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事业单位档案管理工作是事业单位管理工作的重要组成部分，是提高事业单位工作质量及工作效率的必要条件。在现代事业单位的发展中，档案管理是及时、全面掌握单位整体情况的基础，是分析事业单位运行情况基础。随着现代档案管理工作理论研究及经验的丰富，事业单位必须加快档案管理的创新与改革。以此满足地区经济发展中对事业单位工作的需求，满足新时期事业单位改革后的运营管理需求。
2事业单位档案管理的创新途径
2.1以事业单位档案管理现状及问题的掌握确定工作方向
在事业单位档案管理的创新与完善中，首先需要对事业单位档案管理现状及问题进行调研与分析，以此为基础确定档案管理创新途径及内容，促进工作质量的提高。因此，事业单位应首先对自身的档案管理进行调研与分析，发现事业单位档案管理工作中存在的不足，以此为基础确定工作方向。以具有针对性对策制定与执行，保障档案管理创新途径的科学性与适用性。目前，我国事业单位档案管理中主要存在如下问题，档案管理工作不重视、档案管理人员专业素质不高、现代化管理方式应用不足、档案检索及利用效率低等问题。因此，档案管理的创新途径及方向应针对档案管理现状及问题进行制定，促进事业单位档案管理能力的提升。
2.2创新档案管理制度，强化事业单位档案管理能力
针对事业单位档案管理现状及问题，事业单位需要对自身的档案管理制度进行分析与评价。针对事业单位档案管理需求及管理制度评价结论，确定档案管理制度创新方向与内容。针对事业单位档案内容及岗位机构设置情况，对档案管理制度进行完善与改进。同时，对档案管理制度中的内容进行创新，结合数字化档案管理技术应用情况，提高事业单位档案管理能力。
2.3创新档案管理服务手段，提高事业单位档案利用率
在我国事业单位的档案管理中，档案利用率较低，影响了事业单位对档案管理工作的重视，影响了档案管理工作质量。因此，事业单位档案管理中应注重服务手段的创新，利用事业单位内部局域网制作档案部门网页，并增强网上信息检索功能。模仿数字化图书馆的建立与运用方式，提高事业单位内部档案使用率、提高档案服务手段及服务水平。另外，事业单位档案管理部门还需要建立在线服务系统，针对现代办公自动化现状，提供在线服务功能，促进档案管理水平及服务水平的提高，促进事业单位领导对档案管理工作的重视。
2.4创新档案资源共享，提高档案管理服务能力
在我国事业单位的运营过程中，许多事业单位需要信息的共享提高工作效率及工作质量。因此，现代事业单位的档案管理创新中还需要加强档案资源的共享。针对事业单位间的合作需求、建立联合目录及共享体系。通过联合目录方式的应用，使事业单位间能够了解相互档案资源情况。并以互联网数字化档案管理实现信息的互通，促进事业单位档案管理服务能力的提高。
2.5创新事业单位档案管理人员培训机制，提高档案管理能力
针对我国事业单位数字化档案管理需求、针对事业单位档案管理人员素质现状，我国事业单位还需要创新档案管理人员培训机制。结合事业单位信息化档案管理实施现状、结合档案管理工作时间，建立以网络培训为主、实体培训为辅的培训机制。以此为基础，实现对档案管理人员综合素质及管理技能的培训，促进事业单位档案管理水平及综合管理能力的提高。
2.6强化保密机制创新，促进事业单位档案管理能力的提升
在事业单位档案管理中，保密工作是档案管理的重要内容。随着数字化、现代化、信息化档案管理技术应用的不断深入，事业单位面临着档案管理保密工作创新需求。根据数字化、信息化档案管理带来的安全需求，事业单位必须建立相应的保密机制。通过信息拷贝、信息传输等相关制度的建立，规范档案管理人员保密工作。同时，对数字化档案管理的计算机的使用等进行强化，避免数据库及网络安全问题带来保密问题，促进事业单位档案管理能力的提升。
3完善事业单位档案管理创新方案评测体系，保障档案管理工作的有效开展
在事业单位档案管理创新中，必须建立创新方案评测体系。通过创新方案评测体系的建立，对档案管理工作的创新途径、创新内容等进行评测分析。确保创新途径及创新内容的科学性及适用性，避免创新方案编制不合理、内容不合理等影响事业单位档案管理工作的开展。通过档案管理人员、档案使用人员、单位精英管理人员的参与，保障评测体系能够对创新方案进行有效评测，确保档案管理及使用目标的实现。另外，事业单位还应加强创新奖励机制的建立，以奖励刺激使基层档案管理人员能够根据自身实际工作积极发挥创新主动性，保障创新方案及创新内容符合实际需求，促进事业单位档案管理创新能力的强化。
4结论
在我国目前的事业单位档案管理中，电子档案管理已经渐渐取代纸质档案管理的模式，并占据着越来越重要的地位。它的高效便捷等优越性给档案管理工作带来了进步，然而它的优越性背后也必然伴随了一定的缺陷。本文通过阐述事业单位电子档案管理的优势，浅谈其背后的不足，提出建议和改进方案，使电子档案管理在事业单位的应用中更大程度的发挥自身优势。
一、事业单位使用电子档案管理的优势
电子档案不仅涵盖了纸质档案存储记录的一切优点，它还开辟了许多其他领域的存储功能，例如储存音频，视频，图像等更全面地档案信息。它省时省力，便于查找，信息的综合性强，在很大程度上提升了档案信息的利用率，减轻了管理人员的工作强度。具体说来，事业单位使用电子档案管理的优势主要有以下几点：
（一）方便、高效、快捷
事业单位使用电子档案管理，电脑工作替代了人力劳动，从而大大减少了从事档案管理人员的劳动量，降低了档案管理人员的工作强度，同时又提高了工作效率。利用网络进行传输，又降低了传递成本。不仅如此，电子档案管理也提高了信息的集中性，综合各类相关信息集一体，避免信息查询时出现遗漏。大多电子档案存储都是依托于表格的形式，这样繁琐的资料检索就变得一目了然，方便快捷。此外，电子档案信息存入电脑，这样就不易丢失，也不容易被他人更改，提升了档案信息的保密性和安全性。
（二）提高了档案信息的利用率
档案存储的目的就在于对其信息的使用。而要提供有充分利用价值的档案，就必须要有信息量充足完善的文档卷宗。但是传统的文书立卷工作是人为的利用纸张进行立卷，立卷人根据自己对信息的理解来进行操作，这就使得各份文档卷宗的标准很难达到完全的统一，从而影响了文档信息的质量和使用价值，给以后的使用工作带来很大不便。文书档案管理进行微机管理，使得立卷工作有了统一的标准，大大的提高了心里的利用率。此外，立卷工作量的减少，给立卷人员提供了更多的时间来进行立卷工作的探索和研究。
二、我国事业单位档案管理中电子档案管理存在的问题
过分依赖电脑等电子设备，忽视其不安全因素。事业单位中常见的情况有，电脑等存储设备陈旧，硬件设施落后，无法适应当前的网络状态，不能很好的进行存储和网络传输。其次是一些配套软件的质量落后，不及时安装更新，对于一些新型病毒不能有效抵御。电子档案管理人员安全意识淡薄，不注重电脑加密，不注重对档案信息的保密和保护。电子档案管理工作没有特殊的工作区域，与其他部门工作人员混杂在一起，不做工作分区。不仅如此，电子档案管理立卷人员还没有从纸质立卷的工作模式中解放出来，不适应新的电子档案管理模式，不能合理立卷。另外，目前还没有明确健全的管理制度，对电子档案管理工作人员没有明确的制度约束，不能确保信息的安全性。
三、电子档案管理的方法及建议
（一）确保电子档案管理工作的安全性
电子档案管理工作的重中之重是确保其安全性。首先要具备充足的安全意识。依托于电脑存在的电子档案，具有不稳定性，电脑自身硬件问题，断电，网络病毒的侵害，办公软件的不健全都会对电子档案的生成、存储、共享带来损坏或丢失，给存档工作造成巨大损失。不仅如此，各种不稳定的因素就要求了立卷人员在存档工作中必备的安全意识。及时对办公软件修护和升级，对电脑硬件及时检修，输入信息之后养成及时保存的习惯，加大对网络安全建设的投入，引进先进的技术管理，做到网络安全的建设，做到计算机的定期更新和升级，防止病毒的入侵。另外，还要完善电子档案管理的相关法律法规，通过确保网络环境的安全才能确保电子档案的安全以减少不必要的损失。
（二）注重对档案管理人员技能的培训和专业水平的提高
要提升立卷人员计算机技能，进行定期的学习和培训，提升其专业素质。电脑的良好使用，人依然是决定因素。档案管理人员专业素质的提高和电子环境下工作意识的培养是档案电子化信息化的关键所在，这就要求每位立卷人员要在当前的电子管理形势下，提升自身的专业素养，加强对计算机的认识及软件的学习，掌握现代信息管理技术，从而提高电子档案管理工作的质量和效果。
（三）以完善的管理制度做权限约束和监督
加强对档案管理人员权限的管理，来确保电子档案信息的安全性。不仅如此，还要加强对内部人员的监督，普及《档案法》等法规制度，强化管理意识和安全保密意识，使一切电子档案管理工作有法可依，井井有条。
一、建立健全档案管理制度
1.加强组织管理。根据人动及时调整档案管理领导小组，明确了一名局领导分管档案工作，配备了专职档案工作人员，健全了由全局各科室“兼职档案员”组成的档案管理网络；同时保证了资金的投入，落实了档案业务工作所需经费，将档案管理工作确立为党组和局务会日常讨论议题之一。
2.全面开展自查自纠，强化涉密档案监管，由专人统一集中管理档案，对机密件、秘密件任何人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料严格做好传阅和保存工作，实现“借阅一次，登记一次”。
3.建立健全档案管理制度，制定并落实了建立了《文件材料归档与不归档范围》、《综合档案室工作职责》、《文件材料立卷归档制度》、《档案保密制度》、《档案保管制度》等一些列规章制度，同时将各乡镇司法所的档案工作列入目标考核资料，并要求各乡镇司法所严格执行，认真落实。明确在文件的收集、整理、立卷、归档等重要环节实现制度化、规范化，做到收集齐全、分类合理、组卷科学、归档及时。
二、档案业务建设工作
1.有适宜保管档案的库房，基本做到了档案库房与办公室、阅览室三室分开。档案库房门窗坚固、位置适当，达到防盗、防光、防尘、防潮、防鼠、防火、防腐、防高温等八防要求。备有空调、电脑、打印复印一体机、防盗门、档案管理软件等现代化设施和检索工具，定期检查灭火设备，确保档案资料无安全隐患。
2.有数量充足、质量较好的档案专用柜架，档案装订严格按照国家标准要求装订。至今本局档案无霉变、尘污、鼠咬现象，也没有出现档案被盗、被毁、涂改、泄密现象。
3.归档文件严格按照档案立卷归档制度整理归档，贴合有关规范要求。同时为提高档案现代化管理水平，通过应用全市档案协同管理系统，实行了档案电子自动化管理，使档案资料的查找利用更加方便、快捷。
4.将文书档案、会计档案、照片档案、实物档案、社区矫正档案、安置帮教档案及其他专业档案分门别类整理归档，归档文件资料齐全；编制了案卷目录、归档文件目录和必要的全引目录，并把所有档案的案卷目录、全引目录、归档文件目录输入计算机，利用档案协同管理软件，达到文件级检索。
5.根据我局实际状况，建立了阅览室，配备了借阅登记簿，做到了查阅登记、退档注销等手续齐备，档案管理利用率得到明显提高。积极开展利用档案资料。综合档案室建立以来，为公证案件处理、法律援助、宣传、普法考试等提供了基础资料及咨询服务。
三、档案管理工作
农业科技档案是基层农业科研单位各项工作有序开展的关键，是单位发展历程的真实记录，是单位日常管理工作的重要组成部分。通过对基层农业科研单位农业科技档案管理的意义、现状和存在问题进行分析，提出管理措施和建议，确保基层农业科研单位农业科技档案管理工作健康发展。
关键词：
基层；农业科技档案；档案管理
农业科技档案是农业科研部门在农业科学研究、生产运用、基础建设等活动过程中形成的对国家和社会具有保存价值的文字材料、计算材料、图纸、录像、照片、实物、标本等不同形式和载体的科技文件材料，是农业科学技术研究活动的真实记录和技术资源储备，是从事农业科技研究、生产、技术开发的重要依据，是国家的宝贵财富。
1基层农业科研单位科技档案的重要性
农业科技档案是广大科技人员在平时的试验研究中积累和保存起来的宝贵经验、生产试验技术，是基层农业科研单位管理工作的重要组成部分，是农业科技人员辛勤劳动创造的智慧结晶，科学合理开发利用科技档案，将有利于促进农业生产、科研技术研究，有利于农业农村经济发展，有利于帮助农民提高农业产量、脱贫致富。
2基层农业科研单位科技档案管理现状
2.1农业科技档案管理制度不完善
基层农业科研单位制定的档案工作管理办法中绝大部分都是对档案管理员提出的要求及职责，没有一条是规范科技人员的，即便是在单位日常管理规范中出现也只是蜻蜓点水似的一带而过；科技人员移交科技档案完全靠自觉自愿，没有奖惩，缺乏责任心。
2.2农业科技档案资料流失严重
广大科技人员对档案管理认识不到位，没有认识到档案对农业科技发展的促进作用，一些应该归档的核心材料自我保管，遗失、损坏现象严重，特别是一些科技人员因工作岗位变动或退休后，带走或遗失自行保管的档案，影响了科研推广工作的延续性，科研档案的完整性。
2.3农业科技档案管理工作不受重视
2.3.1档案管理意识弱。
基层农业科技档案是农业科研人员从事科学研究的重要依据和必要条件，然而一些科技人员不愿意将自己记载的原始资料移交档案室，还有一部分科技人员对单位档案管理工作不信任，应付性的上交一些档案资料，致使科技档案的收集非常困难，档案管理员无法整理出完整而有价值的信息；其次基层农业科研单位科技档案管理没有具体的分管领导负责监督与指导。
2.3.2档案管理工作人员缺乏自信心。
档案管理工作平凡而枯燥乏味，是一项消磨性子的活。基层农业科研单位科技档案管理工作与科研工作相比，领导的重视往往倾向于科研工作，对科技档案管理工作存在不重视的思想；即便重视也仅停留在口头上、会议上，没有落实到实际行动中，导致部分基层单位档案管理员缺乏自信，认为自己付出的辛勤劳动得不到肯定。
2.4档案管理员业务素质不高
基层农业科研单位档案管理专职人员较少，缺乏档案管理专业人才，大多数都是兼职，工作繁忙而琐碎，经常是心有余而力不从心。部分档案管理员缺乏农业科技知识，对农业科研工作也是一知半解，所以科技档案管理工作只是一般的收集资料、整理归档。
2.5农业科技档案管理工作缺乏创新
基层农业科研单位档案管理工作思想守旧，大部分只停留在你上交，我保管的工作状态，工作不积极主动，欠缺创新意识，墨守成规，按经验办事，没有充分发挥主观能动性，局限于按照上级档案管理部门和单位领导的要求及指示来完成单位档案管理工作，有时产生新的想法也只是停留于心动而无行动。
3促进基层农业科研单位科技档案管理工作的对策
3.1完善农业科技档案管理制度
明确职责和要求，采取切实可行的措施，把科技档案管理工作纳入岗位责任制考核范畴，明确具体责任和要求，随时监督，定期考核，在档案管理制度中明确写入科技人员移交档案资料的规定，并实行归档与年终评奖、评优、科技成果申报等挂钩，从而在制度上得到保证。首先基层农业科研单位科技档案应在下达科研计划或工作安排时就同时向课题组下达建档任务，并以此作为项目验收、考核的依据。课题组负责人要分阶段进行科研文件、试验材料的收集、积累，在每一项研究工作结束后及时整理成册，审查签字后上交档案室进行归档，从而保证所移交档案的真实性、完整性和成套性；其次要指定一名领导负责监督，对没有按要求及时上交档案资料的课题组给予相应的处罚，对于完成较好的给予奖励。
3.2加强宣传，增强档案意识
大力宣传农业科技档案的重要性，使广大科技人员进一步认识科技档案工作的重要意义和作用，积极自觉支持档案室工作，提高科技人员主动归档的自觉性；加强对档案法及国家关于科技档案管理办法的宣传，增强科技人员的档案意识。
3.3加强培训，提高科技档案管理人员的综合素质
目前基层农业科研单位要全面引进档案管理研究专业人才的可能性较小，因此加大现有档案管理工作人员的培训显得尤其重要。加强档案管理专业技能培训，尽量为科技档案管理员创造学习机会，强化档案管理专业知识，通过培训提高档案管理业务水平，提高个人综合素质；加强农业科技专业知识培训，熟悉本单位科技研究工作的任务；加强计算机应用知识培训，掌握档案管理系统应用操作技能和科技成果信息检索方面的知识，使农业科技档案管理更加高效规范。
3.4解放思想，开拓创新
基层农业科技档案管理员，要解放思想，更新观念，勇于创新，改变工作方式，变被动为主动，走出档案室，适时参与或了解本单位、本部门的各项活动，主动跟踪课题研究进展，与科技人员合作互动，及时收集相关资料；科学合理开发利用档案资源，尽力为科技人员做到雨前送伞，雪中送炭，从而增强科技人员上交档案的积极性；不断更新知识，加强学习档案管理综合知识，增强创新意识。
总之，农业科技档案管理工作是基层农业科研单位健康发展的需要，是单位各项研究工作的有力证据，是单位工作不容忽视的部分，做好基层农业科研单位科技档案管理工作将会更好的为农业、农村经济发展服务，为农民脱贫致富做贡献，然而基层农业科技档案管理工作是机遇和挑战并存，希望和困难同在，只要领导重视，全体科技人员积极参与，档案管理人员正视现实、抓住机遇、知难而上，基层农业科研单位科技档案管理工作将会迈上新的台阶！
作者：杨书彩 单位：德宏州农业技术推广中心
广义的知识管理分为社会知识管理、组织知识管理和科学知识管理。组织知识管理又分为企业知识管理、非营利性机构知识管理、政府知识管理和教育机构知识管理[6]。在知识管理的所有分支中，企业知识管理的研究倍受人们关注，其产生的实际效益也最为突出。政府部门、事业单位成功实施知识管理的案例极少。正因如此，笔者认为有必要在事业单位（诸如档案馆、学校、医院、科研院所等）开展相应的研究。相比于企业知识管理中的知识产权、科技研发等内容，事业单位档案知识管理也有其特定的内容，例如各级档案馆特定馆藏中蕴含的特定知识、学校科研档案本身的学术课题项目及教学知识、医院研究及其发明专利、先进技术等。
二、知识管理理念应用到事业单位档案管理的必要性、可行性分析
知识管理代表了档案管理的未来趋势和走向，有其实施的必要性及可能性。
（一）在事业单位档案管理中实施知识管理的必要性
传统的档案管理注重实体保管，在需要时拿出原始文献发挥其凭证或参考价值；而知识管理注重挖掘出已有档案资源中包括其“背景知识”中所涵盖的显性知识和隐性知识,对档案管理有着深远的意义和作用。第一，知识管理强调的先进手段主动为用户提供深层次信息、知识，从而实现知识的价值。在提供服务之前更加注重对文件、档案的前期理解钻研，促进其开发利用，从而提升档案管理的价值，提升档案人员在组织中的地位。第二，实施档案知识管理可以拓宽档案管理的范围。知识管理在实施的过程中可以将原来一概排除在档案管理活动之外却与之密切联系的前期文件、图书资料等重新纳入到档案工作的范畴，实现大档案管理。因此，知识管理强调的知识挖掘、共享应拓展到档案管理的领域，从而促使档案工作者重视对文件、档案的开发利用，提升档案管理的价值[7]。
（二）在事业单位档案管理中实施知识管理的可行性
实施知识管理需具备以下基本条件：第一，具备新型管理理念的知识管理发起人及其追随者，以保证知识管理活动的开展；第二，拥有适当的资金以保证知识管理系统工具及相关配套的设备设施；第三，拥有能够熟练操作计算机相关软件的专业技术人员，以保证具体项目和内容的实施。事业单位档案管理拥有天然的优势可以促成其实施档案知识管理。首先，事业单位的行政性使政策理念的开展能有自上而下的较为容易的推行模式。其次，政府资金的支持有利于保障实施知识管理专项资金。再次，事业单位档案管理本来就有专门的工作人员，多年的档案管理工作在一定程度是在进行知识管理，不过仍需对其进行进一步的专门培训，并且积极引进更加具有计算机专业背景知识的人才以保证其顺利实施。
三、事业单位档案管理实施知识管理的方法探索
既然事业单位档案工作实施知识管理势在必行，那么推进事业单位档案知识管理的方法则成为重中之重。笔者认为，应该根据事业单位本身的行政性，自上而下推行、从实施主体内部出发逐渐扩展到社会大环境中，从观念、制度、资金、流程、人员五个方面着手，形成一个有机的合力系统，从而推动这一改革进程。
（一）转变理念、普及知识，迎接知识经济时代的挑战
为了更好地服务社会，发挥档案的价值，有必要重塑全民的档案观念，让更多的人，特别是档案管理者，明确知识管理在档案管理中的重要性，并真正纳入实践中，做好数字档案馆知识创造、知识组织、知识检索与知识服务。应该经常宣传档案的价值和作用，开展档案情报和咨询工作，进行档案用户心理研究，以更多的利用者为中介，将档案知识传输到各个实践领域，在广泛利用中充分发挥其各种效益。
（二）以制度为保证、以试点为龙头，自上而下推行实践
在当前档案实践工作中，可以考虑利用档案事业单位的行政性自上而下，逐步推行，档案行政管理部门拟出事业单位档案机构实施知识管理的草案，明确实施细则，设立试点单位。在开展工作后的一段时间内定期考察汇总其实施情况、实践经验，待期满时全面总结试验期间取得的成果、经验教训及存在的各种问题，此后可推广到更大的范围内实施。
（三）设立专项经费，从资金上保障事业单位档案知识管理的实施进程
档案行政管理部门在其制定的方案中给出资金初步预算，协同财政部门审核批准通过，定期为事业单位档案部门下拨档案知识管理的专项经费，并派遣小组成员定期和不定期地检查各单位的经费落实情况，以进一步保证和促进知识管理的实施。
（四）制定基本流程，推进事业单位档案知识管理的实践
知识管理实施的基本流程一般认为包括以下几个环节：明确的目标是做事的先导；鉴别知识要求明确组织的智力资产以使知识明确可用，如组织内部专用备查的常见疑问解答、专家所长、知识地图；获取知识的途径包括引进人才、获取知识产品软件等；开发知识使个人知识集体化、深度会谈收集专家经验；共享与转移知识可以通过各种网络及实物进行；使用知识用选用易用的软件和平台；存储的知识包括个人、集体和计算机储存的知识；知识评估即最后工作的评价总结，并与目标进行比较。各级档案工作者要对蕴藏在档案中的隐性知识进行积极的挖掘、分析，通过构建组织内部网络平台，建立扩大收集知识、共享知识的渠道。
（五）建设学习型组织，提高事业单位档案管理人员业务素质和能力
1.事业单位人事档案的现代化管理水平不高
随着现代科学技术的飞速发展，事业单位人事档案管理工作的技术手段也在不断更新，虽然事业单位人事的其他各方面工作都已经逐渐步入了信息化以及现代化的阶段，但是大多数事业单位人事的档案管理工作还是靠手工操作完成的。现代化的技术手段在档案管理方面效率很高，而且还能降低档案管理工作的难度，增强事业单位人事档案管理工作的质量和效率，相反，如果事业单位人事档案管理工作的现代化水平低下，工作的难度就是增加。
2.流动人员档案处理不及时
在实际管理过程中，有的事业单位对流动人事管理效率低下，处理不够及时。比如有的工作人员在由单位人转化为社会人过程中，出现了分过弃档不用的情况，导致档案成为死档，不仅会给当事人带来不利影响，也会给事业单位人事部门带来极大的不便，降低人事档案管理的效率。另外，如果对流动人员档案处理不及时，也会影响到事业单位人事工作的正常运行。
二、做好事业单位人事档案的措施
1.健全事业单位人事档案工作的管理制度
要保证事业单位人事档案管理工作顺利进行，改变事业单位人事档案管理工作的现状，必须要有完善的管理制度来规范事业单位人事档案管理工作，逐步健全事业单位人事员工的业务档案，提升员工的思想以及业务素质。只有建立完善的事业单位人事档案管理制度，才能为人事管理各项工作提供必要的依据，提高人事管理的效率。
2.注重事业单位人事档案管理的基础性工作
事业单位人事档案管理工作主要是对事业单位人事的档案材料进行收集和管理，增强档案管理的实效性和针对性。事业单位人事档案管理应该确保有一定的周期性，要定期对工作进行检查、整改以及自建，并且对档案管理的日常工作进行质量监控。对材料信息的管理要统一集中，而且要对收集的档案材料按类归档，提高档案管理的条理性，避免出现混乱的情况，造成不利影响。人事档案管理人员要树立现代化管理意识，保证档案管理的规范性和科学性。同时要不断积累经验，创新管理方法和手段，做好人事档案的管理工作。
3.发挥事业单位人事档案管理的新功能
需要进行归档保存的文件，在对其进行管理的过程中，一定要遵循档案的自然形成规律，而且要保证材料之间的联系，对档案进行系统的存储和利用，发挥档案的新功能和新作用。事业单位人事的档案一定要尽可能保存原件，并且要统一规格，妥善保存，不断完善相应的管理制度，避免出现损毁或者丢失的情况，给人事档案管理带来各种不便。
4.推行事业单位人事档案管理的信息化
为进一步贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《省档案管理条例》，有效保管保护和开发利用档案信息资源，更好地为我县转型跨越发展服务，现就进一步加强机关、企事业单位档案规范化管理通知如下：
一、工作目标
在“十二五”期间，全县各机关、企事业单位应全面完成
档案工作规范化管理的认定和复查工作。
（一）机关档案规范化管理
对尚未进行规范化考评验收的机关完成初始评定；2012—2013年对在2002年《省机关档案工作目标管理办法》（晋档字〔2002〕23号）前已达标升级的机关，结合实际情况，按新的评定标准进行相应等级的重新认定；2014年后，对2002年后等级认定连续满5年的机关进行复查评定，二级部门复查评定时间和主管部门大体一致，已评定等级的单位创造条件上档升级，以确保档案工作规范化管理常态化。
（二）企事业单位档案室规范化管理
对已评定等级的单位，结合实际情况，按2005年《省企业科技事业单位档案工作规范化管理等级评定办法（试行）》（2005年4月6日省档案局印发）评定标准进行相应等级的重新认定；对未申报等级评定的企事业单位应对照评定标准做好档案工作，管理水平最低应达到A级标准（企业科技事业单位档案工作规范化管理等级分为“AAA级”、“AA级”、“A级”三个等级，其中“AAA级”为最高级）。
二、工作要求
全县各机关、企事业单位要严格按照相关档案工作规范要求扎实做好各项工作，重点从以下几方面加强：
（一）加强组织管理，确保人员、经费、场所、制度“四落实”
1、各单位要加强对档案规范化管理工作的领导，将此项工作列入重要议事日程，并落实必要的人员、资金、设备。
2、要建立健全档案工作网络和各项规章制度，确保各种门类和载体档案集中统一管理。
3、强化主管部门的档案监督指导职能，确保档案的安全和有效利用。
（二）加强收集整理，确保档案资料的齐全完整
根据国家档案局8号令的要求，县直机关年内要完成本机关《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制和审批工作。在做好纸质文书档案收集整理的同时，还应加强电子、声像、实物、重大活动、专业档案的管理。
（三）加强规范移交，确保档案应交尽交
凡纳入国家综合档案馆档案全宗管理的党政机关、群团组织、各派机关、国有企事业单位，应采取“逐年滚动移交”方式于每年10月底前将应移交的纸质档案与该纸质档案进行数字化处理建立的电子档案一并移交。移交档案必须符合进馆要求，做到内容齐全完整，整理科学规范。
关键词：卫生事业单位 档案管理 存在问题 措施
随着经济的快速发展，社会不断进步，档案管理在卫生事业单位管理中的作用得到领导干部的高度重视。但是当前档案管理仍然存在一些问题，档案管理不能适应日益发展的科研、医疗工作，由于档案管理缺乏具体的标准和统一的规范，制约着卫生事业单位管理的整体水平。
1.卫生事业单位档案管理存在的问题
1.1单位领导对档案管理意识薄弱。目前卫生事业单位仍然存在对档案管理工作认识不足问题，单位领导对档案管理工作的必要性和重要性的认识不够，缺乏科学的档案管理意识。有些领导认为档案管理对单位的发展微不足道，不重视单位档案管理。另外，在实际工作中，单位领导在资金投入、人员配置和设施配套等方面的重视力度还不够；档案管理缺乏规范的监督、考核和激励体制；档案管理与单位的业务建设、单位整体管理不统一，导致档案管理工作与卫生事业单位建设不能协调发展。
1.2档案管理制度不健全，缺乏规范化的管理标准。很多卫生事业单位没有建立统一的管理制度和规范，没有形成良好的管理模式和管理网络。由于卫生事业单位管理职能不健全，机构不完善，都会造成单位内部档案管理格局混乱。档案管理不健全会影响档案的利用和管理，阻碍卫生事业单位档案的信息化建设。
1.3档案人员素质和技能有待提高。当前很多卫生事业单位档案管理人员知识面窄，专业知识老化、结构不合理等，影响新形势下的档案事业建设。卫生单位事业单位只重视医疗技术人员专业能力和素质的提高，而忽视了档案管理人员的培训和教育，使得档案管理水平很难得到提高；档案管理人员的管理水平和思想观念已经落后于时展，难以做到与时俱进，严重制约着卫生事业单位的整体发展。
1.4档案管理的硬件设备不齐全。由于卫生事业单位对管理管理的重视不够，对档案管理的资金投入就会减少，难以保证档案管理中工作的顺利进行。如档案用房狭小，档案管理设备落后或不齐全，都会影响开展档案管理工作。计算机和网络技术已经广泛地应用到各行各业，而有些卫生事业单位仍采用手工操作，制约着档案的收集、开发和利用，档案管理工作的效率低。
2.加强卫生事业单位档案管理的对策
2.1提高单位全员档案管理意识，加大宣传力度。
针对单位人员对档案管理意识薄弱的问题，有关卫生事业单位要加大宣传力度，让所有工作人员和管理者认识到档案管理的必要性和重要性，档案管理也是单位管理中的重要组成部分。尤其要让领导者认识到档案工作的重要意义。档案管理人员可通过掌握的档案信息，积极为单位建设出谋划策，向领导者多宣传、多汇报，为他们提供科学的决策依据，让他们清楚地认识到档案管理工作对整个卫生事业单位的作用，对医院护理、医疗、科研教学等方面有着重要意义。档案管理工作只有在领导者的支持和重视下，才能得到较好发展，才能更好地服务于卫生事业单位的管理。
2.2卫生事业单位要建立健全档案管理的规章制度，加强体制建设
俗话说：“无规矩不成方圆”，同样完善的制度建设对卫生事业单位也是不可缺少的内容。目前很多单位没有建立独立的档案管理机构，缺乏档案管理的自，单位管理出现混乱。针对这些问题，卫生事业单位要制定相应的规章制度，建立完善的档案管理职能机构，对档案实行集中化管理，确立其再单位管理中的突出地位。另外，单位还应建立严格的考核制度，责任到人，将档案管理与业绩考核与奖惩挂钩，确保工作人员的管理责任，实现档案管理工作的规范化。
2.3加强档案管理人员的培养，提高其素质和专业技能
档案管理人员的素质和技能水平与档案管理工作的开展密切相关，所以卫生事业单位要注重档案管理人员的培养。首先，要提高档案管理人员的职业道德素质，使档案管理人员养成工作谨慎细致的工作习惯，热爱档案工作，维护档案材料的真实性。其次，要提高档案管理人员的专业技能，熟练掌握业务操作能力。卫生事业单位要定期开展档案管理人员培训和教育活动，加强他们的专业技能培训，让他们能熟练掌握档案材料的收集、鉴定、整理、统计、保管、利用等技术，具备档案归类、编目、立卷和保护等方面的素质，全面提高单位内部档案管理人员的素养。再次，要培养档案管理人员敬业爱岗的精神，保持工作热情。由于档案管理工作枯燥无味，就需要管理人员具备高度责任感和工作热情，树立无私奉献的服务意识，提高档案管理工作的积极性和主动性，不断提高管理水平。最后，卫生事业单位要注重培养档案管理人员的沟通能力、分析能力、创新能力和综合能力，保证档案管理工作的顺利进行。
2.4加强档案管理的硬件建设
卫生事业单位要重视档案管理工作，加大对档案管理工作的资金投入，建立完善的硬件设备设施。单位要修建符合标准的库房，专用库房能防火、放盗、防高温、防潮、防虫等，并且设置档案管理办公室，专门的档案阅览室，为卫生事业单位的档案管理工作提供物资和硬件保障。
结语：总之，档案管理是卫生事业单位管理工作的关键环节，应得到单位领导的高度重视。针对档案管理工作中存在的问题，卫生事业单位要采取有效的对策，提高全员档案管理的意识，完善档案管理的规章制度，提高档案管理人员的整体素质和专业技能，真正保障档案管理工作的顺利开展。
参考文献：
[关键词]学生；档案管理；改革
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2010)12-0076-01
档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息，是个人信息的重要载体。学生档案是学生在校学习生活期间真实情况的反映，它记录了学生在校期间亲身经历的、亲自参与的各种活动的信息，是学生个人信息的原始资料，是用人单位衡量学生个人综合素质和能力的真实准确的凭证。所以，学生档案管理工作是学校学生工作的重中之重，档案管理工作的好坏，将直接关系到学生未来的前途和发展。但随着教育制度的改革和发展，学生档案管理工作也面临着新的挑战，出现了很多问题，如学生档案不完整、档案内容不准确、档案更新不及时等问题。这些严重影响了用人单位对学生个体的判断，进而影响了学生个体的发展。因此，加强和完善学生档案管理工作是势在必行的。我们可以从以下几个方面来加强和完善档案管理工作。
一、宣传档案知识，强化档案意识
由于学校很少提供给学生了解档案的机会，所以绝大多数的学生档案知识是相对薄弱的。久而久之，造成学生对档案不了解，不关心，觉得档案仅仅是随个人而走的一纸文件，并不具有什么作用，和个人利益不相干。为了保护学生的个人利益，提高学生对档案的重视程度，学校要重视档案知识的普及工作，让学生了解个人档案在学生在校学习生活期间以及毕业后就业时的重要作用。学校可以通过对刚入学的学生开展档案知识的普及教育工作；对在校学习期间的学生，设置档案管理选修课，让学生深入到档案管理之中去；对毕业生设置就业指导课等多种方法，灵活运用，以达到加大对档案知识宣传力度的目的，使学生认识到档案是和个人利益息息相关的，认识档案的重要性。
二、提高档案管理者素质，加强档案管理队伍建设
学生档案管理工作具有较强的专业性，并且有其自身的特点和方法。因此，学校对于学生档案的管理应当建立一支专业性较强的管理队伍，以达到高效、准确地管理档案的目的。但是，由于目前学校学生档案管理工作大多是以非专业人员为主，档案管理人员缺少相应的培训和相关的专业技能知识。面对诸如此类的问题，学校可以一方面加快培养或聘用专业管理人员。一方面定期组织现有档案管理人员进行档案管理专业方面知识的培训，以适应档案管理工作的需要，进而满足不断发展的教学体制和教育制度改革的需求。另外，还应加强学生档案管理人员的责任意识，提高档案管理人员的责任心和对档案的重视程度，防止人为地破坏或更改学生个人档案。
三、健全档案管理制度，完善档案管理模式
建立健全的档案管理制度是学生档案管理工作有条不紊地进行的先决条件，是学生档案管理工作的基本保障。学校应根据国家相关法律制度，结合学校自身档案管理的特点，不断摸索，总结经验：建立起一整套完善的、在学生档案管理工作中实际可行的、规章制度来规范工作流程，使学生档案管理工作做到有法可依、有章可循，逐步走上规范化、制度化的道路。另外，规章制度建立后，要严格按照规章制度行事，要注重制度的实施，这样才能建立起行之有效的档案管理制度和模式。
四、实现档案管理信息化
目前，学校档案管理多为人工管理，档案材料也主要以纸质材料为主，管理方法落后，工作效率不高，档案资源易损坏，这种管理模式已经越来越显得陈旧。在信息技术高度发达的当今社会，高品质、高层次的信息化管理手段变得尤为重要，应用计算机和网络技术的现代化手段已然成为未来档案管理工作发展的必然趋势，是学生档案管理工作能否快速、有效进行的关键所在。我们要借鉴当代档案信息化管理中优秀的科学理论依据和方法，结合学校自身学生档案管理的实际工作，在实践中摸索、总结和发展，形成一套符合我们自身发展的信息化管理手段。建立符合我们自身发展的信息化平台，并将其逐步融于学生档案管理之中，加快档案管理的时代步伐，提高档案管理效率，更好地服务全校师生。
综上所述，学生档案管理工作虽然是一项十分繁杂琐碎的工作，但是意义非凡。做好学校学生档案管理工作，既有利于促进学校自身的发展建设，又有利于学生毕业后就业工作的顺利开展，同时也为用人单位打开了方便之门。
[参考文献]
[1]李洪兰，高校学生档案管理中存在的问题及对策[J]，青海民族大学学报(教育科学版)，2010(2)：126-128
