时间：2023-08-18 17:32:05
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“战略采购管理”已经成为清华大学、北京理工大学、人民大学的CLO（ChiefLogistic Officer）、MBA、EMBA教育必不可少的一门课。这门课也受到全国各大企业的总裁们的热烈欢迎。在这几年间，很多私营企业已经开始了大刀阔斧的尝试，效果显著。今年以来，中国移动通信集团、首都机场集团公司、一汽集团、海南航空公司、中石化集团以及很多电力集团、建筑公司等国家骨干企业进行了采购与供应链的培训。一些企业已从内部培训转到实施阶段，有的已收到明显效益。他们这样不约而同地致力于此，使我感觉到采购管理的春天已经到来了。企业终于找到了战略采购管理这把对企业竞争有重要贡献的“金钥匙”。
战略采购是用于系统地评估一个公司的购买需求及确认内部和外部机会，从而减少总成本的管理方法。南加利福尼亚SCE公司在战略采购实施了两年后，每年的成本减少1.5亿美元。对于SCE公司来说，最初的好处是每年可以节省1.5亿美元，长期的优势是培养了一种组织能力，建立和维持这种关系，并在一个竞争激烈的效用社会中获得成功。
《2001年全球供应链管理年鉴》统计了全球供应链各个节点上的数据。事实证明，70%以上的企业采购金额占销售收入的百分比都在50%～70%之间。如何降低成本来提高企业的竞争力？很显然，采购管理是其中的关键。
统计数据表明，对于大多数企业，降低采购总成本的1%对利润增加的贡献在8%以上！这是企业管理的最大杠杆。在不久前结束的“饲料行业的采购总监班”上，饲料行业的采购成本降低对利润的增长杠杆是1∶33！我相信，由于饲料行业对采购管理的执著的实践，饲料行业将是我国加入WTO之后最有竞争力的行业之一。
2001年，国家《政府采购法》出台和《招标投标法》颁布实施，对我国经济活动中的采购规范起了里程碑的作用。2004年《政府采购法》修订，2005年国家开始重视电厂建设中招投标的弊端等，这些都使得战略采购管理的理念深入人心。
非常高兴能看到这本书中的国外采购的最新实践。这本书是战略采购理念在公用事业――SCE（South California Edison，南加州爱迪生公司）应用的最好范例。作者详尽地描述了如何在纷繁复杂的供应链中实施战略采购的理念，如何与供应商合作节省下1.5亿美元的整个过程。作者走访了采购方的中高层和战略采购供应商中各个层面的很多角色，使得整个战略采购理念中最重要的合作和联盟理念跃然纸上。
关键词：项目采购 成本控制 节约
1 引言
项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。现代项目管理的知识体系被划分为 9个知识领域，包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。本文所关注的是其中的项目采购管理领域，并从项目资金的合理使用角度出发，探讨在项目的采购管理中应该如何降低成本、减少现金流出，并提高项目资金的使用效率。
2 我国采购成本控制现状及弊端
2.1 片面地注重采购价格控制
传统的企业采购通常将重点放在与供应商之间的价格谈判以及争取更大的价格折让等方面，既不重视合同中关于售后服务条款，也不重视与供应商战略关系的建立、培养和发展，以及自身采购流程的优化，对采购货物的质量、交货期等问题通常采取事后把关的方式加以控制。
2.2 采购成本管理的观念陈旧
产品生产耗用材料的多少，除生产过程能否节能减耗以外，更重要的是取决于产品的设计方案。面对企业之间的竞争日益加剧，管理者往往将控制的责任归结于生产环节，而不是从产品的设计、替代材料等方面加以考虑1。
2.3 采购管理制度不健全
从宏观上看，我国尚未建立一套行之有效的、规范化的企业采购管理制度和采购行为准则。企业内部方面考察也缺少健全的采购制度。现代企业管理中，采购管理应是由具备专业知识和技能的专业人员来承担的专业工作。
2.4 采购信息不通畅
采购信息可以通过网络、报刊杂志、电视广告、电话查询、市场调研等途径来获得。而我国有很多企业对材料市场缺乏研究，未能把握市场动态，没有建立企业自己的价格信息系统，不能充分利用互联网及时获取供应商和市场信息。
3 有效进行项目采购成本管理的措施
3.1 制定采购预算与估计成本
制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前，对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发2，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。
3.2 供应商的选择
供应商是项目采购管理中的一个重要组成部分，项目采购时应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的承包商提供均等的机会，一方面体现市场经济运行的规则，另一方面也能对采购成本有所控制，提高项目实施的质量。
3.3 采购环境的利用
项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响，外部环境包括宏观环境和微观环境3。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化，而微观环境则是指项目组织的内部环境，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序。在符合微观环境原则的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。
3.4 供应商的管理
基于长期的降低采购成本的理念出发，我们认为，在项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想，也即是把对供应商的管理纳入项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购中的成本有很大的好处。
3.5 全流程成本概念，控制总成本
在探讨项目采购管理中降低成本的问题时，应该确立采购全流程成本的概念，我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低，是对总成本的控制，而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低，但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。单独降低某项成本而不顾及其他方面的反应，这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。
4项目采购成本的影响因素
4.1内部因案对采购成本控制的影晌
项目采购制度是项目采购的具体实现流程，一个高效、严谨的采购制度可以节约大量人力物力。采购员是采购活动的主要执行人。较高素质的采购人员具有很强的成本意识和降低成本的主动性，可以有效地杜绝腐败和失职行为。作为采购人员，其疏忽不仅会造成采购成本的增长，更可怕的将会导致整个项目的失败，以及让企业面临未知的法律风险，同时使企业声誉受损。随着信息系统在项目运作中的作用日益深人，其大数据量存储，快捷的查询，科学的分析等特点，有利于采购员对购买对象的现实和历史信息数据进行分析、总结，进而提高决断的准确性。这些信息不但可以用于对供应商的筛选上，而且可以形成一个有力的评估体系，于采购的前后做出评估，亦有利于辅助下次采购做出正确决策。基于此，企业可以建立一个完善的采购系统，负责数据的收集、存储、析，规范流程，量化指标，便捷地将几种因素捏合再一起，减弱负面作用，加强正面作用。
4.2外部因素对采购成本控制的影响
项目的外部环境因素直接影响着项目采购成本。首先，供应商因素：一个好的供应商不但提供一个优惠的价格，更附加了快捷优质的服务。供应商的好坏直接影响采购的成本，作为控制采购成本的主要因素，对项目成功和企业生存发展及日常的经营活动有着深远的影响，所以必须被重视。其次，宏观环境因素：它对相同类型的采购，包括采购项目本身有着基本相同的影响，这些因素大致可以分为国际环境、政治法律因素、国家产业政策、周边国家产业政策、经济因素、技术因素和文化因素几个方面4，当采购遇到这些因素时必须慎重对待。再次，行业竞争因素：被采购对象市场短缺或供应量不足时，与其他同行采购方必然产生竞争关系，可能会导致成本上升的危险，甚至无法完成采购任务。
5总结
物资采购价格是物资采购行为的综合反映，又是通过物资供应管理产生效益的关键点。要降低采购成本就必须稳定采购渠道，选择好的采购方式，制定采购预算，加强与供应商关系的管理。只有在确保所购物资的价格最合理、质量最好、服务最优的情况下，才能达到降低采购成本、有效提高产品市场竞争力的目的。总之，企业物资采购成本管理与控制涉及到的面较广，但从根本上来说，企业在物资采购成本管理与控制方面从业人员的理论素质与实践能力对企业采购成本的管理水平有着极大的影响。
参考文献：
[1] 王吉党.浅谈企业物资的采购成本管理与控制[J].时代经贸，2007，（12）：117-118.
[2] 杨春艳.项目物资采购成本管理研究[J].工程与建设，2010，（24）：702-704.
【关键词】煤炭企业；集中采购；物资管理
一、集中统一采购管理的充分优势
在煤炭企业中，集中采购管理模式就是由煤炭物资供应部门对企业需求的所有生活矿用物资进行的集中统一采购管理与物流配送，其具有完善的管理优势。首先集中统一的采购管理可以形成涵盖广泛的大批量采购管理形式，这样会令产品的采购价格具有绝对的优势，令采购部门在采购过程中占取先机与主动权，同时有效的规避分散采购造成的物力、人力与财力的不良消耗与浪费，最大化的降低了采购进货与物流运输的管理成本，并有利于煤炭企业获取良性采购带来的巨大规模效益。同时集中采购管理可令企业有效避免因多方向的多头采购而形成不良卖方市场，尤其会在物流物资短缺时刻，会有效规避供应商一方借此机会哄抬物价，造成对整体煤炭行业效益的不利影响。再者该集中采购方式可有效强化煤炭采购企业与供应商形成坚固的战略合作关系，并促进两者之间的稳定发展，使供应商在整个商品流通环节为采购方提供有效的技术支持、履行科学的贷款结算并提供良好完善的售后服务。由于集中采购环节中涉及的物资与金额量一般均较多，因此我们应科学的采取公开招标及计提评议的透明管理方式，这样可令整体集中采购环节进行的科学有序，进一步防止暗箱操作等不法采购行为的发生。在集中的采购管理中煤炭企业集团中重复设置的管理环节将被进一步简化，因此生产单位不必耗费更多的经历而只需要依据现实生产需求编制采购计划并上报物资采购部门后专心从事生产工作即可。
二、开展集中采购实践中应综合考量的标准因素
集中采购管理方式具有其特定的通用性优势，即在使用物资单位其需求物资的通用性越高，在集中采购环节企业从中获得的优势与好处便会越多。同时该采购方式还具有完善的潜在节约性。即一些特有类型的物资原材料，其价格与采购数量紧密相关，采购该物资的数量越多其成本就越低，因此十分有利于用集中采购的方式有效降低企业采购成本。再者，倘若物资的成本价格敏感受到政治与经济调控的影响，那么集中的采购方式自然会受到企业青睐。另外，选择集中的物资采购方式我们还应本着资源合理配置的原则，减少采购管理层次、加速企业资金的良性周转，科学简化采购手续与流程，从而有效提升采购物资的综合使用效益，并切实保障煤炭企业的安全生产与持续发展。
三、切实发挥集中统一采购优势，有效降低采购费用
1、夯实物资采购基础管理，完善建立集中物资采购制度体系
为了有效夯实物资采购的基础管理，煤炭企业物资采购人员在日常业务与计划管理实践工作中应努力钻研与学习相关采购业务知识、完善熟悉国家的政策与法规，并对各类丰富的市场信息进行综合收集，深入市场做好实践调查工作与预测计划管理工作，合理拓宽物资采购渠道，从而有效节约物资流通管理费用。同时我们应依据煤炭企业的管理特色与现实需求制定各个采购管理环节的科学、统一制度体系，例如物资供应与采购管理办法、管理细则、物资采购计划与现场管理制度、物资保管、发放与储备管理制度等，并完善各个管理环节的相关管理记录。
2、合理加强物资的采购成本控制
煤炭企业物资的采购成本包含物品的买价、运输杂费以及相关采购的保管费用等，因此基于量价科学分离的原则我们应从以下方面合理控制煤炭企业的物资采购成本。首先我们应科学控制煤炭物资的购买价格，以在本区域的物资价格为指导依据，选购既符合生产质量要求标准同时又价廉物美的物资，应本着相同价格比质量、相同质量比价格，价格与质量相同则论费用的管理原则合理选择物资货源，严格控制对价高物资的任意采购。接着我们应合理控制物资材料的采购保管投入费用，从有效降低物资在库存管理中的损耗入手，健全对物资入库的手续审批管理，从而有效合理的履行物资储备环节，防止因不良货源积压造成物资在库存环节产生不必要的损坏、发霉、变形或变质现象。再者我们应切实提升库存保管工作人员的责任心，令他们强化对物资储备的日常管理与维护，令物资管理的账目、卡片、物品与资金进行完善的对照，从而有效降低不良库存管理造成的费用损失。在物资采购的招标评议环节，我们应强化管理力度，通过合理的招议标进行物资的质量与价格比较，从而有效降低物资采购费用。尤其对于煤炭企业需求物资数量庞大，采购资金较多的环节，我们应事先做好对市场物资供应与需求的情况分析，做到对市场行情细化了解、心中有数，从而在物资采购谈判中掌握主动权，而后我们可邀请多方生产及煤炭销售单位上报相关物资资料，履行良好的资格预审与全面调查控制。强化采购计划的高度准确性管理与单位物资使用消耗的定额管理，是有效降低物资采购成本价格的科学措施。因此煤炭企业相关物资使用部门应有效提升对生产消耗环节所需物资量的预测管理能力，进行科学的需求物资测算，切实保障提报物资需求计划既合理满足企业的生产消耗，同时又不铺张浪费、令物资不良闲置。在保障物资流畅供应的同时，我们还应重视对物资的节约管理，严格履行定额供料管理体制，切实做到供料发料有据可依、物资消耗定额完善，标准核算，并做好对各类物资材料的综合消耗分析，合理控制煤炭企业的材料消耗总量，当发现不良消耗及使用问题应及时予以纠正，从而切实降低煤炭企业的物资采购成本。
四、结语
相对于管理效能不强的分散采购管理，集中的采购管理是科学的建立在企业核心管理层面的体系机构，对企业所涉及的一切采购业务需求进行统一的组织管理。该采购模式是企业经营主体赢得广泛的市场份额、控制企业投资管理节奏，有效提升企业工作效率并使之获取最大经济效益的战略化科学管理制度。因此，在未来的煤炭企业发展中完善履行集中采购的管理模式可为其营造良好与健康的发展前景。
参考文献：
[1]高彦清.企业集团对子公司的行为控制研究[J].会计之友,2010(22).
关键词:供应链 采购管理 策略
中图分类号:F274 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)07-258-02
采购管理是企业降低成本、增强市场竞争力、提高利润水平的有效手段,是企业经营管理中的一个至关重要的环节。波特在其价值链中指出了采购环节的战略重要性,采购是企业生产、经营的开端,是供应链中“上游控制”的主导力量。如果忽视了采购管理工作,轻则影响企业生产经营的正常进行,重则使企业生产经营中断,甚至影响企业的走向和命运。因此,研究基于供应链模式下的采购管理策略对于提升企业竞争力具有重要的意义。
一、采购管理与供应链管理思想
采购管理是企业为了实现生产和销售计划,在确保适当品质的条件下,从适当的供应商处,在适当的时期,以适当的价格购入合适数量的物品或服务所采取的一切管理活动{1}。采购管理主要包括采购需求管理、供应商与资源市场管理、采购业务流程管理等方面内容。传统的采购管理目标是以最优惠的条件得到事先预定的物品。供应链模式下的采购管理围绕着如何为客户创造价值,利用现代信息技术对采购需求管理、供应商与资源市场管理、采购业务流程管理进行系统优化和各个环节高效率的信息交换,达到成本最低、服务最好的目标。
供应链是围绕核心企业,通过对信息流、物流、资金流的控制,将供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网链结构模式{2}。供应链管理是从全局和整体的角度对供应链中的物流或服务流、信息流、资金流以及交易伙伴关系等进行的计划、组织、协调和控制。供应链使松散联接着的独立企业群体变为一种致力于提高效率和增加竞争力的系统,其目标在于提高客户服务水平和降低供应链成本、增加供应链的竞争力。
二、传统采购模式的局限性
传统采购的重点放在如何和供应商进行商业交易的活动上,特点是比较重视交易过程的供应商的价格比较,通过供应商的多头竞争,从中选择价格最低者作为供应商。质量、交货期等都是通过事后把关的办法进行控制。总结起来其主要表现为:
1.供应商选择的不对称信息博弈过程。在供应商的选择过程中,采购方为了能够从多个竞争性的供应商中选择几个最佳的供应商,往往会保留私有信息,如果给供应商提供的信息越多,供应商的竞争筹码就越大,而供应商之间为争取订单也在和其他的供应商竞争中隐瞒自己的信息,从而形成信息不对称的博弈过程。
2.事后控制是采购方的一个重要的工作。因为采购方很难参与供应商的生产组织过程和有关质量控制活动,相互的工作是不透明的。要有效控制质量和交货期只能通过事后控制的办法,因此需要通过各种有关标准进行检查验收。缺乏合作的质量控制会导致采购部门对采购物品质量控制的难度增加。
3.供需关系是临时或短时期的合作关系。在传统的采购模式中,由于缺乏约束机制,采购过程中各种抱怨和扯皮的事情比较多,很多时间消耗在解决日常问题上,没有更多的时间用来做长期性预测与计划工作,供应与需求之间这种缺乏合作的气氛增加了许多运作中的不确定性,为企业的生产经营增加了风险。
4.应对市场变化反应迟钝。由于价值目标取向不同,当市场需求发生变化时,供需双方不能及时对已有的订货数量作出变更。因此采购方在客户需求减少时出现库存增加;客户需求增加时出现断货现象。供需双方对用户需求的响应不能同步进行,导致对市场需求变化反应迟缓。
三、供应链模式下采购管理的特点
在供应链管理的环境下,企业的采购方式与传统的采购方式有很大不同。这些差异主要表现在:
1.从为库存而采购到为订单而采购的转变。传统的采购模式是为库存而采购。采购部门并不关心企业的生产过程,不了解生产的进度和产品需求的变化,因此采购过程比较被动,采购部门制定的采购计划很难适应生产制造需求的变化。在供应链模式下,采购活动是以订单驱动方式进行的,用户需求订单产生制造订单,然后,制造订单驱动采购订单,采购订单再驱动供应商,这种准时化的订单驱动模式,使供应链系统得以准时响应用户的需求,从而降低了库存成本,提高了物流的速度和库存周转率。
2.从采购管理向外部资源管理转变。正如前面所指出的,传统采购管理的不足之处,就是与供应商之间缺乏合作,缺乏柔性和对需求快速响应的能力,对产品的质量不能进行实时控制。这些缺陷使供应链企业无法实现同步化运作。在供应链模式下需要改变以往单纯为库存而采购的管理模式,提高采购的柔性和市场响应能力,加强与供应商的信息联系和合作,建立新的供需合作模式。实施外部资源管理也是实施精细化生产、零库存生产的要求。其思想是在生产控制中采用基于订单流的准时化生产模式,使供应链企业的业务流程朝着精细化生产努力,实现生产过程的“零缺陷、零库存、零交货期、零故障、零(无)纸文书、零废料、零事故、零人力资源浪费”管理。
3.从一般买卖关系向战略协作伙伴关系转变。在传统的采购模式中,供应商与需求企业之间是一种简单的买卖关系,因此无法解决一些涉及全局性、战略性的供应链问题。第一是库存问题。在传统的采购模式下,供应链的各级企业都无法共享库存信息,各级节点企业都独立地采用订货点技术进行库存决策,不可避免地产生需求信息的扭曲现象,因此供应链的整体效率得不到充分提高。但在供应链管理模式下,通过双方的合作伙伴关系,供应与需求双方可以共享库存数据,因此采购的决策过程变得透明多了,减少了需求信息的失真现象。第二是风险问题。供需双方通过战略性合作关系,可以降低由于不可预测的需求变化带来的风险,比如运输过程的风险、信用的风险、产品质量的风险等。第三是降低采购成本问题。通过合作伙伴关系,供需双方都从降低交易成本中获得好处。由于避免了许多不必要的手续和谈判过程,信息的共享避免了信息不对称决策可能造成的成本损失。第四是战略性的伙伴关系消除了供应过程的组织障碍,为实现准时化采购创造了条件。
四、供应链模式下采购管理策略
经济全球化、企业之间的竞争日趋加剧,节流成为企业关注的焦点。国际采购专家阿尔佰特丁・盖瑟尔在《采购与利润》一书中说道:“采购者应对生产总成本的一半负责。”采购管理对于企业来说是一个很重要的战略环节,在供应链模式下加强采购管理来提升企业竞争力是一个系统工程,涉及到企业的上游供应商、下游客户、企业的内部结构、流程、制度、文化等各个方面。为此,在供应链模式下企业应采取以下采购管理策略。
1.与供应商建立战略合作伙伴关系,实现以客户需求为中心的JIT采购。经过严格评审的供应商作为企业外部的战略资源,可以有效地参与企业内部流程运作,并在商务条款、采购提前期、紧急采购、质量控制与保证方面与企业达成长期的协议,提高企业的柔性,使企业响应客户需求的能力大大提高。在这种合作模式下,采购流程是以客户需求订单驱动进行的,通过JIT采购,使采购流程得以及时响应客户的需求,并有效降低采购流程的运作成本,提高物流的速度和库存周转率。
2.加强企业信息化建设,提高信息在企业内部和企业之间的流通速度。企业借助互联网网络平台,以信息化建设为手段,全面改造传统的采购模式,从需求计划、平衡利库、采购计划、合同管理、到货登记、物资验收、物资领用、统计分析等环节,全部实现计算机网络管理,把发生在工厂外部的业务环节,纳入到企业内部来进行监督控制,建立起一套决策透明、监督到位、责任明确、奖惩严明、快速反应、高效运转的采购流程,从而降低采购成本,实现企业利润最大化,提升企业价值。
3.加强企业采购部门与其他部门的合作。在企业改善采购供应链管理、追求最大利润的过程中,实现部门间跨职能的合作是非常必要的,有利于加快采购流程中信息在各部门间的传递速度,减少部门间反复解释沟通和扯皮抱怨的情况。加强部门之间的合作,共同对供应商实行质量管理,保证企业生产经营的连续性和稳定性。
4.完善企业采购管理的激励约束机制。在整个供应链体系中,采购管理也存在着“短板”现象,即企业采购业务流程执行结果偏离预期目标是由最差的环节所决定的,因此,在整个供应链体系中,必须对采购管理比较薄弱的环节进行重点监控。在采购绩效评价方面,企业通过制定程序化、标准化和规范化的供应商评价标准,对供应商进行多层次、多渠道和全方位的绩效评估,约束供应商采用标准化的质量管理流程来运作,激励其进行持续的目标改进。
注释:
{1}蔡改成等著.采购管理实务[M].北京:人民交通出版社,2008
{2}马士林,林勇.供应链管理[M].北京:高等教育出版社,2003
关键词：材料设备 采购招标 管理
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、加强招标采购管理对企业发展的促进作用
在竞争日益激烈市场环境下，要求对产品的成本进行降低。降低成本有两个基本途径，一是降低生产过程中的消耗，二是降低物资采购成本。传统的成本管理主要解决降低生产消耗的问题，生产过程中的成本挖掘是很有限的。物资采购成本是企业在采购活动中以货币表现的，为达到采购目的而发生的各种经济资源的价值牺牲或代价，或者说是企业经营活动中因采购物资而发生的费用，也就是在采购物料过程中的购买、包装、装卸、运输、存储等环节所支出的人力、物力和财力的总和。当今企业面临日益激烈的竞争，产品生产周期逐渐地缩短，消费者的产品需求多样化，以及产品技术层次不断提升的情况，控制采购成本对一个企业的经营业绩至关重要。根据杠杆作用，一般认为，1％的采购成本降低，可以使企业利润有5％～10％的提高，有的更高。尤其在采购资金占平均销售金额的比重逐渐增加的趋势下，降低采购成本既是企业“第二利润源泉”，也是实现第一利润的坚实基础。如何降低成本是企业首先要解决的问题。而在物资采购管理中，采取招标采购又是物资采购中达到降低采购成本的主要模式。
企业招标采购是指企业在采购业务活动过程中，以招标公告的方式，邀请不特定的供应商进行投标的采购方式。企业招标采购管理是以维护企业利益，遵循公开、公平、公正和诚实信用为原则，引进市场竞争机制，按照企业规定的方式进行，确保企业招标采购公开透明和充分竞争，使企业采购工作达到最佳经济效益。随着市场经济的发展，企业招标采购的行为也随之形式多样化，这样给企业的招标采购工作增加了很大的难度，企业一定要对购置物资的产品质量、产品价格、供货方式、合作信誉等各方面进行综合考核并加以比较后筛选，这就要求企业加强招标采购管理；另外，由于市场上出现五花八门的促销手段、返利、回扣、提成等方法来推销产品，就会产生，腐败，给企业带来严重的损失，如果有了严格的招标采购管理制度加以规范和监督，就会大大降低企业招标采购管理的难度。
二、企业招标采购管理工作主要有哪些环节
1对招标采购订单的管理
企业的招标采购订单管理要以企业对外销售合同管理为源头，对从供应商确认订单、发货、到货、检验、入库等采购订单流转的各个环节进行准确的跟踪工作，实现全过程监控与系统的管理工作。
2发票校验结算的管理
发票管理是企业招标采购管理中非常重要的一个环节。企业招标采购物资的校验结算是否需要暂估，劳务采购的处理，非库存的消耗性采购处理，直运采购业务，受托代销业务等均是在此进行处理。
3价格的确定
材料的价格、材料的损耗率、交货地点；如出厂价，到收货方仓库价、装卸责任、付款条件及货币、折扣等价格都应符合指定产品质量标准进行确定。
4招标采购合作阶段的管理
进入拟定合作合同阶段，企业围绕着招标采购合同管理与合作供应商建立长远的、良好的合作关系，加强了对供应商其他条件的重视，如产品订单周期、送货、经济批量、最小订单量和订单完成率，重视供应商的成本分析。
三、招标管理工作的重点
理顺规范物资采购主渠道，是招标采购取得实效的基础，由计划经济转入市场经济后，市场鱼龙混杂，质量价格差别大，中间环节多。选择主渠道的原则是：从质量好、价格低、信誉高的生产厂家直接进货，严格控制从中间环节进货。即在招标管理中要对供货资质进行严格评审。
1供货商资格预审
资格预审包括基本资格预审和专业资格预审。基本资格预审是对供应商的合法地位和信誉进行审核。专业资格预审是指对已通过基本资格预审的供应商对拟定采购项目的完成能力的审查。具体包括：相关经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；对特殊行业的项目，必须具备许可证和相应的资格等级证书。对两百万元以上项目的投标企业应通过国际质量体系认证资质标准、财务状况、售后维修服务的网络分布人员结构等。必要时需对供应商的资质、企业生产情况进行实地审查，对不符合要求的供货企业一律不采用。只有经审查合格的供应商才有权继续参加投标。
2明确技术条件
技术条件是招标文件和合同文件的重要组成部分，它具体规定所采购物资的性能和标准。采购的质量是评标的关键依据之一。如果技术条件制定得不明确或不全面，就会增加招标风险，技术指标不明确也会增加采购成本和评标难度。在以往实际招标过程中因技术规格不明确等情况，招标人员与设计、工艺部门联络确认所造成延期开标的现象时有发生。招标管理者为杜绝此类情况的发生，在招标前实施最后确认程序，设计、计划部门要对拟采购物资的工艺条件进行最终签字确认。
3不以价格为唯一标准
招标采购不单要考虑价格，而且要考虑产品质量及交货期能否满足采购需求。因此对报价低于合理范围的投标方应给予重点观注，有必要对其资质进行重新评审，而不宜简单的以最低价格中标。
4严格选聘评标专家
（1）评标专家应具备条件
从事相关专业领域工作满8 年并具有高级职称或同等专业水平， 熟悉企业生产流程，物资需求特点等情况。熟悉有关招标投标和物资采购的相关法律法规和业务知识，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。具有敬业精神，身体健康，热爱评标工作。在企业生产、经营、技术、管理岗位具有较高理论水平及丰富实践经验。
（2）评标专家负有下列的责任
客观、公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；坚持公开、公平、公正的原则，维护企业利益；严格、自觉地遵守评标纪律，不徇私情。
（3）评标专家享有下列的权利
依法按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，提出评审意见而不受任何单位或个人的干预；接受参加评标活动的合法劳务报酬；向招标人或向纪监审部门反映评标活动中发现的违法违规行为。
（4）评标专家承担的义务
准时出席评标活动并客观公正地进行评标；遵守评标纪律，不得私下接触投标人；不得收受他人的财物或者其他好处；不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；积极协助和配合集团公司纪监审部门的监督检查；具有法定回避情形的，应当主动提出回避。
四、结束语
实践证明, 招标采购可有效地维护供需双方的合法权益, 防止腐败行为的发生。招标采购是市场经济发展的必然产物,也是与国际市场接轨的必然趋势, 它是大中型企业采购管理的发展方向。
参考文献
[1] 袁丽君,张远志,李富庆.加强招标管理、降低采购成本[J]. 一重技术. 2009(03)
[2] 毕俐聪.南京奥体中心建设工程材料设备招标采购管理[J]. 中国建设信息. 2006(20)
[关键词]大宗物资；集中采购；风险管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201619039
采购是企业经营管理中的重要环节，对促进企业产品的开发、质量的保证具有重要的作用。采购作为企业成本支出的重要形式，关系着企业的经营发展和企业的利润收入，加强对采购工作的管理是当前我国企业管理的重要内容。但我国当前的采购水平与发达国家还存在较大的差距，对我国企业的发展造成了较大的影响，为了促进我国企业采购的创新和发展，应该对当前的企业采购形式进行创新和改善，借鉴优秀的采购管理，提高我国采购供应链的管理效率。
1大宗物资集中采购的现状及问题
1大宗物资集中采购的现状
自2004年开始实施采购战略以来，各大公司在进行物资管理的过程中，运用了集中采购的形式，取得了良好的成绩，并且其效益性和规范性都得到了一定的加强。当前，公司的集中采购管理工作主要是实现对采购工作的规范性和完善性的管理，加强对企业员工的培训。在对企业管理工作进行规范的过程中，公司主要是对工程物资进行集中采购，并且提出了物资采购管理规范、招投标管理方法和合同管理办法等，通过制定一系列的管理措施，实现了对采购工作的指导，确保采购工作的顺利完成。[1]
2大宗物资集中采购存在的问题
各大公司在运用集中采购管理工作中取得了巨大的进步，但随着企业的快速发展，公司的采购金额、采购量和采购次数呈现逐年增加的情况，集中采购管理问题凸显，这些采购管理问题的出现，对公司的采购管理效率和采购管理成本等都造成了较大的影响，主要表现为以下问题。
第一，采购集中度不高是当前企业采购存在的主要问题，主要是由于签约集中度与企业制定的目标存在着一定的差距。第二，集中采购物资的需求和使用准确性相对较低，公司在利用集中采购时，与实际的预期出现一定的差异，呈现出计划使用量与实际使用量不一致的情况，不能实现与采购计划的有效协同。第三，人员队伍不健全，人员过少，不能满足企业采购的需求。第四，采购审批的流程过长，审批的环节较多，造成审计的时间较长，导致采购的效率下降，采购工作无法取得良好的效果。[2]
2大宗物资集中采购的风险管理措施
1完善风险管理制度，提高风险应对水平
首先，需要对当前的物资集中采购制度进行完善，企业当前的采购制度已经不能满足当前企业的发展要求，应该结合企业当前的实际发展现状和发展需求，对企业的效益成本进行有效的分析，结合公司的具体采购情况，加强对企业的集中采购，完善企业的集中采购目录建设工作。同时还要将企业以前以数量分配为主的管理形式进行改变，改成以工程标段和金额为主的方式，能够提高管理的效率，促进管理水平的提高。其次，需要加大对奖惩机制的实施力度，改进集中采购管理的行为，在企业内部设计考核目标，提高对废弃物资的使用效率。对于物资浪费现象，应该做好处理工作，加大惩罚的力度。最后，应该从制度上明确采购的内容，需要在根源上改变公司的不规范情况，对该种现象加以重视，更好的分清责任。[3]
2提高标准化管理水平，降低集中采购风险管理
首先，需要加强对企业的集中化管理，以便能够结合企业的具体情况，按照相关的采购需求，制定好采购的标准制度，以便能够按照制度的相关要求，结合模板进行需求的填写。其次，应该对采购风险非管理的相关流程，加强标准化的管理水平，一旦出现制度不完善的情况，应该按照相关的标准加以解决，促进企业制度的不断完善。再次，要加强对物料编码的标准化管理，能够实现对企业物资的集中采购，加强对企业物资的有效管理，除了应该对企业的名称和各项编码进行规定的过程中，为了加强对企业各项物资的管理工作，还需要对其规格和功能等做出明确的规定，以便更好地实现对物料编码的完善。最后，还需要对企业各项采购工作的行为加强控制，实现对标准采购工作的减少或者杜绝，降低集中采购的风险。[4]
3加强信息化管理，增强风险应对能力
首先，需要对当前的信息化系统功能进行不断的完善，促进库存管理模块和采购管理模块的不断完善，在加大采购部门管理的过程中，应该强化信息管理系统，对企业的物资使用情况进行分析，并对企业各项库存信息的收入库情况进行仔细的记录工作，严格控制信息的输入和输出，实现标准化的管理形式。其次，还需要对库存物资进行
定期的清点工作，明确企业当前的物资情况，并将其记录好的物资录入信息管理系统当中，实现对企业物资的不断完善，以便更好地提高企业的风险应对能力，实现对库存系统的合理使用。最后，企业管理部门在进行采购需求提交时，为了促进管理水平的提高，应该通过减少电子清单使用情况的形式，运用标准化的采购形式，进行采购信息的完善，以便更好地提高企业的信息管理水平，促进信息系统的合理使用。
4加强风险人员管理，降低风险发生的主观因素
首先，应该加强对各部门的风险管理人员进行不断的调整和管理，实现对各管理部门人员的不断调整，应该将该部门的人员调到业务量较多和人员较少的部门，以实现对各部门的合理管理。其次，应该加强对各部门人员的事务管理，将一些复杂的事项交给技术高的员工，将一些简单的事项交给专业能力较弱的员工，以便更好地提高管理部门人员的工作效率。
5提高综合管理水平，降低集中风险发生的概率
首先，需要了解大宗物资的集中管理水平，以便实现一体化的配送服务，通过将物流直接入库和减少采购时间的形式，提升物流管理水平，提高企业的物流与采购效率。其次，需要对企业的物资自检水平进行深入的分析，加强对物资的管理能力，实现对检测工作的管控能力，确保物资管理水平。最后，采购部门要做好精细化管理工作，对采购的数量和采购的标准，应该按照相关的要求进行管理，以便有效降低企业的采购成本和采购质量。[5]
3结论
在企业进行采购的过程中，要对企业的采购效率和采购成本等进行有效的分析，以便加强企业的大宗物资集中化采购风险的管理。本文主要是针对企业集中采购工作中存在的问题进行分析，结合公司的实际采购情况，提出加强风险管理的合理化建议。
参考文献：
[1]罗宗平谈建筑施工企业的大宗材料物资集中采购管理[J].山西建筑，2015（11）：248-249
[2]王青大宗物资集中采购信贷管理的初步设计[J].财经界：学术版，2015（22）：127-128，135
[3]赖小禹ZYJT公司物资集中采购管理研究[D].北京：北京交通大学，2014
关键词： 项目管理 成本控制
项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。
『1项目管理的知识体系被划分为9个知识领域，包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。本文所关注的是其中的项目采购管理领域，并从项目资金的合理使用角度出发，探讨在项目的采购管理中应该如何降低成本、减少现金流出，并提高项目资金的使用效率。
项目的执行除了需要必备的人力资源之外，还必须具备相应的设备、设施、原材料、零件、服务和其它物质资源，离开了这些物质资源，再高明的项目经理也不可能按要求完成项目的任务，在市场条件下，这些产品和服务是通过采购活动来实现的。从执行组织以外通过采购取得项目所需要的产品或服务，就是所谓的项目的采购管理。而这些资源的获取又是需要花费一定的项目资金的，如何合理而有效的使用这些项目资金？如何使一笔有限的资金发挥其最大的效用？是在项目的采购管理中所应该关注的之一。
梅瑞狄斯在《项目管理——管理新视角》中提到：“在采购设备、原材料和分包服务的过程中，我们必须清楚的界定出特定的需要，并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商。”在现实的项目采购操作中，要实现这两个“最”字的目标是十分不容易的。但是，我们却能够通过对项目采购管理中部分环节的控制，来有效的降低采购成本，从而使项目资金达到最优的配置，用有限的资金获取尽可能多的资源，这是我们在项目采购管理中所能够实现的成本目标。以下，就将从成本控制的角度来逐一论述在项目采购管理中降低采购成本的一些措施。
1、制定采购预算与估计成本
制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面，同时也不仅仅是组织政策的一种延伸，它还是一种控制机制，起着一种比较标准的作用。
制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效的控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。
2、供应商的选择
供应商是项目采购管理中的一个重要组成部分，项目采购时应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的承包商提供均等的机会，一方面体现市场经济运行的规则，另一方面也能对采购成本有所控制，提高项目实施的质量。因此，在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注。
第一，选择供应商的数量。
供应商数量的选择问题，实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说，单一货源增加了项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说，批量供货由于数量上的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金流出，降低采购成本。因而，在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力的控制采购支出。一般来说，供应商的数量以不超过3－4家为宜。
第二，选择供应商的方式。
选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购，四种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。我们认为，在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低价格取得符合要求的工程或货物；并且多种招标方式的合理组合使用，也将有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。
3、采购环境的利用
项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的，外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化，包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序，即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。
充分利用采购环境的一个重要就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。比如，结合所采购货物或服务的种类、性能参数、质量、数量、价格的要求等，了解熟悉国内、国际市场的价格及供求信息，所购物品的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险合同等有关国内、国际贸易知识和商务方面的情报和信息。这就要求项目组织建立有关的市场信息机制，以达到有效利用采购环境的目的，良好的市场信息机制包括：
建立重要货物供应商信息的数据库，以便在需要时候能随时找到相应的供应商，以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。
建立同一类货物的价格目录，以便采购者能进行比较和选择，充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。
对市场情况进行和，作出市场变化的预测，使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时，能有可靠而有效的依据作为。
只有建立了良好的市场信息机制，才能在项目采购中做到“知己知彼”，并对采购环境有充分的了解和把握，这使得采购者能处于供需双方的有力地位，获得价格上的优势，不仅取得高质量的货物或服务，也能取得成本上的利益。否则，如果缺乏了对相关信息的熟悉，会造成采购工作的延误，采购预算的超支，失去成本控制的优势。因此，在项目采购管理中充分利用采购环境，建立良好的市场信息机制，同样是有效降低采购成本的途径之一。
4、供应商的管理
基于长期的降低采购成本的理念出发，我们认为，在项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想，也即是把对供应商的管理纳入项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购中的成本有很大的好处。有以下两点值得注意：
第一，与供应商建立直接的战略伙伴关系。
对于采购方来说，一旦确定了可以长期合作的供应商，应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则，建立一种双赢的合作关系，使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的大客户，以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立，能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。
第二，供应商行为的绩效管理。
在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理，以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。比如：建立供应商绩效管理的信息系统，对供应商进行评级，建立量化的供应商行为绩效指标等等，并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作：增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等，对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为，保证优质及时的供货，从而有效的降低项目采购总成本。
[关键词] 铁建施工 企业物资 采购管理
物资采购是实现物资供应计划的重要环节，是铁建施工企业生产活动正常进行的前提条件。现代化大生产中，每个施工企业每天都要消耗大量的物资。如果物资的数量不足，规格不符，质量不好或供应不及时、不配套，就会直接影响生产的进行。原材料费用在产品成本中占首要地位，一般占50%～70%，甚至更多。要降低生产成本，降低物资采购成本是关键。因此，物资采购对于企业发展生产，改善经营管理，提高经济效益，起着十分重要的作用。只有加强物资采购管理，努力做好物资采购工作，物资供应计划才能实现，企业生产才能正常进行，企业经济效益才有可能提高。
1 物资采购管理对于铁建施工企业的重要性分析
物资采购始终是铁建施工企业经济往来中的一项主要经济活动，在市场化进程加快，铁建施工企业实施资产经营责任制的形势下，物资采购的地位和重要作用日益显现，更成为职工群众关心的热点、焦点问题。以物资招标采购为核心的统一集中采购模式给传统物资采购方式带来了巨大的冲击，其影响力正在不断地扩大，逐步地被企业越来越广泛地承认、应用和推广，成为企业提高采购效率、降低采购成本和规范采购行为的重要手段。
1.1 物资采购管理工作是铁建施工企业提高铁路工程质量、确保铁路运输安全的重要保证
安全质量是企业永恒的主题，也是企业生存的根本。而物资质量是工程质量和铁路运输安全的重要因素。通过对以往铁路事故隐患和基建工程质量问题的分析，我们不难发现有不少是由于采用不合格的物资、设备所造成的。理论和实践已经证明，由相关技术、经济以及法律等方面专家集体组成进行的物资招标采购行为，由于有一整套事先设计好的，包括对投标者参加投标资格审查等质量监控的程序，这就可以有效地制止不合格产品通过物资采购环节流入施工领域的可能，为确保基建工程质量和铁路运输安全打好物质基础。
1.2 物资采购管理工作是铁建施工企业降低工程成本的重要途径
任何生产企业运营成本的主要部分都是物资和设备的消耗，物资消耗占铁路基建成本的65%以上，因此，千方百计降低物资采购供应成本，是铁建施工企业控制工程成本、扭亏增盈的重头戏。据有关专家研究表明，采购控制和管理对利润的贡献是巨大的，采购金额一般占销售额的50%以上，以利润率10%计算，采购成本降低10%，利润率提高近50%，相当于销售额增长50%才能达到的效果。笔者根据本单位历史某一时期物资招标采购实践统计得到的数据，投标人的最低投标报价比平均投标报价低5%以上。为此，铁建施工企业通过加强物资采购管理，实现物资采购成本的有效控制，是降低工程成本的一个重要途径。
1.3 物资采购管理工作是铁建施工企业反腐倡廉工作的重要关口
在当前普遍存在买方市场的条件下，物资采购环节中，卖方采取送回扣、给好处等不正当手段推销产品的腐败现象时有发生。如何将物资采购的“暗箱操作”变为“阳光下的交易”，增加采购上的透明度和监控制度，杜绝人情采购、关系采购，防止和减少物资采购环节腐败行为的发生，是推动物资系统廉政建设的首要突破口。
1.4 物资采购管理工作是铁建施工企业落实“法人管项目”的重要支点
推行由“经理管理项目”向“法人管项目”转变，是施工企业由“广种薄收”向“精耕细作”转变的重要举措，“经理管理项目”的管理方式将物资、设备采购权，工程分包权等权利完完全全地交给了项目部，又缺乏有效监督，极易发生物资采购和工程管理的漏洞和管理者的腐败。“法人管项目”既限制了项目经理的权利，也更加明确了项目经理的权利和责任，因此又能在制度上保证项目经理权利的行使，充分发挥企业与项目两方面的积极性，能充分保护国家、企业、个人应得的利益，有利于企业的持续健康发展。
“法人管项目”的核心就是要实现项目资源的集中管控，即资金、物资、设备、分包、施组集中管理，实行资金支付审批制度、主要物资设备集中采购制度、劳务分包集中招标制度等。
总而言之，在社会主义市场经济条件下，加强物资采购管理工作，是强化铁建施工企业经营管理，规范企业经营行为的重大举措，是铁建施工企业做大做强的客观要求。
2 影响铁建施工企业物资采购管理的主要困难和问题
2.1 施工地点分散、流动性大，是影响铁建施工企业物资采购管理工作的客观原因
同一个法人单位有多个分布在不同省份和线路的施工工地，由于施工地点分散造成用料的分散，必然会在数量上减弱批量采购的优势。同时，由于铁路施工的流动性，无法和当地的物资供应商建立比较长期、稳定的物资供需关系，当然难于享受到类似固定长期客户的价格优惠，而且在一定程度上也会影响物资供应商参与铁建施工企业物资采购竞标的积极性。
2.2 二级法人管理体制是影响铁建施工企业物资采购管理工作的现实困难
目前，铁建施工企业仍然存在二级法人的管理体制，在铁建施工企业的一个项目部里可能存在几个不同法人的项目分部，由于受各自利益的影响和缺乏统一协调机制，项目分部都按照各自施工的需要进行物资采购，这无形中造成了采购数量的分散。因此，在涉及两个及以上法人单位的项目分部，对完全能形成采购批量的物资采购，能否进行有效的组织、协调和管理，对物资采购管理工作而言是一个很现实的问题。
2.3 物资要料计划滞后和设计多变，在一定程度上也是影响铁建施工企业物资采购管理的外部困难
铁路基建“边设计、边施工、边计划”的“三边”问题，长期以来一直是令物资人员感到困扰和头痛的事情。不管是计划经济年代，还是市场经济年代，应该说物资要料计划都是必须而且至关重要。但是在现实施工中，那种工程早已开工，物资已经采购，但物资需用总量计划却迟迟到不了物资部门的现象早已是司空见惯。没有较为准确的工程施工物资需用总量计划，物资部门在和物资供应商进行价格谈判上就不能占有数量上的优势进行充分的讨价还价。很多情况下，物资人员只是根据技术部门提供的分部分项工程物资需用计划进行订货，计划提出多少就先订多少。
2.4 缺乏一套符合国家《招标投标法》和适应“法人管项目”的物资采购管理制度
当前，铁建施工企业要进行物资采购管理工作，急需根据铁建施工企业的特点，在满足落实“法人管项目”要求的基础上，建立一套行之有效的铁建施工企业物资采购管理制度，形成以物资招标采购为主，询比价采购为辅的物资采购管理约束监督体制。
3 铁建施工企业进行物资采购管理工作的若干建议
3.1 加大宣传力度，提高各方对物资采购管理工作的认识和支持
人的一切自觉行动都是受认识的引导和支配的。随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，物资供求关系以买方市场为主，这使得物资采购工作有了滋生腐败的温床。因此如何规范物资采购行为，历来都是各级领导和监察部门重视和关注的焦点。1999年4月，国家经贸委公布了《国有工业企业物资采购管理暂行规定》，1999年8月30日，九届人大第十一次常务委员会通过的《中华人民共和国招标投标法》以及2011年11月30日国务院通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例》，更是从法律的角度，进一步明确了物资公开招投标采购的工作。与此同时，中国铁建股份有限公司也下发了物资招标采购的指导意见，各铁建施工企业相应制定了物资招标采购实施办法。物资招标采购是一项涉及计划、技术、物资、财务、质量、监察等专业部门的系统性工作，需要各部门经济技术人员的参与、配合和支持。必须充分利用简报、新闻媒介和会议等形式进行大力宣传，介绍物资招标采购工作推行情况，将各方面人员对物资招标采购工作的认识，提高到遵纪守法的高度，自觉推动物资招标采购工作的开展。
3.2 适应铁建施工企业管理体制的改革，寻求新的物流组织管理方式
在国有企业开展转机建制的改革中，有的铁建施工企业已经取消两级法人的施工管理体制，这就为建立新的物流组织管理方式开拓了改革的思路。比如，有的铁建施工企业已经组建了物资设备供应中心（简称物流中心），将下属各公司的物资设备管理人员，配套设施以及现有的物资设备资源集中整合到物资设备供应中心，由物资设备供应中心对物资设备进行统一管理，直接对各施工项目部负责物资采购供应和设备租赁业务，这样的物流组织管理方式有利于对物资设备进行集中招标采购和资源调剂。
3.3 制定物资招标采购相应的一套管理办法、工作程序和工作标准
首先，成立物资招标采购领导小组和物资招标采购办公室，健全物资招标采购工作的组织机构。为了加强对物资招标采购的管理工作，应成立由物资分管领导亲自挂帅，计划、技术、物资、财务、质量、监察等专业部门参与的物资招标采购领导小组，负责审定物资招标采购文件与标底，确定中标单位。同时，设立物资招标采购办公室，负责物资招标采购的日常组织和信息管理等工作。
其次，按以下相关内容和原则制定物资招标采购管理办法。物资招标采购管理办法一定要遵循国家招标投标的法律法规，贯彻执行企业上级主管部门物资招标采购的有关规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，体现真正选定技术先进、质量可靠、交货准时、价格合理、服务周到的投标单位作为物资供应商的评标定标标准。其次，坚持“物资采购五权分离”的原则，形成物资的采购决策、执行采购、物资验收、资金拨付、使用监督等环节和职权相互分离，相互配合，相互监督制约的运作机制。再者，应体现加强物资计划管理的要求，只有加强物资计划管理，才有可能变“多头”采购为“牵头”采购，变分散采购为集中采购，变无序采购为计划采购，变零星采购为批整采购。通过管理促使采购的集中，通过计划形成采购的批量，这是实现物资招标采购的前提条件。最后，应有利于推行以项目施工为中心的“物资集招分供”采购管理模式，在用料比较集中的地区，将所属施工单位的某些物资集中起来，统一进行采购，中标后，由中标单位根据各用料单位的计划，分不同地点、不同规格和数量，逐步供应物资的采购供应方式。
再次，应组建物资招标采购专家库机构，确保物资招标采购评标工作的科学、公正、有效。
最后，应加强对物资招标采购工作的监督检查。对物资招标采购工作的监督检查，包括两个方面，一是监督检查是否存在采取化整为零等各种手段想方设法规避招标采购的行为；二是监督检查是否存在招标过程中违反招标采购原则，不按招标采购程序进行规范操作的问题。
2012年上半年，笔者所在单位通过加强物资招标采购管理，组织物资招标采购合同金额共7274.5万元，比平均报价7809.2万元降低了采购资金534.6万元，降低率为6.85%。
3.4 强化物资询比价采购工作
在当前多变复杂的施工环境条件下，要求铁建施工企业所有的主要物资都进行招标采购显然有很多的实际困难，那么，对于那些不适合采用招标采购方式和不符合招标条件的物资，最好的管理办法就是执行物资询比价采购审批制度。物资询比价采购是物资招标采购的初级简化阶段，两者在目的和意义上的实质是相同的。把物资招标采购和物资询比价采购结合起来，做到大宗物资通过招标形式进行采购，达不到招标采购条件或者不适合招标的物资，经过询比价审批制度进行采购，是铁建施工企业物资采购管理的较好选择。
3.5 加强物资信息计算机网络化建设和物资专业技术人才的培养工作
一方面，随着电子信息技术的迅猛发展，全球化的电子商务应用深入渗透到物流的各个方面。另一方面，长期以来，铁建施工企业物资专业技术人才的培养工作非常薄弱，造成物资队伍普遍存在年龄老化、知识层次低下、计算机等管理技术应用落后。因此，当前要做好铁建施工企业物资采购管理工作，还必须加强物资信息计算机网络化建设，培养一批既掌握铁路施工物资管理业务知识，又能熟练运用现代电子信息技术的物资专业技术人才。
中国铁建股份有限公司于2012年开始运行推广的物资设备电子商务平台（http：），就是计算机信息网络技术在物资采购管理工作应用的实例。
4 结论
物资采购管理工作是一项涉及经济、法律和政策的系统工程，只有从思想上给予足够的重视，从体制上改革物流管理方式，从制度上建立完善的约束，从硬件上投入相应的建设，才能建立起一套适合铁建施工企业特点的物资采购管理体系，实现“管理形式制度化、项目采购集团化、采购工作标准化”，实现物资采购的最佳经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 铁道部体改法规司. 铁道法规新编大全[M]. 北京：法律出版社， 1993.
[2] 法律出版社法律法规中心. 中华人民共和国招标投标法注释本[M]. 北京： 法律出版社， 2011.
[3] 魏国辰. 采购实际操作技巧[M]. 北京： 中国物资出版社， 2003.
项目的执行除了需要必备的人力资源之外，还必须具备相应的设备、设施、原材料、零件、服务和其它物质资源，离开了这些物质资源，再高明的项目经理也不可能按要求完成项目的任务，在市场经济条件下，这些产品和服务是通过采购活动来实现的。从执行组织以外通过采购取得项目所需要的产品或服务，就是所谓的项目的采购管理。而这些资源的获取又是需要花费一定的项目资金的，如何合理而有效的使用这些项目资金？如何使一笔有限的资金发挥其最大的效用？是在项目的采购管理中所应该关注的问题之一。
梅瑞狄斯在《项目管理——管理新视角》中提到：“在采购设备、原材料和分包服务的过程中，我们必须清楚的界定出特定的需要，并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商。”在现实的项目采购操作中，要实现这两个“最”字的目标是十分不容易的。但是，我们却能够通过对项目采购管理中部分环节的控制，来有效的降低采购成本，从而使项目资金达到最优的配置，用有限的资金获取尽可能多的资源，这是我们在项目采购管理中所能够实现的成本目标。以下，就将从成本控制的角度来逐一论述在项目采购管理中降低采购成本的一些措施。
1、制定采购预算与估计成本
制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面，同时也不仅仅是组织政策的一种延伸，它还是一种控制机制，起着一种比较标准的作用。
制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效的控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。
2、供应商的选择
供应商是项目采购管理中的一个重要组成部分，项目采购时应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的承包商提供均等的机会，一方面体现市场经济运行的规则，另一方面也能对采购成本有所控制，提高项目实施的质量。因此，在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注。
第一，选择供应商的数量。
供应商数量的选择问题，实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说，单一货源增加了项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说，批量供货由于数量上的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金流出，降低采购成本。因而，在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力的控制采购支出。一般来说，供应商的数量以不超过3－4家为宜。
第二，选择供应商的方式。
选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购，四种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。我们认为，在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低价格取得符合要求的工程或货物；并且多种招标方式的合理组合使用，也将有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。
3、采购环境的利用
项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响，外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化，包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序，即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。
充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。比如，结合所采购货物或服务的种类、性能参数、质量、数量、价格的要求等，了解熟悉国内、国际市场的价格及供求信息，所购物品的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险合同等有关国内、国际贸易知识和商务方面的情报和信息。这就要求项目组织建立有关的市场信息机制，以达到有效利用采购环境的目的，良好的市场信息机制包括：
建立重要货物供应商信息的数据库，以便在需要时候能随时找到相应的供应商，以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。
建立同一类货物的价格目录，以便采购者能进行比较和选择，充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。
对市场情况进行分析和研究，作出市场变化的预测，使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时，能有可靠而有效的依据作为参考。
只有建立了良好的市场信息机制，才能在项目采购中做到“知己知彼”，并对采购环境有充分的了解和把握，这使得采购者能处于供需双方的有力地位，获得价格上的优势，不仅取得高质量的货物或服务，也能取得成本上的利益。否则，如果缺乏了对相关信息的熟悉，会造成采购工作的延误，采购预算的超支，失去成本控制的优势。因此，在项目采购管理中充分利用采
购环境，建立良好的市场信息机制，同样是有效降低采购成本的途径之一。4、供应商的管理
基于长期的降低采购成本的理念出发，我们认为，在项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想，也即是把对供应商的管理纳入项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购中的成本有很大的好处。有以下两点值得注意：
第一，与供应商建立直接的战略伙伴关系。
对于采购方来说，一旦确定了可以长期合作的供应商，应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则，建立一种双赢的合作关系，使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的大客户，以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立，能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。
第二，供应商行为的绩效管理。
在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理，以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。比如：建立供应商绩效管理的信息系统，对供应商进行评级，建立量化的供应商行为绩效指标等等，并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作：增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等，对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为，保证优质及时的供货，从而有效的降低项目采购总成本。
