时间：2023-09-01 16:42:50
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关键词：高速公路，施工，安全管理
中图分类号：U412.36+6
一、高速公路施工安全管理存在问题与分析
1.施工安全管理工作薄弱
部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，特别在安全投人、安全培训、建章立制等方面，差距很大。
2.施工安全规程不够健全
现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了一般公路施工安全的技术要求，无法适应高速公路车辆流量大、行驶速度高的新形势，以及在不中断高速公路交通的条件下进行施工作业的需要，施工安全规程尚不够健全。特别是国内部分高速公路进行的扩建工程，主要采用两侧拼接施工工艺，施工现场与运行车辆会相互干扰，从而给施工安全管理带来较大困难，有许多新的问题需要去研究和解决。
3.施工安全设施不够完善
在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少普通安全设施多，电子安全设施少图形显示安全设施多，声响警示安全设施少适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要。
4.施工作业中存在较多的安全隐患
由于部分驾驶人疲劳开车，遵守道路交通规则的意识淡薄，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，施工人员安全观念及自我保护意识薄弱等原因，道路施工过程中尚存在着较多的安全隐患，人员伤亡、机械设备损坏甚至交通事故时有发生。
二、在高速公路施工实行安全管理的措施
1.安全管理机构和人员方面
《安全生产法》相关规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。施工企业的安全生产管理机构是施工生产过程中专门负责安全生产监督管理的部门，其部门工作人员是专职安全管理人员，其作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，并根据国家法规政策制定本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，组织施工企业内部各种安全检查活动，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等，它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。
2.安全培训教育和考核方面
公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的霞要方法，尤其是对一线的操作人员(农民工)的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。
(1)安全教育主要抓好五个层面。首先，要做好单位主要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应急救援预案的培训教育。
（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4个层面。入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40小时，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。日常教育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。特殊教育：对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的和宗旨。继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。
3.施工安全管理方面
施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的指导方针。高速公路扩建项目应严格按照锹项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对高速公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格安全奖惩制度，以保证扩建工程的顺利实施和施工安全。
4.施工安全作业措施方面
为保证高速公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。
5.机械化施工设备方面
近年来，许多地区高速公路推行快速养护方法，采用高效率、技术含量高的机械化施工．设备，提高了道路施工的效率和质量，减少了高速公路上施工作业人员，降低了发生交通事故的概率。
6.施工信息方面
应按照相关技术标准和规程的要求，针对具体的施工路段情况制定完善的交通诱导方案和作业路段诱导、警示标志，以及醒目的施工管示灯、临时标线带、反光轮廓标和护栏等交通安全设施的布设方案。还应针对扩建工程的施工方案和施工特点，对交通安全设施以及施工信息的显示与应进行专项设计，并将静态和动态安全设施、普通和电子安全设施、图形显示和声响警示安全设施有机结合、合理布设，使得驾驶人及时掌握施工、天气等交通异常信息。
三、结语
在高速公路上进行路面施工存在的危险性大，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，一则给受伤害的工程施工人员蒙受灾难，给家庭造成巨大的不幸；二则施工企业要停工整顿，支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象和经济效益。三则造成员工的思想情绪低落，影响工作积极性发挥。因此安全生产，责任重大。高速公路路面施工安全管理是—项复杂的任务，安全施工涉及面广，要求高，需要做好各种安全管理工作。有关各个部门都要认清其特殊性，加强认识，做好各项安全生产的工作。
参考文献
[1]王炜.《公路工程施工安全生产》.北京人民交通出版社，2003.
关键词：建筑工程；现场管理；分析
中图分类号：TU71 文献标识码：A
1施工现场安全管理
1.1平面布置
施工现场管理是对现场用地进行科学使用，同时协调好与周围环境的关系，使现场整齐清洁、规范有序，对施工进行合理安排，注重安全文明，做到不扰民、不损害公共利益。在开工前对施工现场进行设计时，要有详细的施工平面布置图作参照。场地周围要布置好围护设施，要求施工现场必须有施工单位名称牌、工程名称、平面布置图、工程概况表和安全管理规定以及各工种的安全操作指导书。另外还需设置并维护好标示牌，对施工现场的各类情况明显的标示出来。
1.2安全教育
开工前对工作人员做好公司、项目和班组三级安全教育，关键是教工作人员怎么注意安全隐患问题。进行安全教育时要注意讲解方式，尽量采取多次而简单生动的讲解方式，使安全意识深入到每个工作人员脑中。除外，还可以借安全管理部门检查现场安全的机会，加强员工安全问题的学习教育，将检查出的问题当场讲解给员工，使他们了解施工现场的安全隐患，做到印象深刻并随时保持对安全问题的警惕和提醒。
1.3道路运输
注意施工现场道路与主要道路连通，注意工地车行道和人行道的坚固平坦，保持随时通畅。场内车行道尽量避免弯道和交叉，交叉点较多处须设明显眼警示标志或安排临时交通指挥。如有沟渠必须经过道路，也应在上面搭建牢固的桥板。对于现场施工机械要摆放在合理位置，不能阻碍道路，要有功能良好的排水系统。保持路面干净整洁，对建筑垃圾及时清理。如果在道路旁施工，要设立施工标志以提醒人员绕道而行，并要有覆盖物放置在沟井坎穴上面。
1.4材料堆放
施工现场所有施工设施构件、预制构件和建筑材料都需按施工平面布置图内的指定地点分类整齐放置，材料堆放的高度不能高于规定高度，禁止挨着堆放在建筑物墙壁或围护栅栏下，且间距不得小于0.5m。为避免意外事故的发生应封闭两头空间，禁止人员进入。作业中拆卸下来的模板和脚手架杆件以及作业使用后剩下的器材和材料及废料等都是需要进行及时清理回收的。另外，关于工地的临边堆积物也要进行管理，注意堆积物的高度及与临边间距要保持在安全规范的要求内，要随时检查模板或木方等易坠落物品的牢固度，对不牢固物品要及时拆除，并注意将上面的钉子拔掉或打弯，然后分类堆放好。
对于油漆和它的稀释剂以及其他一些危害员工健康的有害物质，必须放在通风良好的专用仓库，远离烟火及人群，并在使用该物品时员工也要做好保护措施。
1.5安全设施
施工工地必须有足够数量的合格的安全帽、安全网、安全带、配电箱、触电保护器以及各种限制保险的装备，坚定使用六线制或三相五线制，每台机器都设有跳闸装置和保护装置。做好现场三宝四口和施工用电的保护工作，预防高空坠落或触电伤亡的事故。施工现场不仅要设立安全宣传牌，还要有显眼的GB2893-82中规定的安全色和安全标志的标示牌设置在危险处。在坑洞处也要设立示警作用的红灯以提醒夜间行走的人员。
施工现场用电设施和线路必须严格按照安装规范和安全操作规程安装和使用，并根据施工组织设计进行施工设备的架设，严格禁止随意拉接电线。施工场地要有符合要求的夜间照明以保证施工能够安全顺利进行。在危险潮湿的工地或要手持灯具的情况下，一定要使用符合安全要求电压的照明装备。
2文明施工
在施工现场，四周要设立维护设施，并设立保全部门或安排专职人员进行管理，还要有防盗措施进行预防。如果施工场所处于人员较多处，还应在四周的脚手架上设置隔离带进行遮拦围挡，禁止非工作人员入内。对施工现场的工作人员进行管理。进入施工现场的管理人员应该佩戴识别身份的工作证，并对施工人员和临时工作者发放一张平安卡，然后利用平安卡与工资派发捆绑的办法，对施工员工进行管理，使现场管理井然有序。
3综合管理
3.1加强人员管理
建筑工程施工现场管理的关键因素是人员，人员包括施工组织者、指挥者和操作者。为了坚持以人为本的原则，避免人为失误的发生，建筑单位要主动激发人员的积极性与创造性，加强员工的责任感。可以从以下方面来进行：加强员工政治思想和职业道德教育，加强施工管理员对施工管理重要性的认识，让他们形成只有做好管理工作才能生产出精品提高效益的意识。按照工程特点选择与之相关素质的工作人员，素质选择主要从政治、思想、技术业务、管理水平等方面衡量，从而实现全面控制，提高施工现场人员的管理能力。
3.2加强现场管理
加强对质量的管理，首先得清楚了解此工程的质量要求，然后做好施工组织设计工作，拟好质量保证措施和施工方案，最后工作人员对每道工序按照要求进行严格的施工，并要对工作怀着烈的责任心，使质量管理能够得到有效的运行，从而保证了建筑工程的质量优良。
加强安全管理就是加强对员工进行三级安全教育，加强对安全生产的深刻认识，另外还需结合现场实际情况制定相关安全管理规则，严格执行相关规章制度，切实有效的做好安全管理，令工程项目实现样板工地的目标。
材料管理和进度计划的实施，在材料方面需严格遵循物美价廉的原则，不仅要保证材料的质量，还要控制好材料的采购金额。另外制定好工程的进度计划，然后依据进度计划进行严谨的组织施工，从而有序的管理了施工现场，令工程项目创造出很好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]吴慧丽，殷世群.我国高层建筑安装工程的造价控制与管理[J].安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2008（05）.
【关键词】市政工程；安全；管理；措施
通过几年来从事市政工程安全管理工作发现，当前市政工程施工现场存在诸多安全隐患，归纳起来主要有以下几点：一是工人安全思想认识淡薄，凭经验、侥幸心理蛮干，而忽视各种安全技术操作规程，不考]生产过程中经常变化的复杂因素，放松警惕，进而引发事故；二是现场的安全管理不到位，安全生产责任制没有真正落实，现场工地上虽配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，业务素质差，没有真正履行职责、起到巡查纠错的作用；三是个别参建单位的安全责任不明确，对土建单位提供的脚手架、钢管、电箱等只有使用权利，没有维护管理的责任；四是现在不少施工单位将桩基施工、钢筋笼子加工、路基开挖、挡土墙施工、防撞墙施工、桥面防水及附属工程等分部分项工程分包给多个施工队伍，这些分包队伍由于人员少，工程量不大往往不按要求设置专职安全员，工人在工作中违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象突出，造成安全管理混乱；五是各分包队伍进入施工现场后，各自为政，安全责任不明确，造成现场混乱、隐患较多，且无人予以整改落实，普遍隐患存在如：桩基开钻后无人围护、钢筋笼子吊装时无专人指挥、碗扣支架超载使用等现象时有发生；施工用电管理混乱，多个施工队伍合用一个配电箱，造成超负荷和线路负载不均匀；有的无插头直接用电线塞入插孔，电线、电缆随地乱拖，有的不执行三级配电二级保护，一机、一闸、一漏、一箱、一锁的规定，直接从分箱接至用电设备；有的漏电保护器失灵，严重影响用电安全；现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意气割、电焊，甚至在明火作业区存放易燃易爆品；在同一立体作业区有多个施工队伍同时作业，人手多杂，管理无序，多人不带安全帽作业。
面对上述问题，我们如何做好市政工程的安全管理呢？
一、抓好安全教育，从思想上认识到安全管理的重要性
（一）安全教育的现状和存在的问题
安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，而建筑劳务市场的现状就像一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。其次，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监督才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。再次，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。
（二）安全教育实施措施
针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。（1）政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任，要达到两个目的：一是了解建筑业的安全风险；二是掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。（2）大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。（3）建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。（4）改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。
二、建立安全预警机制，做好安全防护和重点管理
首先，建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，做出评估，下达安全隐患通知书到不同的项目。其次，每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。
1.分区域规划现场存在的安全风险。图中标明安全风险级别，并以颜色区分风险级别。现场按照平面图进行防护，并根据不同的风险进行安全标识和警示。
2.建立安全动态防护和检查制度，项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是碗扣支架与道路交叉施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。
3.根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。
三、严格市场准入，保障安全生产投入
对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然居高不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护措施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的。只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，如何在实施中不变样，不流于形式。首先，建设主管部门要保证安全防护费用的投入，并从源头抓建设单位。在项目报价时，按照规模、类型、投资额等计算出安全防护费并上缴到政府主管部门，等到项目施工承包企业确定后，再返到施工承包企业，并通过定期检查施工企业安全费用台账监督施工企业的安全投入。
我单位（某某某建设工程有限公司）成立了“自检自查”安全检查领导小组，对
X某
X某工程建筑施工安全进行检查。以确保国庆节期间生产和其他活动的顺利开展。
自检自查领导小组及成员
组
长：
副组长：
成
员：
检查小组对以下建筑施工安全进行检查
一、安全管理检查
1、安全生产责任制
已建立安全生产责任制、经济承包合同、各工种安全技术操作规程，各级各部门已按要求执行，并按规定配备专职安全员，管理人员责任考核合格。
2、目标管理
制定安全管理目标，并进行安全责任目标分解。
3、施工组织设计
施工组织设计和专项施工方案经监理单位审核批准，已按要求进行落实到位。
4、分部分项工程安全技术交底
已对各工种进行书面安全技术交底。
5、安全检查
有进行定期安全检查制度，对检查出事故隐患整改做到定人、定时间、定措施。
6、安全教育
进行安全教育制度，新入场工人进行三级安全教育，施工管理人员按规定进行xx培训，专职安全员按规定进行xx培训考核合格。
7、班前安全活动
建立班前安全活动制度，并进行班前活动记录。
8、特种作业持证上岗
各特种作业人员均有特种作业上岗证，持证上岗。
9、安全标志
施工现场安全标场布置总平面图，并按安全标志总平面图设置安全标志。
二、文明施工检查
1、现场围档
围档的材料坚固、稳定、整洁，沿工地四周连续设置，高度高于1.8米。
2、封闭管理施工现场进出口设置大门和门卫，24小时门卫值班制度，门头设置企业标志。
3、施工场地
工作地面做硬化处理，道路排水畅通。
4、材料堆放
建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放，料堆挂名称、品种、规格等标牌。
5、现场住宿
施工作业与办办、生活区明显划分，宿舍周边环境卫生清理到位。
6、现场防火
有消防措施、制度，配备灭火器，有消防水源和消火栓，动火审批手续完整。
7、治安综合管理
生活区设置工人学习和娱乐场所，建立治安保卫制度，并进行责任分解到人。
8、施工现场标牌
五牌一图齐全，有宣传栏、读报栏。
9、生活设施
有厕所和食堂卫生责任制，卫生符合要求。
10、保健急救
设置急救保健医药箱，有急救措施和急救器材。
三、基坑支护安全检查
有基坑支护施工方案，并监理单位审批实施，施工方案有针对性；深度超过2米的基坑施工设置临边防护措施；基坑施工设置有效排水措施；机械设备施工与槽边距离符合规范规定的要求。
四、模板工程安全检查
模板工程有专项施工方案，经监理单位审批实施。
五、施工用电检查
外电防护有专项施工方案，设置了安全防护措施；施工临时用电工作接地与重复接地均按规范要求设置；配电箱开关箱符合三级配电两极保护要求，做到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求，电箱有门并加锁由专职电工进行维护和管理，配电箱有防雨措施；现场照明专用回路均设置漏电保护，灯具金属外壳作接零保护，潮湿作业使用36V以下安全电压；配电线路和电器装置等均按规范要求进行布置。
六、塔吊安全检查
塔吊安装和拆卸有施工方案，并经监理单位审批实施，塔吊安装验收和检测均合格，经建设局备案同意使用，塔吊的操作人员和指挥人员均有上岗证，并定期对塔吊进行安全检查和维护，对存在的问题及时整改到位。
七、“三宝”“四口”防护安全检查
施工现场工人均佩戴安全帽，基坑周边防护均设置安全密目网，半地下室底板预留洞口、坑井均进行防护到位。
关键词：信息通信工程；安全管理；检查；危险源
信息化是当今世界发展的大趋势，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。国家信息化的发展是与信息通信网络的建设支撑密不可分的。随着国家信息化战略的实施，信息通信网络已进入多样化、快速化、全方位、大规模的工程建设时代，同时也为信息通信工程的安全带来了新的挑战。
1信息通信工程安全管理的意义
信息通信工程施工环境复杂，高处作业、涉电作业较多，作业条件差，不安全因素多，因此在工程建设过程中要严格遵守国家关于安全生产的法律法规，建立安全管理体系，严格执行安全操作规范，及时发现和消除事故隐患，使工程建设过程中的潜在风险和伤害因素始终处于有效控制状态，实现对工程建设全过程的全面安全管理和控制[1]。
2制度层面的安全管理
信息通信工程的安全管理工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。《中国人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规对建设工程安全生产进行了全面的规范。
2.1安全生产责任制
作为所有安全管理制度中的基本和核心，安全生产责任制以“管生产的同时必须管安全”这一基本原则，明确了各级负责人、职能部门工作人员及各岗位生产人员应负的安全生产责任，责任分解到主要负责人、项目负责人、班组长及各岗位的作业人员身上。
2.2对施工企业和人员的安全管理制度要求
《安全生产许可证条例》规定，国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度，企业要建立和健全安全生产责任制，制定相应的安全生产规章、制度以及操作规程，组建安全生产的管理机构并配备专职安全生产管理人员。工程施工企业必须取得安全生产许可证，才可以从事生产活动；必须取得与从事施工范围相对应等级的资质证书，并且严格在资质等级许可的范围承揽工程。企业的主要负责人、项目负责人、施工现场的管理人员必须通过政府安全管理部门的考核，获得《安全生产考核合格证》后方可任职，项目负责人必须由有执业资格的人员担任。通信工程中的电工、电焊工、爆破、登高等特种作业人员，必须取得《特种作业操作证》后方可上岗。
2.3安全教育培训制度
企业安全生产教育培训制度规定了对管理人员、特种作业人员和普通员工安全教育。管理人员安全教育的内容包括国家安全生产的方针、政策、法律、法规，安全生产管理职责、安全生产管理知识等。企业员工的安全教育主要包括新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺及变换岗位的安全教育、经常性的安全教育这3种形式。对工程施工企业而言，新员工上岗前三级安全教育是指新员工上岗前通过企业、项目部、施工班组三级教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。改变工艺及变换岗位的安全教育是指企业实施新技术、工艺、技术或者使用新型材料、设备前，以及员工岗位与工种的变换、离岗时间在一年以上又重新上岗时，对员工进行安全教育和培训。经常性安全教育是指对安全教育必须常抓不懈，通过采取多种多样的安全教育活动进行思想、态度的教育，促使员工重视和实现安全生产[2]。
3通信工程安全的三阶段管理
通信工程的安全管理要按照工程项目准备、施工和竣工验收等三阶段进行管理。
3.1准备阶段的安全管理项目
准备阶段着重下列工作：（1）通过分析施工现场和项目作业的特点，查找和识别出危险源，分析和评价出重大的危险源，针对重大危险源来制定相应的安全控制措施。（2）明确安全控制工作的目标，施工组织设计中要包含安全控制的具体措施。（3）针对重大的危险源，组织全体项目参与人员进行安全技术交底。（4）编制事故应急预案并组织人员演练。
3.1.1危险源的识别和风险评价
可能导致人身伤害或者疾病，财产的损失，工作环境被破坏，或上述状况组合的根源或状态称为危险源。危险源一般分为物的不安全状态和人的不安全行为两类。信息通信工程中所涉及的物的不安全状态主要有通信线路工程中的电力线，未做防护的杆坑、光缆沟，人手孔内的有毒气体，使用不当的喷灯；通信管道工程中的地下电力线、煤气管道，不牢固的挡土板；设备安装工程中带钉子的机箱、有缺陷的工具和不达标的防雷系统、放置不牢固的高处重物、静电、激光和辐射等。人的不安全行为主要有野蛮作业和违章指挥，违反安全规程的施工作业，长时间连续作业以及未经安全培训即上岗作业等。工程开工前要进行危险源辨识，分析评价危险源引发事故的可能概率以及事故发生后影响的程度大小，对具有高度风险的危险源在施工过程中进行重点控制。
3.1.2安全技术交底
安全技术交底是保障安全控制计划落实以及避免安全事故发生的必要工作。安全技术交底的时间必须为开工前，在项目经理的组织下，由项目技术负责人主讲，交底对象为参与工程建设的全体管理人员和施工人员，如果项目规模大，参与人员多，则安全交底要逐级纵向延伸到全体施工人员。主要内容为项目的施工作业特点和危险点，针对危险点的具体预防措施以及相应的安全操作规程等。
3.1.3安全应急预案
安全应急预案是为了使项目风险造成的损失最小，在风险控制措施失效情况下所采取的补充措施以及抢救行动。安全应急预案的主要内容应包括应急期间负责人，应急措施，特定作用人员及专家的权限、职责和义务，疏散程序，危险材料的识别，外部应急机构的联系方式，重要设备、记录的保护与识别方法，应急期间必要信息等。为了证明应急预案的可行性，项目经理部还应组织各关键岗位的人员至少每半年一次进行应急演练。
3.2施工阶段的安全管理
施工阶段安全管理的主要任务是实施制定的安全控制措施，定期或不定期现场安全检查，对发现的问题要分析原因，制定纠正、预防措施。安全检查可以发现生产和施工过程中存在的危险因素，采取相应措施，保证施工安全。
3.2.1管理层面的安全检查
管理层面的安全检查主要检查施工企业是否严格执行了国家有关安全生产的法律、法规。如是否落实安全生产责任制，是否设置了安全生产管理机构和配备了专职的安全管理人员，安全管理人员和企业的主要负责人是否取得了《安全生产考核合格证》，特种作业人员是否具有《特种作业操作证》；是否严格执行了安全教育培训制度和安全技术交底制度等。
3.2.2现场安全检查
现场安全检查是安全检查的重中之重，主要检查是否规范使用安全防具、按安全操作规程施工作业、正确设置安全警示标志以及事故隐患排查等方面的内容[3]。
（1）规范着装和正确使用安全防具。信息通信工程的登高、涉电、人孔作业较多，故施工人员必须正确佩戴和使用安全防护用具，每名施工人员必备近电感应式安全帽、安全带、绝缘鞋、反光衣、试电笔等安全防具；每个施工班组必备有毒有害气体检测仪、特指绝缘手套等安全机具。
（2）按安全操作标准和规程施工作业。要求登高作业人持特种作业证上岗，佩戴安全帽和安全带登高作业，穿绝缘胶鞋，有人防护；遇大雾、大雨和六级及以上大风时禁止进行高处作业。电力线路附近作业应与电力线保持最小安全距离，作业过程中遇有不明用途性质的线条，一律按电力线处理，必须佩戴电力感应报警安全帽，必须用试电笔确认有无电源。人孔作业前必须先通风，用有毒有害气体检测仪确认无有毒有害气体后方可下井作业等。上述安全作业规范均为现场作业检查的重点。
（3）安全警示标志的设置。在道路拐角或转弯处、有碍行人车辆通行处、跨越马路处、地沟、杆坑处、光电缆接头处、揭开的入孔处以及有碍视线处，均应设置明显醒目的安全警示标志。
（4）事故隐患的排查。易发生和曾经发生过安全事故、存在有事故隐患的部位或者工序，专职安全员在施工现场监督检查。重点检查材料堆放场所、施工现场的防火、安全用电及低温雨雪天的防滑、防雷和防潮；施工机具、车辆的安全使用；施工涉及的水、电、气等其他管线的安全隐患的排查。现场安全检查均应做好书面记录，对于检查中发现的问题应立即整改，重大隐患必须停工整改，将安全事故消除在萌芽状态。
3.2.3跟踪检查存在的问题
专职安全员要对照安全交底的内容和记录、对照现场检查的记录和发现的问题，要检查整改情况，对未完成整改的安全隐患坚决不能放过。
3.3竣工验收阶段的安全管理
在竣工验收阶段，应采取措施妥善保管已完成的工作量，直到完成向维护单位的移交，同时对项目实施全过程的安全生产情况进行分析、总结，制定相应的规章制度，以补充完善安全管理工作中的不足之处。
4结语
国家信息化发展战略规划的推进实施给信息通信网络的建设带来了巨大的机遇和挑战，只有严格遵守国家法律法规，坚持安全生产责任制，落实工程建设各阶段的安全控制措施，对工程建设全过程实行全面的安全管理和控制，才能实现信息通信工程建设优质、高速的要求，为国家信息化发展战略起到强有力的支撑作用。
[参考文献]
[1]李明，冯军武.建设工程项目质量与安全管理[M].北京：中国铁道出版社，2007.
[2]中华人民工业和信息化部.通信建设工程安全生产操作规范[M].北京：北京邮电大学出版社，2008.
【关键词】世园村；施工现场；安全管理
一、工程概况
世园村项目位于青岛市崂山区天水路与长水路、滨海大道与清溪路之间的区域，是青岛世园生态都市新区核心区的率先启动区。在青岛2014世界园艺博览会的展会期间，承担着世园会的指挥协调、接待管理、参展服务、新闻、消防安全等重要的后勤保障功能；世园村总占地面积55.37公顷，由03地块生态研究、文化交流中心、04地块参展服务中心、05地块指挥中心、消防站、中德合作分质供水示范工程、华通酒店、假日酒店及万里江茶博园组成。
世园村市政规划五条道路既是各种管杆线、配套的施工位置所在，又是20万平米面积的世园村房建项目材料、设备进出的唯一的施工通道，交叉工序多、施工与交通相互干扰十分严重，土建先建10个月后和市政共同施工交叉8个月， 安全管理就成为了首要的问题。
二、工程特点及安全目标
世园村市政工程施工现场是在露天作业，现场的临建设施多，作业面范围大，交叉工序、地下管线多且复杂，地面交通繁忙，土建各种装修材料设备运输繁忙，人机流动性大。并且参与施工作业的人员多是没有经过安全培训教育的社区村民及农民工且大多人员年龄偏大，也缺乏一定的素质文化知识，存有安全意识薄弱，安全知识贫乏，自我保护能力差等不利因素，属事故易发和多发性的作业场所。因此，在安全管理方面就难以达到应有的要求规范程度。
安全目标就是确保管线施工及人员、地块内材料运输、人员、工程机械、交通等达到安全效果。所以，必须要把安全施工的工作贯穿在整个工程当中，做好安全管理各个方面的准备工作，全面提高施工工程的安全管理措施。
三、施工现场的安全管理主要是抓好组织实施，现场检查监督管理工作，以保证施工生产处于良好安全状态。施工现场安全管理主要包括：安全组织管理、设施安全要求，安全技术管理、安全教育和安全检查。
（一）安全组织管理
1、明确项目部各成员的安全生产责任。
为了能够统一协调整个工程的施工顺序，确保工程的工期、质量、安全，设立工程项目部安全管理小组。项目经理对工程施工安全全面负责，是安全生产第一责任人；项目总工是质量和安全生产直接责任人；工程技术负责人负施工安全技术责任。
2、树立现场安全管理意识
坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据工程施工情况，我们提出明确安全管理的主要内容以及目标，进行必要的安全交底，监督检查安全制度的执行，指出在施工过程中所存在的安全隐患问题，要求道路施工项目经理部要了解安全隐患的问题所在，落实安全技术措施，对潜在可能发生的安全隐患进行排查，避免安全事故发生。
3、燃气、电力、通讯、有线电视、给水、三联供等专业管线、隧道、扶壁式高挡墙等施工单位均成立安全管理机构，明确安全责任人，负责本单位施工范围内的安全管理，服从项目部安全管理小组的安全检查、监督。并服从世园集团及上级安全管理机构的安全检查、监督。
（二）设施安全要求
1、现场施工的总平面布置
由于在世园村同时施工的在建项目多达八个，对市政道路管线施工干扰极大，因此，在施工组织设计时对各施工范围内的施工平面布置图提出要求，包括：临时施工便道，临时施工用电线路布置，各种管道、仓库、加工场所、材料堆放、主要施工设备位置及现场办公室、生活设施、民工宿舍等都要根据道路管线施工位置的要求确定，并且符合安全要求；地块作业场所、办公区等进行围档围护，办公室内张贴施工现场平面图、悬挂各类安全制度，在作业区内安放安全标志、警示牌和安全操作规定等。
2、现场施工交通和临时便道
由于世园村的道路即是市政各种管线施工场所，又是进出各地块的唯一通道，不能进行全封闭施工，必须维持顺畅的通行状况。为使交通顺畅和正常施工两不误，我们分别会同各地块施工方确定各种大宗材料、设备进场时间表、采取临时增设临时便道的办法，设置明显的警示标志，设临时交通指挥员，指挥疏导车辆流通，确保了交通及材料、设备进场的通行要求。
3、现场材料机具堆放
现场的各施工材料、机械设备都要求必须严格按平面布置图规定的地点分类堆放、放置。各地块在施工过程中所产生剩余废料、现场拆下的模板、木方、脚手架杆件等及时清理回收、并按指定区域堆叠好。施工用的管材、管件、阀门、水泥、砂等的存放场所，悬挂安全警示牌，配备足够的灭火器材。
4、施工现场的安全设施
施工现场所设置的警示绳、隔离墩等安全设施未经许可任何人不得随意拆除。因施工确实需要移动时，必须经施工管理负责人、安全员同意，并需采取相应的临时安全措施才能移出，在完工后立即复原并报告。
施工现场沟槽、基坑、检查井口等危险部位悬挂醒目的安全标志牌，夜间为保证经过的行人及车辆通行安全设置了红灯示警等。
（三）安全技术管理
1、施工现场安全技术管理的资料
施工现场对安全技术管理的资料要求如下：施工组织设计的安全技术措施，安全技术交底记录，安全设施布置位置及明细，安全设施检查验收记录，施工安全的操作规程要求，指挥交通员管理记录，施工人员及管理人员的安全教育、安全学习记录，安全检查，隐患登记台帐及隐患整改回执。
2、安全技术措施落实和检查验收
工程开工前，工程技术及质量安全负责人将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的施工员、班组和其他有关人员进行安全技术交底。在每个单项工程开工前进行有针对性的安全技术措施交底，必要的与各地块交叉施工的部位、建筑施工材料进场时间、施工机械进出时间等向工地班组长、施工员进行具体内容和施工要求的交底，使安全技术措施真正得到落实。
安全技术措施中各种安全设施，如脚手架、施工用电线路、电气开关等的安装，沟槽临边、基坑周边、检查井口的防护设施等都要列入任务单，布置落实、责任到人并进行必要的检查、验收，只有经过检查合格后才能使用。在使用过程中要进行经常性的维修，确保安全有效。
重中之重的工作是检查安全技术措施的落实情况，避免形式主义。业主方与施工、监理等质安人员经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为，随时注意发现和补充安全技术措施的不足问题，使其更加完善、更加有效。
3、防火防爆安全管理
在进行道路土石方施工时需要使用雷管、炸药来进行施工，各类的使用量也相当大，因此，在爆破施工前要求施工单位必须做出施工爆破方案，经审查确保安全后进行实施，做好防爆方面的工作，一是炸药以及引爆品的领用都必须按规定严格执行；二是爆破用品的运输、使用要符合安全要求；三是对各种可燃液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用的要求，在运输、保存、使用时都要做好安全交底工作，并根据其性能特点采取相应的防火防爆措施。
（四）安全教育和安全检查
安全教育和安全检查是安全管理中的两项基础工作，同时也是现场安全管理的重要内容。
1、安全教育和安全学习
要求进场的施工管理及劳务人员都必须经过其公司、项目部、班组三级教育培训，经考核合格后才准上岗，由于道路、管线施工的面积广、场地狭窄、战线长，交通、施工干扰因素多，所以必须抓好施工现场的安全教育，主要以项目部和施工班教育管理为主。
项目部的教育内容主要有：现场安全生产纪律、施工安全规程，机电设备、高处、基坑、吊装等作业安全规定、注意事项和安全防护要领，万一发生事故如何抢救伤员、排险、保护现场、及时进行事故报告等方面的知识。
班组安全教育由施工队长负责或由施工队质安员或技术熟练、重视安全生产的老工人讲解，内容包括本工种岗位、机械设备操作规程、避险等安全知识，班组安全制度、纪律教育等。
安全学习是现场安全管理的重要内容，坚持每周一小时的安全学习制度，主要讲解国家安全生产政策法规、企业的安全生产规章制度、安全生产形势、观看青岛市安监站制作的施工典型事故案例宣传片的实例等，使教育牢记在每一位施工人员的心里。
2、安全检查
现场安全检查能够及时发现和消除隐患，防患于未然。通过安全检查，更好的了解和掌握安全生产动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。
日常的巡检就是要发现隐患，消除隐患，保证施工的正常进行。由施工单位、监理单位的安全员、施工员、监理人员现场巡回进行，在检查生产的同时也检查了工程的质量、进度工作情况。
对现场安全检查中查出的安全隐患及时开出安全隐患整改通知单，作出限期整改，并由各级质安员监督检查、落实整改及处理结果。
四、结语
总之，在各单位的大力配合下，经过共同努力，在世园村市政工程施工现场的安全管理方面取得了事故率为零的成绩。但是可以看出，安全管理是即有事前组织管理、事中的过程检查、监督、处理管理、也是事后的查找不足、经验总结的管理，是全面、又重要的全过程的安全管理，是市政工程企业整个安全管理系统中的缩影。
在新的安全管理要求更高的形势下，作为企业必须要认真的研究探索出适合于本企业的安全管理的运行体系，在如何提高安全防范的管理意识，避免安全事故的发生，树立安全管理的责任意识等方面下大气力，舍得投入，只有这样，才能促使市政施工企业可以创造出更好的经济效益，与此同时也提高了企业在行业中的竞争力。
参考文献：
[1]《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
[2]《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010） 中华人民共和国住房和城乡建设部
[3] 全国注册安全工程师职业资格考试辅导教材《安全生产技术》（2011版）第八章建筑施工安全技术 中国大百科全书出版社出版
【关键词】建筑施工；安全管理；措施与对策
从事建筑施工活动，有较大的危险性，其中以高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故最常发生。建设安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基木保证。如果对安全管理不善，一旦发生事故，不仅会造成重大的经济损失，而且给国家和社会造成恶劣的影响。
1 建筑工程施工项目安全事故发生的原因
1.1 人的不安全行为：施工人员缺乏安全意识，违反规程，操作锗误等。
1.2 物的不安全状态：安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；机械设备、设施、工具、附件等有缺陷；个人防护用品用具 （包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等）缺乏或有缺陷。
1.3 环境的不利因素：施工现场照明光线不足，视线不畅；通风不良、粉尘飞扬；作业场所狭窄、杂乱，沟渠纵横；施工现场道路不通畅；材料工器具乱堆乱放，杂乱无序；噪声刺耳。
1.4 管理上的缺陷：对职工没有进行三级安全教育就上岗作业；没有对各工种进行各项安全技术交底；没有落实各项安全生产责任制；安全技术措施经费投入少；安全生产检查流于形式，对检查出的事故隐患没有按“定人、定措施、定时间”进行整改，对发生事故没有按“四不放过”原则进行处理等。
2 建筑工程施工安全事故预防措施与对策
2.1 以法治人。按照《建筑法》《安全生产法》、《劳动法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规来控制安全事故的发生。
2.2 以制度管人。建筑施工现场安全管理体制的设置，要结合建筑安全的特点，按建筑工程项目的大小配备必要的安全管理人员，以满足安全管理的需要。
2.3 加强对职工的安全教育培训工作。建筑工地上农民工必须先进行公司、项目部、班组三级安全教育方可上岗作业。对变换工种的工人要进行新岗位的操作规程的安全操作方法、安全技术知识等的教育培训为一体，实行“一条龙”管理，未经培训人员不得上岗，切实解决 “安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全行为欠规范、安全措施乏力”等问题。
2.4 预防事故的技术措施：为了达到预防事故和减少事故损失的效果，应采取以下安全技术措施。
2.4.1 建立健全施工现场的安全规定
（1）悬挂标牌与安全标志
施工现场的入口处应当设置“一图五牌”，即：工程总平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理 制度牌，以接受群众监督。在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志牌。
（2）施工现场四周用硬质材料进行围挡封闭
在市区内其高度不得低于1.8m，场内的地坪应当做硬化处理，道路应当坚实畅通。施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应当符合安全规定和施工总平面图的要求。
（3）施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。施工现场的各类脚手架（包括操作平台及模板支撑）应当按照标准进行设计，采取符 合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网封闭。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合临时用电规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家卫生有关规定要求。应当做到生活区与施工区、加工区的分离。进入施工现场，必须配戴安全帽，攀登与独立悬空作业配挂安全带。
2.4.2 规范脚手架搭设。纠正架体与建筑结构固定的作法，设置首步固定；纠正和补全横向扫地杆；对架体进行内封闭和立面全封闭；规范立杆基础的设置；禁止违规劣质管材和劣质脚手板的使用；杜绝卸料平台未独立设置；正确引导新门型脚手架按国家建筑安全规范搭设使用；严禁钢管、毛竹混播；淘汰毛竹脚手架。
2.4.3 规范模板支撑系统的搭设和拆除。高度重视支撑系统搭设的稳定性，严控立柱对接、严控支撑选材和立柱垂直度、严控主柱违规垫砖，严控纵横向水平支撑的规范设置和材质，严惩钢木混支，严惩违规拆除模板支撑系统，高度重视和严管高支模的规范搭设和拆除。
2.4.4 高度重视基坑支护。规范基坑的开挖和临边洞口的防护，加强对基坑及基坑周边的监测，并按规定建档；重视机械、气瓶、潜水泵用电等的安全规范操作。
2.4.5 规范临边洞口及出入口的防护。落实使用工具化、定型化防护产品，重点抓电梯井口按规定使用工具化、定型化防护门；重视戴安全帽和高处作业系安全带；督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带。
2.4.6 规范现场施工用电。重视采用TN-S系统，确保专用保护零线被用电设备使用；重视“三级配电二级保护”和落实“一机一间一漏一箱”；重视总配电房的规范设置；重视漏电保护装置参数的匹配；规范使用合格的标准配电箱，正确出入配线；抓现场配电线路的规范布设；高度重视外电防护和懂行持证电工的配备。
2.4.7 规范现场施工机具的防护。如塔吊、井架、物科提升机、圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵等的安全防护。要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率。
2.4.8 规范井字架的搭设。规范架体与建筑结构的刚性连结；重视限位保险装置的设置；重视吊篮的防护；重视架体的稳定；抓卸料平台的独立搭设和稳固严密；抓首层落实设一单向门，避免兼作通道；严管架体违规一次到位超高搭设。
2.4.9 规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆；严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实，严防违规搭拆和操作，重视设备的防护，重视保险装置的有效动作。
一是注重及时抓好工作落实。根据上级有关安全生产工作要求，结合全县实际，及时就安全生产各项工作进行了安排和部署。同时，根据安全生产工作实际需要，对全县的安全生产各项工作进行专门研究、协调，使全县的安全生产工作得以及时深入开展。二是建立健全安全生产支撑体系。年初县委、县政府专门召开安全生产会议，明确全年安全生产工作的任务和目标，及时调整县安全生产委员会成员，各乡镇、各有关单位也建立了专人负责的安全生产机构；结合全县实际，从上到下，制定和完善了三级安全事故应急预案，建立了应急救援队伍，构建起全县安全救援工作体系；制定实施了安全生产各项制度，全县安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了安全一岗双责，县政府同各乡镇、局、总公司及中央及市属驻密单位，各乡镇、有关部门都与各类生产经营单位层层签定了安全责任书。三是强化了安全重要工作地位。把安全工作作为重要工作内容抓好落实，并列入各有关单位及各级管理人员的重要工作内容和年底考核项目。四是强化安全工作的社会监督。建立起安全举报奖励制度，动员群众积极参与安全监督，及时建立起社会监督管理机制。
三、加强安全生产队伍建设。
一是初步建立了全县安全生产管理体系。建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，形成了从上到下的安全生产监督管理管理网络。二是狠抓了管理队伍自身建设。采取各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合实际工作，每年对专兼职安全生产管理人员进行考核，强化了监督管理工作。
四、加强安全生产宣传教育。
为营造全县的安全生产氛围，采取多种形式，加强了《安全生产法》的宣传。举办“安全生产法制宣传月”活动，制作“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷并组织职工开展安全知识竞赛，宣传媒体及时进行跟踪宣传报道，在电视台开设“安全曝光”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。
五、加强管理人员和从业人员的教育培训。
一是搞好全县安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训，增强从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度，提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。
六、认真开展安全生产专项整治。
一是搞好交通安全整治。多部门联合行动，及时对县域内的客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的安全生产情况进行了认真清理和严格整治。
二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不同时期情况，各职能部门按分工职责，密切协作，使专项整治工作取得了良好效果，杜绝了安全事故。
三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对我县非煤矿山企业采矿点分散的特点，采取了强有力措施，对县域内的非煤矿山企业进行清理整顿，并对现有的进行了严管严控。
七、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。
除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，我县还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行安全普查，煤气中毒预防工作进行顺利。
我县的安全生产工作虽然总体情况还不错，但我们也清醒地知道，还存在着许多不容忽视的问题。
一是少数领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任制落实不到位，管理不严，监督不力。
二是出现了大量无主管部门企业，这些企业绝大部分是私营、个体企业，安全管理相对薄弱。
三是安全监管力量不足，缺乏人员、设备和技术，监督管理有死角。
四是对职工的安全教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重。
五是企业安全投入少，设备设施老化，安全作业条件差。
具体情况为：
一、工业企业安全生产情况。
我县工业到目前为止，安全生产形势总体比较平稳，企业主要负责人对安全生产工作比较重视，但也存在一些问题，特别是服装行业问题有：（1）大部分企业未建立安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案；（2）车间人员密集，安全通道不畅通；（3）部分企业主要领导和职工安全意识较差；（4）车间用电管理不规范，有的电源线，没有安全保护措施；（5）安全出口未设门标识；（6）消防器材配备不足，有的是多年未经过有关部门检验过期失效；（7）部分企业电工用的还是供电公司发放的《进网作业证》，未按规定持特种作业证上岗现象严重。
二、非煤矿山安全生产情况。
我县近两年，通过第一、二阶段的安全评估和专项整治，非煤矿山企业基本上达到了市非煤矿山安全整治验收标准，逐步走上了标准化、规范化的道路。存在问题主要表现在：（1）大部分砖厂由外地人承包，短期行为严重，个别企业主要负责人和职工安全意识淡薄；（2）机器老化，设备陈旧，安全设备设施投入不够；（3）职工的文化素质和法律意识比较差，缺乏自我保护能力；（4）各项管理制度建立不规范；（5）从业人员上岗前未进行“三级”安全教育。
三、危化企业安全生产情况。
根据《危险化学品安全管理条例》要求，我县加大了安全管理，大力推进危险化学品的安全整治工作。到目前为止，危险化学品经营单位建立健全了危险化学品管理制度和事故应急救援预案，完成了安全评价工作，企业法人和安全管理人员经过培训，取得了安全资质证书。存在问题主要表现在：（1）B类危险化学品经营单位，企业法人办理《危险化学品经营许可证》不积极，在安全问题上侥幸心理存在比较严重；（2）危险物品经营单位，未办理各种手续和经有关部门验收，擅自施工，给安全管理工作带来了很大难度。
四、建筑施工企业情况。
目前未复工建筑施工工地主要存在下面主要问题：
1、工程基建手续不齐，主要未办理《施工许可证》、无规划、土地手续。
2、施工现场主要存在（1）安全防护存在事故隐患。主要表现在脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求。（2）设备临时用电存在事故隐患。主要表现在施工现场配电箱数量不足，未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采用可靠接零保护等。（3）大型机械设备无验收手续或安装方案投入使用等。
五、旅游业安全生产情况。
宾馆饭店安全生产工作在硬件设备设施上全部经过消防部门的开业验收，基本达到标准、规范的要求。存在的主要问题是：（1）部分宾馆饭店未制定规范的安全生产管理规章制度。（2）安全事故应急预案缺乏可操作性。（3）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
旅游景区安全生产工作主要存在（1）景区危险地段防护栏杆不符合规范要求，设置安全标识、警示牌不足。（2）大部分景区电工操作证为供电部门发放的《进网操作证》，未取得《特种作业操作证》上岗作业。（3）部分景区安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
六、商业企业安全生产情况。
商场超市及家具城安全生产工作主要存在问题：（1）经营者安全意识不强，未能摆正安全生产工作与经济利益的关系。主要体现在货物随意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。经检查指出后，可保持一段时间的畅通，不久又出现货物随意侵占安全疏散通道现象。（2）个别单位乱拉乱接电线，安全标识不足。（3）个别单位建筑防火分区不符合规范的要求或自动灭火系统失效，不能正常使用。（4）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（5）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
市场安全生产工作主要存在问题：（1）部分市场吃、住、销一体，存在重大事故隐患。（2）市场内保安义务消防人员数量不足。（3）顾客在市场内吸烟现象严重，市场管理人员未采取有效措施及时制止。（3）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
认真学习党的十精神，全面贯彻全市移动工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针，把“以人为本、求真务实、持续创新”作为安全工作的基本要求，紧紧围绕公司“创新发展”的中心任务，以“六防一保”（防火灾、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸、防事故、保安全）为安全目标，进一步强化“三全管理”，抓好“三个体系”建设，落实“三级”安全教育，进一步落实安全责任，全面贯彻推行安全生产作业计划制度，加强重点要害部位的安全防范管理，完善安全设施的维护管理，加大安全监督检查力度，通过持续改进，不断提升安全管理水平，为公司的持续稳定和谐发展提供可靠保障。
二、工作目标
1、杜绝重、特大火灾事故，杜绝员工因工死亡事故，杜绝重、特大道路交通责任事故、杜绝重、特大性事件发生；
2、完善枢纽楼、综合楼的火灾报警系统和自动灭火系统的隐患排查整治工作，全市消防设施完好率达到100%；
3、抓好安全生产作业计划的全面推行和贯彻执行工作。上半年，各单位重点要害部位的安全生产作业计划实施覆盖面达到100%；到年底，全部生产岗位实施安全生产作业计划；
4、组织开展2次全市性安全大检查，并在4月底之前组织开展全市的自检自查工作，认真开展安全隐患的排查整治，迎接省公司上半年进行的全省安全大检查；
5、落实“三级”安全教育培训工作，通过各种形式的安全教育和培训，提高员工识灾、防灾、灭灾的技能；
6、夯实安全管理基础，推进“三个体系”建设，初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”目标。
三、具体措施
（一）以深入推进安全生产作业计划为着力点，强化安全生产的“全面管理”（即：全员共同参与、全方位覆盖和全流程对接）。
1、按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，加强安全管理责任体系建设，健全安全管理工作流程，切实做到关口前移、重心下移，将安全工作的重心落实到生产一线、生产现场，通过责任指标层层传递，落实到各级领导、基层生产单位和每一位员工，初步建立责任明确、层次清晰、标准规范的三级安全责任体系；所有生产、管理岗位都要建立健全安全生产责任制，把责任落实到每个单位、每个岗位、每个环节，形成严密的安全生产责任体系。
2、抓好安全生产作业计划的全面推进，全力抓好安全生产作业计划的落地工作。推进安全生产作业计划是提升公司安全管理水平的重要举措，各单位要加大推进力度，不断总结经验，持续创新，通过建立齐抓共管机制，切实把安全工作的内容和责任层层落实到每个部门、岗位和人员，切实发挥员工参与安全生产工作的积极性和主动性。
3、把安全生产作为贯穿生产经营和管理各环节的全过程的一项常态化、制度化、精细化的工作，形成横向到边、纵向到底的安全工作格局，着力构建安全生产的长效机制。
（二）切实加强安全生产基础工作，夯实基层基础管理。
从抓基层、抓基础、抓基本功入手，完善“三个体系”建设（即：安全生产风险管理体系、安全生产应急体系、安全教育培训体系），初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”。
1、组织开展企业安全风险评估学习、调研工作，完善安全评估体系；组织风险辨识评估培训，增强一线人员辨识风险能力和防范技能。
2、进一步健全和规范安全生产应急体系。按照省公司编制安全生产事故应急预案，各单位要突出实战性和可操作性，并做到应急预案和当地政府的应急预案的有效衔接；要适时组织开展事故应急预案的培训演练，认真检验应急预案的科学性和实用性，提高应急救援和事故处置能力，提高防范应对事故灾难的能力。
3、进一步加强安全生产教育力度，强化员工（特别是新员工上岗前）的“三级安全教育”，提高员工参与安全的自觉性和主动性。注重安全教育的实效性，开展体验式、参与式安全教育，多渠道安全教育，真正提高员工的安全意识和安全技能，杜绝人的不安全行为。
4、深入开展安全生产月活动，普及安全知识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。
（三）认真开展专项整治，扎实做好隐患排查治理
今年是全国的“隐患治理年”，要针对安全生产中的薄弱环节，切实抓好隐患治理的各项工作，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”，不留盲区，不留死角。
1、加大对各类事故隐患及安全防范漏洞整改落实情况的跟踪，坚持“隐患不除、整改不止”，不断提升执行能力。
2、强化安全防范设施的维护管理，确保安全设施完好、可靠运行，提高安全设施的效用，真正发挥其防护作用。特别是要加强消防系统的维护管理，彻底解决当前消防设施维护管理不到位的现状。
（四）加大安全监督检查，落实指标考核，提升安全管理效能。
1、不断改进安全监督方式、丰富安全监督手段，建立起常规监督、专项监督、安全检查、隐患整改跟踪落实督查的安全监督动态机制，坚持日常性和专项性检查相结合、暗查暗访和回查并举，力戒汪薄浮躁、形式主义，全面提高检查效能。
2、做好安全检查的统筹安排。今年全省安全大检查提早到上半年进行，各单位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前将检查整改情况上报。
3、强化建设项目安全监督，严格施工单位的资质审查，加强施工现场的安全监督管理。在新建扩建改建通信工程中，严格按照“三同时”规定，坚持高起点、高标准，强化监管，不得降低安全措施标准，防止“投产之日就是安全生产欠账之时”。
4、细化安全考核指标，推动安全生产各项要素落实到位，落实安全隐患的整改到位，强化常态化的安全绩效考核管理，不断提高安全生产监督的实效与管理水平；各单位安全生产作业计划实施情况纳入非经营绩效考核，凡未按照要求推行安全生产作业计划的，扣除非经营绩效5分；安全生产作业计划执行不到位或实施覆盖面低于进度要求的，将根据实施效果和覆盖面酌情扣减非经营绩效分值。
5、加大责任查究工作力度，严肃事故调查处理和责任追究。凡因不负责任造成事故或严重后果的，对责任人必须追究责任、严肃处理。
（五）开拓创新，完善机制，构建协调高效的安全管理模式。
1、进一步加强安全管理队伍建设，加大安全管理人员的培训力度，切实提高专业人员的业务素质。强化责任意识，发挥主观能动，落实精细管理，提升执行能力。
