时间：2023-08-18 17:32:09
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Abstract： Thoughts on Developing the Healthy Traditional Chinese Medicine Tourism Industry in Jiuzhou Town seriously discuss the basic conditions of industrial development， background and development potential and other aspects of serious thinking. Considering organic combination of local characteristics， the Chinese medicine industry and poverty alleviation and development， rural Leisure and tourism and health industry， the article deeply analyzes the imagination of a comprehensive park which contains special health industry， folk culture， popular science education， leisure tourism and other economic， social and ecological benefits， and put forwards the development direction of the industry， industry goals， market positioning and other development ideas.
关键词： 旧州镇；大健康；中医药旅游产业
Key words： Jiuzhou Town；big health；traditional Chinese medicine tourism industry
中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）12-0191-03
1 产业的提出
随着我国生活水平的逐步提高，人民群众对健康服务的需求极为迫切。利用丰富的旅游资源和中医药资源，发展中医药健康旅游，是中医药服务业的延伸和旅游业的扩展，体现了生态健康的内涵，满足了人民群众日益增长的健康服务需求，对提升全民健康素质具有重要的意义。
目前我国旅游业正处于转型升级期，中医药健康旅游作为旅游与中医药融合发展的新兴旅游业态，对整合旅游资源、丰富旅游产品、优化旅游产业结构、提高我国旅游经济效益具有重要意义，将成为我国旅游业转型升级的重要推手。
“休闲时代”带来的发展机遇。按照I界的标准，人均GDP达到3 000美元以上，旅游产业就将进入一个升级的阶段，由观光式的旅游迈向休闲度假，休闲旅游将成为国民经济发展的重要支柱产业。当前，我国人均GDP早已超过3 000美元，跨过了休闲时代的门槛。根据国家旅游局与中国社会科学院联合的《休闲绿皮书》，我国将迎来旅游、体育、文娱消费等休闲产业快速发展的黄金时期，我国城乡将开始逐步进入现代休闲社会。
2 发展条件
旧州镇位于云贵高原贵州省中部，安顺市西秀区东南部的洼地丘陵地带，年平均气温为14.2℃，最冷月份1月，平均气温3.3-5.1℃，最热月份7月，平均气温21.7-22.4℃。冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，气候宜人，素有黔中“小江南”的美誉。
旧州镇距省会贵阳80公里，现有多条旅游专线，距安顺市区37公里处有黄果树机场、沪昆高铁，显现对外大联通的立体交通网络。
旧州镇内“药王谷”现有中药材种植面积15000多亩，其中：植黄柏13000多亩、牡丹800亩、芍药600亩、苦参300多亩、丹参300多亩、金银花500多亩、桔梗100多亩。食药两用山药、金剌梨、花椒、苡荏米等农作物遍及全镇。
旧州镇是多民族聚居地，多元文化共生繁荣，民族节日丰富多彩，明代“调北征南、调北填南”的“屯堡人”仍保持“大明遗风”，原始的地戏演绎着久远的历史，古老的生活习惯传承至今六百年。旧州镇属于目前贵州省重点打造的旅游古镇。
3 适宜大健康中医药旅游产业
①贵州百草大观园：以国家农民合作示范社――西秀区钰霖种养殖农民专业合作1.5万亩中药材种植示范基地为依托，通过培植中草药种植园、融合旧州秀美的自然风光，开展生态观光与民族医药文化体验游。
②安顺国际中医养生休闲度假中心：依托旧州古镇及周边乡村旅游资源优势，与旅游及中医部门深度合作，为游客提供休闲度假、中医生态疗养、中医膳食疗养、名医诊疗、医疗救助等服务。
③中医药特色医疗中心：通过推拿、针灸、火罐、膏方、药膳、药酒、武术、瑜伽、SPA、养心等体验，以慢性病管理为重点，以治未病理念为核心，让旅游者在旅游中调理身心健康。
④中医药活动体验馆（场）：设计中医药知识具有参与性的项目，如参与中草药的采摘使用、药膳简单制作品尝、药浴调配体验等，让游客分享劳动成果的同时，了解丰富、易学、实用的防病治病、养生保健的知识、方法和技术。
⑤中医药医、教、研文化主题旅游项目：与中医（药）科研院所合作，与中药生产企业合作，建立中医药文化博物馆、中药标本馆，作为其教学实验基地和供游客参观。同时组织游客开展中药资源科考和到企业参观中药饮片、中药汤剂、中成药、中药膏方等的传统和现代制作过程，以普及中医药健康知识，让旅游者感受数千年历史的传统中医药文化。
⑥中医药健康旅游商品研发销售中心：以贵州苗药为主攻方向，与中医（药）科研院所、医疗机构和中药生产企业深度合作，开发中医药健康旅游商品、中医药保健品、中医药文化旅游商品，提升中医药健康服务水平。
⑦中医药健康养老服务中心：通过政府支持，民政部门参与，把中医医疗服务与健康养老结合起来，提升全民健康素质，推进健康养老工作。
4 产业SWOT分析
具体见图1。
5 产业发展定位
打造中国中医药文化与健康养生旅游目的地；以“生态旧州、怡养天福”、“中医之乡，苗药之库”作为主题口号和形象定位；
市场定位：集中医药文化体验、健康养生、休闲度假于一体。接待港、澳、台湾和海外华侨，日本、韩国、东南亚游客，西南地区及东南沿海城市候鸟式游客，周边地区银发、白领、青少年游客，大专院校及科研部门的“产、学、研”基地。
6 产业发展目标
利用旧州镇中医药文化与健康养生资源丰富、品质高端的优势，通过该产业的实施，在以全镇中医药健康养生旅游框架下，形成中医药健康旅游产品体系，使旧州镇成为全省乃至全国中医药文化与健康养生旅游目的地。让中医药健康养生旅游成为贵州省旅游的一大亮点和重点景区。
7 产业发展战略
①政府主导：中医药健康养生旅游作为一种全新的旅游产品，要充分发挥政府的主导作用，做好战略定位、科学规划、组织协调、筹集资金、政策配套、宣传促销等，以推动全镇中医药健康养生旅游的可持续发展。中医药健康养生旅游发展建设项目应按照《西秀区旧州镇中医药健康旅游示范基地建设规划》并结合地实际建设。
②特色精品：中医药健康养生旅游属于特色、高端旅游产品，要以市场需求为导向，立足中医药特色，体现健康主题，打造精品。市场定位以中、高端游客为主。
③科教兴旅：中医药健康旅游产品与其他旅游产品一个重要的区别就是科技与健康，本产业须以科技作为支撑。如与贵阳中医学院，贵州中医药研究所，百灵制药集团等高校、科研院所和中医药药品生产龙头企业合作，发挥其技术、人才、市场支撑的作用。
④可持续发展：旅游资源的可持续利用是旅游业得以生存和发展的基础。旧州镇中医药健康养生旅游发展必须以中医药资源与旅游资源的可持续利用为前提，科学规划、保护现有资源，合理利用，避免过度和无序开发，造成资源和环境破坏。
8 产业营销
整合包括政府、公共机构、企业及互联网平台，创新性营销模式，如：一个旅游形象口号、一套旅游VI（视觉形象系统）、一本旅游指南手册、一首优美旅游歌曲、一个旅游专题影视片、一台旅游文艺演出等。
①政府机关：调动相关部门共同为树立旧州镇旅游形象、打造旧州镇旅游品牌、拓展旧州镇旅游市场群策群力。
②公共机构：发挥公共机构的桥梁纽带作用，扩大旧州镇旅游景区旅游市场的宣传面。
③企业：发挥企业在旧州镇旅游景区市场营销中的主体作用。
④互联网平台：利用有影响力的互联网平台，通过“互联网+”等模式进行立体宣传。
⑤个人：倡导“人人都是旧州镇旅游形象，旧州镇旅游关系着旧州镇全盘发展利益”的思想，尽可能地调动每一位关心旧州镇、热爱旧州镇的人为旧州镇旅游出谋划策、贡献力量。
9 产业投资
①抢抓国家财政资金，特别是扶贫资金的大力支持；
②利用银行信贷资金支持园区产业发展；
③运用市场化的方法，通过各种方式招商引资，吸引社会资金参与建设；
④引导和鼓励投资，当地农民始终是产业的实施主体和直接受益者，可通过土地入股等方式激发其参与各项目的建设。
10 产业效益分析
本产业充分发掘了地方资源优势，产业目标的实现， 将进一步提升丰富旧州镇旅游服务产品，促进附近山区交通、商贸、文化、信息等行业的发展，为社会提供大量就业机会，同时促进了地方经济的发展，更新了农民的观念，提高了农民的收入，有力地推进了扶贫开发工作和新农村建设。
产业项目建成后，给当地居民和外来旅游者营造一个优美的生活旅游环境，进而减轻旅游对生态环境造成的压力，使旅游区免遭破坏并积极主动地保护旅游区生态环境；通过全面开展退耕还林、封山育林、旅游区绿化等一系列子项目建设，自然植被将得到有效保护，区域生态环境将得到进一步改善，涵养水源、保持水土、调节气候及净化空气等方面的生态功能更加显著；本产业的建设有利于村寨历史古迹和人文景观在旅游经济的拉动下得到修复和保护。
以上思路分析得出，旧州镇大健康中医药旅游产业把发展生态农业产业示范基地与乡村休闲旅游有机结合起来，打造聚特色a业、民俗文化、生态示范、科普教育、休闲观光等“五位一体”的经济、社会和生态效益并举的综合园区，将为当地的社会经济发展作出积极的贡献。
参考文献：
[1]侯胜田，刘华云，张永康.中国医疗旅游的发展前景与挑战[J].中国医院，2013（05）.
关键词： 珠海市 发展航空产业 意义
一、航空产业简介
航空产业是典型的高科技产业，凝聚了人类大量的高科技成果，它不仅体现了一个国家或地区经济发展水平和综合科技研发能力，而且因其自身强劲的发展潜力和拉动力，在整个国家发展战略中发挥着重要作用。
我国航空产业经过近5O年的发展，已经成为一个知识密集、技术密集、高投入、高附加值的高科技产业，已经成为国民经济和国防建设的重要力量：作为国民经济的战略性产业，体现着国家的综合实力；作为国防建设的基础性产业，关系着制空权和制海权这一战争胜负的关键；作为国家科技发展的先导性产业，带动着机械、电子、冶金、化工等基础产业和新材料、新能源、新技术的进步；作为出口创汇的支柱性产业，有着高附加值特点，创汇潜力很大。因此，航空产业的发展，对于增强国有经济的控制力与竞争力、影响力与带动力，具有重要的战略性意义。
二、广东省发展航空产业的意义
国家在“十一五”规划之中明确提出把加快发展先进制造业作为我国“十一五”期间产业发展的重要目标，并在先进制造业别强调了航空航天产业发展的重要性。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出，要发展航空产业，并且要大力支持发展通用航空。在广东省第三次航空产业会议上，佟星指出航空产业是现代高技术制造业的代表，发展航空产业是抢占战略性新兴产业的重要突破口，也是广东省建设现代产业体系和参与国际高端制造的重要途径。
三、珠海市发展航空产业的意义
1.发展现状
2008年，珠海航空产业园正式开园，航空产业园的建立为珠海市航空产业带来了新的发展契机。航空产业园以珠海机场为核心，北至珠海西部主城区，总建设用地面积63.35平方千米，分为航空制造运营核心区、航空关联产业区及航空城配套服务区三大区域。产业园将依托4E级珠海机场和独特的区位优势，充分利用国内航空产业资源，引进国外先进技术，大力发展通用飞机制造、总装与维修、通用航空运营与服务等航空关联产业，构建通用航空产业体系。从开园至今，珠海航空产业园获得了快速的发展，先后获得“航空产业国家高技术产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”的称号，并与包括中航在内的数家知名企业开展合作，招商资金已达几十亿元。
2.发展航空产业的意义
珠海作为珠江口西岸核心城市，在未来其重要的战略地位和强大的辐射效应将日益突出。大力发展航空产业，是实现珠海市发展高水平的先进制造业的需要，也是实现珠海作为珠江口西岸核心城市定位的需要。
就珠海而言，要取得新一轮经济持续快速增长，必须启动以提升产业层次、增强产业竞争力为目标的新一轮产业结构转换，优先发展先进制造业，优先发展现代服务业。在这种背景下，加快珠海市航空产业发展的必要性就显得尤为突出。大力发展航空产业将提升珠海市产业层次和机械、电子等相关行业的技术水平，优化产业结构；对航空制造业的直接投入也将带动其他相关产业的投入，创造就业机会，增加居民收入，扩大税收来源，进而拉动消费。同时，还可以形成更长的产业链，促进航空运输服务、顾客培训、航空物流、航空展览等珠海现代服务业的发展，推进产业结构的升级换代。
为此，在发展珠海市航空产业过程中，要在借鉴国内外产业园区开发建设成功经验的基础上，对产业规划、土地利用、基础设施、周边城市协调发展、招商引资、政策扶持、人才培养等关键环节展开研究，制定产业园的发展规划策略，推进珠海航空产业园的发展建设，着力把珠海航空产业园打造成为提供国际水平通用航空全过程服务的重要载体、珠三角地区经济发展和产业升级的助推器、国内新兴产业创新发展的示范区，为促进珠海、珠三角乃至全省经济又好又快发展作出贡献。
参考文献：
［1］董维忠.大力促进天津航空产业创新发展［J］.滨海新区，2010，（8）.
[关键词] 中医药产业;南药;资源;战略
[中图分类号]F426.7 [文献标识码]C [文章编号]1673-7210(2010)01(a)-139-02
改革开放以来,广东省中医药产业发展迅猛,成为我国中医药产业的骨干地区,多年来在产销量、品种、效益方面居全国各省市区之首,在同行业中保持领先地位。然而,近年来中医药产业正在面临越来越大的竞争压力,与其他医药大省的差距已经明显缩小,产业发展后劲不足。如何在新的形势下,保持和不断提升广东中医药产业的竞争优势,稳固其在中医药产业领域的优势地位,促进广东经济持续快速增长以及帮助山区农民致富,具有十分重要的现实意义。笔者认为广东具有“南药”资源发展的多种综合优势,中医药产业发展应采用以“南药”资源为导向的发展模式。本文根据广东中药产业发展的有利条件,运用资源经济学原理和系统工程学原理,从战略的角度系统阐述了广东中医药产业发展的南药资源战略的思想、原则、方案及途径。
1战略思想
广东中医药产业发展以科学发展观为指导,紧密结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》、《中药现代化发展纲要》和广东中医药产业发展的有利条件,以广东最具特色优势的南药资源为导向,优化整合各方面资源优势,加大政府宏观管理和政策引导,统一规划,形成以广东特色南药资源为导向,集农工商贸科教及信息、金融于一体的大产业链结构,以南药资源发展带动整个广东中医药产业的发展;建立南药资源基础研究平台、信息化平台,完善南药质量标准体系,营造广东“南药”品牌,掌握优质南药资源的主动权;结合区域特点,合理布局,在全省范围按照GAP规范建立南药产业化生产基地;以广东大型龙头医药企业为中心,建立现代化南药产业中心和南药贸易中心;利用广东区位优势,建立“泛珠南药资源开发联合体”并保持广东的主导地位;充分挖掘南药学术文化资源,研发基于优势南药资源的拳头产品和系列产品,进一步增强产品的技术含量和市场占有率,巩固和增强广东中医药产业的核心竞争力。
2战略原则
广东中医药产业发展的南药资源战略是一个系统工程,必须坚持“整体规划,逐步推进;突出南药,营造品牌;优化整合,发挥优势;科技带动,规范生产;开发有度,持续发展”的战略原则。政府要成立专门机构统揽全局,科学制定南药发展规划和相应的政策。优化整合中医药产业资源配置,形成产业链合力,促进南药资源生产和产业发展再上新台阶。加强南药资源生产和产品开发的科技建设,推行南药规范化生产和管理,制定南药质量标准,开发南药新药,推进产业结构调整和产品的更新换代。对于濒危南药资源进行重点保护,对特种野生南药资源进行合理开发利用,保证南药资源的可持续发展。
3 战略方案
广东南药资源发展战略的顺利实施,需要通过统一规划,周密部署,发挥优势,突出重点,以点带面,点面结合。积极推行南药资源的品牌战略、知识产权战略、标准化战略和南药文化战略。
3.1南药品牌战略
中药作为一种特殊的消费品,为人们的健康扮演着重要的角色,是我国新的经济增长点。入世后中药产业成为唯一拥有知识产权,可以和国外抗衡的行业。南药是有着悠久历史和特殊影响力的中药, 作为广东中医药产业发展的战略资源导向,其品牌地位必须得到有效的保护,其品牌效应需要进行广泛的宣传。实施南药品牌战略,培育一批规模较大、竞争力较强和市场覆盖面较广的南药产品,以提高企业核心竞争力,实现产业经济持续快速发展,有利于中医药走向世界。
3.2知识产权战略
知识产权早已成为继物力、财力、人力三大经营资源后的“第四经营资源”[1],因此必须要充分认识知识产权作为无形资产和竞争武器的重要价值和作用。在南药生产流通领域,充分利用专利、商标等手段,提高广东南药信誉度,树立广东南药品牌,从而进一步提高广东南药的市场竞争力。要进一步强化南药知识产权保护意识,普及南药知识产权教育。南药产品在注册商标时应标明其地理标志、专利以及知名产品等。
3.3 标准化战略
中药标准化研究涉及药材的种质基因、生态环境、栽培驯化技术、采收加工、贮运、饮片加工炮制、制剂工艺等复杂因素[2],中药标准化是中药质量和临床疗效的根本保证,是参与市场竞争的必要条件。必须根据广东中药研发到生产的现状,结合国际通行标准规范,在我国现有各项中药标准基础上,制定一整套符合广东南药优势特色的质量控制、安全性评价、疗效评价、临床应用及生产等标准规范体系,争取得到国际认可,并使之成为南药的最高标准,形成有效的质量标准壁垒,对内有效控制中药质量,对外争取更高的市场份额。加速南药标准化的进程,对于确立广东南药资源的领导地位,具有十分重要的战略意义。
3.4 区域化、国际化战略
中医药在世界范围的传播与影响日益扩大。中医药医疗、教育、科研和产品开始逐步全面走向国际[3]。如何控制和发挥广东南药资源优势,以优势南药资源促进中医药在国际医药竞争中比较优势的形成,是实施国际化战略的重要支撑。发挥广东南药资源的区位优势,掌握南药产区南药资源的主导权,建立区域南药联盟,形成泛珠南药资源开发联合体,以大兵团优势参与国际竞争。充分发挥与港澳台以及东盟间的地缘优势,以南药资源为导向,加强区域合作,进一步做大做强中药市场,使广东成为世界中药资源贸易的枢纽和信息中心。
3.5 南药文化战略
“中医药是中华文明的瑰宝,岭南医学是祖国中医药学的重要组成部分,广东是岭南医学的故乡,也是岭南中草药的主要产地之一。中医药已深深扎根在广东人民群众之中。”充分保护和挖掘岭南医药传统文化资源,搜集整理岭南医药文献、历代名医名方、民间验方、医院传统制剂,编辑出版南药文化系列著作。加快广东中医药博物馆建设和“本草园”建设[4],丰富其文化内涵,使之成为宣传中医药文化、普及中医药科学知识的窗口,成为中小学生开展中医药传统文化教育的重要基地。鼓励中医药企业开展医药文化建设,在宣传企业文化和企业品牌的同时宣传南药文化。开辟基于南药文化,集南药生态观赏、传统南药加工、炮制、制药工艺、药膳、凉茶、保健品、礼品、文化熏陶于一体的旅游休闲新产业。采用各种文化和传媒渠道,以与南药有关的典故、传说、历史事件以及医疗、养生、保健知识普及的系列丛书、影视作品、网络等形势,大力弘扬南药文化,对于广东实施南药资源战略创造更为有利的人文社会环境。
4实施途径
4.1开展南药资源普查,建立南药资源信息平台
20世纪80年代,广东进行过全省范围的中药资源做了普查,也基本摸清了中药资源的情况,但是经过20多年的发展变化,广东中药资源状况也发生了根本的变化。因此,非常有必要对广东南药资源进行普查。在南药资源普查的基础上,建立南药资源动态监测及预警机制,对影响南药资源发展的各种因素实行动态监测;建立南药资源信息平台,及时全面掌控南药资源的各种信息,为南药的开发利用创造更为有利的信息服务。
4.2 实行集团化发展,优化医药产业结构
进一步解放思想,鼓励企业向集团化方向发展,促进产业结构调整、技术升级和产品更新,尽快培育若干家中医药产业集团,重点开发若干南药拳头产品和系列药品,拉动广东南药产业链快速发展。
4.3 整合医药科研力量,加快南药新药研发
采取各种有效措施整合广东医药科研力量,提升广东南药的科研开发能力,促进企业技术升级,增加南药产品科技含量,创立一批有竞争力的品牌南药,集中各方面力量研发一批具有自主知识产权的南药新产品。
4.4 发展南药规范化种植,满足工业化生产需要
将南药的规范化种植、规模化生产作为广东中医药产业发展的“第一车间”,切实抓好南药资源的生产与质量管理。大力扶持南药GAP种植基地建设,确保工业化生产对南药资源数量和质量的需求。
4.5 创新营销机制和方法,扩大南药产品市场份额
药品营销直接关系到企业的效益和生存发展。引导鼓励企业以市场为导向,创新营销机制和营销方法,建立强大的南药营销网络。同时,加大南药品牌的宣传力度,进一步扩大广东南药的品牌效应。
4.6 加强濒危南药资源保护,保证南药资源可持续发展
广东南药资源丰富,独具特色和优势,但由于生态环境恶化等因素,出现了中药资源不断匮乏、品种退化甚至枯竭的现象[5]。因此,建立南药种质资源库,进一步深化对南药资源的系统研究,对南药的种质资源进行科学保护和合理利用,提高广东名优南药研发的质效具有深远的现实意义。
广东中医药产业发展的南药资源战略是指导南药资源生产、中医药产业以及经济持续稳定发展的宏观战略构想,是一个庞大的系统工程。南药资源的规范化、规模化生产,既能够解决山区“三农”问题,又能提升中医药产业的核心竞争力。因此,必须建立起一整套涵盖政策、机制、人才、资金等方面的有效的保障体系,保证南药资源战略的实施。
[参考文献]
[1]李昔贵,田保华.试论中医药知识产权保护[J].中国卫生产业,2007(1):93-95.
[2]甘师俊,李振吉,邹健强.中药现代化发展战略[M].北京:科学技术文献出版社,1998:7.
[3]科学技术部,卫生部,国家中医药管理局.中医药国际科技合作规划纲要(2006-2020年)[Z].2006年6月30日.
[4]广东省人民政府办公厅.广东中医药发展“十一五”规划[粤府办(2007)6号][Z].2007年2月1日.
未来中国医药产业如何发展，市场竞争格局如何演变，医药企业如何应对新一轮的市场竞争和洗牌重组，哪些医药企业可以获得未来的生存权，我们必须站在产业发展的高度进行理性思考，认真准备、积极应对。
一、中国医药行业发展现状
近年来，我国医药工业的销售收入和利润虽然仍保持两位数增长，但增幅已经呈现明显的背离发展态势，行业平均销售利润率逐年下降，2003年9.4%，2004年8.8%，2005年8.4%，2006年7.9%。
我国医药商业的销售利润率已连续几年徘徊在5－6‰，有半数以上省份的商业企业汇总性亏损，医药流通企业已经步入微利时代。
终端市场呈现三分天下的格局，2006年销售统计第一终端增幅下降，占比为44%，而第二和第三终端增长明显，占比分别为17.8%和38.2%。
医药企业GMP、GSP改造和并购重组等并没有使医药行业多、小、散、乱、差的竞争局面得到实质性改变。另外，在民族医药企业效益普遍下降的同时，外资企业的竞争优势日趋明显，两大阵营的差距越来越大。
2006年可谓是医药行业的多事之秋，药品质量与安全事件成为社会关注焦点、治理商业贿赂医药行业首当其冲、国家药监局地震让整个医药行业蒙羞、药品持续降价进一步殃及医药企业和消费者、继医院招标之后挂网采购和二票制开始在部分地区试点运行、针对老百姓看病难、看病贵的民生问题，媒体的不正当宣传起到了推波助澜的作用，一时间医药行业成为万人所指的众矢之的。
2007年，一方面国家将重新修订药品注册管理办法、药品价格管理办法、药品广告管理办法等法令性文件，反商业贿赂、药品降价、招标、挂网、同质化市场竞争等外部因素将继续影响医药企业的发展，另一方面研发投入不足、产能严重过剩、生产成本上升、银行还贷压力加大等内部因素将继续左右医药企业的命运。
二、 西方产业史带给我们的启示
北美产业的摩根时代（1880-1920年）是西方产业发展史中的一个重要时期，期间的市场竞争状况和产业结构调整对我们今天医药行业的发展具有重要的借鉴作用。当时的产业竞争格局是低水平重复建设，厂商林立，恶性竞争，价格战硝烟四起，市场秩序混乱，全行业亏损，产业整体失效，行业内厂商生存维艰、一筹莫展。
金融资本家JP摩根奋起自救，驱动、主导美国产业大重组。JP摩根收购卡内基钢铁公司，吞并785家小型钢铁企业，成就了著名的美国钢铁公司，资产达到15亿美元，是世界上第一家资产超过10亿美元的公司，控制美国钢产量的70％。
随后洛克菲勒推动40多家石油公司组建托拉斯，形成美孚石油，杜兰特推动200多家汽车企业合并成通用汽车，与福掌汽车产业秩序。这一轮产业重组浪潮几乎波及到所有的工业部门，金属原料、石油、金属加工等行业尤烈。产业过度竞争的格局被彻底改变，规模经济性得以实现。美国现代大工业崛起，彻底拉开了跟欧洲工业的竞争力落差。
美国医药产业同样经历了这一产业重组过程，在19世纪末和20世纪初，医药企业数量曾经达到3000余家，在随后的20－30年里有近半数医药企业退出了市场，经过长达一个世纪的市场竞争和并购重组，美国医药产业结构不断调整、优化和升级，市场集中度大幅提高，今天的美国医药企业数量只有几百家，他们或是竞争力极强的跨国医药企业集团，或是专业化、特色化发展的高科技生物制药企业。
纵观西方产业史的发展与变迁，中国医药产业正处于北美产业史的摩根时代，以史为鉴，我们可以预测中国医药产业的发展将呈现以下发展趋势。
1、低成本竞争常态化、长期化：首先由于我国制药企业的研发投入不足，产能严重过剩、仿制药激增等问题，导致低成本竞争成为医药企业生存的主要手段，其次，在药品营销价值链中，医院占据主导地位，医药工商企业的谈判能力较弱，利润空间狭窄。第三，能源和原材料涨价、药品降价和营销费用的不断上升，进一步压缩了企业的利润空间。
2、国际竞争国内化、国内竞争国际化：截止2004年12月11日，中国医药市场已全面对外开发，目前外资企业占据医院高端市场的半壁江山，在OTC市场亦占有较高的市场份额，与此同时也有一些国内制药企业走出国门，积极参与国际市场竞争，经济全球化和市场国际化已是医药企业必须面对的一个现实。
3、并购重组将成为医药行业发展的主旋律：从产品经营到资本运营是企业发展的必然逻辑，任何一个企业都不会甘心通过市场竞争的手段被淘汰出局，最终只有借助资本的力量才能改变医药市场的竞争格局，推动医药产业的重组与升级。
4、品牌化、规模化、专业化成为未来发展的主要方向：品牌化是企业创造核心价值的重要手段。全球排名前十位的制药企业的市场份额高达45%，排名前10位的药品占全球药品销售总额的10%，研究表明，在世界著名制药企业中，大品牌产品占销售收入的百分比与其价值增长倍数呈明显的正相关。规模化是企业实现成本领先和规模效益的重要前提，国家统计局曾在2003年针对国内中药企业做过一项调查，中药企业销售规模与其平均销售利润率之间存在一定的对应关系，当企业规模达到5－10亿时效益最佳，低于或高于这个规模区间的企业，平均销售利润率呈现下降趋势。专业化是充分利用资源、建立品牌和提高竞争能力的重要手段。专业化发展方向可以进一步分为治疗领域专业化、产品类别专业化、营销手段专业化等。
三、未来哪些医药企业可以获得生存权
21世纪是生物医药快速发展的时代，医药行业是伴随社会发展和人们健康需求持续成长的朝阳行业，中国医药行业在高速发展的同时，将会进一步加大产业结构调整的进程，市场竞争、并购重组的结果必将使一些不具备竞争能力的企业淘汰出局，也必将使一些优秀的制药企业脱颖而出，那么哪些制药企业可以赢得下一轮市场竞争，获得未来的生存权呢？笔者认为以下六类企业值得关注。
1、稳健成长的合资医药企业：合资医药企业在中国发展多年已经建立起强大的营销网络和良好的品牌形象，这是长期市场培育的结果，更是企业持续成长的基础。另外，合资企业拥有强大的研发实力，新产品的持续开发与上市成为企业永续发展的不竭动力。运营领先的盈利模式决定了合资医药企业在中国具有良好的发展前景。
2、具有综合实力的大型医药企业：国有大型制药企业具有较雄厚的产业基础，它们并不缺乏产品、技术、人才和资金，缺乏的只是现代企业的管理理念和运行机制，体制决定观念，观念影响机制，机制制约发展，随着国企改革的不断深入，困扰企业发展的机制问题必将得到解决，企业内部多年积淀的资源和蕴藏的潜能将会释放出来，进而转化为强大的市场竞争优势。
3、专业化发展的中小型医药企业：通过聚焦某个细分市场或产业链的某个环节，以产品、技术和品牌建立并持续强化企业的核心竞争力，走专业化和特色化发展之路是我国中小医药企业战略发展的主要方向。由于我国地域辽阔和各地市场发展不均衡，具有一定竞争力的中小医药企业将与大型制药企业形成舢舨与航母和谐相处的共赢局面。
4、具有国际化能力的特色医药企业：许多国内制药企业跳出国内同质化市场竞争，放眼国际市场取得了不俗的业绩，如浙江的海正药业和华海制药等化学原料药企业，它们的有些产品已成为国际医药产业链条中不可或缺的一部分，在国际市场占有较高的市场份额。但是应当看到目前中国医药企业的国际化程度还不高，出口产品的附加值较低，我国医药行业十一五发展规划已经明确提出了中国医药企业国际化发展的战略方向和目标。
5、具有卓越管理能力和执行力的民营医药企业：民营医药企业具有灵活的运营机制和快速的市场反应能力，在计划经济向市场经济转型期迅速崛起，目前已经成为支持中国医药产业发展的重要力量。但是，由于我国民营企业家多半是创业者和经营者的双重身份，当企业发展到一定阶段时，所有权与经营权的矛盾，集权与分权的矛盾表现较为突出，成为影响企业进一步发展的瓶颈问题。正如发达国家的家族企业一样，当中国民营企业真正度过了家族性企业的管理关后，将会显示出强大的生命力。
【关键词】知识经济，产业结构，调整
1、概述
21世纪是一个充满机遇和挑战的世纪，以知识生产、分配和消费为基础的知识经济的出现，给人们的生产、生活、学习乃至思维方式带来深刻的影响。知识经济作为一种以不断创新的知识为主要基础发展起来的知识密集型和智慧型经济，它强调劳动者创新素质是整个经济发展的主要增长因素。知识经济与我国产业结构之间的矛盾极大地阻碍了我国经济的发展，进行产业结构的调整、优化和升级成为我国当前经济发展策略中的一项关键任务。
2、知识经济时代的产业结构特征
当今世界已进入了知识经济时代。随着知识创新的日益重要，建立和发展国家创新体系需要投入大量的资源，出现了经济的知识化的趋势；同时，经济增长越来越依靠制度、组织、管理创新，依靠科技进步，出现了经济的知识化的趋势。产业结构的转换是遵循一定的规律的，它是生产力发展到一定阶段后必然的结果。知识经济时代的重要特点之一是在社会生产和再生产过程中体力劳动和物质资源的投入相对减少，脑力和科学技术的投入相对增加。知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。而知识经济时代以知识为基础，知识是科学技术之源，科学技术成为推动经济发展的重要动力，知识是决定经济发展最重要因素。
3.我国目前产业结构的特点
在目前的情况下，我国的产业结构总的现状是第一产业现代化水平低，不适应大市场的需要。传统产业科技含量低，结构不合理，结构的知识化水平低。农业落后的、粗放式经营距现代农业相去甚远。第二产业的结构比较粗放和落后、内在质量不高，低水平重复多，高水平生产能力过小，缺乏成型的支柱产业，出口产品以量为主，优势和特长不明显，竞争力不强。工业制造业结构知识化、集约化水平低，没有成型的高科技支柱产业群。我国企业规模普遍偏小，生产集中度低，集约化水平低。工业企业规模结构不合理，水平低下、缺乏合理的专业化分工。从我国工业整体上来看，我国还存在着工业生产工艺、装备落后。第三产业虽有较大发展，但水平低、内部结构也不合理，交通通讯、金融管理、科技开发、信息等产业严重落后，内部结构不合理，知识化和信息化发展缓慢。
4、知识经济时代我国产业结构调整的特点
进入知识经济时代，我国的产业结构需要一种战略性的调整。
4.1市场主导型调整。知识经济是以高科技知识产业为主导产业的经济，不仅使增长高质量，人均收入水平也稳定快速提高，从而导致了社会生活条件的改善和消费方式、消费结构的变更。充分发挥市场的经济杠杆作用和市场的自我调整作用，以市场经济的发展为主导，产业结构的调整一切围绕着市场的需求展开，要求适应市场需求的变化，以市场为导向，采取适应市场经济发展的新机制，新办法，统筹规划，突出重点。
4.2结构升级型调整。知识经济时代的产业结构调整要促进结构升级。充分依靠科技进步、技术创新、发展新能源等知识和智慧密集型产业的发展推动各种新兴行业或产业的出现或结构升级。
4.3 动态型调整。由于人力资源充分保证，而且科学研究和技术开发活动积极活跃，使新知识、新技术、新产品不断涌现，科技进步速度加快。我们要保持现有的稳定，在前进中谋求发展，在发展中推进结构调整，在结构调整中保持快速发展，在发展中不断创新。技术进步是影响产业结构的首要因素，技术进步与产业结构正相关，科技进步越快，产业结构调整的速度就越快。我们要勇于淘汰落后的生产力和生产体制，将体制和技术的创新作为新的经济增长点。
4.4 全面型调整。从而导致企业的生产、技术结构的变化，引起产业结构的调整，经济的高速发展，必然加快各类要素、商品在国际间的速度，促进进出口贸易的发展。现有的难以适应甚至阻碍社会经济发展的产业组织和技术结构等要加以改进或者淘汰。在知识经济高速发展的背景下，我国的产品结构不合理，地区结构不协调，而不是简单的某个行业、某个产品的问题，由此决定了我们的结构性调整是全面的、全方位的调整。全球经济一体化的知识经济，也加快了产业结构的全面全方位调整。
5、知识经济为国民经济的可持续发展提供了强劲动力
5.1知识的迅速扩张和日益更新促进了高新技术发展迅猛，为经济可持续增长提供了可能。高新技术产业由于其高附加值有力地支撑着知识经济时代的经济增长。高新技术产业的发展进一步加快了知识的生产、传播及应用的能力和效率。知识的生产是无穷无尽的，通过知识、信息和技术的投入，带动了高新技术产业的迅猛发展，使经济可持续增长成为可能。
5.2知识经济时代下知识成为主体资源，为人类社会的可持续发展提供了保障。知识资源与物质资源相比，具有非消耗性、共享性、非稀缺性、易操作性的特点。信息资源的利用在一定程度上主导了实物资源，形成了信息产业和知识产业。知识经济时代，知识作为经济资源，在提高资源效率方面投资越多，获取的边际效益越多。
5.3 经济增长推动了技术进步，同时加快了知识经济的发展
5.3.1随着经济的增长和国民收入的增加，用于教育和科研的经费增加。教育投入的增加，培养了具有知识创新和技术创新能力的高级人才资本，而且培养了大批在技术的传播和应用方面起重要作用的实用性人才，缩短了科学技术产业化的周期，提高了劳动生产率。
5.3.2随着经济的增长，市场竞争更加激烈。为了在竞争中始终保持有利地位，就得不断研究和开发新技术、新产品，从而加快了技术进步。
5.3.3随着经济的增长和人均国民收入的增加，人们的消费观念、消费方式将发生变化，从而导致需求结构的变化，导致产品结构调整、资源的重新配置。所有这些调整，都要求有相关的新技术和新产业，从而促进了技术的进步的结构的调整。
6.结语
面对新经济时代的挑战，世界各国都在采取措施实施产业结构调整。知识经济时代的到来对我国来说是机遇，也是挑战，我们应该顺应这一潮流，迅速进行产业结构战略性调整，大力发展知识型产业，加速知识化进程，实现产业结构的高级化依靠科技进步进行产业结构的战略性调整。
参考文献：
[关键词] “一带一路”；中医药产业；国际发展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721072
1“一带一路”战略的背景
2013年在外出访问中首先提出要重建丝绸之路经济带的重大提议，同年总理提出要抓住中国―东盟合作“钻石十年”的重大机遇，打造海上丝绸之路，以带动内地经济发展。
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”战略的提出，顺应了全球化、一体化的时代趋势，契合了包容共赢、合作发展的时代主题，不仅有利于沿线国家跨区域经济合作，提高资源流动和配置效率，为沿线国家的经济发展、民生就业提供便利，也让中医药产业的国际发展迎来了契机。
2016年，国家中医药管理局、国家发展改革委共同《中医药“一带一路”发展规划》，对中医药产业如何借力“一带一路”战略，以及具体的发展部署及目标原则进行了详尽阐述。由此可见，借力“一带一路”战略推动辽宁省中医药产业国际发展，既是响应党和国家政策的现实要求，也是顺应时展、国际形势的必然选择。
2“一带一路”战略对辽宁省中医药产业发展的影响
21推动中医药国际贸易的发展
“一带一路”沿线国家人口众多，为中医药产业经济发展奠定了基础。数据显示，我国中医药产品贸易出口额的一半以上是销往“一带一路”沿线国家，贸易总额超过20亿美元。除此之外，作为“一带一路”沿线省份，辽宁省与沿线其他国家在中医药领域也签订了众多合作f议，这些协议将极大地推动辽宁省中医药领域科学研究、医疗服务等方面的发展。
22推动中医药文化的传播
“一带一路”战略的推广，打开了各国文化交流的通道，而中医药作为文化交流的新载体，受益匪浅。沿线中亚国家本身具有较好的中医文化基础，在“一带一路”战略的推动下，中医诊疗的方式、作用、疗效、价值得到了更深程度的认可，而中医药文化和治疗理念本身也与全球老年化趋势和亚健康状态相吻合，这进一步加速了中医药文化的传播。根据调查报告显示，目前中医药已经替代武术成为中国文化元素的代表。
23中医药产业投融资环境的变更
“一带一路”战略的实施，加快了各地之间互通有无，为辽宁省中医药进出口贸易和投融资领域带来了更多的商机，也相应消化了省内过剩产能，推动了辽宁省产业结构的优化和调整，促进实现经济结构再平衡。《辽宁省中医药健康服务发展规划》中明确提出，“一带一路”战略背景下，要放宽市场准入，中医药健康服务领域要广泛向社会资本开放。中医药行业金融环境的良性变更将大大推进中医药产业化进程。
24推动中医药产业国际化合作机制的建立
随着海上丝绸之路经济带辽宁段的建设，辽宁省中医药产业迎来了全方位对外开放、“走出去”发展的重大机遇。“一带一路”战略的实施，加快了人才、技术等各资源要素的跨区域流动，提高了资源活跃度和配置效率，而活跃的资源流动性恰恰是国际化合作机制的必要条件。目前，辽宁省政府已经组织开展国际医疗机构合作，通过组建中医药服务贸易跨国公司，为中医药产业国际化合作机制提供便利，加快中医药产业国际化进程。
3“一带一路”战略背景下辽宁省中医药产业发展的战略选择
31打造中医药文化品牌
中医药产业的发展离不开中医药文化、中医药理念的推广和认可。辽宁省可利用当地特色旅游资源，借“一带一路”战略与各国加强文化交流之机，结合中医药开展中医药特色旅游服务贸易，创办中医药养生文化馆和中医药养生保健基地，提供药膳、药浴、针灸、推拿等服务项目，以此带动省内服务贸易的发展，同时可以举办中医药文化节，向各国宣传中医药文化知识，打造中医药品牌。
32加强国际合作
“一带一路”战略是联合周边国家互通有无、互相帮助的伟大举措，辽宁省政府可借此机会加强与周边国家的合作互动，通过签订相关协议，加强文化交流，联合创办医院，共同完善中医药国际标准体系，同时鼓励人才交流，推动智库建设和项目合作，加快中医药领域的研发步伐。除此之外，还可以与各国民间中医药机构加强交流与合作，通过借助论坛、会议等形式，加强中医药理论信息的沟通与探讨，构建信息交流平台，全方位推广中医药理念文化，丰富中医药国际数据系统。
33构建中医药国际标准体系
中医药文化在国际不受认可的原因之一在于中医药从种植到生产很难实现标准化，因此辽宁省政府可借“一带一路”战略之机，明确中医药标准化原则，规范中医药产业管理，健全中医药标准相关法律体系，重视中医药质量安全，全面构建中医药国际标准体系，接轨国际标准，推动中医药产业的国际化。
34创建区域性协同创新中心
鼓励高等院校、科研机构及医院构建协同创新平台，通过多学科交叉互补、人才互通、资源共享，提高技术创新和资源配置效率，加强产业孵化器建设，引导官方“产学研”战略联盟的构建，促进高校科研成果的顺利转化，也同时重视中药资源的项目对接，加强各方合作，突出专业优势，加深研究深度，凝练专业方向，形成完善的中药研究系统。建立开放的中药资源数据库和决策系统，药材基地数据库和网络系统，通过数据化管理提高中药研究和收集整合效率，以此为辽宁省中医药产业的发展提供助力。
4结论
“一带一路”战略是新时期我国做出的迎合国际新形势的伟大决策，是迎合了沿线各国提高本国经济、政治、文化水平需求的重大举措，它符合我国构建和平开放型经济体制的诉求，对于提高中医药产业地位、推广和传播中医药理念文化也具有重要作用。辽宁省应借“一带一路”战略的东风，加强国际交流合作，努力打造中医药文化品牌，完善丰富中医药国际标准体系，推动创办区域性协同创新中心，以此为中医药产业发展提供助力，也为省内经济结构的良性调整、经济整体跃增奠定基石。
参考文献：
[1]李玫姬“ 一带一路 ” 战略背景下中医药文化国际传播的机遇、挑战与对策[J].学术论坛，2016（4）.
关键词：城市 可持续发展 管理体系
2012年2月23日， ISO/TC268 城市可持续发展标准化技术委员会成立，启动ISO 37101 城市可持续发展管理体系标准的研制工作，历经4年半，ISO/TC268于2016年7月正式ISO 37101城市可持续发展―可持续发展管理体系―要求及使用指南，受到国际社会和世界各国的普遍关注。为加快ISO37101的实施推广，2016年6月27日―7月1日，ISO/TC268第五次全会在杭州举行期间，ISO/TC268宣布中国杭州市为全球首个ISO 37101试点城市，试点工作将于2016年秋季启动[1]。
ISO 37101涉及城市经济、社会、环境、文化、基础设施等方面。为更好地实施ISO 37101，笔者认为应明确三个关系：一是城市可持续发展标准与ISO其它标准的关系，特别是ISO37101与ISO的其他管理体系标准之间的关系；二是ISO 37101与ISO/TC268研制的其他城市可持续发展标准的关系；三是ISO 37101各章节之间的关系。
一、城市可持续发展标准与其它ISO标准的关系
目前ISO有超过19000项标准支撑城市可持续发展，根据标准涉及的范围和特点可分为宏观管理、中观管理和微观技术三个层面，并相互影响，从而形成了一个完整的城市可持续发展标准系统[2]，如图1所示。
其中，ISO制定了大量的管理体系标准，而ISO 37101与这些管理体系标准的关系是宏观与中观、指导与被指导，并相互影响的关系。ISO经济方面的管理体系标准包括ISO 9001质量管理、ISO 11000商业合作关系管理、ISO 20000服务管理、ISO 21500项目管理、ISO 22301业务连续性管理、ISO 50500创新管理、ISO 55000资产管理等；ISO社会方面的管理体系标准包括：ISO 21000 教育组织管理、ISO 22000食品安全管理、ISO 26000社会责任、ISO 27000 信息安全管理、ISO 28000运输物流业安全管理、ISO 31000 风险管理、ISO 45001职业健康管理等；ISO环境方面的管理体系标准包括ISO 14001环境管理、ISO 50001 能源管理、ISO 55001水资源管理、ISO 24526水效管理等；ISO文化与治理方面的管理体系标准包括ISO 19600合规管理、ISO 37001反贿赂管理等；ISO基础设施方面的管理体系标准包括ISO 39001 道路交通安全管理、ISO 41000设备设施管理等，如图2所示。尽管对这些管理体系标准初步进行了分类，但某些管理体系涉及到经济、社会、环境、文化、基础设施等某一个或几个方面，如ISO 50001能源管理不仅涉及资源环境，还涉及到能源基础设施。
二、ISO 37101与其它城市可持续发展国际标准之间的关系
截至2016年9月，ISO/TC 268已国际标准4项、正在研制的国际标准共8项、新国际标准提案3项，见表1。
为了梳理ISO/TC268和研制国际标准之间的关系，2016年6月29日，ISO/TC268/WG1和WG4在ISO/TC268第五次全会及工作组会议期间组织召开了联合工作组会议，讨论ISO/TC268国际标准的关系图。笔者认为ISO 37101提出了城市可持续发展管理体系，按照策划―实施―检查―行动（PDCA）流程，在策划阶段，可用ISO 37120审查城市可持续发展现状，依据ISO 37106 制定智慧城市战略；在实施阶段，可用ISO 37150、ISO 37151、ISO 37152等系列标准提高智慧城市基础设施水平；在检查阶段，可用ISO 37120、ISO 37122、ISO 37123审核城市可持续发展进展情况。ISO 37101与其他ISO/TC268研制的国际标准之间的关系如图3所示：
三、ISO 37101的章节关系
ISO 37101共包括10章，除了第一章范围、第二章规范性引用文件、第三章术语和定义外，第四章至第十章的关系如图4所示：
ISO 37101基于PDCA模型，可简单描述为：策划：根据城市的目的，制定必要的目标和过程，以便能够顺利交付成果；实施：实施过程和实现目标；检查：依照城市的政策、目标、合规义务来监督和衡量过程，并报告成果；行动：采取必要的措施提高绩效。实施ISO 37101，首先要明确领导层和责任部门，其次是选取实施重点领域，再次是搭建ISO 37101实施框架，最后是启动下一年度工作。
1、明确领导层和责任部门
为更好地推进ISO 37101试点工作，依据实施管理体系的要求，应明确领导层和具体实施的责任部门。建议成立专门工作委员会，负责领导组织开展ISO 37101的试点工作。工作委员会由市长任主任，市政府相关部门主要负责人为成员，并设立办公室负责协调沟通市各委办局落实ISO 37101试点工作。
2、选取实施重点领域
依据ISO 37101给出的六项可持续发展目标和十二个领域，结合城市的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和相应配套规划提出的发展目标和主要任务，确定实施的重点领域。
3、搭建ISO 37101实施框架
确定试点实施重点领域后，依据ISO 37101实施流程，搭建ISO 37101实施框架。
（1）策划（P）
重点领域的责任部门负责开展现状评估。评估内容包括该领域的法律法规、战略规划、政策措施、发展现状与不足（可采用ISO 37120或SWOT分析法进行评估）。
依据上述分析，建立该领域的可持续发展目标，目标应与杭州市可持续发展政策一致，且可衡量、可监测、可更新。依据目标，设置对应指标。
（2）运行（D）
依据该领域设置的可持续发展目标，制定年度实施计划，明确实施重点、分工和推进措施。根据对应指标，定期监控实施计划，及时发现不合格事项，提出并落实纠正措施。
（3）审查（C）
该领域责任部门应确立审查小组，通常在年底进行内部审查。审查小组应依据对应目标和指标开展审查工作，制定审查方案，确保审核的客观和公正，向责任部门报告审查结果，并保留审查结果的书面文件。
（4）改进（A）
责任部门根据审查结果提出的不合格事项，分析不合格事项产生的原因，提出适当的纠正措施，并加以实施。
5、启动下一年度工作
依据上述PDCA流程，责任部门组织开展下一年度工作。
四、结论
ISO 37101是ISO的最新管理体系标准，按照PDCA流程，持续提高城市经济、社会、环境的可持续发展能力。ISO 37101的受到世界各国的普遍关注，ISO/TC268将持续推进ISO 37101在全球范围的试点和实施工作。因此，了解本文提出的三个关系将有助于理解ISO 37101的背景和内容，为城市实施ISO 37101奠定基础。
参考文献：
[1]ISO/TC 268.TC 268 5th P-
lenary meeting resolution[R].2016
[2]杨锋等.城市可持续发展标准化研究[M].2015：26
[3]ISO.ISO 37101 sustainable
development in communities――Management system for sustainable development――Requirements with guidance for use [S].2016
[关键词] 生物医药产业 政府扶持 市场调节
生物医药产业是当前全球发展最为迅速和最有前景的产业之一，美国作为现代生物技术和生物医药产业的发源地，其行业发展更是成为全球生物医药产业发展的典范。美国生物医药产业发展中，政府、市场和企业各自发挥着不同的作用，这对行业发展正处于起步阶段的我国生物医药产业将提供有效的经验和借鉴。
一、政府给予极大的政策扶持
美国政府在其生物医药产业的健康发展过程中起到了重要的作用，无论是政府的定位、法律法规的健全还是政府研发经费的投入，都给予该产业极大的政策扶持。政府的宏观指导为生物医药产业的壮大和成长奠定了重要的基础。
1.政府定位明确
在生物医药企业的早期研发阶段，美国政府在行政保护、专利法实施、研发费用抵税等方面给予企业许多优惠，鼓励企业创新和投入。白宫、国会均设有专门的生物技术委员会来跟踪生物技术的发展，研究制定相应的财政预算、管理法规和税收政策。而到了成果产业化阶段，政府一般不再介入股权投资和具体企业的运行管理，全部交由企业去实现，市场化造就了美国生物医药的高效运营和产出。
2.配套法律法规健全
美国政府制定了一系列政策和法律来保护和鼓励生物医药产业的发展，通过健全法律法规加强合作研究、鼓励发明创新并促进技术转移。目前，美国已出台《技术转移法》、《技术扩散法》、《专利法》、《知识产权法》、《药品审批法》、等一系列法律，形成了对知识产权、技术转让、技术扩散等强有力的法律保护体系。此外，政府还对食品与药品管理局（FDA）的规章进行改革，出台《药品专利期延长法案》、《加速药品审批法案》、《药品价格和非正当竞争法案》等，给行业提供了强有力的法律保障。
3.研发经费投入充分
政府提供充足的研究经费是美国生物医药产业不断取得突破发展的重要保证。联邦政府和州政府源源不断地给生物医药企业提供拨款或资助，帮助他们完成前期的基础研究。根据美国国家标准技术局（NIST）的一份经济学研究报告显示，政府在生物医药行业每年的研发投入达到210亿美元。政府除了直接增加投资外，还利用税额优惠（如减免高技术产品投资税、高技术公司的公司税、财产税、工商税）等税制来间接刺激投资；各州政府也为生物医药产品开发提供经费补贴。许多州还设立专门机构，成立了研究基金会、风险投资基金会等来募集研究经费。
二、市场有效调节产业运作
美国的生物医药产业市场较为成熟，民间资本的投入和工业界的投资资金充足，由市场和产业资本为主导而进行的生物医药产业投资和商业化运营，在美国较为规范有序。
1.资本市场运转健康
美国发达的资本市场为生物医药产业的发展提供了巨额、持续的资金支持。从1998年开始，资本市场每年的融资额都在100亿美元以上，其中证券市场融资和风险投资是两大支柱。以2003年为例，当年总共169亿美元的融资额中，上述两项投资占到当年融资总额的97.6%。由于资本市场的成熟，投资人对风险的承受能力较强，资本市场的健康运转使得美国的民间和工业界的投资远远超过政府投资。根据美国的税务政策，投资成功的资本所得因为要承担风险可以给予优惠，即使投资失败也可以抵扣当年收入直至全额抵完，这让风险基金和天使投资人有更大的耐心和激情去投资和扶持具有创新性的生物医药企业，使源源不断的资本注入到新的生物医药项目中去。
2.盈利模式值得借鉴
与我国生物医药产品主要靠市场营销方式获得盈利不同，美国生物医药产业主要依靠专利保护获得市场垄断，取得垄断利润。美国的原创生物药品价格由企业自行决定，在产品专利期内，产品价格始终保持上涨趋势。
三、企业自身不断寻求发展
在政府的政策扶持和市场的良性运作下，美国生物医药企业获得了很好的生存和发展空间。但企业并没有完全依赖政府和市场而是不断寻求自身发展的方法。
1.产品推广模式科学
与我国急功近利型的带金销售方式相比，美国生物医药企业的临床推广方式非常科学、有效。企业主要通过免费送药、参与参与医生的继续教育和支持专业学术会议等方式进行产品临床推广。
2.生产管理方式转变
美国的生物医药行业现在集中精力进行生产的更多的是知识是专利而非药品。在WTO的框架下，利用知识产权的保护，在全世界范围内推销企业的专利、技术、概念，而药品生产大量地在其他国家生产或委托生产。
3.通过重组、并购和结盟壮大企业
2002年以后，全球资本市场全面萎缩，美国的生物医药产业也受到极大冲击。2002年，美国约320家上市的生物医药公司中有20%实施了重组，与此同时，该行业也经历了有史以来最大规模的并购。例如全球最大的生物制药企业美国Amgen公司斥资160亿美元收购IMMUNEX公司，Medlmmune公司收购Aviron公司，Chiron收购Matrix公司等。这些生物医药巨头通过跨国合作、兼并和剥离等方式进行的战略重组，大大强化了生物医药企业的经营规模及经营实力，也大大刺激了传统制药厂商与生物医药企业的结盟和重组，为整个生物医药产业的复苏起到了重要的推动作用。
参考文献:
随着医疗科技的发展，中医药产业得到了极大的进步发展空间。新时期人们经常通过服用天然、健康、安全的中医药来达到保健、治疗的效果。重庆市的中医药产业发展借以得天独厚的自然资源和地理优势，近几年取得了较为突出的发展。如何进一步推进重庆中医药产业发展成为一项重要课题。本文将联系重庆中医药产业发展实际，站在市场经济的角度，运用SWOT分析法对重庆中医药产业集群发展对策做出研究探讨。
【关键词】
SWOT分析法；重庆中医药产业；集群发展；对策研究
0 引言
作为一项新兴起的医疗科学类产业，中医药产业在近年来的发展取得了较大的成就，作为一项极具发展潜力的朝阳产业，中医药产业已经逐渐成为了支撑我国市场经济、促进国民经济稳健发展的重要产业。放眼国内中医药产业发展市场，中医药产业已经呈现出在一定区域内发展、初步具备一定发展规模、中医药生产中心突出、发展独具特色等发展特点。重庆市在中医药产业的发展方面有着独特的发展模式，已经初步形成一套中医药产业发展体系。为进一步提高重庆市中医药产业发展，对重庆中医药产业的发展方向提出几点研究对策，笔者将通过SWOT分析法，对重庆中医药产业的集群发展进行分析，并进一步探讨研究得出促进重庆中医药产业发展的相关对策建议。
1 SWOT分析法概述
SWOT分析法是一项国际兴起的具有较强科学性、综合性的分析方法。具体是指通过将研究对象置于具体环境下，从研究对象的角度出发进行分析，从而就内部竞争环境以及竞争条件两点进行较为统筹全面的分析结论，以科学系统的眼光对研究对象进行较为详实全面的多角度多方位研究分析，并将所研究对象的优势与不足以及外界的机遇、威胁等进行列举并绘制成矩阵排列，从而使研究对象从自身角度的缺点与优势、外界角度缺点与优势较为具体地展现在研究者的眼前，从而加强人们对所研究事物的具体了解，既然得出相应的结论，进一步制定出相关发展决策。
2 基于SWOT分析法的重庆中医药产业集群研究
SWOT分析法对产业发展有着重要影响，产业可在SWOT分析法下得出自身发展的优势和不足，从而进行扬长避短，充分发挥产业优势，同时对产业发展中存在的缺陷与不足加以改进完善，从而促进产业更快更好发展。下面笔者就对重庆中医药产业的发展进行SWOT分析。
2.1 重庆中医药产业集群发展的内部优势
重庆处在高原地区，地势较不平坦，同时气候利于多种中药植物资源的生长种植。重庆所含的中医药资源品种丰富，中医药品牌在市场经济上也占有一定份额。重庆中医药产业的地道性还体现在特色中医药材料上。多种特色中药材都生长在重庆。
2.2 重庆中医药产业发展的内部劣势
重庆的中医药产业发展也存在着一些不足。重庆对中医药的研究方面还做的不是太精，这就是资金不足所带来的劣势。同时重庆中医药资源质量参差不齐，所产出中药材料质量不稳定。因此部分质量较差的中医药资源材料流入市场，造成重庆中医药产业发展不均衡的情况。同时重庆没有将中医药的生产制作产业化、规模化，对中医药的生产管理水平较低，没有将新型科技运用于中医药的生产上，中医药生产的技术工艺较为落后，没有开创出一套摆脱传统的创新型中医药产业发展模式。
2.3 重庆中医药产业发展的外部机遇
国家政策对于重庆的中医药发挥着较大力度的扶持是有利于重庆中医药产业发展的一大因素。国家加大了对重庆中医药产业发展的资金投入力度，鼓励建设具有中国特色社会主义的现代化中医药产业发展体系。同时国家政策对中医药的发展进行了统筹规划，制定了相关优惠政策，以刺激重庆中医药产业的进一步发展。从国际角度来看，中国的中医药产业在世界范围内都具有一定影响力。因此中医药产品的进口贸易总额得到了增长，为重庆中医药产业的发展提供了优良的环境条件。国际合作项目增多，为重庆中医药产业迈向国际化的脚步奠定了基础。
2.4 重庆中医药产业发展的外部威胁
重庆的中医药产业发展面对着其他省市的竞争，如辽宁、广东等省市，这些省市的中医药产业发展也较为先进，在国内市场上一定程度下挤压了重庆的中医药产业发展，威胁着重庆中药产业的市场份额。同时除了国内的中医药企业的威胁，国际上也出现了一批极具竞争力的中医药生产制造企业，给重庆市的中医药产业带来了较大的竞争压力。
3 对重庆中医药产业发展的几点决策建议
3.1 对重庆内部中医药产业发展建议
重庆还有国内中医药研究基地，具有良好的产业发展基础。重庆的分段式地理环境更为多种多样的中医药植物资源提供了良好的生长环境，不同习性的中医药植物资源可以满足于不同的分层日照、分层气候，从而使重庆的中医药资源种类丰富、分布较广泛。不同的海拔高度有不同的著名药材生长，比如中低山区域的黄连、党参、杜仲、天麻、金银花、八角莲等职务中医药资源。再往海拔低处，则有丹皮、青蒿、木瓜等中医药资源生长。而浅秋地带则生长着使君子、花椒等中医药材。优良的自身发展优势，再进一步加大对人才的培养，发挥自身发展优势，从而进一步促进重庆市中医药产业发展。
3.2 重庆中医药产业面对外部机遇相关建议
政府部门应鼓励重庆相关中医药企业应建立良好的产业发展环境，加强中医药文化建设，使中医药产业文化氛围浓厚。相关企业应积极促进市场消费能力提高，鼓励重庆市民经常性选择中医药来进行治病、预防等，从而促进了中医药产业形成良性循环。相关企业应当注重中药的质量建设，树立良好的中医药企业形象，进一步促进中医药产业链的扩大。
3.3 针对外部威胁的发展决策建议
对于外部的发展优势，重庆的中医药产业企业应当把握住市场拓宽的大好机遇，提高中医药制作质量，将中医药贸易推向更深远的国际市场，提高中医药企业的利润率，进一步积极向国际市场寻求对口企业，从而实现中医药产品的对接。针对目前国际以及省外的中医药发展威胁，重庆中医药产业更应该建立起完备的中医药发展模式，积极应对相关挑战。
4 结语
重庆的中医药产业是一个具有极大发展潜力的产业，相关企业应该树立品牌意识，加强对中医药企业的建设力度，扩大重庆中医药企业贸易市场，加强中医药企业集群间的联系，从而加强重庆中医药产业集群发展力度。
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