敬业、务实创新、奉献社会”的职业道德教育，让培养出来的学生步入社会后受人欢迎，学校才有好的声誉，也才有好的发展。

综上所述，职业教育具有促进社会进步、经济增长、个性发展的功能，是教育与经济最直接的一种结合形式，也是促使教育与经济协调发展的重要载体。但职业教育在西部民族贫困山区还是一个全新的事业，没有现成的模式和经验，与其他教育相比，创新的需要更迫切，创新的空间也更大。包括办学思想和观念、办学体制、管理体制和人才培养模式以及教学制度都要不断改革与创新。我们相信，在中央和各级政府的亲切关怀下，在教育主管部门的大力支持下，在全社会共同关注下，通过学校领导和全体教职员工的共同努力，雷山职业中学一定度过难关，茁壮发展。 参考文献

[1]马思援，年终盘点：06年职业教育发展实现新跨越[N]，中国教育报，2006-12-31

第9篇

[关键词]西部民族地区 中等职业教育 发展模式

[作者简介]毕正宇（1972- ），女，湖北黄冈人，中南民族大学公共管理学院，副教授，博士，研究方向为教育政策、教育管理基本理论；张进（1990- ），男，贵州纳雍人，中南民族大学公共管理学院，本科在读，研究方向为中等职业教育。（湖北 武汉 430074）

[基金项目]本文系2011年中南民族大学大学生科研创新基金重点项目“湖南省湘西自治州中等职业教育发展模式创新研究”的研究成果之一。（项目编号：KYCX110020E，项目主持人：张进）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）20-0012-03

在新的时代背景下，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》和《中等职业教育改革创新行动计划（2010―2012年）》的颁布，党和政府已经把中等职业教育的发展放在了更加突出的战略地位。西部民族地区由于特殊的经济社会环境，中等职业教育事业与中东部地区相比，处于相对落后的状态。因此，开展关于发展模式的研究对民族地区中等职业教育的发展具有重要的指导性意义。

一、主要研究成果回顾

1999～2011年关于西部民族地区中等职业教育发展模式的研究主要涉及对中等职业教育发展现状的描述，大多属于实证性研究，即针对西部民族地区中等职业教育发展存在的一系列现实性问题和困境，进行经验性的描述和逻辑实证分析，进而提出相应的发展对策。

（一）现实性问题和困境的描述

现实性问题和困境的描述主要集中在对中等职业教育发展的制约方面，部分研究还将视角延伸至我国中等职业教育的供给与需求现状上。我国西部民族地区中等职业教育发展存在的现实性问题主要是观念上认识不足、物质上投入不足、结构上课程设置不合理、师资上教师队伍水平不高。针对发展中存在的主要问题，有研究者认为西部职业教育在可持续发展能力不强、办学定位不准确、办学价值取向“一元化”以及价值追求失衡等方面的困境阻碍了西部职业教育的发展。

通过对相关文献的分析，西部民族地区区域内中等职业教育发展存在的主要问题具有很大的相似性。以甘宁青民族地区为例，从办学体制而言，以政府投资为主，办学体制僵化，融资渠道狭窄，责权利不清晰，限制了中等职业教育发展；从结构体系而言，学校布局分散，资源整合力度不够，与高职、普教、成教沟通衔接不畅；从办学模式而言，校企联合办学模式发展缓慢，目前仍以“校校联合”为主体，通过借助经济发达地区合作学校的教学资源来实现技能型人才的培养与输送；从专业设置而言，多数专业与东部学校相同，仅有少量特色专业，且发展不充分；从专业设置而言，甘宁青民族地区中等职业教育多数专业与东部学校相同，现仅有少量特色专业，且发展不充分；从技能训练而言，因专业教师缺乏、实践教学方法很难保证、技能实训基地匮乏等因素导致技能训练薄弱。①

（二）发展对策与战略的选择

西部民族地区中等职业教育模式与区域经济发展的相互关系具体体现为，区域经济产业结构的调整与变化必然引起相应的中等职业教育发展模式的变化。中等职业教育发展模式必须适应产业结构调整的需要，必须随产业结构的变化而变化。从区域经济发展和经济技术开发的角度来看，我国经济技术开发区在进行人力资源开发时应加大职业教育办学力度，创建职教园区，校企多元合作，学校、行业联手走职教集团化之路，探索出不同形式的职教发展模式。而建构地市统筹的中等职业教育发展模式是改革我国现行的职业教育管理体制，促进职业教育与区域经济协调发展的创新性探索。因此，只有以“西部特色”为突破口，理清发展思路，引导西部中等职业教育在办学理念、培养目标、专业设置、人才标准四方面协调一致，才能创造适合西部发展的、有西部中等职业教育特色的发展模式。

建设有中国特色的适合西部民族地区的中等职业教育发展模式，需要顾及民族文化、地理环境、经济发展水平等方面的差异。发展模式的机制设计则需要有赖于对这些因素的整体把握，进行发展策略与战略的选择。有研究者对城市化与职业教育发展的互动关系进行分析，提出了城市化过程中中等职业教育的发展对策，并认为我国发展中等职业教育有利于促进城市化过程中经济结构的改变，有利于促进社会稳定及转移农民的再社会化，有利于促进城市化过程中的人口发展。也有学者通过对我国农村劳动力问题进行调查，从农村劳动力的社会压力、农村劳动力转移的制度、农村劳动力的文化心理及农村劳动力的教育培训背景等方面作了相关分析，认为我国中等职业教育不仅没有为后来的劳动力转移奠定技能基础，其本身的发展也远远不如普通教育。因此，中等职业教育与培训必须提高到开发人力资源的高度上去认识，必须提高到快速提升国家综合国力上去认识。

也有研究者针对区域中等职业教育的现状，提出了相应的发展战略。实现区域中等职业教育的发展，可从下列战略入手：一是以科学发展观统筹，全面落实政府责任；二是增强教育特别是中等职业教育服务经济社会的能力；三是以县为主，促进农村支教发展；四是加大经费投入，建立教育投入保障机制；五是加强教师队伍，特别是“双师型”教师队伍建设并形成相应机制；六是深化教育教学改革，提高职业院校办学水平；七是建立行业企业与职业院校合作办学机制；八是营造有利于职业教育发展的社会环境。为了使中等职业教育获得长足发展，必须彰显政府责任，调整越位，弥补缺位，明确发展中等职业教育主要是政府的行为，在这一宗旨下构建促进中等职业教育发展的策略体系。必须以强化政府行为为核心，加大中等职业教育投入为保障，完善就业市场准入制度和改革人才培养模式为突破点。

二、相关研究的主要特点

（一）研究的内容相对比较集中

1.对中等职业教育发展模式的探索。这主要是从农村职业教育发展模式来切入，如徐长发、雷世平等研究者从不同的维度来对农村职业教育发展模式的内涵与外延进行了探讨。从区域经济学视角来看，农村职业教育发展模式的实质即在实践中探索出来，并被抽象和提炼而成的农村职业教育管理体制、运行机制、配套政策以及农村职业教育办学理念、态度、行为方式与方法的总和。②因此，农村职业教育发展模式是在特定的政治、经济、社会、历史文化发展环境下解决农村职业教育发展的一系列问题的方式、途径与方法。对农村职业教育模式概念的界定，无论是作为一个实践过程，还是管理体制、运行机制、配套政策以及理念、态度、行为方式与方法的总和，就其本质而言都是系统的途径与策略的统一体。

2.在学理层面上对中等职业教育发展与区域经济社会发展互动关系的研究。如对于中等职业教育发展理念的研究，有论者通过分析改革开放以来我国中等职业教育发展的历程和目前所面临的挑战，并结合我国区域经济发展对区域中等职业教育发展的影响，提出了相对完整的区域中等职业教育可持续发展模式，认为区域中等职业教育发展模式包括问题、环境、压力和解决方案四个基本要素。不同的问题解决方案体现为不同的发展要素组合，不同的发展要素组合体现出不同区域中等职业教育发展模式的特点，因而解决问题的方案所体现的指导思想、目的、内容、方法是区域中等职业教育发展模式的关键。可持续发展模式在充分利用促进区域中等职业教育发展的机遇及对区域中等职业教育发展具有短期刺激的教育环境因素的同时，注重于创新机遇，不断寻找乃至创造各种有利于区域中等职业教育发展的因素，以实现区域中等职业教育的平衡、持续发展。而区域中等职业教育与区域经济社会协调发展、互相促进的模式，应该说是区域中等职业教育可持续发展模式一种最优的选择。

（二）交叉研究取向，诸多领域相互渗透

很多研究者分别从区域经济社会发展、城市化进程、农村劳动力转移培训等视角对中等职业教育发展模式进行研究，进一步提出了区域中等职业教育发展的对策及战略。例如，杨海燕通过对我国城市化进程中职业教育发展现实问题的分析，对有关城市化和职业教育发展的相关研究进行了综述。该研究首先以职业教育与经济发展的关系为基础，在对我国城市化进程中产业结构和就业结构的改变进行归纳分析后，探讨了职业教育如何通过改变我国的就业结构以适应并促进经济结构的改变。其次，从社会发展的角度综合论述职业教育对解决城市化进程中出现的社会稳定、转移农民的再社会化以及社会公平问题的作用。再次，从人口发展的角度探讨职业教育在城市化进程中的社会功能，如农村剩余劳动力转移、城乡人口的增长速度和构成、户籍制度的改革等方面。最后，通过对我国城市化发展战略的分析，从七个方面提出了为适应和应对我国城市化发展的职业教育发展对策建议。

三、需要注意的问题

（一）夯实实证研究

中等职业教育发展模式的研究还处于“舶来”阶段，即仍还在引进和借鉴外国先进教育经验的阶段。与中西部民族地区中等职业教育实践相一致，对具有本土性、多元性与适应性的中等职业教育发展模式的探索性研究还相对不足。因此，在进行实证研究时应结合具体问题，加强对相关问题的探索。

1.加强政策执行研究。中等职业教育发展本身就是一种政府行为和责任，政府的职能就是通过制定和实施相应的教育政策指导中等职业教育的发展。在中等职业教育发展模式中，教育政策是必不可少的要素。中央与各级政府部门虽然已经出台了一系列教育法律与政策，但由于执行环节存在诸多问题，这些政策的宏观指导作用并没有得到有效发挥。通过对文献的归类，笔者发现关于教育政策执行的研究几乎没有触及中等职业教育发展领域。中等职业教育的发展不仅要在主要策略上着眼于内部系统的重组，与外部客观条件的利用相配套，形成良性可持续发展的主动力，更重要的是要加强对职业教育发展政策的执行研究。

2.加强教育评价研究。教育评价研究对于规范和指导中等职业教育发展具有重要的现实意义。从本文收集到的研究文献来看，关于中等职业教育发展模式的研究已有一定成果，而直接涉及中等职业教育发展的评价机制研究却明显缺席。很多操作层面的问题，如实施相应的中等职业教育发展模式对区域经济社会发展的服务作用，模式本身的科学性与可持续性，以及模式中可进行评估的要素等，都需要通过一系列标准来进行评价，以衡量发展模式自身的价值。同时，各级教育行政部门在中等职业教育发展过程中制定的各种政策的执行情况，亦需要相应的评价机制来及时做出反馈。从当前的实际情况来看，对于教育评价研究的现实性需求依然没有得到回应，故而急需加强这个领域的研究。

（二）避免研究误区

1.合理选择研究层次。中等职业教育发展模式的研究应层次清晰、有所侧重，合理选取研究层次，才能更好地为职业教育的发展实践提供指导。以往的研究成果大都集中在过于宏观的层面，导致对于中等职业教育模式的中观、微观研究缺位。我国的职业教育体系主要由中等职业教育与高等职业教育组成，对于两者的研究必须在统筹的基础上，避免泛泛而谈，要在系统理念的指导下具体情况具体分析，对问题的归属在相应的教育层次上先进行准确定位再进行研究。尤其是在发展模式的研究方面，所涉及的问题更应明确化，切不可笼统对待。

2.引入交叉研究方法。交叉研究就是不同学科或领域间的相互渗透。引入跨学科的交叉研究既是当代人文社会科学发展的应然要求，也是深入探索中等职业教育发展模式的必然选择。文章通过对相关文献的整理分析已经验证了这一趋势，部分研究者已经开始运用相关学科和领域中比较成熟的研究成果，如区域经济学和系统理论等研究视阈与方法的引入，采用“问题―对策（建议）”这一实证研究模式，将相关学科和领域的方法与理论应用到相关课题的研究中。应该看到，无论是站在研究我国城市化进程的高度，还是从区域经济社会发展的战略地位来看，甚至具体到我国的农村劳动力转移培训，都无法较全面地对中等职业教育发展模式进行研究与建构，而一旦将这些研究角度系统地统一起来，对于增强相关研究的科学性与系统性将大有裨益。

（三）合理配置科研资源

资源是人力、物力、财力以及信息等要素的总称。相应的，科研资源可以理解为某一研究领域内的人员、物力、财力以及信息（如课题）等要素的总称。从本文的文献研究来看，有相当部分的研究属于重复性研究，浪费了大量的科研资源。例如，有部分研究课题实际上是用宝贵的科研经费不遗余力地描述相同的问题，诸如投入不足、师资短缺等，却鲜有文章对这些问题提供有实用价值的建议或策略。同时，研究的方向过于集中，无形中也造成中等职业教育发展领域科研资源的不合理配置。许多研究在理论与实践上都过于集中在单纯的 “问题―对策”研究，而明显忽略对其他基本现实问题的深入探索。如对于相关教育政策执行情况的研究及发展模式的评价研究，就明显存在缺位的问题。合理配置中等职业教育发展领域的科研资源，是提升科研质量和丰富研究成果的重要途径。

在我国经济社会转型的时代背景下，对于中西部民族地区中等职业教育发展模式的研究需要向更加科学规范的方向推进，要针对当前存在的问题，进一步完善已取得的研究成果，将理论研究与中等职业教育发展实践紧密结合起来，寻求一种真正适应中西部民族地区经济社会发展的中等职业教育可持续发展模式。

[注释]

①赵翔宇.甘宁青民族地区职业教育研究[DB/OL].http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=6&CurRec=3&recid=&filename=2009180705.nh&dbname=CDFD2009&dbcode=CDFD&pr=&urlid=&yx=，2009-03-01.

②徐长发.新乡村职业教育发展[M].北京：教育科学出版社，2006：6.

[参考文献]

[1]侯阳阳.少数民族地区职业教育发展模式――以西部民族地区为例[J].广东技术师范学院学报，2010（1）.

[2]邱永成.论西部职业教育的发展模式[J].湖北广播电视大学学报，2007（11）.

[3]杨秀军.湖南民族地区职业教育发展的对策研究[DB/OL].http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=1&CurRec=1&recid=&filename=200607

5525.nh&dbname=CMFD2006&dbcode=CMFD&pr=&urlid=&yx=，2006-03-01.