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莲花镇地处长沙市岳麓区西南缘，镇域总面积113. 9 kmz，现有农田2290 hmz，山林6400 hmz，水面420 hmz，是典型的农业乡镇。从2008年以来，莲花镇传统农业逐步回落、而现代农业呈现快速发展的趋势，具体表现在以下几个方面。
1. 粮食种植面积和总产逐年递减
莲花镇2010年水稻种植面积有4124 hmz，其中早稻1924 hmz，晚稻2100 hmz，一季稻100 hmz，但到了2015年水稻种植面积只有2061 hmz，其中早稻210 hmz，一季稻1851 hmz。水稻总产量也从31 000t减少到16 000 t。
2. 果、茶、菜产量与产值稳步增长
2010年以前，水果和蔬菜只有部分农户零星种植，用于自给自足。据2010年年报，当年蔬菜种植面积1000 hmz，产量1. 5万吨，水果面积200 hmz ,产量0. 4万吨。之后随着餐饮业和服务业的发展，随着农业经营方式的逐步转变，水果和蔬菜成为了企业和农户创收的途径，面积和产量快速增长。2015年蔬菜面积达8000 hmz，由于规模化生产、专业化种植，技术水平有很大的提高，单产和总产都比以前提高不少，蔬菜总产超巧万吨。同样水果种植面积和产量也呈快速增长之势，很多企业落户本地开展蔬菜、水果专业化生产，如云盖蔬菜基地、南轩种植专业合作社、莲旺葡萄基地、圣峰果业、蓝蓦基地等。
茶叶也是莲花的传统产业，既有连片栽培也有零星种植。莲花镇现有茶园270 hmz，其中新荷茶场连片24 hmz，其余均为零星栽培。
关键词 休闲农业；现状；对策；陕西陇县
中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0305-02
休闲农业是依托农业资源，结合旅游业，为消费者提供娱乐、观光、度假、健身、休闲为一体的新型产业，是建设社会主义新农村、发展现代农业、提高农民收入的重要举措；也是深度开发农业资源潜力、调整农业结构、改善农业环境、发展生态环保农业的新途径。发展现代休闲农业对于突破农业发展瓶颈、进一步拉动消费内需、促进产业结构升级、转变经济发展方式意义十分重大[1-2]。
1 陇县休闲农业发展现状
陇县休闲农业的发展相较其他县区起步较晚，发展速度缓慢，大体经历了2个发展阶段：第1阶段：1996—2005年，为起步发展阶段，主要开展了以关山草原和龙门洞等为主的观光旅游活动；第2阶段：2006—2012年，为迅速发展阶段，大力开发了以秋菊山庄、八渡民乐园、温溪度假村等模式的集钓鱼休闲、吃农家菜、住农家房、观农家景为主要内容的“农家乐”建设。由于各级领导重视，建设休闲农业的投资力度加大，促进了休闲农业的快速发展，使陇县休闲农业的规模及整体档次得到了较大提高。在满足游客游玩、吃住的基础上，陇县休闲农业发展越来越注重为游客提供更多的自然休闲方式、农家生活与农事体验等休闲游乐活动。
2 陇县休闲农业主要模式
2.1 农家乐模式
以东南镇演峪山、东兴村、温水镇团结村、天城镇马曲村新农村独家小院等为代表的地方特色农家乐休闲农业模式，吃农家饭、观农家景、唱农家曲、赏民间工艺等内容的农家休闲娱乐活动，可使游客真实体会农家乐休闲农业带来的快乐。
2.2 民乐园模式
以温水镇温溪度假村、八渡镇高楼民居园、秦岭西鳞鲑渔乐园等为代表的民乐园模式，集垂钓、餐饮、娱乐、住宿、赏景等主要内容的休闲农业旅游，可使游客享受民乐园带来的欢乐。
2.3 草原模式
以关山草原、关山森林公园为代表的旅游休闲农业模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集体舞、篝火晚会、骑马、射箭、滑草以及看蓝天白云和风吹草地见牛羊等内容的旅游休闲活动，可使游客尽情体验广袤草原和茂密森林带来的生活乐趣。
2.4 自然景观模式
以龙门洞、药王洞、香山寺、磬口寺、老龙殿等旅游圣地开发的自然景观休闲农业模式。最具出名的是陇县龙门洞、药王洞，是中国道教发祥地。山水亭榭相互辉映，琼楼玉宇高悬崖壁，山间飞禽鸣声不绝，林涛树影舞姿婆娑，溪流清澈见底，鱼儿嬉戏打闹，山水秀景，目不暇接，美不胜收，招惹游客。景点游人以赏景、烧香、祈福、游玩等内容的休闲度假活动，置身其中给人一种超凡脱俗世外桃源之感。
2.5 园区示范模式
以县城北坡千亩油桃园为主的现代农业观光园、高楞晨辉现代农业科技园、温水坪头省级现代农业综合示范园等高科技含量的休闲农业模式。为游人展示设施蔬菜、设施瓜果、名特优新品种、农业新技术以及旅游无公害农产品的研发等内容的生产情况，让人们在休闲游玩中通过观光、互动、采摘、品尝、营销等方式，可以极大地开阔眼界，增加知识，陶冶情趣，亲身体验农产品的生产过程。
据不完全统计，2012年，陇县休闲农业投入总资金8 600多万元，年接待游客15万人次，年综合经营收入达5 580多万元，极大地推进了陇县向建设“区域商贸中心、历史文化名城、休闲度假胜地、最佳人居环境”为一体的宝天平城市圈中心生态花园城市迈进步伐。
3 陇县休闲农业发展存在的问题
经过20多年的努力，陇县的休闲农业有了较大发展，度假山庄、民乐园、旅游景点等已基本形成了“吃、住、行、游、购、娱”的新格局，吸引了县内外大批游人前来休闲度假旅游，极大地促进了全县社会经济发展和产业结构的升级。但通过调查分析发现，陇县休闲农业发展仍存在认识不到位、规划不科学、素质不高、资金投入不足等问题，直接影响和制约了陇县休闲农业发展的规模和质量。
3.1 思想认识不深入
休闲农业是农业和旅游业的交叉与结合，是发展现代农业的重要组成部分，是建设社会主义新农村的有力措施，根本目的在于搞活农村经济，繁荣农村社会，促进农村和谐发展[3]。但在实际发展过程中，人们普遍过于追求短期经济效益，没有深刻认识到休闲农业的本质特点，一味地发展旅游业，没有很好地利用当地农业与农村自然资源，实际上形成了娱乐休闲产业在城郊的延伸。一些地方依托农村自然景观，单纯地搞旅游开发，与农业生产经营毫不相关，没有形成特色，这其实背离了发展休闲农业的初衷。还有一些地方盲目认为发展休闲农业就是办“农家乐”，致使“农家乐”成规模增长，加之缺乏有序管理，导致经营效益较差，影响了休闲农业的健康发展。
3.2 从业人员素质过低
专业人才是一个产业发展壮大不可或缺的元素，甚至是根本保障与支撑。陇县休闲农业起步较晚，从事休闲农业的人员多为农民，高素质、高科技型的管理人才很少。调查发现，陇县关山草原、秋菊山庄、温溪度假村等地从事休闲农业的人员40岁以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足见休闲农业经营管理类人才十分缺乏，直接影响企业的持续健康发展。从事休闲农业设计与规划的人才尤其缺乏，理论功底不扎实、专业技能不熟练、实践经验不足是目前该县从事休闲农业发展人员的通病。正是由于现代企业管理人才的缺乏，导致从事休闲农业的企业内部管理混乱，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，无法按照现代企业管理制度来运作。
3.3 整体规划缺乏科学性
随着国家产业结构的调整、山川秀美工程的实施以及人们向往生态、绿色、休闲、娱乐、健康需求的回归，投资人普遍看到了发展休闲农业市场的巨大潜力。在没有很好结合当地区位、交通、自然景观与民俗文化等特点以及未能彻底进行系统的市场调查分析和合理科学规划的前提下，一味地模仿，急于上项目、做规划，盲目发展休闲农业，没有形成特色，导致同质化倾向严重，竞争力不强。如东兴的农家乐、八渡高楼村的民乐园等，刚开始人气很旺、生意火爆，效益可观，现在生意冷淡，效益下滑，经营不景气。
3.4 资金投入力度不大
休闲农业产业的发展需要大量资金，而陇县是山区农业县，也是国家级贫困县之一，经济基础脆弱，当地政府在发展休闲农业的资金投入上力度很小，造成休闲农业配套服务跟不上，如关山森林公园的高尔夫球场建设、秋菊山庄的水上乐园和跑马场建设等项目，因资金限制，不能如期修建，一些服务配套设施更是无从谈起，限制了陇县休闲农业的发展。
3.5 对外知名度不大
陇县的休闲农业景点给人总的印象是除过关山草原、龙门洞这2个大的旅游景点外，其他休闲农业景点名气不大，知名度不高，外来人员参观旅游的很少，在一定程度上抑制了该县休闲农业的持续发展。
4 陇县休闲农业发展对策
4.1 解放思想，提高认识
为保障休闲农业的持续发展，必须充分认识到休闲农业是市场发展的必然，认识到休闲农业在优化农业资源配置、调整农业结构、发展特色农业、提高农业科技含量、增加农民收入等方面有着重要的作用[4]。发展休闲农业产业，就是将农业与旅游业相结合，将潜在的农业资源转化为现实的经济优势，是提高农业经济效益、增加农民收入，促使农业向绿色、生态、多元化发展的有效途径。同时也是推进城乡统筹发展，促进城乡共同繁荣，建设社会主义新农村的重要举措。因此，各级部门应解放思想，提高认识，集中精力，把发展休闲农业摆上议事日程，作为大事、要事来抓。
4.2 加强培训，提高素质
强化从业人员思想、道德、技能、服务、管理等知识的培训，不断提高其综合素质，是加快陇县休闲农业发展步伐的有效措施之一。为此，休闲农业管理部门要加大从事休闲农业人员的培训力度，对休闲农业技术、管理人才举办多种形式的教育培训，有计划地安排人员学习培训、外出考察等活动，帮助他们开拓视野，提高专业技术水平和素质，从而使服务上水平、效益上台阶。
4.3 周密分析，科学规划
首先要在市场调研的基础上，进行周密的分析后制定科学的发展规划，要坚持科学发展观，贯彻“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合”，突出特色的原则，强调因地制宜，合理布局，有条件的先发展，有优势的快发展。在休闲农业建设的总体规划下，结合当地自然、文化、农业产品的特性，发展定位、市场需求、基础设施建设等，坚持合理配置资源，制定科学的发展规划，避免一哄而上，产品雷同，效益不佳。
4.4 突出特色，打造品牌
在认真调查分析陇县的资源优势、市场客源及周围环境等情况下，明确区域功能定位，确立发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌；重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化熏陶，重点是将文化特色与农业产业特色相结合，形成特色亮点。一是要突出资源特色。如温水镇利用独有的水资源特色，做足水文章，在休闲度假村建成有规模的垂钓中心，让人们体验到江南水乡的味道。二是突出农业特色。利用现代农业科技园的建设，发展特色农业西瓜、草莓、蔬菜等，让游客体验农业生产过程。三是文化特色。主要是挖掘传统民间文化遗产，如陇县的皮影、马勺脸谱、刺绣等民间工艺美术品，做大、做强、做精旅游业。通过这些措施努力打造陇县休闲农业特色品牌。
4.5 拓宽渠道，加大投资
采取多元化投资方式，政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施重点投资；各银行和信合要把支持休闲农业发展作为信贷支农重点，适当放宽抵押担保条件，减少手续，加大扶持力度；制定鼓励优惠政策，吸引县内外大型企业或公司的资金，以股份制或合资经营等方式开发。
4.6 加大宣传，促进营销
为扩大游客市场，增加营销收入，在抓好内在质量建设的同时，就得千方百计地提高陇县休闲农业景点的知名度。一是充分利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒体，进行宣传报道，营造良好的议论氛围；二是每年举办陇县休闲农业参观旅游活动，扩大影响，吸引游客；三是加强与县内外旅游公司的密切合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以招揽更多的游客。
5 参考文献
[1] 伍冠锁.我国休闲农业现状与发展对策[J].现代农业科技，2008（14）：268-270.
[2] 屠国君，江杭燕.我国休闲农业发展现状 存在问题及对策建议[J].现代农村科技，2009（23）：5-7.
1泗阳县特色农业发展现状
泗阳县特色农业目前形成了优质稻米、工厂化食用菌、畜禽生态规模养殖、优质桃果蔬菜、成子湖青虾等5大特色产业，结合5大特色产业，通过合理规划和引导，目前各类特色产业发展正常，取得了可喜的进步。
1．1优质稻米产业初具雏形成子湖区域优质稻米产业一枝独秀。泗阳县成子湖区域的卢集、高渡、裴圩3个乡镇紧邻成子湖，周围环境无污染，生态特色良好，是发展绿色和有机大米的天然场所。近年来该县通过实施粮食丰产行动，通过部省级高产增效万亩示范片、县级现代农业示范方和优质稻米基地建设等各类项目抓手，实施水稻“三改一创建”项目，强化商品化集中育秧、病虫害统防统治、测土配方施肥等专业化服务手段，推广高产、优质、高效栽培集成技术，加强粮食生产基础设施建设。泗阳县以市级农业龙头企业———贵嘴米业为龙头，在成子湖周边扩建0．67万hm2优质水稻基地，该县与江苏省农业科学院粮食作物研究所等科研单位深度合作，示范种植宁粳4号、连粳7号、南粳9108等优质粳米，使贵嘴米业不仅通过了农业部无公害农产品产地认定和绿色食品认证，“贵嘴”牌珍珠米还荣获第七届中国国际农产品交易会金奖，形成了“合作社+企业+基地+农户”的生产模式，走出了以“种植、收购、仓储、加工、销售”为一体的产业化发展现代农业的路子。
1．2优质食用菌产业一枝独秀省级现代农业产业园区内菌菇产业茁壮成长，集群优势明显。近年来，泗阳县强势发展菌菇产业，在与江苏省农业科学院共同建设泗阳现代生态循环农业研究中心、江苏省农业科学院泗阳设施蔬菜(食用菌)研究中心的同时，引进世界上最先进的食用菌生产线、生物技术和优良菌种，云禾源、华绿、宏源、康宏等12家食用菌企业全部实现标准化、自动化、全参数控制下的流水线生产，日产优质金针菇、杏鲍菇等200t以上，华绿生物科技公司被科技部评为“国家级高新技术企业”，建立研究生工作站;全县菌菇企业还建立“菌事联盟”，加强园区食用菌企业交流合作，抱团谋发展，组队闯市场。到2014年底，全县日产菌菇将突破300t，成为全国最大的工厂化食用菌生产基地。
1．3生态畜禽产业稳步推进生态畜禽产业取得良好进展，在保证生态的同时形成了主导产业。近年来，泗阳县实施畜牧提档升级行动，以雨润、加华、苏食等生猪养殖项目为龙头，积极与中国农业科学院、江苏省农业科学院等科研院所紧密合作，全力打造生猪养殖大县，建立了加华猪场、天蓬牧业等优质良种培育选育基地，全县年出栏500头以上的生猪养殖场有55个以上，年出栏生猪152万头。以开源山羊等为龙头的规模化山羊养殖量达到82万只。泗阳县依托成子湖禽业等重点企业，培育一批蛋禽养殖大户，年出栏50万羽以上的畜禽养殖场38家，年出栏家禽3200万羽。通过以上措施，在注重环保理念的同时增加了养殖户的效益。
1．4园艺产业茁壮成长桃果蔬菜产业生态特色明显，在丰富优质品种的同时达到品牌效应。泗阳县实施基地建设行动，立足省级现代农业产业园区、成子湖扶贫开发示范区、城南生态农业示范园、爱园现代果树示范园等特色园区的建设，全面推进果树和蔬菜生产规模化、实施化、标准化、组织化，提升果树和蔬菜等基地生产能力和产品质量安全水平。目前，已建成省级园区蔬菜生产核心区0．17万hm2、优质桃生产基地0．2万hm2，花卉苗木生产基地0．1万hm2。年产各种蔬菜瓜果10万t，年产百合等高档花卉1000万枝。以国润农业、大禾庄园、贵嘴生态园等农业企业为龙头，加快发展日光温室、智能温室、连栋大棚等设施园艺项目，全县拥有千亩以上设施蔬菜基地26个，蔬菜种植面积达2．6万hm2，年产各类蔬菜130万t。
1．5青虾产业特色鲜明成子湖生态青虾产业特色明显。通过养殖规划与区划，对成子湖片区裴圩、高渡、卢集等地区相关水域进行科学划分，确定片区各水域的功能，最大限度地发挥片区各功能区的资源优势和技术优势，实现科学管湖、生态用湖、打造名牌青虾产品的根本目的。2014年，成子湖水域泗阳部分被农业部列为洪泽湖青虾国家级水产种质资源保护区，该县又分别荣获为“中国洪泽湖•青虾之乡”“江苏省渔业技术推广中心青虾技术创新示范基地”称号，进一步扩大了水产特别是青虾产业发展的特色和优势地位，今年全县水产养殖面积达1．76万hm2，天然青虾产量已经超过3000t，境内青虾自然繁殖保护区面积扩大达到3000hm2以上。初步建成了有品牌、有质量、有规模、有效益，以青虾为主体、其他水产为补充的现代渔业产业技术体系。虽然泗阳县特色农业取得了一些成绩，但是与其他一些先进县(区)相比，在特色农业总量及生态发展方面，仍然有一些地方需要加以改进并继续给予引导和扶持。
2泗阳县特色农业未来发展对策
2．1重点打造5大园区，大力发展现代高效农业以省级现代农业产业园为核心，按照“宿迁争先、江苏一流、全国有名”的目标，着力打造66．7km2的现代农业产业园区，积极准备申报国家现代农业示范区。重点发展绿色稻米、设施蔬菜、精品水果、食用菌工厂化生产、特种水产、农业休闲观光、农产品加工及物流配送等产业示范基地，园区集农产品生产、农业“三新”展示、科技研发创新、市场营销管理和新农村建设示范5大功能于一体，形成一园多区、一园多基地的综合配套、特色鲜明的总体布局。与中国农业科学院郑州果树研究所、江苏省农业科学院、南京农业大学、扬州大学等科研院校合作，通过建立各类新品种、新技术、新模式试验示范基地，带动县域范围内农民致富。以成子湖生态循环农业示范区、城南生态休闲观光园区、现代渔业示范区、爱园现代果树示范区等其余4大园区为次核心，大力进行园区集聚效应，发展优质稻米、桃树、青虾等特色产业，通过项目平台，打造各类基地和核心区及示范区，发展高效特色农业。
2．2引导六次农业，通过种植业、加工业、服务业配套，延伸产业链，着力打造生态休闲观光农业，完善农产品销售网络六次农业就是通过第一产业种植业、第二产业农产品加工业和物流行业等、第三产业即农产品服务业及各类农业为主导的生态休闲观光农业(1+2+3=6或1×2×3=6，故为六次农业)。充分发挥泗阳县地理位置优越、生态特色明显、旅游配套功能齐全等得天独厚的优势，大力发展六次农业。进行名特优新特色农产品引进，通过地方现有特色农产品(八集小花生、新袁羊肉、穿城大饼等地理标志原有产品)的市场品牌优势带动，突出新的特色农产品(金陵美玉番茄、大禾优质草莓、国润特色葡萄、八集特色杂粮加工品、天蓬生态猪肉、贵嘴优质水蜜桃、南粳9108大米等)，突出特色农业资源，依托现代农业产业园区平台，推进农业产业化经营，深入开展农业龙头企业招引和培育工作。引进各类加工企业，建立网上农产品电子商务平台，对接全国性网上交易平台，便利农产品销售，加快品牌农业发展和创建速度。到2015年，全县引进超千万元现代农业企业100家，新增市级以上农业龙头企业50家，农产品直销网络遍布全省，设立各类直销网点200个，高效农业生产基地70%以上实现订单生产。打造3个以上的四星级乡村旅游景点，10个以上的三星级乡村旅游景点，20个以上的星级旅游景点。
2．3加强科技推广速度，打造各类科技创新平台，推进农业科技进步大力实施科技引领工程，引导各类新品种、新技术和新模式在泗阳县的推广速度。围绕建设“高效、可持续、生态”农业，突出抓好新品种、农产品精深加工技术、农业信息物联网技术和农业机械化等技术的转化应用。加大对粮食作物(水稻、小麦、玉米等)新品种、园艺作物(果树和蔬菜)新品种、主要畜禽水产(猪、羊、青虾等)新品种和农业机械新产品的引进、选育和推广。加快新技术应用示范，推广实施工厂化栽培、精准绿色栽培、清洁生产、设施高效集约化栽培等技术。大面积推广轮作倒茬套种耕作、食用菌设施化生产和苗木容器化生产等新型农业生产种植模式。推广普及秸秆等废弃物综合利用技术，鼓励秸秆还田。推广农产品安全生产技术，提高农产品质量安全水平。稳定粮食种植面积，提高粮食单产，切实保证粮食生产安全。到2015年，耕地保有面积7．01万hm2，粮食种植面积稳定在10．3万hm2(复种面积)左右，产量达到62．5万t。
关键词：麦积区；休闲农业；现状；对策
农村休闲农业（农家乐）是近年来在我国兴起的一种休闲旅游方式，是以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光、领略乡村风情、体验农耕文明为一体的农村新兴产业。发展休闲农业，是推动新农村建设和脱贫致富的一个重要手段，是促进农村富余劳动力就近转移、增加农民收入、促进农业产业结构调整的有效措施；是促进城乡统筹发展，带动农业、农村经济快速发展的重要抓手。近年来，随着天水市麦积区城乡居民收入的稳步增加以及城镇化建设的逐步推进，农村休闲农业也成为该区农村经济发展的一道亮点。但在农村休闲农业迅速发展的背后，却存在着较多问题，如何规范化经营，如何体现“农家休闲”特色，如何既能方便游客又能持续稳定的为农民增收，促进农村休闲农业经济的持续健康发展，是当前应该思考并解决的重点。
1麦积区农村休闲农业发展的基本情况
天水市麦积区地处甘肃东南部，是陕、甘、川之要冲，也是甘肃省和天水市的“东大门”。现辖11个镇、6个乡、3个街道办事处，全区总人口60万人，其中农业人口45万人。全境总面积3480km2，东西长123km，南北最宽处50km，横跨黄河、长江两大流域。东南部绵亘百余里的秦岭山峦叠翠，西北部黄土高原川梁沟峁纵横交错，境内森林覆盖率68%，四季分明，景色秀美，是名副其实的陇上“小江南”。境内旅游资源丰富，有享誉海内外的“东方艺术雕塑馆”麦积山石窟、人文始祖伏羲创画八卦的卦台山、天水“第一洞天福地”仙人崖、享有“小黄山”美誉的石门、九曲清幽的曲溪胜景、荟萃珍奇物种的小陇山植物园，还有许多天酿佳泉和古遗址、古建筑、古墓葬，既是中外游客观光旅游的理想境地，也是西北最佳森林旅游避暑胜地。正因为有得天独厚的自然资源，休闲农业在麦积区城镇周边特别是林区和林缘区悄然兴起，在方便城市市民休闲娱乐的同时，又促进了农村经济发展，增加了农民的收入。据初步统计，目前麦积区城郊周边正常开门营业接待游客的“农家乐”已发展到150多家，年接待客达150万人（次），年创收近3200万元。当前，随着麦积区城镇化建设的稳步推进，城镇人口的收入也逐年稳步增加。目前，麦积区休闲农业（农家乐）经营形式主要有以下几种。一是农家餐饮旅馆型。围绕历史文化古镇特色，突出亲近大自然，展示古村落原始风貌，吸引游客来体验古朴农家生活，真正体验回归大自然的纯朴乡村生活。同时，通过原汁原味的当地农家地方特色土菜来吸引游客，感受农家风味的需求。二是农家营地型。让游客亲手种菜、摘菜、做菜，吃在农家、住在农家、玩在农家，吸引城市市民来体验农耕文化生活。三是休闲度假型。依托山水风景和良好的生态环境，来满足城镇工薪阶层的市民短期度假要求。四是景区餐饮型。针对中心景区游客数量多、流动量大的特点，在主要中心景区附近开办农家乐，利用各具特色的农家菜满足过往游客短时吃住。天水市麦积区休闲农业的发展，不仅解放了农民的思想，提高了农民的素质，改变了乡村村容村貌，推动了农村经济结构的调整，而且为实现精准扶贫增加农民收入创造了一条好路子。主要体现在四个方面。一是促进农村劳动力的转移，增加农民收入。发展休闲农业有效地实现了农村劳动力就地转移，每户“农家乐”主要从业对象是农村妇女，这就为广大农村妇女探索了一条足不出户增加收入的致富路子。二是进一步促进一二三产业的融合发展，优化农村经济结构。把旅游观光与发展现代农业结合起来，集休闲、消费、旅游于一体，打破了传统一二三产业的界限，促进了第三产业的快速发展，而且还能带动一二产业健康发展，进而开拓了新的经济增长点，充分体现了环境保护、可持续发展的理念。三是加快农村基础设施建设，改善了生态环境。进行农家乐特色村落建设，推进了村庄卫生设施齐全达标，通讯、网络设施保障畅通，游览、娱乐等设备运行完好，达到安全无隐患。休闲区实现污水处理达标，各区域配套设施完善、功能齐备，且具有宣传、指示标识标牌醒目和生活垃圾处理设施，生产和生活垃圾实行无害化处理和综合利用。四是提高农民整体综合素质，促进社会各项事业发展。休闲农业的发展，吸引了不同地方的游客，这些游客给当地农民带来了新观念、新信息、新思维，使其开阔了眼界。
2麦积区休闲农业（农家乐）发展存在的问题
2.1休闲农业发展随意性较大，整体规划不到位
一些农户看到“农家乐”生意火爆，在没有统一规划、没有市场预测的情况下，因陋就简，仓促上马，从业人员没有进行规范培训，服务工作出现问题较多。“农家乐”经营项目原始单一，仅局限于展示农家菜、农家景，提供餐饮服务，忽视了对乡土风情、民俗传统、名胜古迹等文化内涵的挖掘、宣传和利用；或者局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，吃吃饭，打打牌”的经营模式，缺乏对休闲文化、观光文化和娱乐文化等旅游产品的深层次开发。
2.2麦积区的“农家乐”与真正意义上的“农家乐”还有较大差距
麦积区有些“农家乐”在有了一些名气之后，片面追求“高档化”“富贵化”，“农家乐”的“农”字味越来越淡，致使失去了“农家乐”原味，直接影响了“农家乐”的可持续健康发展。
2.3农村休闲农业发展潜力还没有得到充分挖掘
目前，麦积区城镇周边真正具有农家气息的“农家乐”除麦积镇后川村、甘泉镇峡门村等几个村落以外，很大一部分“农家乐”很少有“吃在农家、聚在农家、住在农家、玩在农家”的观光农业旅游服务项目发展，真正的“农家乐”发展潜力和市场还未得到充分挖掘和开拓。
3意见及建议
3.1强化引领，统筹规划，促进农家乐健康有序发展
一是统筹规划引领发展。农村休闲农业要乐起来，必须有一定的资源和客源，因此，地方农业、旅游、发改等部门要成立专门的领导机构，深入调查研究，弄清自然资源、特色农产品和客流量等情况，因地制宜，有计划、有步骤、突出特色进行发展。二是要对全区休闲农业的发展目标、发展方向、发展布局等进行全面规划。结合麦积区生态旅游业的发展规划和布局，重点推进休闲旅游业的发展带动休闲农业的发展，以规划引导来凸显农家特色。三是旅游开发带动发展。通过对麦积区旅游景点和景区的开发建设，依托麦积山景区、桃花沟景区、仙人崖景区、石门景区、街亭古镇等景区的旅游资源和生态资源优势，带动全区农家乐的发展。四是依托扶贫移民点的建设，有计划地扶持部分林区农户发展休闲农业，打造休闲农业集群，以解决移民户搬迁后的就业增收问题。五是结合新农村建设工程，出台一批奖励扶持政策，切实改善休闲农业、旅游业发展的基础设施条件，优先将具有发展休闲农业条件的村庄列入村容环境整治、村村通畅工程建设、生态环境工程建设等新农村建设范围，彻底改变村容环境。坚持因村制宜，体现乡村原有风貌，突出地方特色，努力营造“青山绿水就是金山银山”的怡人生态环境。
3.2挖掘传统文化，章显地方风情，努力培育农家乐地方特色
发展麦积区的休闲农业经济，必须紧紧依托该地区丰富的历史文化资源、自然山水资源、特色农业产业资源，充分挖掘历史文化、饮食文化、农耕文化，努力培育地方特色。根据时代的发展不断进行创新，把麦积区特色农产品，如花牛苹果、麦积花椒、下曲葡萄、甘泉核桃等绿色食品赋予于休闲农业，使其具有更强大的生命力。
3.3加强培训，规范管理，不断提升农家乐服务水平
规范管理是提升农家乐知名度和创建农家乐品牌的重要途径，也是保证农家乐健康发展的有效措施。一是加强业务培训。通过农业、社保、工商、食药监等部门分期分批对农家乐经营者和从业人员进行农家菜烹饪、餐饮服务礼仪、食品安全和卫生等方面的培训，增强他们的服务意识和安全意识，提高他们的接待服务及管理水平。二是加强安全管理。农家乐经营户必须做到三个统一，即统一餐具消毒、统一食品自检、统一台账管理，制定实施农家乐餐饮卫生基本条件和地方标准。要求全部经营户配备消防器材，确保消防安全。三是加强行业自行管理。积极引导农家乐特色村建立农家乐联合社和行业协会等，充分发挥协会自我管理、自我约束、自我规范、自我服务职能。四是整合农村现有资源。让“农家乐”也走上产业化的路子，以村或散户联合的形式，组成农家乐生态旅游村，将地方特色产业有效整合起来，发挥各自功能，各取所需，进而有效提高自身的接待能力和水平，这样有利于共同抵御风险。
3.4优化服务，强化扶持，努力营造农家乐发展良好环境
农家乐作为一个新兴产业，需要政府的引导和扶持。一是在政策上，由政府专门出台支持农家乐发展的扶持政策，专门设立农家乐产业发展专项扶持资金，支持农家乐产业发展。二是优化服务。工商、税务、卫生、消防等职能部门都从扶持“三农”发展、增加农民收入的高度出发，对发展农家乐涉及的相关规费给予优惠或减免，对规模较大的农家乐经营户，给予享受农业龙头企业待遇。农村信用社确定相应的授信额度，解决农家乐发展过程中所需的信贷资金问题。三是在区上的统一安排下，可采取各部门单位扶贫包扶的办法，直接帮助农户发展休闲农业，以推进麦积区休闲农业经济快速发展壮大。
4结语
随着江苏省沿海开发进入国家战略，城市将以工业发展为主，城市开发力度不断增大，农业土地将被大量征用。在经济快速增长的同时失去了大量农业用地，环境污染日益严重，给农业产业可持续发展带来巨大的挑战。分析和研究其他国家现代化农业发展现状，有利于稳步推进我国农业产业化发展、有效增加本地区农民收入，为我国建设和谐新农村提供有力保障[1]。同时，也可以为我国现代化农业建设提供一定的借鉴。本文研究了江苏沿海开发背景下现代化农业发展的目标，分析了发展现代化农业过程中取得的成效及存在的问题，进一步剖析了其产生的背景及成因，提出了现代化农业发展的具体措施，以期为农业发展提供参考。
1国外现代化农业发展现状
1.1美国现代化农业发展进程
美国作为一个地多人少的国家，其自然资源十分丰富，国土面积达到了937万km2，其中耕地面积约占1．87亿hm2，美国总人口30071万人，平均0.62hm2/人（2006年）。美国作为世界上农业生产水平和个人生产效率最高的国家，也是农产品出口量最多的国家之一，这是因为美国最先推行农业现代化。美国在农业产业投入了大量的资金和人员。1933年美国就通过了《农业调整法》，用法律规定的方式保证农产品价格，以此来保证本国农场主的经济收入。在农业生产过程中如果出现病虫害，美国会将其列入政府应急处理事件，同时为受灾的农户提供一定的经济补贴。
1.2日本现代化农业发展进程
日本拥有37.79万km2国土面积，其中479.4万hm2为耕地，约占国土总面积的13％，全国总人口达12746万人，人均耕地面积已经不足0.04hm2，是一个典型的人多地少的国家。日本人口密度比较大，多山丘岭、国土狭长，耕地分布相对较零散，地震等自然灾害不断发生，是一个落后的传统农业国家。日本的现代农业开始于明治维新，当时的日本政府偏向于西方化发展策略。自1870年开始，日本不断从西方引进大型农业机械，想通过机械化作业来改变现有的农业耕种方式，但是由于日本国土与资源结构的限制，大型机械化生产模式并没有在日本得到大面积的推广。此后，日本政府及时对农业相关政策进行了调整，转而大力推广传统农业生产中的先进技术经验，为农业生产提供优质的种子和科学的种植方法。同时，日本政府不断增加对农业基础设施的资金投入。
2现代化农业概述
2.1概念
现代农业以先进的农用机械和精确电子机械劳作的方式，实现高科技和农业的结合，大幅提高了农业劳动生产率。现代化农业是农业快速发展的转折点。古代农业和传统农业主要是以农用动植物为中心，是一种相对封闭的物质和能量转化循环系统，严格遵循着农业生物自身的自然规律。由于科学技术的不断发展，出现了农药、化肥和育种技术等促进高产的现代化技术[2]。现代化农业主要是以生物技术和信息技术为主体的高科技密集型产业。生物技术、信息技术和现代工程技术在农业上的应用，是建立在分子和信息化层面上的一次技术突破。其会在未来很长一段时间内，一直为现代化农业提供强有力的技术支持。
2.2作用及重要意义
建设现代化农业作为推进新农村建设的首要任务，必须坚持以发展农村经济为主要目标，结合自身技术优势力量为农业发展提供技术支持。
2.2.1保障粮食安全。一方面，要稳定粮食生产，同时不断强化和完善相关农业扶持政策；另一方面，需要强化农业生产技术、优化农业生产产业结构、完善农业生产设施，不断提高我国农业生产能力，以此大力发展我国现代化农业产业。事实证明，稳定粮食种植面积难度较大，由于扶持政策相对有限，只有着重发展现代化农业，才能有效提高粮食产量、保证国家粮食安全[3-4]。
2.2.2提高我国的国际竞争力。我国发展现代化农业的相关政策，有利于我国农产品在国际竞争中占有有利地位。农产品出口有着特有的产业优势，可以带动农产品产地的就业，增加当地农民收入，便于当地根据国际市场调整自身产业结构，为推进我国现代化农业建设起到了巨大的推动作用，对有效解决“三农”问题有着积极的历史意义。
3我国现代农业发展成效及存在的问题
3.1取得的成效
在我国大部分城市农业产业仍然占很大比重，但是随着我国城市化、工业化进程的推进，尤其是二、三产业的快速发展，促使第一产业比重逐年降低，但仍然占有很大比重。近年来，我国不断强化支农惠农政策的落实，在农业结构调整、农业产业化、外向型农业等方面做了大量工作，也取得了一些成绩。一是农业内部结构不断优化。紧紧围绕建设稳定的种植业、一流的园艺业、发达的畜牧业的思路，加快农业结构调整。二是县域规模主导产业初步形成。制定实施了优势产业主导发展规划，初步形成了出口蔬菜、特种经济动物、优质大米、肉类、特色蔬菜的主导产业。
3.2存在的问题
3.2.1现代农业发展还处于低层次、低水平阶段。对于我国一些经济相对欠发达、财政投入力度相对较低的地区，农业科技贡献率偏低。新的人才、农业技术、农业管理、资金投入等还不能满足现代化农业发展的需要。
3.2.2土地流转障碍多。农民惜地现象较普遍，土地流转成本较高，规模经营水平较低，难以实施现代化的管理。
3.2.3龙头企业带动不强。规模大、带动力强的龙头企业不多，优势企业与农民经济收益联动机制不完善，导致经济带动力相对较弱，同时市场的开拓能力偏低，影响了经济效益的提升，隐藏着极大的市场风险。
4发展现代农业的目标定位和具体措施
4.1目标定位
现代化农业是高产、优质、高效、生态、安全的农业，要用现代物质条件装备农业生产，用现代科学技术改造农业结构，用现代化的产业体系提升农业生产，用现代化发展理念引领农业，加大力度培养新型农民发展农业，提高农业素质、效益和竞争力。按照发展现代农业的总体要求，在深入分析农业发展的基础现状、特色优势、发展潜力的基础上，将生态、高效、外向作为现代农业发展的战略取向。
4.2具体措施
4.2.1把粮食安全作为发展现代农业的基础。稳定粮食种植面积，加大粮食扶持政策，建立最低保护价，加强对粮食生产的补助，强化基础设施建设，开展高产创建活动，加强区域性布局，加强新品种选育和技术创新，保障国家粮食安全[5]。
4.2.2把高效农业作为发展现代农业的主攻方向。把高效农业作为现代农业的重要抓手，加快高效农业的发展。一是加快农业园区建设。以规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著为目标，将农业园区作为大力发展现代化农业产业的主要载体，通过引入先进农产品品种、技术展示、吸引外来投资、建立起一套完整的现代化农业发展体系，突出区域特色，促进优势产业加快集聚，以园区建设全面推进高效农业发展。二是加强基地建设。加快特色产业基地建设，形成特征鲜明、效益明显的特色基地[6]。
5结语
关键词:设施农业；发展现状；有效对策；研究
一、当前全国设施农业发展现状
1、设施农业规模正在逐渐扩大
设施农业在全国的起步较晚，与世界上现代农业发达的国家相比，全国的设施农业规模还不够大。随着近年来农业科学技术的发展，设施农业正在朝着更加先进和完善的方向发展[1]。在这样的情况下，设施农业的覆盖面积越来越大，惠及的农户也越来越多，规模也呈现出不断扩大的趋势。
2、设施农业管理水平有待提升
长期以来，全国农业生产过程中都是采用传统的粗放式管理模式，在农业种植过程中人工技术干预较少，整体管理观念较为落后，管理水平有待进一步提升。但是随着现代农业技术的不断成熟，设施农业蓬勃发展，全国的设施农业水平正在逐渐接近世界先进农业国家发展水平。相关技术也在原有的基础上不断突破创新，无土栽培技术、生物防治技术以及各种先进的农业机械层出不穷，传统农业生产管理模式和管理理念无法适应和满足当前农业科技发展的整体趋势。在未来的农业发展实践中，应该积极推进实施农业从业人员农业管理模式和管理理念的转变，从而不断提升设施农业经济效益。
3、设施农业研发能力不断提升
随着农业的不断发展，市场和消费者对于农产品的消费需求朝着多元化的趋势发展。设施农业的研发能力应该积极迎合市场发展和消费需求趋势，不断创新升级。设施农业是当前农业经营主体增加收入的主要途径，要提升设施农业规模化发展，推广应用先进的农业技术，采用现代化的设施农业管理模式，积极拓宽设施农业发展路径。
二、加快全国设施农业发展的有效对策
1、强化政策引导，营造良好的设施农业发展环境
农业发展水平在一定程度上影响着国家总体的经济运行，应该对农业发展现状给予足够重视，尤其是在政策的制定和实施方面。从全国当前的实际情况来看，在政策制定方面已经朝着农业发展的方向倾斜，这也是设施农业发展的基础条件[2]。设施农业与传统的农业形式相比具有较强的发展优势，在未来的发展过程中，应该积极进行政策引导，给予设施农业更多的扶持政策。要对政策内容进行细化，加大对设施农业基础设施设备的补贴力度，多元化资金来源渠道，解决设施农业发展过程中的基础设施建设问题。同时，有关部门应该积极行动起来，在土地流转、技术扶持以及监督管理方面给予针对性的帮扶，促进本地设施农业持续健康发展。
2、加大科技研发力度，普及现代农业技术
尽管全国目前的设施农业发展情况良好，但其中还存在着或多或少的问题，而解决这些问题是促进设施农业进一步发展的关键。在设施农业发展过程中应该明确各个环节的关键技术，在动植物育种、栽培等相关方面加大科学研发力度，同时积极借鉴国外先进经验，结合全国的实际发展情况，探索出一条适合全国设施农业发展的道路[3]。在未来的发展实践中，设施农业一定是一种集约化的发展模式，采用先进的农业科学技术和现代化的机械设备，是现代农业发展的缩影。
3、推广差异化的设施农业发展模式
全国地大物博，农业发展模式的差异性较大，不同地区的环境和气候特点决定了设施农业发展的方向。在设施农业发展过程中，应该充分结合区位优势，突出地域特色，充分利用好当地的自然资源和基础条件，在借鉴其他地区发展经验的同时，因地制宜，有针对性的发展本地区的设施农业，从而降低农业发展风险，提高设施农业的经济效益。
关键词休闲农业；现状；问题；对策；山东济宁
中图分类号F592.7；F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0322-02
休闲农业是以农业、农村和农民为背景，利用农业资源、农业景观和农村环境，以农林牧副渔生产和农村文化生活为依托，以休闲农场为载体，增进人们对农业及农村体验为目的，具有生产、生活、生态“三生一体”和一、二、三产业功能特征的新型产业形态[1]。济宁市是农业大市，拥有丰富的自然资源、悠久的历史文化和便利的交通条件，发展乡村旅游条件优越。
1济宁市休闲农业发展现状
近年来，济宁市高度重视休闲农业的发展，将休闲农业与农业产业化、新农村建设紧密结合，依托区域特色农业资源，大力发展休闲农业园区、农家乐、民俗村、农业节庆活动等各种形式的休闲农业与乡村旅游产品，促进了农业由一产向三产延伸，推动了全市生态、经济、社会三大效益协调发展，成为农村经济增长和新农村建设的亮点。据统计，截至2012年底，济宁市共有休闲农业园区逾120家，农家乐逾560家，民俗村28个，农业节庆活动31个，其中全国农业旅游示范点5处，省级农业旅游示范点17处，省级休闲渔业示范点6处，省级旅游强乡镇26处，省级好客人家农家乐30家，从业人数逾7万人，全年接待人数逾700万人，收入近27亿元，休闲农业发展良好。
2济宁市休闲农业的主要发展形式
2.1休闲农业园区
休闲农业园区是集农业观光、休闲度假、生态循环农业生产、采摘等功能为一体的农业旅游园区[2]。休闲农业园区占地较大，投资多，娱乐设施更新换代快。目前，济宁市休闲农业园区发展较快，数量较多，主要有大规模景区型、休闲度假型、科普教育型和景区依托型几种形式，但规模较大、配套设施全面、经营状况良好的园区数量不多。目前，知名度较高的休闲农业园区有泗水万紫千红生态养生旅游度假区、泗水西侯幽谷生态旅游风景区、曲阜九仙山综合农业生态观光园、济宁南阳湖农场等。
2.2农家乐
农家乐是一家一户的农民向城市人提供的一种住农家院、吃农家饭、体验农村生活，从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式[3]。济宁市农家乐数量较多，主要形式为田园农家、滨湖渔家、山里人家和城中农家，大多集中在著名景点周边、各种大型的农业园区附近和城镇郊区，价格便宜、菜品新鲜，具有明显的农家特色，但规模较小、经营范围窄，多数局限于餐饮、垂钓、住宿，卫生条件差，服务水平低。
2.3民俗村
民俗村是有关部门认可的、有相当比例的农户从事“民俗旅游接待”的乡村，其中的农户被称为“民俗旅游接待户”。民俗旅游是以民俗文化景观为观赏对象，以观赏、了解、领略、参与乡村风土人情为主要目的的旅游活动[4]。目前济宁市的民俗村数量不多，但都具有浓厚的地方特色，充分满足了城镇居民体验原汁原味的农村传统生产生活的需求。目前，济宁市发展较好的民俗村有微山的王苏白村、泗水的王家庄村、曲阜的武家村、葫芦套民俗村等。发展乡村民俗旅游，不仅带动了当地经济发展，增加了就业机会，而且还保护了优秀的传统文化和民间艺术，改善了生态环境，打造了优美山村。
2.4农业旅游节庆
农业旅游节庆是以吸引大量旅游者和促进当地旅游业发展为主要目的，并以当地的风土人情、传统竞技、农作物、土特产、物产、地理优势、气候优势、遗址、胜地、古迹等各项资源为依托，围绕农业、农俗、农事及相关资源为主题开展具有综合性特点的庆典活动和公众集会[5]。近年来，济宁市各县（市、区）围绕休闲农业策划了一批各具特色的农业节庆活动，其中影响较大的有微山湖荷花节、泗水桃花旅游节和中国泉乡（泗水）泉水节、梁山莲台祈福休闲万人庙会、梁山春节水浒游、曲阜市大樱桃采摘节、邹城草莓采摘节等。开展这些节庆活动让游客体验到观赏、采摘快乐的同时，还带动了当地农副产品的销售。济宁市的农业节庆活动主要集中在瓜果菜及各种作物的开花期和收获期，活动内容多为观赏和采摘，活动时间非常集中，客流量大，在节庆活动期间出现了停车难、就餐难、住宿难等问题。
3休闲农业发展存在的主要问题
3.1现有的休闲农业项目内容单一，功能简单，产业链短
多数观光农业项目在开发前没有经过严密的立项论证，缺乏科学的规划和技术性指导，基础条件和配套设施较差，多数休闲农业项目仅限于观光、采摘，只有少数几个规模较大的园区具备餐饮、购物、疗养、度假、研修等旅游配套项目。休闲农业项目之间缺乏沟通联系，经营上单打独斗，项目资源未进行整合，还未形成一条休闲农业旅游精品路线，“过境游”现象突出。
3.2休闲农业项目缺乏文化内涵
济宁市是历史文化名城，文化底蕴丰厚，现有休闲农业项目多停留在观赏、采摘品尝、农家体验层面，对农业资源、观光资源、生态资源开发的较多，对民俗文化资源开发较少，没有充分将济宁市独特的人文历史、风土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化内涵，特色不够鲜明，农业旅游项目结构不均衡。
3.3休闲农业项目受季节性制约明显
受自然气候条件、农时季节的影响，休闲农业项目具有鲜明的季节性。其他配套旅游休闲项目开发较少，配套服务设施又跟不上，大多休闲农业项目旺季车水马龙，造成交通、住宿、餐饮等方面的压力，各项服务都跟不上，淡季游客稀少，造成了资产的闲置浪费和从业人员的不稳定。
3.4管理机制不健全，服务质量不高
休闲农业企业涉及农业、旅游、经贸等多行业，管理部门多，管理上分工不明确。目前，政府尚未制定休闲农业企业发展相关政策和管理办法，难以管理。济宁市休闲农业起步晚，尚未成立休闲农业行业协会，在门票定价、农产品销售、餐饮、住宿、娱乐等各项服务上缺少管理规范，难以为游客提供优质服务。
3.5缺乏专项扶持资金和发展优惠政策
济宁市政府2012年出台了《关于加快乡村旅游发展的意见》，并把发展乡村旅游列为2013年旅游工作的重点，但目前为止该市还未制定休闲农业与乡村旅游发展的具体优惠政策。市级财政也尚未列出专项资金用于鼓励发展休闲农业与乡村旅游。
4休闲农业的发展对策
4.1科学规划，合理布局
对全市的自然资源优势、文化特色、产业基础和目标顾客进行深入的调查研究，对待开发的项目进行准确的定位，将农业发展规划特别是将设施农业、生态农业、城郊型、都市型农业发展与城市旅游、城镇发展规划结合起来[6]。规划中要充分体现各地农业生产、农村生活和乡村文化特色，在项目建设布局中除了农业类观光、采摘和品尝活动外，还要注重开发体验式、参与式的旅游娱乐项目，把项目建设成集观光、度假、求知、购物、娱乐等为一体的多形式、多层次可持续旅游形式。
4.2增加投资，改善基础设施
设立休闲农业财政专项扶持资金，充分加大财政资金的投入。研究制订推动休闲农业发展的用地、用水、用电以及税费优惠政策，加快改善休闲农业的交通条件，尽快开通旅游专线，抓好住宿、餐饮等方面的安全卫生，为游客提供空气清新、舒适宜人、安全放心的休闲旅游环境。
4.3加强人才培训，提高服务管理水平
加强经营管理人员在规划设计、市场定位、经营管理、资本运作方面的培训，引导休闲旅游农业的经营者更新发展观念，提高经营管理水平。加强服务人员在餐饮、住宿接待、农业、农耕文化挖掘、营销推介等方面的培训，不断提高从业人员服务质量。
4.4加强行业监管，提高市场竞争力
抓紧制订休闲农业经营服务场地、接待服务设施、服务质量、生态环境保护等方面的行业标准，并按标准加强管理，推进休闲旅游农业产业升级。加强“农家乐”农户饮食质量、住宿卫生、安全设施及土地利用方面的监管。建立休闲农业定期信息制度，增强市场供求信息透明度，引导理性经营、理性消费，促进休闲农业健康有序发展。此外，要尽快成立休闲农业行业协会，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的作用，建立和完善行业自我服务和约束管理长效机制，增强抵御市场风险的能力[7]。
5参考文献
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[2] 郭焕成，吕明伟，任国栋.休闲农业园区规划设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
[3] 严少君.浙江省“农家乐”发展模式初析[C]//中国休闲农业与乡村旅游发展高层论坛优秀论文集，2009.
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[5] 潘虹，张岩丽，刘英.农业旅游节庆开发研究――以“泗水桃花节”为例[J].安徽农业科学，2009（26）：12820-12822.
关键词：现代农业；政策扶持；做大做强
加快发展现代农业，是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。作为一个典型的山区农业县，江西省会昌县近年来注重做好对现代农业及其发展前景的研究，着实推进现代农业建设，目前已取得明显成效。
一、会昌县现代农业发展现状
近年来，会昌县高度重视发展现代农业，因地制宜、发挥优势，实现了农业增效、农民增收和城乡共同繁荣发展的喜人局面。据统计，2013年全县农业总产值27.7亿元，同比增长4.61%，农民人均纯收入5083元。目前，全县已形成有一定比较优势的优质稻、脐橙（赣南橘柚）、生猪、烟叶、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主导产业；蔬菜、西瓜、茶叶、毛竹等农业特色产业蓬勃发展，带动了大批农民增收致富；粮食米粉加工、果品加工营销、烟叶生产等农业产业链条逐步延伸；烟草公司实行定单农业生产，公司提前、产中、产后一条龙服务，为现代农业产业的发展提供了成功经验；农民专业合作组织发展较快，到2013年底全县已注册农民专业合作社310个，行业协会15个，连续带动农户3万多户，辐射农户5万多户，有效提高了生产者的组织化程度。
二、会昌县现代农业发展面临的困难和问题
（一）巨大的市场潜力需要挖掘。会昌县的土地、光、热、水等自然条件优越，具备农业发展的良好条件，但开发水平不高。如蔬菜产业，全县居民蔬菜自给率只有35%，蔬菜加工几乎为零，而耕地冬闲田却高达65%，宝贵的自然资源没有得到充分利用。会昌的山水资源、人文资源对发展旅游休闲农业得天独厚，目前这一产业刚刚起步，加以引导做大做强，就可以将集旅游生态娱乐于一体的休闲观光农业发展成为新兴主导产业。
（二）农业龙头企业带动能力弱。全县除了县烟草公司，能给农户提供“定单农业”的龙头企业太少。现有五丰公司米粉加工和果品加工龙头企业，资金实力、指导服务和自身的市场开拓能力不强，农业产业仍处在“生产者怕销不出产品，龙头企业又怕收不到原料”的矛盾之中。
（三）农产品品牌开发明显滞后。全县仅有粮食加工的五丰米粉产品打响了品牌，是省级著名商标，获得了绿色食品认证。众多经济作物中，仅有赣南脐橙获得全市通用的中国驰名商标、国家地理标志保护产品。全县畜牧、水产养殖没有注册过一个商标，也没有一家申报过无公害食品、绿色食品和有机食品权威认证。具有400多年生产历史的会昌酱干也只是靠口口相传，在全国还叫不响品牌。目前，全县的农产品知名度不高，卖不出好价钱，影响了效益，也阻碍了产业的发展壮大。
（四）水利基础设施不完善。多数农田水利工程建于上世纪六七十年代，标准低、老化失修严重。实行以后，受资金、技术、资源环境等因素的制约，产业基地建设水平不高，农业一定程度上仍然存在靠天吃饭的情况，水利基础设施投入不足，配套设施不健全，抗灾减灾能力弱，产出率不高。
（五）农村土地流转困难。一方面，家庭经营的土地面积过小，人工、化肥、农药等投入大而产出效益低，没有规模效益，影响农户利用自家土地发展产业的积极性；另一方面，租金水平较低，目前每亩租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每亩年租金仅300元（以后每年递增5%，450元封顶）。大多数农户土地出租流转方面心态不一，大户企业要承租连片土地形成规模种养较难，只能望田（山）兴叹。小农经济无法应对大市场，难于发展大产业，土地流转难成为该县产业发展的一个瓶颈，影响了农业的对外开放和产业提升。
（六）农村劳动力流失严重。随着工业化、城镇化的加快发展，农村绝大多数青壮年劳力都外出打工，农村青年不愿务农，剩下来务农的多数是老人、小孩；年青人对务农根本没兴趣，即使在家的务农收入高于外地打工也不愿在家务农，懂得农活会做农活的人越来越少，“老人农业”的特征十分明显。农民素质、劳动技能低下，不仅制约个体发展，也制约新技术、新成果的推广和转化，制约了农业产业化的快速推进。
（七）行业协会尚未发挥效力。现有的农业合作社和协会还处在培育阶段，总量少，覆盖窄，运作不规范，服务功能单一，带动力有限，不能引导社员按需生产、规避风险，没有与入会社员形成风险共担、利益均沾的联结机制。广大农民迫切需要真正有效的农民专业合作社，在农业生产、加工、仓储、销售等方面开展自我服务，创建品牌，开拓市场，增加成员收入。
（八）农业发展资金投入不足。农业是受市场风险和自然风险双重夹击的弱势产业，农业产业发展资金短缺是普遍现象，涉农主体都不是资金实力雄厚的市场主体，本身实力有限，政府扶持又杯水车薪，信贷要求门槛较高、手续繁琐、利率较高，影响了农业产业的投入，制约了农业产业做大做强。
三、加快发展现代农业产业的建议
（一）制定完善农业产业发展规划。因地制宜，立足当前，着眼长远，制定完善县级现代农业产业发展规划。发展规划要保护好会昌县优美的自然生态环境，严格整治工业企业的环境污染和农业面源污染。提升优势产业，发挥比较优势，注重转型升级，对粮食、果业、生猪、烟叶产业要进一步做大做强、做精做深。要打造朝阳产业，以争创全国休闲农业示范县为目标，把休闲农业打造成主导产业。要挖掘传统产业，对水产养殖业、特种养殖业科学筹划，精心培育，打造成特色产业。要发展新兴产业，结合区域布局，有所侧重地扶持发展花卉苗木、中药材、食用菌、旅游食品等产业，让其成为县级农业产业的重要组成部分，让新兴产业逐步发展为优势产业。
（二）提升农业水利基础设施水平。要突出农业产业基地建设，按照“围绕龙头，突出特色，连片集中”的发展思路，合理布局，形成与自然条件和资源特点相适应的格局。顺畅土地流转，将零星分散的土地向规模集中连片流转；加大投入，整合涉农资金，完善水、电、路等基础设施建设，提高抗灾能力和生产水平；开展“定单农业”建基地，用工业化的思路来破解农业发展难题；通过科技示范园建好基地，提升基地建设水平。
（三）培植农业龙头企业。龙头企业一头连着市场，另一头连着农户和基地，其实力强弱和牵引力的大小，决定着主导产业的规模和成效。要强化农业对外开放，积极招商引资，引进有实力、水平高、功能强的龙头企业；注重扶持大户，促大户成产业龙头；积极发展农业合作社和行业协会，完善机制，规范运作，增强功能，提高覆盖面和辐射力，帮助其发展成为产业龙头；增强龙头企业的带动作用，引导和推行龙头企业通过订单、合同、合作制、租赁以及入股等形式，加强与基地农户连接，做大做强龙头企业。
（四）打造农产品品牌。一个具有品牌效应的好产品，就能拉动一个产业、带动一方经济。要按照“标准化生产、品牌化经营、基地化管理、产业化发展”的思路，大力发展品牌农业。强化品牌意识，鼓励种、养、加产品注册商标，加大宣传力度，对重点品牌予以扶持，着力打造会昌米粉、会昌酱干和酸枣糕等形成一批具有一定知名度、市场占有率高的农产品品牌，提高农产品竞争力。加大“三品一标”农产品的开发力度，鼓励和扶持生产无公害、绿色、有机和地理标志保护的农产品。推进农业标准化生产，加快建设各类农业标准化示范区和生产基地，同时注重完善质量检验检测体系，完善质量认证、包装标识、质量监管和追溯制度，生产出消费者欢迎、市场放心的农产品。
关键词：怀来县；特色农业；对策
中图分类号：DF413.1 文献标识码：A
怀来县气候适宜，物产丰富，自古就有“千里桑洋，唯富怀来”之誉。充分发挥怀来县区位优越、交通便捷、农业资源丰富等优势，进一步建立和发展具有比较优势的特色农业，实现农业和农村经济的跨越式发展，增加农民收入，是怀来县农业的发展方向，也是怀来县农业的必由之路。
一、怀来县特色农业发展条件
1、气候资源条件
怀来县属大陆性半干旱季风气候，四季分明、光照充足、雨热同季、昼夜温差大，年平均降水量400mm，年平均气温8.9℃，年平均日照数为3018小时，年无霜冻期150天，平均日温差高达12℃，对农作物、果品积累干物质和糖分非常有利。
2、农业资源条件
怀来县农业资源丰富，有耕地面积50万亩，经济林面积47万亩，各类果品达3科、55属、360多个品种，年产干鲜果品13万吨，无公害蔬菜12万吨，是全国经济林建设百强县之一、河北省首批粮食基地县、省级“双环”菜篮子基地县、全国最大的杂交谷子种子繁育基地、“中国葡萄之乡”和“中国葡萄酒之乡”。
3、区位条件
怀来县地处冀西北，东临北京，西接晋蒙，是沟通京津与西北地区的主要通道，区位优势明显，是河北省实施环京津发展战略的“金三角”之一、环首都经济圈14县市之一，张家口市对外开放的窗口县。境内交通四通八达，京包线、丰沙线、大秦线、沙蔚线及京张城际铁路纵横全县，京张、京化高速、110国道、宝平、康祁等国道、省道贯穿全境，形成了纵横交错的交通网，出行极为便利。
二、怀来县特色农业发展现状
1、特色农产品种类和产量增加
种植业方面，农作物播种面积达47万亩，粮食产量达15万吨，蔬菜产量13万吨，推广了芹菜、大蒜、豆角、大葱、西红柿、茄子、甘蓝等优势品种30个系列150个品种。林果业方面，发展迅速。葡萄种植几乎覆盖所有乡镇，葡萄产业已成为全县独具特色、链条完整发展巨大的龙型产业之一，其它一些特色农产品生产已初具规模，如苹果、梨、桃、金丝小枣、核桃等。畜牧业方面，持续增长，发展态势良好，综合生产能力明显增强，生产方式转变明显加快，规模化、标准化、集约化养殖发展迅速。
2、培育了一批农业产业化龙头企业
按照农业特色化、基地规模化、发展产业化的思路和“公司+基地+农户”的生产模式，重点扶持了一批从事特色农产品加工、销售方面的农业龙头企业，延长了产业链条，促进了特色农产品的转化增值。怀来双大食品、河北鸿润食品、中国长城葡萄酒、容辰葡萄酒园、河北沙城家和酒业、怀来华宇食品等一大批科技含量高、市场开拓能力强、辐射农户面广的现代化农业龙头企业，发挥了产业化龙头项目、农产品基地的辐射带动作用，拓宽了农民就业渠道，带动了农民增收。
3、建立了一批标准化特色农产品种养基地
建立起的农业标准化示范基地产品涉及粮食、蔬菜、果品、畜禽等，分布于全县的11镇、6乡（其中1个回族乡）、279个行政村，重点发展了龙眼葡萄、八棱海棠、金丝小枣、石片黄杏、横岭核桃、草庙子国光苹果、东八里“富士”、北新堡鸭梨等具有地方特色的农产品项目，围绕葡萄酒文化旅游，规划发展了“一群两带”60个葡萄酒庄、酒堡的建设，这些项目确实起到了很大的示范和带动作用。
4、培养了一批比较知名的特色农业品牌
已初步形成了一批有一定市场竞争力的特色农业品牌。原产地品牌方面，“官厅湖”和“暖泉”鲜食葡萄、八棱海棠、旧庄窝金丝小枣、石片黄杏、横岭核桃、草庙子国光苹果、东八里“富士”、北新堡鸭梨、老君庄草莓、紫皮大蒜等弛名长城内外，紫皮大蒜不但在北京、张家口、内蒙享有盛名，还出口日本、加拿大和美国。企业品牌方面，长城牌干白、干红系列葡萄酒先后80多次在国内外获奖，被誉为东方美酒；家和牌干白葡萄酒获1999年北京国际农业博览会优质产品奖；容辰庄园生产的干白、干红葡萄酒并被钓鱼台国宾馆指定为国宴特供酒；龙徽牌怀来珍藏葡萄酒成为上海APEC会议专用酒。“谷兴源”牌“桃园贡米”以其品质优良、质量上乘、价格合理赢得了消费者的特别青睐，实现了怀来农产品进入全国大型连锁超市零的突破，提高了“张杂谷”在京城的知名度。
三、怀来县特色农业发展存在的问题
1、农民认识不到位
大多数农民市场意识淡薄、超前意识不强，对特色农业发展缺少明确的认识，在接受新作物、新品种、新技术时心存疑虑，大都持观望、等待的态度。在宣传、指导、规划等方面，缺少政策支持，造成农民的意识不强、积极性不高，有些特色农业生产规模小，难以发展壮大，缺少市场竞争力。
2、组织化程度不高
从生产领域看，缺乏商标、专利、订单等方面法律保护。从生产上看，市场竞争充分性和有效性只表现在农民之间的竞争，许多农产品，特别是加工产品，农产品加工企业与原料生产者关系不密切，原料生产者利益未得到有效保护，原料质量没有保证。在销售上，未形成合力、集团销售，无序竞争，降低了农业生产效益。再者农村经济中介服务组织发育滞后，尤其是专业合作组织虽有一定发展，但在开拓市场，推广新技术、引进资金、维护农户利益等方面的作用发挥的不够，有些主导产业专业协会尚未建立，已建专业合作经济组织在运行机制和内部管理上也尚需完善。
3、产品质量、安全水平不高
由于农产品生产的特殊性，从农田到餐桌，生产环节多、周期长，影响安全因素涉及到产地、生产过程和采收储运等诸多环节，这些环节大都存在控制技术复杂、评价污染手段有限、检测强度不够、监管主体不明确等问题，特别是在当前的农业生产形势下，农产品生产经营方式分散，农业生产规模小，组织化程度低，一家一户单独面向市场，缺少统一的管理和检测，增加了监管难度。同时质量标准检测监测体系建设严重滞后，对农业生产环境、农产品质量安全和带来严重损害。
四、怀来县特色农业发展对策建议
1、转变观念，提高对特色农业发展的认识
发展特色农业，首要的是转变观念，重视特色农业，将农业的发展与工业化和城镇化的进程融为一体，赋予农业以新的内涵，将农业转变为高新技术产业，按现代产业发展的理念发展农业。制订科学合理的特色农业发展规划时，必须对特色农产品的开发给予重点的政策倾斜，并保证各项规划和政策的落实，让农民通过发展特色农业切实得到实惠，并加大对农户的宣传力度，增强农户的市场经济意识，提高农户对特色农产品开发的重视程度及其务农的积极性。
2、培育壮大有竞争优势和带动力强的龙头企业
要实行扶强扶优，按照谁有本领谁牵头的原则，鼓励兴办各种形式的龙头企业，要加快培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，要选择一批有优势、有特色、有基础、有前景的龙头企业予以重点扶持，要实施重点管理和指导，并从财政、税收、物资、技术、外贸出口、融资等方面给予政策优惠，并积极倡导“公司＋基地＋农户”、“公司＋农户”的产业化发展模式，带动特色农业向产供销一条龙方向发展，使农民与企业、农业生产与农产品加工和流通结合起来，形成特色农产品的基地化、规模化生产，实现规模效益。尽快建立和完善农户与龙头企业的利益联动机制实现利益共享，风险承担。
3、建设特色农产品标准化生产基地
按照产业化的思路，建设一批特色农产品标准化生产示范基地，加强基础设施、良种供应、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业体系等建设，实现良种、成套技术规程、产品质量的标准化，幅射带动周边地区。对特色农产品生产要进行全程标准化管理，加强对生产过程、生产投入品和产品质量的检测，全面提高特色农产品的质量安全水平提高产品质量，创立一批特色品牌产品。全面增强农业标准化意识，加强标准化生产和管理技术的培训，普及生产技术和操作规程，以点带面，逐步扩大，带动标准化进入千家万户。把标准化生产示范基地建设成为特色农产品出口基地、龙头企业的原料供应基地和名牌产品的生产基地，创立立地品牌，增强市场竞争力。
基金项目：河北农业大学社科基金项目“太行山农业综合开发试验示范区特色农业发展对策研究”（项目编号：SK20121302）
参考文献：
[1]刘生瑞.环县发展特色农业的优势与措施[J].甘肃农业, 2004,(08)
[2]姜 谓.建平县特色农业发展对策研究[D].中国农业科学院, 2010,16-17
[3]何国祥,李挺盛,吴福音,等.广西发展特色农业的现状和对策[J].广西职业技术学院学报,2011(10)
