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关键词：市政工程；造价；影响因素；措施
中图分类号：F294.9 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）07-0220-02
我国城市化脚步不断加快，城市人口迅速激增，城市交通面临着巨大的挑战。近年来，市政工程量逐年增加，工程质量和速度都有所提升。市政道路作为公共工程的一部分，属于政府非盈利项目。虽然市政道路建设不能带来直接的经济利益，但是道路工程的好坏却可以产生强大的社会效益和间接的经济利益，所以道路建设是市政工程建设中的重要环节。市政道路建设快速发展的同时也带来了一个新的问题――工程造价。市政工程量增加，道路工程造价也水涨船高。因此，如何在保证高质量的基础上控制市政道路造价成为亟待解决的问题。
一、工程造价概述
分析工程造价影响因素之前需要清楚地了解学术界对于工程造价的一些基本定义。工程造价，参照学术界的论文，大致可以总结出两种定义：一是指进行一项工程的预开支或实际开支中的全部固定资产投资费用的综合；二是单纯的指一项工程的工程价格。关于第一种定义，它主要是从业主的角度考虑的。对于选定的投资项目，投资者会通过预评估来分析可能获得的收益，随后再进行的一系列工作：项目设计、招投标、项目竣工验收等支付的所有费用组成固定资产和无形资产。这样，工程造价其实可以被解释为工程投资的全部费用。对于工程造价的第二种定义，它主要是从投资方的角度考虑的。包括一个建设项目在承包、劳动、设备、土地等因素下产生的总价格。工程造价的两种定义在笔者看来，其实是对同一定义的两种角度的把握，两种定义之间最主要的区别就是投资方和业主方所追求的各自的经济利益。
相对于工程造价的两种定义，随着而来的是工程造价控制也就衍生出两种定义：一是指建设工程投资费用的管理，属于投资范畴；二是工程价格的控制。作为建设工程的投资费用管理，指的是为了达到我们的预期目标，在编写完规划方案之后，实时监测，预评价工程造价的变动活动。对于工程价格管理，属于价格管理范畴。从微观角度来说，是施工企业在良好的把握市场价格的基础上，为达成预目标而对成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。从宏观角度看，是政府依据市场经济的需求，利用合情合理的方法（行政、法律等手段）对价格进行监管和微调，以及通过市场管理来规范主体价格行为的一系列活动。
二、市政道路工程造价的影响因素
（一）工程受自然环境影响严重
市政道路工程由于是露天作业，同时施工工期较长，很容易受到自然环境影响。例如道路工程在地质地貌十分复杂的山区和处在地势平缓的平原地区相比，无论是施工前期的勘察工作还是施工中都要投入更多的资金和技术。而且施工当地的气候特征也是影响道路施工的重要原因，例如东南沿海地区夏季多雨，很有可能导致工期拖延，增加工程造价的同时还会影响到工程质量。
（二）欠缺风险控制
风险控制是影响市政道路造价的一个重要因素。市政道路工程施工既要保证工程质量，又要控制造价，这就要求施工单位在保证质量的同时尽可能按工期完成任务。但是，如果出现重大工程安全事故，不仅会危及到施工人员的生命财产安全，同时会延长工期，增加工程施工费用。所以施工单位需要高度重视施工安全管理，加强风险控制，坚决避免出现重大安全事故。
（三）道路工程造价管理体系不健全
道路工程造价管理中时常出现多重管理问题，其主要原因还是道路工程造价管理体系不健全。目前我国的道路工程造价定额存在很多形式，其主管单位和管理部门的权限不同，例如，全省的工程造价统一定额与市政府的工程造价统一定额，由于两个部门的要求和掌控尺度存在着差异，所以在具体工程项目执行的过程中也存在很大的矛盾和差异，导致施工单位比较混乱，不知道以哪个标准为主。
（四）计价方式不适合道路工程领域应用
目前市场上广泛应用的计价方式还是计划经济时代留下的，以定额计价为主，然而这种传统的计价方式已经不适应现代社会的发展需求，根本无法同现代工程造价预期相适应，换言之，市政道路工程部门针对工程造价编制的工程预算定额也只是适用于道路工程的评价水平，在市场竞争中仅仅可以作为参考数据，根本无法实现将企业在施工过程中的实际消耗同管理水平有效反映出来，限制了企业的公平竞争。
（五）未能对工程造价进行全程监控
市场经济的到来，给我国施工企业带来了前所未有的机遇，然而相应的管理却没能跟上建设行业的总体发展水平。面对这种情况，更加加剧了道路建设市场的不正当竞争，导致目前很多工程在施工过程中出现盲目压价、缩减工期、拖欠工程款等问题，影响了整个道路工程质量下降，经济效益和社会效益无法实现。此外，工程中出现超预算和浪费的情况很严重，甚至可能会出现甲、乙和中介三方私下串通，加大工程造价，从中获取利益的情况发生。
（六）管理人员素质较低
随着我国工程量的增加，施工企业对工程造价管理也逐渐重视起来，各个工程中对工程造价管理人员的需求量不断加大。但是，真正具备国家认证资格的工程造价师很少，而且具备综合管理能力和专业管理知识的人才更是凤毛麟角，这致使我国工程管理领域中出现很多非专业造价师，严重影响工程造价管理。虽然市场上也出现了一些造价师培训机构，但是其培训内容有限，对于投资控制、组织协调及事故赔偿等方面的工作还存在很大缺陷，这也导致工程超出预算范围，增加了工程成本。
三、控制道路工程造价的有效措施
（一）深入研究招标文件，熟悉现场，精通行情，合理报价
要看清招标文件里的条款，特别是每条工程量清单项目所涵盖的内容，所包干的范围。熟悉现场，配合技术部门比选制定出经济效能高的施工方案。参照工程定额并结合企业内部成本信息、市场造价信息进行合理报价。
在标价编制中，实体项目工程造价的偏差一般不大，关键在于措施项目费用计算是否准确合理。因此要求工程造价计价人员除了能熟练地按图抽料外，还必须熟悉现场的施工条件、拟采取的工艺流程和相关的施工方案，这样才能准确地计算出各项措施费用。同时，工程造价计价人员还应是精明的询价员，通过不断地询价调查，准确地掌握每一时期劳务、材料和机械设备租赁的价格行情，这样才能在投标报价中精确地把握市场的脉搏，赢得先机。
（二）加强施工全过程的造价控制
首先，加强投资决策阶段的造价控制工程量清单计价模式下的造价控制管理给企业的长期发展带来了生机，在投资决策阶段，需要实施建筑项目法人责任制，在进行投资决策之前做好市场的调查分析研究。制定项目计划的时候以市场为基准，这样才能够有效的降低项目的投资风险。在进行融资的过程中，投资方需要保证资金及时的到位，同时需要在项目获得批准后施工，不能边施工边报批。并且要做好周围环境的分析，地质、气候、运输方式等都需要做好深入分析。对可能出现的情况进行预测，并制定好解决措施。保证项目的投资预测的可靠性，并对投资方案进行评选，以找出合理的投资方案。
其次，加强设计阶段的造价控制。投资者做出投资决策后，就需要对投资项目进行工程设计。在工程项目设计的过程中，项目成本控制是关键环节。在不影响项目目标的前提下，采用科学的设计方案可以减少项目的成本，以此保证效益最大化。需要进行工程设计阶段对工程造价进行的合理控制，将施工技术和经济效益两者科学的连接，然后选择最优的设计方案和施工设备。施工设备的选择需要考虑到其寿命等方面的因素，杜绝带病设备进场。施工方案选择以后并不是一成不变，需要不断的调整施工方案。施工方案在调整的过程中需要紧密的结合现场的实际情况，避免出现人为的调整偏离。
再次，加强施工阶段的造价控制。工程招、投标是进行工程造价控制的重要方式，既可以提高施工企业的经济效益，也可以使工程项目的质量得到保证，还能有效缩短施工周期。业主可以使用招、投标对工程造价进行有效的控制。尤其工程量清单一定要在工程的招、投标中使用，招标文件既包括合同及工程相关技术标准和参考格式等内容，还要包括工程量的清单，可以更好的为施工单位提供投标报价的参考。
最后，加强竣工结算阶段的造价控制。竣工结算阶段是项目最后审查阶段，需要同时对质量以及造价的管理工作进行审核。在审核工作之前，需要审计人员深入到项目中去，充分的熟悉项目的基本情况，然后根据图纸以及变更签证等信息，来做好项目决算审计工作。在审计的过程中，都必须认真检查施工记录和验收文件。变更签证手续，根据施工图纸的设计要求，仔细检查和计算工程量，必要时刻可以通过开挖的方式来调查工程项目的实际情况，以确保审计的完整性和准确性。在完成以上工作的基础上，项目人员需要核实成本。
（三）建立完善的工程造价管理系统
首先，国家需要设立一个统一的工程造价管理机构，不断强化工程造价管理的各部门职能，强调其宏观调控能力，健全工程造价的管理制度，加快制定工程造价的法律规范，健全建筑市场发展机制，维护企业在市场竞争中的合法权益。其次，管理部门要理清工程造价各个管理部门之间的关系，协调各个部门之间的工作，让工程造价管理的标准和各项规定实现更好的衔接，将工程造价的工作重点放在完善相关规定措施，协调部门工作，提供全面的信息服务上。
（四）加强造价人员的培训
任何工程造价都离不开专业的工程造价师，所以说，高校需要抓紧培养一批合格的工程造价师。专业的工程造价师可以基本掌握工程施工的整体造价，帮助施工企业以最小的消耗和最优的质量完成道路工程，同时保证工程质量。所以说工程造价师对施工企业和道路工程施工具有重要作用。除了高校加强造价人员培养，社会培训机构也可以广泛培养工程造价师，可以聘请专业的在职工程造价师、高校教师等进行培训。此外，施工企业还应该对现有的工程造价师进行培训，不断提高其专业技能和综合素质。
四、总结
市政道路造价的影响要素包含多个方面，从施工前期的方案的制定到施工过程中的质量管理，同时还有工期控制及安全管理等方面。因此，市政道路造价控制是一个需要综合策划的复杂问题。市政道路造价控制既应该包括工程前期的造价控制，也应该包括施工阶段中的造价控制。只有做好这两方面的工作，才能做到不仅保证市政道路建设的高质量和高标准，而且真正有效地对市政道路的造价进行控制。
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关键词：道路工程；工程造价；道路造价；概预算；造价管理
引言
随着我国经济的快速发展，交通网络建设速度加快，道路工程建设规模逐渐增大。道路工程具有施工工序复杂、任务重时间紧等特点，在施工过程中影响因素较多，受到自然因素和施工环境影响较大，工程造价管理和控制难度较高。道路工程概算、预算编制是项目设计的重要内容，同时也是确定正确工程造价的必要手段。提高概预算编制能力，有利于合理实施工程造价控制，确保工程项目的经济效益。
1 道路工程造价影响因素
1.1 道路工程造价构成要素
道路工程造价主要包括施工成本、利润和税金三大部分，其中施工成本占据较大比例。施工成本主要包括直接费用和间接费用，其中材料费用占据比例较高，由于材料价格受到市场价格波动因素影响，材料的单价会影响材料费用的变动，导致施工成本发生变化。此外，由于受到施工环境影响，人工费用即便所占比例低于材料费用，但对总体成本影响同样较大。
1.2 市场条件的影响
在市场条件中，影响道路工程造价的主要因素是竞争状况和供求状况，其中以供求状况影响最大。由于国内建筑市场上人力资源总体上是供大于求，因此人工费用部分变化较为缓慢，但随着用工慌现象的出现，改变了供求关系，导致人工价格呈上涨趋势。此外，由于工程项目的投标门槛较低，项目承包商存在较大的市场竞争，业主为保障项目经济效益，利用市场竞争优势来压价，导致项目承包商需要承担的价格增加。
1.3 施工方案的影响
施工方案和项目造价息息相关，是相互制约和相互依赖的关系。科学的施工方案能够确保工程建设质量、有利于提高施工进度，同时能够最大限度节约施工成本。科学合理的项目组织能够充分发挥工程建设工作效率，降低用工数量；合理的施工工序能够实现立体交叉作业，能够充分利用现有资源，以实现在不增加额外资源的前提下尽可能缩短工期，能够确保以最小的投入，获得经济效益的最大化。
1.4 自然因素的影响
道路工程项目建设受到项目所在地的天气状况和气温及海拔高度等因素的影响，导致人员和机械设备的工作效率产生变化。在冬季或雨季施工时，需要额外增加防冻、防雨和保温措施，以确保工程质量。另外，施工现场和周围的环境都会对项目造价造成一定的影响。
1.5 项目建设质量影响因素
工程质量成本主要包括控制成本和故障成本两部分。控制成本包括预防成本及鉴定成本；故障成本分为内部故障成本和外部故障成本。故障成本增多时，质量成本减少，鉴定成本增加的同时，质量成本同时增加。道路工程项目质量要求过高，会导致各类成本费用的增加，工程造价随之发生变化，质量要求过低同样可能导致成本费用的增加。由于质量因素对工程造价影响较大，因此要根据具体条件来合理确定工程质量标准，避免导致成本费用的浪费。
2 道路工程造价及概预算
2.1 基于工程量清单的道路概预算编制
根据道路建设确定的具体施工方案，结合施工工艺和施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。依据项目建设地市场实际价格，结合项目具体情况，选择合理的工程定额和基础单价，实施预算编制，依据技术标准和相关规范，确定各分项目的施工定额水平和基础单价。按照工程量清单的各分项工程，对人工费用、材料费用、设备费用分别进行计算，汇总成为分项工程的直接费用，统计出道路工程直接费用。根据道路工程对间接费用、其他费用以及利润和税金的定义，对此部分费用进行预算编制，计算统计道路工程项目总概预算。
2.2 道路工程造价的确定
道路工程造价需要依据项目成本核算办法进行，由于项目建设需要消耗一定的资源，形成项目成本，只有先确定项目成本后，才能确定项目实际需要消耗的资源，从而形成科学有效的项目造价。合理的造价确定是实施工程造价控制的前提条件，缺乏合理估计和科学预算的项目造价容易导致造价控制具有盲目性，最终容易导致资源浪费和时间损耗。目前广泛采用工程量清单法来确定道路工程造价，由于我国对工程量清单法的分解界定方法和项目结构分解等方面还存在一定的缺陷，因此在确定道路工程造价时，要结合工程建设地区市场实际价格和行业现状，采取针对性措施进行改善，实事求是、与时俱进，形成合理的道路工程造价。
2.3 道路工程造价控制
道路工程造价控制依据项目活动成本控制方法来进行，造价控制的目标是要降低项目成本，进而减少项目占用资源和费用的消耗，进一步消除或减少无效或低效的活动。通过改善或减少无效或低效的项目活动来实现道路工程造价控制，最大限度降低工程项目消耗。合理并有效的控制道路工程造价，能够确保项目建设进度的顺畅进行，同时能够确保道路工程建设具有最大效益。
道路建设施工企业追寻的最终目标是实现利润最大化，为实现该目标，就需要削减施工成本，对施工各个环节的人工费用、材料费用和机械费用进行控制。为实施有效控制，可以以下方面进行：
（1）要尽量避免垄断行业任意抬价的现象。选择分包单位需要择优来确定，通过多个分包单位综合考虑，选择最佳单位承包项目建设。对于通信工程和绿化工程以及变配电安装等特殊工程，需要选择具有垄断性质的专业单位承担时，同样要经过方案和报价比较，选择相对较好的单位来实施项目建设。
（2）要分析项目超预算的原因，针对性实施造价控制。道路工程造价超于预算的现象较为常见，在造价超出预算时，要结合工程实际情况，找出具体原因，详细分析超出部分对应的概算及施工图设计部分，要对控制目标进行合理调整，对道路工程造价实施动态控制。结合工程概预算及实际施工情况、工程进度情况、工程质量情况，考虑项目建设进度计划，实施全过程造价控制。
（3） 严格控制人工费用、材料费用及机械费用。道路工程在对人工费用控制时，通常采用劳务分包的形式进行，结合自身专业能力，选择不少于3家投标单位进行选择。采用无记名投票方式，由道路工程项目招标审核小组实施综合评定，确定项目分包单位，以此来控制劳务分包成本。在对待机械费用上，要尽量确保机械利用率及工作效率的提升，尽量以机械代替人工劳动，进而减少整体费用。材料费用是道路工程造价的主要部分，项目建设确定后，要选择质量能够得到保证、名誉较好的材料供应商，在深入进行市场价格调查后，确定合理的材料价格。同时在施工过程中，要杜绝材料浪费，确保工程质量，避免质量损失的产生。
4 结束语
道路工程造价影响因素较多，以至于工程概预算落实情况较差，工程造价控制难度加大。结合工程实际情况，采取针对性改善措施，在确保合理工程造价的前提下，实施全过程动态造价控制，进一步提高管理水平，确保项目建设的经济效益。
参考文献
[1]兰小颖.浅析道路工程造价及概预算[J].建筑・建材・装饰，2013.
[2]任雅婷，武晓月.道路工程造价及概预算分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013.
[3]陈锋.浅析道路工程造价及概预算[J].科技风，2010.
关键词：道路设计；工程造价；重要性；问题；方法
中图分类号：U41文献标识码： A
前言
近年来，随着我国经济建设快速发展，工程项目建设规模越来越大，建设工程的造价控制越来越受到人们的重视，从工程招标投标制度的实施，施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审核使得工程造价在事中及事后得到较好的控制，但是作为设计阶段的事前造价控制，仍未得到人们的重视。
一、道路工程设计阶段造价管理的重要性
1、工程设计阶段是工程造价形成的首要阶段
工程建设的设计阶段是项目将要实施但是还未实施的阶段，这个阶段充分阐述了事前控制的思想。因为在设计阶段中首先进行的就是方案设计，然后才是初步设计再到施工图，一步步循序渐进地将整个项目的模型体现出来，并且进一步进行实施，所以在设计阶段控制造价比在施工中控制造价更加具体、直观。
2、促进道路工程建设的进行
加强对道路工程设计阶段的工程造价的控制,在很大程度上会提高对整个道路工程的控制效果,道路工程的设计工程造价阶段,是道路工程建设中最重要的环节。由于道路工程的设计人员,一般只考虑到道路工程的设施的作用,使其真正的在城市发展和人们生活中发挥的用处,却忽略了其经济的因素,不能对设计阶段进行良好的预算,在很大程度上就导致了项目资金的失控,上阻碍了道路工程的施工建设。因此只有加强对道路工程的设计阶段的工程造价的控制,就能在根本上促进道路工程的施工。
3、工程造价的有效控制可以为施工企业的长远发展奠定重要的基础
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。要想达到合理确定和有效控制建设工程造价这一目标,就要坚定不移地将重点放在建设前期阶段上的设计阶段上来,以取得事半功倍的效果。试想,如果在设计时没有好好控制造价,那么一开始就花费了不需要花费的资金,去建设一个自己本来就没有必要建设那么高水平的道路。以往的工程审价仅仅是核定最终的工程价款,通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制,而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的造价控制。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性。在整个道路的施工过程中,道路项目的初步设计在一定程度上为道路工程施工的有序运行奠定了重要的基础。通常情况下,施工图设计完成之后,相关预算部门编织出施工图的大体预算情况,从而能够计算出道路工程造价的基本情况。
二、设计阶段造价管理现状
1、设计与造价人员专业能力低
随着经济发展，我国公路工程项目不断增多，规模也日益扩大，对设计人员的需求量也随之增多，导致很多专业不对口且配有经过正规培训的人员流入设计行业。据调查发现，我国目前的工程建设队伍中，大部分设计及造价人员都缺乏实践经验。通常情况下，他们只借鉴已建设项目的设计图纸及造价预算方式完成工作，对具体的公路工程项目有关的技术比如工程流程、施工工艺等知之甚少，甚至完全不懂，这就造成他们在实际工作中不能依据工程详情与设计方案紧密结合的状况。所以，这样的技术人员不能编制出最合理的工程造价。
2、对工程建设设计前期工作重视度较差
在建设市场竞争日益激烈的今天,建设单位为了尽快回收资金,往往就会忽略了建设前期工作的开展。许多业主为了使工程项目尽快的投入建设,不仅省略了项目可行性研究阶段,甚至为了节省时间，任意缩减设计的时间。有很多的建设项目都是边设计边施工,建设项目在施工过程中设计变更频繁的出现,设计图纸质量粗糙,设计深度不够，并未能完整的表达业主的建设期望。严重的影响造价的控制,造成工程投资成本的增加。
3、随意改变设计方案
在道路工程的建设中,一些业主为了要求高效率,或是因为一些客观原因,随意的简化或改变一些环节,进行设计的变更,在很大程度上造成了设计环节的工程造价和实际施工的工程造价不符,以致影响了整个工程的设计结构,使得工程质量较差,另一方面,在工程建设中随便的改变设计结构,在很大程度上造成施工建设的反复,严重影响道路工程的施工,阻碍道路建设的发展。
4、规章制度不健全
由于存在上述的原因，对设计阶段的工程造价控制也就没有制定出相应有效的规章制度，工程造价人员与设计人员工作不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也没有采取相应措施，设计阶段的工程造价控制积极性也就不高，直接导致设计阶段工程造价控制不力。
5、设计与施工脱轨
出于设计人员的专业性，在工程设计方面往往只注重功能性和实用性，并大胆采用施工方很难在市场上买到的新材料，从而忽略了设计阶段和实际施工之间的局限性，这种情况会给施工带来很大麻烦。施工方因设计图纸原因不得不去采购先进的施工设备，这样就会大大增加了施工方的开支，降低了效益。所以在工程设计过程中，要把施工的具体情况考虑周全，以此来减小对施工方造成的成本问题。
6、协调与监督机制不健全
道路工程概预算人员大多数只会按图纸套定额，设计方面的专业知识不够；而道路设计人员通常只是按照设计任务书的相关要求进行设计，对工程造价的控制问题不太关心，有些人甚至认为工程造价问题是经济技术员的事。由于工程设计人员和概预算人员在专业知识、观念认识等方面存在一定的差异，在现实中导致两者不能互相结合，常常各做各的事，缺乏必要的工作协调，出现设计超标的事也时常发生。
三、道路设计中降低工程造价的方法
1、完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度作为市场经济条件下配置资源的一种重要手段。设计招标与施工招标、材料供应招标、设备采购招标等项目实施阶段的招标方式相比,有显著的特点。即在设计招标中,承包者所要完成的任务是将建设单位对建设项目的设想转变为可实施的蓝图,是设计师利用国家有关设计规范,利用智慧,帮助建设方实现建设意图的一种技术服务,已广泛被人们所接受。我们在调查中发现,建设单位利用法规非强制性要求公开招标这一规定,打球,都采用邀请招标,甚至议标。当然选定与建设单位合作过的施工单位,彼此比较了解,便于管理,但这也是滋生工程腐败的“温床”,产生不正当竞争的“黑洞”。所以,建设单位要积极组织设计招标,进行方案竞选和技术经济指标评审,优选设计单位;并依据有关规定,保证设计单位合理的设计周期和收费标准。
2、加强培训，提高人员素质
要有效的控制造价，只是优化设计方案是不够的，还需要管理人员、设计人员和技术人员都具有优秀的职业素养。从设计者的思想观念上改变，让他们拥有经济核算的意识，克服思想上“重施工，轻设计”的陈旧观念，不断培养他们的职业素养，拓展设计者的知识面，并要求他们不断在工作中吸取教训、总结经验，成为工程设计中的新兴人才，彻底改善现今滞后的工程设计造价管理问题。
3、建立良好的设计管理体制
为了加强对设计过程的管理从而实现对项目造价的有效控制，必须建立合理的设计管理体制。首先业主要建立项目管理机构，明确项目投资控制的责任主体。其次应要求设计单位建立项目需要的组织管理体系，建立设计管理项目部，任命既懂技术又懂经济的管理人才担任项目经理，对设计质量、进度和项目造价全面负责。
4、风险造价管理
道路建设工程设计阶段的风险大部分都是属于技术性风险，技术风险是指在对道路建设进行设计时由于运用的设计方法存在技术不到位等方面的问题带来的一些列风险问题。在设计时出现的风险具有重大性和延后性。目前研究发现道路建设设计阶段不可预见的费用包括以下几方面：不能抗力风险的不可预见费用、设计疏漏和错误风险的不可预见费用、通货膨胀风险的不可预见费用以及其他一切风险带来的不可预见费用
5、实行设计的奖罚制度
长期以来设计人员都有重设计轻经济的现象，原因在于设计人员被认可的设计创新往往只是技术上的创新而控制造价上的创新却得不到认同，甚至于设计人员在如何降低造价上下工夫，得到的不是表扬和奖励，反而是要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计人员为求安全保险，不问造价的高低。盲目加大安全系数，导致造价居高不下。因而，在设计的过程中，实行奖罚制度，奖励那些设计方案经济优秀的，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计。这样就能激励设计人员挖深设计潜力，重视设计方案的经济合理，有利于造价的控制。
6、对施工方案进行控制
道路工程的设计阶段中,对施工方案的选择是非常重要的,施工方案是道路工程进行施工的重要保障,也是影响工程造价的重要的原因,因此,在进行设计的时候,必须重视对施工方案的选择和控制。一方面保证施工方案能够促进道路工程的良好建设,使施工过程符合工程建设的法规要求,切实的保证施工方案的准确、可靠,另一方面,能切实的保证施工方案能切实的减少工程造价的资金投入,切实的能保证在工程建设过程中对工程造价的控制。
7、设计变更管理
加强对不停变更设计行为的管理，实行限额的动态控制。就一般而言，变更设计是可以存在的，但是在不同阶段的变更会带来不同程度的损失，对工程来说，设计的变更若是发生的越早，那么损失也会随之减少;反之，越大。例如，在设计阶段，变更设计只需更改图纸，损失很小;若在采购阶段，改变的不只是图纸还有设备，材料等;若是在施工阶段，除了以上的两阶段的变更，还需拆除已建好的工程，这势必会造成巨大的损失。因此，加强变更设计的管理势在必行。与此同时，在市场经济的发展下，想要改变过去的静态管理的做法，就必须考虑到有关时间变化因素在内的影响，化静为动，为限额设计的实施保驾护航。
8、积极推行限额设计
限额设计它体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算资料的合理取定,目标是在初步设计开始前,根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。因此,在施工图阶段,每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容,明确限额目标,力求将造价和工程量控制在限额范围之内,鼓励采用新工艺、新设备、新材料,节约工程投资。所以,正是由于市场经济给予限额设计新的活力,讲究效益赋予限额设计新的内涵和要求,限额设计已经“旧貌换新颜”。业主为了提高投资效益,需要预先设立投资目标值,而限额设计是实现投资目标值的强有力工具。
9、设计时注重新材料与技术的应用
随着科技的飞速发展，公路工程新材料和技术不断出现。这些新出现的材料和施工技术不但能够显著提高工程质量，而且还能提高施工效率，不断缩短公路工程施工工期，降低因工期过长带来的人工成本增加。所以设计时设计人员应注重这方面知识的学习和应用，权衡新材料、新技术给工程造价带来的影响，努力寻找公路工程与新材料和新技术的契合点，并将其体现在设计的各个环节，进而设计出合理的施工图纸，以此提高公路工程质量减少整个工程的造价成本。
10、优化设计进行造价管理
对道路建设工程进行造价管理关键在与项目的设计和决策这两方面。还有大量的道路企业忽视道路设计阶段的造价管理，只是把大量的造价管理经历放在工程施工阶段，也就是工程造价款的结算和对施工图预算的审核。在设计市场方面还不够成熟和规范的情况下，在市场不完全公平的情况下，很多工程设计单位为了可以接到新的设计任务，就采用迁就业主等不理的要求。这就会产生工程造价失控的后果，工程设计质量的好坏与否不仅对工程造价的高低带来影响，而且决定着这项工程的质量的优劣，所以，对设计方法进行优化，能过较好的控制道路建设的工程造价
结束语
在工程设计阶段对工程造价的影响非常大，通过分析该阶段的相关问题并采取对应措施对控制工程造价效果突出，可通过创造适宜的条件，确定合理的目标，采用科学的方法等，来控制工程造价，加强设计人员的经济观念，提高建设单位在建设项目设计前期工作的重视度，从而使建设成本能够控制在概预算指标范畴内，实现造价控制的预期效果。
参考文献
[1]夏雄，何少军．浅谈工程造价在设计阶段的控制［J］．民营科技，2010，08．
关键词：道路工程；造价控制；因素；对策
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
近年来我国经济得到了快速发展，企业在市场中面临的竞争也越来越激烈，对于道路工程企业也不例外，经济的快速发展，交通事业作为其发展的重要保障受到了很大的关注，因此，道路施工工程数量在不断的增加，施工企业也在不断的增多，企业要想获得更好的发展提高竞争力是必然趋势。提高经济效益的主要措施就是节约道路工程的施工成本，同时提高企业的市场竞争力。
一、我国道路工程造价控制存在的不足
在造价管理控制过程中经常出现这样或那样的问题。例如在确定公路桥梁工程的造价时，往往不能按照公路桥梁工程的建设程序对其造价进行科学的计算，经常存在漏项和多计等情况，导致所确定的造价与实际造价存在较大的偏差。又如在设计过程中，往往由于缺乏科学的设计，很多不合理的设计直接导致工程造价增加，加上施工过程中经常出现浪费物料、以次充好等情况的出现，使得工程的造价得不到有效的控制，导致“三超”现象经常出现。此外，施工企业为了实现经济效益的最大化，往往在造价控制过程中对以次充好的现象视而不见，甚至纵容，尤其是难以妥善的处理质量、安全与进度和造价之间的关系，导致工程造价失控。
二、影响道路施工成本造价的因素
1、施工方案
根据道路施工的具体情况，资源进行有效整合，制定项目施工设计方案是控制工程造价的关键所在。道路工程施工方案能直接反映出施工的整体技术水平，科学、先进的施工方案能够有效的控制施工进度、降低施工成本、缩短施工周期、提高工程的整体质量。在项目施工初期，对人力、财力、物力资源进行统计与配置能够大大的提高资源的可利用率，表现为发挥施工机械的使用效率、提高资金的利用率、发挥人力资源的主体作用等。同时，合理的人力资源配置方案，能够提高施工队伍的联合作业系数，减少用工数量，并在充分利用作业面所限制的空间和时间条件，在不加大后期资金投入的同时保质保量的完成工程项目建设工作。
2、施工现场
道路施工现场管理水平和施工预算成本之间也具有直接的影响，施工现场的统一指挥能够做到科学的管理，在节约道路成本预算方面具有很好的效果。在施工成本预算控制方面对人工费用、材料费用以及机械使用费用进行控制非常必要，很多的施工在进行过程中要进行临时房屋的建设，同时，要将用水和用电进行结合，在这个过程中就可以将其和道路永久性施工设施进行结合，对预算成本进行节约，同时，在施工过程中也可以对已有的资源进行利用，加快整个工程项目的施工进度，并且对施工成本进行控制。
3、自然条件
在道路工程施工过程中，自然条件的影响对施工进度和施工成本都会产生很大的影响，很多的工程要在自然环境比较恶劣的地方来进行施工，天气情况以及海拔高度都是影响比较大的因素，为了能够对施工成本进行控制，对自然条件导致的人工以及机械设备的使用增加的情况要进行很好的控制。
4、施工安全管理
安全施工是工程施工的重要目标之一。安全工作越好，处理安全事故的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出越少。如果出现重大安全事故，不但给国家、集体和职工个人都带来重大的损失，而且也影响工人的情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，会加大施工费用的支出。可见安全工作与工程成本有着密切的关系，施工安全制约着工程成本，工程成本依赖于施工安全，二者是统一的，应考虑适当的安全管理费用，以降低安全事故发生的概率。
三、合理控制道路工程造价管理的有效对策
1、有效的控制道路工程中的人工、材料、机械费用
在道路工程中，人工费约占整个道路工程成本费的左右。道路工程施工企业在施工中有必要培养一批具有相关专业知识的施工人员，可以有效的调节施工工序，加快施工效率，缩短施工工期，这样就可以有效的节约人工费用，便于有效控制道路工程的施工成本。
在道路工程成本中，材料成本在整个工程成本中的比重最大。控制好材料的采购价格对降低道路工程成本，提高道路工程施工企业的效益起着至关重要的作用。而材料的采购价格通常与采购量的大小有关系。针对这一市场特点，对于工程消耗量大、质量要求严格的三材，道路工程施工企业应采取集中采购、统一调拨的控制方法，选择一些资信较好的直销商参加竟标，在保证道路工程施工质量的前提下，价低者中标。这样既避开了中间商，又避免了道路工程项目上自行采购量小而无法压低价格的局面，从而达到降低道路工程成本的目的。
在道路工程施工中，机械设备费用约占整个工程总成本的20%左右。道路工程施工企业对工程施工机械设备的使用需求进行合理的计划安排，尽量减少机械设备的闲置时间，根据工程的实际进展情况合理选用机械设备并且合理安排进退场时间，加强对机械设备进行日常维护及保养，提高道路工程机械设备的利用率。合理的选择机械设备可以加快道路工程的施工进度，降低机械设备的费用，从而达到降低道路工程成本的目的。
2、应建立有效的工程造价质量约束机制
建立有效的工程造价质量约束机制主要从加大对项目法人责任制管理、完善招标制度、提高工程监理质量水平以及加强合同管理监督机制几个方面着手。实践措施主要有：第一、提高道路工程施工造价控制管理人员的业务素质和思想道德素质。从事工程造价管理人员，应熟悉道路工程施工基本知识和进行造价控制管理的独立工作资质和业务能力。无论是施工单位、建设单位或者国家审计机构等部门，要坚决杜绝无资质、无独立工作能力的造价控制人员进行造价控制咨询和审核等工作行为；第二、对从事道路工程造价控制管理的单位进行强化管理和监督，同时要防止中介性质的公司为了牟取利润而进行的恶意竞争行为；第三、应发挥政府审计机构的职能性，对道路工程施工项目的造价控制与管理行为进行强化管理与监督。政府审计机构要充实中、高层的工程造价人员，实现高层次的管理与监督。
3、加强施工阶段的造价控制
3.1严格把控现场签证
道路工程施工单位应根据施工具体情况制定详细的现场施工管理措施，建立健全施工组织内部的质量管理条例，实行项目质量管理法人责任制，明确制度中责、权的规定，规范现场签证流程并按照制度严格控制，结算工程款要进行逐项审查。
3.2完备隐蔽工程现场签证手续
隐蔽工程是道路工程施工项目工程结算中的重要组成部分，在工程结算时也同时较难控制，在现场签证制度管理中要制定详细的应对策略，认真做好现场记录，保证工作的严肃性。
3.3加强结算管理，把好审核关
道路工程施工项目竣工阶段的结算审核工作是工程造价管理的最后环节，通过进行竣工阶段的结算审核，检查结算价款是否符合合同约定，以真实、客观地反映道路工程施工的实际情况，以实现资金的事后控制。具体应加强以下几个方面的工作：第一、审核人员应坚持按照合同办事，严格控制预算外费用管理；第二、坚持项目全过程审计制度，强化建设单位的管理意识。对涉及金额较大的项目，还可以由代建、施工、监理、审计等相关部门共同编制补充定额，确保每项费用均做到合理合法。
结束语
总而言之，社会经济的不断发展会使国家和人民对道路工程建设的要求不断提高，道路工程建设的难度也会越来越大。施工企业要想在竞争激烈的市场中更好的提高企业的实力，就必须要对施工建设的成本做到有效的控制。要想合理科学的控制道路工程施工成本，施工企业必须对自身的各个方面做出创新与改革，有效的控制道路工程施工成本，提高施工企业的经济效益。
参考文献
[1]顾新辉.公路桥梁工程造价控制措施探讨[J].交通标准化，2013，（20）
[2]马银祥.浅谈道路工程设计阶段的造价管理与控制[J].黑龙江科技信息，2011，（24）.
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【关键词】市政道路；影响要素；造价控制
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
随着我国城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投入力度，创造良好投资环境，已经成为了城市建设的一项重要工作。城市市政道路建设是改善城市居住环境，提高城市品位的一项基础性建设。在市政道路建设过程中，需要将工程成本控制在一个合理的范围以内，从而产生最大的经济效益和社会效益。
一、市政道路造价控制的重要作用
市政道路造价是衡量市政工程项目的一个重要指标，其高低直接影响着市政建设。因此，必须要要对市政道路造价进行严格的管理控制。市政道路造价管理是市政工程管理的重点工作之一，任何一个市政道路工程在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段都需要进行严格的造价管理来控制工程的成本，以实现该工程的利益最大化。就目前来看，我国市政道路工程造价管理综合性较强，涉及面较广，因此，必须要建立控制管理体系，以加强市政道路工程造价控制的强度。而且，必须要在市政道路造价控制的基础上，进行改革创新，不断完善，逐步提高市政道路造价的管理水平。
二、影响市政道路造价的主要因素及控制措施
1.影响市政道路工程投资决策阶段的主要因素及控制措施
影响市政道路工程投资决策阶段的主要因素包括五个方面：其一，投资决策路线是否合理。尽量避免在设计阶段改变投资路线，这样会影响工程造价；其二，工程建设指标是否合理。如果道路等级不同，可能会使工程造价提高；其三，工程施工沿线的自然条件要调查全面。不同软基处理方法会影响造价；其四，对于施工中可能出现的重大技术措施要进行详细分析和论证；其五，道路工程实施后可能面临的征地、拆迁赔偿等要调查全面。征地、拆迁赔偿等也是工程造价需要考虑的一部分，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段也起着十分重要的作用。
在投资决策阶段，市政道路工程造价控制措施主要包括：做好工程建设项目的投资估算编制以及审查工作，确定计划投资额，并为后续各阶段的造价控制打好基础；严格市政道路建设程序，委托专业的工程设计机构以及咨询公司进行决策咨询，保证该工程项目投资决策的合理化、科学化。
2.影响市政道路工程设计阶段的主要因素及控制措施
市政道路工程进行造价控制之时，设计图纸是进行概算及预算编制的一个重要依据，工程设计的优劣直接影响着该市政道路工程建成以后的工程效益和运行成本。因此，做好工程设计工作，可以很好的节约工程投资额，产生巨大的经济效益。
在设计阶段影响市政道路工程造价的主要因素包括：第一，设计费计取办法。目前，我国市政项目的设计费是按照工程造价的百分比进行计提的，如果工程造价高，那么设计单位的设计费用也会相应的增多。因此，一些设计人员或设计单位出于对自身经济利益的考虑，并不会重视工程造价控制；第二，市政工程设计方式。市政工程项目设计人员在工程设计过程中较偏重于工程项目技术方案的论证，忽视经济因素，这种工程设计方式会造成市政工程投资的浪费。
设计阶段工程造价控制的措施：第一，实行限额设计。市政道路工程项目在设计过程中要积极推行限额设计，并按照工程量进行分步限额，实现对投资限额的细致化管理，并实现对设计标准、设计规范、概预算指标以及工程数量等各方面的控制。第二，严格控制设计变更。一般在市政工程项目的各实施阶段中，设计变更越早，投资损失就会越小。第三，在设计阶段要提高工程设计质量。市政工程项目的设计阶段，决定着施工阶段的工程造价。在设计阶段就将设计图做细致，减少不必要的投入。因此，在未进行施工之前，需要把好设计关。
3.影响市政道路工程招投标阶段的主要因素及控制措施
招投标阶段影响造价的主要因素包括：首先，招标评标办法的选择、最高投标报价的确定等。招标评标办法的选择影响到中标项目造价的高低，最高投标报价的确定可以大致描绘出项目实施阶段造价的轮廓；其次，招标文件的质量以及工程量清单预算。好的招标文件可以在工程未实施前就确定好业主的要求及技术规范，避免参与竞标各方对该工程项目出现理解分歧。好的工程量清单预算可以尽可能的将工程实施过程中发生的费用进行预估。
招投标阶段市政道路工程造价控制措施主要是选择好的招标单位以及好的造价咨询单位。一个好的造价咨询单位可以编制出高质量的招标文件以及工程量清单预算，也可以帮助建设单位选择好的招评标办法，有利于减少市政道路建设过程中出现工程变更、建设纠纷等现象，而且，对道路工程投资控制目标的实现也有相当大的帮助。
4.影响市政道路工程实施阶段的主要因素及控制措施
实施阶段影响工程造价的主要因素包括施工图设计质量、变更管理、承包商实际参建队伍建设、索赔及反索赔等。
具体来说，此阶段有两大成本控制措施：
首先，加强工程变更的审查工作。设计图在市政道路工程施工中起着指导作用，是工程施工的总方向，但是设计图毕竟是在施工前就已经做好的，在施工过程中势必会出现一些突发状况，使得工程并不能完全按照设计图的要求前进。因此，在工程施工过程中就会出现设计变更的现象。对于正在施工的工程来说，设计变更要尽量提早，变更的越早损失就越小。如果设计阶段变更，则只需要对图纸进行修改，其他施工费用还没有发生，损失也就会很小。但是，如果在施工阶段变更的话，不仅要相应的变更图纸，还要重新的购买材料，对已经建成的工程也要拆除掉，势必会造成重大的变更损失。因此，对于工程造价影响较大的设计变更要先算账后变更。即使变更在技术上是十分合理的，但是也要全面的考虑成本问题，将可能变更后的好处与变更增加的材料用量和费用进行对比，权衡轻重之后再做决定。严禁杜绝在设计图不确定、使用范围和使用内容不明的情况下增加材料用量或者更改工程建设方向。
其次，加强项目施工阶段的总体管理。工程项目施工过程中要预防承包商索赔事件的发生。例如，就目前的市政道路工程建设的实际情况而言，经常会涉及拆迁问题，在工程建设施工的时候，如果业主依然不能按照约定搬迁，工程进度就会滞后，一旦工程无法按时完工承包商就会要求索赔。或者施工企业在施工过程中，将一部分的工程项目分包出去，指定的分包商如果延误工程进度或者施工的质量无法达到合同中的要求等情况都可能造成承包商索赔。
与此同时，在现场施工阶段也要对施工材料和机器设备进行有效的成本管理。
5. 影响市政道路工程竣工结算阶段的主要因素及控制措施
市政道路工程竣工结算阶段是造价控制的最后一个阶段。在这一阶段中，影响工程造价的主要因素为竣工决算和结算的审定情况。在竣工结算阶段，只有选择好的造价咨询单位，才能交出一份较好的竣工结算以及竣工决算。
三、结束语
综上可知，我国市政道路工程造价控制和管理工作需要贯穿于整个工程项目的始终，必须要加强每一个环节的造价审查和控制，并根据影响该阶段的主要因素，制定相应的措施以保证工程造价最合理化，实现“质量优良、造价合理”的工程目标。
参考文献：
[1]赵明亮.市政道路造价道德影响因素及控制措施[J].经济与管理.2012(6).
[2]张雪芹,任宝,陈赞炯等.工程造价有效控制研究[J].四川建设科技研究.2007(2).
【关键词】道路工程；勘测设计；造价
1 道路工程造价控制与管理概述
公路工程造价的合理确定与有效控制管理是公路建设管理的重要组成部分，它贯穿项目建设的从始至终。控制工程造价的目的不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源充分的利用，以实现更大的投资效益。因此，如何通过对工程造价进行有效的控制和科学管理，以努力实现降低工程造价、节约投资，是公路建设者的一个主要的研究问题。
公路建设项目规模大、投资大，因此，在操作时必须按程序分阶段逐步进行，合理确定建设规模和标准，优化设计方案，优选施工队伍，建立严格的审查审批制度，合理确定工程建设不同阶段的造价，才能使建设资金发挥更大的社会经济效益。按照目前的公路项目安排，工程造价的控制与管理主要可以分为投资决策阶段、重点设计阶段和工程实施阶段。在这三个阶段中，计价原则和计价依据是工程造价管理的核心内容，也是影响造价计价的主要因素。此外，要搞好工程造价，计价须严格按国家计价规范实施，并严格遵守以下原则：(1)“统一项目编码、统一项目名称、统一计算规则和统一计量单位”；(2)将定额的量和价分离、将工程实体消耗和工程措施性消耗相分离；(3)充分利用价值规律进行市场调节，坚持先从市场中来，再去适应市场、服务市场、引导市场；（4）编者专编、审者专审；(5)清单计价依据要简便、易行，具有可操作性。
总之，工程造价的确定、控制与管理是一项系统的工程。针对公路工程建设，只有合理的进行造价的确定，严格的控制招标、合同、施工过程及决算等各阶段的费用支出，并采用科学的管理方法，建立一支高水平的管理机构与管理队伍，才能确保工程的顺利进行。
2 勘测设计对道路工程的影响途径分析
勘测设计阶段即第一部分所提到的重点设计阶段，主要是指对一些勘测到数据进行分析并得到相应的初步设计方案，然后再结合历史数据和实际情况进行修正并得到最终工程方案的一个过程。勘测设计是道路工程设计的一个重要环节，一方面它本身需要花费较多的费用，如勘测费用、咨询费用等，另一方面它的质量好坏也间接影响着另外两个阶段的造价。因此，勘测设计对道路工程造价的影响途径主要有以下两条途径：
2.1 直接途径。由于勘测设计是一个非常复杂的过程，设计中要考虑诸多的因素并需要涉及较多的领域，因此，合理地安排设计思路、运用一些新的技术如3S等都可以大大的减少工程造价；与此同时，勘测设计是一个专业性非常强的过程，对工程师的专业素养、咨询中介机构的水平都有很高的要求，所以，合理控制这些因素也可以在一定程度上减少工程造价。
间接途径间接途径。所谓间接影响，主要是指勘测设计通过影响投资决策和工程实施来间接地影响整体工程造价。在一个完整的公路工程实施过程中，勘测设计是核心，它既是对前期投资决策的一个修正，又是对后期工程实施的一个指导，因此，在进行工程设计时，一定要综合考虑各个阶段的合理实施，最大限度地减少工程造价。
3 如何通过提高勘测设计质量来减少道路工程造价
3.1 做好改进工程造价的一些基础工作
工程造价管理基础工作是我们进行工程造价管理的依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。因此，我们应该抓紧估算指标的编制工作，为编制建设项目建议书、设计任务书和投资估算提供可靠的依据。对于现行的地区统一建筑预算定额，要在全国统一项目划分、统一工程量计算规则、统一编码等必要的统一性规定的基础上进行全面修订。
3.2 把握勘测设计中的一些重要环节
由于工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，因此也是确定与控制工程造价的关键之所在。在重点设计阶段应做到：(1)实行前期阶段的监理制度工程在勘测设计过程中，建设单位应派高素质工程师进行全过程设计监理，通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内；(2)积极推行“限额设计”：按照批准的可行性报告的投资估算控制初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计与预算，在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额；(3)重视多方案比较：设计单位必须按照公路工程设计文件编制办法规定的深度和要求，认真做好方案的比较，切实优选出技术先进、造价低廉的设计方案；(4)加强设计概(预)算的审查力度：对概(预)算中的工程数量、定额标准、各种费率、材料单价等进行严格的审查，并按规定的程序报批。
3.3 提高勘测设计质量的一些其它方法
3.3.1 加强造价工程师队伍建设
为了加强工程造价管理、提高工程造价工作质量，国家实行造价工程师资格制度。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂经济法律法规、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。造价管理部门应有计划的进行培训，对符合要求的人员颁发相关证书，建立一支高素质的造价管理队伍。
3.3.2 培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询单位系是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作，取得《工程造价咨询单位资质证书》，具有独立法人资格的企业、事业单位。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。
4 总结：
综上所述，勘测设计作为道路工程实施的一个重要环节，对整个工程的造价大小有非常重要的影响，因此，在勘测设计中，一定要把工程造价作为一个重要的考虑因素，结合本身阶段特点，并遵循造价管理控制总原则，在保证工程质量的前提下，最大限度地控制工程造价。
参考文献：
[1]王俊艳．公路工程造价与管理控制[J]．交通世界，2009，(1)．
关键词:市政道路，工程造价，控制
市政道路是城市存在与发展的重要条件，道路建设的好坏直接反映城市经济与社会发展的程度。在当今社会飞速发展的前提下，要想更好的适应社会，我们建筑行业必须严格遵照各项章程，严格控制各个环节的工程造价。道路工程是市政工程的一个重要组成部分，是城市基础设计建设的标志，具有一定的特殊性及重要性。因此，加强道路造价成本控制应引起高度重视，这样不仅能有效的节约工程成本，更能实现企业经济效益的利益最大化。
1市政道路工程造价管理内容
市政道路工程造价管理的内容主要包括:决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段等各个阶段的造价管理。它覆盖了建设工程从前期策划到建设实施的各阶段。合理的确定各阶段工程价款是一项综合性的工作，需要多方的配合，把工程造价控制在各阶段合理的目标范围之内，实行全过程、全方位、全寿命、全要素工程造价管理。要想有效的实施造价管理，更应遵循以下原则:1)主动控制与被动控制相结合，有些时候，我们必须立足于事先主动采取一些控制措施，而不是一味的出现问题再去纠偏控制。2)以设计阶段为重点控制。一个项目在投资决策后，造价控制的重点就在于设计阶段，它对造价的影响可达到总投资一半以上，应对此阶段重点控制。3)技术与经济相结合。要想有效的控制工程造价，就应从多方面着手，在组织、技术、经济等方面采取必要措施，通过各种方案比选，严格审查各项费用，从而选取最优方案进行施工。可以看出，经济与技术相结合是控制工程造价最有效的手段。
2市政道路工程特点
一般来说，道路工程是市政施工中投资额度比较大的一部分。由于每个工程的建设规模、建设标准、所处地理环境、工程特点不同，造价差异就比较大。比如:在地势复杂的地区施工，施工难度及施工成本就会大大增加;冬雨期的施工有可能会推迟工期进度，从而不能保证工程质量，还可能提高工程造价。道路施工还存在工期紧、任务重、施工场地狭窄、地下管线错综复杂、施工难度大、前期拆迁不到位挤占工期、地质情况与地勘图不符等特点。
3市政道路工程造价控制措施
下面我从以下几方面简单谈谈市政道路工程造价的控制。
3．1设计阶段
设计是工程的灵魂。一般应按照初步设计和施工图设计两阶段设计完成。设计的最基础工作是靠勘测获得的信息。对于道路工程来说，地质情况的勘测尤为重要，它是合理确定路基高度、路基填料要求、有无地下水和采取合理围护支撑等的重要依据。因此，设计的合理性及经济性对造价影响很大，也是对道路建成后使用寿命的关键因素。在初步设计阶段，应多方案比选，对各方案科学客观的评价，对选中的方案进一步完善，为施工图设计提供可靠依据。其次，对于设计人员来说，应对现场情况要有足够的了解，才能合理进行施工平面及结构设计，减少变更的发生。设计单位应建立考评制度，加强设计人员的造价观念，调动设计人员的积极性;设计单位还应推广标准设计，减少重复，节约设计资源。可以看出设计阶段工程造价控制的重要性，我们应更加重视此阶段。
3．2招投标阶段
随着市场经济的发展，市政道路工程实行招投标制已逐步完善，各企业的竞争意识逐渐增强，经济资源合理配置，使工程成本降低，而质量逐步提高，也加快了建设效率。在招投标过程中，合理控制工程造价应做到以下几点:1)招投标文件的编制应严谨，对清单工程量描述应准确，清单审核应严把质量关。2)明确合同类型，对工期、造价、质量、材料设备价格、工程款期中期末支付、质保期限等内容一一表述清楚。3)加强规范评标管理制度，保证招投标过程的公平、公正。在招标过程中，应从技术、经济等各项指标对各竞标单位进行综合评标比较，在合理的造价范围内选择综合实力强、技术含量高、造价低、质量优的施工单位为中标单位。在投标过程中，要采用科学的报价方式，在一定程度上能降低工程造价的风险，但在具体的施工中，就应根据施工现场的实际情况而确定，全方面比较，选择最合适的施工方案。所有说，只有严格把关招投标阶段的工程造价，才能为后续环节打下一个坚实的基础。
3．3施工阶段
这一阶段是把设计图形成实体的阶段，它是造价投入最大的一个阶段，是项目控制造价的重要阶段。这一阶段是施工单位按照合同控制工程造价并获得相应利润的时段，是施工企业的核心目标工作。这一阶段，工程造价虽已计入合同，但现场的一些不确定因素和设计的考虑的不周全都会导致发生变更及签证，对施工阶段的工程造价产生影响。这一阶段，施工过程中，尤其是机械、材料，费用支出是最大的，为了控制成本，降低造价，施工单位应对材料费用重点控制，在材料采购源头要做到货比三家，挑选质量好、价格优的材料。有些施工单位，为了降低工程造价，降低基层厚度，从而达到降低造价的目的，是万万不可行的，这样路面质量得不到保证。所以，这一阶段，应在保证施工质量和使用功能的前提下，针对造价控制提出有针对性的建议和改进措施，避免施工中的浪费。在施工中采取的新工艺、新材料应合理分配资金利用。另外，对施工管理人员应加强宣传教育，树立成本节约意识，促进施工环节材料资源节约的最大化。这一阶段，不可避免的会受到外界的影响因素，比如:大风、冰雹、雨季等等，都会对施工机械、施工人员造成一定的打击，会直接影响到工程施工进度。工程造价还会因市场价格的波动而发生较大的波动，这都是应提前考虑的，属于工程造价主动控制的一部分。这一阶段，控制工程造价是通过各部门共同努力来降低工程造价的。对于设计中出现的问题，应及时反馈并履行变更程序，设计应积极配合;对于施工中出现的不可预见因素，需要及时办理签证，当天发生的当天及时处理，数据要准确核对，防止多计多报，做好拍照、录像等记录，还应做好记录归档工作，并经建设单位、监理单位、施工单位三方签字盖章后方可生效，为结算提供真实可靠的依据，这样才能保证工程造价得到有效控制。
3．4工程造价管理人员的培养
道路施工工程造价存在范围广、不确定因素多、较复杂等特点，为保证工程造价的合理性，与对造价人员的素质培养是分不开的。应鼓励造价人员首先扎实自己的专业工程知识，并能熟练运用计算机及软件，与此同时，多学习一些新知识，不断提升自我。目前，道路施工中存在一些投机取巧、高价采购、冒高估算等情况，这样实际造价就会偏高。因此，工程造价管理人员应加强作风建设，提高思想认识，自觉抵制不正之风。在未来经济快速发展中，更应培养新型复合型人才，提升人员工作能力，在保证市政工程造价准确的前提下，推动企业更好的发展。
4结语
市政道路建设是一个城市发展的根本，标志着一个城市的形象。工程造价控制涉及诸多方面，它与工程的每个过程都紧密相连，控制造价是我们每一个参建者的分内之事。因此，全面加强市政道路工程造价控制是十分重要的，但道路施工造价控制难度依然巨大，需要各阶段、各参建方的共同配合。出现问题时及时采取措施解决，才能有效提高市政工程管理水平，力求降低工程造价、提升建设质量、提高施工效率，从而实现经济效益的最大化。
参考文献:
［1］孔基华．市政道路工程的造价管理初探［J］．江西建材，2016(14):156-157．
关键词：市政道路；造价控制；问题；施工；质量
Abstract: for municipal road engineering construction speaking, in quality assurance, safe premise, science on cost control, is the enterprise for the key project benefit maximization, also is the fundamental business survival, but also won the broader market conditions and premise. This paper summarizes the municipal road engineering cost control problems, the causes were explained, and from the bidding stage, quality management, material equipment management and construction site management four aspects discusses the municipal road engineering cost control principle and way.
Keywords: municipal road; Cost control; Problem; Construction; quality
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、市政道路工程造价控制存在的问题及原因
（一）存在的问题
全面造价管理的观念尚未形成
目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
现场签证问题多
由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3，按石碴填筑综合单价40元/m3计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
4、决算中的问题
决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
（二）原因分析
项目建设周期安排不合理
工程管理人员由于缺乏对项目建设周期的统筹安排，以及对项目建设期政策、市场等变化的预计不够，造成建设时序安排的不合理，影响工程进度，从而影响工程造价。
市场的不确定性
由于市场经济的影响，造成建设材料价格波动较大，影响了造价目标的实现。随着科技产业的发展，工程建设中的新材料、新工艺得到了越来越广泛的运用，也造成工程造价的直接增加。
3、对工程环境了解不够
工程所处位置、地形地貌的不同均对工程造价有较大影响。项目前期阶段的实地查看、地勘资料的收集不全面都会影响项目造价。
二、市政道路工程造价控制应遵循的原则
（一）全方位控制原则
全方位控制指的是在项目工程施工中对施工人员和建设过程实行全面的管理与控制。全员控制体现为企业要把项目整体建设的成本目标落实到每个员工身上，让每一个施工人员都充分认识到自己的责任，在企业内部形成一个整体的成本控制理念体系，从而提高市政道路工程建设资金的使用效率，降低成本。全过程控制制度是项目建设的成本投入体现在施工过程中的方方面面。综上所述，在成本最终形成的全过程中，都要时刻注意成本目标的管理，只有这样才能使得施
工企业获得更多的经济效益。
（二）动态控制原则
造价控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集造价发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。
（三）目标管理原则
市政道路工程成本控制的首要任务是目标成本的确立，所有的施工作业都应以这个目标为核心，对施工企业工程建设过程中产生的各种费用支出加以严格的控制管理，最大程度的将实际成本控制在可允许的目标成本之内，即通过最少的成本投入获取最大的经济效益，以此进一步达成目标成本的管理。
另外，在项目管理的过程中，应将企业的整体目标细化，即分解到各个部门，甚至到人头，由此可以形成一个完整的、自上而下的成本管控体系，使每个员工都充分意识到成本控制的重要性，了解成本控制的目标，履行自己的义务与责任。因此目标成本管理是所有工程项目管理工作中工程造价的最基本控制方法。
（四）责、权、利相结合的原则
这是造价控制得以实现的重要保证。在工程造价控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的造价责任，从而形成了整个项目造价控制的责任网络。要使造价责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目造价的实质控制。
（五）节约原则
节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省，是造价控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于造价的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。节约 人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是造价控制的一项最重要的基本原则。
三、市政道路工程造价控制的途径
关键词：控制；工程造价；道路工程
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）17011802
1概述
一个比较关注的施工企业问题是，道路工程项目管理中如何在确保工程质量的前提下，减少工程造价，有效地进行工程造价的管理，并做好建设工程竣工结算工作，及加强控制施工过程中的工程投资。在工程发包中招标的条件业主规定的更为苛刻，为了能在当前推行的合理低价中标或最低价中标的模式下拿到工程，承包方不得让出许多步。如何使企业在这种条件下能够发展、生存？企业若想获得较好的经济利益，就需要一流的造价管理及先进的科学技术。因此施工企业的重要任务是提高工程造价管理水平，加强建设项目管理，增加企业收益。道路桥梁工程的设计质量管理是十分重要的。若想一定程度上提高项目投资的经济效益，保证工程项目的功能和使用价值，作为施工的依据，应可能保证有着安全可靠的结构、配套的设备、合理的经济、先进的工艺、可行的设计方案技术等，这些因素更关系到人民的生命财产安全。因此为在“合理、适用、经济”的前提下实现降低工程造价取得经济效果的目的，设计人员要选择合理的设计方案，精心设计，应用现代科技成果，。
2道路工程各阶段的设计管理
工程项目成本管理是在施工过程中，根据工程项目特点组织分析、实施控制、考核、规划、预测项目成本等一系列价格管理活动。成本越低，盈利在工程总价包死的情况下也就越高，所以，控制道路工程项目的成本是一个能够关系到施工项目是否盈利的、是整个施工过程的重要组成部分的工作。
工程项目成本控制是核算体系和分级核算、分层管理的承包，以项目为核心。工程成本主要组成为机械费、材料费、人工费以及其他费用实行质优价廉。实行有目的的成本控制。
2.1需求设计阶段
业主进行详细的需求设计应紧随完成投资估算、主要功能定义、项目定位等项目前期策划之后为明确建筑物的需求、客观限制、目标和价值，对项目预算、使用者需求、场地条件、气候条件、相关工艺法律环境、人文环境等进行调查，是此阶段的主要任务。
2.2设计方案阶段
项目的方案设计根据设计文件需求完成，以剖面、立面、平面等视角以及效果图、实物模型等形式，将项目的适用性、经济性、可靠性、建筑设计和规划布置等初步展示给决策层是本阶段的主要任务。设计方案的确认过程也是一个优化和不断完善的过程。为保证设计满足项目的需求，应当这个过程中整合相关各部门对设计的意见，对设计的过程控制进行加强，并从多方面优化设计方案。
2.3各专项方案设计至施工图设计阶段本阶段
为满足符合总体设计的要求以及现场施工和材料采购所需，督促各专项设计单位完成图纸文件，且应根据国家材料、施工、设计的相关规范以及扩充设计合同、设计需求文件、设计的成果进行，并对各专项设计和施工图的审核进行加强，是设计管理的主要任务。
2.4施工设计配合阶段
对施工过程中发现的设计问题进行协调解决，组织设计交底和图纸会审，是施工设计配合阶段的主要任务。负责设计的单位向该工程的承包商、监理、业主等参与施工过程的单位分别介绍应注意的施工中的问题、技术难点、主要设计参数、设计意图等，既是设计交底的主要任务。
3设计文件的变更
目前，经常发生因要求修改设计图纸而引起业主和设计单位之间的纷争。市场经济条件下，都在对经济效益做着最大的争取，不管是业主还是设计院。对设计管理的力度需要进行有效的加强，这是因为由于种种原因，一个项目的全部设计图纸按合同提交之后，在建筑过程中需要对图纸进行一定的修改，业主和设计院之间很难在哪些修改不必增加设计费、哪些修改需要增加设计费的问题上达成共识。
4设计阶段工程造价控侧
各个专业设计的相互协调问题势必产生，因为每个专业各自在道路工程设计过程中独立进行设计。通过价值工程的实施，既能协调各专业工种设计的工作，得出全局合理的优良方案，同时又保证各专业的设计符合用户和国家的要求；另一方面，设计过程中可以借鉴的经验较少，这是因为建筑产品具有单件性的特点，工程设计往往也是一次性的。若想更加有效的工程造价，得到一个最佳的设计方案，就应利用价值工程发挥群策群力，集体智慧。
5控制管理道路工程施工过程中的工程造价
对施工成本的削减，控制机械、人工、材料等在施工过程各个环节发生的相关费用，有效地实现所有施工企业追求的目标――利润最大化，就是施工阶段的成本管理与控制，具体表现如下：
（1）避免出现少数垄断性行业任意抬价的情况，专业分包单位需进行择优确定。绿化工程、通信工程、变配电所安装工程等这些道路工程建设的特殊专业工种，有时不得不委托带有一定的垄断性质的专业施工单位承担。
