时间：2023-08-27 15:02:24
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关键词:科研单位;固定资产;管理体系;配置优化;建设研究
我国科研院所等单位的绝大部分固定资产都是通过国家财政拨款形式或以事业经费形式形成的，科研单位的固定资产管理成效直接关联着科研经费资源的科学配置与合理布局。因此，各科研单位的固定资产管理工作显得尤为重要。
1科研单位固定资产管理体系构成
根据固定资产管理特点，通过认真分析固定资产管理涉及的部门及职责，梳理出固定资产管理体系构成的八个主要内容，分别是:固定资产采购管理环节、固定资产登记入账管理流程、精密仪器使用管理措施、精密仪器对外服务管理原则、固定资产调拨管理事项、固定资产报废管理程序、固定资产清查管理实施、固定资产使用绩效考核管理要点。
2科研单位固定资产管理体系建设
2．1固定资产采购管理环节
科研单位的固定资产采购需遵循确切的操作流程并执行规定。基本采购审批流程为:根据批复立项的科研计划，部门内部审核所需相关仪器设备等可确认为固定资产的仪器设备，核验已有或可内部调拨的固定资产，确定必须采购的固定资产，经部门主管审批后，报请单位领导批准，然后转财务预算，进入采购实施。所有固定资产购置时，由需要配置部门、科研项目组管理部门或者科室仪器设备采购办，填写《固定资产购置申请单》，由所在部门主管领导签字同意后，上报单位项目管理部审核，审核同意后提交单位领导集体研究决议审批，审批后根据固定资产预算价格情况，分别执行采购。
2．2固定资产登记入账管理流程
固定资产购入后，必须及时登记入账，避免造成账实不符、账物不符、延迟入账等现象。需要建立健全固定资产入账程序，确保账账相符、账实相符，完善固定资产的管理台账、保管账、出入账等账簿的建立。建立固定资产入库有关制度、固定资产出库有关规定、固定资产验收核对事项、固定资产填卡入账事项、固定资产财务记账。
2．3精密仪器使用管理措施
科研单位仪器设备是固定资产的重要组成部分，是保证科研工作开展的必备条件之一。仪器设备管理是科研单位固定资产管理的重要工作之一，大型精密贵重仪器设备管理则是重中之重。其管理范围涉及:大型贵重精密仪器设备的验收、安装和调试，大型精密仪器设备的使用，精密仪器设备的维修及保养。使用部门必须明定责任保管人、技术负责人和操作人员，并制定相应的岗位职责条例及管理、使用、操作、维护保养制度。须按国家技术监督局有关文件规定，定期对大型精密贵重仪器设备的性能和指标进行校检和标定，对精度和性能出现降低的仪器设备要及时报请专业修理人员进行修复。大型精密贵重仪器设备原则上不得外借，不得私自拆卸改装，不得将整套仪器设备分解为单体使用。如确实因为改造设备、新产品研制、维护维修、深入功能开发等需要拆卸解体的，须以书面形式上报单位领导并请专家组对方案论证后，由主管领导批准。如有人员擅自外借、拆卸、解体，应对其进行批评、教育或处分。若造成损坏或经济损失的，应从严处理，并赔偿一定的经济损失。
2．4精密仪器对外服务管理原则
大型精密贵重仪器设备实行统一规划、合理布局、专管共用、资源共享，为科研和社会服务。大型精密贵重仪器设备实行专管共用、资源共享，除满足本单位科研使用外，鼓励开展各科研院所间和跨地区、跨行业的协作共用及对社会各单位进行咨询、培训、分析测试等技术服务，努力提高仪器设备使用效率。管理人员要正确处理内部与外部、服务与创收、运行与养护等诸项关系，坚持原单位内科研测试优先的原则，保证基本任务的完成。
2．5固定资产调拨管理事项
固定资产调拨是指固定资产从某一部门调拨至另一部门，资产管理职责随着标的物的转移而转移。固定资产调拨要严格履行调拨手续。通过固定资产调拨功能可以将富余的资产调拨到紧缺的部门或机构，实现资源平衡和余缺调剂，减少固定资产的重复购置和闲置。固定资产调拨需以书面形式提出转移调拨申请，报请单位领导审批，然后到主管部门办理调拨相关手续，经调出方、调入方核实签字及第三方确认后进行记账交接，最后到单位财务处备案，完成对调拨固定资产的账务转移。
2．6固定资产报废管理程序
对有缺陷或故障且无法维修及维修失败需要报废的资产，或固定资产使用寿命到期的资产进行资产报废管理。报废时，可调用固定资产台账中的信息，资产报废后，从固定资产台账中消除该固定资产信息，转移到资产报废管理列表，按照报废流程及相关手续报废。
2．7固定资产清查管理实施
为了保证固定资产的安全性与完整性，各管理部门必须定期进行清查工作及盘点工作，以便能够明确掌握固定资产的确有数量、存放地点、运行状态等，还可以查明资产有无缺失现象、毁损现象或者存在未列入资产台账的情况，保证账目与实物相符。科研单位每年应组织各处室对仪器设备等固定资产进行账、物、卡的核对清查，对多余、闲置不用、长期积压、更新替换的淘汰固定资产应清点造册报实验室与设备管理处调剂。损坏但可修复的资产应及时维修，无法修复的应申请报废。对固定资产的调剂、捐赠、调拨、报损和报废后的处理等实行归口管理。根据出现的问题研究并提出具体的整改和管理措施，总结管理经验。
2．8固定资产使用绩效考核管理要点
固定资产购入后，应建立一系列的考核指标，对固定资产进行成本分析、效益分析及监督跟踪，切实加强资产管理，促进资产使用部门提高使用效率，实现科研目标及部分收益目标，防止资产重购入、轻管理，闲置空放，耗损浪费等现象的产生。固定资产的使用和管理实行年度考核制度。每年资产所在部门要进行考核，由主管部门组织检查、核实并向全单位公布，同时实行奖惩制度。对年度评价中在验收、使用、管理维修、技术改造、报损报废等工作中成绩优秀的单位和个人，经有关单位推荐，主管部门审核，报批，应予以精神奖励和物质奖励;对在上述工作中严重失职者要分析原因，追究当事人及负责人的责任，给予必要的经济或行政处罚，情节严重的要作刑事处理。
3建立科学化的固定资产管理模式
科研单位固定资产管理工作应明确建设“科学管理工程”的管理思路，重点在于结合本单位的现状，按照科学管理的思路，找准管理问题关键，分析薄弱环节，切入实际工作，实现科学管理在资产管理中的功能、效果及作用。科学化管理是一个全面化、关联化、系统化的模式，科学化管理的思路要充分渗透到整个固定资产的全部管理活动中去，包含:科学化的操作、科学化的控制、科学化的核算、科学化的分析、科学化的规划。通过专注细节，化繁为简;控制细节，流程管理;入手细节，培养习惯的管理原则，采用科学化固定资产管理方法，取得切实有效的成绩，从而开创固定资产管理的新局面。
作者:王艳丽 单位:黑龙江省对俄工业技术合作中心
参考文献:
【关键词】媒资系统 转码 编目审核 SOA架构
一、 引言
随着三网融合进程的加快，广电网络运营商面临着越来越激烈的竞争，传统的电视节目已不能满足用户日益增长的收视需求。这就要求运营商为用户提供更多丰富多彩的节目内容，建设一套符合广电行业标准的媒资系统可以便捷的收集、处理媒体内容，为播控系统推送节目流，通过与第三方SP/CP的合作更是可以大大提高内容的多样性，为广电运营商在激烈竞争中提供强有力的保障。
二、系统性能需求
系统为电信级运营平台，每年可靠运行时间需达到99.9%以上；系统能有效地杜绝、限制黑客非法进入系统，保证系统安全。数据库服务器采用冷备的方式进行备份，需定期拷贝数据库主服务器的数据库备份数据，当数据库主服务器出现故障时，在数据库备服务器还原数据库，确保系统正常运行。
系统开放，向前端各相关系统和机顶盒提供符合DVB标准的接口，可以兼容符合标准的第三方厂商的设备。系统需采用模块化设计，方便后期进行功能扩展，且不会影响系统其它功能，保证系统正常运行。系统需具备健全的网管功能，可对网络、设备进行实时全面的监测和控制。
三、系统功能设计
系统采用B/S架构，支持Web方式访问管理。系统调度中心读取用户命令后进行相应处理，迁移转码由调度中心分发给执行器在系统后台运行。
（一）媒体内容管理
媒体内容管理是指系统对视音频、文本、图表等媒体内容进行管理，包括资料入库、转码、编辑、编目检索、下载等。
1.媒体内容管理功能
（1）文件入库
新建节目，选择需要入库的视频文件和入库流程，并为节目选择视频集合，完成文件导入。文件入库后需要对文件进行审核，若审核通过，后台执行转码任务，将高码文件转为低码文件，用于预览和编目。 审核完成之后，转到视频编目分发节点。若未通过审核，则选中视频文件，输入打回原因，文件即被打回到上一节点不能进行入库操作。
（2）编目审核
编目审核流程分为视频集合编目审核流程和视频编目审核流程。
新建并提交视频集合，对视频集合进行初级编目后提交到下一节点等待审核。审核通过，则提交到下一节点；审核未通过，则打回上一节点。视频文件入库后经过分发到达编目用户，编目用户对其进行编目，然后审核。若通过，则提交到下一节点；若未通过，则打回到视频编目节点。
（3）文件下载
文件下载的流程为：下载单申请->提交下载单->下载单审核->文件下载（可转码）。在检索预览中将节目添加到下载单中，添加完成后提交下载单，由下载审核员审批，审批通过后，由后台的迁移执行器，将节目下载到指定的下载目录中。如审核未通过，则打回，并标注打回原因。
（二）工作流程管理
1.流程监控
流程监控可以监控每个流程中的任务情况。既可以直接终止该任务的工作流程，也可以将失败的任务重新提交、打回、指派执行者等操作。同时也可以通过搜索关键词来查找具体流程对象。
2.任务监控
任务监控模块监控每类工作流下各个节目任务的执行情况。选择工作流程类别后，可以查找此类工作流程下的所有节目的当前任务状态。
（三）节目收录
媒资系统支持经IP封包的TS流节目收录，提供不少于8路的TS流录制能力。系统每隔一定时间读取用户任务，任务读取后收录服务器开始收录节目。
四、系统建设实施
媒资系统的硬件由两台收录服务器、两台数据库服务器、一台调度服务器、一台Web服务器、一台存储盘阵组成。所有的服务器（除数据库备服务器）及盘阵都与同一台交换机相连。数字电视前端机房通过DCM（Digital Content Manager）向媒资系统提供电视供其收录节目，DCM与交换机通过光纤相连。市场部工作站通过公司内网与媒资系统相连，可以进行节目收录、文件入库、编目审核、节目等操作。另外，媒资系统还与播控系统相连，负责向播控系统推送节目。
参考文献：
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[5]杨升.媒资系统架构设计探讨[J].有线电视技术，2008，15（3）：43-47
关键词：资产管理公司；内部控制；内部控制体系
2008年5月，财政部等五部委制定了《企业内部控制基本规范》，2010年4月26日联合颁布了《企业内部控制配套指引》，自2011年1月1日起在上市公司施行，鼓励非上市的大中型企业执行。资产管理公司按照现代企业制度运作,客观上需要建立和完善内部控制机制，资产管理公司肩负着防范和化解金融风险、最大限度地保全资产、减少损失,并促进国企改革和发展、建立现代企业制度的历史使命,在经营处置不良资产过程中由于特定的历史环境,而面临着各种各样的风险,如何化解这些风险,加强公司的管理,是金融资产管理公司必须面对的现实。加强和完善内部控制机制,是化解这些风险,强化公司管理的有效保障。本文试从内部控制框架来分析资产管理公司内部控制存在的问题及如何建立有效的内部控制体系。
一、现阶段资产管理公司内部控制存在的问题
1、内部环境建设有待进一步完善。在组织结构方面，没有建立内部审计部门或按要求建立内部审计部门但内部审计部门在人员数量和素质上尚无法完全满足审计工作的需要。在企业文化方面，缺乏开拓创新和风险意识，可能导致企业发展目标难以实现。在人力资源政策和实务方面，由于国家对资产管理公司财务和会计工作有关制度规定出台较晚，且公司业务较为复杂，很多方面要求财务人员不仅具备财务知识而且还需要金融知识来对经济事项进行有效的判断和处理，公司缺乏高素质的财务人员，造成在财务制度执行上不够严格，账务处理不规范的情况。
2、未确立适合自身管理的风险评估方法。我国资产管理公司自成立以来，一直在探索和借鉴国外资产管理公司资产基准价值评估方法，并未实行与自身企业相关及配套的评估方法，资产管理和处置业务中的风险评估和预警一直缺乏客观规范的信息技术知识。只能依赖繁琐的控制程序和事后审计和检查的方法来进行风险评估。
3、控制活动中的不相容职务相分离控制未严格执行。由于人员限制，存在内控覆盖面不够广，个别应当形成制约关系的业务和岗位如档案管理和资产处置没有严格分开，部分业务没有双人负责，个别单人单岗业务缺乏相应的后续监督机制等问题。
4、检查和监督内部控制制度执行力度不大。检查和监督应在事务处理的全过程进行，而不应仅仅局限于事后进行监督。
二、资产管理公司完善内部控制的对策建议
1．积极完善公司的控制环境。现代内部控制理论认为，控制环境是内部控制其他要素作用的基础，通过全员参与意识、企业文化建设等控制环境因素的改善可以促进其他控制要素发挥作用。公司文化是在长期的经营管理过程中，通过不断改进而形成的，具有本身独特特征的经营哲学、意识形态、道德规范、精神风貌和公司形象的总和。公司文化是一种无形的力量，他深深地影响着公司员工的思维方式和行为方式。因此，资产管理公司要通过进一步加强职业道德教育和完善公司的奖励约束制度，促使全体员工主动维护公司的内部控制。通过积极培育公司的企业文化，使员工的自觉行为与制度的约束有机结合起来。
2．公司应建立审计委员会领导下的内部审计模式，资产管理公司的审计部门应隶属于董事会领导下的审计委员会，保持独立性和客观性，直接对董事会负责，向审计委员会报告，接受监事会的指导，对行政方面的要向总经理负责并报告工作。
3、在人员招聘方面，应配备足够数量且具备广博知识和多元化技能的人才，加大对财务人员培训力度，在处理特殊经济事项中，坚持利润与交易(或销售)统一的原则下,对存量资产或负债按历史成本与现行价格进行双重反映。也就是说,在保持利润“可稽核性”前提下也满足利益相关者决策的信息需要。对特殊复杂的经济事项进行处理之前，征求相关专家的意见。
4．公司内部各部门和岗位的设置应权责分明，决策、执行、评价、监督、反馈等环节应相互分离、有效制衡。资产管理公司的内部控制应以防范风险、审慎经营为出发点。在经营管理过程中，要进一步完善重要风险岗位的双人、双职、双则制度，对单人单岗业务要建立相应的后续监督机制，要强化相关部门、相关岗位之间的相互监督制衡，要实行内部审计部门对各部门、各岗位、各机构、各项业务的全面监督，最终实现立体交叉控制效果，防止出现监控盲点。
5．进一步完善岗位责任制度和岗位管理措施。资产管理公司要根据业务发展需要，进一步明确不同岗位的工作任务，细化各岗位责任和职权，通过制定规范的岗位责任制度、严格的操作程序和合理的工作标准，在公司内部大力推行各岗位、各部门、各机构的目标管理。
6、加强对风险控制的分析评估。资产管理公司应当关注母公司及其子公司是否存在关联交易以及关联交易是否适当、关联交易的会计处理、交易的披露是否恰当等，在分析评价重大经济活动和关联交易的基础上加强对公司风险控制的分析评估，还应当建立书写和定期更新报告制度，以反映内部控制系统工作过程的变化，以及收编新业务品种的风险评估方法。风险分析应涉及资产管理公司所有业务和部门，以及整个内部控制系统。通过加强风险控制的评估，以提高对资产管理公司所有经营活动的监督、管理和控制的充分性和有效性，并通过不断地发现问题，解决问题，使之形成良性循环。
7．逐步建立起一套自动、高效、规范的电子化风险控制系统。资产管理公司要在内部控制建设中进一步引入电子化处理手段，改善内部控制的非现场监测条件，以财务和管理信息系统为基础，将风险控制制度、指标以及规程等项内容进行计算机程序化处理，运用系统网络观测各项监测指标变化情况，既减少内部控制中人为因素的干扰，又可以提高内部控制的运行效率，实现国有资产管理内部控制的自动、高效和规范。
8．对内部控制进行动态调整和优化，资产公司的内部控制是公司为实现经营目标，根据经营环境的变化，通过制定一系列的制度程序和办法，对经营与管理过程中的风险进行事前防范，事中控制，事后监督和纠正的动态过程和机制，其含义应该是公司内部为完成既定的工作目标和防范风险，对各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制，制度管理和相互制约的办法和程序的总称，是由不同部门、不同人员不同操作环节相互交织紧密的动态过程，是按照一定控制目的而由有关控制所组成的控制体系。为此，资产管理公司要根据业务发展的需要和经营管理环境的变化，不断对公司内部控制的有效性进行评估并据此进行调整和优化。建立健全金融资产管理公司内部控制，不仅需要各家公司自身的努力，而且需要外部环境的协调与促进。
9、加大检查监督内控制度在公司资产管理和处置工作中的执行情况的力度。
关键词：广电行业；媒体资产管理系统；管理策略分析
当前，广电行业的网络化、数字化发展已经成为趋势，构建一个稳定可靠、全开放、先进、可升级、可扩充的媒体资产管理系统十分必要，是广电行业实现与时俱进的根本要求。近年来，我国广电行业得到了快速的发展，节目的制作与播出规模不断扩大，数量、质量、水平也迅速攀升，媒体资产管理系统的建设已经被提到广电行业发展的日程上来。因此，对广电行业建设媒体资产管理系统的策略进行探讨，对于我国广电行业的稳步发展和效用发挥具有积极的现实意义。
一、媒体资产管理系统的内涵
媒体资产管理系统是一种“端到端”的对如音频、视频、图表、文本文件等各种多媒体及内容进行全面管理的解决总体方案，其工作架构如下图所示，具备收集、查找、保存、、编辑各种信息的功能，能够满足媒体资产拥有者的要求，为其提供了简便易行的访问方法，实现了完整、安全保存媒体资产和低成本、高效利用媒体资产的目的。
二、媒体资产管理系统的基本构成
当前，我国广电行业媒体资产管理系统的建设，可简化视作一个节目平台，能够实现大部分的节目平台功能。媒体资产管理系统的构成主要包括以下四个方面：第一，上载子系统。这一系统主要包含采集工作站、收录工作站等，实现了采集上载、制作上载、剪辑功能、卫星自动收入等功能，以用途、压缩格式为依据，来将不同格式、不同来源，来供多用户进行查询和浏览；第二，存储子系统。这一系统主要是对数据的储存和管理，是媒体资产管理系统的最基础内容。一方面，该系统以需求为依据，来将不同格式的数据文件储存至相应储存介质中。另一方面，对数据的储存与迁移进行合理的分配与调度，来保障系统稳定、高效地运用；第三，媒体内容管理子系统。这一系统的媒体资产管理系统的核心，其负责对数据库内所存储的大量媒体资料进行存储，并进行相应的内容审核、索引建立、审查编目、视频分段等，能够依据使用要求来对数据库进行自动的管理和更新；第四，下载子系统。媒体资产管理系统通过对媒体资产共享平台的构建，来授权用户的查询、检索、浏览终端，当系在内容一旦确定，存储服务器的数据迁移即可自动完成。如图2所示。
三、广电行业媒体资产管理系统的建设策略
（一）确定媒体资产类型，统一规划，分布进行
广电行业媒体资产管理系统的建设应坚持“统一规划，分布实施”的基本原则。通常来讲规划应包含技术方案、资金投入、系统维护、人员培养等内容，同时应对横向与纵向两方面进行考虑，横向指的是跨领域的系统、行业、技术、部门等，纵跨指的是管理模式、组织结构的变化和技术的发展。媒体资产系统一般包括三类：生产型、混合型、资料型，其中资料型的媒体资产因资料上载和编目积累是一个很长的过程，“投资―回报”周期也比较长。因此，广电行业在进行媒体资产管理系统的建设时，首先应对媒体资产类型加以确定，之后按照系统建设的紧迫级和优先级，在统一规划下进行分布的实施。从而保障系统建设的连贯性和建设流程间过渡的平滑性。
（二）媒体内容管理、资产管理依次进行
媒体内容管理的要素主要包括节目资料和素材两个方面，是广电行业节目制作与播出的平台支撑。而媒体资产管理系统的建设就是在以此为基础的。一般意义上来讲，媒体资产管理系统并非是资源的共享系统，而是在这一平台上实现媒体资产拥有者对现有应用的有效结合，为新应用的开展和实现提供了便利途径。因此，广电行业在进行媒体资产管理系统的建设时，应将媒体的内容、资产管理分部进行，将内容管理放在基础地位，这一开展步骤保障了现有资产，使系统具备了可扩展、可升级的能力，与商业运作规律和技术发展趋势相符合。
（三）建立媒体资产管理制度，辅以数据共享管理中心
媒体资产管理系统是在媒体资产业务流程和管理制度的基础上开发出来的，这就要求广电行业媒体资产管理系统的建设与推广，必须进行观念的转变，来将媒体资产的业务流程和管理制度加以理顺。因此，进行媒体资产管理制度的建立就十分必要，对媒体资产的业务流程和相关规范加以明确，来避免无序、混乱管理问题的出现。节目管理部与节目使用部应相互配合，来对节目资产进行清点和统计，作出相应等级，以从源头上杜绝资产流失现象的发生。就当前情况来看，节目内容与节目素材更多为在各个节目部门的分散存放，不利于管理。这一现实问题下，就要求广电行业在进行媒体资产管理系统的建设中，可考虑设计一个数据共享管理中心，指派专人来进行负责，并通过合理的权限分配来保障数据管理的统一性。建设一个媒体资产管理系统，首先需要明确我们的目的是什么。媒体资产管理系统的建立将为电视台提供一个信息交换平台，也是将来数字电视台运行的核心，它为各种网络应用系统提供包括素材、节目等资源在内的支持，使得网络应用有丰富的资源可以利用，保证网络的效能得到充分的发挥。同时也为电视台宝贵的媒体资源得到充分的利用，提供系统平台保障，以实现媒体资源的保值与增值。媒体资产管理系统所管理的是电视台最有价值的财产，甚至其中很多珍贵的资料都是独一无二。如何建立起一个完善的系统，保存和管理好这些宝贵的资料，使其可以为更多的人再利用，是一个至关重要的问题。为避免在业务流程和组织流程发生改变的情况下，将系统进行重大修改，甚至重新设计的弊端，需要在媒体资产管理系统中具有工作流的制定、管理、调整的功能。具体来说应该具有以下几个功能：工作流的定义、工作流的监控、工作流的统计等。
（四）强化人员技术培训，制定病毒防范措施
计算机病毒的存在，是当前制约广电行业媒体资产管理系统建设的重要因素。因其网络化过程中，接触计算机病毒难以避免，因此，广电行业就应当强化对相关技术人员的培训，来使其对计算机病毒的危害性有一个明确的认识。此外，还应进行相应防范措施的制定，如通过应用内外网络隔离、数据传输安全检查、防火墙技术等，来从根本上预防媒体资产管理系统不受计算机病毒侵害，为广电行业媒体资产管理系统的安全、稳定运行提供了有力保障。
四、结语
媒体资产管理平台将是电视台的一个信息交换平台，是数字化网络电视台的核心，在电视台的运营中占有极为重要的地位，它的建设将对电视台未来的运营和管理起到极大的主导作用。另外该平台的建设投资巨大、周期漫长，所以采取适当的建设策略是必不可少的。广电行业媒体资产管理系统的建设是一个系统、相对复杂的过程，参考上述内容，与自身实际情况和具体需求为依据，来建设具有自身特色的媒体资产管理系统是广电行业新时期的发展要求。从而将广电行业纳入到现代化轨道上来，为其日后可观经济效益和良好社会效益的创造奠定坚实基础。■
参考文献
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[2]郑翔.广电行业建设媒体资产管理系统的策略探讨[J].现代电视技术.2009（11）
[3]李细鹏.构建节目平台的需要―媒体资产管理系统[J].中国有线电视.2008（17）
【关键词】行政事业单位；国有资产管理体系；发展现状；建设；完善
一、引言
在社会主义条件下，国有非经济性资产的重要组成部分就是行政事业单位国有资产，其不仅是国家政权机关履行职能的物质基础，还是行政机关为人民及公众服务的经济基础。科学、规范行政事业单位国有资产管理体系的建设与完善，关系到社会主义市场经济能否健康、快速发展，更是我国社能否稳定发展的前提条件。行政事业单位在国有资产管理中存在资源利用率不高、管理制度存在缺陷等一系列现实问题，行政事业单位要从资产管理现状入手，建设科学规范的国有资产管理体系。
二、当前我国行政事业单位国有资产管理现状的分析
国家财政拨款是行政事业单位国有资产的主要来源，但是其在管理过程中，存在资产配合不合理、资产利用率不高及对资源的利用存在重复等现状。行政事业单位各部门之间，在资源共享方面做的也不到位，资产配置也并不是在对实际情况进行调查的基础上，造成了国有资产配置不合理及资源浪费严重等问题。同时，行政事业单位国有资产职责不明，存在资产流失较为严重的情况。行政事业单位相关负责人，应该清楚国有资产的所有权是属于国家的，而行政事业单位只是对其具有使用权，但是个别单位却利用国家资源进行营利性活动，为自己和亲朋好友谋福利。另外，我们不可否认的是，当前行政事业单位在国有资产管理方面，制定的口号和措施不少，但是却并没有付诸到行动上，其在思想方面的管理意识是比较淡薄的，有关部门对其监管力度也稍有欠缺。
三、建设和完善行政事业单位国有资产管理体系的措施
（一）对国有资产管理体系进行完善与创新
社会经济的发展，促进我国行政事业单位国有资产管理日益复杂，其所获得的资源明显增多，但是其管理体系却与经济发展水平不相一致。要建立统一的国有资产管理机构，并且设置专业人员成立国有资产管理小组，对国有资产实现专项专管，为国有资产管理建立较为全面和详细的清单，并对资产浪费和损害责任落实到每一个人。例如，可以在建设节约型行政事业单位上下功夫，积极开展环境、资源、绿色文化等方面的宣传，做好环境卫生、餐饮卫生、车辆管理及节能降耗等有关工作，积极推动智能物联网建设，努力成为节约型机关建设的宣传者、推动者、实践者。要实行责任追究制度，行政事业单位办公室要建立完善考评机制，加强监督检查，督促各单位履行责任，发现问题及时纠正，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位要限期整改，严重的要追究单位领导责任。
（二）行政事业单位资产管理要向信息化、集体化和科学化方向发展
部分行政事业单位在国有资产管理方面，还是按照陈旧的方法进行管理，其管理水平与当前经济发展水平是不适应的。国有资产管理应该朝着信息化、集体化和科学化的方向发展，提高资源的利用率，实现各部门之间资源的有效共享，加强对国有资产流失情况的监管，才能真正完善国有资产管理体系。从目前的传统操作升级到利用软件系统进行操作，在有条件的地方还应该实行网络操作。单位负责同志要亲自抓，亲自推动，真正把工作放在心上、抓在手上。具体工作部门必须全力以赴，狠抓工作落实。各单位要保证必要的人力、物力和财力，为工作开展创造良好条件。各级党委要切实发挥组织领导作用，充分调动各方面的积极性，形成上下合力、各方协作、齐抓共管的工作格局，推动工作取得实实在在的成效。认真落实社会责任，积极履行法定义务，高质量地完成有关工作。要扎实推进老旧小区综合整治工作，抓好人防及地下空间管理，倡导绿色安全出行，提高办公区、生活区绿化美化水平和义务植树尽责率，积极创建环境建设样板单位，切实做好机关内部管理、安全保卫及稳定工作，以实际行动支持北京社会发展，维护和促进社会和谐稳定。
（三）实现资产配置、使用、处置与收入管理四个环节的完善
国有资产管理过程面临诸多现实问题，在资产配置管理方面要规范，建设标准的国有资产配置体系，对资产进行科学合理的规划和使用，行政事业单位在进行资产购置时，要严格按照审批程序进行。在资产处置方面，行政事业单位要对长期闲置而并没有得到充分利用的资产进行重新分配，促使资源得到合理循环利用。行政事业单位在收入管理方面，要按照相关规定和法规对国有资产实现财政综合预算管理。要依靠职工推进行政事业单位国资改革，引导职工正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，站在职工群众的立场上处理好涉及改革的重大问题，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，让职工群众在改革中受益，使职工群众自觉成为深化改革的支持者、拥护者、实践者、受益者。要依靠职工发挥民主监督作用，建立和完善职工监事制度，建立健全内部权力运行的监督制衡机制，打造“阳光行政事业单位”。
四、结语
完善行政事业单位国有资产管理体制，是“十三五”时期深化国有资产管理的重要任务。建设和完善行政事业单位国有资产管理，要按照深化财税体制改革的总体部署，理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程，着力构建更加符合行政事业单位运行特点、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。
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[4]张岩，张军连.构建行政事业单位国有资产管理体制的基本思路[J].经济研究参考，2003（79）
关键词：财务管理 标准化 实践
标准化管理是企业提升核心竞争力的重要手段，实施财务管理标准化，是提升财务管理水平的必然之路。经过近五年的艰苦努力，云南省烟草烟叶公司的财务管理工作从较为粗放的经验管理向制度化、精细化管理迈进，建立了较为实用的财务管理体系，实现了财务管理职能的“三个转变”，即财务管理从审批向管理转变、从事后监督向全过程控制转变、从手工作业向信息化、程序化管理转变。财务标准化管理工作取得了阶段性成果。
一、以财务管理体系建设推进财务标准化管理的基本做法
（一）确立财务管理总体目标：实现从核算型财务向管理型财务转变。具体包括：（1）进一步完善公司预算管理体系，抓好预算编制、审核、报批、执行、分析、评价与激励各环节的工作。（2）健全资金管理制度，把预算控制和资金收支审批相结合，有效防范资金风险，降低资金成本。（3）建立健全公司资产管理制度，加强和规范资产经营管理，不断促进企业提高资产收益水平。（4）严格执行国家和行业会计核算有关规定，确保会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
（二）财务管理体系建设工作重点。（1）对现有财务管理制度及其执行情况进行分析，对财务管理制度修订完善，进行分类整理并辑录成册，建立完善的内部管理制度体系。（2）从审批、执行、分析、控制、考核等环节，对公司内部控制能力、监督管理机制运行进行全面评估，对关键控制节点的制度和流程进行完善和版本升级，如资金管理控制、成本管理控制等。（3）严格执行国家和行业有定额和开支标准规定的成本费用项目；国家和行业无统一规定，根据日常发生频率和金额大小，结合实际制订定额和开支标准。（4）积极推进财务信息化建设，实现业务、财务信息的有效对接和充分利用。完善会计核算平台，提高会计信息质量；建立统一的预算管理IT平台，健全财务预警分析控制制度，提高预算执行管控效果，强化全面预算管理；建立统一的资产管理IT平台，加强资产管理；建立统一的财务分析平台，进一步完善财务分析体系。（5）对全面预算管理、成本费用管理、国有资产经营管理、会计信息质量管理等建立统一的考核评价机制，推行统一的考核评价分析平台。
（三）财务管理体系建设主要阶段。（1）前期准备：组建工作机构。由财务部门负责抽调人员组建财务管理体系推行小组，明确推行小组成员的具体工作职责。（2）调研：编制调研计划、调研提纲，开展项目调研，系统收集财务管理的基本信息，全面了解财务管理的基本情况，并对调研结果进行分析。编制完善《财务管理体系建设实施方案》并经财务管理体系推行小组讨论、确认。（3）流程梳理和优化：按《管理体系建设实施指南》要求进行流程识别、流程结构分析、流程描述、流程分析、流程优化，确定《财务管理体系流程文件结构清单》。（4）文件编制：由推行小组根据《管理体系建设实施指南》、文件清单要求，结合公司实际情况编制。（5）文件评审和：采用会议方式对财务管理手册、流程文件、工作文件及记录进行评审，并根据评审结果修订完善，增强体系文件的系统性、可操作性和有效性，形成完善的财务管理体系文件。财务管理体系建设推行小组将审批通过的文件交公司全面加强企业管理工作领导小组办公室进行文件。（6）体系运行：组织财务管理体系的实施单位（部门），做好新旧制度运行的衔接协调，解决财务管理体系文件在实施中遇到的问题，统一按新体系文件规定进行实施，并建立体系运行记录。（7）运行检查：由财务部门实施日常自我检查，对检查中发现的问题，由责任岗位、人员及时进行改进。由企业管理相关人员实施现场综合检查，并保持检查记录，由责任部门对检查中提出的问题进行改进。（8）体系评价：自我评价由财务部门负责，评价管理体系的运行质量、效率、成熟程度。体系评审由企业管理部门负责，分析管理体系的内外部环境和现状，发现改进体系的机会，提出并落实改进措施。（9）持续改进：财务部门负责对管理体系的持续改进进行系统策划、实施、检查和评价。
（四）工作机构及职责。由财务部门牵头，成立财务管理体系建设推行小组，并制定推行小组及相关责任部门工作职责。
二、财务标准化管理取得的阶段性成果
（一）建立了较为完善的企业财务管理制度及管理流程。如：《内部牵制制度》、《资金开支管理规定》、《财产清查制度》、《原始记录管理规定》、《现金管理办法》、《固定资产管理办法》、《权证管理规定》、《科技项目经费管理规定》、《会计档案管理制度》等一系列财务管理制度。根据每项财务管理办法建立了与之对应的财务管理流程，如《会计核算管理流程》、《发票管理流程》、《资金开支管理流程》、《财务收款管理流程》等，把每一个业务环节都进行流程固化，利用信息化手段实现节点控制，从而保障财务管理制度及流程得到规范执行。
（二）全面预算管理水平得到大幅提升，资金使用效益得以显现。通过几年的不断磨合，结合企业管理需要及运行情况，前后几次组织修订预算管理制度和流程，形成了较为适用的预算管理体系，具体做法是：各职能部门先制定工作计划，经公司审批后形成公司级计划，由公司预算委员会根据计划配套预算，项目计划和预算一一对应，使预算的编制和执行有了较为科学合理的基础。公司专门开发了预算管理信息系统，预算的申报、执行、汇总、控制等功能实现信息化管理，没有预算或超过预算的项目不能在信息系统中打印出纸质审批单据，也就不能支付款项。通过每月资金开支计划可以合理确定预算开支进度，对暂时不使用的资金合理运用理财手段提高资金使用收益，每年的财务费用均为利息净收入。公司制定了合理的预算考核办法，从预算的编制、执行、调整三个环节进行考核，从而确保完成公司下达的各项经济指标。
（三）会计核算较为规范，税收管理风险降至最低。我们认真对照会计基础规范标准，从会计人员配备、培训和轮换，岗位职责制定、内控制度建立完善、建立财务管理体系标准，组织编写财务知识查询手册等方面着手，切实提高了会计信息质量和会计核算的规范性。不断加强与税务机构的联系，及时咨询有关涉税事项，对潜在税收风险及时进行评估，诚信纳税，从而最大程度地降低税收风险。
（四）资产管理更为规范、高效。每年通过定期不定期组织实物资产盘点，做到见物就点，见账就查，通过清查发现资产实物管理中存在的问题，并及时建立完善资产从申报、采购、领用管理、报废、移交等各个环节的制度及流程，达到账实一致、管理规范，提高了资产利用效率。
三、持续改进财务标准化管理的思考
虽然云南省烟草烟叶公司在财务标准化管理方面取得了一些成绩，但在实施中也遇到了瓶颈，主要表现在：业务部门对财务工作不了解；财务人员的主动性不强；财务工作标准不够明确；一些管理流程不尽合理，考核不够严格等。针对存在的问题，经过几个月的调研，我们按照标准化管理及精益管理的思路进行持续改进，重新梳理和修订了财务管理制度及流程。
（一）提升财务管理工作的定位。由财务管理部门代表公司来制定和财务工作标准、工作流程和考核办法，代表公司行使财务管理职能，对公司财务管理规范达标负责。
（二）对财务标准化管理流程进行再造。重新梳理财务管理流程，将财务管理主要职能定位为：预算管理、核算管理、国有资产管理，并对应建立预算管理流程（预算编制、调整―预算审批下达―预算控制―资金管理）、会计核算流程（财务工作标准执行审核―账务处理―税收管理―报表管理）、国有资产管理流程（财务规范性检查―资产账实监管―国有资产基础管理―会计档案管理），针对每个部门都会涉及的预算申报和资金开支单独制定子流程，并将每个节点涉及的部门及岗位进行明确，从而形成了较为明晰的财务管理流程。
（三）对财务工作标准进行明确。针对每项财务工作制定了相应的财务工作标准，主要包括物资采购类支出财务标准、工程投资类支出财务标准、服务类支出财务标准、维修类支出财务标准、日常费用类支出财务标准、各类生产数据类财务标准等一系列财务工作标准。
（四）制定更为严格的考核办法并进行严格考核。财务考核采用100分制，按月进行考核，考核采取扣分制，每出现一项不能达到财务工作标准的扣2-5分，根据部门业务量大小规定不同的合格标准，业务量大的部门90分以上为合格，业务量小的部门95分为合格，达不到合格分数的相应扣减绩效工资。
（五）做好相关人员培训。正式实施前组织相关业务人员的培训，分采购及工程类、日常费用类、资产管理类分别组织培训，让相关人员做到懂标准、识流程、明考核。
四、财务标准化管理达到的效果
（一）思路更为清晰。通过财务标准化管理，工作思路更为清晰明了，责任更加明确，财务人员工作主动性增强。
（二）工作流程更为顺畅。将财务主要职能进行明确，形成了一个财务管理总流程及配套的子流程，只要是公司员工都知道财务部门的主要职能是什么，流程节点涉及到本人的地方是哪些，工作标准、考核办法是什么，保证了流程的顺畅。
水利行业后勤管理工作对其整个业务管理具有积极的作用，在新形势下后勤管理越来越重要，必须从后勤制度体系建设出发，对各种制度管理模式进行综合性分析，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度体系全面建设创造良好的条件。从水利行业后勤管理的综合模式出发，推动后勤管理制度改革，形成水利行业完善的后勤制度管理体系，提高水利行业制度管理水平。
关键词：
水利行业；后勤管理；制度体系
水利行业在新的发展阶段，后勤管理面临资产增加、管理队伍壮大等方面的压力，因此在制度体系管理的过程中要加强协调和沟通，形成完善的后勤综合管理制度体系，为节约型后勤管理制度优化创造良好的条件。后勤制度管理与制度建设要紧密结合在一起，在二者之间形成良好的互动局面，提高后勤综合管理水平，为后勤各项工作的全面优化创造良好的条件。水利行业在后勤管理的过程中要从行业发展的实际出发，积极稳妥地进行节约型后勤制度体系建设，为后勤的全方位管理营造良好的氛围，提高水利行业后勤管理制度水平，为后勤管理各项工作的全面创新创造积极有利的条件。
一、水利行业后勤管理制度体系建设基本思想
（一）水利行业后勤管理制度体系建设的意识要进一步加强
水利行业在发展过程中往往存在不重视后勤管理的问题，在新形势下后勤管理面临更多的挑战，节约型后勤管理制度建设对整个水利行业的全面发展会产生积极的促进作用。因此水利行业后勤管理过程中要从不同的思想意识出发，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度的全面优化创造积极有利的条件。后勤管理制度建设与整体管理意识提高是紧密联系在一起，从水利行业后勤管理的基本战略出发，积极稳妥地提高水利行业的制度体系建设水平，为制度的全面优化和综合性管理创造积极有利的条件［1］19－20。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。水利行业在办公资产管理的过程中要从资产的配置标准出发，确保各项资产配置能够符合水利行业发展的要求，提高水利行业的全方位资产配置水平，为资产的全面优化和综合管理创造良好的制度环境，积极稳妥的提高水利行业的发展水平，为水利行业全面构建制度管理体系营造良好的条件。
（二）水利行业后勤管理模式科学化与健全管理机制
水利行业后勤管理模式在新的市场环境需进一步优化，确保各项后勤管理模式更加科学合理，提高水利行业后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不断总结经验，为制度体系建设提供重要的原材料，后勤管理机制建设与后勤管理模式创新紧密结合在一起，形成良好的后勤管理战略，为后勤管理的全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件［2］16－17。水利行业后勤管理的过程中要积极总结经验，在管理过程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，为完善各项后勤管理创造积极有利的条件。后勤管理要从节约型后勤管理的总体思想出发，确保后勤管理能够符合管理合同的要求，积极稳妥地提高后勤综合管理水平，为后勤管理制度的全面优化提高良好的平台。
（三）解决水利行业后勤管理手段落后的局面
水利行业在后勤管理的过程中要形成良好的管理机制，通过优化各种管理方案，提高管理手段的整体水平，通过科技手段把各种后勤先进管理理念融入到具体工作中，为后勤各项管理制度的优化和综合管理模式的创新创造良好的条件。面临水利行业庞大的后勤软硬件环境，必须从综合管理角度出发，管理手段需不断的改进，积极稳妥地提高水平行业的后勤管理水平，为水利行业后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业后勤管理手段只有不断地优化才能适应后勤管理科学性、先进性、精细性的要求。从不同的后勤管理制度出发，提高水利行业的后勤综合管理水平，为后勤管理各项制度体系建设创造良好的条件。
二、水利行业后勤管理制度体系建设策略
水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资产管理、队伍管理、软件管理、基建管理等方面出发，制定科学合理的管理机制，在管理机制优化的过程中要坚持节约型原则，提高水利行业后勤管理水平，为后勤工作步入一个新的台阶提供重要的制度保障。水利行业在整个制度体系建设管理的过程中要从不同的战略思路出发，积极稳妥地进行水利综合管理机制建设，提高水利行业的综合管理质量和效率。
（一）水利行业后勤管理制度建设要加强组织管理，增强节约意识
水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的角度进行组织管理，全面增强节约管理意识，为后勤管理全面创新和综合制度体系建设创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥地进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要不断增强节约意识，从大局意识出发积极稳妥地提高水利行业的综合发展水平，为水利行业各项工作的优化营造良好的条件，提高水利行业的综合控制管理效率［3］2－3。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从后勤管理网络体系建设出发，确保各项管理体系建设能够符合监督管理的要求，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的综合管理和全面创新营造良好的条件。在水利行业多层次后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的战略管理出发，提高水利行业的后勤管理质量，为后勤管理质量体系建设创造良好的条件。
（二）水利后勤管理体系建设中要不断优化管理模式
水利行业后勤管理体系建设的过程中要不断地优化管理模式，积极稳妥地进行管理机制建设，为后勤各项管理制度步入一个新的台阶创造积极有利的条件。水利后勤管理制度体系建设的过程中要理顺各种资产，对各种资源进行全面的优化，提高资源的优化控制管理水平，为后勤管理步入一个新的台阶创造积极有利的条件［4］17－18。水利行业后勤管理的过程中要从水利设施、房产、办公设备、水电设备等资源控制管理出发，确保水利行业各项资源管理能够符合后勤管理的要求。从战略高度提高水利行业后勤管理质量和水平。
（三）构建科学合理水利行业后勤管理体系，提高综合管理效益
水利行业后勤管理体系建设的过程中要从不同的管理效益出发，全面提高水利行业后勤管理水平，为后勤综合管理机制建设创造良好的条件。从节约型后勤管理体系建设的基本思路出发，全面提高水利行业后勤管理质量。水利行业后勤管理的过程中要从制度设计的细节入手，根据资源消耗的管理办法采取有效的管理策略，提高后勤节能化管理水平，为后勤合理管理和制度体系建设营造良好的氛围［5］12－13。水利行业后勤管理制度建设的过程中要从构建管理制度体系入手，全面提高水利行业的管理效益，为水利行业各项管理模式创新创造积极有利的环境。水利行业在科学规划后勤管理机制的过程中要全面布局，对各项管理模式要进行全面的分析，实现对水利行业的全方位后勤管理，确保后勤管理能够在管理制度框架内发挥积极的作用。水利行业在新环境下面临发展的机遇，需要从不同的管理框架入手，积极稳妥地实现水利行业的全面战略化管理，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的全面后勤管理模式创新创造积极有利的条件。数字化后勤管理体系建设是后勤管理步入高水平的重要条件，需要从后勤管理的重要支撑建设出发，全面发挥信息技术的优势作用，提高水利后勤管理模式创新，通过先进的管理机制建设，积极稳妥地进行后勤管理优化，实现对后勤的全面战略化管理，提高后勤管理战略化水平，实现对水利行业后勤的全面优化管理。
三、结语
水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资源管理的标准出发，全面推进各项水利管理机制建设，为水利后勤管理机制的全面创新营造良好的氛围，实现对水利行业的全面战略管理，提高水利行业的综合性管理水平。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。数字化水利行业后勤管理体系建设是整个后勤水平提升的基础，在新形势下后勤管理要抓住机遇，全面利用各种科技手段，为后勤管理各项工作的全面改进创造积极的环境，实现对水利行业的全面优化控制和综合管理。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥的进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设要从不同的管理战略出发，积极稳妥的对各项管理模式进行创新，实现对后勤管理的全方位控制，水利行业后勤管理制度体系建设要从节约型管理模式出发，全面推动后勤各项管理制度建设，为后勤管理全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。
作者：刘小花 单位：河南省豫东水利工程管理局
参考文献：
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［2］陈国凤，庄栋良，李进西．高校后勤社会化过渡阶段探讨［J］．中国高校后勤研究，2013（01）．
［3］王凤珍．ISO9000标准框架下的高校后勤质量管理体系［J］．高校后勤研究，2014（01）．
关键词：资产全寿命;质量监督;资产管理体系
电网企业属于重资产企业，随着近年来输配电价改革的逐步深入，未来资产管理的精益化管理水平决定了企业生产成本，加大程度上影响企业的电价制定。资产全景视图以率先建成“领先型”资产管理体系建设为目标，进一步接轨国际先进资产管理理念、促进管理方法精益化转型，逐步形成可持续发展的资产管理模式，在体系常态运行、管理体系与业务融合、体系文件与规章制度融合基础上，构建上海特色资产管理体系以及实际应用，开展资产全景视图构建及全过程动态质量监督，为最终实现公司资产管理水平和绩效再上新台阶奠定基础。
一、项目研究目的和意义
构建资产信息管理体系，确保信息的质量与资产全寿命周期各个阶段的业务需求相适应，资产信息应满足以下管理要求：1.识别资产管理体系中必不可少的信息，明确信息的用途；考虑信息采集的成本、信息采集后对资产管理提升的作用。2.建立资产信息生命周期管理机制，对信息的形成、维护、使用、存储、销毁等各个环节进行控制；3.采用有效的访问控制，确保企业内外部人员获得适当的信息；4.选择适合的信息化手段，提升信息管理水平；5.制定信息管控方法，确保信息质量，并进行适时评估和持续改进。6.对信息全集的应用进行规划，确保未来管理提升所需要的历史数据能够超前规划、采集，同时兼顾信息采集、储存的成本等因素。
二、开展全过程动态质量监督的主要做法
1.构建基于资产管理要求的资产信息全集：以企业信息管理（EnterpriseInformationManagement）等最新的理论为基础，结合物联网RFID等技术实现手段，根据公司资产管理体系运行现状，设计基于资产管理业务流程的资产信息全景视图。2.设计资产管理质量门监督管控模型，并据此建立关键环节质量事件预警规则库：充分借鉴公司各专业条线实用化管理办法，基于实用化评价考核过程，设计资产管理质量门监督管控模型，并根据全景化数据采集分析结果建立质量事件预警规则库。3.应用资产全寿命周期全景视图模型，采集实物资产全景信息，通过对技术参数、声音、图片、视频等非结构化信息的分析，展示资产全景视图应用场景，资产全寿命可视化管理。
三、全过程动态质量监督的应用成效
1.明确资产全过程质量监督内容。涵盖资产从规划、立项、建设、运行到退役报废全过程的实物、技术信息、价值信息变动过程的采集方法和关键技术。2.构建资产质量监督标准化流程。以公司“五位一体”工作为基础，进一步明确岗位工作、技术标准，考核要求、风险管控点，明确各阶段、各部门在资产管理衔接点、交界面的工作内容、工作质量、信息记录和传递具体要求，确定协同工作质量要求。3.完善资产质量监督体系应用。对实物资产全景视图构建要求、资产管理质量门管控机制要求及关键管控节点的监督管控要求提出实用化建议；分析现存信息系统现状，对全过程动态质量监督的要求进行信息化固化，推动资产全寿命周期管理质量监督工作的常态化。
四、全过程动态质量监督资产全景视图展示
关键词：高校；无形资产评估；管理体系建设；策略
基金项目：湖北省普通高等学校人文社会科学重点研究基地湖北文化产业经济研究中心2016年度开放基金项目：“探讨文化产业下的高校无形资产评估管理”（项目编号：HBCIR2016Y005）研究成果
中图分类号：G647 文献标识码：A
收录日期：2017年3月17日
一、高校无形资产评估方法
随着我国高等教育发展普及化，高校办学规模、生源数量等急速增长，加之社会各界大力支持，积累的无形资产十分可观。在这样的形势下，注重高校无形资产合理评估，加强管理，至关重要。具体而言，常规的高校无形资产评估方法主要分为以下几种：
（一）成本法。成本法又名重置成本法，是一种基于重置估值对象成本进而确定其价值结果的估值方法。在高校无形资产评估中，成本法应用需着重确定几项数据参数，包括重置成本、功能性贬值、经济性贬值以及成新率等。其中，无形资产重置成本的数据取得，可通过历史成本调整和计算现时劳务价格、事物价格两种途径实现。功能性贬值即是指科技创新等因素影响造成的无形资产价值下降，其估算主要是基于对比评估无形资产与现时无形资产收益差额确定的。经济性贬值则是指根据市场经济发展变化，预期的无形资产收益能力贬值。成新率主要反映无形资产运用效率与时间之间的关系，是无形资产新旧程度的直观体现。成本法客观性、稳定性的特征，决定了其更适用于教学类、科研类等以资产重置、更新、补偿、投资等为目的的高校无形资产评估。但成本法特殊的估值参数构成，导致其估算结果容易受多重因素的影响。
（二）收益法。收益法是指基于估值对象未来实现预期收益现值确定的估值方法。收益法作为一种有效的预期收益估值法，其适用范围具有一定的局限性。简单来讲，采用收益法评估高校无形资产，需确定评估对象可被合理预测，同时可预测持有者获得预期收益可能面临的风险，并能够通过货币计量。收益法的优势体现在能够客观真实地反映高校无形资产本质特征，且符合市场交易原则，有利于维系交易双方良好关系。在收益法评估高校无形资产的过程中，应确定未来收益额、折现年限及折现率等几个常量。其中，未来收益额的计算结果，可通过销售收入与销售收入分成率或销售利润与销售利润分成率相乘得出。实践经验表明，销售收入分成率为1%～5%之间，销售利润分成率则为5%～30%之间，具体按照实际情况而定。高校无形资产折现年限往往受使用年限和获利年限双重因素制约。折现率确定作为无形资产收益法评估的重难点，同时受风险补偿、无风险利率以及通货膨胀等因素影响。
（三）市场法。相比于上述两种高校无形资产评估方法，市场法能够反映估值对象时下一定的市场价值，且操作流程简单、直接，具有较强的公信力和说服力。具体来讲，市场法是一种基于高校无形资产评估对象在经济市场公允价值确定的估值途径，主要通过对比相似资产，结合其差异调整相关系数，进而确定高校无形资产价值。因此，市场法应用需建立在获取比对估值对象与参考表象指标、参与及差异基础之上。而高度活跃、开放的市场济环境，为市场法应用于高校无形资产评估中提供了利好条件。此外，高校无形资产评估中市场法应用，应着重验证相似无形资产“交易市场”或“模拟市场”的存在性与可操作性，并尽可能全面地搜集相关参照对象及指标数据信息。只有在各个基础应用条件具备完善的情况下，市场法评估高校无形资产的结果才能更精准、更具体、更客观。
二、高校无形资产管理体系建设策略
无形资产作为高校资产体系的重要组成部分，其管理工作实效直接关乎高等教育可持续发展，是一系列教学活动开展的保障基础。在准确应用无形资产评估方法的基础上，高校要进一步加快无形资产管理体系建设进度。
（一）提高思想认知。思想认知是行为实践的指导，是一系列工作完善改革的初始。长期以来，受传统教育思想观念的束缚与影响，高校对无形资产的管理认识存在偏差，过度强调其社会价值，而忽视其经济价值。在我国市场经济体制日趋完善的时代背景下，高校作为社会体系中不可或缺的一部分，其发展应始终保持与市场紧密同行。无形资产积累，是高校文化、规模、品牌、教育等发展的客观体现，对推动高等教育普及化发展具有十分重要的现实意义，同时亦是社会资本的重要构成。因此，无论是教育主管部门，还是高校管理者，都亟须转变陈旧思想观念，提高对无形资产管理的理性认知，深刻领悟其功能价值地位，并作出应有的支持姿态。在此基础上，高校要充分发挥自身的教育阵地作用，注重无形资产管理相关专业人才培养，及时更新、普及无形资产基础知识，并逐步纳入到课程体系设置项目中，借此改善工作现状。同时，高校还需加强教职工及学生无形资产管理创新意识、参与意识、保护意识培养，提高他们的道德素养，充分发挥其主人翁地位，避免无形资产管理与市场经济发展脱节，有效防止、违法乱纪行为。
（二）注重开发利用。开发利用是高校无形资产管理的重点实施项目，应切实纳入到高校战略发展规划当中，强化全体师生的紧迫感，激励他们的创新行为，推动高校无形资产总量扩充。其中，无形资产开发是指高校通过多元化途径，挖掘和扩充无形资产，最大限度地实现高校社会效益与经济效益。无形资产开发作为一项系统化工程，需要投入大量的人力、物力以及财力，一旦稍有差池，则可能造成部分资源浪费。保质保量的无形资产开发，将促进高校整体竞争力提升，而这些又依赖于高校专业的服务队伍和完善的制度环境。在此过程中，高校需建立一支专业化的无形资产管理小组，结合自身实际情况，制定合理的发展规划，并辅以完善的激励机制。另外，高校还需科学评估自身无形资产总量，认清其现时价值与预期收益，进而建立可行、合理的目标规划。具体而言，针对不同的无形资产评估项目，高校需选用正确的评估方法，有机地将定量评估与定性评估结合在一起，进而确定发展计划。此项工作完成后，高校可积极接受全体师生的监督，最大限度地维持无形资产现时价值，避免其在转化中无形流失。
（三）完善工作机制。法律是我国治理的根本，为维持社会稳定秩序提供了强有力的保障基础。现行的法律体系中，有关无形资产管理方面的规定日趋完善，如《专利权》、《商标权》、《反不正当竞争》等。客观角度上讲，我国现有无形资产法律法规体系依然存在瑕疵，对无形资产的保护分配不均，是未来修缮工作的重点。以此为引，高校应进一步完善无形资产内部管理机制，善于发现问题、解决问题，明确各岗位职责任务，保证此项工作有序、高效开展。管理本身作为一门学问，是知识与艺术的结合体。在很大程度上，人员素质水平直接决定了无形资产管理工作实效。因此，高校要着力于管理培训工作，提高无形资产管理人员的实践能力、合作能力以及创新能力等，结合教育发展需求，适度补充师资数量，提高无形资产的承载量和转化量。信息化时代背景下，高校还需加强先进科学技术的引入，降低无形资产管理投入成本，提高工作质量和效率。此外，高校还应建立完善的无形资产管理制度，包括保密制度、申报制度、监察制度以及激励制度等，有效约束师生行为。
三、结语
总而言之，高校无形资产评估与管理十分重要和必要。由于个人能力有限，加之各高校无形资产积累及管理现状存在差异，本文作出的研究可能不尽完善。因此，作者希望学术界更多地关注此项研究，深度剖析高校无形资产管理的本质与价值，结合现代研究理论，总结更多有效评估方法，并指导高校建立和完善无形资产管理体系。而高校作为无形资产评估与管理的实施主体，应从主观认识上提高对此项工作的重视程度，可结合本文论点，理性分析自身工作实践，有针对性地采取更多有效管理策略，并建立相应的体系机制。
主要参考文献：
[1]柯红岩.高校无形资产管理研究[J].实验技术与管理，2015.10.
[2]葛磊.高校资产评估体系在资产管理中的有效性研究[J].黑龙江高教研究，2015.10.
