绿化工作规划优选九篇

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第1篇

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，以市场需求为导向，以产品开发为中心，以“名山湿地”为品牌，实施精品带动战略，重点围绕建设旅游经济强县的目标，全力发展培育以休闲旅游为主的旅游产业，构建科学合理的旅游产业体系，推动我县旅游产业竞争力的提升和可持续发展。

二、工作目标

（一）总体目标。

经过五年努力，将我县旅游业发展成为长三角地区环境优美、设施齐全、功能完善、布局合理的休闲度假胜地和省旅游经济强县，形成以下渚湖为核心，西部环莫干山生态旅游区和东部新市古镇旅游区为两翼的“一核两翼”总体布局。

（二）具体目标。

1．旅游收入目标。

到年，年接待国内游客总人数450万人次；年接待境外游客2.28万人次；年旅游总收入29亿元；年门票收入4300万元。

2．品牌定位目标。

（1）争取打造4A级景区3个。

（2）争取打造3A级景区3个。

（3）争取打造全国工农业旅游示范点3个。

（4）争创省旅游重点乡镇3个。

（5）争创省旅游特色村6个。

（6）争取发展省星级乡村旅游点7个。

（7）争取设立国际旅行社1家。

三、工作重点

年期间，我县项目建设与旅游产品开发将把下渚湖作为核心区域，以“一核两翼”为空间依托，构建由近期推进实施项目、后期规划建设招商项目、基础设施配套及关联延伸项目组成的相匹配、有梯度、结构完善的旅游产品框架。

（一）近期积极推进的实施项目。

1.下渚湖风景旅游区。以下渚湖为核心，包括镇104国道以东、镇和金三角核心区（城市规划区）。充分挖掘下渚湖的生态环境优势，发挥县城武康中心城区的基础配套和文化辐射功能，规划建设休闲名城，成为我县旅游休闲接待中心和集散中心。

（1）下渚湖湿地风景区。以地域历史文化内涵和水乡民俗风情为依托，融自然野趣的湿地、秀丽优美的山水、积淀深厚的历史文化和质朴现代的田园风光为一体，具有资源保护、科学研究、环境教育和旅游休闲等功能，范围包括核心区11.5平方公里和规划区36.5平方公里。主要建设项目包括：下渚湖游客接待中心、豸山岛项目、环湖1200亩核心景区项目、渔乡风情项目。

（2）欧诗漫集团工业旅游项目。

（3）金银岛国际大酒店（五星级）。

2.环莫干山西部生态旅游区。以莫干山风景名胜区为中心，包括筏头乡、莫干山镇和武康镇104国道以西的区域范围，挖掘大莫干山旅游资源，建设成为以清凉世界、竹海别墅为特色，具有观光、休闲、度假、避暑和生态保护等主要功能的综合型风景名胜区。

（1）莫干山现代林业生态旅游区。将104国道以西、莫干山麓以东近3.9万亩区块打造成为现代林业生态旅游区，整合尚元农业观光园、五彩红枫基地、德华速生林、阳光生态园等资源（景点），围绕特色树种、农业种植和农村风貌，规划建设成为省级生态旅游区、国家级农业旅游示范点，争取成为4A级景区、省级旅游度假区。

（2）劳岭乡村旅游度假区。建设集休闲、观光、度假于一体的乡村旅游度假区。

（3）何村主题公园。建设高档次的老年乡村养生园。

（4）龙泉山庄温泉度假村。建设露天温泉、休闲、餐饮于一体的度假村。

3.东部水乡古镇旅游区。包括新市镇、钟管镇、洛舍镇雷甸镇、禹越镇和新安镇。远期规划建设成为华东乃至全国有影响的区域面积较大、可游景点较多、可参与项目丰富的水上休闲度假大环线。

（1）新市古镇。规划建设面积3.5平方公里，建设成为乡村建筑文化、民俗风情和乡村美食为主要吸引力的综合性文化休闲旅游项目。

（2）杨墩休闲农庄二期。依托“国家级农业旅游示范点”品牌，不断完善农业生态、枇杷文化等农业文化项目，同时，以水乡原生态和渔业风光为载体，开发观鸟、垂钓、水上乐园等娱乐项目。

（3）小南湖渔村二期。以农业旅游为特色，完善基础设施建设，规划建设成为省级乡村旅游点。

（二）后期规划建设的招商项目。

1.下渚湖风景旅游区的规划招商项目。

（1）通过招商引资，规划建设毓秀塔山、琳琅水街、阡陌田园、菰蒲远香等景区景点。

（2）中华游子文化园项目。以孟郊故里为依托，规划游子广场、孟郊祠等项目。

（3）通过招商引资，在武康镇余英坊推出“名山湿地风情街”，成为知名的特色旅游商品购物、接待服务区。

（4）规划建设7家星级酒店。在武康镇规划建设四星级酒店1家、三星级酒店3家、二星级酒店3家。

（5）中华盆景园项目。

（6）华夏宗园项目。

2.环莫干山西部生态旅游区的规划招商项目。

（1）葛岭运动休闲旅游区。位于筏头乡西北角，紧邻国家级风景名胜区莫干山，生态资源丰富，竹乡韵味原始，宗教文化深厚。规划面积750亩，定位于户外运动、拓展训练和宗教文化类项目。

（2）天泉山农业观光旅游区。规划建设面积16平方公里，园区建设立足于现代农业生态经营，规划天然野趣区、天泉云居区、竹林休闲区、竹海晨钟区和龙潭游览区等内容，建设生态良好、风光优异，富有现代气息的风景游览地。

（3）莫干山镇旅游接待中心。提供旅游接待、集散、商品购物与服务等旅游功能。

（4）莫干山镇星级酒店建设。规划建设三星级酒店1家、二星级酒店1家。

（5）黄回山水云涧项目。

3.东部水乡古镇旅游区的规划招商项目。

（1）洛舍洋休闲娱乐度假区及洛舍钢琴工业旅游项目。

（2）新市古镇南宋相府、南汇民居群、运河丝源码头等项目。

（3）雷甸镇星级酒店建设。规划建设三星级酒店1家。

（4）蠡山儒商文化园项目。

（5）百亩洋渔村。

（6）枫洋宾馆升星改造。

（三）基础设施配套及关联延伸项目。

主要包括旅游道路与旅游标识系统建设，生态环境治理保护，信息指导服务及旅游接待中心、集散中心等公共服务设施建设，以及商贸、工业、农业、乡村资源的旅游价值开发利用。

1.旅游区外部道路系统建设，提高景区的交通畅通。

2.下渚湖水污染治理、生态保护、农民建房、农家乐规范管理等项目。

3.健全道路旅游标识系统。

4.培育和指导武康镇五四村、莫干山镇碧坞村、三合乡二都村、沿河村等农家乐示范村、特色村建设。

5.积极推进旅游信息化进程。

6.旅游基础设施配套等公共产品和准公共产品。重点包括：莫干山集镇通往碧坞村道路拓宽或建交汇点；莫干山现代林业生态旅游区游客接待中心、道路系统；下渚湖七大景区之间的道路系统；筏头乡集镇通往黄回山公路拓宽或建交汇点。

四、工作措施

（一）完善管理体制。根据旅游业发展趋势，结合我县旅游工作的实际，按照省有关文件要求和旅游经济强县创建标准，不断完善我县的旅游管理体制。

（二）建立考核机制。建立旅游项目领导联系制度、跟踪督查制度，定期召开全县旅游发展大会，部署旅游工作，把具体项目、工作任务分解落实到乡镇、部门，并纳入考核范围。同时，根据旅游规划对全县旅游招商项目进行预评估，防止盲目引进、低水平重复建设。

（三）出台扶持政策。出台相关的财税扶持政策、旅游用地政策等相关配套政策，加大对旅游业发展的导向性投入，实行政策扶持，促进旅游经济更好更快发展。

（四）加大队伍建设。根据我县旅游发展需求，制订五年旅游人才培训计划，优化配置旅游教育资源，为旅游产业发展提供人才保障。加强旅游人才交流引进，举办技能比武活动，不断提高从业人员素质，坚持实行持证上岗，从源头上保证旅游从业人员质量。

第2篇

我们将进一步创新宣传方式，丰富宣传载体，积极营造良好的法律援助宣传工作氛围，推动法律援助宣传工作的触角向多层次延伸，向特定人群延伸。

一是媒体有影有声。在《如皋动态》上公布“12348”法律服务专线值班律师个人信息；在如皋电视台《媒体民生》《法制纵横》等栏目讲述

法律援助案例；组织律师定期参与如皋电台《走进政风行风热线》等栏目解答咨询。

二是载体有模有样。考虑基层群众实际需要，结合季节等因素，创新宣传模式，免费发放口杯、雨伞、购物袋，小扇子，新年年历等法援公益宣传产品，确保法律援助宣传真正进村入户。

三是故事有血有肉。“把每个案件办成精品案件”，号召每个受援人在获得援助的同时，义务向周边群众宣传法律援助，通过报纸、电视、电台等众媒体，向皋城老百姓讲述身边由法律援助真实案件改编的感人故事，以案示法，以案促宣，使市民进一步了解法律援助，信任法律援助。

二、加强质量控制,实现应援优援

质量是法律援助工作的生命，我们将在现有的基础上坚持不懈抓质量。

1.关口前移，建立案件受理优配制。加强对专职援助律师培训，为每一名律师有所侧重的确定一个研究方向，指派案件时，充分考虑法律工作者的业务专长、执业水平及履行义务量，将法律援助义务与自愿相结合，做到合理分配、有的放矢。一是开通申请法律援助“绿色通道”，授权法律服务机构申请法律援助，方便群众就近获得法律援助；二是实施“点援制”，建立“执业律师、法律服务工作者法律援助信息库”，由受援人挑选自己满意的法律工作者为其提供法律援助服务。

2.全程跟踪，建立案件办理质量监控制。通过“三三五”模式加大对援助案件的流程管理。即落实“三项制度”——“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”；加强“三个环节”监控，对援助前、援助中、援助后等三个环节加强办案质量管理，强化办案监督；在“五性”上见成效，即从“服务能力的可靠性，服务行为的规范性、及时性、有效性和受援人的满意性”等五个方面下功夫，着力解决“法律援助的办案质量标准与普通法律服务的质量标准一致性”问题。

3.跟踪回访，建立案件后续服务制。结案后，对需要后续帮助的受援人发送信函或上门走访，掌握法律援助案件的执行情况，确保办案实效。一是发放“法律援助案件服务质量监督卡”，对法律援助案件实行跟踪回访；二是对法院判决或调解分期给付的已结案件进行登记造册，适时了解履行给付义务情况，及时提醒、帮助受援人在法定期限内申请强制执行。

三、强化便民举措，做亮文化品牌

法律援助文化是如皋法律援助工作的品牌特色。我们将发挥文化导向功能，通过行为文化将法律援助精神“内化于心、外践于行”。我们将通过人性化服务，做亮窗口，做实服务，做大品牌，使“法是尺，律是度，援是阳光，助是雨露”的法律援助精神深植民心。

做亮窗口。在市民服务中心交通要道设置法律援助指示牌，推进市法律援助机构临街“落地”接待窗口标示建设，方便困难群众申请并及时获得帮助。以“创一流服务，让群众满意”为主题，争创群众满意的窗口服务单位，积极打造爱心窗口、文明窗口、温馨窗口、便民窗口、效能窗口，将“12348”法律服务品牌打造成司法行政系统的“110”。

第3篇

年，我市旅游执法（质监）工作在省旅游局和旅游执法总队的关心指导下，在各区县旅游部门的大力配合下，通过全市旅游执法（质监）工作人员的共同努力，坚持依法行政、严格执法，认真受理投诉，积极开展旅游市场综合治理工作，各项工作取得了明显成效，旅游市场秩序得到了进一步完善。现将有关情况总结如下：

（一）高度重视，扎实抓好旅游安全工作

我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，始终坚持把安全工作放在首位，严格落实安全生产“一岗双责”，各项安全工作做到了有部署、有计划（安排）、有行动（检查）、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检点，在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度，确保全市旅游安全工作督查到位，万无一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作，制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中，通过明查暗访了解情况，提出整改意见，检查做到了全面、细致，一个单位不漏、一个环节不差，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作，通过检查和整改，切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日，分别由市政府副市长李小端和喻双带队，有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查，分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。

据统计，全年共检查7个区（县）旅游管理部门，出动检查人员700多人次，向涉旅企业发出书面整改和建议300余条，发放旅游安全和卫生健康资料11700份，确保了全市未发生一起旅游安全事故。

（二）依法治理、维护旅游市场秩序

1、加强督查工作，推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作，积极推进行政效能建设；在全行业积极开展旅游业政风行风工作；进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定，完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检；全市155名导游人员中105名通过年检，6名暂缓通过年审，44名不予通过年审。

2、加强人才培训，提升执法人员素质。组织各区（县）旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。

3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动VI”旅行社合同及服务网点专项治理工作和旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动，活动开展以来，全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次，检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次，提出整改意见和建议200余条。通过检查，进一步规范了我市旅游市场秩序。

4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件，办结5件，结案率100％；接受旅游咨询350余人次；无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。

（三）大力推进行业精神文明和标准化建设工作

1、在全行业深入开展“年全国旅游质量服务提升年活动”和“民主评议政风行风活动”。把文明礼仪宣传、窗口行业文明服务、廉政文化进景区与政风行风建设有机结合起来，以服务人民、清正廉洁、求真务实、依法办事为目标，促进机关和行业转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量，保障游客合法权益，促进旅游业持续健康发展。

2、举办全市旅游标准化培训班1期，积极开展标准化试点工作，引导旅行社分等定级，宾馆、景区和农家乐的创星工作。

二、年工作计划

年，将按照省、市工作部署和要求，全市旅游执法质监工作突出抓好“三大”重点：

（一）加强旅游市场综合治理。一是要主动联合公安、工商、交通、卫生、质监等涉旅职能部门，针对“春节”、“十·一”等重大节日和暑假、汛期等重要时段，组织开展以安全为重点的旅游市场综合治理和执法检查。二是加大旅游市场现场执法检查工作力度，及时发现和查处各种违法违规行为。三是认真受理旅游投诉，坚持依法、公平、公正办事，做好游客工作。

（二）加强旅游行业监管工作。一是适时召开全市旅行社工作研讨会，探讨旅行社经营管理中所面临的突出问题及其对策。二是1月至3月集中开展年导游年审工作，认真落实导游IC卡检查制度，进一步规范导游从业行为。三是抓好旅游统计信息报送工作，切实做到客观性、合理性、时效性。四是每年至少召开一次全市旅游行业管理工作会议，研讨旅游行业管理面临的问题并提出解决的措施和办法。五是继续深入开展旅游行业民主评议政风行风工作，促进旅游业健康发展。

第4篇

关键词：小城镇建设绿化规划生态环境后期管理

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：

城镇绿化在改善城区环境质量、美化城市景观方面有着不可替代的作用，对保持整个城区的生态平衡方面有着积极作用，是城区发展规划的重要组成部分。随着经济的发展，城镇居民对生活环境的要求也有了更高的标准，城镇最初的花花草草的简单式绿化已跟不上时代步伐了，已不能达到理想的效果。在城镇规划中，园林绿化工作规范化日益提上工作日程。

1城镇绿化建设中问题突出不容忽视

1.1重建轻规。目前，随着国家对城镇绿化工作的重视，国家级、省级园林县城建设政策的陆续出台，政府主管部门对园林建设环节逐年加大投入，但是如何建设、建设方向不明，开展随意性强，没有长远规划。

1.2重建轻管。由于没有专门的绿化监理公司，绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；树坑不要大，栽下就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。再加上对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。

1.3盲目追求绿化率。为了实现规划部门30%的绿地率，在绿化工作中不注重绿化品位、效果。为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低。

1.4绿化美感差。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知绿化工作是“三分设计，七分施工。”

1.5绿化行业规范缺失。目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的行业规范，因此造成一部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给管理工作带来一定难度。

1.6绿化养护资金缺少。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素，目前城镇绿化养护资金投入基本上仍由政府承担，面对城区绿化需要偌大的资金投入，政府财政压力很大。

1.7盲目追求“速成”和“与众不同”。为了追求绿化覆盖率与绿量,大多数城镇在绿化中采用在加速绿化景观上做文章。“大树进城”“外来物种进城”成了快速绿化，快速改变绿化面貌的有效手段，“大树进城”、“外来物种进城”虽然有效地改变了城市景观。但从区域生态和大树移植的科学性看, “大树进城”给城市和原生地带来了双重的生态风险。“外来物种进城”对当地植物造成了生长危机，因此,在城市绿化建设中不应提倡“大树进城”和 “外来物种进城”。

2城镇园林绿化的发展对策

2.1科学规划，完善城市绿化。应根据城镇发展现状，并结合城区现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能，编制城市绿地系统规划，明确近期发展目标，按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则，结合农业产业结构调整，在工业区与生活区之间，建设高标准的区域型绿化隔离带，突出各区的独立性。利用城区山地、水面、海滨、滩涂、河道，谋划建设城区周围大面积的森林和沿河道、道路的生态环境绿廊、高效农田林网，充分利用郊区自然景观，建设风景林地和自然保护区，拓展人与自然融合的空间。

2.2因地制宜，优化绿化设计。根据城镇不同特点进行不同的绿化设计，突出城镇文化底蕴和内涵。集中力量在城区主要路口和繁华街头，营造一批人文景观，结合城区绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施，展现城镇的乡土风情，提升城镇品位。新城区以大面积的绿化种植为主；而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细，营造一区一景、一街一树的不同的城市绿化风格。同时将城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面，纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与管理，切实保护自然生态。

2.3注重生态，合理配植绿化树种。绿化植物的引种、选择及物种的保存是推进绿化多样性、创造地域特色、形成景观特色、维护绿地稳定性的基础性工作。一方面,我们不能盲目引种,要充分考虑绿化植物群落的需要，特别是花草、小灌木的生态侵入性与观赏树木的适应性,另一方面,对当地的乡土植物要充分利用,不能丢失,认真研究植物群落的特征和演替规律,大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选用抗旱、节水、易养护的植物，使城市绿化物种丰富,结构合理。

2.4保持特色，杜绝千城一貌。近年来各地对园林绿化投入增多，绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了很大提高。很多城市变绿变美了，但形成自身园林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。绿化小区大同小异，过于单调。应鼓励各地设计建造有特色的园林景观，不能只顾绿地占有率，好的绿化可提升城市档次。现代城市建设应请专家对园林绿化作整体规划，合理配置园林小区，充分利用地方树种，突出特点，提高城市品位。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特点的城市绿地系统。

2.5回归自然，摒除工业化痕迹。现在城市的公园或公共绿地建设有“园林城市化”的趋向,人们往往热衷于对路面与广场进行精细的铺装,变换材质、花样与颜色,做出工业化味道很重的东西。这是脱离城市实际和现代绿化理念的规划与设计,必然埋下绿化安全的隐患。当前应构建大绿化格局和绿化生态网络体系,构筑乔、灌、草近自然植物群落, 不景观唯上,才能发挥城市绿化的最大效能。

2.6街道绿化，安全与美化并重。景观道路是城市空间的重要组成部分, 但道路绿化与交通安全息息相关,不能片面强调绿化的组织交通与美化城市的功能,而不重视绿化带来的交通安全问题。景观道路如果忽视交通安全,在具体规划和养护管理中忽视转弯路口的安全视角、绿化带过高或开口设置不当,就会留下交通安全隐患。城区街道的绿化应尽量避免单一色调植物过长，摒弃一城一种树、条条道路一个样的低层次绿化,尽量在植物的色调、色叶树种的应用上下功夫,使我们的城市更生动更安全。

2.7重视管护，作好绿化养护工作。现行的养护操作模式还很简易原始，主要是拔拔草、浇浇水、喷喷药，忽视了修剪的艺术性、施肥、病虫害的预防等环节，其结果直接影响到绿化的景观效果，造成乔木长势不佳、灌木整形单一。同时由于绿化观念上人们存在着重规划设计轻养护管理,使得养护人员大多技术水平低下。然而随着城镇的快速发展，城市绿化工作越发显得的重要，单纯的修修剪剪、拔拔草、浇浇水、喷喷药已不能适应工作的需要，园林绿化专业技术人员培养、引进日益重要，只有在园林专业人员的指导下，城镇绿化才能创造出舒适优美的环境，才能实现城镇绿化与生态的相结合，满足城市居民的需要。

参考文献：

[1]陈丹等。城市园林绿化存在的问题及发展对策[J].河北农业科学，2009，13 （5）。

第5篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“四个统一”为目标，以履职尽责为基础，以强化基层监管组织化程度和提升基层监管履职能力为抓手，通过履职竞赛引导、数据监测控制、督查通报保障等手段措施，促使基层强化监管基础工作，准确执行监管工作制度规范，探索建立科学高效的基层监管运行组织机制，全面实现基层监管人员“会检查、能办案、懂监管”的基本要求，从而达到基层依法履职、规范尽责、积极行政、高效服务的职能建设目标。

二、工作目标

从2013年起，用三年时间，全面实现“基础工作扎实、组织运行高效、监管履职到位、职能形象提升”的基层监管工作建设目标。具体目标内容包括：

（一）2013年推进目标

1、基础工作方面：（1）监管干部全面掌握《省工商系统信息化应用应知应会手册》，熟练操作经济户口管理软件，会使用经济户口信息系统相关工具查询、掌握自己或部门的工作情况。（2）准确执行经济户口管理工作各项制度规定，规范实施户口维护、巡查组划分、重热点标注、规定检查、监督管理、警示管理、案件管理等业务软件操作，准确规范率100%。登记人员熟练使用登记软件、登记质量符合规定。（3）熟知管辖区域内经济户口数量及类型分布，掌握重热点行业户口数量及行业分布；巡查组或网格监管人员还应掌握辖内户口的在业情况和拥有使用商标情况，重热点行业户口的经营地址、主要经营项目以及重点监管事项等情况，处在流程中的管理个案和所办案件情况等。（4）工商所（分局）有明确的监管工作岗位责任制，监管工作组织流程、责任流程清晰，层次感强，无责任死角。

2、监管绩效方面：（1）辖区内持照（证）经营率、亮照经营率100%；监管人员会对无照经营采取正确的监管措施，会办理无照经营简易程序案件，50%监管干部会办理无照经营一般程序案件。（2）两名以上监管干部取得企业年检委托授权资格，年检程序、质量符合规定；监管人员办理验照准确规范率100%。（3）职责范围内的违法违规问题处理率达100%；针对问题的监管措施的及时、准确率达到70%以上，程序合法、适用法规准确。（4）建立并执行监管责任移交制度和履职困难报告制度，工商所（分局）负责人和监管骨干应会统筹、指导制度的执行，应移交或应报告的监管个案做到100%移交或报告，有效控制问责风险。

3、监管素质方面：（1）30%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施，主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准，监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所（分局）所办一般程序案件30%。（2）监管人员熟知重点行业户口的检查事项，并积极规范地实施管理，行政指导率达到100%；50%监管干部掌握除注册资本以外登记事项的检查技能，能对常见违法行为实施检查。

（二）2010年推进目标

1、监管绩效方面：（1）全面达到省级文明工商所考核细则中监管履职业务工作指标。（2）辖区内杜绝存在连续经营1个月以上且未在监管流程中的无照经营行为。（3）工商所（分局）分行业建立辖区内重热点市场主体的工商联络员网络，结合行业特点组织自查、自律或组织集中指导培训不少于60%；结合专项检查或自行组织对热点行业户口的实地检查不少于50%。（4）针对问题的监管措施的及时、准确率达到90%以上，程序合法、适用法规准确；工商所（分局）内部监管责任的有效流转达到100%。

2、监管素质方面：（1）100%监管干部掌握除注册资本以外登记事项的检查技能，能对常见违法行为实施检查；50%监管干部掌握注册资本审查、检查技能，取得年检授权资格。（2）100%监管干部会办理无照经营一般程序案件；60%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施，主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准；20%监管干部能主办较大、较疑难的一般程序案件；监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所（分局）所办一般程序案件60%。

（三）2011年推进目标

1、监管绩效方面：（1）组织重热点行业主体自查、自律或组织集中指导培训的面不少于80%；结合专项检查或自行组织对热点行业户口的实地检查不少于80%。（2）重点行业主体规范化管理（落实管理要求）的面达到80%以上。（3）监管问题的规范处理率达95%以上。

2、监管素质方面：（1）100%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施，主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准；50%监管干部能主办较大、较疑难的一般程序案件；30%监管干部能主办注册资本一般程序案件；监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所（分局）所办一般程序案件80%。

三、推进措施

（一）建立数据监测技术体系，及时纠控工作偏差

市局和直属局、分局要建立基层监管工作数据监测指标体系，安排专人负责定期、不定期地对基层经济户口管理工作中的户口维护、巡查组划分、重热点标注、各种规定检查、监督管理、警示管理等业务数据实施监测，并对数据的及时性、完整性、准确性作出定量、定性分析。通过分析找出基层监管工作中存在的不足和问题及其存在的原因，指导、督促基层予以纠正。

市局拟每季度监测一次，对每次监测的问题及存在问题的单位予以通报，并向问题单位发出整改通知；通报的问题以及整改的情况纳作条线和单位综合考核的内容。

（二）继续强化监管履职督查，促使监管工作规范

督查主要围绕监管履职的规范性、真实性、有效性开展，重点查处履职中的弄虚作假行为，着力指导、督促基层规范履职、有效尽责，积极排解基层监管履职中的问责风险。

市局每季度组织一次基层监管履职情况督查，结合数据监测情况有重点地开展。督查方法主要有：重点检查、随机抽查、观摩互查、现场测试、数据核实、实地走访等。对督查结果予以通报，并向存在问题的单位发出整改通知；通报的问题以及整改的情况纳作条线和单位综合考核的内容。

具体督查内容见附件。

（三）坚持开展监管效能竞赛，推动基层监管水平提升

基层监管履职效能竞赛作为基层业务能力建设的有效抓手，应常抓不懈。从2010年开始，每年的效能竞赛贯穿全年，起始时间为上年竞赛的截止日，截止时间由当年竞赛方案确定。

竞赛内容主要围绕当年的推进目标编制，突出监管能力和效果，体现实效性和可操作性。每次竞赛产生优胜工商所（分局）12个，基层监管工作标兵20人，并予以通报表彰；各直属局、分局参赛单位的平均成绩名次，纳入直属局、分局综合考核内容。

通过竞赛，旨在不断丰富市局层面组织、管控经济户口管理工作的思路、经验和方法，强化直属局、分局以监管履职为重心的工作理念的确立和工作主动性的树立，充分调动基层监管履职的积极性、自觉性和成就感，提升基层履职效能。（登记履职检查另见注册条线考核办法）。

四、组织保障

在工商事业发展规划工作领导小组下设“履职大检查”工作办公室。组成人员：

主任：市局分管监管业务副局长

副主任：企业处、监察室、信息中心负责人

成员：公平处、个、商广处、市场处、消保处、外资处负责人及各县级局分管局长。具体负责草拟计划；拟定方案；组织实施数据监测、履职督查工作；数据监测、履职督查工作情况；指导基层监管履职工作，答复基层监管履职疑难问题；组织对各局基层监管工作的评价等工作。

五、工作要求

1、严格检查程序标准。对基层人员的履职检查要严格按标准实施检查；坚持客观公正的原则，检查过程中坚持公平公正、标准一致，收集的材料、反映的情况应真实有效；发现问题要一查到底，严防走过场；坚持检查与业务辅导相结合的原则，推动基层监管人员在监管工作中做到尽职尽责。

第6篇

“十四五”规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2021-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。”十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。

《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。

一.《“十四五”文化旅游发展规划》意义重大

《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。

《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。

《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。

《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是创新理念引领的规划，目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。

二、《“十四五”文化旅游发展规划》仍有很多问题亟待解决

文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般属于自发性融合，缺乏系统和科学的理论指导，融合发展中还存在很多问题。《“十四五”文化旅游发展规划》要指导文旅融合发展仍有许多问题需要解决。

一是文化旅游融合须进一步深化。一方面是目前的文旅产品结合仅停留在文化表层，融合内容浅薄，形式单一，游客体验内容单调乏味。另一方面是我国的文旅产品的设计总体上还处于简单融合、模仿的阶段，缺乏对现代元素、创意IP等内容的应用，产品创新性不足。

二是文化旅游区域发展差距较大。受到地区经济发展水平和国民收入水平差距影响，我国旅游业呈现出“东强西弱，南强北弱”的特点。文化旅游的开发顺应了旅游业的发展趋势，在经济发达的区域，文旅融合程度较高，在经济欠发达区域，尚未形成大规模性的文化旅游产品聚集。因为区域差异，文化旅游发展要找准发展重点区域，树立典型示范项目。

三是文旅融合方法论体系尚未健全。在文旅融合的发展和研究中，无论是业界还是学界，大多只停留在分析融合现状的基础上，对产业融合的思路、方式、结构等方法论体系没有进行深入分析。文化产业和旅游产业本身主动融合的层面很多，但两者在产业发展模式和架构上存在很多不同，需要探索科学系统的融合方式，实现产业间的良性可持续发展。

四是文旅品牌仍需持续培育。我国是历史悠久的文化和历史大国，但是文化输出较弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游发展规划》应该加强文化旅游品牌的建设，扶持龙头企业，让中国文化旅游更多品牌走出国门，走向世界，成为带动中国文化旅游发展的标杆。

三、《“十四五”文化旅游发展规划》编制重点

目前，文化和旅游部已经完成“十三五”规划中期评估，正在开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作，并且统筹确定了25个“十四五”规划前期研究课题，组织各司局结合本领域工作开展前期研究，为“十四五”规划编制提供支撑。

在《“十四五”文化旅游发展规划》编制中还应该注意以下几个问题：

（一）重新梳理文旅资源与现状

目前我国的旅游资源评价体系是在传统观光旅游发展阶段形成的，很难满足体验旅游时代的游客需求。我国地域广阔、人文历史悠久，拥有丰富的自然资源，人文资源以及多种公共资源，均可与旅游资源进行融合，成为产业融合发展的重要基础。

文旅融合专项规划编制应突破传统的资源分析框架，挖掘能够充分代表自身文化特质、对客源市场有吸引力、整合后能在具有充分市场竞争力的文化旅游资源。建立“物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化”的旅游资源分析框架，深挖文化旅游资源内涵，建立完整的文化旅游资源价值评价体系，筛选出对规划区最具价值的文化旅游资源。

首先，传统文化和旅游资源的内涵需挖掘。文化资源与旅游资源具有较大重合性，但传统旅游资源的边界在延伸，文化旅游资源不再是单一的某个景点或具象的吸引物，它可以是一种城市气质，也可以是一种独特的生活方式，对应的规划编制中要将文化资源进行深入的解读，充分挖掘地方的资源价值；吸引更多旅游者，实现产业发展和文化保护的双赢。

其次，文旅融合背景下的旅游资源内容在扩充。除了传统的物质和非物质文化遗产外，以现代文化为支撑的城市创意图书馆、博物馆、音乐节、小剧场等都成为热门的旅游资源。

（二）明确文旅融合发展目标与战略

坚持“以文强旅、以旅兴文”，结合当地文旅资源等级和分布，明确各地文化旅游发展重大任务、重大项目、重大产品，在此基础上明确规划区的文旅融合总体发展目标，并且明确产业增值、区域布局合理性、产业结构优化、产品与服务提升等具体目标。

在充分了解当地文旅资源、市场环境、国家政策的基础上，分析出地区发展的机遇与挑战，明确地区发展目标和文化定位，完成当地文旅发展的结构调整和重构，制定出文旅产业发展的详细战略和实施方案，培育形成文旅创意产业链和产业集群，推进组建跨界、跨域融合的产业集团和产业联盟，形成旅游、文化、体育、娱乐、康复、餐饮、传媒等融合的产业体系。

（三）制定文化遗产保护与开发利用规划

对历史文化、传统文化、原生文化等优秀地域文化及遗址遗迹进行保护和修复，保护和培养传承人，通过文旅保护与利用专题明确保护范围、规划目标、功能分区、建立保护管理体系、明确保障措施等，实现文化遗产可持续发展。文化遗产保护与开发利用规划包括物质文化遗产保护与开发利用和非物质文化遗产传承与开发利用。物质文化遗产保护与开发利用需要在分析历史遗存、民族服饰、特色民居、民间工艺等物质文化遗产保护与开发利用现状基础上，建立科学合理的物质文化遗产保护与开发利用体系。非物质文化遗产传承与开发利用分析民间习俗、节庆活动、仪式、语言、书法、舞蹈、音乐、戏曲、杂技、传统技艺等非物质文化遗产的保护与利用现状，构建以非物质文化遗产传承与利用为核心的开发利用体系。

（四）创新文旅融合发展模式

文化旅游产业的发展应该成为《“十四五”文化旅游发展规划》编制的重要内容之一，要形成文化旅游产业链和产业集群。通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科技创新等多种创新手段，形成文化旅游产业布局。其中，注重文化创意与旅游融合发展，明确文创产业与旅游融合发展的领域，完成当地文创产业发展的结构调整和重构，制定出文创产业发展的详细战略和实施方案。要挖掘文旅消费的新动能，构建文旅产业发展的新动力，建设文旅融合创新业态系统。对于重点产业项目，应该确定行动目标，分解行动任务，保证重点项目的先行突破和落地。

（五）明确重大项目及其空间布局

国土空间规划需要对国土空间进行统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合，推进“多规合一”。所以，《“十四五”文化旅游发展规划》需要明确重大项目及其空间布局。使国土空间规划为文化旅游发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，这也是《“十四五”文化旅游发展规划》落地实施的重要环节。

（六）针对重点领域明确战略导向

第7篇

根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以及省市有关文件精神，为推进旅游业快速、持续、健康发展，提高旅游业在经济总量中的比重，把旅游业培育成为我市国民经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业，现提出如下意见：

一、提高认识，明确目标，加快旅游业发展

1．充分认识加快旅游业发展的重要意义。旅游业是当今世界极具发展前景和发展效益的一大新兴产业。它关联范围广，市场能力强，投资效益高，就业机会多，促进产业结构优化升级，其发展水平是一个地区经济发展、社会进步、人民生活质量的重要标志之一。加快旅游业发展，是发展现代服务业，培育新的经济增长点，促进对外开放，提高城市知名度，增强综合实力和竞争力的需要。

2．我市旅游业发展的指导思想和目标任务。指导思想：以国务院《关于加快发展旅游业的意见》为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，转变发展方式，提升发展质量，推进旅游资源整合，拓宽旅游发展空间，提升旅游产业品位，把旅游业培育成为我市国民经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业。发展目标：2012年，接待国内外游客1500万人次，实现旅游总收入突破100亿元，确保旅游增加值占全市服务业增加值比重达10%；到2012年，接待国内外游客2000万人次，旅游总收入达到150亿元，旅游增加值占全市服务业增加值比重达12%；到2015年，国家A级景区由2011年的5家发展至10家，星级饭店由2011年的19家发展至35家。力争到“十二五”期末，全市年接待国内外游客3000万人次，旅游总收入达到260亿元，旅游增加值占全市服务业增加值比重达16%。使旅游业成为我市经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业。

二、统一规划，突出重点，加速旅游资源的开发建设

3．科学编制旅游规划。按照市旅游发展总体规划（2010—2020），结合科学发展实际，坚持高起点开发“新、奇、名、特、优”旅游产品，体现经济效益和社会效益的统一。围绕名山、名村、名人、名企等优质旅游资源，集中力量，精心打造全国一流、世界知名的旅游作品。

4．努力培育旅游品牌。以霞客文化为品牌，以军事文化为主题，以华西文化为特色，积极培育和打造旅游名品。力争2015年前，将滨江要塞旅游区、华西村创建成为国家5A级旅游景区；将徐霞客农业生态旅游区打造成为长三角文化休闲湿地、国家5A级旅游区和中华旅游文化朝圣地，其中青阳观音文化博览园、月城云外水庄、赞园等创建4A级旅游景区，嘉茂国际花鸟园建成省级农业旅游示范点。华西村争创国家级旅游人才培训基地。

5．积极搞好节庆活动。进一步把中国徐霞客国际旅游节、中国徐霞客国际旅游文化电视周、刘天华民族音乐节、金秋经贸节、华西国际旅游节等办成有国际影响和国际友人参与的品牌节庆活动，做好春节、元宵节、二月初八南门庙会、清明、端午、“五一”、中秋、“十一”等黄金周旅游活动，努力实现以节促旅、以节造势、以节聚客，达到“政府引导、市场主导、政策扶持、全民参与、活跃经济”的良好效果。

6．大力发展乡村旅游。结合新农村建设，科学规划，合理布局，着力培育一批精品农业旅游景点、星级农家乐、特色旅游村镇。到2015年，全市新建市农业旅游示范点15家，争创省级农业旅游点10家。

7．不断完善旅游配套设施。围绕“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，加快规划建设旅游服务中心、旅游集散超市、旅游商品专业市场、自驾游基地，到2015年，建成旅游超市5家，旅游商品专业市场1家，自驾游基地2个，形成设施完善、功能配套、交通便捷、配置精良的旅游环境。

8．加强旅游项目审核。进一步加强旅游项目的规范化、标准化建设，建立旅游项目参与审核制度、各乡镇（街道）、开发区在建设旅游项目时要根据国家标准、行业标准和旅游业规范进行项目的策划和设计、施工。旅游项目的立项审批需要由旅游行政管理部门参与。

三、加大营销、深化合作，拓展国内、国际两大市场

9．完善旅游宣传促销。每年制定城市旅游的整体宣传、立体促销计划，精心编制设计新、特色强、质量高的图文和音像旅游宣传品，注重在新闻媒体和国际、国内旅游交易会、展销会的布展和宣传。

10．拓展国内外旅游市场。以2012年上海世博会为契机，瞄准上海等长三角主要客源地，主办有特色创新的推介宣传活动。深化同相邻城市的旅游合作，实施跨地区旅游联动、建立跨地区旅游专线，共同打造区域旅游品牌和旅游精品线路。强化与日本、东南亚、欧美及澳洲等地的互动促销、互送游客，积极发展入境旅游。全市重大对外交流活动和对外宣传活动要与旅游宣传统筹安排。

四、完善要素，提升管理，优化旅游发展环境

11．完善城市旅游交通网络。加快全市旅游景区景点之间的连接道路建设，加强旅游可进入性。在全市交通主干道和主要景点景区开辟旅游交通专线和旅游观光巴士。完善旅游交通标识系统，设置景区景点中、英、日、韩指示牌和编制多种文字的导游地图。

12．推进各类酒店建设。增强旅游接待能力，在打造高星级酒店建设的同时，根据不同游客的不同需求，大力发展各类快捷酒店、公寓式酒店、商务型酒店、主题型精品酒店，到十二五期末，力争建设上述酒店共5家。全方位开放市场，提升酒店管理水平。

13．深入开发旅游特色餐饮。积极开发特色和地方风味的旅游餐饮，在“长江三鲜”美食文化节的基础上，积极开发徐霞客菜谱、地方菜谱，在保持特色、增加品种、创新菜肴、改进服务上下功夫，培育一批本帮特色的餐饮名店和连锁店。

14．加强旅游人才培训。适应新形势下旅游业发展的要求，充分发挥华西培训基地、职业技术学院的作用，建立全市旅游培训系统，积极寻求与外地院校合作设立徐霞客旅游学院，培训高素质的旅游专业人才。到2015年，全市培养导游员1000人，其中中、高级导游员100人，重点培养金牌导游员50人。

15．提升旅游服务水平。通过“平安旅游”“诚信旅游”、“文明旅游”、“优质旅游”的创建和开展文明景区、优秀服务员、优秀导游员大赛等活动，提升旅游质量，确保旅游安全，完善旅游服务。

16．抓好旅游市场监管。设立旅游质量监管机构，健全旅游监管体系，进一步发挥旅游监督检查的作用。加强旅行投诉处理，维护游客合法权益。建设国内一流的标准化的旅游公共服务体系，完善旅游信息中心、咨询中心、集散中心、呼叫中心、商品展销中心和旅游商品研发中心等。

17．保障旅游整体环境。加强城市环境综合整治力度，实施环境长效管理，强化河道、湖泊治理，严格控制废水、废气、废渣排放，保护植被，确保景区景点内空气质量、噪声质量、地面水环境质量及污水排放等达到国家相关标准。科学保护自然景观和文物古迹，有效实施不开发区域理念，促进旅游景区景点可持续发展，营造“安全、文明、卫生、整洁、有序”的旅游大环境。

五、加大扶持，创新机制，激发旅游产业发展活力

18．设立旅游业发展专项资金。从2012年开始，市财政每年安排1300万元的旅游发展专项资金，用于旅游市场开发、旅游宣传促销、旅游信息化建设、旅游人才培训、扶持旅游业提档升级等（具体资金管理办法由财政局和园林旅游局另行制订）。

19．创新旅游资源整合体制机制。按照“政府主导、创意招商、市场运作、整体开发”的模式，对澄南6镇进行整体联动开发，通过体制上的创新、地域上的突破，进行大手笔规划和大力度建设徐霞客农业生态旅游区。具体做到“四统、三分、两放大、一开发”。对成熟的景区景点探索实施所有权和经营权分离的管理体制，引导景点景区参与市场，增强竞争意识。引导社会资本参与旅游投资和经营，鼓励组建旅游集团，发挥品牌优势，实施规模经营，形成集聚效应。

20．对旅游企业给予政策扶持。旅游企业在用水、用电、用气等方面享受第二产业同等价格政策待遇，工商、国税、地税、质检、人保、物价等部门要给予政策扶持，积极支持并鼓励旅游企业上规模、上水平。

六、加强领导，落实保障，努力提升旅游业发展新水平

21．市旅游工作领导小组定期召开联席会议，研究部署全市旅游工作，将旅游业发展指标纳入全市目标管理考核体系，建立目标责任制，强力推进旅游产业发展。

22．各镇（街办）明确一名副职领导分管旅游工作，并制订本单位旅游服务业的发展规划、景点景区建设规划，加强旅游重点工作推进，促进本地区旅游产业发展，并实施绩效考核。

23．各旅行社要把加强地接、吸引外地游客到旅游作为评先升级、考核年审的重要依据。

第8篇

关键词：共青团工作；大学文化；规律

大学文化是一种区域亚文化，是大学能否培养出合格大学生的重要软件条件，将深深地影响着教育界乃至整个社会。大学文化也是“大学核心竞争力”的主要内容，创建先进的大学文化是一所大学走向一流大学的必经之路。同时，拥有先进的大学文化也是一个国家走向富强、民主、文明、和谐的必要条件和重要标志。共青团作为党领导下的一个群团组织，是党的后备军，是联系青年的重要桥梁和纽带，具有较强的政治优势、组织优势和后动优势。那么，共青团工作与大学文化形成之间是否存在某种内在规律？本文将对共青团工作与大学文化形成的内在规律进行探索。

一、 先进大学文化的重要性

大学文化是人才培养的关键。大学文化是决定一个学校培养出不同为人处事风格学生的关键因素，大学文化通过精神文化、制度文化和物质文化全方位影响学生成长。而大学生是创造大学文化的主体，学校的学风校风、宿舍文化、社团建设、社会实践等大学文化都与大学生密切相关。大学生通过自身实践使自己成长，同时丰富和创造了大学文化。

先进的大学文化为创建世界一流大学提供支撑和保障。首先，先进的、符合现代办学规律的办学理念是创建世界一流大学的关键，先进的、符合现代办学规律的办学理念是大学文化的重要组成部分。其次，大学文化能为创建一流大学汇聚人心。大学文化作为一种组织文化，具有凝聚人心、激励精神的内在功能。最后，大学文化为创建世界一流大学提供制度保障。大学制度作为大学文化的重要组成部分，它与大学发展的关系如生产关系与生产力的关系。

二、 共青团工作与大学文化建设的内在规律

1.共青团工作对大学文化建设的重要作用。一方面，共青团为大学文化建设提供思想保障，共青团的主要工作之一是进行思想政治教育，高校共青团应该以思想教育为切入点，致力于引导、促进学生形成符合先进大学文化的价值观念和精神品质。另一方面，共青团指导的学校社团和组织是大学文化开展的主力军，共青团指导的社团和组织对于引导大学生政治素质的提高、促进大学生能力素质的转化、丰富大学生闲暇生活及培养大学生组织活动的能力都有深远而重要的意义，丰富多彩、朝气蓬勃的社团活动为学生课余活动和个人爱好提供场所，是学生个性品质发展的舞台，成为校园文化的主体。

2.大学文化建设明确共青团工作目标。首先大学文化建设决定共青团工作的前进方向，大学肩负为社会培养人才、传播知识、探索科技，以多种形式为社会服务的责任，所以在开展共青团工作中，应该紧紧围绕学校的人才培养工作，诚心诚意为人才培养工作服务。从而也决定了大学文化建设应该成为共青团工作模式和工作标准的确立指标。其次共青团工作应该把先进的文化理念融入其中，共青团作为团结青年、发展青年和服务青年的组织，在开展共青团工作中自觉深入领会先进的大学文化，把对先进文化的理解融入到具体工作中，做好团建工作要始终注重对先进文化的理解，融汇与落实，要注重用先进的大学文化理念指导工作、提升工作、发展工作。这种方法是高校共青团履行社会责任的历史使命，是引领高校健康发展的必然要求。

3.共青团工作与先进的大学文化具有共同的任务。一是培养合格的人才，教育和培养合格的人才是大学最基本的功能，是大学永恒的主题。学校的各项中心工作都应该围绕这个功能进行，营造适合学生健康发展的育人环境是大学的重要任务，是共青团工作和先进的大学文化的共同目标。二是铸造新时期的大学精神文化，大学精神文化是大学文化的核心，是一所大学的灵魂，大学对自己进行准确定位后，确定科学的、独有的、与时俱进的大学精神文化，它将成为共青团工作的任务，也是大学文化建设的最重要目标。三是提高大学核心竞争力，在世界各国的激烈竞争中，“大学核心竞争力”是“国际核心竞争力”的重要内涵，在当今世界，文化与经济和政治的相互交融越来越深入，文化的力量越来越深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，青团工作和大学文化建设的共同目的在于提高大学核心竞争力，创建高水平的世界一流大学，从而提高“国际核心竞争力”。

三、 在创建大学文化中如何发挥共青团工作作用

继续深化共青团思想政治教育工作。共青团是党领导下的正规青年群众性组织，是党的后备力量和生力军。在建设大学文化时应该重视青年团员的思想政治教育工作，并且努力使青年团员思想政治教育工作适应大学文化发展需求。对青年团员进行思想政治理论体系教育时要注意紧密联系青年的优势，拓展教育内容。让青年团员意识到自己的主人翁作用，帮助他们树立责任感和使命感，激发他们的积极性，增强他们对校园文化的认同感。

与时俱进、富有创新地拓展校园文化新领域。青年是校园文化的活跃“细胞”，是校园文化建设的重要力量，而丰富多姿的校园活动是大学文化的重要载体。开展丰富多彩的团活动，不仅能活跃青年思维，丰富课余生活，而且能增进学生之间的相互了解，促进学校整体团结和谐。要创建先进的校园文化，在开展团活动时就需要与时俱进，富有创新地拓展校园文化新领域。如共青团可以开展一些符合网络时代和科技时代潮流的竞赛、优秀评选、志愿服务等活动，增强青年学生尤其是90后学生的认同感。通过丰富多样，内容新颖的活动，促成生动活泼、开拓创新、积极向上的校园文化氛围。

加强共青团自身建设，创建健康和谐的校园文化氛围。共青团组织建设不仅是共青团组织自身的需要，也是校园文化建设的需要。学生会、社团、团干等建设是校园文化建设的重要组成部分，是学生自我意识的摇篮，是学生自我发展的舞台，是学生自我教育的阵地。共青团要建立一支拥有超强战斗力和凝聚力的学生干部队伍，能够及时、积极响应党的号召，落实各项校园文化建设工作。同时要加强学生干部队伍的组织能力和协调沟通能力，为校园文化建设提供中坚的骨干力量。

加强共青团对外交流，引入校园文化新渠道。先进的大学文化应该是开放的文化、包容的文化，它需要走出去，也需要拿进来，需要不断注入新的血液才能实现可持续发展。因此，大学文化建设要求高校共青团经常与其他单位学习交流，引入其他单位在大学文化建设上的成功经验。探讨新时期下大学文化建设中出现的新问题、新挑战。只有海纳百川，博采众长，共青团工作才能推陈出新，大学文化才能适应文化的发展。

[参考文献]

[1]严峰. 中国大学文化研究[D]. 上海：复旦大学，2005.

[2]何兴杰. 论先进的大学文化对共青团工作的促进[J]. 成都理工大学学报（社会科学版），2008，（04）.

[3]郭旭，养锦. 大学文化视角下的共青团工作思考[J]. 文化学刊，2007（06）.

[4]王冀生. 大学文化是大学核心竞争力之所在[J]. 评价与管理，2006，（04）.

[5]姜宇忠. 新形势下高校共青团工作的几点思考[J]. 成都行政学院学报，2009（02）.

第9篇

Abstract: The urban green space system planning should be based on the original eco-city green space, focusing on characteristics of the excavation and combination of ecology, green, landscape to build a downtown core, covering the whole municipal area with urban-rural integration city eco-green system.

关键词:城市绿地系统;市域;生态;景观

Key words: urban green space system;city domain;ecology;landscape

中图分类号:TU98 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0122-01

0引言

通过对城市绿地系统规划编制工作的开展,在实际编制工作中应当注重如下几个问题:

1注重市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划,构筑以中心城区为核心,覆盖整个市域,城乡一体化的绿地系统

《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》的出台,标志着我国城市绿地系统规划编制工作由“自由化”向规范化、制度化转变。随着“纲要”的出台,市域绿地系统规划就成为必做的一项工作,而在实际工作中必须注重以下几个方面:

1.1 市域规划范围的划定应为城市所管辖的全部地域,应当包括各乡镇、街区。城市从来就不是孤立存在的,而绿地称为系统,就说明他应该有个完整的体系,如果脱离开市域的基础,那么只是点与线的联结,也不能称为系统了。因此城市绿地系统规划也只有在城乡一体的基础上才能形成完整的构架。

1.2 充分认识市域大环境对城市绿地系统构建的重要性改善城市生态环境――这一城市绿地的基本功能的发挥仅仅依靠市区范围内的绿地是非常有限的,市区的自然山水及大面积的农田、林地等大环境具有不可忽视的巨大作用。因此,在城市绿地系统规划中对市区绿地的规划控制,以保证和引导城市各类绿地的良性持续发展是必要的。注重城市周边区域的利用及其在城市绿化功能上的实际意义,构筑城郊一体化生态绿化系统。

1.3 市域绿地系统应形成以城市核心区为重点,森林山地、农田为辅助,道路交通、水系为廊道的覆盖市域的城市绿地系统重点是城区内的绿地规划,辅以郊区森林山地,以及干道和河道绿化,从而构建“斑块――廊道――基质”相结合的完整的城市生态绿地系统。

2城市绿地系统规划中的城市景观营造

现在“景观”已从单纯的视觉意义的概念演变为生态系统的能流和物质循环的较大范围的一种载体,不只是空间结构上的一种概念,更是功能上的一种完备。城市绿地系统规划,总体上按照功能为主,生态优先的原则进行布局,充分考虑和满足城市景观审美的需要进行相应的规划。

城市绿地系统规划是城市总体规划指导下的各专业规划中唯一能彰显城市景观效果的专业规划,虽然不能代替城市的总体景观规划,但可以承担其中的一部分功能。因此城市总体规划中的城市总体布局艺术构思理应由城市绿地系统中的景观规划来传承和细化。

2.1 注重保护城市的山地、水系、田园、郊野荒地、滨水环境等土地的基本肌理,实现大地景观化,展现城乡统筹的城市风貌及城乡生态化景观。

2.2 从城市生态学角度组织城市绿地系统和“生物廊道”网络,保证城市内部有益的生态联系畅通,维护和提高城市生物多样性。

2.3 注重城市特色的挖掘,城市中的历史文脉和地域特征应当得到传承和发扬。 充分挖掘城市植被特色、主题文化和环境等重要潜质,营造独特的城市文化、艺术氛围与绿色环境背景。

3城市绿地系统规划的生态对策

3.1 城市绿地系统应采用“斑块――廊道――基质”相结合的环网式的布局景观生态学指出,环网结构的绿地生态系统具有较好的稳定性,能够使绿地景观具有相对的连续性和良好的可达性。因此,把自然景观资源作为城市大环境绿化的基质,结合实际情况,加强对森林公园、城郊农业用地、自然风景林、郊野山林、苗圃、果园等的改造和利用,环绕城区;建设与道路、河道相结合的绿色生态廊道,形成绿带,使城市内外的绿地斑块、基质有机的结合起来,成为连续的绿色景观生态休闲走廊;合理布局城市绿地斑块。

3.2 充分利用自然地形地貌城市绿地系统属于人工生态系统为主,人工和自然相结合的生态系统。城市的自然地形地貌是丰富景观的要素,保留场地的起伏或适当挖低补高,积水成池,堆土成山,可形成异质性的绿色空间景观。但是不宜过分强调人为营造地形,使得人工雕刻的痕迹过于明显,景观过于生硬。

尽量保护城市自然遗留地和自然植被,建立自然景观保护的绿色核心区,同时建立绿色缓冲区,以减少人为活动对核心区的干扰,维护自然演进过程;重视城市内外自然山水地貌特征,发挥自然环境条件优势。

3.3 以城市中异质性的生境为基础进行植物造景,并体现绿色文化植物造景不但要从功能和艺术效果上考虑色相、季相、形体、姿态、声觉等多方面的要求,还要根据不同地理纬度与海拔高度,所决定的植物地理分布。注重常绿树与落叶树的搭配比例,按照多种植物不同的生长发育规律及其相互作用与影响,注重速生树种与慢生树种的搭配,各种植物之间的平面距离、立体结构(乔木、灌木、草本与地被)及其轮廓线变化等。通过合理种植设计,可在局部地区将园林植物的寓意和韵律予以表达,促使植物形和神的结合,体现绿色文化。

3.4 保持城市绿色景观在空间、时间和功能上的异质性全光照环境、荫蔽环境、半日照环境等,需要选配不同的植物进行种植,体现不同空间环境与不同绿色景观的特色。在时间尺度上,城市绿地要具有“春花、夏荫、秋彩、冬绿”的四季变化。

城市各功能区的绿化规划要求各不相同,绿化风格各有其特点,如居住区绿地应注意绿地的多样化和较强的使用功能;道路绿地侧重减尘降噪;厂矿附近的绿地侧重抗污染、改善环境等。