时间：2023-08-23 16:35:16
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关键词：水利建设；质量安全；监管执法
1水利建设质量安全执法存在的问题
1.1传统水利建设观念的延续
长期以来，我国水利工程项目建设都是由当地水务部门所直接管辖，水务部门负责工程项目的建设、监督及管理，根本不存在所谓的质量安全监管与执法，工程的质量全靠施工单位的自觉。加之当初立法时水利工程建设项目的质量安全监管并没有法制化，并没有完善的法律条文能够保护水利工程项目的质量安全监管执法。尽管这一切随着我国法执法的完善在逐步改善，但也还存在着较大差距。
1.2执法主体还不明确
由于水利工程法制管理的不完善，导致水利工程的质量监督执法还没能确定一个执法主体。尽管相关的管理条例规定了水行政主管部门的监督管理职责，但是其只负责程序上的管理监督，并不具有对违法行为进行处罚的权利，因而对于相关的违规、违法的单位的处罚尚没有一个明确的主体，使得水利工程项目建设中的质量安全监管执法难以跟不上。
1.3法律法规体系还不完善
目前，国家已经加大了对于相关法律的完善与修订，近年来相继出现了一些水利工程质量管理方面的法律法规。但是相当一部分法规由于制定的周期过长，根本不适用，无法跟上形势，甚至在一些法律规定中还存在着冲突，这对于水利工程建设质量监管执法存在着很大的影响。此外，由于许多水利方面的法律的制定是基于全国的水利建设状况的，因而在一些地区就显得比较不适用，在实际的施工建设执法中就会比较难以掌控。
1.4执法人员业务素质有待提高
相关从业人员的素质还有待提高。尤其是水利工程质量监督站，其中一些执法人员并不具备相关的专业知识，对相关法律法规掌握不够，业务技术水平不高，执法流程不熟悉，对于水利工程建设质量安全监管执法工作开展吃力，影响较大。
2加快水利建设质量安全执法进程途径
要提高水利工程建设质量安全监管执法力度，加快执法进程，可从采取以下途径：
2.1树立水利建设法治观念
树立水利建设法制化观念，就是制定一系列法律，将水利建设执法法制化，从而使执法更加规范有效。一项水利建设工程，如果没有一套科学的管理体系，必然会对工程的施工质量造成很大的影响，无论是工程的施工效率还是工程最终的质量都会大打折扣。水利建设管理法执化，将有利于水利工程的有效管理，提高工程质量。这也是水利工程建设执法最主要的任务。
2.2提高水利建设立法质量
正如上所说，我国在水利建设方面的许多法律法规都存在着较大的缺陷。要想提升水利建设执法力度，必须规范立法，提高立法质量。在一些相关的国家法律还没有修改的情况下，地方的立法机制可以在不违背国家法律规定的前提下，对相关的地方法规进行修订，明确相关的执法权和执法主体，并针对地方水利建设的特点制定出适用的法律法规，从而使水利工程建设质量安全执法有法可依，从而提升水利建设质量安全执法力度。
2.3明确水利建设执法机构
在水利建设中主要涉及三个机构：水利建设管理机构、质量监督机构以及水政监察队伍。其中水利建设管理机构主要是负责工程的日常管理，质量监督机构则是负责对工程质量进行监督，水政监察队伍则根本没有参与水利工程建设中的管理。因而，要想提高水利建设执法力度，科学的对三个机构的职责进行划分非常重要。三个机构各有其特长，但是他们都不适合单独负责水利建设执法，要么是因为人员不够，要么是因为专业知识不对口，因而找到一个合适的机构来执行对水利建设的执法就显得十分迫切。水利建设质量监督机构在平时的监督过程中，需要深入到工程建设的各个方面，对工程有足够的了解，考虑到这一点，可以将水利建设执法的任务交给水利建设质量监督机构，加挂水利建设执法机构牌子，两块牌子两项工作用一套人马来承担，在水利建设质量监督机构安排专人或兼顾水利建设质量安全执法工作。
2.4创新水利建设执法机制
水利建设执法中的案源主要靠群众的举报以及从日常的管理检查中发现。在水利建设中的违法行为一般而言都是隐形的，光靠群众的举报几乎很难发现什么，因此，要想增加对于案源的发现便要加强日常的管理，加大检查的力度。其次便是在执法过程中的一些问题，如执法取证和执法成效。这些都表明现有的水利建设执法机制已经无法很好的满足如今的水利建设质量安全执法，创新水利建设执法机制已经刻不容缓，只有找到新的执法机制，才能解决在水利建设执法中的种种弊端，才能真正加强水利建设质量安全执法力度。
2.5建立水利建设执法责任制
为了水利工程的长治久安，为了保证水利建设的安全和质量，为了提高水利资金的使用效率，水利建设执法必须迎难而上。在建立起水利建设执法机构、执法机制和执法队伍后，要建立水利建设执法责任制。水利建设执法责任制的内容比较多，但主要是建立执法激励制度、执法程序制度、执法评议考核制度、执法责任追究制度、执法监督检查制度、评议考核制度等有关制度，这些制度自然会在水利建设质量安全执法过程中发挥作用。
参考文献：
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[2]王亚慧 完善质量管理体系，加大质量监查力度--浅谈如何把好水利工程建设质量关[J].科技创新导报.2013（34）：28
水利工程建设质量安全在一定程度上掌握着国民经济的命脉，也是一项系统性较强的工程，而在实际施工期间，中小型水利工程建设具有项目庞大、工艺较难、内容复杂，以及不确定性等特点，在特殊的施工条件及施工环境下，我们对于中小型水利工程安全事故防控要求也相对较高。因此中小型工程施工管理过程中，施工单位应秉承着“安全第一，预防为主”的原则。本文我们将对水利工程施工期间存在的隐患及治理对策进行分析，从而降低中小型水利项目安全风险，保障工程质量及施工效率的提升。
1施工单位内部因素分析
1．1工作人员安全意识较差
在一般情况下中小型水利工程施工采取招投标制对承建单位进行选取，也有部分小型工程由管理单位施工，但是小型管理单位自身管理理念滞后，也给施工质量安全带来了一定影响。规模小的单位及公司自身难以找到高水平人才，虽然基层水利施工管理人员具备丰富的经验，但是通过实际调查可以发现，部分管理人员年纪偏大，单位长期缺乏新鲜人资力量，从而导致自身管理观念得不到有效的更新。与此同时施工管理人员安全意识较低，即便施工单位技术水平与施工工艺得到了保障，但是如果工作人员缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隐患，部分工作人员能够发现问题，但是不会通过正确的方式解决，甚至遇到紧急事故无法应对而给单位造成无法挽回的损失。部分单位安全培训流于形式化，而没有真正开展培训活动，在这样的前提下施工人员安全意识也没有得到提升，往往存在侥幸心理，从而留下安全隐患。
1．2管理制度形式化严重
多数施工单位都能够制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化与形式化。首先，安全管理制度的制定内容相对较为简单，考虑片面化问题严重，无法实现分工明确的目标，在这样的情况下出现安全问题，那么施工人员往往互相推卸责任。其次，安全管理制度的制定科学性有待提升，存在照搬其他工程的现象，一些制度是办公室人员决定的，存在与实践脱节的现象，无法在施工当中贯彻与落实。与此同时，各项安全管理制度不够完善，水利工程建设施工单位只是为了应付上级检查而制定的相应管理制度，但是其执行效果较差。除此之外水利工程实施期间，对于安全事故应秉承着防范为主的原则，根据实际情况制定应急预案。但是在实际工程建设期间，应急预案内容不够细致与科学，无法通过预案解决实际问题，施工人员如果无法依据预案内容掌握问题解决对策，那么可能带来严重的安全事故，甚至对施工人员人身安全造成威胁［1］。
1．3技术更新较慢
相对来说中小型水利工程承建单位规模较小，因此在投资方面也受到了一定限制，施工企业通常通过控制成本的方式提升自身效益，但是这样对于施工技术更新也产生了消极影响。企业内部缺乏高新人才的引进，那么新技术也无法落实到实践当中。在现代施工技术高速发展趋势下，施工材料与施工工艺也愈加复杂，施工期间安全隐患问题受到业内人士高度重视。中小型水利工程可能会受到周边环境及自然条件等影响，从而无法整体工程质量，但是良好的技术方案能够有效弥补这一问题［2］。但是实践操作过程中，往往技术运用质量与预期质量存在一定差距，这也给水利工程施工企业的发展带来了阻碍。
2外部监管因素分析
2．1工程管理单位及安全监管部门的监管问题
在一般情况下施工单位更加重视自身利益，而缺乏对安全监管工作的掌握，单纯依靠施工人员自律那么监管效果无法得到保障，需要内外部监督相结合才得以实现有效的监管。但是主管部门对于中小型水利工程重视程度较差，施工单位与工程管理单位之间沟通较少。与此同时部分安全监管部门虽然能够监管施工全过程，但是往往只要求中小型水利工程施工顺利完成，保障其质量达到相关验收标准，因此材料进场之后安全监管工作就被搁置。除此之外，安全监管责任部门较多，缺乏统一的组织与领导，从而导致工程安全检查工作呈现阶段性开展，监督真空现象屡见不鲜。
2．2监督力度薄弱
很多中小型水利工程施工现场都存在违章作业现象，相关监管部门发现问题后，施工单位态度较为敷衍，面对监管部门的问责也含糊其辞、拒不执行。经过排查可以发现这种现象不仅在中小型水利工程施工期间存在，在其他建筑行业也屡见不鲜。究其缘由就是由于施工单位责任意识淡薄而造成的，这也是我国建设施工行业管理制度方面不完善的体现，与此同时监管部门只有充分发挥自身执法权力，加强执法力度，才能够有效打击不合理施工现象，为中小型水利工程建设质量提供保障。
3中小型水利工程安全管理问题解决对策分析
水利工程承包人及发包人应秉承着以人为本的理念，做好工程安全管理工作，结合工程准备、招投标及施工实施阶段各个环节，对安全管理工作进行综合考虑，并且分析安全管理工作的复杂性与重要性，将相应安全管理制度在施工全过程当中贯彻与落实，保障人民生命财产安全，促进我国水利工程施工质量及效率的提升。
3．1加大安全管理资金投入力度
工程准备阶段项目法人应结合水利工程特点进行综合考虑，对施工图纸与施工现场情况进行分析，从而合理制定造价方案，不能刻意压低价格，更不能够缩减工程安全管理方面的投入压缩成本。在工程投标阶段承包人也应坚持实事求是的原则报价，保障价格的合理性，不能在不考虑实际情况刻意压低价格从而中标，这样会加大后续管理工作的难度。工程中标后承包人应依据实际情况，具有针对性计算安全费用，并且将安全投入指标下达到相关项目部门当中，保障安全投资满足实际要求。
3．2依法开展招投标活动
项目法人应依照相关法律法规严格执行招投标活动，并且依法实施工程建设项目。首先为了预防挂靠、借用资质、违法分包等行为的发生，招标人员在应严格审查施工投标单位，并且限制存在不良施工记录的单位进行到活动当中，对于投标单位主要负责人、安全生产管理人员以及项目经理也应严格审查，保障各环节负责人员都具备水利工程管理资格，一旦发现不具备相应条件的单位及管理人员，则需要及时取消其资格，以防市场混乱的问题发生。与此同时相关部门也应认真核实投标企业、项目经理以及其他主要管理人员工程业绩，在确保各项目负责人具备相应资质的前提下才得以到岗。文件签订过程中，要求投标单位在投标文件中明确承诺，带资、垫资等附加条件不得出现在招标文件当中。
3．3安全管理制度的构建
首先在中小型水利工程开工后，发包人应对全体员工进行召集，组织其开展技术交底会议，要求承包人一一检查现场管理人员，保障全体管理人员到齐，之后对比管理人信息与投标文件中承诺管理人员信息是否符合，如果二者不相符，那么则需要与承包人方协调处理。如果不能按照承包人违约处理，那么由于管理人员是安全管理工作的主体，如果管理人员资质及专业素质无法保障，那么工程质量也很难得到保障。因此要求施工管理人员必须按照投标文件及时到达现场，从而保障工程顺利实施。其次项目部门应结合企业安全管理体系制定安全管理体系，并且将劳务分包队伍管理工作与项目部安全管理体系内容相结合，建立与完善相应安全生产责任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全过程落实。
3．4加强工作人员安全教育培训工作
相关施工单位可以通过安全生产教育培训制度，提升基层工作人员安全业务素质，促进其安全防范意识的提升，使其在施工期间能够规范化作业，这样能够帮助施工人员养成标准化、程序化的工作习惯。并且结合施工生产流程，对事故发生的案例进行分析，不断完善内部安全教育培训制度，更新安全教育内容，以防不科学的施工现象发生。施工现场在采用新工艺、新技术、新设备、新材料的过程中，还应加强相关人员安全知识、技能以及意识的全面教育。可以定期组织施工人员开展座谈会活动，并且邀请专业讲师为其传授安全知识，这样不仅能够加深施工人员对安全管理重要性的理解，还有利于中小型水利工程施工质量的提升，有效预防施工过程中安全事故的发生。
关键词:水利工程;安全管理;改革对策
水利工程是负责调动地区水源，是保证地方安全，避免洪水侵害的重要防线，对于社会发展以及民众生产生活来说，有着不可忽略的意义。特别是我国作为农业大国，在灌溉及防洪方面更需要依靠优秀的水利工程作为基础，才能保证农业发展不受阻碍，币并维护各个地区的安全。虽然在水利方面，由古至今已经积累了许多优秀经理可作为借鉴，但当前处在不同的时代背景下，只有更重视对水利工程建设改革的思考，特别是要更加重视安全管理，才能保证施工质量，确保工程的稳定运行。
1我国水利工程发展分析
我国并不缺乏水资源，但由于人口众多、地域广泛，所以即便是维持着28124亿平方米的降水量，但由于水源分配无法平均，且人口基数大，所以水源管控是至关重要的问题，这也是我国水利工程发展极早的主要原因。我国水资源的开发及利用有着很充分的历史基础。从上古时代开始，我国的劳动人民便已经开始万众一心致力于建立水利设施，确保对洪灾及旱灾的防御，并为农业发展供给充足的水源。在水利研究与发展历程当中，我国逐渐建起了都江堰、大运河、灵渠等多项优秀的水资源管理工程，这样的建设在洪灾旱灾防御以及水源调配等方面发挥了一定作用。但19世纪后由于帝国主义的入侵所引发的常年战争，近代水利发展则整体处于停滞状态。直到1930年左右我国才又开始着手建立近代水利工程。1949年中华人民共和国正式成立后，我国民众更是集合起来开展了大规模的水利工程的兴建，使得水资源事业得到了迅速发展，农田灌溉、防洪抗旱、城乡给水、水力发电以及水路航运等方面的研究，都取得了更大的成就。但随着技术发展不断推进，水利施工的风险要素也越来越多，难度越来越高，所以安全性也更难以保证。为此企业应当更重视对于水利工程安全管理工作的改善，才能保证水利工程的建设更符合当前的时代需求，做到维护员工的安全以及工程的质量。为此应当更深入的进行分析与思考，作为后续的改革参考［1］。
2水利工程安全管理现状分析
2．1管理规章需完善
管理规章是最基础的管理依据，如果没有管理规章做支撑，任何工作的落实都只会毫无章法，如同一团乱麻。所以如果要保证水利工程施工的安全管理落实到位，管理规章的完善很重要。但由于水利工程隶属地区或国家政府管理，所以规章普遍是较为固定的，更倾向整体性，所以对于安全管理相关内容的叙述也很难随社会趋势以及施工实际需求而得到改变。这样的问题得到了解决，才能保证工程建设的整体安全性。
2．2安全监管技术需改革
安全管理工作是一项需要实时注意、实时监测、实时获取相关参数与信息，并及时上报给管理端，才能在任何隐患出现时都保证能第一时间采取处理措施。但是技术的引进、培训、升级都需要付出一定的成本，作为改革的代价，所以从更注重成本控制的企业视角来看，这样的技术改革是并不列于首位的。所以安全管理技术质量也始终很难得到切实提升。
2．3人员队伍质量需提升
人员队伍的质量，是施工质量的基本保障，对于水利工程来说亦是如此，无论是管理人员，还是基层施工人员，都应当具备相应的专业素养以及职业意识，才能更好的完成本职工作，这是每个行业的共识，但也是每个领域都在回避的问题，对于水利工程领域来说更是如此。企业需要保证人员素养，才能确保施工安全性及规范性，但多数施工企业的重视显然不足［2］。
3水利工程安全管理改革措施
3．1完善管控规章
水利工程施工是十分细致的、涉及许多要点的过程，要保证施工的安全性与效率，就必须要首先对管理规章进行完善，并随时根据施工需要以及施工过程中遇到的各类问题进行补全。特别是对安全规章的完善，十分重要。针对施工过程当中安全护具的佩戴、现场的施工操作、安全问题的应对，都应当进行独立的思考，制定更具针对性的规章条文，区分开来，才能体现出每一条规章要求的重要性，并保证各个部门的权责更加明确。以现场材料管理为例，为避免支出材料库存空间的建设成本，许多企业在施工过程中所要用到的材料，普遍都堆放在施工现场，但无论是哪一种材料，都有对于外部环境的要求，如果做不到合理管控，材料在长期受到外界水分、空气等要素的影响后，必然会逐渐产生变质或裂缝的问题。所以只有先去了解各类材料贮存所需环境，并且合理投入成本建设贮存空间，才能保证建材不出现变质、裂缝等问题，并保证工程的。所以这样的内容必须要纳入到管理规章当中，才能真正保证工程材料不会出现坠落伤人问题，保证工程安全性不会因材料质量而受到影响。
3．2持续完优化安全管理技术
安全管理工作的相关技术应用，决定着水利施工是否能够达到预期的外观及功能要求，所以企业应当更加注重BIM建模技术、多角度监控技术以及物联网感应技术的应用，利用感应技术保证施工现场的湿度、温度等信息以及现场施工设备的运作信息都能够及时传达到管理端，利用建模技术能够确切提升施工设计的准确性，利用监管技术则能够进一步提升现场施工的规范性。这样的技术改革十分必要，只有以这样的技术作为支撑，现场施工才会更加安全。
3．3积极提升人员队伍素养
安全知识培训、严格的奖惩措施以及安全理念的灌输，是保证内部管理与施工人员队伍素养提升，确保施工安全的必要因素。为此企业应当更加重视各阶层人员的筛选、培训与管理，包括管理层。在工程建设开始前，对于各个阶层人员企业都应当更重视对于水利工程施工质量的提升，特别是安全管理，涉及相关员工的生命安全，更应认真对待，才能够真正确保安全。
参考文献
［1］徐朝辉．江苏省水利工程建设项目安全风险管理的信息化研究与实践［D］．浙江工业大学，2014．
［2］张少勇．水利工程建设的安全管理探讨［J］．河南水利与南水北调，2012(16):122－123．
关键词:水利工程;安全问题;安全管理;对策;分析
1水利工程建设安全管理的难点与原则
1.1管理难点
首先，影响因素较多。水利工程施工具有交叉作业多、施工环节等以及工序内容多等特点，其中包含很多安全隐患，为安全管理增添了困难。其次，隐蔽性强。在具体施工建设中，具有中间产品多、隐蔽工程多以及工序交接多等特点，为施工安全增加了风险。最后，控制难度大，在多年的探索和实践中，水利工程施工虽然形成了稳固的工艺流程和合理的施工技术体系，但是由于其交接环节多，任何一个环节出现安全问题，都可能诱发安全事故，安全管控难度较大。
1.2管理原则
首先，动态性。水利工程在具体施工中，其安全影响因素处于不断变化中，因此，安全管理需要遵循动态性原则，通过动态的、相应的、实时的控制措施，确保施工建设安全。其次，综合性。安全管理涉及多个部门和机构，需要各个参建单位和主管部门进行密切配合，进而满足安全管理的要求。最后，超前性。在开展安全管理过程中，需要对存在的不确定因素和安全隐患进行提前分析，并采取有效的方法和措施进行控制和预防，通过超前的管理思想避免发生安全事故。
2水利工程建设中存在的安全问题
首先，施工单位对于安全管理缺乏足够的重视，安全制度存在一定的缺陷，并且在执行中存在落实不全面、执行力度不足等问题，导致安全制度形同虚设，难以起到规范和约束的作用。其次，监理人员没有发挥其安全监督的职能，施工单位与监理单位缺乏有效配合，，安全监管没有落到实处，施工单位也没有制定合理、科学的安全监督制度。最后，施工人员本身岗位技能不高，尤其是特殊岗位，施工单位没有对人员进行岗前技能培训，为安全施工埋下了一定的隐患，同时，施工单位对所有参建人员没有进行安全教育和培训，培训活动流于形式、浮于表面，导致施工人员在安全意识、安全素养和安全技能方面存在缺陷，难以有效应对突发的安全事件。
3优化水利工程建设安全管理的相关对策分析
3.1制定落实管理制度
安全管理是水利工程建设的重要内容，实现管理规范化、标准化以及制度化发展是工程建设的必然要求，建设单位、施工单位、设计单位和主管部门需要发挥职能作用，制定科学的管理制度，并且将其落实到各个建设环节中，承担其促进社会发展、保障居民安全的重任。首先，在制定相关管理制度中，要对建设项目划分进行严格的审查认定，全面体现工程建设所有内容和环节，严禁出现漏项、缺项问题，对关键部位和工程主体进行注明标识，保证项目划分科学合理、认定全面。其次，要做好安全管理体系建设，将安全管理落到设计环节、建设环节以及监理环节中，对出现的安全问题及时整改。最后，做好工程实体建设的安全监督和质量管理，要求施工人员按照既定的流程操作，防止出现安全事故，对工程建设的设计文件、强制性条款和标准规范进行监督审查，防止工程建设中出现违规行为，进而为建设施工埋下安全隐患。
3.2协调监理施工关系
在工程施工建设中，监理和施工是确保安全体系和工程质量落到实处的重要因素，只有协调好二者的关系，才能保证工程建设安全以及有序进行。首先，施工单位是工程施工的主体，其对施工安全和工程质量起到决定性作用，施工单位需要配合监理人员的各项工作，给予其工作支持。其次，监理人员在施工建设前，要对施工方案进行严格审查，保证其中不存在安全漏洞，并对安全体系进行审核和检查。最后，在施工建设中，监理人员要秉承公正、公平的原则，通过支付签证、试验、抽查、巡视以及旁站等方法，切实履行自身责任，确保施工安全和工程质量。
3.3构建安全评估体系
构建安全评估体系的主要目的是保证施工活动安全及其有序进行，因此，施工单位在施工建设前，要构建符合水利工程特点的安全评估体系，通过风险管理和构建安全系统等方式，对施工中可能存在的安全风险开展定量和定性分析，预估发生安全事故的概率和可能性，为安全管理提供决策依据。同时，施工单位还要根据评估结果，对潜在的安全风险进行有效识别，并制定针对性措施，从事后总结向事前警示转变，确保施工人员的人身安全。
3.4建立企业安全文化
参建人员是水利工程施工建设的主体，其安全意识、安全能力和安全责任对工程安全管理的水平具有直接影响，因此，施工单位需要对安全管理予以高度重视，并在企业内部建立安全文化，促使安全成为每个员工的工作准则和行为标准。首先，施工单位要定期组织参建人员进行安全教育培训，针对特殊岗位人员，要进行针对性安全培训，提升其安全意识和安全素质，防止在工程施工中出现不安全行为，预防安全事故的发生。其次，施工单位要加强安全文化体系构建，包括安全理念、安全制度、安全细则等内容，改善企业内部安全环境。最后，施工单位要加强安全激励，对按照要求和规定进行操作的人员给予一定的经济奖励，对不顾安全条例违规操作的人员进行经济处罚，调动员工遵守安全纪律、执行安全制度的热情和积极性。
3.5加强安全检查监督
首先，施工企业要建立安全检查监督机构，落实相关安全制度和管理手段，做好各个管理机构的纵向和横向沟通，保证施工活动安全进行。其次，对施工现场进行安全管理，为施工人员创设安全和谐的施工环境，全面落实各项安全管理制度。最后，组织人员对建设施工进行抽查，对发现的安全隐患要及时整改，纠正施工人员的不安全行为，防止出现施工安全事故。
关键词：水库大坝；安全监测 ；管理；特点
近些年来，由于我国经济的不断发展，这就使得我国的水库大坝工程也有了很大的进步性发展，因此水库管理和大坝的安全监测问题也被提上了日程。做好水库的安全管理，就可以更好的降低水库以及大坝出现事故的概率，保障水库安全，维护大坝管理。因此，我们必须明确水库管理以及大坝的安全监测的重要性，从而更好的保障水利工程的开展和进行。
1 目前看来，我国在水库管理以及大坝安全监测方面采取的方法和大坝监测的特点分析
针对目前我国在水库管理和大坝的安全监测方面采取的方法，主要分为两种，第一种就是人工巡视的方法，而第二种就是运用仪器进行监测的方法。首先说明的是人工巡视的方法，这一方法，一般分为日常的巡视检查，定期的巡视检查以及特别时期的检查。而仪器设备的监测，主要就是在一些典型的断面进行监测，但是这种仪器监测的方法带有一定的局限性，很多不那么具有代表性的问题都是无法监测出来的。所以我们必须要切实的做到将人工巡视监测和仪器设备监测相结合，这样才能更好的保障大坝的安全运行。
可是如果只是单纯的使用一些机器仪器对大坝进行安全监测，由于大坝在仪器监测上具有很大的局限性，而且我国的监测仪器发展还很有限，所以很多的大坝监测设备都只能做到小范围的监测。这就提醒了我们监测手段和方法要尽可能的多样化。这样我们才可以在大坝的安全监测和水库的管理上更加的科学和完善。并且我们还可以很好的保障大坝的安全性，做好水利工程的安全管理。
2 水库大坝安全管理的方法
2.1 有关于水库大坝安全管理方面的法制建设要不断的完善 针对目前我国在水库管理和大坝建设等水利工程方面的法律法规，我们需要亟待完善，这样才可以更好的保障水库管理有法可依。从而保障整个水库大坝的安全进行。除了一些常有的水库大坝的加固管理条例，水库大坝的安全监测以及仪器设备报修等问题的参考制度之外，还要不断的进行细化和完善，从而更好的确保工程质量。
2.2 不断的提高水库大坝相关工作人员的基本素质和能力 无论是大型水库还是小型水库，对于工作人员上岗的要求都必须做到严格和完善，持证上岗的要求绝对不可以打破，而对于那些考试制度和考试要求，也必须做到严格而规范，由水利部统一进行考核，并且统一的组织培训，完成考试的人员持证上岗，保障水利工程安全。
2.3 对于大坝信息化的建设要不断的加快 在这个信息化的时代，无论是任何工程都离不开信息化的融入，大坝监测和管理也是如此。对于大坝监测当中的数据进行分析和处理是信息化的重要体现，另外，通过信息化的推进，还可以更好的保障大坝的安全预测和防治，更好的做到对于水库的安全管理和大坝的安全监测。
3 大坝安全监测特点分析
其实，大坝的安全监测主要体现在具有很强的针对性。而针对性也体现在时间和空间上。
3.1 时间上具有很强的针对性 所谓的在时间上具有针对性，实际上就是指在水库大坝比较具有问题出现的时候，进行安全监测。就目前的数据分析和多年来的经验之谈，大坝在新建蓄水的初期，以及大坝在寿命将近老化的时期，都是大坝最容易出现问题和安全隐患的时候。所以在这些时期都是非常需要引起我们关注和注意的地方。当在大坝新建蓄水的初期阶段时，我们应该将重点放在设计参数的复核和工程质量的监测上，而同样，在大坝的老化时期，要将注意力放在大坝的材料监测上，保障材料的结实才可以更好的保障坝体的坚实，不因为老化而使得大坝整体发生问题，从而保障大坝的正常安全运行。
3.2 大坝的安全监测在空间上面的针对性 在大坝的组成上，大坝的组成一般分为坝体，坝基，坝肩这几部分。因此大坝在安全监测的空间上也会变得更加具有针对性。这三部分的和谐与稳定是最为重要的。坝基要打好，这就为整个大坝的稳固打下了基础，在坝体的建设上，要充分的注意到坝体材料的坚实性，做到对坝体的完全支撑。另外坝肩也必须稳固，这样才能平衡整个大坝的稳定性。这样就可以使得安全监测更具有针对性，也使得相关的检测人员在监测的时候更加容易和具有针对性。
4 水库的安全管理和大坝的安全监测的范围以及监测的意义
对大坝安全的监测是日常监管中既平常又重要的一个环节，安全监测有利于保证水库的安全运行和下游人民群众的生命财产安全。对于大班安全监测的主要手段实在坝体周围安装安全监测仪器，方便工作人员对水坝进行安全监管控制，这主要是因为坝体自身的结构十分特殊且复杂，大把周围的环境因素较复杂，因此需要格外重视安全问题。工作人员可以通过检测仪器传输的数据，来判断坝体是否出现渗流、渗压等安全隐患，当发现问题后可以及时对出现的问题进行处理，防止更严重的安全问题发生。
当水坝处于蓄水时期时，安全监测的重点应当是水坝顶部，因为此时大坝顶部极易出现细微的裂缝，当水位升高以后，顶部的裂缝会因为水的冲刷而变大，这会严重影响水坝的安全。一般情况下新建的水坝会在第一次蓄水时候产生裂缝，因此就要求安全监测人员格外重视蓄水时期的安检工作，增加人员和巡视次数，以便水坝能够安全运行。
当水坝正常投入使用后，也不可忽视对水坝的常规安全检查和日常维护，要时刻关注检测仪器传输的数据，当发现有安全隐患的时候，要及时安排技术人员进行检查，将隐患排除在萌发状态。
关于大坝的安全检测问题，应当大量收集关于当地的气象气候、地理环境、库区岩石结构的渗水性、水文特征、雨季汛期时期、洪水预警系统以及水库调度相互结合，为安全监测人员提供大量有效的参考数据，这样才有利于保障大坝安全，同时也能够为水库的安全运行带来保障。
参考文献
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安全生产标准化建设指的是通过规范作业行为、预防机制、监控重大危险源、排查安全隐患等措施来保证企业生产持续保持在一个良好地运行状态下。安全生产标准化作为安全生产管理中的工作重点，是提高企业生产安全性的重要措施。安全生产标准化更加强调企业管理的法制化、系统化、规范化，对风险的管理和控制进行了进一步的强化，是企业未来安全管理工作的主要发展方向。进行企业安全生产标准化建设可以实现企业安全管理的总体任务和目标，是提高企业安全责任制的重要措施，在提高企业安全生产管理水平、防止重大事故方面具有重要意义。
2水利安全生产标准化建设的重要性
2.1应进一步提高水利生产经营单位的安全管理水平
水利安全生产标准化指的是根据水利企业的实际情况，按照我国法律规定要求，进一步提高风险管理力度，控制整个生产过程，对不足之处进行改进。应逐步形成一套规范、系统、安全的管理系统，提高水利生产经营单位的整体管理水平。
2.2对水利经营主体责任进一步落实
构建完善的安全生产标准，可以使安全责任落实到每一个从业人员的身上，全方位、全过程对各类事故隐患进行查找和分析，对达不到规定要求的地方进行改进，并将各项措施落实到位，改善水利企业当前的安全生产管理现状。
2.3降低事故概率、控制风险
进行水利安全生产标准化的创建，可以更加系统地识别和评价危险因素，并针对性地制定预防措施，保证隐患排查工作的常态化、规范化以及制度化，做到危险源的可控、可防，使事故风险全面降低。将传统事后处理的管理措施，改变为事前预防措施。
2.4可以提升水利企业的安全水平
构建水利安全生产标准会促使企业将一些落后的设备和技术淘汰掉。尤其是影响安全生产作业设备和施工技术。要从根本上将安全生产问题解决，进一步提升企业的生产力和安全技术水平，加强水利企业的安全保障能力。
2.5可以帮助水利企业树立良好的企业形象
水利安全生产标准化的创建可以将水利企业的管理提高到一个新的水平，提升企业的综合竞争力。当前社会各界已经充分认识到安全生产标准化构建的重要性，并采取了一系列的宣传措施和配套的政策措施，这一举动可以使水利企业拥有更好的社会形象，得到社会的尊重。
2.6可以帮助企业构建长效机制
水利安全生产标准化要求水利企业各个生产岗位、生产部门以及作业环境都可以达到我国法律规定的基本要求。整个过程是一个全面、系统、长期的工程，需要将工作中的临时性、随意性和阶段性问题解决掉，达到用制度保安全、用法规抓安全的基本要求。
2.7可以进一步维护从业人员的合法权益
企业安全生产工作主要是为了对人民群众的生命财产安全进行保护。而水利安全生产标准化制度的建设主要是职业健康以及教育培训方面的内容，可以更进一步维护从业人员安全生产方面的基本权益。
3水利安全生产标准化建设过程中存在的问题
1)基层监管队伍力量小。当前，在水利施工安全监管方面还存在监管机构不完善、专业化水平低、执法能力差等问题，这和我国当前水利安全生产标准化建设的要求不一致。
2)思想认识不够深入。水利施工企业不重视水利安全生产标准化建设这一长期性、基础性的工作，仍然只将事故调查处理、检查工作、集中整治等作为工作重点［1］。还有一些水利施工单位甚至认为水利安全生产标准化的创建是一种浪费财力、浪费时间的工作，投入大、收效慢，工作态度消极。
3)需要进一步提高修订人员的素质。我国当前水利安全生产标准化建设工作还处于起步阶段，从事安全生产标准化的专业人员还比较少，还有相当一部分人员和单位是初次制定相关标准，还需要进一步提高修订人员的素质。
4)安全经费投入小。虽然很多企业都已经逐渐认识到了安全工作的重要性，但是为了节约运营成本，企业在安全方面的投入占比依然比较小，导致运行安全管理、施工安全管理和建设安全管理工作投入不足，在一定程度上影响了水利安全生产的建设标准。
4水利安全生产标准化创建的建议
4.1提高领导的重视力度，将责任落实到位
构建水利安全生产标准是保证水利企业安全生产的一项重要措施，同时也是企业制度未来发展的基本要求。进行以专业达标、岗位达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设可以进一步提高企业风险管理水平，明确企业风险管理目标。安全生产控制的主要目的是达到企业安全管理的目标，可以保证员工安全生产的合法权益，有利于帮助企业安全法律法规的落实。所以，进行水利安全生产标准化建设是企业领导的重要工作，要提高重视度，成立水利安全生产标准建设小组，并明确小组成员的责任，将责任落实到人，全面推进。
4.2做好基础工作，提高制度建设力度
对水利企业安全技术标准进行完善时，要包含安全技术标准、企业安全管理标准、现场安全标准、作业安全标准等内容。在编写安全生产标准文件时，要对人机工程学、安全系统工程学等理论进行充分利用，对机器、操作者、环境等进行规范、系统、科学、有序地控制和管理，对管理制度不断规范、修订和完善，最终达到降低安全事故发生概率的目的。
4.3找出重点，分类进行指导
根据水利行业的基本特征，要将水利工程建设作为管理重点，重点解决对安全生产造成影响的突出问题和漏洞。利用达标建设提升设备整体水平、增强工作人员整体素质、改良作业环境，使岗位责任落实到位，全面提升水利施工企业的安全保障水平。做好规范管理，提高检查力度，让所有人都认识到安全工作的重要性。
4.4进行合理的政策引导
要充分利用政策措施将监管监察执法、行政许可和水利安全标准结合起来，利用经济杠杆的拉动力和推动力，制定合理的应急措施，充分调动水利企业创建安全生产标准的积极性，提升安全生产标准的质量和水平。
4.5构建良好的安全氛围
水利企业要提高监督执行力度，构建良好的安全氛围。通过进行水利安全生产标准化的建设提升了水利企业的安全保障水平和安全生产管理水平。让所有的员工都具有安全责任感、安全危机感和紧迫感，使用“一票否决”的方式进行安全管理，如果出现事故，部门将无法得到评优资格。使用这种制度可极大提升员工的主动配合意识和安全生产意识，各个部门的自我整改能力和自我约束能力也得到了提升。通过建立安全生产化标准，使员工将标准转变成了一种职业习惯，从而形成良好的安全环境。
4.6提高服务力度
要将科研院、中介机构以及专家在水利安全生产标准化建设工作的作用充分发挥出来，向水利安全生产标准创建工作提供技术咨询服务，并帮助水利企业解决安全生产标准创建过程中遇到的问题，制定通用、典型的安全生产规章制度和操作流程。
4.7做好人才培养工作
水利企业要充分整合已有的人力资源，提高水利企业安全监管人员安全标准化知识的培训力度，制定标准宣贯计划，对于新的安全标准及时进行颁布，为水利企业培养出具有专业水平的水利安全生产技术人员，提升当前人员的综合素质，组建一支精通标准化知识、熟悉专业技术、热爱标准化工作的队伍。
5结束语
Abstract： Due to the continuous development of economy and technology， all walks of life have got rapid development in China. To a great extent， the enterprise's development has a very close relationship with power. In addition， in people's everyday life， there is increasing demand for electric power. Therefore， the development of electric power has important influence in promoting national economic development and improving people's living standard. The author focuses on hydropower dam safety monitoring data management， and aims to provide certain suggestions to improve the normal operation of the hydropower station.
关键词： 水电站大坝；安全系数；自动化系统；监测数据
Key words： hydropower station dam；safety factor；automation system；monitoring data
中图分类号：TV698.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）35-0007-03
0 引言
我国电力系统中，注册大坝的数量逐渐增大，电力系统中，水电站大坝在促进电力传输等方面都有着重要作用。目前，我国的电力系统中水电站大坝很少发生一些高坝大库失事的情况，但因为一些自然灾害造成的损失不可避免。大坝的安全运行关系着社会安定和经济的稳定运行。以下是笔者针对我国水电站大坝安全监测数据管理的讨论。
1 水电站大坝概述
我国地缘辽阔，河流数量众多，且河流自身的径流量较为丰富，水能资源较为丰富。水电属于一种可再生的清洁性能源，在促进我国经济发展和社会安定上能够发挥重要作用。我国水电站发展历史悠久，装机容量上得到了明显的提升，其在提供能源方面发挥的作用越来越重要。我国的水利水电建设成绩为促进国民经济和社会的发展提供了重要帮助。我国在筑坝的技术上研究经验十分丰富，目前处在世界领先位置。其中，地质勘探技术以及计算机技术等都在水电站大坝领域的技术应用等方面占据重要地位。
2 我国水电站大坝安全监测和管理现状
2.1 安全管理问题
我国的水电站大坝安全管理问题涉及到两个部分，分别是水电和水利，而水利部门的大坝管理问题已经转移至水利部进行负责和管理。我国在水电站大坝的安全管理早期，相关部门设置了专门的安全监察指挥中心，负责对水电站大坝的安全问题进行监管，并且提交定期工作报告。经过了长期的实践和发展，在政府部门以及电力企业等的合力帮助下，我国大坝安全管理的问题得到妥善安排和解决，并且及时形成了较为完善的大坝安全管理制度。除此之外，大坝管理方面还建立了专业的安全监督管理队伍，工作人员定期监察水电站大坝的运行状况。但是，由于我国气候条件多变，再加上一些人为因素的影响，部分水电站大坝在安全管理的问题上偶尔出现一些差错，干扰了大坝的正常运行，影响电力行业的正常发展。
2.2 水电站大坝安全监督和技术管理
在水电站大坝安全监督和技术管理的范围内，大坝的安全管理制度以及注册工作等都是其中的重要组成部分。在相关的大坝中心正式成立之后，我国的电力管理部门编制了相关的暂行办法。之后，我国还对于水电站大坝的管理制定了相关的专业性法规，有效填补了我国水电站大坝安全监督在法规上的空白，为电力事业的发展提供了重要的法律支持。另外，在有关大坝安全监督和管理的问题上，安全注册也是其中的一项重要内容。
2.3 技术培训和管理
水电站大坝的安全管理问题中，技术和设备的管理是重要的发展内容。我国相关的大坝中心部门派遣了专门的安全管理人员进行培训，并展开了与国外相关专业人员的学术交流活动。水电站大坝安全管理工作中的安全技术培训以及管理问题成为了促进水电站安全发展的重要部分。除此之外，为了能够在更大程度上实现水电站达大坝的安全运转，大坝相关的管理人员还组织了各种技术平台的相关活动，形成各种类型和层次的培训班，这些安全管理方面的培训班不但能够为掌握相关技术和管理人员自身的工作水平，还能够在发现问题的基础上及时弥补损失。我国科学技术发展迅速，很多信息化技术和设备的出现表明我国在水电站大坝的技术培训和管理过程中也需要加快速度。因此，当前，我国水电站大坝培训和管理环节中可能出现技术人员不够充足以及相关设备更新换代速度不快等问题，这对于水电站大坝的安全运行会产生一定的影响。
3 水电站大坝安全监测数据的管理
3.1 水电站水工建筑物维护
由于一些特大型洪水以及地震等自然灾害的发生，水电站大坝的安全情况不容乐观，这就要求相关的工作人员在进行水电站大坝安全监测数据管理的过程中，加强对于水电站水工建筑物的维修和保护。因此，水电站水工建筑物的维护是实现大坝安全监测数据管理的重要部分。水电站相关的工作人员应该进行大坝补强加固的工作，防止出现意外事故，减少水电站的资金和人力损失。水电站大坝的工作人员应该对于大坝整体的结构状态以及安全情况等进行定期排查，并且针对排查的情况进行科学分析和评价，对于可能出现的安全隐患进行提前预防。例如，一些大山口大坝需要针对两岸的重力墩进行加固处理，大坝地基方面还需要进行防渗透性处理。因此，在加强水电站水工建筑物维护的过程中，进行大坝水工建筑物等相关的维修和护理是促进大坝安全监测数据管理发展的重要内容。工作人员对所有的大坝进行定期体检，针对出现问题的大坝进行归类，并且制定针对性的处理措施。例如，对于丰满大坝出现的溢流坝渗透的情况，有关部门应该组织进行溢流坝段降渗的相关工程项目，为促进大坝正常运行提供帮助。
3.2 水电站大坝安全监测自动化
水电站大坝安全监测的自动化是关系到大坝有效运行的重要一点。近年来，因为科学技术的改进，我国在信息化技术的研发和应用上都非常成功。另外，很多国外的先进设备和技术都能够陆续得到我国的相关工作人员的借鉴，促使水电站大坝安全监测逐渐实现自动化发展。首先，大坝安全监测自动化系统和设备对于大坝的相关资料进行收集并分析。专业工作人员在收集到数据和资料之后，将这些监测资料形成数字化模型，其中包括单点数学模型以及传统的监控模型等。除此之外，有关工作人员还应该对于大坝的相关资料展开综合性的分析和评估，其中需要涉及到对于不同监测物理量的全面性分析。监测数据和资料的综合性分析和评价办法一般为层次分析法和综合分析推理法。大坝安全监测信息的自动化系统中，很多关于大坝信息和数据的处理过程可以实现自动化。例如，大坝日常管理过程中涉及的图表和定量标准进行数据检查，都可以使用大坝安全监测自动化系统进行处理，大幅度降低工作人员的工作压力，提升工作效率。当前，我国在大坝安全决策支持系统上处在发展的阶段，很多新型的技术和方法需要逐渐进行学习。而大坝安全决策支持系统的研究对于促进我国水电站大坝安全监测自动化系统的发展有极为重要的推动作用。图1是水电站大坝安全检测自动化模型图，其中涉及到通讯机房、信息中心、首部集控室以及现场监测网络等，对输电站大坝的整体安全性进行监测和管理。
3.3 水电站大坝建筑物安全监测
我国有一些水电站大坝修建历史悠久，部分大坝存在着老化的情况，这就存在着潜在的安全隐患。因此，我国水电站大坝建筑物的安全监测是改善水电站大坝安全监测数据管理的重要内容。在以往的大坝建筑物安全管理的过程中，一些工作人员并不认可拆坝作为恢复河流生态的有效办法。但是，目前有越来越多的工作人员开始认识到一些丧失了自身功能的大坝如果不及时进行拆除旧可能造成极大的经济和人员损失，这对于水电站大坝的可持续发展尤为不利。因此，针对一些已经进入到病险阶段的大坝，有关人员应该及时采取措施进行解决。水电站大坝建筑物需要有关部门人员能够按时进行排查，提升水电站大坝的整体安全性。
3.4 水电站大坝的信息化建设
我国在早期就展开了对于水电站大坝的信息化研究，并且在之后的实践过程中进行了检验，且取得了一定的效果。有关水电站大坝信息化建设的过程中，大坝的安全信息管理系统主要有三个组成部分，分别是主系统、子系统以及分系统。首先，在主系统中，其主要的作用是满足大坝中心以及相关系统安全监管工作。该系统中还包含了信息处理系统以及网站。网站的主要作用是对于大坝相关安全信息的查询，其中涉及到一些政策和法规等内容。子系统一般设置在水电站运行单位中，且使用在管理其他运行大坝的安全信息中，属于水电站大坝安全管理的重要平台。分系统设置在相关的电力监管机构，监管相对于范围内大坝的主要安全信息。水电站大坝信息化系统能够有效简化工作程序，对于促进水电站大坝安全监测数据管理有着重要的促进作用，工作人员的日常工作准确性以及效率都能够得到大幅度提升，有利于大坝的安全运转。
3.5 水电站大坝安全监测数据管理的实践
某水电站大坝在早前出现蓄水运行情况，因为溢洪道基础砂岩出现强烈风化的情况，且其透水性很强，导致该水电站出现安全度不足的情况。相关的工作人员使用了预应力锚索将堰体锚有效固定在深层岩基上。但是，相关专家发现该大坝上游侧出现防渗帷幕功能减退等问题，需要进行处理。大坝相关的工作人员对于其中大坝本身存在的安全性问题进行了全面性监测，使用自动化监测技术，研究和讨论改善大坝安全性能的对策。除此之外，大坝安全管理的人员对于其中出现的建筑物损坏问题进行了修复和改善，修复了上游防渗帷幕，并对于溢洪道基础展开局部固结灌浆处理，进而从整体上改善了大坝稳定性。
4 结语
水电站大坝的日常运转对于电力行业的整体运行能够产生重要的影响，大坝部分的工作内容对于促进我国各行各业的发展尤为重要，是关于社会稳定和市场经济运行的重要组成部分。针对水电站大坝的安全性和稳定性问题，笔者提出了针对性的解决措施，分别为水电站水工建筑物维护、水电站大坝安全监测自动化、水电站大坝建筑物安全监测、水电站大坝的信息化建设，并举出大坝安全监测数据管理的实例，从整体上对于如何改善大坝的安全运转提出建议。
参考文献：
[1]谭涛.某平原水库大坝外部变形监测分析[J].水利科技与经济，2015（08）.
关键词：水利水电；施工现场；管理工作
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
1水利水电工程建筑施工现场管理的现状
水利水电工程施工现场管理工作主要是指以完善的组织结构架构为基础，运用科学的、规范的管理方法，对施工现场中的各项施工环节和生产要素进行有计划。有组织的协调与控制工作，保障工程项目顺利施工和施工质量符合标准要求。伴随着我国经济的快速增长水利水电工程建筑工程虽然取得了一些可喜的成就，但是对于施工现场的安全管理仍然存在较多问题，以下就对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析。
1.1水利水电工程建筑施工现场的安全意识薄弱
水利水电工程建筑施工现场的安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位，但是一些企业由于片面的追求利益的最大化，盲目的抢工期、赶超工程进度，完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理，从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施，导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍，这样一来，不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响，而且由于长期处在疲劳施工的状态下，对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。对一个水利水电工程建筑项目来说，过分的强调水利水电工程建筑的施工进度、赶超工期，还会引发许多不确定因素，例如水利水电工程建筑施工的材料供应，盲目的赶超工期加大了建筑材料的需求量，而此时一旦在供应链上存在短缺，就会给一些投机分子有机可乘，因此也就无法避免偷工减料的问题发生。再加上对施工现场的安全意识的淡薄，并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核，安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底，忽略对工作人员的安全防护工作，例如作业现场产生的粉尘对对工作人员的危害极大，因此必须配备足够的防尘口罩等个体防护用品。
1.2水利水电工程建筑施工现场的安全管理机制不完善
水利水电工程建筑产品施工进度的快慢、质量的优劣、成本的高低以及效益的好坏，都与施工现场管理水平息息相关。现阶段普遍存在一些水利水电工程建筑施工单位现场管理极为混乱、施工无计划、不按标准执行、不执行有关的规章制度等这些情况严重地制约了建筑企业生产力的发展。在施工现场中工作负责人分配任务不够明确，分工不够细致，没有设置相应的施工现场管理机构，没有成立相关的领导小组和工作负责人，没有明确整个水利水电工程建筑施工的责任制，使检查施工现场的工作不能得到很好的落实和贯彻，所以整个施工过程在组织以及制度上也就得不到可靠保证，而且工人素质低，也妨碍了水利水电工程建筑施工现场的安全管理。总之，水利水电工程建筑施工只有重视优化施工现场的管理机制，提高管理人员的安全意识和水平，也才能最终实现水利水电工程建筑走向安全生产的道路。
1.3监理工作不规范
水利水电工程建筑施工现场的监理工作不规范，也容易导致施工现场出现一系列的安全问题。水利水电工程建筑施工现场的监理工作包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在水利水电工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟，需要进一步探索完善，现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作。由于许多从事水利水电工程建筑施工质量监管、检测人员未经专业系统的培训，有些甚至没有资质，专业素质很低，监管水平也很差，对待安全管理工作的责任心不强，缺乏职业道德。这些都严重影响到了水利水电工程建筑施工现场的安全监管工作。再加上业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中的随意性较大，使水利水电工程建筑施工现场的监理工作无法按照规范执行，再加上项目前期的投资决策以及勘察设计阶段没有正规的监理单位介入，更加容易引发水利水电工程建筑施工现场出现安全隐患。
2强化现场安全管理的措施
通过对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析可知，提升建筑施工现场的安全管理的关键在以意识上的重视程度以及规范化的管理体系，只有通过加强现场管理的安全措施，提高水利水电工程建筑施工现场的安全管理的水平以及施工质量，才能使水利水电工程建筑施工获取相应经济以及社会效益。以下就对强化水利水电工程建筑施工现场的安全管理措施进行探析。
2.1强化安全管理的意识
水利水电工程建筑施工现场安全管理可以划分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理以及风险管理等。虽然各类别的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意识管理为基础，因此需要在各个环节加强安全管理意识。意识具有主观能动性，通过提升现场管理人员的意识将安全管理理念运用到施工现场的每一个细节当中，对所有施工人员进行施工安全教育培训并且进行考试，未通过者一律不许上岗，从而可以有效地提高施工人员的安全防范意识，更好的保护好一线工作者的人身安全。严格贯彻落实安全管理责任制，分层分部门建立安全管理监督体系，具备完善的建筑项目现场施工管理制度，确立安全责任制、方案编制审查制度以及安全考核制度等；具体的施工单位要做好安全检查记录，并且具备对突发安全事故及时处理的应变能力。
2.2项目现场施工要合理控制管理风险
由于水利水电工程建筑施工现场涉及的专业及工种和岗位复杂众多，容易产生安全管理漏洞，而施工现场的一切施工活动和管理工作都是由现场人员去实现，由于人的主观能动性也导致安全管理工作具有不确定性以及未可预知性等特点，所以在水利水电工程建筑施工现场的安全管理中要合理控制管理上存在的风险因素。认真分析以往存在安全管理过失，查找发生问题的根源并且总结经验教训，然后对安全管理工作进行优化调整，将安全管理风险降到最低。此外还需要提升水利水电工程建筑施工现场的所有工作人员的积极性，创造性，共同参与安全管理，激发全员的积极性、主动性以及责任感，充分发挥其加强水利水电工程建筑施工现场安全管理的主体作用，并且加强水利水电工程建筑施工现场突发性事故的处理应变能力，面对突发状况能够在第一时间编制出应急处置方案，避免事故干扰正常的建筑施工。
2.3项目施工过程要防止生产事故
水利水电工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度长，这也使得现场的安全管理工作需要持之以恒的坚持执行，努力做到善始善终。同时还应该注意的是，作为水利水电工程建筑施工现场的安全管理负责人，必须具备较高的职业素养，对待施工现场的每一项工作都能够进行科学合理的划分，对一线操作人员、施工机械以及各类器具的实行动态管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任务上的计划性。合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到张弛有度、劳逸结合的科学施工。各级部门要加强质量法制教育，把提高劳动者的法律意识作为安全管理的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善水利水电工程建筑施工的现场安全管理激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。除此以外，还需要相关工作者对水利水电工程建筑施工的现场安全管理工作中存在的问题进行深入探讨、分析、研究，提出更加实用并且符合我国实际国情的安全管理措施，通过科学技术确定水利水电工程建筑施工的现场安全管理的措施和目标，完善水利水电工程建筑施工现场安全管理监理机制以及管理体系，继续加强水利水电工程建筑施工的安全管理工作，优化水利水电工程建筑施工现场的安全管理制度，从而全面提升我国水利水电工程建筑的施工质量。
3结束语
综上所述，随着社会的不断进步，水利水电工程建筑施工质量虽然有着显著提高，但是在建筑施工现场安全管理方面还存在着很多漏洞。建筑施工现场安全管理起伏波动较大，提高速度极为缓慢，所以我们绝不能因为任何原因而忽视它，优良的施工质量需要业主、监理和施工方的共同努力来争取。除以此外，水利工程建设的各单位也要积极推行全面的施工现场安全管理措施，采用先进的施工现场安全管理模式以及手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，从而带动水利水电工程建筑施工现场安全管理质量的全面提升。
参考文献：
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[3]刘洪俊.水利水电工程项目管理与造价控制[J].水利水电工程造价,2001,(01).
1施工生产过程中安全管理存在的问题
1)安全生产投入不足，培训不到位。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。有些企业为了节约成本，就在安全生产投入上找可乘之机，安全生产经费投入不足，必然不能保障有更安全的使用设备和职工劳动保护用品，那安全就成了空谈。职工的安全生产教育和培训也是安全生产投入的一部分，由于重视不足，现在很多企业职工都得不到良好的系统的教育和培训。有的单位，安全培训内容单一，培训流于形式，不能根据施工实际有针对性的组织安全生产培训，导致施工人员对一些现场基本的安全技术规范和技术措施理解不到位，对生产过程中的不安全因素和不安全状态不了解，缺乏安全知识，自身安全意识又淡薄，不遵守现场的安全技术操作规程，进行违章作业，导致事故发生。2)安全生产制度不健全、责任不能落实到人。目前，许多建筑施工企业内部，各类安全生产制度和安全岗位责任制度、安全保证体系不完善，部门与个人责任不清，重大安全隐患得不到及时发现与清除，有的已成为企业内部长期存在的问题。还有一些单位不能很好适应当前的工程建设形势，进入新的工程领域，对一些新环境不熟，新技术、新工艺不了解，制定的管理制度与办法针对性不强，甚至存在空白和漏洞，造成安全质量工作不能有效开展。3)安全监管不到位，只检查，不落实整改结果。施工企业中，安全监管工作得不到有力支持，很大一部分人认为安全工作与施工生产是对立的，是不能共存的，不能时时刻刻将安全放在第一位。检查出的问题，没人重视，要求整改的隐患，也不能落到实处。而面对上级安全监管部门的检查，态度诚恳，表面工作十足，临时整顿一下，等上级单位一走又恢复原状。监督管理部门也只是检查发现问题，下发通知要求整改，并没有进一步落实具体整改情况，导致各种隐患虽然被发现也迟迟不处理，最后酿成大祸。
2提升安全管理水平的措施
1)增强企业领导责任心，强化其安全意识，全面履行安全生产责任人的职责。安全生产在企业中是否有组织机构、有生产投入、有保证措施、有良好成效，生产经营单位主要负责人起主导作用。作为企业领导一定要以身作则，始终坚持把安全摆在首要位置，丢什么不能丢安全，一定要提高自身的安全意识，尤其是在安全质量工作稍处于平稳状态时，也要时刻保持警觉。以“安全第一、预防为主、综合治理”为企业的安全方针，正确处理安全生产和工程进度、经济效益的关系。对出现的问题一定要严肃处理，绝不姑息。与此同时，领导干部还要把安全生产责任制作为维护干部职工的利益来抓。安全生产维系着干部职工、家庭和社会三方的安定，是“以人为本”的思想的一个具体体现，我们要用实际行动践行“以人为本”的内涵，确保职工的人身安全，职工才能更好的为企业做贡献。随着社会形势的发展，事业的进步，安全生产对我们提出了更新更高的要求，为此，我们还有大量的工作要做，不能停滞不前，要在实践中探索安全生产的新理念、新方法。2)建立健全本单位的安全生产规章制度，安全责任落实到人。建立健全的安全生产规章制度是安全生产的重要保障;是保护从业人员安全和健康的重要手段;是加强安全生产管理的重要措施。制度的建立要以法律法规、国家和行业标准、地方政府法规、标准为依据;以生产、经营过程中的危险有害因素辨识和事故教训为依据。认真落实各级各类人员的安全生产岗位责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制落实的好坏程度与安全状况的好坏成正比。为了落实好安全生产责任制，首先必须对部门以及人员在安全生产工作中的职能做出明确划分，责任、权利、利益也要做出严格的界定。在生产过程中，严格从上到下逐级落实安全生产责任，企业各级管理人员要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，严格按照奖罚制度，赏罚分明。
作者：卫夏 单位：中铁六局路桥公司
