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策,紧紧围绕我局确定的工作重点和工作重心,坚持全心全意为企业、为经济发展服务的宗旨,尽职尽责的完成领导交办的各项工作。
一、2011年的工作完成情况
1、做好县经济运行指挥部的日常工作。08年第四季度开始的全球金融危机对我县企业的影响非常大,企业订单减少,销售价格大幅下滑,部分企业处于半停产状态。省市相继成立了工业经济运行指挥部
,我县也成立了由分管县长任组长,相关部门负责人为成员的工业经济运行指挥部,协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。年初下发了三个文件,对元旦、春节期间工业流通工作、促进全县工业
经济平稳较快增长任务分工、一季度经济运行工作分别进行了安排部署。为了及时了解企业的生产经营情况,在保证正常调度的同时,对全县二十多家重点企业实行旬月调度制度,并及时将调度情况报
县委、县人大、县政府、县政协的主要领导和分管领导,以及有关部门。通过全县上下的积极努力,09年全县工业经济发展良好,各项指标都超额完成年初制定的计划,几家大企业实现的利润都达到历
史最好水平。规模以上企业完成工业增加值87亿元,增长17.9%;实现销售收入252.8亿元,增长27.2%,利税37.9亿元,增长30.7%;利润23.3亿元,增长42.4%。
2、定期召开经济形势分析会,做好经济形势的分析。对于今年的企业经营形势,县领导高度重视,今年县委、县政府先后5次召开35家骨干企业和乡镇、园区领导参加的经济形势分析会,了解企业的生
产形势,帮助企业分析当前的国内和国际经济形势,全面推广应对危机的成功做法和典型经验,一企一策,分类指导,研究制定应对危机的有效措施,鼓励引导企业抢抓机遇。今年2月11日、10月16日和
12月5日,县人大、县政府、县政协的分管领导分别召开了3次经济形势分析会议,4月16日、7月15日县委、县政府主要领导主持召开了两次经济形势分析会,听取我县重点企业的交流发言。今年市经委
三次到我县进行调研,座谈了解我县企业的生产经营形势。
3、认真做好乡镇及规模以上企业统计工作。为做好统计汇总工作,在各乡镇及规模企业每月上报统计报表的基础上,按时对数据进行整理汇总完成“乡镇主要经济指标月报”、“规模工业企业主要经济
指标月报”和“全县民营经济、规模工业企业的统计年报”,并准时上报市、县相关部门。同时,在日常工作中,深刻认识到统计数据质量是统计工作的生命,将年报工作和定期报表纳入日常目标管理
,对基层单位报表的上报、数据准确性、差错处理等工作提前把关、核对,争取把差错消灭在基层,确保年报和定期报表数字准确、真实。
4、做好企业的安全生产,为经济的平稳运行提供保障。今年是全国确定的“安全生产责任落实年”,为了确保企业正常生产,在春节、五一、十一等国家法定节假日放假时,提前下发通知,要求乡镇、
园区和企业做好节日期间的安全生产工作,严格执行企业领导带班和值班制度。今年年初和9月份,和县安委会其它成员单位一起两次到乡镇和重点企业进行安全检查。认真组织了6月份全国“安全生产
月”期间上级要求进行的各项活动。雨季来临之前,下发通知要求企业及早准备防汛物资,修订完善应急预案,组建防汛队伍,确保企业安全度汛。对经贸局重点监管的平安民爆公司,对省国防科工办
、市经委、县经贸局两次安全检查中查出的隐患,及时下达隐患整改通知书,要求企业在规定的时间内整改完毕。督促企业提高安全意识,增加安全投入。
5、宣传报道企业应对金融危机的好经验、好做法。企业在应对金融危机的过程中,根据行业特点和企业实际,探索出了一些好的经验和做法。为了在全县推广,三月份和广播局一起,到我县的几家大企
业进行采访,在新闻栏目中,制作了攻坚克难、共度难关的专题。四月份,市几家新闻单位到我县的玛钢公司进行采访,对玛钢公司应对金融危机的经验做法进行集中报道。2012年1月份又和广播电台一
起到琦泉热电、福胶集团、黄河特钢、玛钢公司、山水水泥、华源锅炉、丰源炭素等企业进行集中采访,总结了企业09年的经营情况和2012年的工作安排。
6、积极争取政策,帮助企业发展。年初,根据局里的发展,制定了关于调优调强结构培育发展骨干企业和加强市场开拓扩大市场占有率的两个指导性意见。根据国务院、省政府出台的促进中小企业发展
的实施意见,结合我县实际,协助县政府办公室起草了关于促进中小企业发展的意见,近期县政府将要下发。对我县支柱产业调研的基础上,规划编制了县产业调整振兴规划。
7、制定全县工业企业的年度发展计划。今年3月份,对县人大会议上通过的2011年发展指标进行分解,分解到乡镇和企业,并编印成册。今年10月份,和县发改委一起研究制定明年的发展计划,现在已
经几次修改和讨论。为了增加我县经济总量,和统计局协商,督促乡镇和园区把符合规模企业条件的企业纳入统计范围,今年我县新增规模企业14家,为此市经委奖励我局6万元。
8、其它一些工作。今年组织我县福胶集团和钢花锯业公司两家企业参加了9月份在广州举办的全国中小企业博览会。积极配合市经委筹建行业协会,我县的喜哥马服装公司加入了纺织服装行业协会,钢
花锯业公司加入了市轻工业协会,乐喜施肥料公司、海启明公司准备加入市化工行业协会。今年还帮助万方炭素公司申请省淘汰落后生产能力补助资金20万元。对鲁西化肥、金城化工两家禁化武企业加
强管理,如实上报生产数据。帮助万方炭素公司争取省淘汰落后生产能力补助资金20万元。
二、2012年的工作打算
2012年是“十二五”的关键之年,组织好工业经济运行对“十二五”规划目标的圆满完成具有重要意义。明年经济形势趋向回升好转,组织工业经济运行具备许多有利条件,工业经济运行有望继续保持
较快回升增长势头。但也应看到,明年经济运行中仍存在诸多矛盾和困难,部分行业市场需求尚未全面恢复,不稳定性因素较多,组织工业经济运行的难度依然较大,在明年的工作中重点抓好以下几方
面的工作:
1、加强经济运行的调度,努力保持经济平稳较快发展。在保持对企业进行正常调度的同时,密切关注影响和制约企业发展的新情况和新问题,对确定的35家销售收入过亿元企业调整完善,进行重点调度
。及时掌握工业经济运行的走势,提高经济运行调节的前瞻性、科学性和指导性。加强对企业生产经营情况的调度,及时调度重点企业的资金、项目、生产和市场情况,关注新经济增长点的生产经营情
况,找准工业经济调节的方向和着力点。2012年全县规模工业企业销售收入初步安排销售收入300亿元,增长20%;工业增加值102亿元,增长17%;利税46亿元,增长22%;利润28亿元,增长21%,规模企
业达到170家。
2、定期召开经济形势分析会,了解企业生产情况。2012年企业的生产经营情况要好于去年,但企业在生产过程中也会遇到一些困难和问题,近期电力供应紧张,原材料、能源价格上涨都给企业组织生产
带来困难。所以要及时企业解决煤、电、油气等生产要素的保障。每季度召开一次调度会,了解生产经营情况。
3、规划编制好“十二五”规划。今年是实施“十一五”规划的最后一年,各级政府要安排编制“十二五”规划,我们要在市经委和县发改委的指导下,编制好我县工业的“十二五”规划,规划编制要力
争高起点,大手笔,使我县工业经济在“十二五“期间有一个大的发展。
4、加强对我县六大支柱产业的规划发展工作。我县六大支柱产业完成销售收入占全县规模工业企业销售收入的80%以上,但也存在能耗高、产品科技含量低等问题,制约企业的发展。在今后的工作中,
围绕中央“转方式、调结构“的要求,结合省、市出台的产业调整振兴规划,做好我县产业的转型升级工作。
1、严格遵守工作制度,坚守工作岗位,负责院内文件、资料的打印,复印、扫描工作。
2、熟练掌握计算机的基本技能,保证迅速、准确、及时地完成任务;努力学习业务,不断提高操作技能,不断提高工作效率和工作质量。
3、认真做好保密工作,对打印的机密文件不得泄露、外传,经同意应及时将底稿销毁。
4、对各种文件、资料、表格,必须经科室主任和主管领导或办公室主任同意,签字后方可打印、复印、扫描;单独核算的科室打印2元/页、复印0.2元/页、扫描2元/页,非单独核算的科室纳入办公用品消耗,个人算入科室行为,任务完成后必须做好记帐登记,备案核对;所扣费用用来维护机器和维持器材消耗,每季度与科室结清一次。
5、保证文字质量和速度,清楚整齐美观,一般要求每小时打2019—2500字,错字率在0.3%以下。
6、认真做好室内各种机器的保养工作,爱护机器设备,对复印机、打印机、扫描仪做到定期保养、检修,保证机器正常使用,做到日小扫、周大扫,经常保持机器的卫生,保持良好的工作环境。
7、积极完成主管领导及办公室临时交办的工作任务。
8、本制度自2019年1月22日起实行。
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――领导高度重视安全生产,贯彻落实安全生产各项部署态度坚决,行动迅速。在落实关于国家安全生产的方针政策、各项部署上,三明市相关领导态度坚决,行动快、要求高、效果明显。在三明市召开的各种重要会议上,市委书记黄琪玉、市长刘道崎都会对安全生产工作进行重点强调、专门部署、专项点评,作出重要指示和批示。如黄琪玉书记对三明市道路交通安全十分重视,要求开展道路交通安全百日专项整治行动:刘道崎市长对大田县海鑫矿业有限公司尾矿库重大事故隐患整改专门作出批示,要求“按省上要求,确保落实到位”。其他各位领导按照“一岗双责”要求,定期部署安排分工范围内的安全生产工作,研究、协调和解决安全生产中遇到的重大问题。分管安全生产工作的副市长王刚谋划超前、思路清晰、重点突出。
――安全生产工作主线突出,安全生产责任落实进展较好。涉及安全生产责任的考评时,三明市形成了有考评、有办法、有责任的分解、检查、督促,包括责任追究的“闭环式”管理机制。大田县在完善安全生产履职报告、形势分析通报、预警通报和约谈制度的同时,对乡(镇)政府实行安全生产考核抵押金制度,并实行重奖重罚。在“一岗双责”落实上,三明市把“一岗双责”作为整个考核内容列入责任书,加强对“一岗双责”责任的跟踪、督察;各部门依照“一岗双责”的规.定,明确了职责范围,在抓安全生产工作落实时,形成了比较好的合力。在推进企业主体责任落实上,三明市把开展落实企业主体责任工作作为全市安全生产重点,做到早部署、早计划。继制定下发了《关于进一步深化落实企业安全生产主体责任活动的通知》,明确2010年开展落实企业主体责任活动的工作目标后,2010年5月18日,三明市再宣传、再发动,强力推进,扩大覆盖面,确保高危、重点行业领域及规模以上生产型企业级别评定做到三个百分百。截止2010年年底,三明市完成级别评定企业13443家,覆盖率96.9%。中央驻明、省、市属、外资企业,煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、人员密集场所(50人以上)等12个高危、重点行业(领域)企业,以及规模以上生产型企业全部完成级别评定工作。
――工作扎实,重点行业(领域)整治卓有成效。三明市以狠抓隐患排查和专项整治,有效落实安全生产各项工作;以贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为契机,以开展“两节”、春运、“两会”和汛期等重要时段安全生产工作为重点,着力整治包括道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、特种设备、水上交通、烟花爆竹、职业危害等相关行业领域安全生产突出问题和事故隐患。围绕“打非治违”,三明市在全市开展生产大检查活动,各级、各相关部门按照“一岗双责”规定和安全生产大检查分工安排,在组织各行业领域企业自查自纠基础上,开展了广泛深入的隐患排查治理活动。据不完全统计,在企业自查中,全市1万多家企业共排查安全隐患25000多处,均落实了整改:市直部门和各县(市、区)政府共组织督查72个(批),人员近600人,检查企业(单位)超过4000家,排查事故隐患8780条,整改8260条,整改率94%……成效明显。从目前来看,三明市重点行业领域安全形势平稳。
――工作制度健全,安全生产工作推进力度大,监管合力不断增强。三明市在安全生产制度建设上抓得比较紧,包括履职报告、考核督查、预警通报、季度例会、联席会议、挂牌督办等内容,都形成了专门的制度,建立起包括安全生产责任落实考评责任追究机制、综合监管联合执法协调机制在内的工作机制。在安全生产工作的推进,尤其是一些重点项目工作的推进上,得到了三明市纪检监察部门的大力支持。以大田县为例,“打非治违”工作落实纳入政府效能部门的督查,有利推进“打非治违”工作力度。从全省来看,三明市安监部门在推进综合协调方面的能力是比较强的。
――注重预防,安全生产工作基础得到进一步加强。一是安全生产投入力度比较大。投入4.32亿元用于公路系统实施“改善工程”、“安保工程”和危桥改造:投入1360万元用于消防隐患整改;从道路运输企业看,道路运输企业加大安全投入,去年达到4000万元。二是从安全生产科技上看,采用一些先进的科技武装煤矿,基本上实现了三级联网,全市60家煤矿安装了安全监控系统。同时,加大非煤矿山中深孔爆破技术、机械化铲装的推进力度;深化危化生产企业生产装置自动化改造、密集场所“四个能力”的建设、加强卫星定位车载终端应用和平台建设。三是加大重大隐患整改,包括标准化推进方面、救援体系的建设、队伍建设上,2010年三明市都做了大量的工作,取得了很好的效果。
一、活动的宣传、组织情况。
作业区按照文件要求,积极进行了活动的宣传工作,在油田悬挂了以“牢记事故教训,确保安全生产”的宣传横幅,制作了一期“安全生产警示日”为主题的宣传板报,在主页开设了“安全生产警示日”专题,使活动做到了家喻户晓、人人参与。
此次活动,__*各级领导高度重视,成立了16人的“安全生产警示日”活动领导小组,带头抓落实,各族职工积极参与,确保了活动的顺利进行。
二、积极组织开展了各项活动。
此次活动时间为12月1日-12月31日,重点开展了“六个一”活动。
1、组织了一次年度安全环保形势分析活动,作业区于12月27日召开了年度安委会,对作业区全年的安全环保工作进行了一次总结,对明年的安全环保工作进行了安排。
2、组织开展了一次专项安全检查,结合冬季特点,作业区开展了冬季“六防”为内容的安全生产检查活动,重点对油田保温、冬季安全生产措施落实情况以及车辆行驶记录仪读取情况等方面进行了检查,对查出的问题及时下发了整改通知,并完成了整改,联合站等要害部位进行了一次消防专项检查,对查出的问题及时进行了整改。
3、组织开展了一次事故案例教育,作业区安全总监杨俊武以“12.23”四川重庆开县井喷事故的经过、责任、后果为线索,深刻地剖析了违章操作带来的危害,在剖析过程中结合作业区的生产实际分析了作业区员工在工作中常见的违章行为,警示员工们认真吸取事故教训,牢记安全,在油田员工76人接受了教育。同时,各单位以“12.23”四川重庆开县井喷事故的经过、责任、后果为线索,深刻剖析了违章操作带来的危害,并结合冬季安全生产形势,从提高职工的安全意识和自我防范能力入手,坚持正面宣传、反面教育,把警示教育和安全意识教育有机地结合起来,营造了浓厚的安全生产警示教育氛围,达到人人受启示,人人受教育的目的。
4、组织了一次应急处置预案的演练,根据作业区“安全生产警示日”活动文件要求,各基层单位组织员工开展了以“冬季管线破裂”、“冬季油区大面积停电”等为内容的预案演练,通过演练,对预案中存在的问题进行了修改和完善。
5、组织了一次对“三违”查出情况的总结分析,由安全环保科牵头组织作业区相关单位对06年“三围”查处情况进行了总结分析,06年作业区共查处“三违”行为15项,其中违章操作类12项,占违章总数的80;违反劳动纪律率1项,占违章总数的6;违章指挥(管理)2项,占违章总数的14,通过总结和分析,确定了作业区07年反“三违”工作的重点,为07年进一步有效遏制“三违”行为提供了借鉴。
一、建筑安全生产主要基本情况
1、落实责任,不断健全和完善各项工作制度。与各施工班组签订年度安全生产目标责任书。一年来,在全小区建设系统的共同努力下,各项保障安全生产的工作制度得到了有效执行。健全安全生产责任网络,分解落实安全生产责任。
2、本着立足实际、区别对待、明确责任、任务负担的原则。认真执行建筑安全生产形势分析报告制度,及时掌控全小区的建筑安全生产进度形势。及时通报全区每个月安全检查情况,研究部署下一步安全生产重点工作,提出具体要求。
3、依法管理,注重实效。本着对国家和人民高度负责的精神,把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”方针,认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规,采取多项措施,落实责任制度,加大监管力度,实行定期的大检查及不定期的检查,严把安全许可关,提高工作效力,确保今年以来建筑安全生产无事故。
一年来,各建筑施工队的安全生产管理工作开展到位,严格履行职责,安全生产责任体系完善,做到责任人人明确、要求个个清楚,各项规章制度得到落实,机构、人员到位,企业安全生产水平不断提高。各个在建工程施工现场,安全防护、安全生产、文明施工、专项治理工作到位。在建项目施工现场末发生安全事故,安全生产形势稳定良好。
二、建筑安全生产措施
1、注重实效,扎实开展安全生产检查工作,加大安全隐患整改力度,坚持不懈地抓好生产安全管理。
2、根据现场实际施工进度情况,采取日常检查及节假日安全检查。检查中同时对各施工队执行国家基建程序办理质量安全监督手续、施工队执行安全生产许可、安全生产教育、安全生产管理人员配备及持证上岗等内容进行检查。
3、深入开展针对现场的施工用电、脚手架和模板工程、井字架、塔吊、高空作业、基坑防护、围墙、施工机具及临建等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作,加强对施工现场的管理组织有关人员全面排除各施工现场存在的安全隐患,进行登记,并派专人跟踪落实整改。
三、大型施工机具登记
1、一队:双拼别墅塔吊2台,D1-1~D1-3栋塔吊1台,D4、D5栋塔吊1台。
2、二队:联排别墅塔吊2台。
3、三队:C1栋塔吊1台,人货梯1台;M1栋塔吊1台。
4、四队:D1~D3栋塔吊1台,井字架2台。
四、整体施工进度概况
1、双拼、联排别墅区已经竣工。
2、C1栋完成屋面西瓦、内抹灰;外墙装修装饰完成到九楼。
3、M1栋完成地面三通一平。
4、D1~D3栋完成屋面防水层;内墙抹灰至三楼,外墙装修装饰至七楼。
5、D1-1~D1-3栋完成13层框架结构。
6、D4、D5栋完成2层框架结构。
7、别墅区已完成地下供、给、排等各类管道、路面浇筑及绿化。
8、完成环山大道路面浇筑。
9、半山公园、防洪池等绿化景观完成70%的工程量。
五、2011年质量安全管理工作计划
1、首先做好春节放假期间建筑工地上的安全防护工作。让建筑业从业人员及社会各界人士过上欢乐、详和、幸福的节日。
2、在上一年的基础上继续完善安全生产目标。
3、加强法律法规的学习,努力提高依法管理水平。进一步加大《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》的宣传贯彻力度,全面提高施工队主要负责人的安全意识和法制观念,增强企业安全生产责任主体意识。
4、进一步强化监督管理,强化安全生产日常动态监管。严格监督执行《建筑施工安全检查标准》,强化工程质量安全监管。
一、整治目标
通过专项整治,进一步加大工程施工安全监管工作力度,全面落实各级安全生产责任制,增强各方主体安全生产意识,提高建筑施工安全生产总体水平。实现以下目标:1.杜绝发生一次死亡10人及以上建筑施工企业重大生产安全事故,基本杜绝发生一次死亡3人或重伤20人及以上建筑施工企业重大生产安全事故;2.不发生直接经济损失100万元以上重大工程质量事故,控制发生直接经济损失30万元以上重大工程质量事故;3.争创“省级文明工地”和“市级文明工地”。
二、组织领导
为加强领导,确保实现全市建筑施工安全专项整治工作目标,市建设局成立由分管局领导任组长,安监站为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在局人秘科,具体负责专项整治日常管理工作。
三、整治措施
(一)狠抓责任制,深化形势分析研究。制定并分解落实全市建筑工程施工安全生产控制指标,与各建筑工程公司法人签订安全生产目标管理责任状,层层落实责任制,将责任制落实到企业、落实到项目、落实到岗位。适时跟踪督查,定期通报目标责任制完成情况。制定目标责任制考核奖惩办法,对完成责任制目标成绩显著的,给予表彰和奖励;对管理不力、责任制不落实的追究相关责任。坚持每季度至少召开一次质量安全生产形势分析会,深化季度安全生产形势分析研究,解决施工安全生产中的重大问题,定期和不定期通报安全生产形势。
(二)加强安全生产许可监管,强化事故责任追究。认真贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管规定》,把安全生产许可作为建筑市场准入清出管理的重要手段,强化对企业安全生产条件的动态监管。加大执法力度,对发生重大事故和不具备安全生产条件的企业,处以暂扣、吊销安全生产许可证,直至降级、撤销施工资质,清出建筑市场等处理。同时,严肃安全责任追究,切实强化各方主体安全生产责任,健全完善重大事故企业领导约谈、重大事故责任单位和个人社会曝光、重大事故和安全隐患举报奖励等制度。
(三)继续推进差异化管理,加强工程施工安全监管。一是开展施工安全生产日常巡查,重点检查施工企业专项整治措施制定、责任制落实、组织实施自查自纠情况;工程项目尤其是城乡结合部和省外入企业施工项目履行法定建设程序,施工、监理等各方责任主体履行安全职责,主要、关键工种及特种操作人员持证上岗情况,危险性较大工程项目按标准规范和有关规定编制、审查、论证和实施专项施工方案情况,以及施工现场安全防护、淘汰落后技术工艺和设备情况等。二是逢重大节日、“两会”、高温、台风、汛期、施工高峰期等敏感时间,适时安全生产预警信息,组织开展工程安全生产检查、通报。三是结合预防高处坠落、机电伤害和坍塌事故的专项整治重点,对各地实施淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩等落后技术工艺和设备情况进行检查,组织开展高大模板和特种设备等专项检查。
(四)全面推进文明工地和优质工程创建活动,增强各方主体安全意识。一是贯彻实施《建筑施工安全文明工地标准》和《省创建省优质工程暂行管理办法》,全面开展创建文明工地和优质工程活动,进一步完善创建文明工地和优质工程奖惩措施等激励机制,发挥政府对创优工作的导向作用,重点做好大中型公共建筑及标志性、纪念性建筑物和政府投融资建设工程的创优工作。二是落实省厅《关于调整<省建筑安装工程费用定额>安全文明施工取费标准和使用办法的通知》(建筑〔〕4号),切实抓好建筑施工安全文明措施费用管理办法的贯彻实施,确保安全文明措施费用落实到位。三是组织开展第六个“安全生产月”和第五个“质量月”宣传活动,召开质量安全现场交流会,通过“省优质工程”和“省级文明工地”典型示范,进一步增强各方主体安全生产意识和创优意识。四是加强企业安全文化建设,突出一线操作人员尤其是农民工的安全生产培训教育,不断提高农民工安全生产意识和操作技能,严格实施主要、关键工种的技能岗位制度。
(五)加强施工许可管理,严肃查处违法违规建设行为。一是规范施工许可行政审批,严格实施安全施工措施备案制度。对建设单位不履行规定的安全责任,未报送安全施工措施资料或未通过安全措施备案审查的,不予发放施工许可证。二是加强全市施工许可管理,严肃查处城乡结合部、城中村、各类开发区及乡镇生产性建筑等“四个部位”未办理施工许可擅自开工建设等违法违规行为,从源头消除安全事故隐患,确保城乡建设工程安全生产。同时建立施工许可季报制度,加大实施“建设工程项目信息系统”力度,逐步健全全省施工许可动态管理体系。
(六)加强监理行业管理,强化安全监理职责。继续抓好监理市场的专项整规工作,加强对监理企业及从业人员行为的监管,抓好监理行业自律工作,推进监理行业诚信建设。继续宣传贯彻建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,强化监理法定职责,提高监理队伍整体素质。
四、工作进度安排
专项整治工作总体上分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段:月~月上旬,结合本地区实际情况,研究制定专项整治方案,成立专项整治领导小组,部署实施有关工作。
(二)具体实施阶段:月中旬~9月,广泛开展专项整治的宣传教育活动,把专项整治的目的、要求和内容及时全面地传达到每个施工企业,督促企业制定专项整治具体措施,并将整治工作精神和工作计划传达到每个项目、班组和施工人员,要求企业组织开展在建项目自查和整改。
(三)检查执法阶段:10月~11月,组织对本辖区施工企业及工程项目开展专项整治情况进行检查。检查中发现企业存在违反强制性标准行为和重大安全隐患或降低安全生产条件的,要责令认真整改,对拒不整改或整改不到位的予以严肃处理。市建设局将适时组织督查和抽查。
(四)总结评估阶段:12月份,对本地区开展建筑施工专项整治情况进行全面总结。对施工安全生产总体水平以及事故发生起数尤其是高处坠落、机电伤害和坍塌事故与去年同期进行对比,检查评估专项整治的实际效果。同时总结经验,查找不足,完善安全管理工作制度,建立长效工作机制。
五、工作要求
(一)要充分认识专项整治工作的重要性,成立专项整治工作领导小组,精心组织、周密部署,层层落实工作责任。定期检查专项整治工作情况,研究解决存在的问题及部署下一步整治措施。
(二)要抓住安全管理的薄弱环节,结合本地实际制定有针对性、切实可行、操作性强的整治方案。同时,专项整治工作还应与安全监督管理工作和日常施工现场管理工作有机结合起来,切实把专项整治工作抓好、做细、做实,确保整治工作取得实效。
(2019年3月)
一、季度安全生产总体情况
公司始终牢固树立“生命至上、安全第一”理念,坚持安全生产红线意识和底线思维,明确目标任务,狠抓责任落实,以春运安全为重点,以隐患排查治理为关键,不断夯实基层基础,全力保障公司安全生产形势平稳,为全年安全生产工作谋好局、开好篇奠定坚实基础。一季度,公司安全生产持续保持平稳态势。
(一)控制指标
一季度,公司辖区内未发生安全生产责任事故(包括同责以上道路交通死亡事故);未发生重大环境污染和职业卫生健康事件。
(二)事故情况
1-3月,公司辖内共发生各类事故7起,其中交通事故4起,摔伤事故2起,烫伤事故1起。事故造成xx人死亡,5人受伤,直接经济损失约10万余元。3月份,发生2起事故。
(1)保洁员烫伤事故
2019年3月24日18时08分左右,xx服务区开水间,保洁卢xx(女、58岁)在擦拭开水器顶盖时,因用力不当使开水器倾斜,开水溢流,造成卢xx左腿部轻度烫伤。
(2)员工摔伤
2019年3月26日12时40分左右,xx服务区北区二楼宿舍区淋浴房,xx店长唐xx(女,55岁),用脸盆接取热水出来时,不慎台阶踩空摔倒,造成头部枕骨右侧骨折。
从一季度事故情况来看,交通事故是xx事故的重要部分,占事故总数的50%以上。从事故后果看,交通事故造成的事故后果较为严重,非死即伤。与此同时,xx区内台阶引起的摔伤事故时有发生,需要引起我们高度重视。
二、安全检查及隐患排查整治情况
(一)总体情况
1-3月,公司上下共排查出各类隐患863项,已整改816项,整改率为94.55%。公司层级排查出安全隐患163项,下发整改通知单12份。从隐患的分类看,问题和隐患主要集中消防设施、电气设备、危化品、厨房用油用气、施工安全管理等方面。
(二)3月份重大(风险)隐患情况
当前,xx区还存在一些重大风险和隐患,需要公司和相关业务部门引起重视,及早采取措施进行处理,防止风险隐患发展成为事故,从而影响公司生产经营。
(1)xx区危化品车辆夜间停车问题。自2019年1月25日,江x省对危化品运输车辆实施“22时至次日6时禁止在高速公路通行”以来,xx区东区危化品车辆夜间停驻数量明显增多,远远超过了危化品专用停车位数量,导致危化品车辆挤占货车、大客车等车位,造成危化品车和其他车辆交叉混停,且影响应急疏散通道,一旦发生事故,可能会形起连环效应,十分危险。
目前,在做好危化品车辆现场引导、登记、巡检、劝离等工作基础上,积极配合业主单位和xx交警、路政单位做好发放《关于规范危化品运输车停放的公告》等宣传资料、参加联合整治行动,按要求向xx中心报告相关情况等。
(2)施工现场安全监管薄弱。检查发现,xx卫生间改造项目施工单位存在无安全制度、无操作规程、无安全技术交底,以及三级安全教育作假、危险性作业未批先施工等问题。xxx区污水处理项目存在施工现场围挡不封闭、深基坑安全防护不到位等问题。
监理单位对施工组织和安全专项方案审批把关不严,方案中内容不齐、措施不当;总监一直未到施工现场监理,总监审批都是由专监代签。
(3)液化气瓶使用安全问题依然突出。个别xx经营场所存在违禁使用液化气瓶;气瓶库房存在通风不良,日常防泄漏检查记录不规范,压力表、泄漏报警器等安全仪器仪表未按规定校验检测等问题。目前,还有17对xx区存在使用液化石油气情况,其中xx区采用管道天然气,其他服务区都采用气瓶供气。
(三)1-2月份重大风险(隐患)整治情况
(1)加油站输油管线局部渗漏。加强实时观测,计划在双层罐改造期间,对原有管线注水,测爆后进行管沟开挖,挖除原有渗漏管线,并更换双层管。整改期限为2019年5月31日,现因招标审批原因,整改期限调整为2019年9月30日。
(2)xxx区加油站罐区沉降积水。加强实时观测,计划在双层罐改造期间,从源头设计、施工方案制定、后续施工,确保抬高油罐埋设深度。整改期限为2019年9月30日。
(3)xxx快餐店使用醇基燃料。整改期限为2019年3月30日。截止目前,相关醇基燃料等物料和设备已清场,改用柴油灶。
(4)xxx区加xx站罐车卸气作业安全隐患。整改期限为2019年5月30日。目前,xx公司已与高速交警、路政及管理处进行了沟通协调,3月26日,已制定了隐患整改方案,计划本周三进行方案评审,会后将按计划整改。
(5)光伏停车棚被大货车剐蹭问题。整改期限为2019年4月30日。目前,已对撞坏设施进行了修复,计划4月20日前完成车道渠化、安全警示、隔离、防撞等整改项目。
(6)收费站顶棚媒体广告牌问题。整改期间为2019年9月30日。目前,东阳站已经检测,并已出加固方案,加固施工单位正在招标审批中;金华站本周三开始检测;蔡宅站计划拆除。
(7)xxx区室外交通图立柱腐蚀严重,有倒塌危险。整改期限为2019年2月28日。目前已完成整改。
我局始终站在抓安全就是抓稳定,抓安全就是抓发展的高度,把安全工作目标管理责任制纳入企业改革、发展和精神文明建设的总体规划,着力构建党组统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的格局。局党组加强领导,提高责任意识,成立了安全生产工作领导小组,由局党组书记、局长赵时可任组长,局党组副书记、纪检组长陈长奇任副组长,党组的其他成员为领导小组成员,严格按照“一岗双责”的要求,认真履行安全职责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体领导成员齐抓共管的良好局面。局行管处组织协调和抓好日常工作,确保各项工作落实到位。
赵时可局长于2013年年初在全市粮食工作会议上,与党组其他成员和局属的各公司级企事业单位的法人代表签订了2013年度的安全工作目标管理责任书,把安全生产责任控制指标层层分解,提出工作保证措施的具体要求,明确奖惩办法。各基层单位均与下属的基层班组和重要岗位的员工层层签订了年度的安全工作目标管理责任书,做到安全责任到岗到人,与责任人的政治荣誉和经济利益挂钩。
二、认真贯彻落实市委、市政府、省粮食局和市安监局的工作部署。
今年以来,我局对市委、市政府、省粮食局和市安监局部署的开展“安全生产年”和“责任落实年”活动、企业安全生产标准化建设、汛期安全生产工作、全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患、开展安全隐患排查整治及大检查等工作,均采取召开会议传达贯彻、转发文件、开展检查、督促整改、汇报反馈等措施进行落实。从市局到公司、基层单位、班组层层建立健全安全生产监管体系,对安全生产所必需的资金予以保证。按照安全工作目标管理责任制的有关规定,我局坚持做到每月按时上报《安全生产事故月报表》,每月召开一次以上的安全生产工作会议,每季度开展一次以上的安全生产大检查,工作开展情况及时向有关部门书面反馈。我局还坚持每季度召开一次防范重特大事故会议,传达贯彻上级的会议和文件精神,进行安全生产形势分析,布置当前任务,提出工作要求,并形成会议纪要。局职能部门对各基层单位的安全生产工作做到经常性督查,每半年进行安全生产目标责任制落实情况的小结。年终,局党组对基层单位年度各项工作指标完成情况组织考核时,把安全生产作为重要内容之一,实行安全生产“一票否决”。
三、开展安全生产大检查,督促整改隐患
根据安全生产责任制的要求,今年以来粮食系统坚持每季度和节假日期间都开展安全生产检查。我们还按照季节特点、单位实际和安全管理中发现的突出问题,开展了安全生产隐患排查专项行动、消防安全隐患集中整治行动、粮油仓库和危险化学品检查及外租部位隐患排查整改等专项检查。赵时可局长和陈长奇副书记多次在会上强调各级领导要认清当前安全生产的严峻形势,加强工作责任心,认真做好检查整改,把事故苗头消灭在萌芽状态,确保不发生各类问题。
在“安全生产年”和“责任落实年”活动中,市局领导带队下基层进行了安全生产抽查、督促,共计发出整改通知书20份,整改率100%。
今年七月,我局落实防汛责任制,抓好防汛检查,疏通排洪管网和沟渠,落实防汛减灾措施,全市粮食系统共检查126处,发现隐患42个,投入整改资金8.45万元,整改38个。
在第四季度开展的安全生产大检查中,我局在抓好粮食生产经营单位安全大检查的基础上,在系统内展开拉网式安全隐患排查整治,市局领导带队着重加强对粮库、办公场所、在建工程、消防、人员密集场所、出租部位、“三合一”场所、危险化学品使用的监管和检查,共检点部位45处,发现隐患36个,发出整改通知书14份,整改率100%。
四、宣传教育,提高职工的安全意识
为了提高基层领导和专兼职安全管理人员的业务素质,注重教育实效,强化现场安全管理,我局针对安全生产管理中发现的薄弱环节,于11月2日在岭头培训中心我局在市粮食购销公司岭头培训中心会议室举办了市粮食系统2013年安全生产培训班,各单位的分管领导和安全部门的负责同志约50人参加。陈长奇副书记组织与会同志学习了《安全生产法》和国务院第165次、173次常务会议精神,并针对我市粮食系统安全生产工作的重点部位、存在问题、整改措施和安全检查的主要任务、形式、方法以及事故报告制度做了专题讲座,提高了企业领导干部的安全意识和安全管理技能。
局属各单位也举办了形式多样的安全生产宣传教育活动。如市粮食批发交易市场新增灭火器192多个,在“119”消防宣传日,组织了以“全民消防,生命至上”为主题的消防实地演练活动,全体职工及部分经营户共计70余人到场,现场讲解火灾逃生技巧,现场演示如何使用灭火器、消防水枪等;市粮食购销公司、市面粉公司等也组织了火灾警示教育、演练,形式生动活泼,增强了干部职工的消防技能和自救知识。
根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《电力企业安全生产许可证实施办法》及《关于印发公司生产系统单位承包和专业承包工作方案的通知》要求,为进一步加强生产系统专业承包施工过程中的质量管理,减少与预防施工的安全事故,规范施工企业的安全生产行为。应上级主管部门要求,为了有效加强地市级生产技术部、安全监察部、调度管理所对三级单位(县局、专业所)生产、保网和技术监督工作的掌握和有效管控,现将有关事宜通知如下:
一、严格程序,进一步规范承包企业的市场准入门槛
在市行政区域内从事承包基础电力施工、电网改造等工程的建筑、施工企业(项目部)和发包工程企业必须严格执行《省承包电力行业工程施工安全监督管理暂行办法》。
二、依法备案登记,规范监督管理
依法取得安全生产许可证的电力项目施工企业在市行政区域内承包电力基建、电网改造工程时,须在和发包工程企业签订承(发)包合同之日起30日内,向安监部门进行备案登记。相关的施工企业需实行年度备案登记制度,凡是在市行政区域内承包电力基建、电网改造的施工企业必须在每年1月31日前向县安监局进行备案,严禁电力承建企业(项目部)将所承包施工工程违法进行层层转包或分包。
三、严格落实人员安全生产责任机制
生产系统单位承包和专业承包企业主要负责人是企业安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责,必须严格落实《中华人民共和国安全生产法》和《省安全生产条例》等法律法规规定的法定职责。
市安监部们要严格执行安全生产法律法规,建立健全并落实安全生产责任制,组织制定安全生产制度和操作规程,组织开展安全生产教育和培训。另外需加强技术监督工作,定期督促检查企业安全生产工作,消除安全隐患,组织制定实施安全生产应急救援预案,及时如实报告生产安全事故。
承包单位的安全管理人员必须每天进行现场安全检查,做到全方位、全覆盖,及时排除处理各种安全隐患和问题。特种作业人员和其他从业人员必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程,拒绝违章指挥和强令冒险作业,敢于检举本单位安全生产违法行为(此项工作由市安监局牵头,各行业主管、监管部门分工负责)。
四、督促企业建立实施安全生产例会和例检制度
生产系统单位承包和专业承包企业要建立实施班组班前会、周安全生产活动日,车间周安全生产调度会,企业月安全生产办公会、季安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等例会制度,定期研究分析安全生产工作。要建立实施班组班前、班中、班后安全生产检查,重点对象和重点部位安全生产检查,作业区域安全生产巡查,车间周安全生产检查、月安全生产大检查,企业月安全生产检查、季安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度。
五、监督企业落实领导作业现场带班责任