时间：2023-08-20 14:48:47
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关键词：工程造价 ,职业道德, 行为规范,制度管理,执来资格
Abstract: the economic developed countries relatively perfect practice qualification system in our country, in conjunction with their national conditions in this hand have made a lot of progress. From maintenance state and the social public benefit out and implement such a system is very necessary, it also requires our cost engineer has higher and ethical behavior. This paper from the construction cost teacher and employers and the relationship between the cost engineers, the relationship and the relationship between the public and made detailed analysis, and the cost engineer in the work proper manifestations of the given the constructive suggestion.
Keywords: engineering cost, professional ethics, behavior standards, system management, holding to qualification
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着建筑业的快速发展，目前我国已具体有预算资格人员达90万人，已经形成了一定的规模和层次，但是在我国长期的计划经济体制影响下，建设、设计和施工等单位的工作则是完成国家统一的基本建设计划项目，所以工程造价管理和成本核算意识十分薄弱，精度也不够，由此造成了一些资的浪费。而且，长期以来，在我国的大专院校当中没有相应的专业设置，亦无相应的学科支持该领域的发展，所以，造价工程师的培养缺乏一定的理论和实践土壤。在1999年，天津理工学院在我国率先设置了工程造价专业的专科教育，并在此基础上论证了“工程管理”的专科专业，但毕业生在2002-2003年以后才能走上工作岗位。所以，国内现有的工程造价人员均是由其他专业或学科转过来的。由于大家不是本专业毕业，学习能力又相差很多，业务水平差别很大，难以适应高速发展的工程造价的需要。特别是随着我国投资体系的不断深化发展，对工程造价专业人员的素质和市场应变能力提出了更高的要求。
为了更好地维护造价工程师的职业荣誉和尊严，培养其高尚的职业道德是最重要的方面，笔者认为一名合格的造价工程师应该做到：公平公正地为雇主、委托人和大众服务，严格执行工程造价管理规章制度，积极采用一些相应的新知识和新技术，促进工程造价管理的不断进步和社会进步，努力提高自身行业内的声誉。本文作为对造价工程师执业道德和行为规范的探讨，笔者认为造价工程师在社会中的地位决定了他的道德规范应建立在处理好与雇主和委托人的关系、与合作工程师之间的关系与公众的关系的基础上，具体要求如下：
一、造价工程师与雇主和委托人的关系
造价工程师在专业的事务各，要做雇主和委托人最忠实的人或受托人，对业主和承包商都要公正无私，不直接或间接地接受其贿赂行为。造价工程师应该向雇主或委托人说明在为其工作时，那些潜在的业主或订约人为其带来的收益，但在为其承担的工程项目作出决策时，不得带来不良的影响。若经研究，其确认项目会失败或其工程的经济评价被否决，造价工程师应该及时通知业主或委托人，不得加以托延或隐瞒。造价工程师必须具备其所从事工作的资格，从雇主或委托人的利益出发，要求雇主或委托人聘请专家，并与之互助合作。造价工程师在工作中要对得到的信息进行保密，为更好地维护委托人、雇主和公众的利益，不得因牟取私利而泄露机密，造成损失。如，未经雇主或委托人允许，不得泄露现在或从前雇主或委托人的商业机密、技术机密，但法律要求的除外。作为任何一个协会或委员会成员，不得泄露其中的机密，但因法律要求的除外。未经允许，不得将委托人提供的设计方案、图纸和计算结果给他人，不能因个人利益泄露在工作中获取的有用信息，损害委托人、雇主和公众的利益。总之，造价工程师一定要明确与雇主和委托人的关系，遵守好以上几条行为规范。
二、造价工程师之间的关系
造价工程序师必须明确，工程工作的荣誉只属于忠于职守的人。在雇佣工作人员时，造价工程师一定要详细地向其说明工作条件及其所要承担的责任；在雇佣关系结束后，造价工程师要告知其工作职务及工作条件的改变，必要时，要加以挽留。造价工程师一定要给予那些从事工程工作的人员及下级足够的、合理的劳动补偿，尽为为下属工程师提供专业支持地，也可以为其提供专业深造和发展的机会，不排挤已被雇佣或将被雇佣的工程师，彼此之间要各睦相处。严禁杜绝恶意地、直接地或间接地破坏他人前程和名誉的行为，不能主观臆断地批评他人的工作。如果确实了解到其他工程师有不良的行为，或违反了职业道德，可以向有关部门去报告。与其他工程师的竞争要公平公正，力求营造一个好的学习环境，与同行进行工程专业方面的知识交流以、共享最新的信息，并与之互助合作，为公众的传播媒介、工程科学团体作出贡献。造价工程师不能伪造或涂改相关资格证明，如本人的从业资格证、协会的相关工作证和学术资料等。造价工程师不能强迫他人支持本人在技术性团体中的竞选资格，
要做到公平竞争，共同进步。在专业问题上，造价工程师要与雇主或委托人友好合作，避免利益冲突， 如果某些商业往来、利益或环境影响到了其对工作的判断和工作质量时，要尽快通知雇主和委托人。造价工程师应该在其负责的范围内，公平公正地做事，不接受任何贿赂。作为公众服务构构的成员，不得参与他们组织申请实施的个人或公众的项目。
三、造价工程师与公众的关系
要做就做良心工程，造价工程师一定要把公众的安全、健康和幸福放在第一位，向公众普及和应用工程方面的知识和成果，坚持反对任何错误的、无理的、夸张的论点和论据，杜绝虚夸现象，保持谦虚、谨慎、自尊的处事态度，维护职业的尊严和荣誉。造价工程师在表明自己有关工程方面的观点时，一定要言必有据。不能因受一些团体的利用或雇主的苛求，就在工程问题上发表看法、批评和评论。造价工程师要只造成和拥护那此符合现有的工程和经济的标准，并能保证公众安全、健康和幸福的决定。当其工作中的决定有可能危及到公众的安全、幸福和健康时，应及时向雇主或委托人阐明其后果。造价工程师只与那些遵守职业道德的人合作，通过职业交往来鼓励和支持那些尊守职业道德的优秀造价工程师。在平时的报告、论文和一些证明中，造价工程师一定要坚持客观真实的原则，其中还应该包括所有与之相关的真实的信息资料。
四、造价工程师在工作中的表现
造价工程师在阐述自己的工作业绩时，要做到态度谦虚谨慎、实事求是，不能为牟取自己的利益而损害其行业整体的荣誉和尊严。造价工程师作为专家为他人提供证明时，对于工程上的观点一定要有足够的专业知识对其实际情况进行详细了解，还要有较高的技术水平和诚实的精神。学无止境，造价工程师要不断地提高其专业水平，并为其下属的工程师也提供学习和进修的机会，通过工作实践提高其工作能力，也可以鼓励其参加继续教育、阅读专业性书籍和出席相关专业方面的会议等，保持自身专业的先进性和时代性。造价工程师要鼓励其他工作人员出席专业会议并提交相关论文，提升自身的理论水平。造价工程师在相关专业等级、工资范围和边际收益评定问题上，要让雇主和雇员都满意。
综上所述，我国的建筑业的飞速发展，深化工程造价管理的改革，实行规范化管理制度是大势所趋，而随着制度的建立和完善，它又对我们的造价工程师提出了更为严格的要求。这就要求我们要与雇主和委托人的关系要处理好，还要处理好造价工程师之间的关系，此外，也一定要处理好与公众的关系，在工作中作出自己最好的表现。
作者简介：郑世广，男，1982年生，现就职于河北中鸣建筑工程有限公司，毕业于邢台职业技术学院，工民建专业，大专学历，初级职称，研究方向是建筑施工及新材料、新工艺应用。
关键词：高职；建筑工程管理；专业定位；课程设置
中图分类号： TU198 文献标识码： A
高等职业教育正面临着前所未有的发展机遇，也正经历着深层次的专业洗牌和变革。随着建筑行业整体向好，工程建设领域不断得到规范，对于工程管理从业人员的专业性要求也越来越高，人员的需求量也越来越旺，学生报考建筑工程类专业的热度逐年上升。从2008年开始我校开始偿试招收五年制高职工程造价专业至今，招生人数每年都在增加，我院已招收696人。为了更好地发展工程类专业，建设相应的专业群，2014年我们在去年招收三年制高职工程造价的基础上申报了三年制高职建筑工程管理专业，该专业的专业定位和课程设置就成了一个关键问题。
1、建筑工程管理专业定位
1.1专业定位的基础
我国大规模的基础建设为建筑工程管理及工程造价咨询业的发展提供了广阔的空间，同时也对高校工程管理类人才培养提出了更高的要求，该专业的办学层次为高职。明确毕业生的从业范围和就业岗位，进而以职业资格标准为导向明确专业定位，以职业岗位能力为核心、以模块式的课程结构构建高职课程体系，培养动手能力强、能持证上岗的“双证型”人才。
1.2建筑工程管理专业就业岗位定位
建筑工程管理专业旨在为工程建设一线培养实用型专业人才。建筑工程管理专业学生毕业后的就业去向主要是：在建设单位（项目投资业主方）、工程咨询单位、建筑施工企业、建设监理等企事业或中介机构，从事工程项目决策、工程项目招投标、工程项目施工管理、工程监理、施工企业经营管理、建设项目评价等工作岗位。大多数毕业生一般从单位工程施工现场管理等基本工作开始做起。
1.3建筑工程管理专业学生的能力定位
建筑工程管理专业学生的能力要求该专业的毕业生具有较强的施工图识读和绘制能力；具有建筑材料选择、检测的能力；具有编制单位工程施工技术方案和施工组织设计的能力；具有编制施工图概预算和投标报价、合同管理的能力；具有建筑施工放线、标高引测、施工观测的能力；具有理解施工图设计和技术文件，组织建筑工程项目施工全过程技术管理的能力；具有分析解决实际问题和预防、分析处理工程质量事故的能力；具有建筑工程项目管理和建筑工程监理的初步能力。是既懂专业又懂管理的复合型人才。
1.4建筑工程管理专业学生的知识定位
建筑工程管理专业学生应该具备实用英语基础知识和计算机应用基础知识；具备建筑工程管理专业的基础知识；具备建筑材料、建筑构造的基本理论知识； 具备建筑工程概预算的知识； 具备工程监理及法规等相关知识；具备招标投标和合同管理的知识；具备常用办公软件和相关专业软件的基础知识。
2、建筑工程管理专业课程设置
2.1课程设置的原则：以职业资格标准为导向，以职业岗位能力为核心，以办学层次与建立专本衔接直通车为依据设置科学的课程体系
2.2建筑工程管理专业职业资格证书要求与教学课程分析
职业资格证书 发证机构 相关知识和能力要求 相关课程
建筑工程绘图员 南通市劳动与职业技能鉴定所 具有较强的施工图识读和绘制能力 建筑制图
建筑结构与识图
建筑CAD
造价员 中华人民共和国建设部 工程概预算的基本理论及编制方法、财务结算与决算等工程造价管理方面的知识。 工程经济
工程造价控制
房屋建筑学
工程测量员 南通市劳动与职业技能鉴定所 建筑施工放线、标高引测、施工观测的能力 建筑工程测量
建筑工程土建施工员 江苏省建设厅 了解建材、构造、结构、施工等方面的工程技术知识； 建筑施工技术
建筑材料
建筑工程项目管理
建筑工程土建质安员 江苏省建设厅 施工现场管理以及质量控制方法 建筑施工技术
建筑材料
建筑工程项目管理
工程事故分析与处理
建筑工程资料员 江苏省建设厅 工程造价管理、合同法、合同管理等知识 建筑工程项目管理
建筑制图与识图
建筑施工组织
工程项目招投标与合同管理
建筑工程监理员 江苏省建设厅 熟悉主要建筑施工工艺和施工方法；掌握工程监理的操作方法、施工现场管理以及质量控制方法，能进行初级工程监理工作。 建筑施工技术、工程测量、
工程项目监理概论
2.3职业岗位剖析与教学课程分析
职业岗位 主要工作任务 对应的知识、技能和素质要求 拟设课程
工程项目管理 1.施工组织设计及施工方案编制
2.工程项目招投标与合同管理 编制一般建筑工程的施工组织设计；施工现场布置及施工方案的制定；施工现场质量与安全管理；施工进度计划的编制；建设工程合同的基本内容；进行合同分析，实施合同控制。 建筑施工组织、工程项目监理概论、工程建设法规、工程项目招投标与合同管理、建筑工程项目管理
工程预算 编制和计算建筑工程造价的能力 编制工程量清单及清单计价；准确应用各种计量计价文件；编制土建工程预算；进行土建工程的工料分析；参与工程竣工决算；进行工程计量计价软件算量与套价。 工程造价控制、建筑工程定额与预算、建筑施工技术、建筑材料
工程施工管理 绘制、识读施工图
常用建筑材料的应用技能
建筑工程测量 绘制、识读建筑工程施工图、竣工图；阅读和编制工程图技术说明；常用建筑材料的性能及应用；常用建筑材料的检验、存放及保管；常用建筑材料的基本技术指标及检测；定位及抄平放线、垂直度控制；
建筑变形观测。 建筑识图与构造、建筑力学与结构、建筑CAD
建筑材料、建筑施工技术、建筑工程测量
工程监理 工程监理 熟悉主要建筑施工工艺和施工方法；掌握工程监理的操作方法、施工现场管理以及质量控制方法，能进行初级工程监理工作。 建筑施工技术、工程测量、建筑CAD、
工程项目监理概论
2.4加强校校合作，满足学生升学需求，构建专本衔接直通车
我校工程类专业与扬州大学、苏州大学加强校校合作，深入开展助学自考等多种专本衔接形式的合作模式，满足学生升学需求，将自考课程纳入我们的高职课堂体系，五年制高职、三年制高职在校期间完成相应的课程的同时可以参加这二所学校的统一课程学习与考试，考试后各门成绩合格后大专毕业一年后可以拿到相应的本科毕业文凭，核心课程与英语达到规定要求可以获得相应的学位证书。本科阶段课程采用相近课程教学法纳入课程计划中，以确保直通车的顺利通畅。
3、工程造价专业的课程结构分析
我校建筑工程管理专业课程体系按基础学习领域课程、专业学习领域课程、专业技能训练课程和选修课程四个部分设置。
3.1基础学习领域的课程为公共课程，包括高等数学基础、大学语文、大学英语、体育与健康、计算机应用基础、心理健康、思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论、基本原理概论、中国近现代史纲要等。对于基本原理概论、中国近现代史纲要这二门课程我们在大专的课程体系中按照要求采用完全嵌入式，本科阶段承认学分，可以免试这二门课程。
3.2专业学习领域课程包括制图与识图、建筑材料、建筑工程识图与房屋构造、房屋建筑学、建筑力学、建筑工程测量、工程经济、工程造价控制、建筑工程定额与预算、建筑CAD、建筑工程项目管理、建筑施工组织、建筑施工技术、工程项目招投标与合同管理、工程项目监理概论、建筑工程质量验收、建筑工程事故分析与处理、工程建设法规等。
3.3专业技能训练课程开设了材料实训与市场调查、房屋建筑学课程设计、工程测量实训、建筑工程计量与计价实训、施工技术与组织见习与实训、招投标与合同管理实训、工程管理综合实训以及毕业环节实训等。
3.4同时设置了三门公共选修课（学生自由选择两门学校公共选修课）和三门专业必选修课（建筑工程资料管理、建筑企业经营管理、建筑电工实用技术）来丰富学生的知识结构。开设建筑电工实用技术课程相当必要且具有时代需求性。本课程要求学生具有一定的识图能力，主要教学方式是将理论与实践相结合，包括了建筑电工与楼宇智能常用工具及材料、建筑电工知识、配电装置安装、楼宇智能等内容，作为工程管理从业人员必备的基础知识，建筑电工实用技术（含楼宇智能化基础知识）课程注重突出应用型特色，紧密结合工程实践，在简要原理的基础上，重点结合工程案例介绍其性能与具体应用。
4、课程体系教学措施的创新思路
针对专业各门课程的特点，采用不同的教学方法和评价体系，以达到最优的教学目标
4.1以“现场教学法”，来充分调动学生学习兴趣和学习积极性，
对建筑结构与识图、建筑工程材料、建筑工程测量等课程宜采用实训现场教学法。加强了实训室建设的建设工作，学校配有专门的材料实训室，建筑结构实训室、建筑测量仪器室。以“实用”“现场”“感知”促学。对于建筑测量课程，以校园实地测量实训为重点。对建筑结构与识图课程，我们按照现场1：1的比例建成不同形式的结构实训室，教师的任务从传统的以讲解知识为中心转为案例设计、策划和辅导学生认识结构，缩短了理论与实际的对接距离。对建筑施工技术课程，教师带领学生到校内实训基地动手砌砖、装饰贴砖、抹灰、砌开挖基坑，让他们了解施工方法、施工工艺流程，切实感受到施工技术在实际工程中的应用。
4.2以“项目教学法”加强学生职业能力的培养与思维拓展起到了良好作用。
对建筑工程计量与计价课采用项目导向型案例教学法，将一个完整的单位工程综合项目分解成若干个专项实训，将工程量计算规则贯彻到实际工程的计算上来，同时进行工程量计价软件的操作应用训练，提高学生解决实际问题的能力。而对建筑工程招投标与合同管理课程采用亲验式教学法，进行情境模拟，使学生更加贴近实际，如临其境。如招投标的模拟、合同谈判的模拟，教师先提出一般性问题，再提出特殊情况下的问题，然后组织学生分小组讨论，归纳讨论结果，提交报告单，请具有典型性的小组代表作答，最后教师就小组不同意见进行点评。
4.3对专业学习领域课程，我们以职业岗位能力为核心构建课程体系，突出课程内容的侧重点，加强学生基本功的培养。
我们通过调研了解到社会普遍反映建筑工程管理专业毕业生识图能力和数据分析能力不足。我们在课程体系中将识读建筑施工图这门课分解成建筑制图与识图、建筑结构基础与识图、建筑CAD，着重训练学生识读工程图的技能，加强平面标注的知识，以使学生能识读一般的工业与民用建筑施工图，正确理解设计意图。对建筑力学部分，大量减少公式推导与超静定结构内力计算的讲解，着重加强学生对结构强度、稳定性与破坏形式的认识。在建筑结构部分则着重加强学生对构造的认识和掌握，比如钢筋的搭接长度、锚固长度、弯钩的长度等，这样就形成了简练而相对完整的教学体系。工程量清单计价实务课程专门针对当今工程造价领域“量价分离”的要求设置，工程造价电算化软件使用课程将理论与实践相结合，培养学生会操作一到两种造价软件，以提高学生的就业竞争力。
4.4采用灵活多样的课程教学考试、考核方式，提高学生职业素养。
【关键词】工程管理工程造价优化设计 招投标合同管理预结算 信息化管理
一、引言
随着整体国民经济的发展, 建筑行业的发展也逐渐进入，住宅建设投资和市场的需求一片大好。2010年一季度北京市建筑业便完成总产值710.2亿元，同比增加40.3%。从长期发展来看，建筑行业的竣工面积升幅将减小，但需求面积却不断增加，供不应求，形势乐观，建筑行业向着好的形势不断发展。但是在激烈的市场竞争中对建筑产业的工程管理和工程造价都将是更大的挑战。强化工程管理，严格监管设计单位，施工单位和监理单位确保建设工程的质量和进度。同时，应合理、有效地控制工程造价以大大提高企业的经营效果和业主的投资效益。在全行业迅猛发展逐渐与国际化接轨背景下，逐步适应市场快节奏的发展步伐，不断向好的方向发展。
二、工程造价的控制和方法的实施
1从优化设计来控制工程造价
实践证明，以优化设计来降低造价的潜力是相当大的，一般能够达到5％～10％左右，若是在保障安全且恰当的设计标准时，甚至更大。在建筑活动中居于老大哥地位的是设计。选择标准的设计对工程造价的影响是非常大的，设计的优劣直接决定着对项目的质量、造价和建成后经济与社会效益的好坏。项目的艺术美也直接受工程设计好坏的影响。当然，优秀的工程设计也直接决定着工程造价是高还是低。所以，一定得要加强在设计阶段时对造价的控制，这就要求要相关的设计人员和单位密切结合效益核算的观念，并严格按照执行设计任务书上所规定的估算。于此同时，做好多种方案的经济和技术的对比，尽全力控制并降低工程造价。在能够保证工程的功能技术和要求的前提下，积极推行优秀的限额设计，按每个专业分配的造价进行限额设计，以保证概算和估算的有效控制。
1）、 实行工程设计的招投标制度。开发单位在委托设计阶段应大力施行竞争机制，通过招标来确定合适的设计单位，从而来保证合理性的结构和先进性的设计技术，同时也要满足建筑的节能、环保等要求。杜绝因为少数设计人员的经济意识薄弱、怕出事，只追求结构可靠、在安全和技术上不出问题，而不管工程的造价的现象，从而导致设计出许多胖柱、粗梁、密钢筋、深基础等不合理结构，从而大大增高了工程的造价，导致工期延长、效益也无法保证。因此，应采取工程设计招投标的方式，进行方案竞争，从多个设计部门和方案中选择。在选择时既要符合国家的相关法律法规，又要考虑其设计的安全合理性，同时还要结合设计方的自身条件，如技术水平、资质等级等来综合评价，进而确定出最适合的设计部门和方案。
2）、推行限额设计。限额设计是指业主根据已批准的估算资金来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算投资量来控制施工图设计，严格限制不合理的变更，以保证总需要的投资数不会增加。设计直接确定着建设所需工期和费用，同时也影响着项目的经济效益和使用价值。开发单位要对其建设项目心中有数，要能够对设计方案提出技术上的要求和工程投资限额，从而把握主动权，改变以前常发生的设计结束后算账、由功能来决定造价的不合理现象。通过限额设计来改变长期以来设计单位重技术、轻经济的思想，在工程建设过程中，正确的处理好经济与技术的对立统一关系，培养设计人员的责任感，使相关设计单位在项目设计过程中用投资量来控制设计，从而使开发单位抓住工程造价控制在设计中的主动权。
3）、 运用价值工程优化设计方案。让产品的必要功能用最低产品寿命周期和最低投资来实现的一种管理方法就是价值工程。用价值工程来分析成本关系和产品功能，正确运用其原理进行科学分析，实现对方案的科学选择，选择出无论技术上还是经济上都合理可行的最优设计方案。在设计阶段，应用价值工程，目的就是提高产品价值。把功能分析作为一种独特的方法，来研究分析功能与价值，正确统一好功能与成本的关系，将经济与技术问题紧密结合，在满足功能的前提下尽量降低成本。
4）、加强图纸的会审工作。尽量在施工之前通过对图纸的审查发现问题并解决，做到主动控制，从而尽量减少不必要的变更和洽商。在动工之前的设计阶段，发现问题并改变设计方案的缺陷和不足，代价最小，达到的效果也最好。此时发现问题，只须修改图纸，损失很小；但若是在采购阶段发现了问题，则不仅要对图纸进行修改，还要对部分设备和材料重新采购；若是在施工阶段发现了问题，那么除上述花费外，还需要拆除部分已施工的工程，损失也会更大。因此，在出设计图之前，必须要对设计从技术、施工、造价等各个角度进行全面审核，以期提高设计的质量，减少设计上的失误而给后来的施工造成大的经济损失，从而有效控制工程造价。
2严格工程招投标 控制工程造价
招标投标制度是我国对固定资产投资管理体制的改革中的一项重要内容，也是我国建筑行业重要的建筑方式。由《中华人民共和国建筑法》规定：“建筑工程造价应按国家有关规定，由发包和承包单位在合同中约定。公开招标发包的，造价约定须遵照招标法律法规的相关规定。”根据《建筑法》等法律，建设部制定了相关规定，明确了施工中的发包承包价格构成。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定：“投标人不得以低于成本的价格竞标”。不过，现在仍有少数单位漠视法律法规，在招标投标的过程中动手脚，任意多头发包、胡乱肢解工程、压级压价，并且违规要求施工单位自己垫资施工，自行指定建筑用材，使合同中对投资价款的控制形同虚设，阳奉阴违。这些问题，都反映了某些开发单位在工程造价管理这方面缺陷。发包与承包，在建设施工活动中，是非常常见的内容。由此，在建设活动中必须严格执行对招标投标的管理，依法招标，并且不断提高投标的透明度，从而建立起完善的造价监控制度，抑制工程造价。
1）、 科学编制标底。建设单位在拟建工程投资时的底数称之为标底。有条件的单位应尽量自行编制，如果单位本身没有条件，也需要请相关咨询单位来代编。编制标底要符合市场的实际情况，从实际出发实事求是，把标底控制在所需合理造价的下限，以此保证标底的质量。
2）、确定合适发包方式。根据工程的自身的特点，业主要以合适的方式发包，以此来控制工程造价。不过，无论采用哪种方式，投资方都再通过招标的方法引进竞争，以此选择出最优惠的施工单位。另外，实践早已证明，先开工再定价的工程项目成本造价多居高不下，所以，必须杜绝议标或变相议标。
3）、慎重挑选施工队伍。对工程造价的控制成功与否与施工队伍的选择有很大的关系。因此，必须根据工程内容对规模、技术等的要求，认真的挑选合适的施工单位。要根据工程量得大小合理的选择施工单位，对于一些复杂工程量又大的重要工程，就选择那些实力雄厚的施工单位，而对中小型的项目就可以选择那些较小的施工企业。这样既可避免大公司对那些较小的项目终是不够报价又高的弊端，也可避免让小公司承建大项目，因其力量薄弱，资金和技术达不到而出现拖延工期等现象，从而造成一些不必要的损失。
3强化合同管理 控制工程造价
建筑合同必须符合遵守国家相关的法律法规。合同上最好注明短工期工程的总造价一次包定，不受国家调价因素影响，并写清楚一次包定的全部工程内容，避免在决算时扯皮；合同中还应补充上双方已做出的承诺，以免那些承揽工程时的承诺条件，在开工后相互反悔，而出现争执，从而影响了工程进度，导致隐形工程造价的提高；对于那些价格波动较大，由施工单位自行采购、建筑单位负责价差的设备材料，则应在合同中加注价格、质量，及由建筑单位认可后方可采购的条款，以此来实现有效控制材料价差。签订合同后，必须严格按照相关法律规定，通过行业道德自律，认真履行施工合同规定。同时，政府也应作出努力，完善资金管理审核相关制度，严格审查制度，对资金无保障的建设项目不予审批立项，严格审查已立项工程每阶段的资金是否到位。造价部门也要把好基建投资这一关，从而真正杜绝任意拖欠工程款的行为避免出现三角债现象。
4严把工程预算结算 控制工程造价
要严格控制造价，必须要把好工程预结算这一关，为此，必需要培养出一批专业的造价工程师，提升工程造价从业人员的专业素质，更好的适应建设事业的发展需要。在经济迅速发展的前提下，工程造价管理的任务也越来越专业和重要，因此必须要依靠高素质的专业人员才能完成。为此，除了已有的对从业人员进行执业资格考试，由国家注册认可造价工程师制度，并由部分大专院校开设专业课程培育人才外，还要开展各种形式的业务培训以满足社会的需求。造价从业人员必须不断充电掌握最近最好的业务技能，不断的提升自身的业务素质，从而更好从事这一事业，更好的控制工程造价。
5加强工程信息化 控制工程造价
现在，我国信息技术发展飞快，对工程造价得管理控制也应该紧跟时代脚步。为了跟上发展的趋势，在网络建设和计算机管理普及的基础上，工程造价管理的有关单位部门应该搜集并出整理各种基础资料以及计价信息，并且建立电子信息网站工程。再通过该网站，当地最新相关市场价格动态，提供工程造价相关信息，并且向相关人员提供需要的信息服务及相关计价依据，为建设工程提供先决条件。工程管理的相关人员应该尽快提高并完善自身的运用信息化的能力，以提升自己的竞争力，最终使自己达到能够服务于国民经济并促其发展的要求。几十年来，我国的信息技术发展速度可谓突飞猛进，并且信息技术已经广泛应用在工程的每个领域，比如勘测、科研、建筑管理、施工和设计等方面。什么是信息技术呢？其指可以独立完成信息的传递、获取、施用、再生和加工等一系列功能的现代技术。建立起健全的网络系统，使工程管理必需的信息提取、采集、应用和统计及其信息流和业务流的管理上实现高速化、标准化、系统化、便捷化和规范化，并打破传统行业的管理模式，更加有利于工程管理的发展。网络系统应用“互动式”的操作模式，并采用具有很强的可靠性、保密性和安全性的网络加密技术。所以，计算机的网络系统能够最大可能的减轻企业的负担，从而提高工作的效率。总之，在工程造价管理中应顺应时展的要求充分利用计算机网络系统技术，促进工程管理的资源系统化，资源利用高效化和手段现代化。在中国随着信息化工程和互联网技术发展的迅猛，大多数的建筑企业的最佳选择都采用信息化运用在工程的造价管理中。应用信息化技术不但美化了建筑企业的形象，而且大大地改善了技术的水平和提高了工作的效率，最终提升企业的整体竞争力，也能够有效的降低企业的工作强度和生产成本，工作质量也能够得到保障。随着网络工程的大力发展，网上招投标也必将成为发展趋势。原因是在网上招投标中避免了在现在工程招投标时存在的很多问题。加速网络化和信息化的建设，并积极推动信息化进程和信息技术的快速发展，以提高建筑企业和有关工程管理工作的相关部门的核心竞争力。
三、工程造价控制的重、难点及应对
1、建筑材料市场的不稳定。建筑市场的不稳定性给工程造价的控制工作造成了很大的困难。尤其是近几年，建材价格疯涨。因此，实施中，在满足工程进度的前提下，可以通过适当增加采购批次来降低采购的风险。
2初步设计和施工图设计之间的项目差异和工程量差异。初步设计和施工图设计之间的项目差异和工程量差异往往会比较大，这也为造价控制工作带来了较大的困难。对此，只能通过合同来加以控制，但是力度有限。
3、工程造价管理的计价模式落后。由于历史上的原因，我国沿用了前苏联计划经济的模式，在工程计价发面也一直沿用了定额计价的方式。但由于此推广模式耗时量大，易造成定额落后。为此，我们必须要树立起“全方位、全过程、动态工程造价管理”的模式，对工程量实行清单计价。
4、法律、法规不够健全。尽管我国已经建立起相关的法律、法规，使工程造价行为也章可循，但在执行上人为操作的影响因素太多，这些法律制度也还不够健全，导致在实践贯彻中出现了许多问题。同时还有许多“有法不依，执法不严”的现象屡禁不止。因此，我国建设行业律法与国际接轨已成时代趋势，同时，加强从业人员执法守法观念也是其中的重要项目。
四、结束语
在从投资预算到项目竣工结的整个建设过程中，都应该充分重视建筑的工程造价管理工作。工程造价管理涉及技术政策经济等许多方面，情况复杂多变。它不仅仅是经济问题，也是集经济、技术、管理于一体的综合性问题。工程造价对投资效益的好坏有着巨大的影响，其好坏充分展现着建设项目的管理水平及工作质量。因此，在工程建设中，必须要把控制工程造价作为核心工作来抓，全面控制，真正做到降低工程造价，提升经济效益。
【参考文献】
1、王勇春 《建筑工程的造价控制应贯穿工程建设的全过程》[学术期刊] 《工程与建设》2006年3期
2、丁雪军《建筑工程项目工程造价控制重点探讨》[学术期刊]《广东建材》2008年1期
3、林兆富《浅谈建筑工程造价的控制》[学术期刊]《建材与装饰上旬.市场营销》2010年7期
（江苏仪征一建建设工程有限公司江苏仪征211400）
【摘要】施工企业对工程成本造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在建设项目实施阶段把工程项目成本造价控制在准许的限额内，力求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。本文从施工企业角度，探讨施工企业对工程造价的有效控制，认为主要应从工程投标决策入手，勘察现场，熟悉设计图纸，及时掌握市场价格行情，制定施工方案，加强施工合同及施工现场管理，并做好竣工结算，以提高施工企业工程造价管理的水平，使企业获得较好的经济和社会效益。
关键词 施工企业；工程造价；投标决策；合同管理
Construction Cost Process Control Measures
Wang Yu-qin
（Jiangsu building construction engineering co.， LTDYizhengJiangsu211400）
【Abstract】Under the control of the project cost of construction enterprises is to meet the reasonable cost of the project under the premise of quality standards in the construction phase of the project cost of project cost control within the permitted limits， to the reasonable use of human， material and financial resources to achieve better investment and social benefits. From the perspective of construction companies， construction companies to explore the effective control of the project cost， and that the main project should start bidding decision， survey the scene， familiar with the design drawings， to grasp the market price quotes， construction program to develop and strengthen the construction contract and construction site management， and well completion settlement， in order to improve the level of construction enterprise project cost management to enable enterprises to achieve better economic and social benefits.
【Key words】Construction companies；Project cost；Bidding decision；Contract management
随着市场经济体制的逐渐完善，中国建筑市场改革深入，施工企业工程造价管理将决定企业的经济效益，并贯穿于施工运作的全过程。企业的一切活动都应围绕着如何提高经济效益这个核心，因此，探讨（安装）施工企业如何对工程造价进行有效控制，具有重要的现实意义。
1. 要从工程投标决策入手
1.1深入调查，做好报价前的准备工作。
1.2制定施工方案 施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期，同时也是招评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案，才能有效控制计价成本，如管道土方工程，可以使用的机械很多，但是必须经过计算选择最经济合理的配对，才能达到最佳的经济效益，所以合理的施工方案决定了合理的报价职称论文。
1.3编制科学的投标文件 施工企业应有根据自己施工特点、优化组合、控制成本等能代表企业先进水平的企业内部施工定额，按招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法编制投标文件。即首先依据本企业施工定额消耗量，以及收集、掌握的市场价格信息求出直接费，并计取各项费用，再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应的利润。
1.4正确使用投标技巧 “工程量清单”报价时采用一定的技巧，既可以使业主接受，又可使企业中标后获得更多的利润。根据招标项目的不同特点来采用不同的报价。报价时既要考虑自身优势和劣势，又要分析招标项目的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
1.5投标报价的决策 在投标报价文件编制完成后，报价的决策决定了投标的胜负。应依据已编制的招标文件，结合当地建筑市场供应情况，研究历次类似工程中标价情况，科学地作出报价决策。决策者应当在风险和利润之间进行权衡选择，从全面的角度考虑企业期望的利润和承担风险的能力，尽可能避免较大的风险，采取措施，获取一定的利润。
2. 加强施工合同管理
（1）施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效控制工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。
（2）首先应树立合同意识。不管是企业的决策层，还是执行层都应重视合同管理，认真学习国家有关法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；其次加强企业内部合同管理，结合企业的实际情况，制定施工合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，规范企业内部合同管理，把投标工作和签订合同工作有机结合起来，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。
3. 加强现场施工管理
施工阶段，是依据设计图纸把原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶段，承包合同价已确定，造价控制目标明确，充分发挥人的作用，采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意义。
3.1积极推行项目经济责任制 目前，大多数施工企业对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价非常重要。
3.2编制合理的施工组织设计并组织实施 设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同。一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。因此，在施工前，应组织包括技术质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计；在施工过程中，应针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，使方案优化，并严格按所选择的施工组织设计或施工方案组织实施。
3.3抓好机械、材料管理 建筑安装工程所用的材料，是建筑工程的物质基础，约占工程总造价的60%～70%，因此在建筑安装工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工企业，在施工前，对工程所需材料不仅要根据工程的特点，进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，货比三家，择优选购，尽量寻找质和价的最佳结合点，还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量，编制好材料设备总量需求计划。
3.4加强过程控制，抓好工程质量 工程质量是建筑产品的最基本要求，要求在竣工后，建筑产品应当达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。在工程施工中，把好质量关，可控制和降低工程的质量成本和故障成本。做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。
4. 做好竣工结算
工程项目竣工验收是项目建设施工全过程的最后一个程序。施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位，所以竣工结算对整个工程的造价控制是至关重要的。
4.1及时收集各种竣工资料，做好竣工结算。 工程单位在施工中应及时收集和保管好各种资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计修改补充联系单、设计人或监理人的签证单、业主或监理人认可的施工方案、各种自然灾害、凭据等，要及时收集整理。在资料齐全的基础上，实事求是地进行结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。既要杜绝弄虚作假和多估冒算，又要据理力争，必要时应将每个有争议的分项，通过省市定额管理部门裁定，以保护企业的合法权益。
4.2索赔工作不可忽视。 索赔工作应该是全部竣工结算内容之一，施工企业应该重视索赔的理论和方法。当工程施工中出现了合同内容之外的自然因素、社会因素、业主因素等，引起工程发生事故或拖延了工期，施工企业应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，要求追补损失。
4.3及时收回拖欠款，加强资金周转。
（1）工程竣工结算通过后，应按合同规定，及时收回工程款，不能听任业主无故拖欠工程尾款，以致影响企业的资金周转。对未付款而又不签订还款协议的工程，通过调解不成的可以请求仲裁或向有管辖权的人民法院起诉，以增加对业主的压力。
（2）工程造价管理贯穿了工程建设的全过程，在施工阶段尤为重要，因此，施工企业在注重施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，从人、机、材、法等方面入手，强化全过程控制，不断探索降低工程成本的方法，积累经验，以提高施工企业的工程造价管理水平，使企业获得较好的经济和社会效益。
二一三年十月，我省自学考试开考的专业有：
大学专科：金融、区域经济开发与管理、工商企业管理、会计、市场营销、旅游管理、物流管理、采购与供应管理、销售管理、中小企业经营管理、法律、行政管理、学前教育、小学教育、义务教育、体育教育、秘书、汉语言文学、英语、广告、公共关系、新闻学、房屋建筑工程、计算机信息管理、园艺、护理学。
大学本科：金融、经济学、区域经济开发与管理、工商企业管理、会计、物流管理、采购与供应管理、销售管理、中小企业经营管理、法律、行政管理学、学前教育、教育管理、教育学、义务教育、体育教育、汉语言文学、英语、广告学、计算机信息管理。
教师类本科：音乐教育、美术教育、历史教育、地理教育、思想政治教育。
以下本科专业只面向高职高专在校生开考：市场营销、人力资源管理、建筑经济管理、商务管理、现代商务、财务管理、公共关系、数字媒体艺术、信息管理与服务、机械制造及自动化、工程造价管理、农学、园林。
二、报考对象及条件
凡中华人民共和国公民，不受年龄、民族、种族的限制，坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，并按我省开考专业考试计划和课程自学考试大纲，学完一门或数门课程的考生(根据开考各专业的报考条件)，均可自愿选择专业报考。
提倡在职人员按照学用一致的原则，选择专业报考。病残者应选报与自己身体情况相适应的专业。
医学类护理学专业将继续开考，但报考人员只能是已取得卫生类执业资格人员(报考时需出具相应证明)，非在职人员不得报考。
报考大专文科的考生凡未取得高中、中专、中技、职高毕业文凭的，要加考“计算机应用基础”一科(若专业考试计划中已有该门课程的除外);报考大专理科的考生，凡未取得高中、中专、中技、职高毕业文凭的，要加考“大学语文”。
报考本科段的考生，须是国民教育系列(包括普通全日制高校、成人高校、自学考试等)专科以上毕业生，办理自考本科毕业证书时须交验上述学历毕业证书(报名时不须验证)，报考时按各专业要求分类报考。
三、报名时间、地点
报名时间：2013年6月24日至7月19日，考生自行上网录入报名信息。
报名确认时间及地点：具体确认时间由各州(市))、县(市、区)招生考试机构的确认点通知。届时考生到确认点确认，办理验证、照像、交费等手续。
四、报名手续
考生根据所报专业的开考课程，报考本次开考课程的一门或数门，并按自学考试开考专业计划的有关规定参加考试。允许考生根据开考专业计划跨专业兼报同课程名称、同学分的考试科目，但考生必须注意不同专业指定教材和考试大纲是否相同。
市场营销(专科)、计算机信息管理(专科)两个专业从2013年1月起停止新考生报名，已取得考籍的考生仍未毕业者，过渡一年，于2014年1月停考。
(一)报名考试费：根据云发改收费[2006]98号文批复，我省自学考试报名考试收费标准为每科32元(人民币)。
(二)考生须按《云南省自学考试 网上报名公告》规定程序进行报名，并特别注意报考部分专业和课程必备条件及报名确认点、考点设限情况。
(三)应考者的往返路费及食宿费自理。
五、考试
1.考场设置：由各州、市办考部门确定，需在县城以外设考场的，须报省招考院批准。“物流管理”(本、专科)、广告专科只在昆明设考点。
2.考生应试时，须带准考证、考试通知单和居民身份证(或其他能证明身份的有效证件)，三证不全者不得进入考场。考生必须严格遵守考场规则，不得以任何形式作弊。凡违反考场纪律者，按2011年教育部第33号令及我省有关规定严肃查处。
3.考试成绩以百分计，六十分为及格，及格者发给单科合格证书，不及格者可参加该门课程的下一次考试。考试成绩公布在“云南招考频道”上，考生自行登录网站ynzk.cn查询。考生对成绩有质疑的可在成绩公布之日起10个工作日内到各州(市)招生考试机构申请查分。由各州(市)招生考试机构汇总后统一到省招考院查分，查完后通知考生。省招考院不直接对考生查分。
4.考生考试时间及临考复习假的占用问题，按原省自考委、人事厅、财政厅、教育厅一九八七年发文《关于对参加自学考试的考生给应考假、复习假和发放自学考试奖学金的规定》执行。
5.考试时，除“高等数学”考生不得使用计算器外，其他科目的考生可携带使用计算器，但不能有程序存储功能，也不得互相借用。不准使用有存储、接收、发射功能的电子工具。考生进入考场考试严禁携带任何通讯工具，否则将视同作弊。
6.同一考试时间内，一名考生只能考一科，不得考两科。
7.全国计算机等级考试(NCRE)成绩在自考系统中的使用
根据全国考委办函[2004]148号文件规定：
(1)NCRE课程暂与高等教育自学考试的部分专科课程进行衔接;
(2)凡获得NCRE一级合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《计算机应用基础》(0018)或《计算机应用技术》(2316)课程(包括理论考试和上机考试两部分);
(3)凡获得NCRE二级C语言程序设计(笔试和上机)合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《高级语言程序设计》(0342)课程(包括理论考试和实践考核两部分);
(4)凡获得NCRE三级PC技术(笔试和上机)合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《微型计算机及其接口技术》(2319)和《微型计算机原理及应用》(2277)课程(包括理论考试和实践考核两部分);
8.全国公共英语等级考试成绩在自考系统中的使用
高等教育自学考试的考生参加PETS二级或PETS三级考试，笔试合格者的成绩可直接替代自考有关专业大专或本科公共英语〈即英语(一)、英语(二)〉考试成绩，并可获得相应的学分(PETS二级替代大专公共英语成绩，PETS三级替代本科公共英语成绩，英语专业不能替代)。考生是否参加相应口试，则根据考生是否要求获得PETS等级证书或高等教育自学考试的相关专业定。
9.中文本科专业的毕业论文答辩定于每年的5月和11月，分两次举行，考生可与云南民族大学人文学院联系进行答辩事宜。英语本科的“口译与听力”、专科的“听力”、“口语”考试时间由云南师范大学外语学院安排，请考生与之联系。计算机信息管理专业的“计算机信息处理综合作业”及上机考试请与云南大学职业与继续教育学院联系。
10.已取得本专业全部课程合格证书的考生，如该专业有实习、设计、毕业论文等考核要求的，应及时向当地县(市、区)考办或主考院校联系实习考核事宜，待取得合格成绩后，方可办理毕业证书。
六、学历及毕业生的使用待遇
我省自学考试的学历为大学专科和本科二种层次，应考者考完专业考试计划规定的全部课程，并取得合格成绩;完成规定的毕业论文(设计)或其他教学实践任务;思想品德鉴定合格，可以取得毕业证书。获得毕业证书者，国家承认其学历。毕业生的使用和待遇按国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》和云教自字(86)第10号《关于高等、中专教育自学考试毕业生若干问题的通知》文件执行。
顶管施工是为非开挖施工方法，是一种不开挖或者少开挖的管道埋设施工技术，它具有不需要开挖面层，就能穿越地面构筑物和地下及公路、铁路、河道的特点，相比开挖敷设技术，投资和工期将大大节约。顶管施工技术具有几大方面的优点：施工面由线缩成点，占地面积小；地面活动不受施工影响，对交通干扰小；噪音和震动低，城市中施工对居民生活环境干扰小，不影响现有管线及构筑物的使用；可以在很深的地下或水下敷设管道，可以安全穿越铁路、公路、河流、建筑物，减少沿线的拆迁工作量，降低工程造价。
随着顶管技术在排水管道工程的广泛运用，本论文通过太原道泵站改造顶管工程主要讨论在顶管作业施工过程中出现了一些具体的技术问题。
1、工程概况
本工程是位于天津市和平区，是太原道泵站改造工程排水工程的部分工程，且穿越大沽北路，管道较深度（顶管管道深度为11.7米）。顶管穿越土层土质为淤泥质粉质粘土,土质较差,周边建筑物较多，并且太原道为主要交通干道。
2、施工技术方案
（1）经调查分析研究，根据本工程具体情况，采用土压平衡式顶管工艺进行施工。其主要原因是：a、它的适应范围都比气压平衡、泥水平衡两种方式宽。b、土压平衡掘进机在施工过程中所排出的渣土要比泥水平衡掘进机所排出的泥浆容易处理。C、土压平衡掘进机的设备要比泥水平衡和气压平衡简单得多。
（2）顶管施工工艺流程:
施工前期准备测量放样、复核工作井施工搅拌桩施工工作井上下设备安装准备工具头吊车下井、全套设备调试工具头穿墙顶进后续吊放管道管道顶进、测量控制及纠偏管道排泥和废泥浆外运下一节管吊放就位下段顶管顶进管道贯通、回收工具头竣工验收、清场
（3）施工顺序：
顶管法施工采用先施工顶管工作井及接收井，后顶进管道，然后施工检查井的施工顺序，顶管工作井及接收井施工、管节制作、顶进施工、检查井施工尽可能平行交叉进行、以缩短工期。
3、关键施工技术措施
1）测量和轴线控制技术
确保顶管施工的关键在于控制好顶进轴线。在进入前30m,顶进测量的频率提高到1 次/m,并每顶进15m 就进行一次顶进轴线复核,确保顶管机头在进入穿越段之前处于准确的姿态,轴线偏差控制在10mm 以内。进入穿越段后,每顶进50cm 测量一次顶管姿态,做到勤推、勤测、勤纠。避免因为轴线出现过大偏差而进行强制纠偏,从而将对管体外土体的扰动减少到最小。
2）触变泥浆压浆控制技术
在顶管管节外壁与土层之间形成良好性能的触变泥浆套,不仅可使顶进阻力成倍的下降,而且对控制地表沉降、减少土体的扰动有很好效果。因此,在实施穿越时,为了确保完整泥浆套的形成,严格控制泥浆质量并选用优质膨润土,并根据顶进情况,不断优化泥浆配比。在控制好泥浆配比的同时,控制泥浆拌制质量;拌制好的泥浆静置24h 后,要求漏斗粘度时间大于26s,并使用前再次搅拌。其次,在压浆时还着重控制以下4 个方面:
①出洞口的止水装置要确保不渗漏,管节接口和中继间的密封性能良好,是形成泥浆套的先决条件;
②从出洞口开始压浆,出洞口的压浆可以避免管子进入土体后被握裹,进而引起“背土”的恶果;管道在“背土”条件下的运动将对土体产生很大的扰动;
③机尾的同步压浆,使泥浆套随机头不断延伸,若不及时压浆,机壳外面也很容易产生背土现象,尤其是在穿越地铁隧道阶段,确保机尾处泥浆套形成对减少土体扰动非常重要;
④对管道沿线定时补浆,不断弥补浆液向土层的渗透量,在穿越过地铁隧道后的后续顶进中,不断地补浆有助于减少管道前移时对地铁隧道上方土体的摩擦扰动。
3） 控制泥浆置换质量
及时利用触变泥浆压注孔对管道外的触变泥浆进行纯水泥浆置换,从而减少了管道的后期沉降。
4、其他技术措施
1）安装导轨
导轨采用重型导轨，安放在砼基础面上，导轨定位时必须稳固、准确，在顶进过程中承受各种荷载时不移位、不变形、不沉降，两根轨道必须相互平行、等高，导轨面上的中心标高按顶管管内底标高设置。在顶进中经常观测调整，以确保顶进轴线的精度，导轨安放前先校核管道中心位置。
2）顶管后背处理
顶管后背采用整体钢板焊接的后背，后背铁和支护桩之间用C20混凝土浇筑，这样使千斤的集中应力传导至后背铁上，最后逐步扩散到后背土体，由土的被动土压力承担。后背铁的摆放垂直度满足规范的要求。后背铁的摆放要对称于管道中线，同时千斤架的摆放满足对称要求，反方向施工顶进以已经顶进的管道为后背，在原有管道的接口处放置大于10mm厚的橡胶板，再放环形顶铁一块，保护好原有管口。
3）做出洞止水封门
在顶进方向出洞口处增加止水封门。止水封门做法，将洞口处的土挖掉并清理干净，形状为内圆外方，内圆直径为管外皮直径加100mm，外方横向尺寸为以内圆直径加600mm，高度为管材半径；露出水泥搅拌桩支模，厚度为300mm，浇筑混凝土。在与水泥桩的接触缝隙处一定要灌满砼，并用振捣棒细致振捣，在距内圆5―100mm的位置上予埋ф16螺栓，长350mm，埋入混凝土200mm，外露150mm。螺栓间距150mm，分内外两排，梅花桩交错布置，待混凝土强度达到50%后，先对封门迎面进行找平，凸起处用錾子剔掉，凹处补高标号水泥砂浆整体找平后，安装环形橡胶板，厚20mm，内环直径要比管外皮直径小200mm，外环直径同封门外边尺寸，在环形橡胶板上和螺栓对应的位置挖孔，将环形橡胶板紧紧贴住封门的迎面，并使螺栓从与其对应的孔中露出，再在橡胶板外面压上同厚度同形状的环形钢板（但钢板内环直径为管外皮加60mm，这一点与环形橡胶板不同，其余都同），最后用双螺母拧紧螺栓，将环形钢板和环形橡胶板与封门紧紧顶严，保证破洞后坑外的泥水不会顺着封门与管外皮的缝隙处流进坑内，
5、结论
根据具体的地质条件、环境条件和施工工艺的特点,制定了合理的泥浆套、后期注浆加固周边土体等控制技术措施以及选取合理的施工技术参数,为顺利施工提供了技术保证。
关键词：运行机制 专业带头人 骨干教师 兼职教师 双师素质教师 教学团队
校企合作，加强水利水电建筑工程专业教师队伍建设，实施“双送”、“双挂”工程，即送青年教师到企业参加生产实践，送教师到高校深造；选专业教师到企业挂职，选企业技术人员来校挂职。突破现有体制，建设 以“双师型”教学团队为重点， 以专业带头人为核心，以专业教研室为载体，专兼结合、结构合理、动态组合、团结合作的“双师型”专业教学团队。
一、建立和完善师资队伍建设运行机制
制订和完善《“双师素质”教师培养认定办法》、《专业带头人、骨干教师选拔和管理办法》、《兼职教师聘任与管理办法》、《专业教学团队建设与管理办法》等项制度，为建设一支专兼结合的双师结构的优秀教学团队提供制度保障。
制订和完善《专业教师到企业实践锻炼管理规定》、《校企合作企业职工培训管理办法》等项制度，为校企合作教师培养、培训和企业职工培训、继续教育提供保障。
依托企业技术研发平台和学院人力资源优势，与企业合作开发新产品、解决生产技术难题，为使新技术、新产品的研发工作顺利实施，要完善和制订《校企共同开展应用研究与技术开发管理办法》、《校企合作社会服务项目管理办法》、《校企合作科研经费管理办法》等项制度。
制订和完善《教师教育教学质量评价办法》、《教师学时津贴发放办法》、《教师职称评聘办法》、《兼职教师课时津贴发放办法》、《校企合作技术服务奖励办法》、《校企合作奖励基金管理办法》、《企业专业带头人、兼职教师教学与科研工作奖励办法》等项制度，鼓励教师到企业顶岗实践，积极参与企业的应用研究与技术开发。鼓励企业专家和技术人员到学院担任专业带头人和兼职教师，参与学院的专业建设、课程改革。
二、专业带头人培养和聘用
在副高以上职称的骨干教师中进行遴选，通过国外学习、国内培训、生产现场锻炼等途径培养专业带头人1名，从水利水电建筑企业中聘请1名专业对口、知名度高、实践经验丰富、富有创新精神的行业领军人物或企业技术专家作为兼职专业带头人，把握行业发展动态，紧密联系企业，开展技术讲座，参与人才培养模式改革，指导人才培养方案制定，指导课程建设。
校内专业带头人具体培养措施如下：①到德国等国外对口院校或企业学习高职办学模式、课程体系开发和先进的职教经验；②到国内职业教育领先院校进行培训，学习高职办学模式、先进的职教经验、课程体系开发与课程建设；到国内专业对口的知名院校学习新技术、新知识和新方法，提高科研能力；③由校企合作工作站具体负责校内专业带头人每年到合作企业锻炼，参加生产实践，提高实践技能，学习新工艺、新技术，为企业提供技术服务，研究开发课程体系。
兼职专业带头人在国内进行职业教育理论、教学方法和教学模式培训，学习新知识和新技术，规划专业发展，从事专业建设、人才培养模式改革和课程体系建设以及实训基地建设等工作。
通过多种途径的培养，校内专业带头人具有较高的专业组织、教学及课程设计能力，并获得工程师资格，能够指导骨干教师开展教学和科研活动，并在核心期刊，带领整个教学团队进行专业改革与建设，为企业提供技术服务。兼职专业带头人有较先进的职业教育理念，能够与校内专业带头人一起组织领导教学团队进行专业人才培养方案制定、课程体系开发、课程建设和实训基地建设。
三、骨干教师选拔和培养
校内选拔具备讲师（或具有硕士学位）（以上）职称的优秀教师作为骨干教师，熟悉该专业最新技术状况和发展动态，有较强的课程开发、动手实践、技术研发、教学改革与创新等能力，能够培养青年教师、为企业提供技术服务、参加自治区级科研项目或自治区级（以上）精品课建设，主持1到2门专业核心课程建设。从校外兼职教师中选拔具备工程师、技师（以上）职称的技术专家、能工巧匠为兼职骨干教师，能从事专业核心课程的教学，指导并培养校内青年教师实践技能，参加专业建设、参与制定人才培养方案等工作。
具体培养措施如下：校内骨干教师①到国外专业对口、教育水平较先进的高职院校进行培训，学习高职办学模式和先进的职教经验；②到国内职业教育领先院校学习高职办学模式和先进的职教经验，以及高职职业课程体系开发与课程建设；到国内专业对口院校进修，学习新技术、新知识、新方法，提高科研能力；③由校企合作工作站具体负责，定期到内蒙古黄河工程局股份有限公司、富凯龙水利水电集团等合作施工企业顶岗实践；承担企业技术服务项目。学习新工艺、新技术，参与企业技术革新或项目开发。校外兼职骨干教师参加校内举办的职业教育培训或讲座、学术讲座或学术交流，与校内专任教师共同开发课程等。
通过多种途径的培养，使骨干教师能够协助专业带头人完成专业建设和优质核心课程建设等任务；承担专业生产性实训教学工作；在公开刊物上发表相关的论文，带动青年教师，为本专业建设发挥骨干作用。
四、兼职教师的聘用
兼职教师应具备较强的技术研发、技术革新及设备操作能力，能进行教学及实习实训指导工作。从水利水电建筑企业择优挑选，建成由50名企业一线专业技术人员和能工巧匠组成的动态兼职教师资源库，保证兼职教师的整体质量。建设期内从兼职教师资源库中聘用相对稳定的30名实践经验丰富、精通水利水电施工技术和生产流程的技术骨干作为兼职教师。落实学院《兼职教师聘用与管理办法》，定期对兼职教师的教学水平和教学业绩进行考核，以确定是否继续聘用。考核结果为优秀的兼职教师，根据学院有关兼职教师的基本任职标准和奖励办法，给予奖励，提高其待遇。在兼职教师上岗前，由专任教师对其进行职业道德及教育理论等科目培训，使其具备高校教师应有的职业素质；加强高职教育理论学习，提高兼职教师的教学水平；充分发挥兼职教师实践能力强的优势，使其参与专业建设、课程开发和教研教改活动，承担实习、实训等课程的教学任务，参与校内外实训基地建设，负责对专任教师实践能力进行培养。计划将指导学生实施完整工程建设项目、顶岗实习指导任务、讲授专业核心课程《水工建筑结构》、《典型水利工程》、《水利工程测量》、《水利水电工程施工》、《水利水电工程施工组织与管理》和《水利水电工程造价与招投标》的任务均由兼职教师承担，使兼职教师承担的专业课程学时比例超过50%。
五、双师素质教师培养
对已具备双师素质的教师，加大下企业锻炼的力度，继续进行保鲜培养。针对尚未具备双师素质的青年教师，通过企业实践和专业技能培训以及参与项目建设等途径，使具有双师素质的专业教师比例达到90%以上。
具体培养措施如下：①到国内职业教育领先的高职院校培训1次以上，及时了解水利水电建筑工程行业新技术、新工艺，不断更新专业知识，提高教师的专业理论水平；②由校企合作工作站具体负责，到校企合作施工企业进行2个月的专业实践训练，使其具备在企业从事水利水电建筑工程专业技术工作的实践技能；③参加全国各项专业技能大赛，提高专业教师的实践动手能力；④参加专业技能等级认证培训；⑤参加实训基地、实训室建设。
六、教学团队建设
为落脚点，以提高人才培养质量为核心，为国家社会经济发展培养更优秀的高素质技能型人才。
［关键词］后示范时代专业建设高职教育
［作者简介］刘正发（1970-），男，贵州毕节人，贵州交通职业技术学院道路与桥梁工程系副主任，副教授，研究方向为教学管
理、道路桥梁勘察设计和试验检测。（贵州贵阳550008）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）15-0038-03
一、引言的终点，而是意味着专业建设新的征程的开始。站在新的历史
随着国家示范校建设相继验收，众多高职院校发展陆续进起点上，各示范院校应思考在继续高举“校企合作、工学结合”的
入了“后示范时代”。通过示范建设，各建设院校的相关专业均大旗下，迎难而上，顺势发展，不断增强竞争力，进一步以专业建
提炼并践行了各具特色、适合于本专业发展的工学结合人才培设为落脚点，注重内涵建设，以就业为导向，以提高人才培养质
养模式，培养了一批地方经济社会发展急需的高技能人才；通过量为核心，为建设中国特色高职教育作出应有的贡献。
对主要就业岗位的能力需求调研，以学生专业能力培养为主线，二、示范建设中普遍存在的问题
构建基于工作过程系统化的课程体系；整合、序化教学内容，建（一）各专业与行业的联系还有待加强
成了多门优质核心课程。师资队伍结构得以改善，培养了专业1.缺乏有力的政策保障及制度保障，学校与行业、企业合作
带头人、骨干教师，“双师结构”的可持续性欠缺。政府层面缺乏相应的政策措施，大多数高
建成了一直专兼结合、合理的教
师队伍，教师的职业教育教学能力得到提高。实验实训条件大职院校校外实训基地是学校为适应市场经济谋求发展，为学生
大改善，校内外实训基地布局合理，功能明确，制定和完善了校寻找就业门路主动找企业寻求合作而建立的，专业与行业的联
内外实习实训基地管理制度。社会服务及辐射带动能力得到了系普遍存在学校很热心，行业较冷淡。如何调动企业的积极性，
较大的提高。示范高职院校建设通过验收，绝对不是示范建设如何让校企合作呈现双赢局面，是专业建设后期应重点思考的
问题。
2.行业、企业的新技术、新材料、新工艺、新理念融入学校教
学内容的进程比较缓慢。由于存在知识产权或企业核心技术保
密等因素，企业的很多新技术、新材料、新工艺、新理念很难较快
地融入学校教学内容中，专业特色教材多由学校组织教师参与
编写，教学内容中还存在一些落后或过时的内容。
3.企业兼职教师的执教能力及师德师风有待加强。大多数
院校通过校企合作，从企业和社会，特别是相应的校外实训基地
所在单位选聘有实践经验的工程师、技师、管理人员或能工巧匠
到学校经过教学业务培训后担任实训教师，但行业企业一线的
技术能手和能工巧匠通常技能熟练，大多缺乏教学经验和专业
理论，同时部分兼职教师存在责任心不强、备课不充分、讲解敷
衍了事、随意调停课、教学内容严重缩水等现象。
4.学生的多证书与行业的执业资格证书不能完全接轨。学
生在取得毕业证的同时，还可以取得其他技能证书。但在行业
内真正有用的执业资格证书如公路施工员证、试验检测员证、
工程造价员证等均是要通过国家或行业组织的统一考试，对报
考资格所需的工作经历要求在校学生无法达到，不利于学生的
就业。
（二）工学结合人才培养模式、课程建设及教学改革还有待
深化
工学交替、工学结合概念的提出进一步促进了专业建设的
外延发展和内涵上的深化。所谓工学结合，主要指学生通过
参与企业工作过程，达到学习职业技能的目的。根据目前学生
的职业素质现状，增加企业实训时间，强化企业实训过程中的
工学结合是培养高技能型人才不可或缺的环节，是专业建设与
改革的长期发展趋势。目前校企订单、定向等方式联合培养的
实践力度不够，应实现全程按照企业的要求培养人才，通过学生
到企业岗位工作实践，真正实现工学交替。在示范建设过程中，
重新构建了基于工作过程系统化的课程体系，整合、序化了教
学内容，建成了多门优质核心课程，成功形成了很多教学资
源。各专业课程评价的标准有待统一，全部核心课程应按照工
学结合国家级精品课程的标准建设。校企联合编写出版工学
结合实训教材方面，应密切与行业企业合作，开发具有自主知
识产权的教学资源库。每年应定期完善和优化各专业（方向）教
学计划、课程大纲、实训计划、实训指导书、教师教案等基本教学
文件。
（三）专业教学团队建设有待加强
近几年，高职高专教育快速发展，在校生人数急剧膨胀，师
生比拉大，专业教师数量严重不足，面对师资短缺，高职高专院
校在从高校应届毕业生中招聘教师的同时聘用兼职教师。短
短三五年间，致使有些学校青年教师比例过半，甚至已超过了
60％，造成了师资结构、知识结构、学历结构、职称结构明显不合
理的现象。教师理论教学安排紧张，到生产、建设、管理一线去
锻炼的机会减少，参与面不广，时间上缺乏连续性，大部分专业
教师的实践能力总体水平仍然提高不快，实践能力仍很欠缺。
而聘用的兼职教师由于缺少一定时间的学校教学经验的积累，
对教学工作认识不深，教学艺术与水平较为欠缺，真正具有丰富
实践经验的优秀兼职教师比例不高，且队伍的稳定性不强，实际
的教学效果并不理想。学校与行业没有出台相关兼职教师的长
效管理机制，不利于师资队伍的可持续发展。
（四）实验实训设备的运行及利用率有待提高
在示范建设资金投入以后，对于中央财政重点支持建设的
专业，投入在硬件上的资金，少则几百万元，多则上千万元。大
量新设备的添置，对师资队伍的设备操作能力又提出了新的要
求，如何提高设备的利用率，也是摆在面前的现实问题。
（五）高职生源单一、学制单一且过于刚性
现在众多高职院校的生源主要来自高中毕业生和中职单报
高职生，直接来自企业的学生几乎没有。这一学生来源无异于
向社会显示高职高专是高等教育的最低层次，是本科落榜学生
的无奈选择。从招生来源上讲，这极不利于高职教育可持续发
展，也导致很多学生的学习目的不明确，学习兴趣不浓，学习积
极性不高。高职的学制比较单一、过于刚性。高中后高职一般
都是三年学制，中职后高职一般都是两年。由于学籍管理、班级
管理等原因，学生的修业年限弹性较小。
三、后示范时代需加强或需继续努力的方向
（一）加强学校和行业企业的紧密联系，创新办学体制和校
企合作机制
依靠政府或行业主管部门，出台相关的优惠政策，鼓励企
业与学校建立更紧密的合作关系，大力推进合作办学、合作
育人、合作就业、合作发展的校企合作思路，积极探索“人才共
育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型校企合作机制。
校企合作平台要具有“长效性、互惠性、开放性”的特点，学校
应在为合作企业优先提供优秀毕业生、为合作企业进行新员工
技能培训等方面多下工夫，确保企业在校企合作过程中获得切
实的好处并形成相应的制度，相互依赖，保障校企合作的可持续
发展。
在学校层面，要积极探索建立由政府部门、行业企业和学
生家长代表等组成的董事会或理事会。发挥董事单位在产业
规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘用、实习实训基地
建设和学生顶岗实习及就业方面的优势，深化合作，提高整体
办学水平。在专业层面，建立主要由行业企业参与的专业建设
与发展委员会。发挥行业企业在专业设置与调整、人才培养方
案制订、参与专业教学、学生考核等方面的作用，提高专业建设
水平。
（二）深化课程建设及教学改革
1.要坚持发展方向及建设思路，强有力地实践课程建设及
教学改革方案。今后相当长的一段时间，必须按照示范建设所
确定的工作思路，通过项目化管理运行模式，积极推进工作过程
导向的课程教学改革，优化课程标准，做好课程教学设计，积极
实践行动导向课程教学方法，让学生在做中学，学中做，提高学
生的专业核心技能。
2.注重课程改革的持续性及课程内容的开放性。专业建设
是一个持续不断的过程，课程内容应具有开放性的特点，要不断
引入行业企业新的技术标准，校企共同开发专业课程和教学资
源，促进企业新技术、新工艺与课堂教学内容的有机结合，推进
“任务驱动、项目导向”等“教学做”同步的理实一体化教学模式
的改革，增强实训效果，提高学生的岗位核心能力。
3.要大力推进课改成果进课堂工作。在后示范建设时期要
坚持将示范建设取得的课程改革成果、教学资源、工学结合教材
等在广大专业教师中加以推广，确保课改成果进入整个教学过
程，提升教师执教能力，提高人才培养质量。
4.加强实训考核，注重多元化评价及过程评价。双重组织、
多元化评价保证学生顶岗实习效果，一是学校安排指导教师，全
程跟踪学生的企业实训，把教学管理前移到企业。二是聘请企
业技术人员做指导教师，主管学生的指导和评价。三是用岗位
实训效果评价学生，部分专业可用岗位实训中提出的改革意见
和建议作为毕业论文，增强毕业论文的针对性。四是建立双重
学籍，企业实训期间的评价结果进入学生档案，作为学生评价的
重要依据，纳入学籍管理范畴。
（三）加强对校内实训基地的建设和管理，不断增强社会服
务能力与辐射能力
实训基地应制定出一系列管理规章制度，严格操作规程。
为了提高设备使用率和低消耗，实行使用登记、耗材项目管理、
维护、保养工作责任制。为了保证设备及人身安全，规定使用大
型、贵重和电动机械设备的实训教师，必须取得相关设备的上岗
操作资格。只要学生有实训活动，就必须有实训教师或管理人
员在场。要保证措施得力，执行到位，使实训教学正常有序，并
降低设备维护费用，做到长期保持安全零事故。实训基地除了
完成校内实训课程的教学外，还可利用先进的设备、良好的实训
场地，以及具有丰富实践经验与扎实理论知识的“双师型”师
资队伍等资源，拓宽基地内涵，向社会开放，实现其价值，创造
一定的经济效益，同时还可进一步改善实训基地的师资、办学
条件。
高等职业院校应根据自身的专业特点，面向行业和产业，搭
建产学研结合的技术推广服务平台，面向企业和行业，开展多渠
道、多形式的技术服务；开展应用型科研，并有力推进科技成果
的转化。将技术服务成果转化为教学资源，提高教学质量。探
索将学校办进企业的教学模式，为企业员工的继续教育及终身
学习提供培训服务，增加学院、系部、专业在行业的影响力。面
向新农村建设，提供农业技术推广、农村新型合作组织建设等服
务。通过政校企合作，多途径、多渠道地建立各类职业技能资格
培训认证站点，有计划地开展继续教育、考证培训、职业技能鉴
定、企业培训、农业培训和其他培训，拓展职业技能培训和考证
服务规模。
（四）加快形成高职教育自身的生源体系，探索其他高职办
学层次
作为高等教育的一种类型，面对现在高考生源逐年下降的
趋势，高职教育为了自身发展，应加快形成自身的相对稳定的生
源体系。一所高职院校应与多所中职学校建立稳定的人才培养
合作机制。在课程的分段设置、学制对接等方面进行认真研究，
完善高职教育与中职教育的科学衔接。部分重点专业探索完善
自主招生制度，在每年高考前组织自主招生考试，各专业有针对
性地选择适合专业特色的生源。在九年义务教育之后，招录初
中毕业生，直接进入职业教育体制，学制五年，获取高职文凭。
为企业职工提供继续教育，有计划地提高从业人员的业务素质
和职业技能，满足在职职工继续学习、终身发展的需求。为提高
高职学生的社会认可度，提升高职毕业生的可持续发展能力，可
延长高职学制，让学生更扎实地掌握专业的核心技术和核心技
能，加强学生的创新能力及面向生产一线的应用型科研能力培
养，探索对高职学生的学士或硕士学位授予制度，构建多层次的
高职教育体系。
（五）加强管理，完善制度，保证“后示范”建设工作的顺利
开展
1.建立“双师结构”教师队伍建设的长效保障机制。深入开
展“后示范”建设的各项工作，优秀的教师队伍是基础。通过各
种途径加大对教师的培训力度，统一广大教师的价值观及思想
认识，不断优化师资结构，提高教师的职业素养及职业能力，打
造一支优秀的教师队伍，以确保工作过程导向的课程教学改革
顺利实施。同时还必须打造一支执行力强、管理水平高的优秀
管理队伍，不断提高学院的管理水平及服务质量，为深入推进课
程改革提供强有力的支持。各专业要坚持聘任具有行业影响力
的专家作为专业带头人，并真正发挥他们在专业建设中的作用，
要聘任一批一线的专业人才和能工巧匠作为兼职教师，并且在
专业核心课程和技能实训课程中，逐步做到兼职为主，专任为
辅。采取多种形式培养专任教师的“双师素质”，各专业要制定
专业教师密切联系企业的工作制度，学院要制定考核条例和标
准，建立激励机制，将参与企业技术应用、新产品开发、社会服务
作为专业技术职务评聘、业绩考核的重要内容，在副教授以上的
评审中，逐步实行“企业服务考核”一票否决的办法。青年教师
下厂实践锻炼的制度，要长期坚持下去。
2.加强对学生顶岗实习的管理。加强对顶岗实习学生的顶
岗实习时间、顶岗实习环境、顶岗实习效果的监控和考核。改变
目前很多企业将学生作为廉价劳动力、实习学生的工作劳动偏
长、实习环境安全性差等现象。
3.完善制度保障，深入推进“后示范”建设工作。在学院层
面，成立专门的职业教育改革与发展研究机构，将根据学院建设
及职业教育发展的需要，主动完善各项管理制度，通过政策引导
等方式，自上而下，激励广大教师积极参与各项建设工作；在系
部层面，要进一步完善“工学结合”的人才培养模式，以课程改革
为重点，以提高人才培养质量为核心，注重学生专业核心技能培
养，不断完善系部的教学管理制度、师资管理制度、学生管理制
度。建立各系部之间的交流与竞争机制，完善监督制度与评价
制度，提升管理水平，推进学院各项管理制度的完善，有力推进
学院各专业的“后示范”建设工作。
［参考文献］
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意见（教职成［2011］12号）［Z］.2011-09-29.
［2］教育部.关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成
关键词：综合素质；统计队伍；统计制度；统计网络
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-02
统计工作作为经济管理工作的重要组成部分，是公路管理的一项重要的基础性工作，科学有效的公路管理是公路事业发展的保证。在公路事业发展的今天，公路管理也发生了根本性的变化。近年来，由于我国构建社会主义和谐国家，加快了全面建设小康社会步伐，加大了对交通基础设施建设的投入，特别是公路投资结构区域多元化，涉及到国省县乡公路，公路统计的范围更加广泛，对作为公路管理基础工作的公路统计工作要求更精细、更规范、更系统，要求统计数据的质量和实效性也越来越高。笔者认为，公路统计工作只有不断提高工作效率，才能适应新的形势的需要。本文拟就如何提高公路统计工作效率提出个人的粗浅见解。
一、当前影响公路统计工作效率的主要因素
笔者认为，以下几个方面的问题是造成当前公路统计工作效率不高的主要原因：统计人员学历普遍偏低，综合素质较差，或专业技术水平不够，职称职务未有，或因事业心不足，责任感不强，有的还是外行，根本不懂统计知识和业务，只是被动应付填几张报表而已。实际工作中，往往是统计加估计随意地向上级部门报送需要的数据，上级汇总时经常看到数据错乱，相同内容的数据基层上报的结果此一时彼一时，这时往往上报时限已到，还不得不返回重新填报，延误了上报时间；基层统计工作基础没有规范化、系统化。一些基层统计人员即使平时经常下到养护站也不顺便采集公路基础数据以逐步完善公路基础数据库，数据库软件很多都是空白。上级需要报数据的时候，临时抱佛脚，临时搜集资料，数据没有统一的出处，不同时间上报相同内容的数据结果无根据地相差甚远；同时，大多数统计人员计算机操作方面的技能仍然欠缺，或不懂资源共享，重复劳动的现象多，统计电子化进程推进缓慢，难以加快公路统计工作网络化、规范化建设。
二、提高公路统计工作效率的途径
1.加强统计队伍建设，提高统计人员素质
加强统计队伍建设，是做好统计工作的前提。市场竞争，首先是人才的竞争，素质的竞争。统计人员素质的好坏决定统计工作质量和工作的效率，要把培养和用好统计人才作为一项大事来抓，这是全面提高统计人员的综合素质，加强统计队伍建设，促进提高公路统计工作水平的前提和保障。传统的思想认为，公路统计人员的主要工作是填制上级布置的报表，是统计加估计的工作。因此基层单位对统计人员的安排任用往往不甚考虑专业知识和综合素质，某些业务素质不高的人员也可以担任统计工作。然而在公路建设事业发展的今天，全面系统的统计工作需要具有一定统计业务基础，专业技术和相对固定的，具有责任心的统计人员来完成。高素质的综合统计人员表现在不仅要掌握统计理论与分析方法，还具有相当的有关公路建设和管理业务知识，掌握较高的计算机知识和应用技术，现代管理知识。因此，统计人员要善于学习，不断提高自己的业务素质，才能胜任本职工作。除此之外，统计人员还应拥有良好的职业道德。依据《公路法》的规定，做到数字来源准确，及时，实事求是，保证统计数字的真实性和可靠性；能够科学地运用统计分析的方法处理统计综合数据，开发和利用各种统计信息，实现统计信息的快速增值。为了提高统计人员的综合素质，应该从以下几个方面入手：第一，把好统计人员准入关：凡进入统计队伍的人员要具备两个方面条件：（1）有理想，有道德，热爱统计工作；（2）大专以上文化程度，并且有较高的计算机应用水平。公路统计作为信息处理技术的核心部门，其公路建设和养护的大量统计数据均采用计算机技术进行处理，有关公路数据库和公路电子地图软件的建立、更新、完善任务更加急迫繁重，对公路统计人员的计算机应用水平要求也越来越来高。第二，采取定期与不定期相结合的方式组织统计人员进行培训。
2.各级领导重视，健全统计机构、统计制度
领导重视是各项工作的坚强后盾保障。而制度的健全却又是确保各项统计指标数据来源真实、准确的重要手段，因此，公路统计工作应作为一项重要任务，应提到各级公路部门议事日程上来。首先，解决各级领导思想重视问题。从公路统计工作重要意义来讲，公路愈发展，愈现代化，愈需要依靠统计数据，因为公路统计是揭示公路发展规律、反映公路养护和建设实际、考核公路各单位、各部门管理好坏、效益高低的准绳和尺度，是各级领导实行科学管理的前提和基础。从公路统计工作地位和作用来讲，由于公路统计指标具有较强的系统性和完整性，不仅为制定公路发展方针政策、公路养护建设计划和管理法规提供依据，而且为科学组织公路生产、加强公路部门的内部经济核算提供依据。所以，公路系统各级各部门领导，应充分重视支持统计工作，必须建立健全公路统计机构，明确具体负责人，并配备专职的统计人员和必要的现代化统计设备，是公路统计工作做到事事有人管、有人抓的良好局面。其次，建立健全统计工作制度，公路系统各级各部门要在《统计法》和《统计实施细则》等法律法规的具体指导下，根据各部门实际情况，制定《公路统计工作考核评比办法》，《公路统计人员岗位责任制》，对公路统计报表的及时性，准确性，完整性进行规范，对统计分析，统计论文的撰写等进行考核，并对考核优秀者予以奖励，确保公路统计工作正常化、规范化开展业务。
3.加强公路统计基础工作的规范化管理
立足于养护站，从考勤、材料消耗、路况质量评定等原始资料抓起，建立公路养护质量统计台账等，实现标准化管理。从原始资料的采集、登记台账、资料整理、报表报送等都通纳入规范化的管理，确保证统计资料的齐全、完整、整洁、规范。在年中、年末和平时的公路养护检查工作中，把养护站的统计图表作为一项重要内容认真进行检查考核，发现错误和虚报现象及时给予纠正和严肃批评。公路统计台账是根据公路统计报表和经济核算的需要，便于经常地、系统地积累和整理统计资料而设置的。统计人员把公路养护的原始记录汇总成各种数据，逐日、逐月、逐季、逐年地登记汇总在册。统计台账不仅可以及时满足统计需要，提高统计报表的时效性和准确性，而且便于前后对比，分析公路养护生产活动发展变化的规律，为制定公路养护生产计划和开展专题统计分析提供可靠的依据。
4.加快网络建设，建立公路统计信息平台
目前，各级公路统计机构的统计方法还比较单一，基层统计人员除了用手工进行统计数据的简单收集、汇总外，几乎没有其他方法。随着社会的全面进步和科学技术的发展，显然这一方法已经显得比较原始，难以适应社会经济的发展要求。因此在今后的统计工作过程中，应普及以计算机操作代替手工报表操作这一过程，并实现计算机的联网上报工作，这是社会发展的需要，也是保证统计数据资料质量、提高工作效率的根本途径，同时也能为各级公路机构的统计人员减轻工作强度，使其能抽出一部分时间来对统计数据资料进行定性的分析和研究。随着现代信息技术的飞速发展，要提高统计工作的效率，统计信息网络建设是重中之重。
公路统计应充分利用信息化技术的优势，建立健全信息网络，实现主要统计数据的及时更新，加快公路系统各级各部门的统计信息网络连接，实行内部联网直报，使统计信息既可以及时为政府和公路行业提供必要的统计资料，满足国家和行业的统计需要，又可以立足部门建设适合行业特点和市场需要的数据库与内部报表，及时反映公路建设、养护效益情况，这就要求公路统计信息系统必须做到规范统一。2001年第二次全国公路普查后交通部开发的中国国家公路数据库实现了公路统计管理的信息化、规范化；为公路被毁信息报送工作量身定做的万道公路水毁信息网上直报系统的开发使用，通过网络服务器实现汛期公路被毁和阻断信息的即时上报，即为上级领导及时了解公路通畅情况并及时做出抢险、救灾决策提供依据，又解决了多年来汛期统计人员昼夜加班加点突击统计上报公路被毁信息紧张、繁重的工作问题，近年来又陆续实现了公路技术状况评定和交通量调查网上直报。
利用网络工具，建立公路QQ统计群，将所有工区、道（渡）班、县局、市局、区局的统计人员纳入专门的QQ统计群进行管理，在网上进行统计信息沟通、统计台账、统计报表的审核。在QQ统计群上信息通知，使各级统计人员及时掌握信息动态，把报表参数放在群共享中，成员自行下载就可以得到统计报表的反馈信息，可以从根本上解决了统计报表信息的收集、处理、传递和反馈速度，进一步提高统计数据质量。
建立起可供各职能科室操作使用和决策层全面监控和管理使用的统计信息平台，整合计划上报、预算批复、工程进度、拨款情况、路况信息等等资源在内的统一的公路管理信息共享平台。总之，各级公路部门应充分运用现代科技管理水平和计算机技术，广泛收集信息，加快信息处理、传递和反馈速度，加快统计信息的传递和应用，强化公路统计信息决策功能，以进一步提高公路统计工作的质量和效率。
5.加强公路统计分析，发挥统计信息服务作用
统计分析是公路统计工作的最后一个重要阶段。从公路统计调查阶段所搜集的资料，经过统计资料整理成为有条理的、系统的分组资料，它们虽然也能表明公路管理的某些基本情况和特征，但不能深刻揭示公路管理的本质和规律，要达到认识公路管理的本质和规律，还必须采用统计分析的方法，对资料进行深入的分析。
利用公路统计数据来进行统计分析，可以为公路管理提供准确的统计信息和参考资料。目前，为了研究公路满足社会和经济发展的需求程度及服务质量，对公路车流量、流向及其变化趋势、公路病害的程度及控制方法等，均需采用普查、抽样调查查等多种方法取得一次性的统计数据，运用统计分析方法，分析车流量、流向及变化趋势等指标，从而可以分析该地区现有公路是否满足的经济发展的运输需求。运用统计分析方法，计算分析公路里程、公路密度、公路绿化里程、各种路面结构、公路人工构造物、大修工程、公路养护里程、好路率、单项工程工效、综合工程工效等指标，能够提供公路养护和公路工程质量的基本情况，充分发挥统计“信息、咨询、监督”的整体功能，提高养护统计工作的综合服务水平，更好的服务于管理公路，为公路事业的发展做出新贡献。
参考文献：
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