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中图分类号：F590.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0079-02
前言：生态旅游资源是自然和人文生态系统中具有生态美的特征要素，对旅游者具有吸引力，通过合理的利用可以产生经济社会效益的自然客体，以及人工建造的各种生态旅游设施和服务等。生态旅游资源是生态旅游开展的基础，也是生态旅游产品吸引力的基础。
1.生态旅游的发展
近年来，伴随全球经济发展及人类社会的不断进步，人们对于原生态自然景观、历史遗迹及传统文化的向往与追求日益高涨，全球旅游观光产业也获得了蓬勃发展，联合国环境规划署在综合考察了全球各地区旅游业发展现状的基础上，对旅游业的发展特征进行了总结和归纳：强调经济、社会和人类的平等与可持续发展理念。在旅游发展趋势方面，现代旅游业逐渐显现出以户外活动和自然观光为导向的生态旅游正快速成为旅游业新的增长点。因此，在追求环境可持续发展的理念下，以自然观光为导向的旅游项目成为旅游观光发展的重点模式之一。较为原始自然的旅游地点、提供环境教育机会以增强环境认知进而促进保护生态的行动、关注旅游目的地的保护，并将游客的旅游行为可能产生的负面影响降至最低，提高当地居民的生活水平等三个方面。
2.生态旅游项目的风险管理的理论
2.1 风险的理论
风险管理起源于上世纪五六十年代，当时美国经济正处于大萧条时期，一些大公司在重大项目决策时发生重大失误使得最高决策者逐渐意识到风险管理在企业管理中的重要性。风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。
2.2 项目风险管理的定义
项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法技术和手段，对项目的风险实行有效的控制，妥善的处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。风险管理与项目管理的关系。项目风险管理是一种系统的、具有内在联系的活动过程， 通过界定项目范围，可以明确项目的范围，将项目的任务细分为更具体、更便于管理的部分，避免遗漏而产生风险。在项目进行过程中，各种变更是不可避免的，变更会带来某些新的不确定性，风险管理可以通过对风险的识别、分析来评价这些不确定性，从而向项目范围管理提出任务。作为项目管理重要的组成部分，项目风险管理涉及因素多，需要用许多系统工程领域的技术方法与管理机制。随着科学技术的不断进步与技术创新的持续发展，风险管理在政治、经济和社会生活中逐渐发挥出日益重要的作用，当前风险管理方法已经成为政府、企业以及个人预防甚至减少项目风险事故发生，降低经济损失的一种行之有效的方法。
2.3 生态旅游项目生态管理
在当代中国，旅游业被作为战略性支柱产业，被认为具有资源消耗低，带动系数大、就业机会多、综合效益好等优势。在大部分地区，特别是一些欠发达地区，旅游业发展都被倾注了较大的热情，被赋予很高的期望。作为对外界环境具有很强敏感性的服务产业，旅游业也面临着各种政治、经济、社会、生态及安全风险因素的威胁。然而，在旅游发展过程中所潜藏的这些风险因素，显然还没有得到足够的重视。特别是有一些地区过分关注旅游发展的经济意义，导致旅游发展的生态环境和社会文化风险加剧。目前有关旅游目的地旅游发展的研究，主要侧重于如何开发其生态、文化资源，以吸引更多的旅游者，而对于旅游发展所面临的风险问题，则缺乏必要的思考。
由于要考虑到自然、环境、人类三者之间的平衡与和谐，使得生态旅游项目建设非常复杂，影响生态旅游项目投资的因素较多，再加上可持续发展理念在贯彻上的复杂性，使得生态旅游项目投资面临着较传统旅游项目更多的风险，这也是制约当前生态旅游项目发展的主要原因之一。从理论研究来看，当前关于如何度量和评价生态旅游项目的可持续发展及其投资所获得的效益仍然未能获得很好地解决。生态旅游项目投资存在着较大的风险，对生态旅游项目进行风险评估与管理就显得尤为重要。经营管理者利润状况是生态旅游项目影响最大的潜在风险因素，游客游憩满意度是仅次于经营管理者利润状况的影响生态旅游项目运营的潜在风险源。而自然资源保护、传统文化传承作为生态旅游项目风险建设的重要目标之一，也是影响生态旅游项目营运风险的重要因素。
3.风险识别
3.1 识别风险
风险管理的首要环节是识别风险，通过全面了解各种不同的风险，预测风险可能带来的危害，选择合适的手段来处理风险。风险管理最重要的就是识别风险，风险识别是将项目活动中存在的不确定性变为确定风险的过程。主要有4种方法为评估风险、系统地进行风险识别、记录已知的风险、交流已知风险。
3.2 预测风险
预测风险是风险管理人运用科学的方法，对旅游开发项目进行研究，通过对风险信息.统计资料和风险的信息进行系统分析，确定各种风险的程度和出现的频次，为风险管理者提供合适的风险处理方法。预测风险实际就是估算和衡量项目中的风险，主要包括两个方面：预测风险发生的概率和预测风险的强弱。
3.3 分析和评价风险
风险管理的基础是风险识别。风险识别是运用科学的方法，通过资料收集和调研，对客观已经存在的风险和可能潜在风险进行识别和归类。项目风险的识别需要经过多次识别才能完成，是在旅游开发项目运作中有计划地运行的。项目风险识别主要有以下几种：风险成因分析、风险来源分析、预测风险带来的影响、对风险进行排序。
3.4 处理风险
风险处理是对前期预测到可能存在的风险采取措施，降低风险的危险水平。主要有以下内容：按行动计划执行；为确保风险的应对行动按照计划进行，要及时汇报项目行动的进展情况；及时校正偏离计划的情况。
4.生态旅游项目的风险
4.1 生态旅游项目的生态风险
能够在一个地区推动生态旅游项目的发展，最重要的是通过生态旅游项目推动当地经济、社会的发展，提升当地居民的生活品质，同时也要保保护当地的自然与文化资产；若以牺牲当地的自然资源、文化遗产来换取经济社会的发展，这与生态旅游项目的发展目标是相违背的。因此，在发展生态旅游项目时，必需优先考虑当地传统文化及自然生态的保护，只有这样，生态旅游项目建设的目标才算是初步达成了。
4.2 生态旅游项目建设的经济风险
生态旅游与传统旅游不同之处在于生态旅游不仅仅是可以降低旅游对于环境冲击，更可带给当地居民及环境实质的利益，它是一种可同时发展经济和保护环境的旅游活动。发展生态旅游项目，如何在经济指标与生态指标之间实现平衡是非常重要的，因为只有在获得充分收入的前提下，即满足当地居民、生态旅游项目经营者及相关机构获得预期经济收入的前提下，才能有额外的支出费用用来保护自然资源与传统文化，同时也能够让当地的经济获得更好的发展。因此，经济指标能否实现是生态旅游项目投资建设及运营风险的重要方面。
4.3 生态旅游项目的社会文化风险
生态旅游的发展有助于当地自然资源及传统文化的保存，并可促进当地居民与自然环境的和谐、持续发展，同时增加了居民公共参与的机会。生态旅游在社会文化方面的贡献主要是使技艺与文化活动获得保存，也使历史及文化遗产受到有效保护。至于生态旅游对当地社会的影响， 则可以借助当地经济、社会发展程度加以评估。
摘要：随着我国旅游投资总量的增长，旅游投资项目风险加大。旅游项目投资风险是来自于项目环境风险和项目核心风险，我们应从旅游投资项目的特点入手，分析其风险产生的内在原因，然后对风险的类型以及影响核心风险的企业内外因素进行总结，并从政府和企业两方面提出加强旅游项目风险管理的建议对策。
关键词：旅游投资项目；项目风险；风险管理
一、引言
1998年，旅游业被中央确定为国民经济新的增长点，激发了旅游投资的热潮。根据2003年统计数据，中国旅游业吸引海内外投资的总规模已达到8600亿元，其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6400亿元；景区景点开发为1000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等1200亿元。全国已有26个省、市、自治区将旅游业确立为支柱产业、重点产业，调动了各方面投资旅游的积极性。国家旅游局副局长顾朝曦在2005年中国旅游投资洽谈会上表示，2010年中国旅游业投资总量将累计达到19000亿元，2020年将超过60000亿元，在未来5—15年，中国旅游业投资总量将进入一个快速增长期。伴随着旅游业投资的热潮，投资风险也在不断增加。旅游投资中出现了投资热情与投资回报背离，宏观发展趋势与投资企业微观收益背离的怪圈。旅游投资失败案例的增多说明作为大投入大产出的旅游投资项目具有较大的风险。
二、旅游投资项目的特点
旅游投资项目是为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目，从建设内容可划分为景区景点项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。具体表现在：
1．关联性。旅游业是一个关联性和综合性极强的产业，旅游业的各行业、各领域都有很强的相关性。某一种旅游产品的有效供给，需要其他配套服务的支持。因此，旅游业某一领域的投资必然需要其他相关领域的投资，受其他领域投资的影响，否则，不可能有效地发挥作用。对其他配套服务的依赖，成为旅游投资项目无法自主控制的重要风险。
2．敏感性。旅游业的敏感性是指旅游业的发展受到社会各个方面的制约。影响旅游业的因素很多，既有行业内部的又有外部的。其中，许多是企业不能预料和控制的，如社会文化和风俗习惯（主要指旅游文化消费）的变迁、战争等。这也使得旅游投资具有了很大的风险。
3．专用性。旅游投资不像工业投资那样可以随意转产，它的投资一旦形成，若无人使用，其产品价值就不能转移而被消费，容易成为无法回收的沉淀成本，退出门槛高。越是有特色的项目，越是不易改变其内容与功能，或者改变内容与功能的成本代价过高，给风险转嫁带来困难。
4．季节性。旅游产品的消费需求具有很强的季节性，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；旅游资源的功能也受到季节性的限制。
5．依托性。旅游投资项目依托性强，紧紧依托经济环境、社会环境和自然环境。（1）经济环境。一是受旅游市场依托，也就是受旅游资源市场和旅游客源市场的双重影响；二是受旅游产业依托。（2）社会环境。旅游项目受到旅游政策、旅游法规、文化氛围和和平稳定的环境影响。（3）自然环境。目前，我国的旅游投资具有很强的资源导向性，要充分考虑到所在地区旅游资源的丰富程度，考虑地理位置、选址是否合理等。
6．投资额大、回收期长。旅游的属性和旅游业的脆弱性决定了旅游项目具有投资额大的特点。旅游景区景点项目属于资源依托性强的旅游产品，如果把旅游资源的价值考虑在内，旅游业就是高投入的产业。特别是随着旅游可持续发展的进一步完善和成熟，旅游活动带来的外部性需要企业来承担，势必增加了企业的投资额。旅游产品消费又具有不可储存性、非完全排他性、临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，回收缓慢，导致投资风险增加。
7．市场导向性。旅游项目投产后的运作和企业一样，具有明显的市场导向性。一方面，市场需求具有多样性，游客对旅游产品的需求具有非常多样化的细分，希望一个旅游产品满足多样化市场的需求，这对产品提出了更高要求。另一方面，旅游者市场需求趋向是动态的，特别是处于快速致富的过程中的中国，游客需求在快速转换之中。特殊性需求要靠敏感的市场洞察力才能发现和把握，才能适时地推出适应需求的产品。对市场把握不准，就会失去产品消费的主体，从而产生投资风险。
三、旅游投资项目的风险
旅游项目投资风险来自于各个方面，我们要具体分析各种风险，有针对性地采取必要的防范措施，就要从项目投资进行分类分析。根据投资者能否直接控制可将旅游项目投资风险划分为项目环境风险和项目核心风险。项目环境风险是指那些对所有的旅游投资项目都产生影响的因素引起的风险，与市场的整体运动相关联。企业无法直接控制此类风险，但可以通过各种措施降低其损害程度。项目核心风险是发生于个别项目的特有事件造成的风险，来自于投资项目内部的微观因素。企业可以控制该类风险因素减少风险的发生，或采取预防措施规避风险。
1．项目环境风险。
（1）政治风险。主要表现为国家政策法律的稳定性风险，特别是项目所在地的稳定性。旅游业是典型的敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目的地的移动才得以实现的，投资项目所在地政治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。
（2）经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次。旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来的市场需求状况。经济环境应是旅游项目投资者最为关注的因素。
（3）金融风险。主要来自于市场利率风险。市场利率决定投资项目的融资成本，进而影响其生产经营成本，最终决定项目的赢利水平，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中以及投入的程度等起着根本性作用。
（4）自然风险。这是指自然因素带来的风险，如环境污染和自然景观的退化，旅游投资项目在建设过程中出现超标准等。许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性?熏特别是休闲、疗养、观光类项目，当地的自然环境状况和质量对旅游投资项目有直接的影响。
2．项目核心风险
（1）主要内容
①完工风险。存在于旅游项目建设阶段。主要表现在为：项目工期延长；项目建设成本超支；由于种种原因使项目可能迟迟不到设计规定的技术经济指标；在极端情况下，由于技术和其他方面的问题，项目完全停工放弃等。
②设计风险。指旅游项目在概念、设计阶段，由于技术问题使项目的主题、策划或布局存在某些缺憾。旅游资源越独特，价值越大，吸引力越大，但是资源不等于产品，真正构成游客吸引力的，是产品的吸引力。在这个结构里，资源如何转化为产品，是旅游产品设计的关键。设计风险将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上的竞争力和经营的持续性，这种风险一旦发生对旅游投资项目影响深远。
③管理风险。旅游投资项目承包之后，一般由项目管理师全权负责。项目管理师的管理能力和经验将直接影响项目的施工质量和进度，尤其是管理师个人的风险偏好也会在某种程度上增加项目建设的风险。因此，项目投资者和管理师都应具有优化配置（即风险最小化和收益最大化）并协调和充分利用各种客观条件和资源的能力。
④市场风险。指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况。由于旅游投资项目自开始时的市场分析到建成后进入市场，有一段较长的时间差，当初的市场分析是否符合现在的情况、目前市场竞争状况、旅游者需求的变化等都会对旅游投资项目的市场前景造成影响。许多旅游项目开工建设时轰动，建成后经营惨淡?熏就是市场风险的一种体现。
（2）影响因素
旅游项目核心风险受到来源于企业内部和外部的诸多因素的影响，具有很大的不确性。内部因素主要包括三个方面：①企业思想准备不足。旅游项目投资比其他产业的项目投资具有更大的风险性，作为投资企业，认识与了解这些特征是其进行投资以及风险规避的基础和前提。而目前一些企业在进入旅游投资领域时，看中的只是旅游投资中有利的一面，如易产生轰动效益、品牌效益，科技含量不高，进入行业的门槛低等，没有充分认识到旅游投资是一个关联性强、投资大且回报周期长的行业，在资金准备与人才准备上严重不足；②项目投资决策失误。旅游项目投资一般数额较大，如果未对项目的可行性作充分地研究分析，一旦失误后果严重。可行性研究是旅游投资项目前期工作中最重要的内容，它以项目建议书为基础，针对拟建项目，从项目建设到生产经营的全过程考察分析项目的可行性。其内容包括旅游项目在技术上是否可行，开发上是否可行，经济上是否优化等。这是一个由粗到细的分析研究过程。可行性研究的欠科学性是造成决策上的失误的重要原因；③创新观念不强。在社会主义市场经济中，所有的企业都面临类同的其他企业的竞争，竞争是不可避免的。旅游企业也需要注意推向市场的产品是需要升级、换代和更新的，是需要不断适应市场需求的，这就要求在观念上必须有创新意识，通过创新来提高产品的品质和品位，通过创新来适应市场的需求，因循守旧是导致风险加大的重要原因。
外部因素主要表现为：①关联企业的影响。旅游投资项目的开发需要投资、规划、建设、管理等各方的参与和配合，其他参与方的资信状况、技术和资金能力、经营业绩和管理水平等及其变化都会对项目的成败产生影响。②竞争对手的变化。与食品、医疗、教育等方面的消费不同，旅游消费的可替代性很强，同类产品的竞争和不同产品的竞争同时存在，竞争日趋激烈。企业出现新的竞争对手，或者竞争对手的条件发生变化都会导致自己企业在竞争中处于劣势，使产品缺乏竞争力而缩小市场，造成盈利下降。
四、加强旅游投资项目风险管理的建议对策
鉴于旅游投资项目的风险是客观存在的，而且企业的不当行为会导致风险加大的问题，我们应该从根本上解决认识、观念和方法等对策问题，只有这样，才能从全局上产生对策效应，从而进一步提出解决具体问题的良策。
1．要树立正确的风险观念，增强风险防范意识。风险是客观存在的，而且与其报酬是成正比例的。如果对风险一概加以排除或逃避，就无法实现企业利润最大化的经济目标。因此，投资者应树立投资风险意识，不仅要从理论高度认识到项目风险产生的根本原因，而且还要从旅游投资项目本身特点角度进行探索；对项目投资的各个环节及其相互之间的联系、外部环境对投资活动的影响进行深入地研究和分析，摸清产生风险的各种要素，寻找风险产生的特点和规律；克服投资决策的盲目性，提高企业综合决策水平。
2．正确识别与估量风险。旅游企业不仅要认识风险，还要学会正确识别风险。这就需要投资者周密地分析企业所处的经济环境、剖析企业投资活动中存在的种种不利因素及对企业未来收益的影响。同时，应科学地估量风险的大小，掌握风险的程度，包括各种潜在风险可能造成的损失、发生频率、损失程度以及对旅游企业生产经营、生态环境、社会环境造成的影响等。通过风险估量，为今后投资风险决策、预防和控制以及处理等提供准确依据。
关键词：旅游投资项目；项目风险；风险管理
一、引言
1998年，旅游业被中央确定为国民经济新的增长点，激发了旅游投资的热潮。根据2003年统计数据，中国旅游业吸引海内外投资的总规模已达到8 600亿元，其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6 400亿元；景区景点开发为1 000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等1 200亿元。全国已有26个省、市、自治区将旅游业确立为支柱产业、重点产业，调动了各方面投资旅游的积极性。国家旅游局副局长顾朝曦在2005年中国旅游投资洽谈会上表示，2010年中国旅游业投资总量将累计达到19 000 亿元，2020年将超过60 000亿元，在未来5—15年，中国旅游业投资总量将进入一个快速增长期。伴随着旅游业投资的热潮，投资风险也在不断增加。旅游投资中出现了投资热情与投资回报背离，宏观发展趋势与投资企业微观收益背离的怪圈。旅游投资失败案例的增多说明作为大投入大产出的旅游投资项目具有较大的风险。
二、旅游投资项目的特点
旅游投资项目是为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目，从建设内容可划分为景区景点项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。具体表现在：
1．关联性。旅游业是一个关联性和综合性极强的产业，旅游业的各行业、各领域都有很强的相关性。某一种旅游产品的有效供给，需要其他配套服务的支持。因此，旅游业某一领域的投资必然需要其他相关领域的投资，受其他领域投资的影响，否则，不可能有效地发挥作用。对其他配套服务的依赖，成为旅游投资项目无法自主控制的重要风险。
2．敏感性。旅游业的敏感性是指旅游业的发展受到社会各个方面的制约。影响旅游业的因素很多，既有行业内部的又有外部的。其中，许多是企业不能预料和控制的，如社会文化和风俗习惯（主要指旅游文化消费）的变迁、战争等。这也使得旅游投资具有了很大的风险。
3．专用性。旅游投资不像工业投资那样可以随意转产，它的投资一旦形成，若无人使用，其产品价值就不能转移而被消费，容易成为无法回收的沉淀成本，退出门槛高。越是有特色的项目，越是不易改变其内容与功能，或者改变内容与功能的成本代价过高，给风险转嫁带来困难。
4．季节性。旅游产品的消费需求具有很强的季节性，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；旅游资源的功能也受到季节性的限制。
5．依托性。旅游投资项目依托性强，紧紧依托经济环境、社会环境和自然环境。（1）经济环境。一是受旅游市场依托，也就是受旅游资源市场和旅游客源市场的双重影响；二是受旅游产业依托。（2）社会环境。旅游项目受到旅游政策、旅游法规、文化氛围和和平稳定的环境影响。（3）自然环境。目前，我国的旅游投资具有很强的资源导向性，要充分考虑到所在地区旅游资源的丰富程度，考虑地理位置、选址是否合理等。
6．投资额大、回收期长。旅游的属性和旅游业的脆弱性决定了旅游项目具有投资额大的特点。旅游景区景点项目属于资源依托性强的旅游产品，如果把旅游资源的价值考虑在内，旅游业就是高投入的产业。特别是随着旅游可持续发展的进一步完善和成熟，旅游活动带来的外部性需要企业来承担，势必增加了企业的投资额。旅游产品消费又具有不可储存性、非完全排他性、临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，回收缓慢，导致投资风险增加。
7．市场导向性。旅游项目投产后的运作和企业一样，具有明显的市场导向性。一方面，市场需求具有多样性，游客对旅游产品的需求具有非常多样化的细分，希望一个旅游产品满足多样化市场的需求，这对产品提出了更高要求。另一方面，旅游者市场需求趋向是动态的，特别是处于快速致富的过程中的中国，游客需求在快速转换之中。特殊性需求要靠敏感的市场洞察力才能发现和把握，才能适时地推出适应需求的产品。对市场把握不准，就会失去产品消费的主体，从而产生投资风险。
三、旅游投资项目的风险
旅游项目投资风险来自于各个方面，我们要具体分析各种风险，有针对性地采取必要的防范措施，就要从项目投资进行分类分析。根据投资者能否直接控制可将旅游项目投资风险划分为项目环境风险和项目核心风险。项目环境风险是指那些对所有的旅游投资项目都产生影响的因素引起的风险，与市场的整体运动相关联。企业无法直接控制此类风险，但可以通过各种措施降低其损害程度。项目核心风险是发生于个别项目的特有事件造成的风险，来自于投资项目内部的微观因素。企业可以控制该类风险因素减少风险的发生，或采取预防措施规避风险。
1．项目环境风险。
（1）政治风险。主要表现为国家政策法律的稳定性风险，特别是项目所在地的稳定性。旅游业是典型的敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目的地的移动才得以实现的，投资项目所在地政治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。
（2）经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次。旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来的市场需求状况。经济环境应是旅游项目投资者最为关注的因素。
（3）金融风险。主要来自于市场利率风险。市场利率决定投资项目的融资成本，进而影响其生产经营成本，最终决定项目的赢利水平，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中以及投入的程度等起着根本性作用。
（4）自然风险。这是指自然因素带来的风险，如环境污染和自然景观的退化，旅游投资项目在建设过程中出现超标准等。许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性?熏特别是休闲、疗养、观光类项目，当地的自然环境状况和质量对旅游投资项目有直接的影响。
2．项目核心风险
（1）主要内容
旅游项目建设风险管理系统管理办法
一、旅游项目和风险管理
风险管理作为一门新兴的学科，它的研究和运用，能够使得工程项目的整体质量、进度和投入资本等得到有效的掌控，就目前而言，风险管理理论尚未成熟，所使用的范围较小，并未普及到各种领域，包括旅游领域，如果照搬照抄，只会但来负面影响，因而，在未来发展中企业如何应对风险管理成为所面临的重点课题。旅游项目本身所具有的特性：
（1）旅游产品的消费不确定性，给旅游业及项目建设带来一定的风险。旅游活动的开展在很大程度上依赖于外部的环境，而外部环境在某种情况下是没有规律的，无法预测的，这会导致风险的不可预知性，从消费者的角度来看，旅游行业提供的旅游产品很涉及到社会的各个行业，依托外部的环境，这会使得旅游产品存在更多的不确定性。
（2）旅游市场的空前繁荣使得人们忽视了对风险管理的重视。近些年，伴随着改革开放脚步的不断加快，经济的突飞猛进发展，人们生活质量的不断提高，旅游作为休闲的重要组成部分，作为朝阳产业蓬勃的发展开来，面对着旅游业的空前繁荣，旅游项目的规划者和建设者往往忽视风险存在的意识，只顾着进一步的扩大规模。
（3）从世界角度来看，经济全球化的不断深入，更多的外资企业凭借着自身的资本、先进的技术、科学的管理等巨大的竞争优势对国内旅游业形成较大的威胁，我国的旅游市场要想在市场竞争中谋求发展，必须要优化发展模式，调整旅游建设项目，这样才能降低风险发生的概率。
二、我国旅游业发展概述
就目前而言，旅游业作为朝阳产业、无烟产业其发展后劲十足，并对拉动经济发展、缩小城镇化差距、解决社会就业问题、继承文化和保护生态环境方面发挥着重要的作用，总而言之，旅游业现已成为国民经济发展的有力支柱产业之一。
作为国民经济发展的重要产业，我国旅游业从被确定为国民经济新的增长点开始，就已经明确了发展方针，即在深入对外开放，吸引更多资金投入的同时，充分利用本身所拥有的社会资源，从政策上鼓励社会各界的投资建设，尽管我国旅游业发展起步晚，发展中面临更多的问题，但这种科学的发展投资理念确实推动了我国旅游业市场的活跃和繁荣，我国的旅游业已经在经营管理和旅游客源市场方面均取得了初步成效。国家旅游局副局长顾朝曦还曾在中国旅游投资洽谈会上预测，2020年将超过60 000亿元。伴随着旅游业投资的热潮，其投资风险也在不断增加，当旅游投资中出现了投资热情与投资回报不成正比的时候，旅游项目建设的风险性变引起了更多人的重视。
三、我国旅游建设项目概述
1.旅游建设项目的特点
旅游建设项目主要可划分为景区开发项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮发展项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。主要表现为：
（1）旅游业是一个关联性较强的行业。旅游业所涉及的相关行业很多，一个旅游产品的提供必然需要相关领域的支持，由于对其他领域的依赖性，这成为旅游建设项目中难以掌控甚至无法预测的重要风险。
（2）旅游业敏感性强。由于影响旅游业发展的因素很多，这些因素都是企业所难以预料和不可控制的，比如社会历史的变迁、自然灾害等，这都使得旅游业发展过程的敏感性强，并使得旅游建设受到社会各个方面的制约，具有很大的风险性。
（3）旅游产品的季节性特征明显。就目前而言，季节的变化在很大程度上影响消费者对旅游产品的消费需求，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；比如在冬季的北方，各大景区因冷而变得很冷清，随着气温的逐渐变暖，旅游者开始增多并使得景区超负荷运作。
（4）旅游建设的依托性强。旅游建设项目的规划和确立，在很大程度上要考虑当地的经济环境、交通环境、社会环境、文化环境和自然环境等。
（5）旅游建设的投资额度大、专用性强、回收期长。众所周知，旅游业属于高投入的产业，而且它的建设一旦开展，其开发的产品价值的可转移性差，特别是具有特色项目的建设，更不容易改变其功能，这凸显了资金的专用性强，让资金的转移变得困难，同时，旅游产品的消费是具有临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，其回收成本的速度慢，市场投资风险大。
2.旅游建设项目的发展趋向
（1）建设项目的深层次、高品位发展。目前，富有文化内涵的旅游蓬勃发展，例如河南省内的寻根祭祖游、道教圣地老君山、世界遗产龙门石窟、等等，并邀请名人比如近期的余光中等前来观光考察，这也说明以文化资源为载体的高品位、深层次旅游项目开发具有强大的竞争力和生命力。
（2）旅游项目建设中体现出更多新颖的规划。目前，我国各省市具有创意的旅游项目正如雨后春笋般的建设起来，以独特的形式来吸引更多的游客，比如我省内的一朝步入画卷，一日梦回千年的开封大宋风情游，安阳的红旗渠已开发成全国中小学生爱国教育基地，再如休闲农业和旅游的结合，每年的樱桃采摘等，这些创业都会带动相关产业的互动，拉动经济增长。
（3）旅游项目的建设趋于高科技。目前的旅游项目投资于建设更注重运用现代化的手段，利用高新技术在原有的产品基础上开发出具有特殊的产品，例如动感立体电影、高空滑索等，这都使得旅游产品更具吸引力。
四、旅游项目建设的风险管理
1.旅游项目的涵义
有关旅游项目的定义，目前国内外说法不一。本文中认为旅游项目是项目的延伸，在一定的时间段和范围内，为了更好的开展旅游活动促进旅游目标的实现，结合旅游相关的资源，按照一个独立的总体设计规划而投资建设的项目。旅游项目和其他的项目有所不同，有其自身的特殊性，其主要体现在以下几点：
（1）资源和生态环境的保护和开发的矛盾。旅游业的可持续发展，首先要做到的就是对自然生态系统的保护和旅游文化资源的保护，这是旅游项目建设的立足点。
（2）旅游所涉行业多，具有复杂性。旅游不是作为一个单一的行业存在，它涉及到了酒店、交通、营销、购物休闲商业等，相互之间依赖性很强，需要各个环节的保障，是一个综合性的服务链，这也会使得旅游市场变得相对复杂，成为旅游项目建设中无法预测的重要风险。
（3）市场需求的多样性和旅游产品的独特性。出行旅游的旅游者其旅游动机不同，旅游需求也呈现多样化特点，市场需求的多样性也对旅游产品的市场定位提出了更为精细化的要求，就目前而言，旅游资源和产品的独特性越明显，对消费者的吸引力就越大，此外，旅游资源和产品还需满足游客全程内的旅游综合需求，满足游客的整体需要。
（4）自助游和全程服务化的趋势同时存在。随着人们生活水平的提高和休闲时间的增多，旅游者更倾向于自助游，喜欢自主安排时间，自己寻找新的休闲娱乐，从而满足自己的旅游需求。
另一方面，目前旅游者对服务提出了更高、更精细的要求，即要求旅游服务能够满足旅游者多样化的需求，其服务方式、服务过程能够达到新的行业要求标准。
2.加强旅游项目建设的风险管理的策略探讨
（1）旅游项目开发建设中要树立正确的风险观念，增强风险防范意识。风险是客观存在的，如果忽视对风险的预知和防范，就无法实现企业利润最大化的经济目标，企业无法更好更快发展。因此，旅游项目建设者首先要树立投资风险意识，从理论的角度认知项目风险存在的原因，并对项目各个环节之间的关系、外部环境的影响等进行深入的研究，把握风险的产生规律，完善项目建设细节，从根源排除风险。
（2）完善风险预警系统，建立风险防范机制，加强对风险的预知和监测。风险预警系统是对风险进行识别、监测、评价和预测的信息系统，其内容包括外部环境和企业内部的相关信息，在旅游项目建设进程中，应建立科学的风险预警系统，建立风险防范机制，加强风险监测，规范内部运营呈现，对未来可能发生的风险类型及其危害程度做出准确的评估和预测，及时识别风险，并在必要时发出警报，采取措施及时化解风险。
参考文献：
[1]胡铁.旅游项目建设风险管理研究[D].河北师范大学，2008.
[2]段二丽.旅游项目投资的综合效益分析[D].天津大学，2006.
[3]董黎光.成本管理在无人岛屿旅游项目开发中的应用[D].浙江大学，2012.
1、风险概念
我们日常生活中经常用到风险这个词，对风险的内涵一点都不陌生，但是关于风险在理论上进行准确的定义却不简单。从不同角度出发不同的学者对风险所下的定义各不相同，但是对于项目风险的一般性特征和内涵具有共识。第一，风险表现为事件结果的不确定性。风险表现为不确定性即某一事件所带来的结果，无法预知是会带来经济效益还是带来经济损失。这种风险，如金融风险，是属于广义上的风险。第二，风险是损失发生的不确定性，说明风险只能看出损失，没有从风险中获利的可能性，但是损失多少不确定，这种风险属于狭义风险。项目风险就是指在项目整个实施过程在可能会遇到的会造成项目经济损失的未知因素。这些因素是无法预知也没办法完全避开的。项目在实施过程中许多风险因素以及其它相关的因素，相互作用就可能导致具体风险的发生，这是一种随机现象。在项目的进行过程中，有些风险可能会得到有效的控制，而有些风险会发生并且造成一定的经济损失，与此同时，在项目进行的各个阶段，新的风险还可能出现。虽然项目风险具有不确定性，但这并不意味着人们束手无策对它的变化全然无知。人们可以根据以往的经验和统计数据对项目风险发生的概率及其所造成的损失程度做出科学的判断预测和评估。
2、项目风险管理
站在过程和系统的角度来看，项目风险管理涉及到好多的因素，包括对项目风险的识别、分析、评估在内的复杂的系统的活动，项目风险管理是项目管理的一部分。项目风险管理是本世纪30年代从美、英等发达国家发展起来的科学管理方法，因为当时很多的工程规模巨大，投入的人力、物力、资金都特别的多，所以很小的闪失都有会造成无法承担的损失，即在项目在实施的过程当中面临着很多的风险，为了尽可能避免风险，减小不必要的损失，风险管理被慢慢引入项目管理范围内，项目风险管理就应运而生。项目风险管理就是具体来说项目管理组织通过采用各种风险管理技术对工程项目可能会遇到的风险进行识别、规划、监控、评价、应对，以此最大限度地降低或者避免风险发生，尽可能减小风险对项目的不良影响和损失，保证项目能够顺利实施。
二、生态旅游项目风险管理
1、生态旅游项目开发概念
生态旅游项目开发就是指以开发当地旅游资源带动当地经济发展为目的，由生态区当地政府进行投资或者发起，建立一定旅游风景区和生态目的地，以此来推动当地旅游业发展开发项目。根据旅游业的特点，旅游项目的开发可分为新建生态旅游项目、改造旅游项目、维护旅游项目等几种情况。
2、生态旅游项目风险
生态旅游开发项目风险是指生态旅游开发项目在运作过程中，因各种因素的不确定性以及这些因素相互作用而导致的结果不确定性的影响，而致使所产生的结果与预期目标不一致。要对项目进行科学有效合理的管理，就必须要认识到生态旅游项目的风险特性，并对其进行认真科学的研究，才能降低风险造成的负面影响，才能够以付出最小的代价与成本达到保证项目安全的目的。具体来讲，生态旅游开发项目具有多样性、可变性、覆盖性、系统性等基本特征。
3、生态旅游项目风险识别
第一，引起风险的因素是相互关联的。引起风险的因素有很多而且不是特别容易被预知和推测，所以查找和研究与风险有关的信息的时候可能会很困难。但是我们应该学会用联系的观点看问题，找到风险事件与其他事件和因素的各种联系，或者通过类比间接的找到与项目有关的风险信息。总而言之，风险识别的起始阶段就是要尽可能多而全的搜集和整理与风险有关的信息。第二，分析各类不确定的因素。风险具有不确定性，风险的不确定决定了这项工作的复杂性，因为不确定所以就要找出各种情况发生的可能行。工作方案与内容的根据实际情况有多种可能性，由于未知风险因素的存在项目建设过程中所做工作的结果的利弊也不确定，所有的这些不确定性因素在不同程度上影响生态旅游项目的建设。第三，风险清单的建立表明风险识别进入实质性阶段，潜在的和客观存在的风险都应该在清单中明确列出，比如生态项目建设的投入资金，项目进行的时间和完成后的质量等各种因素。第四，项目管理者对所列风险清单较为满意时，就要编制风险识别报告，为风险分析和评价提供依据，如果管理者对所列风险还不是很满意时，需要重复上面的步骤。风险识别报告应标出一些关键性问题，比如已识别风险、潜在风险、风险征兆等等。
4、风险分析
生态旅游项目风险分析就是分析已经识别出来的风险的对生态旅游项目影响的大小在已识别的风险中把对项目影响较小可以接受的风险和较大的、主要的风险分别开来。做风险分析说简单了其实就是分析已经识别的风险发生的概率以及会对项目造成的影响。在这一步中，我们必须认识到：生态旅游项目关系到生态环境的保护，这是其他项目不曾遇到过的问题，它还会带来许多环境影响。而这些影响很难估计的，因为造成的环境影响是长远的，不是经济利益能够衡量的。任何风险分析方法都不可能将项目带来的环境影响量化，所以管理者在进行这类项目的风险分析时，应该结合实际，采取灵活的策略和分析方法，不能够过于教条僵化。进行风险分析时经常用的分析方法有，故障分析法、主观评分法、模糊风险综合评价、计划评审技术、期望值优化法等等。
5、风险评估
风险评估就是将风险分析所得结果和一开始规定的评定准则对比并进行级别评定。也就是说，评定出可以接受的风险和需要处理的风险。当地政府和生态旅游目的地应该优先考虑项目的社会、政治和经济影响。而项目负责人也要同时考虑项目效益和社会效益。
三、生态旅游项目风险的应对与处理
关键词：旅游投资；项目风险；评价；防范
中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
旅游市场需求复杂多变、市场竞争环境日益激烈以及对于当地自然人文环境的高度关联和依赖性使得旅游项目投资面临着较大的风险，因此加强旅游投资项目的风险评价和防范对于旅游投资项目来说具有极其重大意义。加强旅游项目的经济风险评价和分析有助于提高项目决策的科学性和合理性，是进行旅游项目风险控制的主要依据，有利于提高旅游项目的投资收益率。因此本文从风险评价和风险防范的视角研究了旅游投资项目的管理。
一、旅游投资项目中存在的风险种类
旅游投资项目中存在的风险种类很多，一般来讲对于其影响重大的风险种类主要有下面几种：
1.经济风险。旅游投资项目中的经济风险主要是指由于社会经济因素所引起的旅游投资工程项目工期延误或造价成本费用上升的风险。导致经济风险的因素和来源很多，主要有宏观经济走势和预期、旅游项目投资的软硬件环境、通货膨胀水平和大小、旅游项目融资的难易程度等。经济风险是旅游投资项目中风险防范的主要因素，其影响的程度和防范难度都比较高。
2.自然环境风险。自然环境风险是指由于自然现象和物力规律等所导致的旅游投资项目的不确定性。诸如自然灾害、自然景观的消失和退化、环境污染、台风暴雨海啸地震等都会对旅游投资项目带来不可预期的影响和难以控制的损害，尤其是那些对于自然环境和自然景观有着严重依赖的旅游投资项目受到来自自然环境变化的影响巨大。
3.管理风险。旅游投资项目的管理人员和参与方其本身的职业道德和技术管理水平会对旅游投资项目带来诸多的不确定和风险，诸如旅游项目投资人的项目管理经营和风险喜好大小会直接影响旅游投资项目的工程完成进度和施工质量，旅游投资项目的设计水平和规划状况会导致旅游投资项目建设成本和运行维护费用发生众多不确定性变化。
4.其他风险。其他一些突发事件或因素也可能会导致旅游投资项目发生重大损失，诸如旅游工程在建项目中出现的工程事故、工伤财产损失等会影响工程施工进度和质量，一些流行性疾病等也会影响到旅游项目的经济收益水平，对于这些风向和突发因素的防范和控制可以增加整个工程项目的前瞻性和兼容性。
二、目前旅游投资项目风险评价防范的现状
旅游投资项目在规划启动和设计的过程中面临较多风险，这也逐渐引起了旅游项目投资人的注意和关注，有些旅游投资项目在可行性研究中已经把相关风险分析和评价纳入到了项目评价之中。但我国旅游业发展中旅游投资项目还没有实质上进行全面风险评价和管理，其中存在的主要问题有：
1.旅游项目投资人的风险评价和防范意识比较低。作为旅游项目的投资人往往意识到了相关风险但不愿意投入资金进行评价，特别是在项目开发资金短缺情况下更不愿意列支风险管理支出，部门旅游项目投资者只看重项目的财务指标，对于项目盈利能力、财务生存能力和偿债能力重视有余而风险意识比较淡薄。
2.缺乏健全完善的风险评价指标体系。现行旅游投资项目风险评价指标很多，诸如净现值财务敏感性分析、内部收益率敏感性分析和盈亏平衡点分析等，但是缺少一个综合评价财务指标体系，这样使得整个旅游投资项目不能做到整体的一步到位式的评价，同时判断的标准缺乏一个概括性的确定指标。
3.所使用的风险评价方法手段比较落后。目前旅游投资项目风险评价中所使用的主要方法是传统的概率分析评价法，实际上要准确把握风险因素的概述分布是非常困难的，这使得该方法具有很大的随机性和不全面性，与国外同行业所使用的评价方法体系相比存在很大的差距。
三、加强和提高旅游投资项目中风险评价和防范水平质量的建议
根据以上分析，本文认为应该从以下几个方面着手以加强和提高旅游投资项目中风险评价和防范的水平和质量。
1.提高风险评价和风险防范意识。旅游项目投资主体应该提高风险评价防范意识，在项目策划、项目施工、项目经营维护全过程中营造良好的风险管理氛围，从项目决策阶段开始就注重风险的识别、评价和防范，从而提高旅游项目决策的质量和提高投资的成功率。
2.建立健全和完善相关的风险评价指标体系。根据旅游投资项目所在环境动态变化的特征，加强对项目本身的动态盈亏平衡分析，对于旅游项目在整个生命周期内的投入产出及其相关风险因素做出全面的评价；将投资收益率指标引入到旅游项目投资风险评价中，它可以一步到位地对投资项目做出完整全面的评价，可以作为项目投资主体进行决策的直接依据。
3.采用先进适用的风险评价方法和手段。参考国外同行业在风险评价上所使用的主要方法模型，可以综合考虑使用模糊评价法、敏感性分析法、层次分析法以及神经网络法等对旅游投资项目风险进行评价。针对旅游投资项目的特点和每个评价方法的优势劣势综合使用来对工程项目进行综合、分析、计算，从而为项目投资决策者提供科学的管理依据。
4.编制旅游行业风险分析纲要加强项目风险管控引导。为了给整个旅游投资行业的风险管控提供一个标准和示范，政府相关职能部门可以组织专家学者和旅游行业企业进行行业风险分析大纲的编制，从而作为旅游投资项目风险管控的借鉴和参考依据，最终提升旅游项目投资主体的风险评价和防范水平。
四、总结
本文主要从经济风险、自然条件风险和管理水平风险等方面分析了旅游投资项目面临的风险种类和特征，并在目前旅游投资项目风险评价防范中存在问题分析的基础上，从下面几个方面提出了建议和对策，即树立风险防范意识、建立健全和完善风险评价指标体系、采用先进的风险评价方法手段、编制示范性行业风险分析大纲以及加强风险分析人才的培养。
参考文献：
[1]焦慧.旅游投资项目可行性研究初探[J].中国城市经济,2010(10).
[2]曾艳.浅谈休闲度假型旅游项目投资风险的识别与应对[J].中国商界(上半月),2009(05).
关键词：体育旅游；风险管理体系；少数民族
Abstract：According to queries of tourism risk management information and survey and analysis of sports touris in Hunan, Hubei, Chongqing and Guizhou Minority Area, basic theory of tourism and sports tourism-related security theory as the theoretical basis of creating risk management system corresponding to the necessity to escort sports tourism of this region.
Key words：sports tourism； risk management system；the minonrity nationality
发展西部已经成为我国经济发展的重中之重，如何发展则要根据各地区的具体情况决定。湘鄂渝黔交汇地区位于我国中西部多山区，属于少数民族聚集地，其独特的自然景观与少数民族文化吸引着无数游客的注意力，旅游产业已成为该地区主要的经济支柱。随着近些年经济文化的发展，人们对于旅游产品的要求越来越高，传统的单纯欣赏的方式已经不能满足大众特别是中青年旅游爱好者的要求。因此，特色旅游随之而来，各地都在根据本地区的特点开发一些新的旅游产品，体验式旅游越来越受到欢迎。在这其中，体育旅游成为一颗冉冉升起的新星，以其独特的魅力与参与性吸引着大众的眼球。
关于体育旅游的研究由来已久，但是对于体育旅游的风险研究相对较少。本文从风险以及风险管理角度对我国少数民族地区体育旅游风险管理的相关问题进行探讨，从而促进我国体育旅游的健康发展。
一、风险及风险管理
风险是指在一定情况下,有关某一事件发生的不确定性。用概率描述,不确定性是指基于某一事件发生的结果的概率介于0和1之间。当某一事件结果发生的概率是0或1时,说明该事件确定发生或确定不发生，因而就没有风险。风险既可以是积极结果，即盈利的不确定性；也可以是消极结果，即损失的不确定性。而风险管理是指经济单位通过风险识别风险评估及风险评价，对风险有效的控制和妥善处理，以最小的成本取得最大安全保障的管理办法。
二、湘鄂渝黔交汇地区体育旅游的风险因素分析
1.环境及旅游项目因素
本地区体育旅游最主要的优势就是少数民族文化以及传统体育项目的神秘感。少数民族体育项目中极少有室内项目，绝大多数都属于室外项目，究其来源是古代人们的一些生存技能，如狩猎、军事训练中的一些项目与方法。因此，体验式的体育旅游就会受到自然环境很大的制约性，自然环境的潜在危险也就成为体育旅游风险因素的重要组成部分之一。
体育旅游的旅游项目即旅游客体分为两部分，包括旅游资源与旅游设施。由于旅游资源大多是一些少数民族传统的体育项目，其原生性是吸引游客的重点，项目组织者也会尽力保持这种原生性和神秘感以吸引广大的旅游爱好者。正是因为这种原生性，导致现代化的保护措施相对缺失，对自然环境的变化缺少预见与控制，由此产生危险的可能性也大大提高。
少数民族聚集区大多经济较落后，生产力水平较低。对于体验式体育旅游的设备投入也就相对较少，作为辅助的保护设备的投入也就相应的更少了。这个也是风险系数提高的重要原因。
2.人文因素
（1）从组织机构方面分析风险因素
本地区的体育旅游组织机构由旅游公司、旅游景点以及一部分的私人旅游项目经营者组成。由于体育旅游还属于新兴产业，各方面的监管体系还不够完善，对于组织者的资质管理也相对松散，使得一部分没有资质的组织者也在经营这些项目。参与式体育旅游的客体属于体育运动项目，要遵循体育运动的一般规律，属于专业性旅游项目。游客多是没有经过训练的非专业人员，项目工作人员对于其参与前指导以及参与中的指挥就显得格外重要，专业的项目管理人员是体育旅游安全性的重要保障之一。经过走访调查，目前受过专业训练的项目管理人员极少，绝大多数仅仅是对本项目较熟悉的业余人员从事项目指导与指挥工作。体育旅游项目管理人员的规范培训是目前所面临的重要问题。
（2）从旅游参与者方面分析风险因素
体育旅游的主体是旅游的参与者，体育旅游的参与者以中青年为主，年老及年幼者很少参与。这些参与者都是富于冒险精神的，希望寻找新奇刺激的人群，具有一定的身体素质，但是受过专业运动训练的比例较小。这就会出现一部分的参与者对所要参与项目的危险性预见不足，对自己能力的评估出现偏差，从而会导致危险的发生的几率大大提高。
（3）建立风险管理体系的必要性
民族体育旅游是少数民族地区一颗冉冉升起的新星，必将成为旅游产业的重要组成部分。其发展道路上还有很多困难，安全是每个旅游者首要关注的问题，没有了安全的保障，旅游项目的魅力无论有多大都不可能，吸引更多的人群参与，从而也就对其经济效益产生巨大的不利影响。
目前常规旅游业以及成型的体育产业正逐步形成一套可行的风险管理体系，如旅游团体的专业导游；参与项目的专业陪同人员；大型体育赛事的专业安保工作；种类繁多的保险项目等，但是专门针对少数民族地区特殊体育旅游项目风险管理体系还是个空白。根据民族地区特殊的自然地理环境、人文环境、少数民族传统体育项目特点制订与之相适应的风险识别与评估、预警机制以及控制手段，逐步形成一套风险管理体系已经成为迫在眉睫的重要任务。
参考文献：
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［2］胡炳志,等.保险学［M］.北京:中国金融出版社,2002:10.
关键词：旅游开发 风险管理 风险评价 风险应对
近年来，在旅游经济的拉动作用下，我国各地方政府和投资者对旅游开发的热情高涨，各类自然景区、历史遗迹、主题公园等不断涌现。其中一些旅游开发活动取得了成功，收到了良好的经济效益。但也有不少遭遇失败，损失严重。因此，对旅游开发活动进行风险管理至关重要。本文以重庆北碚胜天湖旅游景区的开发为例，探讨旅游开发活动的风险管理过程。
风险识别
（一）政策风险
政策风险是我国旅游开发所面临的主要风险，国家政局、经济环境等因素都会导致国家政策的变化，对旅游行业带来冲击。目前我国整体而言政局稳定，经济发展呈现上升势头，因此可能产生的政策风险因素主要集中在行业政策上。具体表现为：一是政府产业政策的变化。被称为“重庆后花园”的北碚有着丰富的旅游资源，政府对旅游开发持积极态度。但区内缙云山、北温泉等老牌旅游风景名胜区，以及十里温泉城等新建旅游项目的存在，使得政府对胜天湖旅游开发的政策支持可能发生改变，存在一定风险。二是税收利率的调整。近年来，国家税收利率不断发生着变化，这使得开发活动在计划时期和完工之后存在税收利率增加的风险。
（二）社会风险
社会风险主要包括当地居民对项目和旅游者的态度、地区社会治安状况、当地文化的社会影响、社会消费主流的变化等因素。胜天湖所在地区是历史古镇，民风淳朴，社会治安比较稳定。而其所在地的古镇文化在当今旅游市场本身较具吸引力。因此其社会风险因素主要体现在：
1.地区文化吸引力的减弱。胜天湖属于自然景观，其文化吸引力主要在于偏岩古镇的古镇文化。虽然目前古镇文化拥有其特有的忠实客源群体，但它在与旅游者带来的外来文化相交流融合过程中，往往容易被外来的先进、多元的文化所主导，原有的民俗文化存在被淡化甚至消失的可能。再加上旅游消费具有求新求异的特点，很多旅游产品的发展往往跟不上消费需求的变化，因此其文化吸引力存在慢慢减弱的风险。
2.当地居民的阻碍。旅游开发活动大都会占用当地居民的住房、耕地等资源，会对当地居民原本已经稳定的生活方式造成一定的冲击。如果群众的利益受到较大侵害，势必会阻碍项目的建设。同时，随着旅游开发的扩大，旅游者也将日益增多。旅游者的旅游、购物行为，也可能对当地居民的生活状态产生影响。如果这些影响超过了居民的心理承受范围，居民就会对旅游开发产生抵触情绪，甚至实施破坏。
（三）经营管理风险
经营管理风险涉及到项目从计划、实施到投入使用后的组织运作方面的各类风险。北碚胜天湖是旅游景区，根据行业特色，其经营管理风险可以概括为四个方面：
1.人事风险。胜天湖旅游开发存在的人事风险因素可以概括为两点：一是劳动力供应不足、人员专业素质不高。由于胜天湖旅游风景区地处偏远、景区等级不高、名气不大，对人才的吸引力不强，可能无法吸收到足够数量的劳动力，和素质较高的专业人才。二是缺乏有效的激励。旅游行业本身的待遇、晋升问题还是一个行业内普遍存在的难题，而胜天湖风景区作为等级较低的风景区，其在人才的激励方面也可能无法满足行业的需求。
2.管理风险。胜天湖风景区作为旅游项目，受到旅游行业发展现状的限制和影响。而我国旅游行业从20世纪90年代开始才真正发展起来，其管理体制和方式还不够健全，行业管理者的经验相对不足。另外，旅游行业具有较强的波动性，其从业人员也具有较强的流动性，因此管理人员也存在不稳定因素。概括起来，管理风险因素主要有：管理机制不够健全、管理者经验不足和能力不足、管理风格及其对风险的偏好问题、管理人员不稳定四个方面。
3.市场风险。胜天湖所在的北碚区拥有金刀峡、缙云山、北温泉等老牌风景区，这些旅游地有其各自不同的特色，可能成为胜天湖的替代品。此外，胜天湖地理位置比较偏远，交通不是很方便，潜在旅游者也有可能因此而放弃该目的地。而旅游开发建设期长，期间市场需求和市场结构都有可能发生变化，其市场吸引力和竞争力会受到影响。因此，可以将本项目市场风险因素概括为产品不符合市场需求、市场结构发生变化、客源不能保障、周边旅游地的替代四个方面。
（四）建设过程风险
1.施工风险。首先，旅游开发从项目的设计开始就要考虑到景区的可进入性、功能布局的合理性、旅游形象的塑造和创新等各个方面，这对施工方案提出了很高的要求。如果方案设计不合理，必然会导致与原有客源和市场的脱离，造成设计风险。其次，旅游开发往往涉及到桥梁道路、景观设施、生活设施等许多方面，如果缺乏技术人员保障，或者存在偷工减料行为，势必会造成施工质量的低下，影响景观的美观，从而降低旅游景区的文化品位和吸引力。此外，旅游开发通常周期较长，对每个项目之间的连线都会有一定的时间要求。但不同的承包商因为经验、能力的不同，完成的进度往往不一致。再加上胜天湖的山水旅游资源的特点，地形比较复杂，有些施工机械和原料存在无法按时运达的可能。这些人为因素和自然因素都可能造成项目进度的延期，存在进度拖延风险。
2.资金风险。目前绝大多数旅游开发项目都是通过招商引资方式来获取资金来源，该方式能否满足项目主体的要求，具有相当的不稳定性。在资金的用途分配上，由于不同主体的不同利益倾向，也可能造成资金结构的不合理。常见的资金风险可以归纳为：资金结构的不合理、后续资金缺乏保障、财务管理混乱、费用使用存在问题、投资回收期长。
3.生态风险。胜天湖是一个有山有水、绿树成荫的自然景区，本项目除了要保持其山水秀丽、植被丰富的特色以外，还需要修建供游人休憩、游乐的场所，改善交通条件。这些行为存在破坏当地生态环境的风险，可以归纳为两个方面：一是对景区核心资源的破坏。例如基础设施的建设、文化景观的新建会造成林木砍伐、草场压覆，使得绿化面积减少，而当地丰富的植被物种恰恰是主要吸引力之一；此外，开发过程中产生的的生产废水、旅游者产生的生活废水，如果处理不当，可能导致水污染，而胜天湖同样也是本项目开发的核心旅游资源所在。二是对景区环境的污染。例如施工过程中排放的废气可能造成当地大气污染；项目施工机械在施工过程中造成的噪音污染。
4.其他风险。类似胜天湖这样的自然景区开发还可能受到一些意外事故和不可抗力因素的影响。例如泥石流的发生，会对该项目的建设带来影响，更会破坏山体植被，对核心资源造成破坏。此外，如果施工过程中监督不力，施工安全制度和措施不到位，也可能发生一些意外事故。例如火灾、施工塌方等，都会增加项目建设过程中的风险。
风险评价
针对旅游开发项目规模大、投资高、不确定因素多的特点，本文主要采用风险概率法与影响评估分析法，以专家评分的方式对识别出来的各项风险进行评估。具体过程如下：
1.分析各类风险因素的发生概率并评分。本文采用的风险概率度量值为：1=不太可能发生，2=有可能发生，3=很有可能发生。
2.分析各类风险因素的影响程度并评分。本文采用的风险影响程度度量值为：1=无影响，2=影响程度低，3=影响程度中，4=影响程度高，5=影响程度极高。
3.在以上分析结果的基础上，根据公式“风险等级=风险发生概率×风险影响程度”计算风险等级，建立风险等级矩阵。如表1所示。
4.根据风险等级值对各类风险因素重新进行排序。本文依据风险三等级制，即Ⅰ级风险（严重风险）：RL≥10；Ⅱ级风险（一般风险）： 5≤RL
风险应对
由于Ⅰ级风险是开发过程中的严重风险，应受到高度重视，故本文重点阐述此类风险的应对措施。
（一）周边旅游地的替代
胜天湖所在的北碚区拥有丰富的自然、文化资源，如缙云山、北温泉等老牌风景区具有很强的竞争力。而其周边更是有金刀峡、偏岩古镇等著名旅游地，与胜天湖所打造的自然、文化旅游资源有一定的相似性，很可能替代胜天湖成为旅游目的地。这类风险无法避免，只能采取风险减轻策略。首先在开发时应突出胜天湖旅游景区山水风光与历史文化和谐统一的产品特色，形成独特吸引力。同时，要通过宣传手段突出其特色，在旅游者心中树立良好的形象。此外，还可与金刀峡、偏岩古镇等景区构建成区域旅游环线，使其成为环线中的目的地之一。并可考虑在景区中建设一些独特的旅游项目，将本景区与周边其他旅游地区别开来，在旅游者心中树立独一无二的地位。
（二）投资回收期长
这一风险是旅游行业的客观经济规律，故应采取风险接受和风险减轻策略。在开发前，要对行业现状进行深入调研，及时掌握市场需求信息，确定胜天湖的产品特色，制定最佳的经营方案。在开发过程中，要不断强化需求管理，调整产品结构以适应市场需求的变化，不断提高自身获利水平。同时还要制定详细的经营策略，尤其是注意对各种应收款项和应付款项的控制，加快资金周转的同时尽可能多地利用商业信用，降低日常经营对资金的占用水平；内部建立客户信用等级制度，针对客户情况制定详细的信用等级，从而有效控制收账成本和坏账发生几率，加速资金回笼，降低由于资金占用而增加的成本上的风险。
（三）客源不能保障
北碚胜天湖旅游景区的潜在客源是以仿古探幽、休闲度假、享受自然、放松心灵为旅游目标的各类人士，如都市白领、企事业单位职工、学生、家庭等。然而胜天湖旅游景区的知名度不高，地理位置比较偏远，能否保障充足的客源是开发的第一大风险。如果客源不足，就会造成资源浪费、投资亏损，达不到开发的目标。对此，应采取风险预防和风险减轻策略。首先在开发前期对景区进行全面宣传，通过电视、广播、杂志、报纸等大众媒体对项目的进展和目标进行大量报道，加深旅游者对胜天湖的印象。还可采取考察旅游的形式，与学校、企业、事业单位开展合作，提供免费旅游，利用群众宣传作用扩大胜天湖的影响范围。同时，胜天湖景区还应与周边景区积极开展地区旅游合作，扩大旅游地吸引力。例如，可以与金刀峡旅游风景区、偏岩古镇合作，形成一条综合旅游线路，借其名气打响胜天湖景区的招牌，提升产品的综合实力，保证充足的客源供应。
参考文献：
1、旅游项目策划目介绍
此部分是旅游项目策划书的基础部分，属于整个策划的纲领性文字。主要包括以下三个部分，或视具体项目策划的要求而定。第一，旅游项目策划背景的介绍。包括项目发起人的一般情况、发展战略以及本项目对企业的作用介绍等;项目所在地的政治经济发展趋势，以及本项目的社会价值与现实意义介绍等。第二，旅游项目策划范围的介绍。包括项目自身的范围、项目策划的具体范围以及适用时间的介绍。第三，旅游项目策划目的的介绍。项目策划目的多种多样，主要包括以下内容：一是制定项目发展的战略;二是制定项目的营销策略;三是制定项目管理的依据;四是通过上述几种策略的综合，体现项目发起人通过项目创造最大价值的要求。
2、政策依据介绍
交代旅游项目策划的依据，这些依据主要涉及国家相关的法律、法规，地方政府的政策规定、特殊行规以及国家标准等。项目政策依据的主要内容也可放在项目策划书的前言或概述中以罗列的形式加以介绍。
3、环境分析
一般来说，环境分析主要用SWOT分析框架来阐述。由于不同的项目面临的环境不同，外部环境分析一般涉及宏观环境和产业环境的介绍，内部环境则是对企业和项目的分析。其中宏观环境主要涉及政治、经济、文化、社会、自然、技术等。产业环境主要设计竞争对手、消费者、产品、价格、渠道、促销方式等。
企业分析需要考虑企业的实力、能力和资源的现状等。项目分析需要考虑项目的自身特点等。通过内外环境分析，在此基础上进行综合的SWOT分析，从而找出在各种环境组合下的项目方案制定的依据。与内外部环境分析相关联的还有项目市场细分、目标市场选择和定位分析，内外环境分析是项目定位和营销策略制定的基础。
4、项目方案分析
根据SWOT分析的结果，进行项目的实施框架。主要内容包括项目的目标，具体策划以及实施控制的介绍。具体策划是主要内容，涉及项目人力资源、组织结构、市场营销、财务管理等。
5、营销方案分析
根据项目战略方案分析，进行具体营销方案策划。其内容如果涉及市场调查，则对调查方法和调查结论进行介绍。在此基础上，再给出具体的营销理念与营销目标，以及针对市场竞争状况而进行的产品、价格、渠道和促销策略设计。促销策略主要内容集中在营销主题设计与传播、广告创意与制作、媒体安排与选择、促销工具选择和策略设计上。
6、组织结构分析
对涉及项目实施环节的项目策划书来说，应有必要的组织结构设计。组织结构设计一般与人力资源管理结合在一起，具体内容包括项目组织结构分析、组织结构设计、团队建设、岗位职责分工、预测需求人数、组织招聘等。
7、项目财务分析
项目财务分析涉及项目财务管理的各个层面。其中，既有项目预算、成本控制、融资分析的内容，也有项目财务预测和风险管理的内容。对于所有项目来说，都要对项目的盈利能力和投资回报进行估算。此外，对涉及融资的项目策划，要注重项目风险的分析。项目财务分析可以通过现金预算表、利润表、资产负债表等进行介绍。
8、进度控制分析
对涉及项目管理的项目策划书，有必要编制项目计划，并设计进度控制的基本策略。项目计划和进度控制一般都采用特定的时间分期，分阶段设定各种目标，来保证项目按时、按质地完成。进度控制分析主要内容包括进度控制、质量控制和费用控制三个部分。
旅游计划书（一）
金秋十月，秋高气爽，风景宜人，是一年中最适合出游的时节之一。踏着丝丝微凉的秋风，让我们走出校园，品味自然风物之美。
化12班的同学 们来自五湖四海，相识不久，但是我们是一个活跃且富于激情的集体。秋游活动不仅丰富了我们的课余生活，陶冶了我们的情操，而且促进了同学们之间的交流，相 互增进了彼此的友谊。所以在紧张的学习之余，组织一场秋游活动是很有必要的。经广泛征求了同学们的意见后，我们从拟定的奥林匹克森林公园，香山公园，十渡 等六个候选景点中表决通过了去十渡风景旅游区旅游的决议。现将方案拟定如下：
一、活动主题：走进自然，品味风物——十渡国庆游
二、活动时间：**年10月8号（星期六）至 **年10月9日（星期天）
三、活动地点：十渡风景区
四、参与人员：化12部分同学和班主任
五、参加人数：17人（部分同学由于返乡未归来不及参加）
六、交通工具：地铁，公交车（往返）
七、活动目的：
1、 加深同学之间的相互了解，增进彼此之间的友谊，加强集体凝聚力，为之后的大学生活奠定良好基础；
2、 在紧张的学习之余感受自然之风物，品味自然之美，放松心情以更好适应大学生活；
八、活动负责人：王保国教授、党竹溪、林昊
九、活动前期准备：
1、 活动前两周已与班主任和辅导员取得联系，并获得同意。邀请班主任与辅导员一同出游，增进师生之间的互动。（负责人：党竹席、 林昊）
2、 选择出游目的地。由宣传组、组织委员合文娱委员向班上同学广泛征集意见与意愿。最终以一人两票的方式投票表决出目的地——十渡风景区。（负责人：张兆嘉）
3、 报名。通过宣传组的飞信平台，本着自愿参与的方式短信报名。报名时间为9月30日至10月1日，生活组负责预收取185元（多出部分将退回，其中130为 景区游览费合餐费用，35为交通工具费用15为烧烤食材费用。5元为备用，参加真人CS的同学自行参加，不统一缴费）。（负责人：雷青、陈越君）
4、 宣传组负责在10月5号后对活动进行实时通知的。（负责人：张羽鹏）
5、 北京本地的同学负责确定交通路线及交通工具方式和费用。（负责人：党竹溪）
6、 生活部与机动组负责关注实时天气情况，携带必备药品，采购烧烤食材，进行活动的摄影，抓拍精彩瞬间，收集影视资料。（负责人：雷青、陈越君、 林昊）
7、 机动组由团委和班长组成负责调动同学们参与活动的积极性，及师生间的互动性。同时对其他组进行配合与补充。（负责人：党竹溪、 林昊）
8、 时刻关注天气情况，如遇到不利天气及突况应及时对活动进行调整。（负责人：王保国老师）
十、活动阶段行程安排：
1．十月八号6：30清华大学西门集合，生活部负责清点所需物品，机动组负责清点人数，组织集体行动。
2．十月八号6: 40 步行至地铁圆明园站
3．乘坐地铁四号线，在西直门站下车换乘地铁二号线，在前门站下车，地铁票价2元
4．从前门倒公交车去天桥的十种方案。公交车票价投币1元，成人卡4角，学生卡2角
1）乘69路上行(前门-石榴园东区),至天桥下车 距离:2.07公里
2）乘803路快下行(兴寿站-吕营花园),至天桥下车 距离:2.41公里
3）乘20路下行(北京站东-北京南站),至天桥下车 距离:2.03公里
4）乘729路上行(东坝建材城-成和园小区),至天桥下车 距离:2.08公里
5）乘826路上行(颐和园-肖村桥西),至天坛下车,步行至天桥 距离:1.89公里
6）乘71路下行(前门-肖村桥),至天桥下车 距离:1.87公里
7）乘17路(前门-双庙),至天桥下车 距离:1.87公里
8）乘120路上行(左家庄-天坛南门),至天桥下车 距离:1.87公里
9）乘803路下行(宏福苑小区西-彩虹城),至天桥下车 距离:1.81公里
10）乘692路下行(北京站东-世界公园公交总站),至天桥下车 距离:1.84公里
5. 在天桥汽车站乘坐917路公交车十渡支线前往十渡，大约花费3小时，票价14元。由于路途较远，大家可在车上补充睡眠，或小范围组织表演、唱歌和讲笑话（视当时条件而定）
旅游计划书（二）
一、活动主题:领略自然风光，凝聚班级力量
二、活动时间:**年4月10日(星期日)
三、活动人员:全班同学
四、活动策划人:汪俊杰、蒋达
五、活动地点:龟山风景区，月湖等
六、活动目的:阳春三月，春意盎然，大自然正慢慢地在和煦的春风的吹拂下苏醒，让同学们感受春天的生机与美丽。为增强班级凝聚力，体现团结友爱的班级精神，让班级在新学期中体现新的活力，以积极向上的面貌迎接新学期，我们班将开展龟山风景区一日游，在走进大自然自然美好风光的同时，放松心情。
七、活动安排
(一)前期准备工作
1、为保障同学们的利益与安全，实行自愿报名原则。
2、了解旅游路线与行程、价格，就相关的各类事项达成共识。
3、召开班会。为同学讲解春游当天的行程，让同学们对行程有大致的了解。同时提醒同学们出行时应该注意的问题，例如不要私自离队独立行动，注意人身财产安全等。
4、完成活动当天工作人员的安排，维持春游当天的秩序。
5、与风景区的工作人员商议好出游价格后，出游经费来源为自费，由生活委员徐佩统一收取。
6、生活委员徐佩应当提前了解有晕车症的同学，并做好相应的措施准备。
7、由文娱委员张维维构思行车过程中车上娱乐活动安排，如猜谜游戏、歌曲大pk等，及时调节气氛，避免车上冷场现象。同时准备出游过程的摄影工具，尽量准备多几台相机。
8、注意各项工作负责人需及时跟本活动负责人汇报各项工作的进程。
9、把班上的人分为两组，第一组有蒋达同学负责，第二组由班委负责。
10、坐596的时候分为两组，蒋达第一组同学先走，其第二组随后。
(二)活动当天事宜
1、活动时间:4月10日早上8:00到指定地点(江大文理门口)集中，点名确定人员，分别乘车去596终点站，注意确保各人员安全。
2、活动内容:
(1)、在前往景点的途中，让同学们在车上交流分享曾经出游的经历，趣事 ；玩小游戏。同时再次提醒同学们游玩时应该注意的事项。
(2)、抵达后，分为两小组分别进行观赏，上午十二点在龟山电视塔集合点名；
(3)、各位同学午餐，水自备:
(4)、下午一点在月湖游玩，可以进行放风筝，照相等活动
(5)、计划14:00点回到学校。
3、后期工作
(1)清点各自带的物品，确定人数；
(2)了解同学们对本次春游的满意程度；
(3)用本次活动的照片和同学们的感想传到群空间，大家共享其资源。
4、注意事项
(1)出发前由宣传委员龙舒畅同学做好有关出游安全方面的宣传，提醒同学们不要私自离队，要集体行动。
(2)行为举止大方得体，不在风景区里大声喧哗，乱扔垃圾，破坏公物，破坏环境。
(3)在游玩过程中，注意看护好自己所携带的物品，避免丢失或者损坏。
(4)提醒同学们出发前手机充足电，出游全程保持手机处于开机状态，方便联系。
(5)出行时由生活委员徐佩准备应急药品，如清凉油、风油精、晕车丸等等，以处理突发状况。
(6)期间出现任何突况时，要及时上报负责人，负责人及时处理好应变工作。
(7)期间大家要注意自身财产安全和人生安全，如出现困难请及时与班委联系
(8)班委要随时关注同学的安全，随时向班长传达各位同学的状况
(9)在湖边，请各位同学注意不要嬉戏打闹，出现安全事故由其自己负责。
(三)后期反馈工作
1、召开总结会议，同学们交流春游感受；
2、负责人听取同学们的意见和建议，并对工作进行总结。
八、备注:
1、如果4月10日出现恶劣天气，不能如期正常出行，则活动时间改期
