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为掌握了解村级妇联组织建设状况,近期,县妇联先后对卞庄镇、向城镇、层山镇、仲村镇等乡镇近50名乡村干部、妇联干部及妇女代表进行了广泛深入的调查。
调查显示,村妇代会主任不仅要承担妇联工作,还要兼任组长,肩负计划生育、会计、民事调解等多项工作,她们发挥自己的聪明才智,认真踏实工作,在各项工作中都做出了较好成绩。特别是在计划生育工作中,妇代会主任更是发挥了不可替代的作用。被调查者普遍认为,村妇代会主任在农村各项工作中发挥了带头、示范作用。村级妇联组织是基层组织建设的一个重要组成部分,只能加强,不能削弱。
一、存在的问题
由于部分乡镇领导干部对村级妇联组织建设认识不到位及经济状况制约等种种原因,导致村级妇联组织建设出现了许多亟待解决的问题。具体如下:
1、干部队伍不健全,影响了基层妇女工作的开展。
全县1056个行政村中,大部分村妇代会主任都兼职其他工作,影响了妇女工作的正常开展。
2、报酬待遇不公正,影响了现有干部队伍的稳定。
一是报酬太低。省委[2000]23号文件规定,村妇代会主任年工资占村正职干部的70%,而我县村妇代会主任年工资普遍为600—700元,最低的仅有500元,只相当于村正职干部的40%左右,个别乡镇存在拖欠现象。
二是报酬不平衡。有的村妇代会主任年报酬仅500元,比有的乡镇低近十倍。即使同一个乡的不同村报酬也有差别。
三是没有任何经济补偿。有的村妇代会主任退下来以后,没有任何经济补偿。
另外,个别村干部素质不高,在工作中刁难、歧视妇联干部,有的存在骚扰现象。
3、政治权利得不到很好维护,严重挫伤基层妇联干部的工作积极性。全县共有1056个村,有126名妇女进两委,占12%。其中,有55名妇女进支委,支部书记32人、副书记3人、委员20人;有71名妇女进村委,其中,村主任10人、副主任3人、委员58人。
4、妇女干部源头匮乏。
现有村妇代会主任中存在年龄偏大、文化程度偏低现象,40岁以上占60%,初中、小学文化占68%。因此,村妇代会主任队伍急需调整、充实新生力量,以适应时展要求。而目前村里有文化、有能力、有闯劲的青年妇女大多外出打工挣钱,不愿在家从事这一琐碎、繁杂、待遇低的妇联工作。留守妇女中虽然也有一些人文化较高、能力较强,却受传统观念的束缚,不愿参与竞争,导致女干部源头不足。
所有这些都影响村妇联干部的工作积极性,影响妇联干部队伍的稳定。
二、存在问题的原因
1、认识上的差距。由于妇女长期在社会层次中处于低弱位置,因此一些人对于女性从政抱有偏见。同时,对于妇女自身来说,绝大多数女性是家务劳动的主要承担者,男主外,女主内的思想不能在短时间内消除,一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势,对自己的能力估计不高,不敢也不愿担当重任。因此,妇女要走向市场、走向社会,不但要克服来自家庭的种种阻力,而且还要承担传统文化定位给自身观念上造成的障碍。
2、妇联干部自身的“角色错位”。在村一级,因为宣传力度和人们观念上问题,人们习惯于把计生工作等同于妇联工作,特别是近年来计划生育工作抓得较紧,妇代会主任将主要精力都放在了计划生育上,也导致了妇联工作的弱化。
3、妇联工作不能得到应有的重视。在部分领导的认识上,仍然存在着妇联工作可有可无、妇联工作可做可不做的思想,导致了妇联干部兼职过多,只要他们认为是适合女同志从事的工作一般都加在妇联干部身上。
三、几点建议
村级妇联组织建设存在的问题,已影响了妇联组织的凝聚力,影响了妇女群众投身改革和建设的积极性,也影响了男女平等基本国策的实现。为改变村级妇联组织建设现状,我们提出如下建议:
1、切实加强对妇联和妇女工作的领导。省委、市委先后下发了《关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见》,对妇联和妇女工作提出了指导意见和具体目标。建议加大文件的贯彻实施力度,以切实加强和改善对妇联和妇女工作的支持和领导。
2、提高村妇代会主任的政治、经济待遇。按照省委[2000]23号文件精神要求,村妇代会主任要进村委会,其中党员要进村党支部;村妇代会主任的报酬不得低于村委会领导副职的待遇。对于退下来的妇代会主任要给予一定的经济补偿,解除她们的后顾之忧,确保村妇联干部队伍的稳定。
本人从教二十余年来,虽然没有赫赫闪光的各项奖杯奖章,也没有惊人的豪言壮举,但是我用自己一颗热爱教育的新记录下了我这二十年平凡的教学人生,同时也成就了我无怨无悔的人生理想和追求。
二零零一年秋,由于学校工作需要,我在担任三年级三个的与语文老师和班主任工作同时又肩负起了少先队辅导员的重担。这种繁重的工作下,我常常夜以继日的工作,导致喉咙出现病状,原本高亢洪亮的嗓音变得非常的艰涩难听。关心我的学生和同事常常说:“你多给学生上上自己吧!这样才能好好养养嗓子”说实话,我当时确实也有这样的想法,但是我一想到学来自 生那样求知的目光,我就忍不住继续走上讲台,我只是想让孩子们的多学到一些有用的知识。多少年来,我一直积极努力地用心工作,坚守着自己的教育理念,全身心地投入到教育教学。
在身为少先队辅导员的时候我坚持每天升降国旗,制定科学详细的工作计划,组织丰富多彩的少先队活动,并详细地做好每一次的活动记录-----扎实的工作作风和突出的工作成绩使得我连续八年都成为市级优秀辅导员。
同时我高度重视班主任工作。
管理人是最难的,尤其是管理一些不懂事的孩子。几年的班主任工作我认识到:教育一个人的思想要比教会一人知识要难得多。
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该同志自参加工作以来,政治上积极进步,勤奋好学,工作踏实认真,作风正派,有较强的组织协调能力,每项工作都很出色,受到所在单位的一致好评。
年初以来,按照市纪委关于廉政文化“六进入”的总体要求,我们彰武县侧重抓了廉政文化进农村工作。在开展这项工作的过程中,我们坚持“贴近实际、正面引导、讲求实效、寓教于乐”的原则,采取三项措施,做好四个结合,促进了农村党风、政风、民风进一步好转。我们的具体做法是:
一、采取“三项措施”,做到“三个强化”
一是抓机制,强化领导。我们从农村廉政文化基础比较薄弱的实际出发,加强了对廉政文化工作的引导和推动。我们成立了由分管副书记为组长、分管副局长为副组长、宣教室同志为成员的工作组织,不定期地深入到各乡镇进行调研、指导、检查。为把此项工作抓紧抓实,抓出成效,各乡镇也相应成立了3至5人组成的廉政文化领导组织,指定专人负责。各村由党支部书记负总责,村级班子成员各负其责,妇联、共青团、民兵等组织各司其职,在乡镇、村形成了廉政文化建设的大格局,各乡镇、村结合实际,明确了廉政文化建设的意义、任务和目标以及工作原则、责任分工和工作制度,有效地发挥了乡镇、村班子在廉政文化建设中的领导核心作用。
二是抓载体,强化阵地建设。结合实际,我们坚持用廉政文化等先进文化占领农村思想文化阵地,以“”为载体,加强了学习阵地建设。将廉政意识教育纳入到乡镇、村班子学习会、党员大会、民主生活会和党课的重要内容,认真组织党员干部学习党纪条规、“两个条例”、惩防体系实施纲要等;学习宣传我们身边“立党为公,执政为民”的先进人物郭永吉、范守文、李玉华等,与县委组织部、县委宣传部组成先进事迹宣讲团,到各乡镇宣讲他们的先进事迹达21场次;深入开展批评与自我批评,筑牢农村党员干部拒腐防变的思想道德防线。以农村群众性文化团体为骨干,加强宣传阵地建设。全县各乡镇以文化站为依托,从各村中挑选出文艺创作骨干,从各类文艺团体中精选出本乡本土的“文艺能人”,建立了24个廉政文化业余宣传队,负责创作和演出贴近农村生活、以廉政为题材的各种文艺节目,并利用农闲时节到各村进行巡回演出。通过自编自演的歌舞、相声、小品、二人转、表演唱等群众喜闻乐见的文艺节目,大力宣传党的反腐倡廉的方针政策和上级部门的工作要求与部署。年初以来,全县各乡镇业余宣传队巡回演出528场次,受教育面达到720__余人次。同时,各乡镇利用电视差转台定时播放反腐倡廉电教片96部次、科教片265部次以及廉政公益广告155条次,覆盖全县乡村。
三是抓典型,强化示范作用。在开展这项工作中,注重以点带面,点面结合,整体推进。我们把东六家子镇作为全县廉政文化进农村活动的示范乡镇,重点抓了以下几个方面的工作:
一是在定期播放县纪委下发的反腐倡廉电教片的同时,该镇利用文化站制作了《夕阳映红石》等一批电教光盘,以本镇红石村党支部书记王权、双坨子村党支部书记宋景荣、西南山村村委会主任徐成安等一批廉政建设先进人物为典型,进行示范教育。
二是以各村党支部为核心,把廉政文化建设纳入到村民开展的争创文明生态村和“十星级文明户”活动中,不断拓宽农村廉政文化建设领域,营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。廉政文化的开展,极大地激发了农民画和剪纸艺术的创作热情。东六家子镇具有丰富的文化底蕴,开展农民画和剪纸创作已有20余年的历史,到目前为止,共创作展出300余幅,其中参加省市展出的农民画达40余幅,出口乌拉圭、俄罗斯、韩国与日本总计达70幅。该镇知名农民画家韩凤伏亲自创作了《咏鹅》和《孺子牛》两幅寓意深长的作品,赠送给该镇党委书记。
三是充分利用宣传载体,推进廉政文化建设。镇党委、镇政府制作了20个廉政警示牌,在党政班子成员及各部门负责人的办公室桌上分别摆放,做到警钟长鸣。同时,镇、村制作廉政图版上墙;先后录制了“两个条例”、《实施纲要》、《党员保障条例》等电教片,在镇电视差转台播出。同时连续播放反腐倡廉电教片14部,廉政公益广告55条,另外,镇电视台还设有廉政节目专栏,不定期地宣传本镇廉政建设的典型。
二、做好“四个结合”,达到“四个增强”
一是与农村精神文明建设相结合,增强农民业余精神文化生活的质量。针对当前农民“求富、求知、求乐”的多元化需求,适时组织开展文艺汇演、书画展、地方戏剧等群众性文化活动,加大廉政文化活动的投入,将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到村落文化之中。全县各村充分发挥村文化图书室的作用,不仅制作了各种图板条幅,而且开辟了廉政读书区,购置了反腐倡廉方面的书籍以及党纪条规方面的政策条文,方便村民阅读及查询。大四家子乡党委、政府加大
对廉政文化宣传队的经费投入,用于购买乐器、道具及演员服装,还指派专人对所有演出节目进行把关,努力提高各类节目的质量。后新秋镇西平村党支部、村委会购置400余册图书,定期组织村民到村文化活动室开展活动,学习有关党纪政纪条规、基层政权建设法律法规,邀请镇农业技术人员上技术课。
二是与村务公开相结合,增强农民维护合法权益的意识。强化“农民利益无小事”的观念,把构建和培育农村廉政文化和村务公开有机结合起来,强化党在农村的执政基础。全县各乡镇继续按照《村委会组织法》及相关法规及我县对村务公开工作的要求,不断完善村务公开的内容,规范村务公开工作运作方法。全县184个行政村新制作高质量的村务公开图板340余块,将村级财务、生育指标、机动地发包、林权转制等与群众切身利益息息相关的热点问题以及有关党纪政纪条规、涉农法律法规、党的农村方针政策等全部公示上墙,让群众明明白白,让“村官”清清白白。
一、全区局级领导干部进修班
1、培训对象、名额与学制:培训对象为街道、乡镇和区直部门处(局)级领导干部和非领导职务干部,新提任的领导干部和未调训的领导干部优先安排参加学习。举办2期,每期70人,学制3个月。
2、培训内容:围绕学习贯彻十七大精神,建设省会新区,进行科学发展观、现代领导科学、法律法规、计划生育、党性教育等方面的教育培训,研讨重大理论和全区的现实问题,进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。
3、时间安排:第一期,3月下旬开学;第二期,5月上旬开学。
4、培训地点:区委党校。
5、学员选调及管理:区委组织部、区委党校负责。
二、全区新任村党支部书记、村主任培训班
1、培训对象、名额与学制:培训对象为新任农村党支部书记、村主任。举办1期,共100人,学制7天。
2、培训内容:以党的十七大精神为指导,结合我区农村改革发展稳定的实际,着眼于农村干部的接受能力,坚持突出重点,灵活多样,注重实效的原则,开设建设社会主义新农村、构建和谐农村、加强农村财务管理、计划生育、反腐倡廉等课程,并进行警示教育。
3、时间安排:3月份。
4、培训地点:待定。
5、学员选调及管理:区委组织部负责。
三、全区组工干部培训班
1、培训对象、名额与学制:培训对象为乡镇(街道)党(工)委组织委员,区直各部门组织人事科长。举办1期,共50人,学制3周。
2、培训内容:以全国、全省、全市组织工作会议精神和《干部教育培训工作条例(试行)》为重点,围绕组织工作的基本原则、基本要求、基本程序和基本方法,就组织工作、人事工作、人才工作进行学习研讨,进一步熟悉掌握组织工作方式方法,提高组工干部业务能力和工作水平。
3、时间安排:9月。
4、培训地点:待定。
5、学员选调及管理:区委组织部负责。
四、全区拔尖人才政治理论进修班
1、培训对象、名额与学制:培训对象为**区第六批专业技术拔尖人才。举办1期,共46人,学制2周。
2、培训内容:以党的十七大精神和全国人才工作会议精神为基本内容,围绕实施“人才强区”,重点研讨如何更好地发挥拔尖人才在落实科学发展观、促进**发展中的作用等问题。
3、时间安排:9月。
4、培训地点:待定。
5、学员选调及管理:区委组织部负责。
五、全区党外知识分子培训班
1、培训对象、名额与学制:培训对象为部分党外知识分子。举办1期,共50人,学制5天。
2、培训内容:以党的十七大精神为重点,党的统一战线理论,党外知识分子的有关方针政策等。
3、时间安排:10月份。
4、培训地点:区委党校。
5、学员选调及管理:区委统战部、区委党校负责。
六、全区女中青年干部培训班
1、培训对象、名额与学制:培训对象为区直部门、乡镇(街道)科级女干部,大专以上学历,年龄在45岁以下。举办1期,共50人,学制45天。
2、培训内容:以党的十七大精神为重点,系统学习政治理论、公共知识、市场经济知识、行政机关礼仪知识、计划生育政策等。
3、时间安排:9月份。
4、培训地点:区委党校。
5、学员选调及管理:区委组织部、区妇联、区委党校负责。
一、成立专门班子,领导亲自抓。年初,市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》,并召开机关全体干部会议,专题研究计生工作。依据省、市、县(市)三级《计划生育目标管理考评方案》和《××市妇联机关干部目标管理考核办法》,成立了由妇联主席任组长,一名副主席任副组长,一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。
二、落实各项指标,明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》,严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定:妇女工作三大主体活动中评出的先进典型,必须是计划生育政策的自觉执行者,并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势,积极组织广大妇女,特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识,深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作,使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动,对育龄妇女开展优质服务。
三、开展多种活动,因势利导抓
1、积极营造氛围,倡导女性自立。3月5日,通过多方筹备,我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持,市妇联主席吴玲辉作大会致辞,市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过××电视台和《××周刊》报道后,在全市形成良好反响;3月8日,市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三•八”女子乒乓球赛,包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。
2、鼓励巾帼创业,引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动;在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设,使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份,我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”,市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日,岳阳市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式,授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持,市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手,并宣传了一批优秀女性典型。如:被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的沙溪镇大桥村支部书记伏桂香、被评为首届“岳阳十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。
一、成立专门班子,领导亲自抓。年初,市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》,并召开机关全体干部会议,专题研究计生工作。依据省、市、县(市)三级《计划生育目标管理考评方案》和《*市妇联机关干部目标管理考核办法》,成立了由妇联主席任组长,一名副主席任副组长,一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。
二、落实各项指标,明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》,严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定:妇女工作三大主体活动中评出的先进典型,必须是计划生育政策的自觉执行者,并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势,积极组织广大妇女,特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识,深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作,使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动,对育龄妇女开展优质服务。
三、开展多种活动,因势利导抓
1、积极营造氛围,倡导女性自立。3月5日,通过多方筹备,我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持,市妇联主席吴玲辉作大会致辞,市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过*电视台和《*周刊》报道后,在全市形成良好反响;3月8日,市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三•八”女子乒乓球赛,包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。
2、鼓励巾帼创业,引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动;在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设,使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份,我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”,市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日,*市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式,授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持,市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手,并宣传了一批优秀女性典型。如:被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的*镇*村支部书记伏桂香、被评为首届“*十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。
一、推行妇代会直选,推进妇女参与村民自治,为新农村建设提供政治保障
目前,在我国各地农村中,村党支部、村委会中的女村民很少,女支部书记、女村主任更是凤毛麟角,广大妇女在村民自治中的政治地位与影响十分有限,这与社会主义新农村建设的要求不相适应。妇联组织应寻求各种途径,鼓励农村妇女积极参与村民自治,努力改善农村民主政治生活,使妇女在参与中提高,在参与中受益。我们迁西县妇联在妇女参政议政上大胆突破,勇于实践,于1999年第五届村委会换届选举创造性地在全县21个试点村实施了农村妇代会直选,并取得了圆满成功。此次直选,极大地唤醒了农村妇女的竞争意识和参与热情,在一定程度上解决了社会对妇女及妇女参政的种种偏见和误解,体现了广大农村妇女的价值,展现了其才能。2002年,农村妇代会直选被评为中国地方政府创新二等奖。2003年第六届村委会换届时,我们又成功地在全县417个行政村中进行了妇代会直选,为促进农村妇女积极参政创造了良好的社会环境。
为进一步畅通农村妇女参政渠道,使农村妇女参政纳入党政主流,逐步实现农村妇代会直选制度化、规范化,*年,全县第七届村委会换届选举,县妇联积极努力,使全县第七届村委会选举和妇代会选举动员会同步召开,实现了妇代会选举与村委会选举统一安排部署、统一进行培训、统一选举程序,对全县农村妇代会进行了第三次直接选举,实现了农村妇代会选举的制度化、规范化,推动了农村民主政治生活的进步。
妇代会直选造就了一大批优秀的农村妇女,她们在改善农村民主政治生活方面发挥了重要作用。妇代会直选为广大的农村妇女搭建了展示才华和实现理想抱负的平台,使一批优秀妇女脱颖而出,她们大胆竞争,在村民自治中勇于建言献策,使我县的基层民主政治建设得到了稳步推进。如兴城镇红石峪村党支部书记路秀荣、白庙乡八里铺村妇代会主任任翠连等,直选换届前,她们在村中威信不高,工作没有积极性,直选这种优胜劣汰的竞争机制让她们实现了自我加压,追求进步,积极主动地为妇女服务,在改善农村民主政治生活方面发挥了模范带头作用。
二、组织多种形式的培训,提高农村妇女的综合素质,为新农村建设奠定坚实基础
在新农村建设中,要始终把提高广大农村妇女的科技文化素质放在首位,通过开展各种形式的培训,培育出更多的有文化、懂技术、会经营的新型女农民,为建设新农村提供人力资源,努力改善农村文化和经济生活。迁西县妇联针对农村妇女整体素质与建设新农村的要求与很大差距这一现实,通过举办特色培训班、开展特色活动等,最大限度地满足妇女实际需求,在提高农村妇女综合素质上取得了显著成效。
一是举办女能手大专班。县妇联加大对农村妇女的教育、培训力度,与河北农大合作,共同开办了迁西县农村女能手大专班,旨在让农村妇女接受系统化、正规化教育,真正实现靠科技致富的梦想。县妇联克服了资金、师资、场地等困难,在原有课程安排基础上,又增加了微机课、心理咨询课、法律知识、卫生保健、礼貌礼仪、健身操等课程,极大提高了学员们的学习兴趣,扩大了知识面,此外,采取一系列措施,制定优惠政策,使更多的农村妇女得到上大学的机会。从2007年至今已成功举办了3期女能手大专班,共有204名农村妇女参加了学习。女能手大专班得到了领导的肯定、学员的赞扬和来自社会各方面的认可,取得了良好的社会效果。一是实现了依托高校抓农村妇女工作的新突破。女能手大专班开辟了跨部门、跨地区合作的新境界,为广大农村妇女提高素质、增强技能开辟了一条有效途径,对于提升培训层次、提高培训质量、全面推动我县妇女培训工作起到了极大的促进作用。二是提高了妇女的创业意识,增强了致富本领。许多妇女从大专班上学到了果树嫁接知识、鸡猪牛羊养殖与管理的专业知识与技巧,并都运到了实践中。尹庄乡东刘庄村姚淑瑞通过大专班的学员交流认识了东荒峪苇子峪村养猪大户裴玉芬,并上门参观学习,回来后建了占地0.6亩的养猪场,共8个圈,养猪8头,计划建圈达16个,养猪60头,目前经营良好。三是女能手大专班真正成农村发展的“助推器”。204名女学员将成为204粒火种,充分发挥示范辐射效应、经济发展效应,引领、带领和帮助更多的农村妇女走上致富路。
二是开展创建科学发展示范家庭活动。县妇联认真落实科学发展观,在全县开展“创建科学发展示范家庭,营造幸福家园”活动。通过广播、电视向全县发出倡议,要求全县每个家庭成员要从我做起,从现在做起,实现以德治家、阳光发展、节能减排、绿色生活、科学生产、平等和谐的目标。另外,在县城大街小巷悬挂宣传标语203条,横幅16条,发放创建科学发展示范家庭明白纸2万份,使科学发展示范家庭创建活动真正深入人心。并设计系列活动,如“科学发展在我家”讨论会、免费发放花籽、购物袋、举办四项实用新技术(沼气、吊炕、太阳能灯、博士灶)培训班等,动员全县广大家庭争创科学发展示范家庭。迁西县委县政府非常重视科学发展示范家庭创建工作,并将四项新技术的推广应用作为重要举措,出台了一系列奖励优惠政策,到目前全县已有5000多个家庭建了沼气池和吊炕。
三、开展普法宣传活动,提高妇女依法维权意识,为新农村建设营造和谐氛围
切实维护妇女群众的合法权益,改善农村的法治生活,是妇联组织的职责。但如何更加行之有效地地维护妇女的合法权益,为新农村建设创造一个良好的社会环境是摆在我们面前、值得我们思考的一个问题。妇联组织应针对女性在维护家庭和社会稳定中有着自身独特的优势,从增强妇女法制意识入手,立足家庭促和谐,积极开展基层矛盾调查工作,稳定情绪、化解矛盾,防止恶性案件的发生,为促进家庭稳定、社会和谐作出积极的努力。在维权工作中,迁西县妇联探索出一条适合维护农村妇女合法权益的路子。1995年迁西县妇联成立了全国首家农村妇女法律服务中心(以下简称中心),在积极探索农村民间妇女法律援助工作的基础上,创立了以中心为龙头,乡镇妇女法律咨询站为骨干,村妇女维权联防小组为基础,上下配合、协调联动的三级妇女维权工作网络,形成了妇联与中心、公安、司法等部门密切配合的工作格局,得到了广大妇女群众和社会的认可,被广大妇女称为“维权卫士”,2004年又荣获中国地方政府创新奖。
多年来,县妇联坚持标本兼治,举办各种普法宣传、创建零家庭暴力社区、开展平安家庭创建等活动,提高了妇女群众的依法维权意识。此外,县妇联非常重视开展政策倡导,推进妇女维权社会化。*年县妇联建议县人大常委会对县“一府两院”及相关职能部门贯彻实施《妇女权益保障法》工作进行执法检查。县人大常委会采纳了县妇联的建议,制定了执法检查实施方案,并于*年6—7月组织开展了一次较大规模的《妇女权益保障法》执法检查。县人大采取“听、看、访、谈”的方式,先后深入到“一府两院”及政府5个重要职能部门和问题较多的5个乡镇政府、4个乡镇派出所、20个村进行了重点检查。通过执法检查,切实解决了几个老大难问题:一是县法院加大了执行工作力度,解决了妇女土地权益胜诉案件多年来一直得不到执行的问题。二是县公安机关进一步加大了对家庭暴力施暴者的处罚教育力度,解决了对施暴者的处罚难问题。三是县政府解决了女职工生育保险问题。
四、借助外力发展自己,依靠项目推动,在新农村建设中创新妇女工作模式。
几年来,______市__县妇联紧紧围绕县委中心工作,充分发挥妇联组织的自身优势,在农村妇女中广泛开展了“畜牧兴家”、“双学双比”等活动,积极组织引导农村妇女参与经济建设,并根据农业调整,妇女劳动力就业结构变化的需要,建立了农村妇女科技骨干、示范大户和女经纪人三支队伍,构建起了科技培训、产业示范和协作服务三大体系,使全县妇女参与经济建设的规模化、组织化、标准化进程不断加快。
一是妇女参与经济建设的积极性越来越高。随着新农村建设和市场经济体制改革的不断深入,妇女参与农村经济建设的主体意识逐渐显现出来。在县乡村三级妇联组织的教育引导下,全县妇女投身经济建设的积极性、主动性和创造性不断提高,并已成为了农村生产的主力军。特别是随着男劳动力外出务工人数增多,妇女参与农村生产的比例逐年增加。目前,全县以妇女为主的生产大户有210户。
二是妇女参与经济建设的组织化氛围越来越浓。农村妇女新经济组织得到发展,组织化程度不断提高,妇女的市场意识、合作意识和风险意识不断增强。已经有越来越多的农村妇女联合起来,组成了各类种养殖协会。比如,__镇__村的蛋鸡养殖协会、大鹅养殖协会;__镇__村的养猪、养鸡协会;__乡的奶牛协会,__镇__村的蔬菜协会,等等。目前,全县农村以妇女为主的各业协会共有32个,有“妇代会+协会”形式的11个、“妇联+公司”形式的有2个、“龙头企业+妇联+农户”形式19个。这些妇女合作经济组织带领群众学技术、抓销售、联市场,推动了县域经济和规模经济的发展,增强了农村妇女驾驭市场的能力,促进了全县产业结构的调整和优化。
三是妇女的科技素质提高的越来越快。近几年来,在县、乡、村各级妇联组织多渠道、多层次、多形式的培训下,农村妇女的科学文化素质有了很大的变化。在被调查的245名农村妇女中,掌握1项实用技术的167名,占68.1%;掌握2项以上(含2项)实用技术的97名,占39.6%。农村妇女文化科技素质的提高,为她们所从事的各业生产逐步向专业化、商品化、社会化发展奠定了坚实的基础。
四是女经纪人的作用发挥的越来越好。农村经济的快速发展,带动了种养殖和农贸市场的发展。女经济人也不断涌现出来,并活跃在各乡镇村屯,成为了农牧产品流通中的活跃分子。目前,全县农村女经纪人达到56名。并带动了农村种、养、加等各业典型的逐年增多,并涌现出种植业示范大户32户,养殖业示范大户41户。
五是农村妇女的政治地位体现的越来越重。通过开展“畜牧兴家”、“双学双比”活动,不仅提高了农村妇女整体素质,增加了经济收入,而且促进了农村妇女家庭和社会地位的明显提高。现任村妇代会主任93人,其中,通过换届选举当选的有55人,由村党支部书记兼任3人。其中少数民族8人,村妇代会主任当选为本村村委会成员的58人,当选为本村党支部委员的27人,妇代会主任同时进村两委的21人,全县有女村党支部书记4人。
农村妇女广泛参与农村经济建设,在取得自身发展进步的同时,也推动了农村经济社会的全面发展。但是在参与经济建设过程中,农村妇女仍然面临着很多困难和问题。
一是部分农村妇女科技意识差,生产技术落后。虽然各级妇联一直把农业实用技术培训作为农村妇女工作的一个重点,农村妇女的科技素质也得到了普遍提高,但是大多数农村妇女掌握的农业生产技术仍滞后于市场经济的发展。在被调查的农村妇女中,52.4%的人认为传统的种养模式,已经不能适应市场经济发展的需要,她们希望能够得到有效的技术指导和培训,更多的掌握相关的生产新技术。
二是多数妇女驾驭市场的能力较弱。虽然农村妇女参与农村经济建设的积极性很高,但是面对激烈的市场竞争,很多农村妇女缺乏较强的应对能力。只看到项目的眼前利益,没有长远打算。各级妇联参与组建的农村妇女合作经济组织,虽然在一定程度上使这些问题得以缓解,但是因为尚处于起步阶段,覆盖面低,个别组织运作不规范,功能较弱
三是妇女发展生产资金不足。随着各业发展进入新阶段,农村妇女扩大发展规模、引进名特优新产品、开发农产品加工项目等方面都需要一定数量的资金,而农村信用社贷款数额小,周期短、利息高,很多项目做不到资金及时回转,由于资金不足,许多妇女推迟了项目启动,错过了最佳发展期。
为了更好地履行“党政所急、妇女所需、妇联所能”的职责,县妇联将围绕县农村工作会议,对农业和农村工作提出的总体要求,以提高农村妇女科技素质为主,大力推进科技培训,妇女科技示范基地和农村妇女扶贫工作,为农村妇女参与经济建设,增收致富提供服务。
一是要加大培训力度。根据农村妇女对农业、畜牧业等各业技术的新需求、新变化,扩大培训范围,丰富培训内容,转变培训方式,抓好培训的组织实施。在培训内容上,不仅要继续加强农业新技术、新知识的培训,还要增加现代化农业发展趋势的教育、农业标准化生产知识和观念的教育以及加工业、服务业中农村妇女易于掌握的实用技能,为农村妇女发展和投身新产业奠定足够的知识储备;在培训范围上,既要重视培训受益妇女面的扩展,又要重视提高培训的层次,有计划的培训一批在农村经济中起到带头作用的妇女专业人才;在培训方式上,要因地制宜的丰富培训方式,通过发动组织农业专家和科技示范户、巾帼科技志愿者队伍采取“送科技下乡”、专家讲座、女能手巡回讲演、图片展等形式,把农业科技送到田间地头,为农村妇女提供有效的服务。
站在绿草茵茵的池塘边,光明村村主任助理欧阳谨一脸喜色:“4月底刚刚投放了5万尾鱼苗,如果顺利明年春节就可以卖钱了,这全得益于区上的政策扶持和乡领导的大力支持啊!”
在大龙乡,大学生“村官”自主创业已蔚然成风,在田间地头、在池塘沟边,这些风华正茂的年轻人用自己辛勤的汗水播下希望,同时收获着创业成功的喜悦。
大龙乡的大学生“村官”创业始于2007年底。那时,第一批大学生“村官”刚刚进入乡镇,名义上担任村党支部副书记或村主任助理,但往往很多时间耗在乡上各部门的杂事上,在村上的时间并不多。
“让年轻人当‘村官’,本来就是为了让他们熟悉农村工作,和群众建立深厚的感情。照这样下去,他们不但没有得到锻炼,甚至连实用技术都没有学会,3年后万一考不上公务员和事业干部,出路在哪里?”有着20多年基层工作经验的大龙乡党委书记张大林敏锐地意识到了问题的严重性。反复摸底调研后,大龙乡制订了一系列相关制度:规定大学生“村官”每周必须4天在村上工作,乡镇各站所不得私自借用;采取有力措施,从经济上扶持他们自主创业……
“我就是当时受到鼓励,第一批租用农民土地、自主创业搞起蔬菜基地的。”刚刚考上公务员的原果坝村党支部副书记谭丽回忆往事很是动情。2008年初,谭丽和几名大学生“村官”自筹资金创业,同时得到区、乡两级政府两万余元的补贴,建起了种有香芋、四季豆、茄子的蔬菜大棚,当年即赢利5万余元,让群众刮目相看。
谭丽等人的成功引起了关注,也吸引着更多的大学生“村官”投身希望的田野,他们有的独立办基地,有的与当地村干部、富裕农民合作,有的引进外地业主共同开发……“最多的时候,我们大龙乡12名大学生‘村官’人人搞产业,个个有项目。”广安区人大副主任、大龙乡党委书记张大林得意地说,“现在考走了4个,剩下的8个仍然干得红红火火。”
毕业于西华师范大学的殷春梅是光华村村主任助理。去年初,她与当地业主魏远琼夫妇联合投资建起了60亩香芋种植基地。一年忙下来,文弱的女孩脸晒黑了、人胆大了,可偏偏运气不好,去年遇上大旱,香芋在成熟的时候大量死亡。“虽然受了灾,我们还是没有亏本。”殷春梅一脸自信地告诉记者,“今年我们完善了灌溉水渠,可以抵御水旱灾害了,弄得好的话,纯利润可以达到15万元!”
果坝村村主任助理彭钒去年10月才到村任职,今年2月就和几位村干部搞起了130亩地的蔬菜基地,茄子、苦瓜、黄瓜、蒜苗等品种一应俱全。“这几个月菜价涨得凶,我们20万元的投资,运气好一年就全收回来了!”彭钒显得踌躇满志。
光明村村主任助理欧阳谨的眼光很独特,他瞅准渠江边不宜种植蔬菜和粮食的水淹地,引进业主共同开发出3个总面积有120余亩的鱼塘,搞起了养鸭、养鱼的立体生态养殖,填补了大龙乡的产业空白。
8名大学生“村官”人人创业,个个有项目。为什么大龙乡“村官”创业能这样红火呢?
“领导重视,政策支持,经济扶持。我们自主创业搞大棚蔬菜区上有补贴,竹制大棚每亩补帖4000元,钢制大棚每亩补帖7000元,乡上每亩还分别补贴2000元和3000元。蔬菜种子和肥料也是无偿提供,乡农技服务中心技术人员随时来现场指导,基本上是无风险创业,大家能不踊跃吗?”几年来受益匪浅的谭丽实话实说。